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Oficina de Control Interno

Calle 21 No. 23 – 22 Edificio Atlas Manizales - Teléfono: (6) 884 14 09 – Fax: 884 19 52

Código Postal 170006 - Línea Verde: 01 8000 96 88 13 - [email protected] - www.corpocaldas.gov.co

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INFORME AUDITORIA VISIBLE

MUNICIPIO DE MANIZALES

La Oficina de Control Interno, dentro de su Plan de Acción programa la realización de Auditorías visibles en el departamento de Caldas, las cuales se realizan en coordinación con las Alcaldías Municipales, la Subdirección de Infraestructura Ambiental, la Subdirección de Seguimiento y Evaluación Ambiental, y el Grupo de Biodiversidad; de esta forma se convoca a la comunidad beneficiada por las obras financiadas con los recursos de la Corporación y demás entidades cooperantes. Las Auditorías Visibles son una herramienta diseñada por el Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, con la que se busca efectuar un seguimiento real a la inversión pública, mediante el control social a los proyectos, obras o servicios en diferentes áreas. Para la vigencia 2018 se programaron auditorías visibles en 8 municipios del departamento, dentro de los cuales está el municipio de MANIZALES. Su finalidad es fortalecer la capacidad de la comunidad para generar espacios de debate y control social a través de los mecanismos de participación ciudadana y, se da cumplimiento a la Constitución y la ley, como garantes del compromiso misional y el cumplimiento de los principios de la función administrativa. 1. INICIO: El Director General, mediante oficio 2018-IE-00011425 de mayo 15 de 2018 comunicó a la Administración Municipal, la realización de la Auditoría Visible a los contratos que se ejecutaron recientemente o se encontraban en ejecución en el municipio de Manizales. 2. VISITAS DE VERIFICACION: Se realizaron tres visitas de verificación en compañía de comunidad y miembros de veedurías ciudadanas.




(Registro fotográfico Oficina de Control Interno – Barrio Aranjuez,

barrio González y barrio Persia)

Cabe mencionar que en la Rendición Pública de cuentas que llevó a cabo la Corporación Autónoma de Caldas, se extendió invitación a los veedores ciudadanos y público en general, que estuvieran interesados en visitar algunas de las obras que se están desarrollando en la ciudad, con el fin de conocer sus avances y resolver inquietudes al respecto. Al final del evento se inscribieron 10 interesados. Posteriormente, se programaron visitas con los interesados a tres barrios que se están interviniendo actualmente en la ciudad: Barrio Aranjuez, Barrio González y Barrio Persia.




El 16 de mayo se llevó a cabo la primera visita a las 8:00 am en el barrio Aranjuez, a cargo de la Ingeniera Luisa Fernanda González y el acompañamiento de los profesionales de Control Interno de la Corporación. Asistieron 10 personas. Algunas de las inquietudes de quienes asistieron al recorrido, hacían alusión a qué tan en cuenta se tiene a la comunidad para la formulación de los proyectos y desarrollo de los mismos. La ingeniera Luisa Fernanda Gonzales argumenta que las historias y conocimiento que tienen las personas que habitan el lugar a intervenir, ayudan mucho al desarrollo de las obras, porque se tienen en cuenta estos relatos para conocer la trayectoria del agua y el pasado del sitio y, con base en eso se hacen muchas de las intervenciones. También se comenta que en el sector del lavadero de vehículos, los vecinos permanecían inconformes e intranquilos porque sus viviendas se inundaban constantemente, ahora con la pantalla que realizó CORPOCALDAS el problema se erradicó y las aguas se canalizaron. Queda claro que los esfuerzos que la Corporación ha hecho en la cárcava de Aranjuez han contribuido a su manejo, pero los recursos que se requieren para continuar con los trabajos son onerosos. A las 10 am se visita la obra del barrio González con la Ingeniera Luisa Fernanda, Profesionales del área social y Control Interno de la Corporación. Se explica a las personas interesadas que esta obra está a punto de ser entregada y previo a eso se realizan diferentes campañas de sensibilización con la comunidad para que se genere sentido de responsabilidad y cuidado de la misma, así como respeto por el otro para que no se arrojen basuras en los techos de los vecinos. Interviene Enrique Arbeláez Mutis comentando que la obra es parte de una acción popular. Se aclara que la visita actual es parte de una auditoria visible y no la entrega de la obra. Para la entrega de la misma se creó un comité que deberá socializar con los vecinos los pormenores y trasmitir al juez correspondiente toda la información requerida. El 17 de mayo a las 8:00 am se realiza la visita al barrio Persia en compañía de la Jefe de Control Interno, la Doctora Patricia Tangarife, el ingeniero encargado John Jairo García y los profesionales de Control interno. A la visita asistieron 4 personas de la comunidad incluyendo un funcionario de la Personería Municipal. El recorrido transcurrió en tranquilidad, se verifico el buen estado de las obras y su efectividad para la calidad de vida de los habitantes de dicho sector. Sobresale la




importancia del liderazgo y compromiso de la gente en el cuidado de las obras y la gestión del riesgo para evitar más tragedias.

3. FORO DE CIERRE: Para el desarrollo de la auditoria visible se desarrolló previamente una convocatoria a través de redes sociales y los canales de comunicación que tiene dispuestos la Corporación. El día 18 de mayo se desarrolló el Foro de cierre de la Auditoria Visible a las 10:00 am en el Salón del Café ubicado en la Cámara de Comercio de Manizales. Asistieron 45 personas. La instalación del Foro de Auditoria Visible estuvo a cargo de la Jefe de Control Interno de Corpocaldas, Patricia Tangarife Martínez, explicando a los asistentes en qué consiste dicho encuentro; seguidamente se realizó presentación sobre Mecanismos de Participación Ciudadana a cargo de la contratista Diana Carolina Mejía Garzón, seguido de la intervención nuevamente de la Jefe de Control Interno de Corpocaldas, Técnicos de la Corporación y asistentes al Foro.




(Registro fotográfico: Oficina de Control Interno)

Presentación e informe por parte de los Funcionarios de Corpocaldas de los siguientes contratos:

No. OBJETO VALOR TOTAL VALOR

CORPOCALDAS FECHA INICIO

FECHA TÉRMINO

010-2017

Ejecutar el programa de mantenimiento periódico de las obras de mitigación del riesgo construidas en las laderas del municipio de Manizales comunas 1 a la 11; y socialización acerca de su importancia y de los requerimientos que demanda su correcto funcionamiento.

$ 3.126.164.921 $ 3.126.164.921 06/03/2017 05/02/2018

036-2017

Apoyar el desarrollo del PROCEDA "Alas de Hojas" del Municipio de Manizales, con el objetivo de promover una cultura de conservación y paz con niños y niñas del sector rural.

$ 17.239.602 $ 14.236.602 17/04/2017 16/09/2017

114-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y control torrencial en las comunas Atardeceres, San José, Cumanday, La Estación, Ciudadela del Norte, Agroturístico Cerro de Oro, Tesorito y Palogrande del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable.

$ 679.358.104 $ 679.358.104 07/11/2017 06/05/2018






FECHA TÉRMINO

119-2017

Efectuar la donación de 5.37 m3 de las especies denominadas nogal cafetero y choibá, al Centro de Rehabilitación Carcelario y Penitenciario INPEC Manizales, para realizar actividades de enseñanza, generar ocupación y formación microempresarial y resocialización a las personas privadas de la libertad.

$ 0 $ 0 25/10/2017 24/10/2018

124-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y control torrencial en las comunas Universitaria, La Fuente y La Macarena del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable.

$ 467.918.711 $ 467.918.711 07/01/2017 06/05/2018

132-2017

Interventoría técnica, administrativa y financiera de la construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y control torrencial en las comunas Atardeceres, San José, Cumanday, La Estación, Ciudadela del Norte, Agroturístico Cerro de Oro, Tesorito y Palogrande del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable (Licitación Pública No. 001-2017), y de la Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y control torrencial en las comunas Universitaria, La Fuente y La Macarena del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable (Licitación Pública No. 002-2017).

$ 79.798.425 $ 79.798.425 07/11/2017 06/05/2018

149-2017

Interventoría técnica, administrativa y financiera del proceso de Licitación Pública No. 003-2017 cuyo objeto corresponde a la Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y corrección de cauces en el área rural del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable.

$ 67.688.164 $ 67.688.164 28/11/2017 27/06/2018

151-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas y corrección de cauces en el área rural del municipio de Manizales, por el sistema de monto agotable.

$ 803.208.411 $ 803.208.411 01/12/2017 30/06/2018

189-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en los sectores de Portal de San Luis y cauce Quebrada San Luis. Municipio de Manizales.

$ 689.064.771 $ 689.064.771 26/10/2017 25/04/2018






FECHA TÉRMINO

190-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el barrio González - Comuna La Fuente. Municipio de Manizales.

$ 688.485.000 $ 688.485.000 26/10/2017 25/04/2018

192-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en varios sectores de la comuna Atardeceres. Municipio de Manizales.

$ 684.458.695 $ 684.458.695 26/10/2017 25/04/2018

193-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el sector de Villa Jardín. Municipio de Manizales.

$ 2.703.845.440 $ 2.703.845.440 26/10/2017 25/07/2018

194-2017 Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en la comuna Tesorito. Municipio de Manizales.

$ 262.280.000 $ 262.280.000 26/10/2017 25/02/2018

195-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en las comunas San José, La Estación, Ciudadela del Norte y Ecoturístico Cerro de Oro. Municipio de Manizales.

$ 304.850.604 $ 304.850.604 26/10/2017 25/02/2017

196-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias y control torrencial en la Vereda Buena Vista. Municipio de Manizales.

$ 1.065.764.874 $ 1.065.764.874 23/10/2017 25/04/2018

197-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en la Vereda La Palma - Corregimiento El Remanso. Municipio de Manizales.

$ 518.003.000 $ 518.003.000 26/10/2017 25/03/2018

199-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el cauce La Arboleda Ruta 30 Municipio de Manizales.

$ 1.114.690.000 $ 1.114.690.000 26/10/2017 25/04/2018

200-2017

Estudios de zonificación del riesgo y diseños obras, y construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el cerro Sancancio - sector Barrio Aranjuez. Municipio de Manizales.

$ 6.237.788.787 $ 6.237.788.787 26/10/2017 25/12/2017

201-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el barrio Alcázares - Comuna Atardeceres. Municipio de Manizales.

$ 563.671.529 $ 563.671.529 26/10/2017 25/03/2018






FECHA TÉRMINO

202-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en varios sitios de las comunas Universitaria, La Fuente y La Macarena. Municipio de Manizales.

$ 825.441.199 $ 825.441.199 26/10/2017 26/04/2017

203-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias y control torrencial en el área urbana y rural del Municipio de Manizales.

$ 303.864.149 $ 303.864.149 26/10/2017 25/02/2018

204-2017

Estudios geológico, geotécnico e hidráulico y de microzonificación del riesgo por deslizamiento, y diseños de las obras de estabilidad para la reducción del riesgo en la Vda. Buenavista. Municipio de Manizales.

$ 357.000.000 $ 357.000.000 15/11/2017 14/03/2018

206-2017

Estudios geológico, geotécnico e hidráulico y de microzonificación del riesgo por deslizamiento y diseños de las obras de estabilidad para la reducción del riesgo en la ladera derecha de la quebrada Las Camelias y el barrio Persia. Municipio de Manizales.

$ 771.242.522 $ 771.242.522 20/10/2017 19/03/2018

220-2017 Construcción de obras de estabilidad de taludes en el barrio Los Chachafrutos. Municipio de Manizales.

$ 946.215.139 $ 946.215.139 20/12/2017 19/05/2018

221-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en los sectores de Alto y Bajo Persia, y otros sectores del área urbana. Municipio de Manizales.

$ 1.101.011.361 $ 1.101.011.361 20/12/2017 19/06/2018

222-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en los sectores de Bajo Cervantes, Bajo Andes, Sub- Andes y Campamento. Municipio de Manizales.

$ 700.199.203 $ 700.199.203 20/12/207 20/05/2018

223-2017

Aunar esfuerzos entre Corpocaldas y el Comité Intergremial de Caldas con el propósito de potenciar la participación y articulación de actores sociales, alrededor de una agenda común, con actividades que aporten a la construcción y transformación del territorio de Manizales, en un contexto de reconocimiento y articulación con los elementos naturales y socio - ambientales de la subregión Centro Sur del departamento de Caldas.

$ 43.782.058 $ 29.782.058 28/12/2017 29/05/2017






FECHA TÉRMINO

226-2017

Construcción de obras de estabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias y corrección de cauces en la cuenca de la quebrada Las Camelias y en el área urbana del Municipio de Manizales.

$ 1.494.023.905 $ 1.494.023.905 21/12/2017 21/07/2018

249-2017

Contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión para la identificación y determinación de diferentes tipos de barreras, materiales o adecuaciones fono acústicas, para mitigar el ruido o demás arreglos (de medios de transmisión), de ocupación del territorio para lograr obtener niveles de ruido ambiental menores o iguales a 50 dB en los municipios de Manizales, Chinchiná, Supía, La Dorada, en el área de interés señalada por la Corporación en el departamento de Caldas.

$ 146.910.092 $ 146.910.092 23/01/2018 23/07/2018

219-2017

Prestación de servicios profesionales para apoyar la recopilación y tabulación de información socio-económica de los guadueros de la región Centro Sur del departamento de Caldas.

$ 7.930.000 $ 7.930.000 26/01/2018 25/03/2018

2017-1710060607

Aunar esfuerzos técnicos, administrativos, económicos y de gestión para la construcción de obras de mitigación de riesgos en virtud de la declaratoria de calamidad pública en el municipio de Manizales mediante el Decreto 0291 de abril de 2017.

$ 2.560.000.000 $ 2.560.000.000 11/10/2017 30/12/2017

2017-CONV 1711100728

La construcción e implementación de un hospital público veterinario para la atención de la fauna doméstica y silvestre del Municipio de Manizales.

$ 1.696.718.240 $ 1.696.718.240 17/11/2017 31/12/2018

0205-2017 (Aguas de Manizales)

Aunar esfuerzos técnicos, administrativos, y de gestión con Aguas de Manizales S.A. E.S.P. para la construcción de obras de reducción del riesgo en varios sectores de la ciudad de Manizales para la protección de los servicios públicos.

$ 2.200.000.000 $ 2.000.000.000 25/10/2017 31/12/2018






FECHA TÉRMINO

GGC 212-2017

Aunar esfuerzos técnicos, económicos y financieros para brindar acompañamiento integral e implementar acciones de formalización en aspectos legales, técnicos, financieros, económicos, sociales y ambientales; así como para el acompañamiento a la gestión para la regulación minero ambiental, conforme a la normatividad vigente y en el marco de la política minera nacional, en el Departamento de Caldas.

$ 975.521.912 $ 164.521.912 26/04/2017 30/11/2017

039-2018

Prestación de servicios profesionales y técnicos, para operar la Red de Monitoreo departamental del recurso hídrico.

$ 312.779.367 $ 312.779.367 26/02/2018 09/11/2018

040-2018

Prestar los servicios profesionales en la implementación del proyecto BanCO2 a la Corporación Autónoma Regional de Caldas - Corpocaldas, de conformidad con las especificaciones técnicas que se encuentran desarrolladas en la matriz de roles y responsabilidades y sus respectivos manuales y actualizaciones los cuales hacen parte integral del proyecto BanCO2.

$ 38.843.980 $ 38.843.980 05/02/2018 04/12/2018

045-2018

Aunar esfuerzos entre Corpocaldas y COTELCO para realizar el diagnóstico del estado del conocimiento de las aves en el departamento de Caldas, Fases 2 y 3, fortalecer los clubes de observadores de aves y realizar la promoción inicial de la Feria de aves de Suramérica.

$ 99.601.430 $ 69.721.000 06/02/2018 07/01/2019

048-2018

Aunar esfuerzos entre Corpocaldas y la Fundación FESCO para dar acompañamiento y asesoría en el desarrollo de los PROCEDAS en el departamento de Caldas.

$ 143.000.000 $ 100.000.000 01/02/2018 31/12/2018

053-2018

Construcción de viaductos sector de los Cámbulos para reparación de infraestructura de alcantarillado interceptor - Cámbulos, y construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en zonas aledañas a redes de distribución y plantas del acueducto de Manizales. Municipio de Manizales.

$ 3.098.545.150 $ 20.935.758 24/04/2018 23/12/2018






FECHA TÉRMINO

054-2018

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en las Comunas 1-Atardeceres, 2-San José, 4-La Estación, 5-Ciudadela del Norte, 6-Ecoturistico Cerro de Oro. Municipio de Manizales.

$ 2.319.133.043 $ 20.160.223 24/04/2018 23/02/2019

055-2018

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en la comuna 11 - La Macarena, y los Corregimientos 1-Colombia, 4-Panorama, 5-Agroturistico El Tablazo y 7-Rio Claro. Municipio de Manizales.

$ 3.358.394.702 $ 29.194.525 24/04/2018 23/02/2019

057-2018

Construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en las comunas 7-Tesorito, 8-Palogrande, 9-Universitaria y 10-La Fuente. Municipio de Manizales.

$ 2.103.284.362 $ 18.283.851 24/04/2018 23/02/2019

058-2018

Interventoría técnica, administrativa y financiera de los contratos de obra resultantes del proyecto identificado con código BPIN 2017000040018 denominado "Implementación de Acciones de Rehabilitación para la Reducción del Riesgo y del Manejo de los Desastres Producidos por Fenómenos de Origen Natural en los Municipios de Villamaría y Manizales.

$ 1.024.735.550 $ 0 24/04/2018 23/03/2019

TOTALES $46.702.456.402 $33.786.054.522

Intervención de los asistentes al Foro: 1. Intervención del Ingeniero Nelson de Jesús González Hoyos de la Universidad

Autónoma: Explica el contrato suscrito entre la Corporación y la Universidad Autónoma, de apoyo a la gestión para la identificación y determinación de diferentes tipos de barreras materiales o adecuaciones fono acústicas, para mitigar el ruido o demás arreglos de ocupación del territorio para obtener menores niveles de ruido ambiental, en los municipios de Manizales, Chinchiná, Supía y La Dorada.

2. Intervención de la Ingeniera Luisa Fernanda González de la Subdirección de Infraestructura Ambiental de la Corporación, quien presenta los avances de cuatro contratos, tres que surgen después de la urgencia manifiesta de abril de 2017 y uno que tienen con Aguas de Manizales para la protección de algunas




obras que esa entidad ejecuta en algunos sitios de riesgo. Para el desarrollo de los proyectos se hacen estudios de zonificación del riesgo y diseño de obras que permiten priorizar las mismas. En Aranjuez se realizan obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el Cerro Sancancio. En el barrio González, estabilización de taludes y manejo de aguas lluvias; se han presentado problemas con el manejo de la basura en la corono de los taludes, por ello se han desarrollado actividades de sensibilización lideradas por la Corporación. Se buscó allí hacer una obra menos impactante visualmente, que fuera agradable a la vista gracias a anclajes pasivos y activos y la presencia de prado. En la Quebrada Las Camelias estabilización de taludes, manejo de agua lluvias y corrección de cauces.

3. Intervención de un asistente al foro para preguntar sobre cómo funcionan las pantallas del barrio González y la responsabilidad del PGIRS y la Corporación en el seguimiento y cuidado de la limpieza de las obras: La Ingeniera Luisa Fernanda le comenta sobre los canales colectores que tienen y menciona el principio de autocuidado que nos rige a todos los ciudadanos, porque la gestión del riesgo no es solo responsabilidad de las instituciones, depende también del manejo que cada persona haga de las basuras y cuidado de las obras. Las personas del barrio González que viven en la corona del talud deben hacer las bajantes de los techos y la Corporación ya ha socializado con ellos su importancia, pero no puede obligarlos a hacerlas.

4. Interviene el presidente de la Junta de Acción Comunal del barrio Persia: El no

está de acuerdo en que la responsabilidad de la limpieza de la obras sea de las instituciones, el compromiso debe ser de la comunidad.

5. La Jefe de Control Interno la Doctora Patricia Tangarife: Menciona que en la visita al barrio Persia se detectó que hay personas haciendo movimientos de tierra dentro de sus viviendas, lo que puede terminar en tragedia, por lo cual se hace un llamado a qué como comunidad todos ejerzan compromisos y autocuidado.

6. Intervención de Enrique Arbeláez Mutis: Menciona que la obra del barrio

González se ejecuta gracias a una sentencia del tribunal. Habla sobre la importancia de la Educación Ambiental para hacerle frente a los problemas que surgen después de la realización de las obras y por ende debe enfocarse sobre la comunidad aledaña a las mismas. Habla sobre la obligación de las juntas de acción comunal de contar con un comité ambiental que haga frente a estas situaciones y la responsabilidad de las autoridades de hacer valer el nuevo código de policía. Todas las personas tienen derechos y deberes y las autoridades ambientales tienen derechos, deberes y obligaciones por ello debe existir sinergia entre ellas para que no se laven las manos y terminen diciendo




que la víctima es responsable del desastre. El problema es de todos y todos deben actuar.

Conclusiones:

La Auditoria Visible permitió socializar la inversión realizada en el municipio de Manizales, por parte de la Corporación Autónoma Regional de Caldas y sus aliados estratégicos, donde se resalta la inversión en Gestión del riesgo para mitigar los impactos generados por la Ola invernal suscitada durante el mes de abril de 2017.

Se dieron a conocer otras inversiones realizadas, en temas de educación ambiental, biodiversidad y mecanismos de concientización, cuidado y preservación de las obras y proyectos adelantados por la Corporación.

La auditoría visible cumplió con su objetivo de generar un espacio para que la comunidad de Manizales plantee sus inquietudes y recomendaciones sobre la ejecución de los proyectos y obras que se han desarrollado y las que se encuentran en ejecución; además de generar compromisos que aseguren el cumplimento y calidad de los mismas.

Aprobó: Patricia Tangarife Martínez Jefe Oficina de Control Interno Elaboró: Diana Carolina Mejía Garzón

Contratista

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