número 10octubre 1997

boletín informativo sobre la prevención de la contaminación y la producción limpia

EL Dossier de este número de Daphnia consiste en una síntesis del documento, elabo-rado entre CC.OO., UGT y las asociaciones ecologistas CODA y AEDENAT, quepretende servir de base a una campaña encaminada a presionar a las distintas admi-

nistraciones públicas (Estatales, Autonómicas y locales) y a los distintos agentes econó-micos para que modifiquen sus comportamientos y adopten medidas encaminadas a la re-ducción de los gases de invernadero. Se han editado, también, trípticos y carteles. El do-cumento completo se puede obtener en INTERNET: HTTP:// NODO 50.ix.apc.org/aede-nat/FTP/FTP.HTM. ◆

Agenda

Editorial

Tribuna

InformacionesProyecto «Empleos verdes»

InternacionalTráfico.

Empresas, París, Proyecto CC.OO.

MinimizaciónSiderurgia

DossierCambio climático

Salud LaboralMovilizaciones 22 de octubre

Caso prácticoReducción de la contaminación en

empresa de curtido

LegislaciónIncineración de residuos

Publicaciones«Nuestro futuro robado»

UltimaPresupuesto MIMAN

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DOSSIER

CASO PRACTICO

Sustitución del cromo y aprovechamientode los residuos en el curtido de la piel

Las industrias de curtido de la piel generan un gran volumen de residuos sólidos de pielcurtida que contienen una media del 5% en peso de compuestos de cromo trivalente (Cr2O3).El propósito del curtido es someter a la piel a un tratamiento químico (ligar los grupos ami-no del colágeno) para estabilizar la piel conservándola imputrescible, flexible y resistente.El cromo es el agente utilizado con más frecuencia para dicho proceso, pero se generan al-gunos problemas de diferente índole debido a las propiedades de este metal pesado con res-pecto a la salud humana y el medio ambiente. Existen algunas alternativas menos tóxicas pa-ra realizar este mismo proceso, como es la utilización de taninos vegetales, que ya están im-plantadas en algunas plantas. ◆

htlp: www.ccoo.es/daphnia.htm

daphniaANTE EL CAMBIO

CLIMATICO, MENOS CO2

▼2 agenda

EL EMPLEO Y LOSINCENDIOS FORESTALESI Seminario EuromediterráneoValencia 17, 18 y 19 denoviembreOrganiza: Federació delCamp de CC.OO. P.V.Pl. Nàpols i Sicilia, 5 - 46003.Tel: (91) 388 21 18

IX CONFERENCIA YSEMINARIO SOBRE ELTRANSPORTE,CLASIFICACIÓN,MANIPULACIÓN YALMACENAJE DEMERCANCÍAS PELIGROSASBarcelona 24,25, y 26 deNoviembre de 1997Madrid 17,18 y 19 de Febrerode 1998Organiza: Institute forInternational ResearchTeléfono de contacto 91-31963 11

I FORO EUROPEO SOBRERESIDUOS16 y 17 de Noviembre enBruxelasMás información: Fax: 32 2775 76 21

SALÓN DEL AGUA, ENERGÍAY MEDIO AMBIENTEDel 16 al 30 de Noviembre enLas PalmasMás información: Teléfono:928-41 43 90 /Fax: 928-4117 10

SEMANA DOMEDIOAMBIENTE, ODESENVOLVEMENTO E ACOOPERACIÓN. A CONEXIÓNCON O TERCERO MUNDO.Contacto: Colectivo deEducación Ambiental. ACoruñaTeléfono 981-26 56 40

II CONGRESO IBÉRICO DEBIÓLOGOSBadajoz, 19 al 21 denoviembre de 1997Colegio Oficial de BiólogosPaseo de San Francisco, 7-2ºizq. - 06001 BadajozTel y Fax: (924) 22 06 19

II FORO INTERNACIONALINDÍGENA SOBREBIODIVERSIDADSe va a celebrar en Madrid,durante los días 20 a 22 denoviembre de 1997 el II Foro

Internacional Indígena sobreBiodiversidad, que organizaen sus aspectos logísticos laONG indigenistaWATU/Acción Indígena. Tienecarácter previo y preparatoriode la participación indígena(en calidad de invitados) delTaller intergubenamentalsobre ConocimientoTradicional y DiversidadBiológica (implementación delart. 8.j del Convenio sobreDiversidad Biológica), queigualmente tendrá lugar enMadrid entre los días 24 a 29de noviembre.Las sesiones segunda ytercera del II Foro (días 21 y22 de noviembre) sonabiertas, en tanto que la delprimer día será a puertacerrada, con exclusivaparticipación de losrepresentantes indígenas.Más información: Teléfono91-473 30 31

JORNADAS SOBRE PARQUESNACIONALESCoincidiendo con la recientemodificación de la regulaciónde los Parques Nacionales, laampliación de la Red deParques Nacionales, y elpróximo 80 aniversario de ladeclaración del primer ParqueNacional, -el de Covadongaen 1918-, los próximos días22 y 23 de Noviembre secelebrarán unas JORNADASSOBRE PARQUESNACIONALES, organizadaspor CODA conjuntamentecon el Ayuntamiento de La

Nucia (Alicante), localidaden la que se celebrarán lasJornadas.Teléfono de contacto 91531 27 39

TERTULIA El T.A.V. (tren de Alta

Velocidad)Presenta: Agustín García

CalvoNoviembre día 24 a las 19’30en la Bolsa. BilboOrganiza la plataformaecologista ErrekaTeléfono: 94-479 01 19

I CONGRESOINTERNACIONAL SOBREGESTIÓN DE RESIDUOS ENISLAS24-28 de noviembre de 1997.Organiza: Club Español de losResiduos. C/ Capitán Haya,23 Esc. 1 6º-4 - 28020Madrid. Tel: (91) 556 46 06.Fax: (91) 556 85 84

EL AMBIENTE LABORAL ENLA UNIÓN EUROPEA:la difícil transición del derechoa la práctica.Bruselas, 1 y 2 de diciembrede 1997BTS (Oficina Técnica SindicalEuropea para la Salud y laSeguridad). Bd EmileJacqmain, 155. B1210Bruselas.Tel: (322) 224 05 60 Fax:(322) 224 05 61

JORNADA SOBREPRODUCCIÓN LIMPIADirigido a responsables ydelegados sindicales.Las mesas de trabajo estarándirigidas por responsables dela administración, profesoresde la UPV y técnicosambientales.4 y 5 de Diciembre en laFacultad de Derecho de SanSebastiánOrganizadas por CC.OO. deEuskadi Para más información :Teléfono de contacto 943-5538 24

GESTIÓN DE SEQUÍAS ENABASTECIMINETOS DE AGUAURBANOSDel 9 al 12 de Diciembre.Universidad InternacionalMenéndez Pelayo. ValenciaTeléfono: 96 386 98 02

INICIATIVA ENTORNO-PYMEImpulso a la gestiónmedioambiental en lapequeña y mediana empresa.Más información: FundaciónEntorno. Empresa y MedioAmbiente.C/ Padilla, 17 - 28006 MadridTel: (91) 575 63 94 - Fax: (91)575 77 13e-mail:administrador@fundacion-entorno.org

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Oscar BayonaConfederación Sindical de CC.OO.Departamento Confederal de Ecología y Medio Ambientec/ Fernández de la Hoz, 12. 28010 Madrid

daphniaboletín informativo sobre la prevención de la contaminación y la producción limpia

Este Boletín está impreso en papel reciclado y libre de cloro

Edita Departamento Confederal de Medio Ambiente de CC.OO. Colabora Fundación

«1º de Mayo» y Ministerio de Medio Ambiente Director Joaquín Nieto Jefa de Redacción Estefanía Blount Secreta-

ría Oscar Bayona Consejo Editorial Mariano Aragón, Antón Az-kona, Estefanía Blount, Pere Boix, José Antonio Díaz Lázaro, Arturo

Echevarría, Gerardo de Gracia, Gregorio Huertas, Dolores Itu-rralde, Carlos Martínez, Fiona Murie, Joaquín Nieto, Dolo-

res Romano, Beverly Thorpe, Laurent VogelDiseño Paralelo Edición

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RESOLUCION DE CC.OO. ANTE LACUMBRE DE KIOTO

En el editorial del anterior número de DAPHNIA desta-cábamos ya la importancia de que en la terceraConferencia de las Partes del Convenio sobre Cambioclimático se dieran compromisos efectivos para reducirlas emisiones de gases de invernadero.

El Gobierno Español ha venido adoptando una postu-ra irresponsable e insolidaria porque no sólo no prevéreducir las emisiones de CO2, sino que proyecta au-mentarlas en un 14% para el año 2000 en relación conlos niveles de 1990. Esta posición es irresponsable por-que el cambio climático afectará negativamente a sec-tores económicos tan cruciales para nuestro país comoel turismo, la agricultura y la industria alimentaria. Esinsolidaria, porque las emisiones por habitante en elEstado español, aunque son menores que la media euro-pea, son superiores a la media mundial y por lo tanto alas emisiones que nos corresponderían en un procesoequilibrado y solidario de uso de los recursos a nivelmundial.

CC.OO. ha venido exigiendo la adopción de los obje-tivos de reducción de emisiones de CO2 que se definie-ron en la Conferencia de Toronto de 1988 y que algunospaíses han adoptado unilateralmente: 20% para el año2005 respecto de las emisiones de 1990. Para alcanzar-los hace falta una profunda revisión ecológica de las po-líticas energéticas, de transporte e industriales en la lí-nea de lo definido en el VI Congreso Confederal.

La novedad más notoria en la preparación de la cum-bre de Kyoto es la propuesta de la UE de una reducciónconjunta a nivel europeo de un 15% de las emisiones dedióxido de carbono, metano y oxido nitroso para el año2010. Esta posición, aunque insuficiente respecto a loque recomienda la comunidad científica, es sin duda unavance respecto a la mera “estabilización” que proponíala UE en el pasado. Pero para que esta propuesta seoriente de verdad hacia la reducción y pueda tener unefecto real en Kyoto ante las posiciones inmovilistas dealgunos países, como EE.UU., es necesario que:

1. La propuesta de la UE se convierta en una opciónmínima de reducción unilateral, independiente de lasposiciones de los demás países en la cumbre.

2. Vaya acompañada de medidas que realmente lo ha-gan posible, particularmente el fomento masivo de lasenergías renovables, la estabilización del transporte y latasa sobre el CO2y otros combustibles fósiles.

3. Se exijan esfuerzos de reducción a todos los países,aunque lógicamente dichos esfuerzos sean desiguales.

En el dossier de este número aparece un resumen deldocumento elaborado entre CC.OO. ,UGT y las organi-zaciones ecologistas Aedenat y CODA y que forma par-te de una campaña que desarrollaremos a lo largo de es-tas próximas semanas para dar a conocer a la sociedadnuestras propuestas y presionar a las administracionespara que adopten las medidas necesarias para la men-cionada reducción de los gases de invernadero. ◆

Las tendencias desreguladoras y laproducción limpia

EN Estados Unidos y otros países hay una fuerte presión por parte de laindustria para eliminar la legislación y las estructuras administrativasque han existido durante casi treinta años para proteger a la salud

laboral y el medio ambiente. Se admite que la legislación ha servido paramejorar las condiciones del trabajo y evitar la contaminación del medioambiente, pero sólo para insistir a renglón seguido en que ahora hay tantalegislación que inhibe la innovación y la libertad industrial. La propuestadesreguladora consiste en sustituir el sistema actual de legislación por unode acuerdos voluntarios, incentivos del mercado, y auditorías internas enlugar de un seguimiento por parte de las autoridades.

El resultado de estas presiones en EEUU ha sido un paso hacia atrás en elterreno de la información ciudadana, y posiblemente una reducción en laprotección que reciben los trabajadores/as y el medio ambiente. Porejemplo, 17 estados en EEUU han aprobado legislación de auditoríainterna secreta. Según esta normativa, si una empresa se da cuenta de undelito de contaminación ambiental e inicia su reparación, las autoridadesno multarán a la empresa y toda información sobre el problema semantendrá en secreto. Si este delito ha causado algún daño, la informaciónno podrá utilizarse en un juicio. En varios estados y a nivel nacional existenpropuestas para aplicar de manera menos estricta la legislación a lasempresas que han mostrado un compromiso mayor adoptando lacertificación ISO 14000. Estos programas voluntarios han tenido comoresultado menos protección y un menor control de aplicación de las normaspor parte del gobierno.

Este año, en el estado de Massachusetts la industria química (con ayuda dela Asociación Nacional de Productores de Sustancias Químicas - TheChemical Manufacturers Association) estuvo a punto de conseguir eliminarla legislación sobre reducción del uso de sustancias tóxicas, sustituyéndolapor un programa de prevención de la contaminación voluntario condeducciones en los impuestos para las empresas que inviertan entecnologías más limpias. En años anteriores, la legislación sobre reduccióndel uso de sustancias tóxicas fue un gran éxito que tuvo como resultado unareducción en el uso de estas sustancias de un 20%, una reducción enresiduos de un 30%, y una reducción en emisiones de un 70%, mientras quela industria del estado ahorraba unos 15 millones de dolares. Estas cifrasno incluyen los grandes beneficios para la salud laboral o para el medioambiente, no por difícilmente cuantificables menos reales.

La legislación de Massachusetts ha sido un éxito porque obliga a laindustria a pensar en oportunidades para producir sus productos de formamás limpia y más segura. No obliga a la implantación de las tecnologías.Para pensar más profundamente en las alternativas, las empresas tienenque completar un plan de reducción con respecto al uso de sustanciastóxicas, haciendo una contabilidad de materiales y un análisis dealternativas para reducir su uso de sustancias tóxicas. Esta fórmula parallevar a cabo la reducción en uso de sustancias tóxicas es una que se puedeadaptar al análisis de oportunidades para remediar cualquier impactoambiental.

En fin, la presión desreguladora representa un esfuerzo organizado porparte de la industria para reducir los costes de producción y el control delgobierno. Con su enfoque favorable al poder del capital, estas tendenciasdesreguladoras están obteniendo éxitos que llevan a eliminar lasprotecciones por las que hemos luchado durante tantos años. Tenemos queseguir pidiendo legislación justa que exija que la industria mida susimpactos ambientales y busque maneras para continuamente reducir estosimpactos.

Joel TicknerExperto en Sustitución de sustancias tóxicas y miembro del ConsejoEditorial de Daphnia.568 Flat Hill Rd. Lunenberg, MA 01462 (EE.UU.)Tel 1-508-582-3371. Fax 1-508-582-3372.E-mail: knerj@woods.uml.edu en INTERNET

editorial tribuna

▼4 informaciones

EN dicho proyecto participan diversasorganizaciones de seis países miem-bros: ESPAÑA, ITALIA, REINO

UNIDO, DINAMARCA, ALEMANIA YHOLANDA. En España las organizacionesencargadas de llevar a cabo el proyecto son:Comisiones Obreras, AEDENAT, y Ami-gos de la Tierra y se estudiarán las áreas deResiduos Sólidos Urbanos, Energías Reno-vables, Consumo y Turismo Rural, ya queson áreas medioambientalmente importan-tes para el Estado español por muchas y di-ferentes razones. Creemos que hay un granpotencial de empleo sostenible e innovadoren ellas, así como un gran potencial para laparticipación social.

En lo concerniente al área de gestión deresiduos urbanos, nuestros ejemplos se hancentrado en residuos sólidos urbanos(RSU), que es donde frecuentemente he-mos encontrado mayor participación sociale importantes oportunidades de creación deempleo en la investigación y aportación dealternativas que sean medioambientalmen-te respetuosas.

La implantación de las energías renova-bles, avanza lentamente en el Estado espa-ñol, y a la misma vez este crecimiento se re-vela como una nueva fuente de empleos.Los ejemplos más claros se encuentran en elsector de la energía eólica, aunque seguimospromocionando la energía solar, biomasa,etc., donde la incidencia ha sido menor (apesar de las buenas condiciones climáticasen las que el Estado español se encuentra).

La creación de formas alternativas de co-mercialización de productos basados enuna relación directa entra agricultores yconsumidores está llegando a ser un nuevocampo en el que fomentar modelos de con-sumo medioambientalmente sostenibles,así como la creación de trabajos estables.Hablamos del modelo de cooperativas quemuestran una interesante experiencia de co-operación entre organizaciones ecologistasy otros agentes sociales.

Finalmente, en el área de turismo ruralpodemos encontrar ejemplos directos de cre-ación de empleo dentro de una actividad me-dioambientalmente respetuosa. La dimen-sión de este área va más allá del empleo y delmedio ambiente, como por ejemplo al de laeducación ambiental, formas de vida y prác-ticas agrarias tradicionales, o prácticas gana-

deras y artesanales respetuosas. Es lo que de-biéramos titular generalmente como activi-dades sostenibles de fomento de lo rural.

No debemos olvidar, por otra parte, queen el Estado español tenemos una gran ex-tensión de terrenos protegidos de diferentesformas (Parques Nacionales, ParquesNaturales, Parques Regionales, Reservasde la Biosfera, etc.), los cuales se han mos-trado con diferentes problemas de gestión eincidencia económica negativa.

Potencialmente éste es un sector con unasenormes posibilidades de creación de em-pleo sostenible para las poblaciones delárea afectada y en el que la participación so-cial (especialmente de los sindicatos y delas organizaciones medioambientales),puede ser un factor decisivo.

En una Europa azotada por el desempleo(unos 18 millones de parados, el 11% de lapoblación activa; para los menores de 25años la situación es peor, ya que uno de ca-da cinco no encuentra empleo). La Uniónpretende reducir el desempleo a la mitad pa-ra el año 2.000, lo que significa crear 15 mi-llones de nuevos puestos de trabajo, de losque cinco simplemente frenan el aumentodel desempleo que se produce al accedermás personas al mercado laboral. Aunqueel crecimiento económico siempre es unfactor positivo, no puede atajar por sí solo elproblema, debido al incremento anual de laproductividad y de la participación de lamujer en el mundo laboral. En definitiva:parece claro que el crecimiento del PNB,dentro de las actuales estructuras socioeco-nómicas, no va a resolver la cuestión del pa-ro estructural creciente. “Más crecimiento”o “políticas expansivas” (sin especificarqué tipo de crecimiento, en qué sectores,qué debe expandirse y qué contraerse, etc.)no es desde luego una receta para acabarcon el desempleo; pero sí, con seguridad,para agravar la crisis ecológica.

En el libro Blanco de Delors e iniciativasrelacionadas se perfiló una estrategia de ge-neración de esos 15 millones de trabajosdesde aquélla fecha hasta el año 2.000. Lacumbre europea de Madrid hizo de la crea-ción de empleo y de la lucha contra el de-sempleo “el principal objetivo económico,social y político de la UE”. No obstante, apesar de dicha declaración de intención, aEuropa le ha fallado el ímpetu para crear

empleo. Muchos gobiernos parecen estardispuestos a permitir que el índice de de-sempleo se mantenga en elevados niveles.Como no se imprima un renovado impulsoa la lucha contra el desempleo, el modelosocial europeo no existirá. Y los serviciospúblicos, cuya contribución merece ahoraescaso reconocimiento, desempeñarán unpapel determinante en la labor de devolvera Europa a la vía del trabajo.

Es dentro de ese modelo social europeo,trazado por las instituciones europeas, don-de la mayoría de los ESTADOS miembrostienen la responsabilidad de determinary promover las medidas que deben adop-tarse para la creación de empleo y los di-versos medios para alcanzarlas. La UErealiza estudios sobre las repercusiones quetienen en el empleo políticas concretas co-mo la de medio ambiente, y trabaja desdedistintas áreas para favorecer un clima en elque se creen puestos de trabajo y se preparea la gente para acceder a ellos.

Un ejemplo que muestra las potenciali-dades para la creación de empleo de las nue-vas tecnologías energéticas es la energíaeólica. Actualmente hay cuatro empresasfabricantes, Gamesa Eólica, la cooperativaEcotecnia, Made, filial del grupo ENDESAy Desarrollos Eólicos. En total, la eólica yaemplea a cerca de 4.000 personas en elEstado español, entre empleos directos e in-directos. La propuesta alternativa supondrála creación de 9.000 empleos fijos en la pro-ducción de aerogeneradores y 3.600 en laexplotación, y un total de 60.000 nuevosempleos sólo en renovables (34.000 en laproducción y obra civil, y 26.000 en la ex-plotación).

Las medidas destinadas a aumentar laeficiencia energética y a promocionar eltransporte público tendrán también un efec-to muy positivo en la creación de nuevosempleos. ◆

Empleos verdes

Isabel HernándezDpto. de Medio AmbienteC.S. de CC.OO.Fernández de la Hoz, 12 - 28010 MadridTel: (91) 319 76 53Fax: (91) 310 48 04

Más información:

Marzo de 1.997, y bajo la iniciativa de SID (Unión General deTrabajadores de Dinamarca) y FED (Foro para la energía y el desarrollo,en Dinamarca) y basado en los acuerdos con la Unión Europea deServicios Públicos (EPSU) y el Bureau Europeo de Medio Ambiente

(EEB), se acordó por la DG XI (Dirección General Europea de MedioAmbiente, Seguridad Nuclear y Protección Civil), una propuesta comúnpara llevar a cabo un proyecto de “Concienciación para la creación deempleos verdes en la Unión Europea”: “Green Jobs Project”.

internacional ▼5

LAS primeras experiencias de gestión dela demanda de los desplazamientos altrabajo aparecieron durante la década de

los 1980, en el Sur de California (EstadosUnidos) al tiempo que entraba en vigor laNorma 1.501, que desarrollaba un Programade Regulación Regional sobre la Gestión dela Calidad del Aire, cuyo objetivo era rebajarel nivel de emisiones contaminantes a travésde la reducción del número de desplaza-mientos al trabajo.

En Europa han sido muchas las experien-cias que se han puesto en práctica reciente-mente.

Los planes de movilidad alternativa sonaplicados en el 10 % de las empresas de losPaíses Bajos. En 1990 el Ministerio deTransportes, Obras Públicas y Gestión delAgua de La Haya (Holanda), inicia un plande gestión de la demanda para fomentar en-tre sus propios trabajadores/as la reducciónen el uso del automovil privado en los des-plazamientos al trabajo, apreciando ventajasambientales significativas y beneficios eco-nómicos.

Quizás sea en Alemania donde se hayandesarrollado un mayor número de experien-cias, entre las que se pueden señalar las apli-cadas al conflictivo sector de la automoción,donde se han llegado a acuerdos negociadosentre el Comité, la Dirección de la BMW y laAdministración Local, comprometiéndoselos empresarios a subvencionar el transportecolectivo de los trabajadores y trabajadoras.

Dentro de los planes de Gestión de laDemanda de Transporte se aplican medidasque pueden conseguir importantes ahorroseconómicos en las empresas; así centros conplantillas de 10.000 empleados, que tienenun coste de transporte de 40 millones de mar-cos anuales, se podrían llegar a ahorrar hastaun 30 % aplicando medidas de este tipo.

Una de las partidas que mayores ahorrospodría tener es la destinada a los gastos poraparcamiento. Generalmente las plazas seofrecen gratuitamente, lo que da un trato defavor a los automovilistas frente a los usua-rios del transporte público. En una empresacon una plantilla de 10.000 empleados, elcoste sería de 17,7 millones de marcos, pu-diéndose rebajar el gasto en 5,3 millones.

Según la estimación del M. Glotz-Richerresponsable de Movilidad (MOVE), delDepartamento de Conservación de la

Naturaleza de Bremen, el gasto de los apar-camientos en el conjunto de empresas deAlemania ascenderían a cifras entre100.000-120.000 millones de marcos.

Una solución sería que los aparcamientosde las empresas estuvieran sometidos a al-gún tipo de tasas de tal forma que los ingre-sos fueran reinvertidos en la financiación delos “jobtickets” (abonos gratuitos para ir atrabajar).

Los Grandes Almacenes de Hamburgo“Versandhaus Otto”, han aplicado medidasde movilidad alternativa, estimulando a sus7.500 empleados para que abandonen el usodel vehículo privado, para ello subvencionanel 48,95% de la tarjeta mensual de los trans-portes municipales de Hamburgo. El resulta-do en un año fue positivo ya que 800 emple-ados (el 10,66% de la plantilla) se decidieronpor esta modalidad de desplazamiento.

Los 15.000 empleados de la compañía aé-rea “Lufthansa AG”de Hamburgo, pusieronen funcionamiento un plan de movilidad en1991. Implantando el sistema “jobtickets”cuatro años más tarde. Este sistema fue apo-yado por la dirección y el comité de empresa.Al año siguiente 860 empleados deLufthansa (de las que 300 personas que eran

usuarios del coche) habían optado por estesistema.

Otra medida que se ha puesto en prácticaen esta compañía aérea es la oferta de esta-cionamiento vigilado de bicicletas en el cen-tro de trabajo, que ha posibilitado que 700empleados usen este medio.

Los automóviles en alquiler (a preciosmuy baratos) propiedad de la empresa para eluso compartido (sistema “carpool”), tam-bién ha sido una medida ensayada con éxito,este sistema permite que el vehículo puedaser utilizado para fines privados, garantizan-do siempre el regreso a casa.

El resultado de la Lufthansa ha sido alta-mente positivo, ya que desde 1991 se han evi-tado 850 viajes diarios en coche y han podidoser suprimidos 700 estacionamientos. ◆

Maneras europeas de desplazarse al trabajoLos análisis recientes sobre los desplazamientos hasta elcentro de trabajo están constatando el incremento signifi-cativo de las distancias entre hogar y empleo, lo que pro-voca importantes conflictos ambientales, económicos y

sociales. Para mejorar esta situación se han ideado algu-nas estrategias de movilidad alternativa, que han comen-zando a ponerse en funcionamiento en países de nuestroentorno.

Pilar VegaPlan Racionalización del Transporte Dpto. Confederal de Medio Ambientede CC.OO. Fundación 1º de MayoArenal, 11 - 28013 MadridTel: (91) 364 06 01. Fax: (91) 364 13 50

Más información:

EN EL ESTADO ESPAÑOLEn nuestro país también se está intentando ensayar alguna de estas experiencias. En este mo-

mento el Acuerdo Voluntario firmado en 1996 entre los Sindicatos (UGT y CC.OO) y el IDAE(Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético) se encuentra en la última etapa. Por par-te del Departamento Confederal de Medio Ambiente de Comisiones Obreras se están desarrollan-do cinco proyectos piloto que recogen algunas de las medidas señaladas en este artículo, son lasempresas, con la colaboración de los trabajadores/as las que deben llevar a efecto su aplicación.

▼6 minimización

Siderurgia integral y acerías

EL sector de la Siderurgia Integral yAcerías cuenta en el Estado Español conmás de 30 empresas que dan empleo a

más de medio millón de trabajadores/as, lo-calizándose en el País Vasco más del 50% delas empresas (en torno al 42% de la produc-ción nacional). Sin embargo, su incidenciasobre el medio ambiente no es en absolutodespreciable, y se estima en el estudio de mi-nimización de este sector realizado por EM-GRISA en 1994, que sería necesaria una in-versión del orden de los 40.000 millones depesetas para la adaptación del sector a la nor-mativa vigente. En el siguiente estudio seidentifican algunas opciones que permitiríanreducir la contaminación que este sector emi-te a la atmósfera, al agua y al suelo.

PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL

En cuanto a la situación medioambientalse caracterizan los siguientes problemas:

Emisiones atmosféricas: Las emisionesmás significativas se producen como conse-cuencia del insuficiente control en los par-ques de almacenamiento, de la obsolescenciade las baterías de coque, de las elevadas emi-

siones secundarias que se producen en el pro-ceso y por el uso del carbón o fuel-oil comocombustible. Los principales contaminantesson SO2, CO, NOx y partículas sólidas.

Aguas residuales: Debido al alto consumode agua (300 m3/T acero obtenido) se gene-ran un gran volumen de aguas residuales conaltas cargas contaminantes, particularmentefenoles, sulfuros y todo tipo de metales.

Residuos: El sector genera del orden de 4,5millones T/a, siendo tóxicos y peligrosos al12% de los mismos (equivale a 40 Kg/T ace-ro producido). Estos residuos se caracterizanpor el elevado contenido en metales y com-puestos metálicos (incluyendo escorias deacerías y altos hornos y los polvos de acería),cuyo tratamiento ha sido generalmente el de-pósito incontrolado tanto en vertederos co-mo en minas abandonadas.

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Obtención del hierro y acero: conversióndel carbón natural en coque, la fundición dehierro en los hornos altos mediante la reduc-ción del mineral de hierro con coque y fun-dentes, y la fusión y afino de la fundición ychatarras. Este acero se moldea bien en formade lingotes por medio de las lingoteras, bienen forma de desbastes por medio de las má-quinas de colada continua.

Laminación en caliente: con objeto de re-ducir su sección y obtener productos semie-laborados para su posterior transformación,o productos acabados (perfiles estructuraleso tubos sin costura).

Laminación en frío: de los productos pre-viamente laminados en caliente, por lo que seconsiguen reducciones adicionales de la sec-ción del producto a obtener así como dotar asu superficie de algunas propiedades mecá-nicas deseadas.

OPCIONES DE MINIMIZACIÓN

En el cuadro se describen brevemente al-gunas de las opciones de minimización iden-tificadas en el estudio que permitirían reducirsignificativamente la contaminación. Se es-tima, por ejemplo, que la utilización delefluente de la depuradora reduciría en un70% el consumo de agua o la sustitución delcombustible por otros menos contaminanteslograría una reducción del 60-70% de SO2 ydel 50% de las partículas. ◆

Especificaciones técnicas yanteproyectos de minimización.Sector: Siderurgia integral y acerías.Revisión 1. EMGRISA. Junio, 1994.MIMAM, Pza. San Juan de la Cruz, s/n28071 Madrid. Tel: (91) 553 88 03/09.

Referencia:

OPCIÓN DE MINIMIZACIÓN DESCRIPCIÓN

Reducción del consumo de agua Reciclado del agua para su uso en instalaciones del pro-ceso, mejoras de los circuitos de agua y uso del efluentede la planta depuradora.

Recuperación y aplicaciones de los residuos sólidos Recuperación de los metales presentes en los residuos,así como posibles aplicaciones de estos residuos en lapropia industria o en otras empresas (p.e. uso como ári-dos o bases de carreteras, en la fabricación de vidrio o enla minería).

Cambio de combustibles Cambio a combustibles más limpios: fuel-oil BIA o el gasnatural .

Purificación y sustitución de materias primas Disminución del número de impurezas que acompañan alas materias primas y mejora de las técnicas de acondicio-namiento de las materias primas.

Modificaciones en el proceso Introducir cambios como mejorar las técnicas de trata-miento de materias primas, en la depuración de gases, etc.

Buen control operacional del proceso Realizar un control adecuado de todas las operaciones delproceso.

Tratamientos adecuados de las emisiones gaseosas Recuperación de distintos compuestos (CO, SO2) y la re-cuperación y aprovechamiento del calor que llevan lasmismas mediante las técnicas adecuadas.

Realización de programas de I+D Desarrollar programas de I+D que permitan mejorar elproceso de producción y el uso de tecnologías limpias.

Buenas prácticas para reducir la generación de residuos Establecer normas de almacenamiento, manipulación,manipulación de los materiales, prevención de fugas y ac-cidentes, segregación de subproductos y análisis periódi-co de los parámetros de control.

LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

El clima ejerce una gran influencia, nopor cotidiana e inadvertida menos podero-sa, sobre nuestras vidas y la Naturaleza. Lafauna y la flora de cada lugar, el agua, loscultivos y, en último término, la manera deser y la cultura de cada rincón del mundo,dependen, entre otros factores, del clima lo-cal. Las adaptaciones al clima dan lugar adistintos ecosistemas e infuyen, incluso, enlos sistemas socioeconómicos.

La influencia del clima es fácilmente per-ceptible en las actividades humanas basadasdirectamente en los ecosistemas, sobre lasque descansa nuestra existencia y todanuestra economía (agricultura, ganadería,silvicultura), y menos aparente, aunqueigualmente importante en otras actividadescomo el turismo y otras industrias. Se com-prende, por tanto, que el cambio climáticopueda convertirse en el problema ambientalmas complejo y mas grave del próximo si-glo.

La actividad humana está añadiendo unexceso de gases de invernadero a la atmós-fera al quemar combustibles como el petró-leo, el carbón y el gas, que contienen carbo-no. Las concentraciones de CO2 en la at-mósfera a lo largo de los últimos 200 añoshan aumentado en casi una tercera parte,principalmente debido al empleo de com-bustibles fósiles y a la tala de bosques (la de-forestación libera a la atmósfera el carbonoalmacenado en las plantas y los árboles delos bosques). Más de la mitad del efecto in-vernadero creado por el ser humano se pue-de atribuir al CO2 y mas de las tres cuartaspartes de este CO2procede de la produccióny uso de los combustibles fósiles, es decir,del consumo de energía.

El Panel Intergubernamental sobre elCambio Climático (IPCC), un foro interna-cional de científicos expertos en materia declima, asesora a las negociaciones sobre elclima en los aspectos científicos y socio-económicos del cambio climático. El IPCCeditó un informe completo en 1990 y otro afinales de 1995. En dicho informe se afirma

que si seguimos exactamente como hastaahora, la concentración atmosférica de CO2hacia mediados del próximo siglo será másde dos veces la que era antes de la revolu-ción industrial. Según el IPCC, las tem-peraturas medias a nivel planetario aumen-tarán entre 0,80C y 3,50C desde ahora hastael 2100 si se duplican las concentracionesatmosféricas de CO2. El aumento de lastemperaturas será mayor en latitudes altas,y estará influido local y regionalmente porotros factores como la presencia de aeroso-les. La velocidad del este calentamiento se-ría mucho más rápida que cualquiera expe-rimentada durante la historia de la civili-zación (desde hace 10.000 años). El calen-tamiento no sería sino una manifestaciónmás de un cambio climático generalizado(cambios en los patrones de precipitación,vientos, circulación atmosférica, o hume-dad del suelo).

Otro efecto directo y potencialmente ca-tastrófico del calentamiento será la subidadel nivel del mar (entre 15 y 95 cm para el2100). Además de estos aumentos en la tem-peratura y el nivel del mar, los modelos cli-máticos prevén un aumento de la evapora-ción, aumentando la precipitación global ylas lluvias torrenciales. Sin embargo, algu-

nas áreas no experimentarán mayores preci-pitaciones, e incluso en donde llueva máspuede disminuir la humedad del suelo debi-do a la mayor evaporación, con consecuen-cias muy graves.

Los efectos e impactos serán múltiples ycomplejos, y se producirán en muchos casosconjuntamente con otros problemas am-bientales - contaminación, desertización,destrucción de la capa de ozono, destruc-ción de hábitats y pérdida de diversidad bio-lógica-. Esto puede hacer que el impactoglobal sea mucho más grave que los impac-tos de cada una de los anteriores problemasconsiderados aisladamente.

Contradiciendo la imagen espectacularque a veces se da del problema en los mediosde comunicación, las manifestaciones masprobables del cambio climático no serán ca-tástrofes bíblicas, sino un empeoramientoen la situación ambiental y en el nivel de re-cursos que necesita el ser humano, especial-mente en los países pobres. Este empeora-miento se sumará a las tendencias desinte-gradoras que son patentes en muchos paí-ses; las causas inmediatas de las catástrofessubsiguientes, tales como guerras, hambru-nas y desplazamientos masivos se verán co-mo políticas y sociales, pero la situaciónambiental y el cambio climático habrán te-nido una influencia decisiva.

La salud humana se verá afectada adver-samente,especialmente en los paises delsur, por el aumento de las enfermedades in-fecciosas. Los casos de malaria podrían su-mar de 50 a 80 millones mas al año (concientos de miles mas de muertos) en los pró-ximos 100 años.

Además de los impactos anteriores, algu-nos de los problemas más serios en el futu-ro, pueden ser los más difíciles de prever, ypueden derivarse de una ruptura brusca ygeneral de los equilibrios dentro de los eco-sistemas que favorezcan a especies másadaptables (muchas de ellas insectos dañi-nos). El IPCC concluye que «el cambio cli-mático global afectará la economía y la ca-lidad de vida de ésta y de futuras genera-ciones».

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DE CARA A LA CUMBRE DE KIOTO

ANTE EL CAMBIO CLIMATICO, MENOS CO2

dossier

Para la península Ibérica, que tiene unaespecial vulnerabilidad frente a las sequíaslas previsiones climáticas para el próximosiglo son de un aumento de las temperaturasy de reducción de las precipitaciones me-dias anuales. Además de los ecosistemas,podrán verse afectados gravemente la agri-cultura, el turismo y muchas otras activida-des industriales y económicas.

EN KIOTO HAY QUE TOMAR MEDIDAS

El cambio climático es un producto ge-nuino -e inevitable- de una cierta forma decivilización -la nuestra- basada en un des-pilfarro enorme de energías contaminantes,un consumo desaforado de recursos natura-les, y una despreocupación absoluta por laequidad y la justicia. Si bien existen paliati-vos a corto plazo dentro del sistema, es muydudoso que el modelo anterior, cada vezmas rapaz y mundializado, pueda proponersoluciones a largo plazo para el cambio cli-mático. En efecto, una política de protec-ción del clima es incompatible con dos delos objetivos fundamentales del presentemodelo: un crecimiento económico indefi-nido, y una economía globalizada basada enla expansión del transporte.

El Convenio sobre el Cambio Climáticofirmado en 1992 (con ocasión de laConferencia de Rio) sólo señala el objetivode volver a los niveles de 1990 respecto delas emisiones antropogénicos de gases deinvernadero para el final del presente siglo.Un informe del IPCC reconoce que «el esta-bilizar las emisiones globales de CO2en losniveles actuales no conseguirá estabilizarlas concentraciones de CO2 para el año2100». El IPCC también afirma que «con-seguir la estabilización a cualquiera de losniveles de concentración estudiados... sóloserá posible si las emisiones acaban redu-ciéndose a niveles bastante inferiores a losde 1990».

Del 1 al 10 de diciembre de este año(1997) se celebrará en Kioto la 3ªConferencia de las Partes del Convenio so-bre el Clima, donde se intentará llegar a unacuerdo para cumplir el objetivo de protec-ción del clima, lo que exige reduccionessustanciales en las emisiones de gases de in-vernadero. La propuesta mas acorde con es-te objetivo es el protocolo de la AOSIS(Alianza de Pequeños Estados Insulares),apoyado por muchas ONGs (entre elas lasorganizaciones ecologistas AEDENAT yCODA y los sindicatos CC.OO. y UGT),que exige una reducción del 20% en las emi-

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Ante el cambio climático, menos CO2

dossier

PROPUESTA DE OBJETIVOS ENERGETICOS

Evolución de la demanda de energía primaria en España (1990-2005),en ktep (miles de toneladas equivalentes de petróleo)

Fuente energética 1990 1996 2005

Carbón 19.094 15.389 9.000Petróleo 47.741 56.278 36.200Gas Natural 5.000 8.401 17.100Nuclear 14.138 14.680 —Saldo internacional -36 115 —Hidráulica 2.203 3.514 3.010Biomasa 3.672 3.808 4.235Solar Baja Temperatura 21 25 210Solar Media y Alta Temperatura — - 5Fotovoltaica 0,2 0,9 22Eólica 3 27,2 542Geotermia 3 3,4 100TOTAL 91.839 102.241 70.424

Metodología AIEFuente: Secretaría General de la Energía y Recursos Minerales para 1990 y 1996, y elaboraciónpropia para el año 2005.

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Ante el cambio climático, menos CO2

dossier

siones de CO2 de los países desarrolladospara el año 2005.

La propuesta de la UE contempla una re-ducción del 15% en las emisiones conjuntasde los tres principales gases de invernadero(dióxido de carbono, metano y óxido nitro-so) para el año 2010 y del 7,5% para el 2005.Esto representa un avance sobre la mera es-tabilización, pero es del todo insuficiente.

Por motivos de justicia, a los países ricosnos toca reducir más nuestras emisiones,que, en términos per cápita, son de casi diezveces las emisiones de los países pobres.Aunque las emisiones de CO2del Estado es-pañol sean inferiores a la media europea,

son muy superiores a la media mundial y alo que nos correspondería emitir en un re-parto equitativo del nivel máximo mundialde emisiones compatibles con la proteccióndel clima.

Sin embargo, el objetivo del gobierno es-pañol es aumentar las emisiones de CO2 enun 14% para el año 2000 (258.247 kt) res-pecto a 1990 (226.422 kt), y en un 24,74%para el 2010 (282.440 kt) respecto a 1990.Entre 1990 y el 2010 las proyecciones delgobierno, por sectores y para el CO2de ori-gen energético, son las siguientes: dismi-nuirán un 3% en la industria, crecerán un5% en el sector transformador de la energía

(por la sustitución de carbón por gas natu-ral) y sobre todo un 42 % en servicios y usosdomésticos y hasta un 73% en el tranporte.Las emisiones de CO2de origen no energé-tico en principio no se espera que aumenten.

POR UN NUEVO MODELO ENERGETICO YDE TRANSPORTE

La propuesta de objetivos que presenta-mos, a conseguir gradualmente para el hori-zonte del año 2005, está basada en las si-guientes premisas:

A. Reducir las emisiones de CO2del sec-tor energético en un 20% para el año 2005,respecto a 1990, como primer paso para unareducción ulterior del 60% en el año 2030.Esta medida incluiría el mantenimiento dela producción de carbón nacional.

B. Cierre de las centrales nucleares exis-tentes, estableciendo planes de desarrolloeconómico que mantengan el empleo en laszonas en que se encuentran situadas.

C. Aumento de la eficiencia energética,proporcionando mayores servicios con unmenor consumo energético.

D. Desarrollo de las energías renova-bles, especialmente la eólica y la solar di-recta.

E. Mayor penetración del gas natural co-mo energía de transición hacia un sistemabasado en las energías renovables.

F. La reconversión del sistema energéti-co debe servir para aumentar el nivel tecno-lógico, la equidad y la creación de un nú-mero importante de empleos estables.Igualmente servirá para reducir otros im-pactos ambientales.

ALGUNAS MEDIDAS PARA LA REDUCCIONDE LOS GASES DE INVERNADERO

A NIVEL ESTATAL

1. RELATIVAS A LA ENERGIA

— Impulso de las fuentes de energía re-novable.

• Elaboración por el Ministerio deIndustria y Energía de un Plan de ordena-ción y fomento de las Energías Renovables(especialmente de eólica, fotovoltaica ybiomasa).

• Garantía de retribución de la energía re-novable estableciéndose en la normativa unporcentaje mínimo suficiente sobre la tarifamedia.

• Deducción en la cuota del IRPF de un

PROPUESTA DE EVOLUCION DEL APORTE DE LAS ENERGIAS RENOVABLES EN ESPAÑA

EN MILES DE TONELADAS EQUIVALENTES DE PETROLEO (KTEP)Y EN PENTAJULIOS (PJ)

1996 2005 2020KTEP KTEP KTEP

Hidráulica 3.514 3.010 3.100Biomasa 3.808 4.235 5.800Solar bajas temperaturas 25 210 420Solar medias y altas temperaturas — 5 50Fotovoltaica 0,9 22 2.800Eólica 27,2 542 2.150Geotermia 3,4 100 225TOTAL RENOVABLES 7.378,5 8.124 14.545

Fuente: Elaboración propia

PRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA EN TWH

1990 1996 2005 2020

Hidroeléctrica 26,2 41,6 35,0 36,0Nuclear 54,3 56,3 — —Termoeléctrica 71,3 77,8 101,8 71,0Consumo bombeo -1,0 -1,6 -1,0 -1,0Eólica — 0,3 6,3 25,0Solar fotovoltaica — 0,01 0,3 32,5Otras energías renovables — — 2,3 3,4Saldo intercambios internacionales -0,4 1,1 — —Pérdidas transporte y distribución -13,7 -14,1 -11,2 -7,0Saldo intercambios nacionales 0,7 1,1 Consumo neto 125,9 153,7 133,5 159,9

Fuente: Ministerio de Industria y Energía para 1990 y 1996, y elaboración propia para el 2005y el año 2020. El consumo neto no incluye los consumos propios del sector eléctrico, que en1996 ascendieron a 7,3 Twh.

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Ante el cambio climático, menos CO2

dossier

15% de la inversión en instalaciones deEnergía Solar Térmica y de Fotovoltaica

• Incremento de las ayudas directas a lainversión de empresas en instalaciones deSolar Térmica, Fotovoltaica y biomasa.

— Establecimiento de un impuesto so-bre la energía procedente de los combusti-bles fósiles y nuclear, de carácter finalista.

— Puesta en marcha de los mecanismospara la aplicación de la certificación ener-gética de edificios y reforma de la NormaBásica de Edificación con criterios biocli-máticos más estrictos.

2. RELATIVAS AL TRANSPORTE

— Racionalización de las necesidadesde transporte en el ámbito estatal, con unaprevia evaluación ambiental global, que re-oriente las prioridades en los siguientes as-pectos:

• Reducción de la inversión en autovíasy autopistas, promoviendo la diversifica-ción de los sistemas de transporte y apos-tando por los de menor impacto ambiental.

• Aumento de las inversiones en ferroca-rril, abandonando los proyectos de alta ve-locidad y mejorando servicios, velocidad ylíneas (rectificación de curvas, duplicidadde vías, electrificación y, sobre todo, man-tenimiento y reparación de vías e infraes-tructuras).

— Cumplimiento de los actuales límites

de velocidad recogidos en la Ley deSeguridad Vial y reducción de dichos lími-tes máximos a 100 km/h.

3. OTROS ASPECTOS

— Establecimiento, o en su caso ade-lantamiento, de las prohibiciones o limita-ciones en la producción y el uso de CFCs,HCFCs, HFCs, PFCs y bromuro de meti-lo. Control y cumplimiento estricto de laproducción, importación, comerciali-zación, uso y recuperación de dichas sus-tancias.

A ADOPTAR POR LAS ADMINISTRACIONESAUTONÓMICAS O MUNICIPALES.

1. RELATIVAS A LA ENERGÍA

— Impulsar el desarrollo e instalaciónde fuentes energéticas renovables en su ám-bito territorial, adoptando, entre otras, lassiguientes medidas:

• Elaboración de Planes de desarrollo deenergías renovables y programas de ayudaspara la inversión en instalaciones.

• Establecer la obligatoriedad de que lasviviendas de promoción pública o las priva-das de protección oficial incorporen de for-ma progresiva colectores solares para ca-lentar agua.

• Instalación en los edificios públicosde sistemas dotados con energía solar fo-tovoltaica, para al menos un 5% de la ener-gía consumida por la instalación. Su fina-lidad es, fundamentalmente, el conoci-miento y difusión social de esta fuenteenergética.

• Establecimiento de incentivos finan-cieros al 0% de interés durante 5 años del70% de la instalación de solar térmica y fo-tovoltaica, con exigencia de un contrato demantenimiento por tres años.

• Introducción en la legislación y en laplanificación urbanística de requisitos ymedidas para favorecer la incorporación deenergía solar.

— Adopción de medidas de climatiza-ción natural y optimización energética detodos los edificios públicos.

— Campañas informativas y programasde subvención de inversiones para reducirel consumo energético de viviendas a travésde medidas de climatización natural y deluso de electrodomésticos y bombillas debajo consumo.

2. RELATIVAS AL TRANSPORTE

— Potenciación y mejora del transportepúblico urbano e interurbano:

• Mejora de los accesos a las estacionesde ferrocarril en transporte público (servi-cios lanzadera de autobuses).

• Dotación, en las entradas de las ciuda-des, de carriles para uso exclusivo de auto-buses, utilizando las calzadas existentes.

• Conexiones coordinadas de los dife-rentes modos de transporte.

— Creación de infraestructuras adecua-das para posibilitar una mayor utilizaciónde la bicicleta como medio de transporte enlas ciudades.

— Control estricto de la Ley deSeguridad Vial y de las OrdenanzasMunicipales, referentes a los límites de ve-locidad en zona urbana y al aparcamiento,posibilitando en mayor medida los despla-zamientos a pie.

— Adoptar las medidas necesarias parala pacificación del tráfico en las ciudades yáreas metropolitanas, potenciando una me-nor utilización del vehículo privado.

— Fomentar medidas de racionalizacióndel transporte a los centros de trabajo.

— Evitar en los diferentes planes urba-nísticos la adopción de modelos territoria-les dispersos que incrementen las necesida-des de transporte y la segregación de activi-dades (trabajo, vivienda, comercio, estudioy ocio).

— Fomento del consumo de productoslocales que eviten las necesidades del trans-porte derivadas del consumo de productosmás lejanos.

3. RESIDUOS

— Fomento de la recogida de la fracciónorgánica de los RSU y su posterior compos-taje para evitar las emisiones de metano delos vertederos.

— Reducción de envases y embalajes, yutilización de materiales de bajo impactoambiental, para evitar el consumo energéti-co y de materias primas que supone su pro-ducción. ◆

Carlos MartínezDpto. de Medio Ambiente. C.S. de CC.OO.Fernández de la Hoz, 12 - 28010 MadridTel: (91) 319 76 53 Fax: (91) 310 48 04

Más información:

DESDE la pasada primavera, CC.OO. viene desarrollandouna campaña de reclamaciones a las empresas (públicas yprivadas) para que éstas pongan en marcha los preceptos

más relevantes de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales ysus Reglamentos de desarrollo. El objetivo de esta campaña enun principio no era demandar a las empresas ante la Inspección,sino conseguir por vía de estas reclamaciones la apertura de ne-gociaciones encaminadas a llevar a la realidad de las fábricas ylas empresas lo que la Ley determina en su articulado.

Como escenificación de esta campaña, habíamos diseñadouna serie de denuncias acompañadas de concentraciones dedelegados y delegadas de las empresas que no hubieran aten-dido a nuestras reclamaciones. Con la llegada del verano, ycon el trágico accidente de Unión Naval de Levante, así co-mo con el repunte generalizado de accidentes mortales, yante el evidente hecho de que después de un año y mediode entrada en vigor de la Ley, los empresarios siguen sincumplir ésta, CC.OO. y UGT tomamos la decisión de ha-cer una acción reivindicativa para exigir de una vez portodas el inmediato cumplimiento de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales. Esta acción se con-cretó en concentrar a todos los delegados y delegadasde las dos organizaciones ante las sedes patronales enlas distintas ciudades del estado español, aprovechan-do la celebración de La Semana Europea de laSeguridad y la Salud en el Trabajo (Semana del 20 al25 de octubre), más concretamente, el día 22 de oc-tubre. Para este día se elaboraron 250.000 trípticos,así como 20.000 carteles con el eslogan “PARA TU SEGURI-DAD, TIENEN QUE CUMPLIR LA LEY”.

La organización de esta Jornada reivindicativa ha sido com-pleja y no exenta de problemas. Pero todos han sido superadosde forma notable al contar con todo el apoyo de la organización,lo que ha hecho que este día se haya convertido en una jornadareivindicativa de primer orden. Con estos antecedentes el día 22de octubre ha sido un gran éxito, así mas de 30.000 delegados ydelegadas de los dos sindicatos, han llenado las plazas y callesde las principales ciudades del Estado, para señalar de formainequívoca a los únicos responsables del deterioro de la salud delos trabajadores y trabajadoras, los empresarios. Sería injusto sihiciéramos algún tipo de mención especial sobre cualquiera delas concentraciones hechas en las ciudades, pues todas y cadauna de ellas han hecho un gran esfuerzo organizativo, y hanpuesto en primera línea del debate sindical la seguridad y la sa-lud en el trabajo. Como se ha dicho en muchas de estas concen-traciones, el día 22 no ha sido más que el inicio de una acción sin-dical reivindicativa que no cejará hasta conseguir que las cosascomiencen a cambiar y que se tenga la prevención de riesgos co-mo un elemento indisoluble de la gestión de las empresas.

El día 22 de octubre de 1997 quedará en la historia de las mo-vilizaciones importantes, para mejorar las condiciones de traba-jo y denunciar los principales responsables del deterioro de la

salud de los trabajadores y trabajadoras, los empresarios, y ha-cer reflexionar a la sociedad de la suma importancia que tiene eltrabajo seguro, estable y con derechos, como es el tener un tra-bajo que nos permita vivir con dignidad y sin tener que perder lasalud.

Este día 22 ha sido la primera gran acción reivindicativa quese ha hecho después de la entrada en vigor de la Ley. Su éxito nosda fuerzas para continuar en la línea del trabajo trazado y hacerrealidad el eslogan de esta Jornada “Para tu seguridad” les hare-mos cumplir la Ley. ◆

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Día 22 de octubre: día de acción laboral contrala siniestralidad laboral

salud laboral

Javier TorresDpto. de Salud Laboral. C.S. de CC.OOFernández de La Hoz, 12 - 28010 MadridTel: (91) 319 76 53. Fax: (91) 310 48 04

Más información :

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TENERÍAS

Las industrias de este sector se encuentran concentradas en zonasgeográficas muy concretas en el Estado Español: entorno a 300 em-presas de las que el 60% se encuentran en Catalunya y el 35% entreel País Valencià, Madrid y Murcia. Sólamente las industrias de cal-zado en el Estado Español producen unas 10.000 Tm, cifra que semultiplicaría por cuatro si se incluyen los originados en las propiasfábricas de curtidos y otras manufactureras. A menudo se realizauna gestión irresponsable de los residuos de piel curtida, que resul-ta en el vertido incontrolado y consecuentemente en la potencialcontaminación de suelos y acuíferos subterráneos.

PROBLEMAS ASOCIADOS AL CROMO TRIVALENTE

El cromo es un metal pesado que se acumula en el suelo. Losseres humanos y los animales están expuestos al cromo via inha-lación (en el aire o en el humo de tabaco), a través de la piel (ex-posición ocupacional) o por ingestión (generalmente de produc-tos agrícolas o en el agua). La toxicidad sistemática del cromo sedebe especialmente a los derivados hexavalentes que, contraria-mente a los trivalentes, pueden penetrar en el organismo por cual-quier vía con mucha mayor facilidad. No obstante, también sehan documentado riesgos importantes asociados al cromo triva-lente.

A pesar de necesitarse concentraciones mayores para producirlos mismos efectos biológicos del cromo(III) al cromo(VI), prin-cipalmente por que no tiene tanta facilidad para penetrar en el or-ganismo, existe poca evidencia para afirmar que el cromo(III) notiene efectos genotóxicos «in vivo» en animales. Algunos de losriesgos más señalados se refiere a que la capacidad de los agentescurtientes para estabilizar el colágeno, que es precisamente la ba-se del curtido, abre la posibilidad de que esos mismos agentes pue-dan interactuar con la estructura de doble hélice del ADN. Todaslas formas de cromo, incluyendo cromo (III), causan cáncer a ro-edores, por lo que se consideran probables cancerígenos para se-res humanos. Uno de los riesgos más manifestados son efectos so-bre la piel por la exposición crónica. Los análisis de orina no cons-tituyen un buen indicador de las concentraciones de cromo triva-lente, sino que resulta necesario realizar análisis de sangre o delpelo.

El cromo trivalente presente en los residuos de piel curtida puedesufrir modificaciones en sus propiedades químicas según el am-biente en que se encuentre. De hecho, cuando se encuentra en unmedio básico o se combustiona en presencia de cal u otra sustanciaalcalina (frecuente al utilizar lechada de cal y similares para neutra-lizar las emisiones ácidas NOx y SO2 en una incineradora) tiende atransformarse a cromo hexavalente, forma mucho más tóxica de es-te metal.

El 22 de diciembre de 1994 se aprobó en una decisión del Consejoen virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEEuna lista de residuos peligrosos, que es la que actualmente está envigor en el Estado Español. Se considera que estos residuos presen-tan una o más de las características del Anexo III de la Directiva91/689/CEE. En la lista de residuos aparece en el código CER 0401,los residuos de la industria de la piel.

SUSTITUCIÓN DEL CROMO III

La presencia de una sustancia tóxica en los lugares de trabajo re-presenta siempre un riesgo para los trabajadores y trabajadoras du-rante cualquiera de las fases de producción que, a ser posible, debe-ría evitarse. Siguiendo el principio de prevención tanto desde loscriterios medioambientales, aceptados internacionalmente y esta-blecidos en el Plan Nacional de Residuos Peligrosos, hasta las prio-ridades que deben seguirse en las empresas para garantizar la saludy seguridad de los trabajadores/as, según la Ley de Prevención deRiesgos Laborales, se debería tender a la sustitución del cromo enel curtido de la piel por otra sustancia no nociva.

Existen muchas aplicaciones en el sector de curtido que ya pue-den evitar el uso de cromo y utilizar en su lugar taninos, principal-mente extractos vegetales, demostrándose que existen alternati-vas no tóxicas.

La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos realizóun estudio medioambiental en una empresa de curtido de piel de va-cuno con el fin de reducir la cantidad de sustancias tóxicas, de ma-terias primas y de energía con el fin de minimizar la contaminacióny el riesgo para trabajadores/as, a la vez que demostrar que se pro-ducen beneficios medioambientales y económicos y se mejora laeficiencia del proceso y la calidad del producto cuando se utilizanmecanismos de prevención de la contaminación.

Esta empresa tiene una línea de curtido de piel con cromo y tani-nos vegetales (87,5% del total de la producción) y otra línea sola-mente con tanino vegetal (12,5% del total). La línea de curtido conaceites vegetales puede utilizarse para muy diversas partes de lapiel, aunque con el fin de hacer un uso más eficiente de estos tani-nos más caros se trozean en piezas. En esta línea de producción, laempresa consigue eliminar totalmente el cromo.

Generalmente, esta forma de curtido utiliza un 10-15% de taninoque se hace circular en contracorriente durante 2-6 días a pH 3,5 y a35ºC. El licor de curtido se aplica en sentido opuesto desde la cubaen la que el tanino está menos concentrado, y más contaminado, a laque está más concentrado y limpio. El efluente de la última cuba sereconcentra por evaporación y se utiliza para reponer el licor de laprimera cuba. El efluente de la última cuba también se puede utili-zar en el precurtido. Es necesario un pretratamiento en un baño conel 5% de polifosfato y 2% ácido sulfúrico durante un día para faci-litar la penetración y fijación del tanino.

Con la utilización de taninos vegetales la corriente residual esmenor y contiene una menor concentración de taninos, por lo que lacoloración de las aguas residuales de las tenerías dismininuye, aun-que la concentración de materia orgánica es la misma. Se puedeconseguir una reducción del 65% en el consumo del agua.

REDUCCIÓN, REUTILIZACIÓN Y RECICLADO DEL CROMO III

Ante la existencia de algunas limitaciones técnicas para la susti-tución del cromo en todas las aplicaciones de curtido (el cromo pro-porciona pieles más ligeras, que pueden ser necesarias para algunasaplicaciones), la segunda opción sería la de reducir la cantidadutilizada para el proceso y reutilizar o reciclar el cromo, con elfin de reducir la generación de residuos y el consumo de materiasprimas. Algunas empresas han reducido a una tercera parte la con-

▼12 tecnologías limpias: caso práctico

Sustitución del cromo y aprovechamiento de losresiduos en el curtido de la piel

centración de sales de cromo inicialmente utilizadas y han conse-guido los mismos resultados de calidad del producto.

La línea de curtido basada en cromo y taninos vegetales de la em-presa ya mencionada genera grandes volúmenes de vertidos concromo. En este caso se implantó un sistema de recuperación y reu-tilización del cromo resultando en una reducción de la contamina-ción y en los costes de la misma. El reciclaje interno del cromo enesta empresa supuso un coste de $20.000 (2,800.000 pts) y permi-tió reducir esta sustancia a 3 mg/L en los efluentes, con lo que seahorró en materia prima y en gastos de operación $60.000(8,400.000 pts) al año.

Algunas otras recomendaciones que hizo el Departamento deProtección Ambiental a raíz de este estudio con el fin de reducirotras fuentes de contaminación fueron: sustituir los barnices de ba-se de disolvente utilizados en los acabados a barnices de base acuo-sa (que reduciría la emisión de compuestos orgánicos volátiles en-tre el 60% y el 90%), reciclar las aguas de lavado y refrigeración pa-ra procesos compatibles (reduciría el consumo en 130-150 m3/día),o la oxidación aerobia de los sulfuros que aparecen en las aguas re-siduales para reducir la concentración de éstos a menos de 3 mg/L.

En otro caso de reciclaje del cromo en una empresa griega, se re-alizó una experiencia similar como fruto de la colaboración entrelos gobiernos Holandés y Griego para potenciar actividades de pro-tección medioambiental que fue financiado por la Unión Europea(1990). En este caso, el sulfato de cromo (con un pH de 3.5-4.0) sefiltra (para retirar pelos y fibras) y se deposita por gravedad en uncolector. La disolución se traspasa a un tanque donde se añade óxi-do de magnesio para elevar el pH hasta 8. Se deja de remover parapermitir que se precipite como lodos compactos de Cr(OH)3. Tras ladecantación del líquido se añade cantidades dosificadas de ácidosulfúrico a los lodos aumentando la acidez y dando lugar aCr(OH)SO4 que se devuelve al tanque de almacenamiento para sureutilización en el proceso. En los procesos convencionales de cur-tido, entre el 20-40% del cromo se vierte a las aguas residuales. Estamodificación permitió reciclar entre el 95% y el 98% del cromo (III)residual. La inversión en este caso fue de $40.000 ( aproximada-

mente 5,6000.000 pts) con un retorno de 11 meses, mientras que es-te sistema de reciclaje permitió un ahorro total en los costes de ope-ración de $43.550 (en torno a 6,097.000 pts) al año. ◆

▼13tecnologías limpias: caso práctico

• Alternativas para la eliminación controlada de residuos in-dustriales de piel curtida.INESCOP, Asociación deInvestigación de las Industrias del Calzado y Conexas.Dpto. de Química Inorgánica e Ingeniería Química de laUniversidad de Alicante. Presentado en el I CongresoInternacional de Química de la Anque.

• Especificaciones Técnicas y Anteproyectos de Minimi-zación. Sector: Curtidos. EMGRISA. Noviembre 1993.

• Pollution Prevention Assessment for a Cattle Hide Tannery.Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas.Caso no. 244. EP˙ Clearinghouse. Tel: 07-1-703-3514004/Fax: 07-1-703-351 61 66/e-mail:apenderg@haba-co.com

• Chrome recovery and recycling in the leather industry.Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas. Casono. 2. Mr. D. Papakonstantinou. General Manager. HellenicLeather Center SA. Thiseos 7ª Str. - 17676 Kallithea, Atenas(Grecia) Tel: 30-1-9025 595/Fax: 30-1-9025 598

• Chromium. Katherine S. Squibb, University of MarylandSchool of Medicine and Elizabeth T. Snow, New YorkUniversity Medical Center. Handbook of HazardousMaterials, edited by Morton Corn.

Referencia:

Estefanía Blount MartínDpto. Medio Ambiente. C.S. de CC.OO. C/ Fernández de la Hoz, 12.28010 Madrid. Tel.: (91) 319 76 53. Fax: (91) 310 48 04

Más información:

PREPARACION 4.1C. VEGETAL

4.1C. VEGETAL

4.1C. VEGETAL

CONCENTRACION Licor con taninos concentrado

Licor contaninosdiluido

CALOR

5% Polifosfatos2% SO4H2

PielPiel

curtida

▼14 legislación

Nuevo Real Decreto

Incineración de residuos peligrosos

EL Gobierno ha aprobado el RealDecreto 1217/97, de 18 de julio (BOE8-8-97), sobre incineración de Resi-

duos Peligrosos y de modificación del RealDecreto 1088/92 sobre incineración de resi-duos municipales.

Esta disposición legal incorpora a nuestroderecho, con retraso (como es habitual) estavez de sólo 8 meses, la Directiva 94/67/CEdel Consejo de 16 de diciembre que tiene porobjeto limitar los efectos nocivos para la sa-lud y el medio ambiente que se derivan de lasplantas de incineración de residuos peli-grosos.

Anteriormente existía una legislaciónaplicable a este tipo de instalaciones quecontinúa en vigor, adaptándose a este RealDecreto. Se trata de la Ley 38/72 y suReglamento, de protección del ambiente at-mosférico, que obligaba a estas incinera-doras a una autorización administrativaprevia y a unos determinados límites deemisión de contaminantes atmosféricos, yde la Ley 20/86 de residuos tóxicos y peli-grosos que sometía, también, a autorizaciónadministrativa la gestión de dichos residuospeligrosos.

Este nuevo Real Decreto condiciona lasautorizaciones de estas incineradoras alcumplimientos de ciertas obligaciones ensu diseño, en su equipamiento y en su fun-cionamiento. Establece para el poseedor delos residuos determinadas condiciones parasu entrega, acreditando documentalmentelos riesgos inherentes a esos residuos, lassustancias con las que no pueden mezclarsey las precauciones para manipularlos. Deesto habrá que tomar buena nota en lo re-ferente a la prevención de riesgos laborales.

El gestor, esto es el responsable de laplanta incineradora, también habrá de cum-plir con unas determinadas obligacionesrespecto de la documentación y la gestiónde dichos residuos.

Se establecen, asimismo, límites especia-les para determinados contaminantes at-mosféricos, así como métodos y frecuenciaen la medición de los mismos. En concretose fijan valores límite de emisión para par-tículas, sustancias orgánicas, cloruro de hi-

drógeno (HCI), fluoruro de hidrógeno(HF), dióxido de azufre (SO2), metales pe-sados y dioxinas y furanos.

SE FIJAN LIMITES PARA DIOXINAS ENINCINERADORAS DE RESIDUOS URBANOS

En este Real Decreto se establecen, tam-bién, modificaciones en el R.D. 1088/92que reguló las incineradoras de ResiduosSolidos Urbanos. La más destacable es quese fija, para aquellas instalaciones en lasque se incineren residuos que contenganmás del 1% de sustancias orgánicas haloge-nadas, expresadas en cloro, el valor límitede 0´1 ng/Nm3 (en el texto del BOE apare-ce mg, pero suponemos que será un error)en lo que se refiere a las dioxinas y furanos.Las incineradoras existentes en la actuali-dad no tendrán qure cumplir estas obliga-ciones hasta el 1 de julio del año 2001. ◆

A continuación se describe el nuevo Real Decreto sobre incine-ración de residuos peligrosos con el fin de dar a conocer cuáles sonlas mínimas garantías legales que se deben exigir a este tipo de ins-

talaciones, aunque entendiendo que ni siquiera estas medidas pue-den garantizar la protección de la salud humana y del medio am-biente cuando se trata de procesos de incineración de residuos.

Carlos MartínezDpto. de Medio AmbienteC.S. de CC.OO.Fernández de la Hoz, 12 - 28010 MadridTel: (91)319 76 53. Fax: (91) 310 48 04

Más información:

El nuevo RealDecreto condicionalas autorizaciones

de estasincineradoras al

cumplimientos deciertas

obligaciones en sudiseño, en su

equipamiento y ensu funcionamiento

▼15publicaciones

«Nuestro futuro robado»

¿Estamos poniendo en peligro nuestra fecundidad,inteligencia y supervivencia? Un relatodetectivesco-científico

«Los niños tienen derecho anacer libres de sustancias

químicas sintéticas»

Hace más de treinta años, el libro deRachel Carson Primavera silenciosa dio elprimer aviso de que ciertos productos quí-micos artificiales se habían difundido portodo el planeta, contaminando práctica-mente a todos los seres vivos hasta en lastierras vírgenes más remotas. Aquel libro,que marcó un hito, presentó pruebas delmortífero impuesto que dichas sustanciassintéticas cobraban a las aves y demás fau-na silvestre. Pero hasta ahora no se habíanadvertido las plenas consecuencias de estainsidiosa invasión, que está trastornando eldesarrollo sexual y la reproducción, no só-lo de numerosas poblaciones animales, si-no, por lo que parece, también de los sereshumanos.

Nuestro futuro robado, escrito por dosprominentes científicos ambientales y unagalardonada periodista especializada enmedio ambiente, reúne por primera vez lasalarmantes evidencias obtenidas en estu-dios de campo, experimentos de laborato-rio y estadísticas humanas, para plantear entérminos científicos el caso de este nuevopeligro, que en gran medida está pasandoinadvertido. Comienza allí donde termina-ba Primavera silenciosa, revelando lascausas primeras de los síntomas que tantoalarmaron a Carson. Basándose en décadasde investigación, los autores presentan unimpresionante informe que sigue la pista dedefectos congénitos, anomalías sexuales yfallos de reproducción en poblaciones sil-vestres, hasta su origen: sustancias quími-cas que suplantan a las hormonas naturales,trastornando los procesos normales de re-producción y desarrollo.

Los seres humanos distan mucho de serinmunes a los efectos de estos «impostoreshormonales». La cantidad de espermato-zoides en los hombres ha descendido hastaun 50 por 100 en las últimas décadas, y lasmujeres se enfrentan a un espectacular au-

mento de los cánceres relacionados conhormonas, endometriosis y otros trastor-nos. Al poner en peligro el proceso funda-mental que garantiza la supervivencia de laespecie -la capacidad reproductiva-, estassustancias pueden estar socavando sin servistas el futuro de la humanidad.

Los autores de Nuestro futuro robado re-pasan la fascinante investigación científicaque relaciona estos problemas con los «dis-ruptores endocrinos», estafadores quími-cos que dificultan la reproducción de losadultos y amenazan con graves peligros asus descendientes en fase de desarrollo.Explican cómo estos contaminantes hanllegado a convertirse en parte integrante denuestra economía industrial, difundiéndo-se con asombrosa facilidad por toda labiosfera, desde el Ecuador a los polos. Yestudian lo que podemos y debemos hacerpara combatir este omnipresente peligro.

Las conclusiones a las que llegan son tanurgentes como ineludibles. A corto plazo,es preciso tomar medidas drásticas paraprotegernos, nosotros y nuestras familias;y a largo plazo, habrá que introducir cam-bios trascendentales en la fabricación yempleo de sustancias sintéticas que han lle-gado a convertirse en parte integrante denuestra vida. Este libro incisivo y tremen-damente importante es una obra indispen-sable para los interesados en el profundoimpacto humano sobre el medio ambiente,en la integridad y supervivencia de nuestraespecie, y en el bienestar de nuestros hijos.

Nuestro futuro robado, como señala AlGore, vicepresidente de EE UU y autor delprólogo, es un libro de importancia tras-cendental, que nos obliga a plantearnos

nuevas preguntas acerca de las sustanciasquímicas sintéticas que hemos esparcidopor toda la Tierra. Por el bien de nuestroshijos y nietos, es urgente que busquemoslas respuestas. Todos tenemos derecho asaber y la obligación de aprender.

Sobre los autores

THEO COLBORN es investigadoracientífica del Fondo Mundial para laNaturaleza (WWF) y una prestigiosa espe-cialista en sustancias que trastornan el sis-tema endocrino. Es doctora en Zoologíapor la universidad de Wisconsin enMadison. Vive y trabaja en WashingtonD.C.

DIANNE DUMANOSKI ha escrito en elBoston Globe sobre temas ambientales dealcance nacional y mundial, y ha obtenidoel prestigioso premio de la Orden deCaballería del Periodismo Científico, con-cedido por el MIT. Vive en las afueras deBoston.

JOHN PETERSON MYERS es directorde la Fundación W. Alton Jones, una insti-tución privada que apoya iniciativas paraproteger el ambiente global y evitar la gue-rra nuclear; anteriormente había sido vice-presidente primero de la sección científicade la Sociedad Audubon. Es doctor enZoología por la universidad de Californiaen Berkeley, y vive en las proximidades deCharlottesville, Virginia.

Theo Colborn, que ha dedicado sieteaños a revisar estudios sobre sustanciasquímicas que provocan trastornos endocri-nos, reuniendo un enorme volumen de da-tos, aportó la base científica de este trabajo.La tarea de Dianne Dumanoski consistió entomar los complicados datos científicos ytransformarlos en una historia accesiblepara todos, aunque carezcan de formacióncientífica. Pete Myers aportó sus conoci-mientos científicos y su amplia experienciaen política ambiental nacional e interna-cional. ◆

«Nuestro futuro robado» , de TheoColborn, Dianna Dumanoski y PeteMyers; Ecoespaña y Gaia-Proyecto2050, con la colaboración de laAsociación Vida Sana, Greenpeace,CODA y Adena; Madrid, 1997; 392 pá-ginas. ISBN: 84-920758-7-2.

EL borrador de Presupuestos Generalesdel Estado para 1998 recoge para elMinisterio de Medio Ambiente y

Organismos Autónomos la cantidad de305.815 millones de pesetas.Esta cifra re-presenta un incremento respecto de lo pre-supuestado para 1997 de un 9,8 % , y porello, ha sido aireada por diversos medios decomunicación afines al actual Gobierno co-mo prueba del compromiso ambiental delPartido Popular. También la MinistraIsabel Tocino se apresuró a afirmar que esun “espaldarazo” del presidente Aznar a sudepartamento.

Obviando las escasas competencias ygraves limitaciones que tiene este Minis-terio en la actualidad, no olvidemos que to-do lo que tiene que ver con la producción yconsumo de energía, una de las mayoresfuentes de agresiones al medioambiente de-pende del MINER y que toda la política deTransportes es responsabilidad delMinisterio de Fomento, se puede afirmar,con rotundidad que es un incremento exi-guo que imposibilita no sólo el desarrollode una adecuada política de protección y re-cuperación medioambiental sino siquiera laaplicación de las continuas directivas pro-ducidas por la Unión Europea.

Un ligero repaso al Presupuesto deProgramas y a la Memoria de Objetivosbasta para que el lector más profano apreciela tremenda escasez de medios con que con-tará este Ministerio:

Programa 441. Saneamiento y Abasteci-miento de Agua .31.700 millones de pese-tas.

Gestionado por la D.G. de ObrasHidráulicas y Calidad de las Aguas. Debasatisfacer el cumplimiento de la Directiva91/271 esto es el ya retrasado Plan deDepuración de Aguas residuales, el progra-ma SAICA de estaciones de control de lacalidad de aguas superficiales,el programaLINDE para definir el dominio público hi-dráulico,que,de estar acabado hubiera per-mitido prevenir las catástrofes del tipo deBiescas o la de Badajoz hace pocos días,el

programa ARYCA para establecer la situa-ción actual de las concesiones de agua y suuso,esenciales para poder diseñar una míni-ma planificación hidrológica y el programaPICHRA destinado a la restauración hidro-lógica.

Programa 443. Protección y Mejora delMedio Ambiente.3.432 millones de pese-tas.

Gestionado por la D.G. de Calidad yEvaluación Ambiental. Esta asignación esinferior a la dedicada en el presupuesto del97 para los mismos objetivos: la gestión delos residuos urbanos, el cumplimiento delPlan Nacional de Residuos Tóxicos yPeligrosos, las políticas de protección delmedio atmosférico y del Ruido y la imple-mentación de la Directiva sobre contamina-ción de los suelos. Por cierto, la ComisiónEuropea baraja la posibilidad de sancionaral estado Español con una multa de 30 mi-llones de pesetas diarios por no haber sidotraspuesto al ordenamiento jurídico en losplazos establecidos sin causa justificativa.Para apreciar en su justa medida la irrisoriacantidad que significa, basta comparar conlos casi 45.000 millones de pesetas que el 2ºPlan Integral de Saneamiento de Madrid,recientemente aprobado, va a realizar paramodernizar el sistema de saneamiento deesta ciudad.

Programa 511.E Planificación y Ordena-ción Territorial.

Dependiente de la Secretaría de Estadode Aguas y Costas.A pesar de ser responsa-ble del Plan Hidrológico Nacional y de laevaluación económica y medioambientalde la gestión de los recursos hídricos, havisto reducida su disponibilidad para estu-dios en 55 millones de pesetas y su presu-puesto para investigación cuenta con la as-tronómica cantidad de 5.900.000 millonesde pesetas.

Programa 512.A. Gestión e Infraestruc-tura de Recursos Hídricos.

Reduce entre otros conceptos, 3.800 mi-llones aproximadamente el gasto dirigido amodernizar las infraestructuras más obso-

letas,1.700 millones a Defensa deInundaciones y 2.000 millones en estu-dios,aplicaciones de alta tecnología ,etc.

Programa 514 C. Actuación en la Costa.Ve reducido su gasto para la determina-

ción y deslinde del dominio público en 9millones y en 77 millones los trabajos decampo destinados a la protección del litoral.

Otras cifras significativas son las reduc-ciones en materia de conservación ambien-tal pues se pasa de 3.053 a 2.980 millones enprevención de incendios, de 3.673 a 3.395millones en extinción ,de 3.275 a 2.860 mi-llones para frenar la erosión y se pasa de3.175 a 2.815 la atención a la diversifica-ción.

Existe otro problema no menos impor-tante a la carencia de recursos y reduccióndel gasto para 1998 y para el que no sirvenlas tradicionales excusas del cumplimientode los Acuerdos de Maastricht y la consabi-da apelación a la financiación comunitaria yes la pesima gestión de estos recursos.Elgasto que debe realizar el Ministerio paraconcretar los proyectos y desempeñar lasfunciones que la ley le encomienda,es de-cir,la realización del Presupuesto no se hacumplido en el pasado año.El Ministerio deHacienda se opone a que se puedan despla-zar 29.000 millones del Presupuesto del 97al 98 “basándose en que el desarrollo delejercicio presupuestario de 1997 por partedel Centro Directivo no resulta satisfacto-rio”. Esta situación ha llevado a que la por-tavoz de Medio Ambiente del PSOE,Cristina Narbona, haya afirmado con grandureza que los presupuestos “ son una far-sa,a la vista de su bajísimo grado de cum-plimiento.” ◆

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PRESUPUESTO DELMIMAM PARA 1998

Diagnóstico: extremadamenteinsuficiente

última

Angel Muñoa BlasDpto. Medio Ambiente. C.S. de CC.OO.C/ Fernández de la Hoz, 12. 28010 MadridTel.: (91) 319 76 53. Fax: (91) 310 48 04

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