observatorio cisalva, colombia
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Observatorio CisalvaTRANSCRIPT
Observatorios para la Seguridad Ciudadana:El Método
Una Herramienta de Gobernabilidad!!!
Qué es un observatorio para la Qué es un observatorio para la Seguridad Ciudadana?
Es un espacio intersectorial e interdisciplinario orientado alanálisis de información necesaria relevante y confiable sobreanálisis de información necesaria, relevante y confiable sobreviolencia y lesiones.
Q it d ti t d fi i• Que permite de manera continua y oportuna, definirindicadores y políticas y monitorear políticas públicas eintervenciones dirigidas a mejorar las condiciones de seguridad,salud y convivencia de la población en generalsalud y convivencia de la población en general.
• Para orientar y sustentar la toma de decisiones y permitir lali ió d l i j t d l did trealización de evaluaciones y ajustes de las medidas por parte
de las autoridades competentes.
¿Cuál es el objetivo de un ¿Cuál es el objetivo de un observatorio?
Disponer de información confiable y oportuna en el nivel local, estatal o nacional que permita la caracterización monitoreo y evaluación de los eventoscaracterización, monitoreo y evaluación de los eventos a observar (homicidios, suicidios, muertes en eventos de tránsito y muertes por otras lesiones no
l ) l i l d d i i intencionales) para la orientar la toma de decisiones y el desarrollo de políticas publicas.
Motivaciones que dan origen a un ObservatorioObservatorio
COMPARATIVO NACIONAL DE HOMICIDIOS SEGÚN FUENTE, COLOMBIA. 1998 ‐ 2008
30 000
35.000
27.82924 35826.540
27.84028.837
24.71525.855
28.78930.103
31.807
25.612
22.369
COLOMBIA. 1998 2008
15 000
20.000
25.000
30.00024.236
23.209
25.681 26.31127.829
22.199
17.556
15.031 14.616 14.751 15.250
23.09624.358 23.523
20.21018.111 17.479 17.198
16.140
22.369
18.87517.816 17.198
ro de casos
0
5.000
10.000
15.000
Núm
er
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Medicina Legal Policía DANE
Tasas de Homicidios de Acuerdo a la fuente de poblacion utilizadaaños 1993 - 2002
120
140
80
100
40
60Diferencia de 10 puntos en la tasa
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 20020
20
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
añosP.Dptal Dane SSPM
Elaborado por el Instituto Cisalva con datos del Comite de Vigilancia de Muertes por causa externa de Cali ( homicidios ocurridos en Cali durante el período 1993-2002).
Características de los sistemas Características de los sistemas de vigilancia
•Sistemas de información de bajo costo.
•Articula a las instituciones y a los tomadores dedecisión constituyéndose en un instrumento para eldecisión, constituyéndose en un instrumento para elfortalecimiento de la gobernabilidad.
•Provee información confiable para la definición yevaluación de estrategias de intervención en losniveles local departamental y nacionalniveles local, departamental y nacional.
POLICIA - SIJIN: BoletinesPoligramasLibros
FISCALIA - CTI: Actas de inspección de cadáveres (l t i t )(levantamientos)
SALUD PUBLICA: Certificados de Defunción, registroshospitalarioshospitalarios
MEDICINA LEGAL: Protocolos de necropsia
Escogencia de las fuentesEscogencia de las fuentes
VAR/FUENTE POLICIA FISCALIA PERSON. SIJIN M.LEGAL S.PUBLICA CDAV S.TRANS.
HOMICIDIOS X Define CO C OS X Caso
FECHA (d-m-a) X X X X X X X XHORA (militar) X X X X X X X X
NOMBRES (n.n.) X X X X X X X X
EDAD (años) X X X X X X X X
SEXO (m-f) X X X X X X X X
LUGAR/DIR.HECHOS X X X X X X
CLASE ARMA (forma) X X X X X X
CARACTER. X X XIDENT.VICTIMARIO X X XLUGAR/DIR.RESID. X
ALCOHOLEMIA X
A/TRANSITO Define CasoCaso
CLASE ACCIDENTE X X X X X X
VEHIC. VICTIMA X X X X X X
VEHIC. CULPABLE X X X X X X
SUIC/ACCID Define SUIC/ACCID CasoOCUPACION X X X X
Funcionamiento de un Funcionamiento de un Observatorio
HOMICIDIOS EN CALI SEGUNHOMICIDIOS EN CALI SEGUNFUENTES DE INFORMACION .
140160180200
406080
100120
02040
E.92
F. M. A. M. J. J. A. S. O. N. D.92
E.93
F. M. A. M. J.92 92 93
Policia Fiscalia DESEPAZ Personeria
Propiedades del modelo de pobservatorio
• Privilegia el nivel local• Promueve el trabajo inter institucional
P l áli i lti t i l• Promueve el análisis multisectorial• Basado en desarrollos tecnológicos institucionales
actualesactuales• Opera en cada nivel de manera independiente
permitiendo el flujo de la información en tiempo real
Condiciones para su funcionamientoCondiciones para su funcionamiento
• Voluntad política de los gobernantes y de las • Voluntad política de los gobernantes y de las autoridades locales para utilizar la información para la toma de decisiones.
• Coordinación de las instituciones fuentes de información (Policía Medicina Forense Fiscalía información (Policía, Medicina Forense, Fiscalía, Salud Pública, otras)
• Formación de capital humano y acompañamiento a los desarrollos locales (Software, análisis de inf rm ión tr t gi d int r n ión lu ión información, estrategias de intervención, evaluación de estrategias, etc.)
La violencia como un problema de salud pública
Identificación de factores que intervienen en la problemática
de salud pública
INVESTIGACIONMonitoreo y
“OBSERVATORIOS”
Monitoreo y evaluación
“OBSERVATORIOS”- Magnitud del problema-
EstrategiasFormulación d hi ó i USO DE DATOSEstrategias
•Estadísticas institucionales
•Sistemas de vigilancia
de hipótesis USO DE DATOS
1. Diseño de intervenciones
2. Formulación de PolíticasSistemas de vigilancia
•Observatorios
2. Formulación de Políticas
http://www.cisalva.univalle.edu.co/
O OBSERVATORIO DE VIOLENCIAOBS
OBSERVATORIO DE VIOLENCIAMUNICIPIO DE PASTO
MORTALIDADVIOLENTA
MEDICINA LEGAL, FISCALÍA, POLICIA, SS
ER
VIOLENTA FISCALÍA, POLICIA, S GOBIERNO, SALUD, TRANSITO,
LESIONES DE CAUSA EXTERNA INSTITUCIONESRVA
LESIONES DE CAUSA EXTERNA INSTITUCIONES DE SALUD
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR INSTITUCIONES TOR
DE JUSTICIA
DELITOS DE IMPACTO SOCIAL (HURTOS, EXTORSIONES,
POLICIA NACIONALR
IO
SOCIAL (HURTOS, EXTORSIONES, SECUESTROS, ETC.) NACIONALCOORDINACIÓN
GOBIERNO – SALUDO GOBIERNO SALUD
Observatorio del Delito en Panamá
FUNCIONARIOSMUNICIPALES
FISCALIAAUXILIAR
POLICIA NACIONAL
Análisis Análisis EstadísticoEstadístico
SINAPROC POLICIA TRANSITO
COMITÉCOMITÉTECNICOTECNICO
EstadísticoEstadístico
Generación de BoletínGeneración de Boletín
ExcelCUERPO
DEBOMBEROS
PTJ
MUNICIPIO
HomicidioHomicidiossSuicidiosSuicidiosTransitoTransitoMuertes InvoluntariaMuertes Involuntaria
ORGANIZACIONESCIVIL
RED LOCALPARA LA
PREVENCIONDE LA
ALCALDE
CO É
Muertes InvoluntariaMuertes Involuntaria
H.R.
VIOLENCIACOMITÉANALISISACCIONES DE
PREVENCIÓN Y CONTROL
JUNTASCOMUNALES
JUNTATÉCNICA
CONTROL
PROPUESTA METODOLÓGICA OBSERVATORIO DE HONDURAS
Vi il i d l i
Med. Forense
Muertes violentas validadas y
complementadas
Vigilancia de lesiones de causa externa(Hospital Escuela)DGIC
OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA
(UNAH - DIPLOMADO VCS)COORDINACION GENERAL
Delitos(Hurtos, extorsiones, Violencia Doméstica y
COORDINACION GENERAL(Hurtos, extorsiones, secuestros, etc.)
DGICSexual
DGIC – Med. Forense
Art. 332(DGIC)
Balística(Medicina Forense)
Observatorio del Delito en PerúMortalidad de causa externa Lesiones por tránsitoMortalidad de causa externa p
Medicina Legal
Fiscalía Hospital RegionalDIRESA
Reunión para validar información
Formatos especiales
Envío de información de lesiones de tránsito a la
DIRESA
OFICINA DE OFICINA DE SEGURIDAD SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA
Comisaría de Policía
CEM
Envío de-Delitos contra la vida
DEMUNA
Envío de información de VIF de las DEMUNA al
CEMComisaría de Policía
-Delitos contra el patrimonio-Pandillas
Violencia intrafamiliarDelitos de mayor impacto
Observatorio en Perú (Nivel Nacional)
SEGUN EL LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOSDISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LAS MUERTES POR HOMICIDIOS EN CALI.
2006
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" A/ BLANCA% OTRAS ARMAS
FUENTE: Observatorio Metropolitano de CaliElaborado por : Instituto C ISALVA U niversidad del Valle
HOMICIDIOS
COMPARATIVO DE MUERTES VIOLENTAS Y NO INTENCIONALES EN MUNICIPIOS DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO 2002 – 2003
MunicipioTotal
Homicidios2002
TotalHomicidio
s2003
Políticas implementadas
POPAYAN 174 89 Consejos locales de seguridad con análisis de la información del Observatorio del DelitoConsejos de gobierno comunitarios para definir estrategias y hacer rendición de cuentasestrategias y hacer rendición de cuentasRestricción de venta y consumo de licor en horarios especialesOperativos de desarmeRetenes móviles en la ciudadRetenes móviles en la ciudad
SANTANDER DEQUILICHAO
89 59 Análisis de la información y toma de decisiones con base en el Observatorio en áreas críticasOperativos especiales de desarmeRetenes móviles en el municipioPropuestas de convivencia con recursos de la Secretaría de Salud enPropuestas de convivencia con recursos de la Secretaría de Salud en las familias
PASTO 176 112 Comités de análisis mensuales con datos del Observatorio y rendición de cuentas a las autoridadesEstrategias especiales para intervención policial en las plazas de
d d l C 5mercado de la Comuna 5Restricción de venta y consumo de licor en horarios especialesRetenes móviles en la ciudadOperativos de desarme
Logros a partir de la experiencia Logros a partir de la experiencia de los observatorios
COMPARATIVO DE HOMICIDIOS EN PASTO (2002 – 2003 – 2004 - 2005)
2002 2003 2004 20052002 2003 2004 2005
176 112 110 111
1. Institucionalización del observatorio (Comité de análisis)2. Trabajo conjunto Policía, CTI, Fiscalía y ejército3 O i d d d d f bl3. Operativos de desarme de armas de fuego y blancas4. Restricción de circulación de motocicletas 5. Control en establecimientos (venta y consumo de licor)6. Operativos itinerantes del control en la ciudad 7. Recuperación de espacio público en zonas especiales
Logros a partir de la experiencia Logros a partir de la experiencia de los observatorios
COMPARATIVO DE MUERTES POR LESIONES DE TRANSITO EN PASTO(2002 – 2003 – 2004 – 2005)
2002 2003 2004 2005
111 52 69 60111 52 69 60
1. Uso de la información en Comités de análisis del Ob iObservatorio
2. Campaña de estrellas negras3. Control de uso de casco y chaleco en motociclistas4. Operativos itinerantes de control en la ciudad5. Campañas educativas a conductores y peatones6. Controles de embriaguez6. Controles de embriaguez7. Control de terminales de transporte piratas8. Señalización de vías
Fuente: Observatorio Social de Cali, Elaborado por Instituto CISALVA, 2004
La experiencia con Cali
Observatorios en América Latina • Colombia: Cerca de 60 observatorios municipales, 25 de ellos con asistencia técnica de CISALVA.
• Panamá: Coalición Interamericana de Prevención de Violencia • Panamá: Coalición Interamericana de Prevención de Violencia (CIPV - OPS) Arraiján, La Chorrera y San Miguelito
• Nicaragua: (CIPV - OPS) Jinotega, Jinotepe y León• El S l d (CIPV OPS) S t T l A Q lt E • El Salvador: (CIPV - OPS) Santa Tecla, Apopa, Quesaltepeque. En desarrollo San Martín, Soyapango y San Miguel recursos de IDRC.
• Honduras: (PNUD) Observatorio nacional y Observatorio local de T i l Tegucigalpa.
• Perú. Diseño del Observatorio Nacional con recursos BID• Guyana, Trinidad y Tobago: apoyo del BID• Argentina: Provincia de Buenos Aires. Apoyo del BID• Méjico: Ciudad Juárez, apoyo de la OPS• Brasil: Maceio, Alagoas. Iniciativa del gobierno provincial., g g p• Jamaica; Observatorio Nacional con apoyo del Banco Mundial
G iGracias
htt // i l i ll dhttp://www.cisalva.univalle.edu.co