observación electoral elecciones jefe de gobierno ciudad de buenos aires

7/31/2019 Observacin Electoral Elecciones Jefe de Gobierno Ciudad de Buenos Aires

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ELECCIONES A JEFE DE GOBIERNOY LEGISLADORES LOCALES

10 DE JULIO DE 2011


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NDICE

Presentacin 2

Objetivos 3

Observacin elecciones jefe de gobierno 10 julio 2011 4

Caractersticas del trabajo de campo 4

Resultados de la observacin 5

Infraestructura de los establecimientos 5

Desarrollo del acto comicial 6

Unidad Penitenciaria de Villa Devoto 7

Personas desaparecidas en los padrones (Ley 24.321) 8

Cuadros - Establecimientos 9

Observacin de establecimientos 9

Observaciones especficas de establecimientos testigo 19

Acto electoral 23

Observacin de la constitucin y apertura de la mesa electoral de argentinos 23

(Mesas testigo)

Observacin del desarrollo de la mesa electoral de argentinos y la mesa 31electoral de extranjeros

Observacin del cierre de la mesa electoral de argentinos (Mesas testigo) 38

Observaciones especficas de la mesa electoral de extranjeros 43


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PRESENTACIN

El Programa de Observacin Electoral (POE), de la Defensora del Pueblo de la CiudadAutnoma de Buenos Aires, concentra y canaliza las actividades vinculadas con laproteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires.

La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires asume esta tarea yaque entre sus misiones se encuentra la de defensa, proteccin y promocin de los

derechos humanos y dems derechos y garantas e intereses individuales, colectivos ydifusos. Un aspecto central de este universo jurdico es la vigilancia y proteccin delejercicio de los derechos cvicos y polticos de los ciudadanos.

Por otra parte, dentro de sus competencias constitucionales est la de promover yfomentar la participacin electoral, como parte del ejercicio y pleno goce de los derechoscvicos y polticos. Resulta esencial, entonces, constituirse en un puente institucional quearticule, capacite, asesore y colabore tanto con las autoridades como con la ciudadanaen general, fortaleciendo el ejercicio de los derechos polticos.

En la prctica, este Programa de Observacin Electoral (POE) -a cargo de la Direccin

General Secretara Legal y Tcnica-, permite detectar posibles problemas eirregularidades durante el transcurso del acto comicial y, a su vez, recolectar informaciny, de ser necesario, realizar recomendaciones a las autoridades locales para contribuir alpleno ejercicio de los derechos polticos.

A partir de las experiencias realizadas en la Ciudad de Buenos Aires, es intencin delPrograma difundir, a mediano plazo, esta experiencia entre las Defensoras del Pueblode la Argentina como una forma de apoyar el libre ejercicio de los derechos yobligaciones polticas.

Adicionalmente, la observacin de los lugares de votacin permite comprobar las

condiciones edilicias y de accesibilidad de los establecimientos, si se cumplen lasnormas de seguridad edilicias, como planos de evacuacin o existencia de matafuegos,toda informacin de suma importancia dado que en general los lugares de votacin sonescuelas pblicas y privadas.

La observacin electoral, al comprobar el correcto desarrollo de los procesos electoralesverificando que se cumplan las disposiciones legales que regulan los comicios.

Los objetivos especficos de la observacin son:


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Observar la plena vigencia del Cdigo Electoral en lo que se refiere a la visibilidadde los padrones y la presencia de personal de seguridad para asegurar la libertady regularidad de la emisin del sufragio.

Observar las condiciones de accesibilidad arquitectnica de los establecimientos,el estado de las instalaciones y la presencia de un cuarto oscuro especial paradiscapacitados y/o personas con movilidad reducida, como factores facilitadoresdel acceso al voto.

Observar en el transcurso del acto comicial, las faltas y delitos que pudieran llegara producirse, que fueran contrarios a la veda electoral.

Verificar a travs de la observacin directa en las mesas electorales relevadas enel momento de la constitucin de la mesa, la llegada en tiempo y sin faltantes delmaterial electoral conforme al Cdigo Electoral Nacional.

Verificar a travs de la observacin directa el horario de constitucin de la mesaelectoral, el horario de apertura de la mesa, y la presencia de las autoridades y delos fiscales, segn lo establece el Cdigo Electoral Nacional.

Constatar a travs de la observacin directa, la facilidad de acceso y la visibilidadde la mesa de votacin.

Constatar a travs de la observacin directa: las condiciones arquitectnicas delcuarto oscuro que garanticen el voto secreto de los ciudadanos.

Constatar a travs de la observacin directa: los faltantes de boletas que pudieranproducirse en el interior del mismo.

Observar el sufragio activo de los electores no videntes, de las personas conmovilidad reducida, con dificultades motrices, y de los adultos mayores.

Observar el sufragio activo de los extranjeros y las dificultades que pudieran

producirse en su emisin del voto. Verificar el horario de cierre del acto comicial y determinar si se cumplen las

condiciones establecidas en el Cdigo Electoral Nacional.

Constatar en el cierre del acto comicial la presencia de las autoridades y de losfiscales de mesa.


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OBSERVACIN ELECCIONES JEFE DE GOBIERNO 10 JULIO 2011

Trabajo de campo

Con un padrn general de 2.471.087 electores nacionales y 11.781 extranjeros

en condiciones de votar en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se habilitaron621 establecimientos donde funcionaron 5.574 mesas para electoresnacionales y 34 mesas para extranjeros.

El POE observ 197 de los establecimientos habilitados (el 32%) y 1337 mesashabilitadas (el 24%) que comprenden 1304 de electores argentinos y latotalidad de las mesas de electores extranjeros.

El trabajo de campo se realiz con 41 equipos de observadores, distribuidos enlas 15 comunas de la Ciudad. En general cada equipo estuvo integrado por unJefe de Equipo y dos observadores. El 50% de los establecimientos se visit en

la franja horaria de la maana, entre las 8:00 y las 12.30 horas, y el restante50% en la franja horaria de la tarde entre las 14:00 y 18.00 horas.

Del total de los establecimientos observados, se seleccionaron 41 testigosque fueron visitados durante el desarrollo del acto comicial y al final del mismo.Respecto de las mesas, se eligieron 123 testigos que se relevaron en elmomento de apertura, desarrollo y cierre del proceso electoral.

Hay que destacar la colaboracin brindada por el Dr. Alberto Elgassi y suscolaboradores de la Secretara de Asuntos Originarios del Tribunal Superior deJusticia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, quien adems de brindar lainformacin necesaria para organizar la salida al campo, permiti al personaldel POE participar como panelistas en las jornadas de capacitacin de losDelegados Judiciales, pudindose explicar las caractersticas de la observacinelectoral, lo que facilit el trabajo que se realiz durante la jornada del 10 dejulio.

Por otra parte, desde el Programa se estuvo en permanente contacto con lasautoridades judiciales y se les transmiti de inmediato todas las novedades quesurgieron durante el desarrollo de la observacin.


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RESULTADOS DE LA OBSERVACIN

Infraestructura de los establecimientos

AccesibilidadDel total de los 621 establecimientos dispuestos para las elecciones serelevaron 197 (32%), de los cuales 147 se corresponden con escuelas pblicasy el resto con escuelas de gestin privada o universidades. De losestablecimientos relevados el 61% no cuenta con medios (como rampas oascensores) que faciliten la accesibilidad a electores no videntes, con movilidadreducida y a adultos mayores.

Del 39% de los establecimientos que poseen medios para facilitar laaccesibilidad, el 11% registra problemas para su uso, por lo cual el 72% de los

lugares no es plenamente accesible.

Normas seguridad ediliciaRespecto de la sealizacin de las salidas de emergencia, en el 30% de loscasos no se observ la sealizacin correspondiente. En cuanto a la existenciade planos de evacuacin, en el 38% de los establecimientos no contaba conplanos colocados en lugares visibles, situacin que si se registr en el 62%restante.

Adems, el 85% de los establecimientos no tiene baos para discapacitados.Como aspecto positivo, hay que destacar que hubo baos habilitados en casi latotalidad de los lugares (98,5%), de los cuales el 60% se encontraban enbuenas condiciones.

Al verificar la existencia de matafuegos se comprob su existencia en la casitotalidad de los establecimientos (92%). Sin embargo, el 18% de los mismos noestaban en condiciones tcnicas adecuadas (falta de obleas, obleas vencidas,sin carga, etc.).

Asistencia a electores y seguridadEn cuanto a la asistencia a los electores se debe destacar que en la casi

totalidad de los lugares habilitados para votar se colocaron los padrones enforma visible al ingreso del establecimiento (95%) y que los delegadosjudiciales y las fuerzas de seguridad asistieron y orientaron a las personas alllegar al lugar de sufragio. Tambin se verific la existencia en casi todos losestablecimientos de los delegados del Poder Judicial de la Ciudad de BuenosAires (96%).

Tal como establece el Cdigo Electoral vigente en el mbito de la Ciudad deBuenos Aires, en el 95% de los establecimientos observados se fijaron loscarteles informativos sobre delitos electorales.

En cuanto a garantizar el derecho al sufragio, se observ que casi el 74% delos establecimientos dispuso de un cuarto oscuro especial para discapacitados


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y/o personas de movilidad reducida, esfuerzo que se vio dificultado por losproblemas de accesibilidad arriba mencionados.

Las fuerzas de seguridad tuvieron un desempeo correcto y colaboraron con laorientacin de los ciudadanos. Las fuerzas con ms presencia en los lugares

observados fueron la Polica Federal, Gendarmera Nacional y Prefectura.

Fue muy bajo el registro de encuestadores de boca de urna, ya que solo seobservaron en las proximidades del 10% de los lugares seleccionados para elrelevamiento.

Desarrollo del comicio

Constitucin y apertura de mesasDel total de mesas observadas (1304, aproximadamente el 25%), se tomaron123 como mesas testigo, es decir que fueron observadas en la apertura,

desarrollo y cierre del acto comicial.

De este total, se observ que el 65% no logr constituirse a las 7:45 horas talcomo establece el Cdigo Electoral y, lo que es ms significativo an, apenasel 18% pudo abrir a las 8:00 horas.

El material electoral estuvo completo a las 7:45 horas en el 66% de las mesas,registr faltantes el 13% y no lleg en tiempo y forma en aproximadamente el20% restante. Cuando el material no estuvo completo, los principales faltantesfueron de boletas oficializadas (8,9%), padrones (4%), sellos, sobres (3%),urnas (3%).

En cuanto a la presencia de autoridades de mesa, al momento de la aperturase encontraban presentes el 74% de los presidentes y el 67,5% de lossuplentes.

De acuerdo a la informacin cualitativa suministrada por los observadores, unode los principales problemas para la apertura se origin en que muchosestablecimientos no se abrieron a los electores hasta que no se constituyeronla totalidad de las mesas que se encontraban en los mismos.

Desarrollo. Cuarto oscuroEl desarrollo del acto electoral fue observado en la totalidad de las 1337 mesasconsideradas en la observacin (1304 de electores argentinos y 33 deelectores extranjeros).

Respecto del cuarto oscuro, en casi todos los casos tena un nico accesoutilizable y visible (96%) y tambin cumplan con las condiciones paragarantizar el secreto del voto.

Por otra parte, el 87,5% de las mesas se encontraban ubicadas en lugaresvisibles y de fcil acceso. Por lo general, las condiciones ambientales en que

desarrollaron sus actividades las autoridades de mesa fueron buenas (82%) oregulares (14%).


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Si bien el Cdigo Electoral no especifica cmo deben colocarse las boletas delos partidos polticos, se respetaron las instrucciones dadas por el TribunalSuperior de Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en el 91% delos casos se observ que se distribuyeron en forma correlativa por nmero de

boleta partidaria.

En cuanto al control de las boletas no se detectaron mayores inconvenientes.Casi el 80% de los presidentes de mesa manifest que no hubo faltantes deboletas y apenas el 13% respondi que faltaron en una ocasin. Por otra parte,el 41% de los presidentes de mesa inform que ingresaba una vez por hora acontrolar la existencia de boletas y el 29% dos veces por hora.

Cierre de mesasLa finalizacin del acto electoral se observ en las 123 mesas testigos. El80.5% de las mesas cerr a las 18:00 horas como dispone el Cdigo Electoral,

mientras que el 19.5% restante lo hizo despus de esa hora.

En cuanto a los ciudadanos que se encontraban haciendo cola para votar a lahora de cierre en el 18% de las mesas haba entre 1 y 5 electores, en el 9%haba ms de 10. En el 70% de las mesas no haba electores esperando parasufragar.

Faltas y delitos electoralesDe los 197 establecimientos relevados 41 fueron considerados testigos, esdecir que fueron observados en dos momentos del da: en el transcurso delacto comicial y en la instancia final del proceso. Adems, en estosestablecimientos se efectuaron preguntas al delegado judicial sobre faltas ydelitos electorales y sobre problemas surgidos durante el desarrollo de laselecciones.

Debe destacarse que, de acuerdo a la informacin brindada por los delegadosjudiciales, no existieron faltas electorales (exhibicin de banderas, propagandapoltica, etc.) y se registr un porcentaje mnimo de delitos electorales (9,8%)vinculados con la sustraccin, destruccin o sustitucin de boletas en el cuartooscuro.

El acto electoral se interrumpi en algn momento en el 12% de losestablecimientos y en el 29% de los mismos se observ algn tipo dedesacuerdo entre las autoridades de mesa y los fiscales de los partidos.

Unidad Penitenciaria de Villa DevotoPrevia obtencin de las autorizaciones correspondientes otorgadas por laDireccin del Servicio Penitenciario Federal, el domingo 10 de julio, en horasde la maana concurrieron a la Unidad Penitenciaria de Villa Devoto laDefensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Dra. AliciaPierini, y su asesor Dr. Mario Ganora.

La Mesa Electoral constituida en el penal, en el sector de aulas del reaeducativa, estaba integrada por dos profesionales delegados del Tribunal


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Superior de Justicia y un auxiliar del Departamento de Sistemas. El espacio eraadecuado, con una divisoria conformando el cuarto oscuro. En el mismo seobserv una carpeta que contena la totalidad de las candidaturas a todas lascategoras con separadores por partido poltico o alianza.

El padrn registraba 305 internos con domicilios en la Ciudad de los cuales, almedioda, slo 56 tenan el documento nacional de identidad para votar en supoder. Personal del rea Social del penal inform que se haba solicitado a losfamiliares de todo el padrn la bsqueda de los documentos, pero que en suinmensa mayora no los haban aportado. Tambin comunicaron que en losdas previos haban informado a los internos habilitados para votar respecto dela modalidad de boletas unificadas con las cuales registraran sus votos y lacarpeta en la que encontraran los nombres de todos los candidatos.

Al momento de votar, se observ a los votantes que entregaban su documento,y verificada su identidad el presidente de mesa le haca entrega de: a) de un

sobre vaco firmado, b) tres boletas, una por cada categora, unificadas contodos los partidos o alianzas contendientes y c) un sello con tinta negra paraque marcara en cada una de las boletas el partido o alianza elegido para esacategora. Al mismo tiempo se le aclaraba nuevamente que dentro del cuartooscuro encontrara la carpeta con todos los candidatos ordenados por partido oalianza para que consultara previo a sellar las boletas y colocarlas en el sobre.

Esta observacin hace notar que si se hubieran confeccionado las boletasunificadas agregando debajo de cada partido o alianza el nombre del candidatoo cabeza de lista, se habra simplificado mucho ms el acto electoral que conesa modalidad adoptada de remisin a una carpeta de consulta.

Por otra parte, debe destacarse que 249 procesados con derecho al voto nopudieron hacerlo por falta del documento habilitante no obstante que elRENAPER ha montado desde hace varios meses un exitoso dispositivo dedocumentacin y entrega en pocos das. Con fecha 12 de julio se puso enconocimiento del Sr. Ministro del Interior esta situacin solicitando el envo deldispositivo correspondiente para documentar a los ciudadanos que seencuentran privados de libertad.

No se observ la presencia en este acto comicial de ninguna Defensora Oficialni de fiscales. El comportamiento y actitud del personal penitenciario se

observ como correcto permaneciendo todos ellos en el patio exterior del auladonde se haba instalado la mesa electoral.

Personas desaparecidas en los padrones (Ley 24.321)Las personas desaparecidas durante la ltima dictadura militar permanecen enla mayor parte de los casos en los padrones electorales.

Los reclamos que al efecto se han venido efectuando para que figuren comodesaparicin forzosa ley 24.321 han encontrado eco despus de muchosaos- al modificarse el Cdigo Electoral en su Art. 15 y luego reglamentado enmayo del ao 2010.


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Sin embargo, hemos observado que no se ha efectivizado la insercin en lospadrones de dicha modificacin que ordena dejar constancia en los padronesde la ausencia por desaparicin forzada del ciudadano empadronado y en sumayora continan como siempre registrados con el mismo domicilio del quefueron secuestrados por el Terrorismo de Estado.


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ESTABLECIMIENTOS

OBSERVACIN DE ESTABLECIMIENTOS

OBSERVACIN DE ESTABLECIMIENTOS

De un total de 621 establecimientos se relevaron 197, que tuvieron comocondicin representar al menos el 30% de los establecimientos de cadacomuna (la distribucin l de establecimientos por comuna se correspondi conla distribucin poblacional de establecimientos por comuna).


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ASISTENCIA A ELECTORES Y SEGURIDAD - OBSERVACINDIRECTA

Cuadro 1Al ingresar al establecimiento Quin asiste/ orienta/ informa alelector?, en

cantidad y porcentaje (respuesta mltiple).

Respuestas Cantidad Porcentaje

Delegado Judicial 96 48,7

Fiscales partidarios 7 3,6

Gendarmera 76 38,6

Polica Federal Argentina 97 49,2

Polica metropolitana 6 3,0

Prefectura 75 38,1

Seguridad privada 4 2,0

Otro 21 10,7

No se observa la presencia de personas que cumplan lafuncin de asistencia/ orientacin/ informacin 1 0,5

Grfico Al ingresar al establecimiento Quin asiste/ orienta/ informa al elector?,en porcentaje, (respuesta mltiple).

0,5%

10,7%

2,0%

38,1%

3,0%

49,2%

38,6%

3,6%

48,7%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No se observa la presencia

Otro

Seguridad privada

Prefectura

Polica metropolitana

Polica Federal Argentina

Gendarmera

Fiscales partidarios

Delegado Judicial


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Cuadro 2 Hay padrones visibles en el ingreso alestablecimiento?, en cantidad yporcentaje.


S 186 94,4

No 11 5,6

Total 197 100,0

Cuadro 3Hay delegados judiciales representando al Tribunal Superior de Justiciaen el

establecimiento?, en cantidad y porcentaje.


S 189 95,9

No 8 4,1

Total 197 100,0

Grfico Hay delegados judiciales representando al Tribunal Superior de Justicia enel establecimiento?, en porcentaje.

4,1%

95,9%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


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Cuadro 4Quin cumple la funcin de seguridad en el establecimiento?, encantidad y porcentaje (respuestas mltiples).


Gendarmera 101 51,3

Polica Federal Argentina 126 64,0

Polica metropolitana 4 2,0

Prefectura 81 41,1

Seguridad privada 4 2,0

No se observa la presencia de personal de seguridad - -

Grfico Quin cumple la funcin de seguridad en el establecimiento?, enporcentaje, (respuestas mltiples).

2,0%

41,1%

2,0%

64,0%

51,3%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Seguridad privada

Prefectura

Polica metropolitana

Polica Federal Argentina

Gendarmera


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ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA OBSERVACIN

DIRECTA

Cuadro 5En el establecimiento, estn a la vista los planos de evacuacin del lugar?, encantidad y porcentaje.


S 122 61,9

No 75 38,1

Total 197 100,0

Cuadro 6 En el establecimiento, est clara la sealizacin de las salidas deemergencia?, en cantidad y porcentaje.


S 138 70,1

No 59 29,9

Total 197 100,0

Cuadro 7 En el establecimiento, estn visibles los matafuegos?, en cantidad y

porcentaje.


S 181 91,9

No 16 8,1

Total 197 100,0


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Cuadro 8Los matafuegos estn en condiciones tcnicas adecuadas?, en cantidad

y porcentaje.


Todos 162 82,2

Algunos 23 11,7

Ninguno 12 6,1

Total 197 100,0

Grfico Los matafuegos estn en condiciones tcnicas adecuadas?, en porcentaje.

6,1%

11,7%

82,2%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Ninguno

Algunos

Todos


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Cuadro 9El establecimiento cuenta con medios que faciliten la accesibilidad de

electores no videntes, con movilidad reducida y adultos mayores?,encantidad y porcentaje. (respuestas mltiples)Respuestas Cantidad Porcentaje

Ascensor utilizable 17 8,6

Ascensor no utilizable 12 6,1

Rampa utilizable 53 26,9

Rampa no utilizable 10 5,1

Otros medios 9 4,6No cuentan con medios que faciliten la accesibilidad 120 60,9

Grfico El establecimiento cuenta con medios que faciliten la accesibilidad deelectores no videntes, con movilidad reducida y adultos mayores? enporcentaje,(respuestas mltiples).

60,9%

4,6%

5,1%

26,9%

6,1%

8,6%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No cuenta con medios quefaciliten la accesibilidad

Otros medios

Rampa no utilizable

Rampa utilizable

Ascensor no utilizable

Ascensor utilizable


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Cuadro 10 Se observa en el ingreso al establecimiento un cuarto oscuro

especial para discapacitados y /o personas con movilidad reducida?,en cantidad y porcentaje.


S 145 73,6

No 52 26,4

Total 197 100,0

Cuadro 11 Hay baos habilitados para los electores en el establecimiento?, encantidad y porcentaje.


S 194 98,5

No 3 1,5Total 197 100,0

Cuadro 12 Hay en el establecimiento baos para discapacitados?, en cantidad yporcentaje.


S 29 14,7

No 168 85,3

Total 197 100,0


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Cuadro 13Los baos que pueden ser utilizados por los electores en quecondiciones seencuentran?, encantidad y porcentaje.


Buena 117 59,4

Regular 64 32,5

Mala 16 8,1

Total 197 100,0

Grfico Los baos que pueden ser utilizados por los electores en quecondiciones se

encuentran?, enporcentaje.

8,1%

32,5%

59,4%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Mala

Regular

Buena


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FALTAS Y DELITOS ELECTORALES - OBSERVACIN DIRECTA

Cuadro 14Se fijaron en lugares visibles los carteles informativos sobre delitoselectorales?

en cantidad y porcentaje.


S 186 94,4

No 11 5,6

Total 197 100,0

Cuadro 15Observa encuestadores de boca de urna?, en cantidad y porcentaje.


S 19 9,6

No 178 90,4

Total 197 100,0


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OBSERVACIONES ESPECFICAS DEESTABLECIMIENTOS TESTIGO

OBSERVACIONES ESPECFICAS DE ESTABLECIMIENTOSTESTIGO

De los 197 establecimientos relevados, 41 fueron observados en dosmomentos delda: en el transcurso del acto comicial y en la instancia final delproceso. Estos establecimientos fueron considerados establecimientostestigo.En estos establecimientos se efectuaron preguntas al promediar el actoelectoral que fueron formuladas al delegado judicial.Los temas observados a travs del delegado judicial fueron los siguientes:

-Faltas y delitos electorales-Desacuerdos entre autoridades de mesa-Interrupciones del comicio


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PREGUNTAS COMPLETADAS EN ESTABLECIMIENTOS TESTIGO

OBSERVACIN INDIRECTA Preguntas formuladas al delegadojudicial

Cuadro 16En el transcurso del acto comicial el delegado judicial. ha observadola existencia de faltas electorales (art. 128 del C.E.N)?, en cantidady porcentaje, (respuestas mltiples).


Exhibicin de banderas - -

Propaganda poltica - -

Distintivos partidarios - -

Otros 1 2,4

No observ faltas electorales 40 97,6

Cuadro 17 En el transcurso del acto comicial el delegado judicial ha observadola existencia de delitos electorales (art. 139 del C.E.N)?, encantidad y porcentaje,(respuestas mltiples).


Sustraccin/ destruccin/ sustitucin de boletas del cuartooscuro

4 9,8

Sustraccin/ destruccin/ sustitucin de urnas - -

Violacin del secreto del voto - -

Comportamiento malicioso o temerario de agrupacionespolticas

1 2,4

Otros 1 2,4

No se observaron delitos electorales 35 85,4


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OBSERVACIONES GENERALES

OBSERVACIN INDIRECTA Preguntas formuladas al delegadojudicial

Cuadro 18En el transcurso del acto electoral el delegado judicial observdesacuerdos entre las autoridades de mesa y los fiscales de lospartidos presentes?



S 12 29,3

No 29 70,7

Total 41 100,0

Grfico En el transcurso del acto electoral el delegado judicial observdesacuerdos entre las autoridades de mesa y los fiscales de lospartidos presentes?en porcentaje.

70,7%

29,3%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


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Cuadro 19En el transcurso del acto electoral el delegado judicial observalguna interrupcin del comicio (art. 99 del CEN)?,en cantidad yporcentaje.


S 5 12,2

No 36 87,8

Total 41 100,0

Grfico En el transcurso del acto electoral el delegado judicial observ alguna

interrupcin del comicio (art. 99 del CEN)?,en porcentaje.

87,8%

12,2%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


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ACTO ELECTORAL

OBSERVACIN DE LA CONSTITUCIN

Y APERTURA DE LAS MESASELECTORALES DE ARGENTINOS

(Mesas Testigo)

OBSERVACIN DE LA CONSTITUCIN Y APERTURA DE LAS MESAS

ELECTORALES DE ARGENTINOS - (Mesas Testigo)

En el acto electoral del da 10/ 07/ 2011 hubo un total de 5574 mesaselectoralesDe este total de mesas electorales se observaron:

-1304 mesas de electores argentinos o sea, aproximadamente, el 25% deltotal de mesas electorales de la Ciudad de Buenos Aires.

De este total de mesas:

- 123 mesas de electores argentinos fueron observadas en la apertura,desarrollo y cierre del acto comicial. Estas mesas fueron consideradasmesas testigo.

La observacin de mesas testigo de argentinos en la instancia de apertura tuvopor objeto registrar:

-El horario de constitucin y de apertura de la mesa electoral-La llegada en tiempo y forma del material electoral-La presencia de las autoridades de mesa y de los fiscales de mesa


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APERTURA DE LA MESA

CONSTITUCIN DE LA MESA - OBSERVACIN DIRECTA

Cuadro 1Respecto del material electoral conforme al CEN, en cantidad yporcentaje.


Est completo a las 7.45 hs. 81 65,9

Est incompleto a las 7.45 hs. 17 13,8

No est el material a las 7.45 hs. 25 20,3

Total 123 100,0

Grfico Respecto del material electoral conforme al CEN, enporcentaje.

20,3%

13,8%

65,9%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No est el material a las 7.45hs.

Est incompleto a las 7.45 hs.

Est completo a las 7.45 hs.


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Cuadro 2Si el material estaba incompleto, describa los faltantes, en cantidad yporcentaje, (respuesta mltiples).


Boletas oficializadas 11 8,9

Padrones 5 4,1

Sellos y sobres para guardar la documentacin 5 4,1

Sobres 4 3,3

Urnas 4 3,3

Otros 7 5,7

Grfico Si el material estaba incompleto, describa los faltantes, enporcentaje,(respuesta

mltiples).

5,7%

3,3%

3,3%

4,1%

4,1%

8,9%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Otros

Urnas

Sobres

Sellos y sobres para guardar ladocumentacin

Padrones

Boletas oficializadas


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Cuadro 3 Autoridades de mesa que se encuentran presentes a las 7.45hs.(momento de constitucin de la mesa -art. 81 del CEN-) encantidad y porcentaje,(respuesta mltiple).


Presidente 84 68,3

Suplentes 60 48,8

Ninguno 22 17,9

Grfico Autoridades de mesa que se encuentran presentes a las 7.45 hs.(momentode constitucin de la mesa -art. 81 del CEN-), en porcentaje, (respuesta

mltiple).

17,9%

48,8%

68,3%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Ninguno

Suplentes

Presidente


30/48

Cuadro 4La mesa lleg a constituirse a las 7:45 hs. (art. 81 del CEN)?,encantidad y porcentaje.


S 43 35,0

No 80 65,0

Total 123 100,0

Grfico La mesa lleg a constituirse a las 7:45 hs. (art. 81 del CEN)?,enporcentaje.

65,0%

35,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


31/48

APERTURA DE LA MESA - OBSERVACIN DIRECTA

Cuadro 5 El momento de apertura de la mesa fue a las 8 en punto (art. 83 delCEN)?, en cantidad y porcentaje.


S 23 18,7

No 100 81,3

Total 123 100,0

Grfico El momento de apertura de la mesa fue a las 8 en punto (art. 83 delCEN)?, en porcentaje.

81,3%

18,7%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


32/48

Cuadro 6 Cules de las siguientes autoridades de mesa estuvieron presentes a las8.00 hs.(momento de apertura de la mesa -art. 83 del CEN-)?, en cantidad yporcentaje, (respuesta mltiple) .


Presidente 91 74,0

Suplentes 83 67,5

Otro 25 20,3

Grfico Cules de las siguientes autoridades de mesa estuvieron presentes a las8.00

hs.(momento de apertura de la mesa -art. 83 del CEN-)?, en porcentaje,(respuestas mltiples)

20,3%

67,5%

74,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Otro

Suplentes

Presidente


33/48

Cuadro 7 Al momento de apertura de la mesa (a las 8 en punto -art. 83 del CEN-)Cuntos fiscales de mesa se encontraban presentes?, en cantidad y porcentaje.


Ninguno 21 17,11 36 29,3

2 39 31,7

3 o ms 27 22,0

Total 123 100,0

Grfico Al momento de apertura de la mesa (a las 8 en punto -art. 83 del CEN-)Cuntos fiscales de mesa se encontraban presentes?, en porcentaje.

22,0%

31,7%

29,3%

17,1%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

3 o ms

2

1

Ninguno


34/48

OBSERVACIN DEL DESARROLLO

MESAS ELECTORALES DE ARGENTINOSY MESAS ELECTORALES DE

EXTRANJEROS

OBSERVACIN DEL DESARROLLO DE LA MESA ELECTORAL DEARGENTINOS Y DE LA MESA ELECTORAL DE EXTRANJEROS

El desarrollo del acto electoral fue observado en:

- 1304 mesas de electores argentinos- 33 mesas de electores extranjeros:

La observacin del desarrollo tuvo por objeto registrar:

- Las condiciones del cuarto oscuro para garantizar el voto secreto- La ubicacin de las boletas partidarias y los faltantes que hubiere- El voto activo de electores con movilidad reducida, no videntes y adultos

mayores


35/48

DESARROLLO DEL ACTO COMICIAL EN UNA MESA ABIERTAOBSERVACIN DIRECTA

Cuadro 1La mesa est ubicada en un lugar visible y de fcil acceso (art. 82 CEN)?



S 1170 87,5

No 167 12,5

Total 1337 100,0

Grfico La mesa est ubicada en un lugar visible y de fcil acceso (art. 82 CEN)?,en porcentaje.

12,5%

87,5%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


36/48

Cuadro 2Las condiciones ambientales en las que se encuentran las autoridadesde mesaencantidad y porcentaje.


Buena 1100 82,3

Regular 189 14,1

Mala 48 3,6

Total 1337 100,0

Grfico Las condiciones ambientales en las que se encuentran las autoridadesde mesa, enporcentaje.

3,6%

14,1%

82,3%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Mala

Regular

Buena


37/48

Cuadro 3El cuarto oscuro tiene un nico acceso utilizable y visible (art. 82 CEN)?en cantidad y porcentaje.


S 1286 96,2No 51 3,8

Total 1337 100,0

Cuadro 4 Cuando ingresa al cuarto oscuro Considera que se dan las condicionespara garantizar el voto secreto (art. 82 CEN)?, en cantidad y porcentaje.


S 1286 96,2

No 51 3,8

Total 1337 100,0

Cuadro 5Observa que las boletas de los partidos polticos estn ubicadas en forma

correlativa por numero de boleta partidaria?, en cantidad y porcentaje.


S 1222 91,4

No 115 8,6

Total 1337 100,0


38/48

OBSERVACIN INDIRECTAPreguntas formuladas al presidente de mesa

Cuadro 6 Cantidad de veces que ingresa al cuarto oscuro el presidente de mesa acontrolar la existencia o falta de boletas, en cantidad y porcentaje.


Una vez por hora 549 41,1

Dos veces por hora 326 28,7

Tres veces por hora 190 14,2

Cuatro o ms veces por hora 229 17,1

No sabe / no contesta 43 3,2

Total 1337 100,0

Grfico Cantidad de veces que ingresa al cuarto oscuro el presidente de mesa acontrolar la existencia o falta de boletas, en porcentaje.

3,2%

17,1%

14,2%

28,7%

41,1%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No sabe / no cosntesta

Cuatro o ms veces por hora

Tres veces por hora

Dos veces por hora

Una vez por hora


39/48

Cuadro 7 Segn el presidente de mesa Hubo faltantes de boletas en el cuartooscuro?, en cantidad y porcentaje.


En una ocasin 165 13,3

En dos ocasiones 43 3,2

En tres ocasiones 22 1,6

En cuatro o ms ocasiones 13 1,0

En ninguna ocasin 1060 79,3


Total 1337 100,0

Grfico Segn el presidente de mesa Hubo faltantes de boletas en el cuartooscuro?, en porcentaje.

2,5%

79,3%

1,0%

1,6%

3,2%

13,3%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No sabe / no contesta

En ninguna ocasin

En cuatro o ms ocasiones

En t res ocasiones

En dos ocasiones

En una ocasin


40/48

Cuadro 8De cuantos partidos polticos faltaron boletas?, en cantidad y porcentaje.


Un partido poltico 168 12,6Dos partidos polticos 50 3,7

Tres partidos polticos 4 0,3

Cuatro o ms partidos polticos 9 0,7


Total 1337 100,0

Grfico De cuantos partidos polticos faltaron boletas? en porcentaje.

82,7%

0,7%

0,3%

3,7%

12,6%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No sabe / no contesta

Cuatro o ms part idos polticos

Tres partidos polticos

Dos partidos polticos

Un partido poltico


41/48

OBSERVACIN DEL CIERRE DE LASMESAS ELECTORALES DE ARGENTINOS

(Mesas Testigo)

OBSERVACIN DEL CIERRE DE LA MESA ELECTORAL DEARGENTINOS(Mesas Testigo)

El cierre del comicio fue observado en las mesas testigo de electoresargentinos:123 mesas

La observacin del cierre del comicio tuvo por objeto registrar:

- El cierre puntual de la mesa y la presencia de autoridades, fiscales y electoresen la

hora de clausura


42/48

CIERRE DEL COMICIO - OBSERVACIN DIRECTA

Cuadro 1El cierre de la mesa se realiza a las 18 hs? en cantidad y porcentaje.


S 99 80,5

No 24 19,5

Total 123 100,0

Grfico El cierre de la mesa se realiza a las 18 hs? en porcentaje.

19,5%

80,5%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

No

S


43/48

Cuadro 2 Cuntos electores se observan aguardando turno en la mesa para votar ala hora del cierre?, en cantidad y porcentaje.

Respuestas Cantidad Porcentaje0 electores 87 70,7

Entre 1 y 5 electores 22 17,9

Entre 6 y 10 electores 3 2,4

Ms de 10 electores 11 8,9

Total 123 100,0

Grfico Cuntos electores se observan aguardando turno en la mesa para votar a lahora del cierre?, en porcentaje.

8,9%

2,4%

17,9%

70,7%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Ms de 10 electores

Entre 6 y 10 electores

Entre 1 y 5 electores

0 electores


44/48

Cuadro 3 En el momento de cierre de las mesas que autoridades se encuentranpresentes?, encantidad y porcentaje (respuesta mltiple).


Presidente 111 90,2

Suplentes 98 79,7

Grfico En el momento de cierre de las mesas que autoridades se encuentranpresentes?, en porcentaje, en relacin a las 100 mesas relevadas.

79,7%

90,2%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Suplentes

Presidente


45/48

Cuadro 4 Cuntos fiscales de mesa se encuentran presentes en el momento decierre de la mesa?, en cantidad y porcentaje.


0 2 1,6

1 15 12,2

2 50 40,7

3 o ms 56 45,5

Total 123 100,0

Grfico Cuntos fiscales de mesa se encuentran presentes en el momento decierre de la mesa?, en porcentaje.

45,5%

40,7%

12,2%

1,6%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

3 o mas

2

1

0


46/48

ANEXO METODOLGICO

Para cumplir con los objetivos de investigacin planteados se efectu unainvestigacin observacional del acto eleccionario de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires.

Tipo de estudio:Investigacin observacional. Se utilizaron dos modalidades deobservacin: Observacin directa y Observacin indirecta (a travs depreguntas realizadas a: delegados judiciales y presidentes de mesa).

Universos de estudio:-Todos los establecimientos destinados a ser asiento del procesoeleccionario de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.-Todas las mesas electorales de electores argentinos.

-Todas las mesas electorales de electores extranjeros.

La eleccin de cada uno de estos universos, responde al inters de laDefensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires por las temticasligadas a la proteccin de derechos:

-Los derechos polticos de los ciudadanos.-La infraestructura de los establecimientos y la accesibilidad.-La proteccin del voto de los discapacitados, los adultos mayores ylos extranjeros.

Aspectos del relevamiento:

Establecimientos: Del conjunto de establecimientos destinados a serasiento del proceso electoral, se tom un subconjunto, teniendo encuenta: a) los establecimientos donde hubiera mesas de extranjeros yb) los establecimientos donde hubiera la mayor cantidad de mesaselectorales.De un total de 621 establecimientos se relevaron 197, que tuvieroncomo condicin representar al menos el 30% de los establecimientos decada comuna (la distribucin de establecimientos por comuna se

correspondi con la distribucin poblacional de establecimientos porcomuna).De estos establecimientos, 41 fueron relevados en dos momentos delda: en el transcurso del acto comicial y en la instancia final del proceso.Estos establecimientos fueron considerados establecimientos testigo.Los restantes 156 establecimientos fueron observados en una solaoportunidad durante el transcurso del acto comicial.

Mesas de electores argentinos:De un total de 5574 mesas electorales,se relevaron 1304 mesas de electores argentinos o sea,aproximadamente, el 25% del total de mesas electorales de la Ciudad de

Buenos Aires.


47/48

De este total de mesas:-123 mesas fueron observadas en la apertura, desarrollo y cierre del

acto comicial. Estas mesas fueron consideradas mesas testigo.-las restantes mesas (1181) fueron observadas en el desarrollo del actoelectoral.

Mesas de extranjeros: Se relevaron 33 mesas. Las mismas fueronobservadas en el desarrollo del acto comicial.

Instrumento de recoleccin de datos:

Se elaboraron 3 cuestionarios de observacin: un cuestionario para cadauniverso sujeto a estudio

1- Un cuestionario de observacin de establecimientos a travs del cualse observaron:

a) Las condiciones edilicias y de accesibilidad de los establecimientoshabilitados para la votacin que faciliten el acceso al voto deelectores no videntes, con movilidad reducida, con dificultadesmotrices y adultos mayores.

b) La visibilidad de los padrones.c) La presencia del personal de seguridad.d) La existencia de un cuarto oscuro especial para el voto de

discapacitados y / o personas con movilidad reducida.e) Las faltas y delitos electorales que pudieran llegar a producirse en

el transcurso del acto comicial.

2- Un cuestionario de observacin de mesas de argentinos que contcon dos versiones.:- una versin ampliada de observacin de laapertura, desarrollo y cierre del acto comicial, y una versin reducidadeobservacin del desarrollo del acto electoral.

A travs de estos cuestionarios se observaron las siguientes instanciasdel proceso:El horario de constitucin de la mesa electoral.La llegada en tiempo y forma del material electoral.La presencia de las autoridades de mesa y de los fiscales de mesa.Las condiciones del cuarto oscuro para garantizar el voto secreto.La ubicacin de las boletas partidarias y los faltantes que hubiere.El voto activo de electores con movilidad reducida, no videntes yadultos mayores.El cierre puntual de la mesa y la presencia de autoridades, fiscales yelectores en la hora de clausura.


48/48

3- Un cuestionario de observacin de Mesa de extranjeros (elcuestionario es similar a la versin de observacin del Desarrollo demesa de argentinos)

A travs de este cuestionario se agregaron las siguientes observaciones:Los electores extranjeros que no hubieren podido votarLos motivos por los cuales no hubiesen podido emitir su voto

Caractersticas de los cuestionarios:

Los cuestionarios implementados tuvieron las siguientes caractersticas:a) Cuestionario observacional con dos modalidades de observacin:

observacin directa y observacin indirecta a travs de preguntas aldelegado judicial y al presidente de mesa.

b) Preguntas con modalidades de respuesta: nica y mltiple.

observación electoral elecciones jefe de gobierno ciudad de buenos aires

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