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Observacin de clase y portafolio del docente,por qu no sern utilizados para evaluar el desempeo de los maestros?

ENTRE NOTASPor MARA ESTHER PADILLA MEDINA/DGDFCE

Mi opinin es que nos estamos enfocando slo al maestro sin comprender todo el trasfondo que una educacin de calidad implica [] Para empezar, considero injusto evaluar a alguien con una prueba [] [Eso no es evaluacin] si as lo hiciramos con los alumnos, un gran porcentaje de ellos saldra reprobado y con ms razn si el examen que aplicamos tiene esa finalidad.Docente de la Escuela Normal Superior de Hermosillohttp://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/02/16/944020

En septiembre de 2013, a raz de la expedicin de la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD), surgieron numerosas preguntas alrededor de la evaluacin docente, en particular sobre la relati-va a la de permanencia. Los profesores se preguntaban: cmo nos van a evaluar?, y evaluarn el desempeo con una prueba? En febrero de 2015, circul informacin en Internet en torno a las posibles herramientas para eva-luar el desempeo, las cuales incluan las encuestas a padres de familia, la entrevista al director, la observacin de las prcticas docentes en el aula, el portafolio del docente y los exmenes de conocimiento, entre otras; todo esto hizo surgir nuevas interrogantes como: les van a pregun-tar a los padres de familia sobre mi desempeo, y si les caigo mal?, van a observarme dando una clase, durante cunto tiempo?, quin me va a observar para calificar-me?, qu debe contener el portafolio? Conforme avanza el tiempo, los docentes han ido planteando nuevas interro-gantes con base en la informacin que se difunde en las redes sociales, en los diarios y en las pginas oficiales del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Do-cente (CNSPD) de la Secretara de Eudacin Pblica (SEP).

Es probable que estas preguntas estn asociadas con el hecho de que las fechas y plazos determinados por la Ley son sumamente vertiginosos, aunado a que los procesos de evaluacin tienen una alta complejidad, estn en cons-truccin, y las tareas de validacin del INEE y las impli-cadas en su desarrollo por parte de la Coordinacin, son demandantes. Es posible que ese sea el motivo por el cual la informacin en torno a estos procesos de evaluacin no haya fluido an de la forma deseable, lo que ha sus-citado incertidumbre y suspicacias principalmente entre quienes sern sujetos de la evaluacin.

El propsito de esta nota es ofrecer algunas respuestas a las anteriores interrogantes, en particular a las vinculadas con las razones por las que se decidi no utilizar la obser-vacin de clase y el portafolio como instrumentos para la

La evaluacin de desempeo es una gran incertidumbre sobre todo para los que nos faltan todava aos para jubilarnos, mi pregunta es qu transparencia tendr este dichoso examen? [] hay mucha desinformacin.Docente de Telesecundariahttp://profelandia.com/jubilar-a-los-maestros-un-acto-de-ingratitud- no-de-justicia-laboral

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evaluacin del desempeo docente en esta primera eta-pa de aplicacin.

En palabras de Eduardo Backhoff y Gilberto Guevara, con-sejeros de la Junta de Gobierno del INEE, la evaluacin del desempeo docente es la prueba de fuego de las eva-luaciones estipuladas en la LGSPD, no slo porque impli-ca evaluar a cerca de 1.4 millones de docentes en servicio, tanto de educacin bsica como de media superior can-tidad que aade una complejidad que casi ningn otro pas en el mundo comparte, sino porque sus resultados sern considerados en los procesos de promocin en la funcin, de reconocimiento y de permanencia. En el primero, para obtener mayor nmero de horas frente a grupo o un reco-nocimiento (econmico o de otro tipo); en el de recono-cimiento, para tener la posibilidad de fungir como tutor o asesor tcnico pedaggico; y en la permanencia, con el fin de mantenerse en la funcin que se desempea.1

La prctica docente es una actividad compleja cuyo desa-rrollo depende de muy diferentes factores, entre ellos el nivel educativo y las caractersticas de los estudiantes, los contenidos y estrategias de enseanza, los diversos con-textos socioculturales en los que ocurre, y las condiciones de infraestructura. Por todo ello, el desempeo docente requiere ser evaluado por medio de formas diversas que den cuenta de la prctica cotidiana del docente, as como por medio de una batera de instrumentos que permita captar la multiplicidad de factores que lo condicionan.2 La propia LGSPD refiere los aspectos principales que abarcan las funciones de docencia3 que se definen en el Perfil, parmetros e indicadores para educacin bsica y para educacin media superior.4 Slo una evaluacin de esta naturaleza podr servir como referente para la formacin continua, fortalecer las prcticas de enseanza, retroa-limentar a los docentes para mejorar su quehacer pro-fesional e impactar en los procesos de permanencia, de promocin y de reconocimiento marcados en la Ley. En re-sumen, contribuir a elevar la calidad de las prcticas de en-seanza de los docentes y mejorar el servicio educativo.5

El desempeo docente requiere ser

evaluado a travs de formas diversas

que den cuenta de la prctica cotidiana del docente, as como por medio de una batera

de instrumentos que permita captar

la multiplicidad de factores

que lo condicionan

La evaluacin del desempeo

docente es la prueba de fuego

de las evaluaciones estipuladas en la LGSPD

1 Backhoff, E. y Guevara Niebla, G. (2015, 17 de junio). La Reforma Educativa y la evaluacin docente: retos para su implementacin. Nexos. Recuperado de: http://www.nexos.com.mx/?p=25277

2 INEE (2015). Bases para la formulacin del programa de mediano plazo para la evaluacin del Servicio Profesional Docente (2015-2017). Recuperado de: http://es.slideshare.net/planeacionesnuevareforma/bases-para-la-evaluacion-docente-inee-2015-2017

3 Artculo 14 fraccin II. DECRETO por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. DOF: 11/09/2013. Recuperado de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013

4 Perfil, Parmetros e Indicadores para Docentes y Tcnicos Docentes. Educacin Bsica y Educacin Media Superior. Recuperado de: http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ba/docs/2015/permanencia/parametros_indicadores/PPI_DESEMPENO%20DOCENTE_TECDOCENTES.pdf y http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ms/docs/2015/permanencia/PPI_DESEMPENO_EMS.pdf

5 INEE (2014). Lo que debemos saber de la evaluacin del desempeo docente. Recuperado de: http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/article/557-dialogos-con-docentes/1720-lo-que-debemos-saber-de-la-evaluacion

Suponer entonces que la evaluacin del desempeo se basar nicamente en un examen para calificar a los do-centes, es una idea sin fundamentos.

Sin embargo, tampoco puede sostenerse que, dada su sin-gularidad, no es posible evaluar el trabajo docente. Ac-tualmente la evaluacin tiene la posibilidad de construir indicadores cuya pertinencia y validez se relacionan con lo que implica una prctica docente eficaz y profesional.

Reconociendo la complejidad del trabajo docente, y en consonancia con los principios de una evaluacin inclu-yente que busca tomar en cuenta la opinin de los actores educativos, as como la diversidad de contextos en los que se desarrolla la prctica educativa, el Instituto se aproxi-m a 57096 docentes de educacin bsica y educacin media superior, mediante una consulta en lnea y a tra-vs de grupos focales. En un encuentro con medios de co-municacin, la Consejera Presidenta del INEE, seal que:

la mayora de los profesores coincide en que parte de la evaluacin del desempeo incluya verlos en el saln de clases, se consideren las condiciones en las que imparten la enseanza, es decir, la infraestructura del plantel y la ubicacin de la escuela, as como la disponibilidad de materiales educativos.

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24 de abril de 2015

E TAPAS, ASPECTOS, MTODOS E INSTRUMENTOS. PROCESO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

EDUCACIN BSICA

CICLO ESCOLAR 2015-2016

SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA COORDINACIN NACIONAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE

Junio de 2015

E TAPAS, ASPECTOS, MTODOS E INSTRUMENTOS. PROCESO DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE. EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

CICLO ESCOLAR 2015-2016

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR COORDINACIN NACIONAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE

En la encuesta aplicada, los docentes enunciaron una se-rie de instrumentos que consideraron pertinentes para evaluar su desempeo tales como el uso de cuestionarios de autoevaluacin, los portafolios de evidencias, la obser-vacin en el aula, la evaluacin entre pares, la entrevista al director, la aplicacin de una entrevista a alumnos y a padres de familia, o la implementacin de grupos focales para la evaluacin del desempeo docente en su contex-to escolar.6

Es posible que con la difusin de esta informacin, en la pgina del INEE y en algunos medios de comunicacin, se haya asumido que estos posibles instrumentos se-ran los instrumentos, y ello dio lugar a preguntas como: quines sern los observadores?, qu preparacin ten-drn?, qu elementos van a constituir el portafolio de evidencias?, en qu consiste cada instrumento?, entre otras. En abril pasado, la CNSPD public las etapas, los aspectos, los mtodos y los instrumentos que compren-dern la evaluacin de desempeo docente. Si bien se retoman elementos de los primeros instrumentos plan-teados (por ejemplo, la revisin y argumentacin de una muestra de evidencias de aprendizaje de los alumnos, la valoracin del director del plantel y los exmenes de co-nocimientos), se determinan otros que no involucran la observacin en aula y el portafolio.7 Ello gener una ola de nuevas interrogantes: por qu se han definido otros instrumentos?, por qu no se har observacin en aula?, cmo se evaluar el desempeo sin observar mi trabajo?

Etapas de la evaluacin del desempeo docenteEducacin bsica

El documento de etapas, aspectos, mtodos e instrumentos que comprender la evaluacin del desempeo docente establece cinco etapas:

1. Informe de cumplimiento de responsabilidades profesionales.2. Expediente de evidencias de enseanza.3. Examen de conocimientos y competencias didcticas que favo-

recen el aprendizaje de los alumnos.4. Planeacin didctica argumentada.5. Examen complementario (nicamente para los docentes de se-

cundaria que imparten la asignatura Segunda Lengua: Ingls).

Etapas de la evaluacin del desempeo docenteEducacin media superior

El documento de etapas, aspectos, mtodos e instrumentos que comprender la evaluacin del desempeo docente establece cuatro etapas:

1. Informe de cumplimiento de responsabilidades profesionales.2. Expediente de evidencias de enseanza.3. Evaluacin de conocimientos actualizados de la asignatura

que imparte y de las competencias didcticas que favorecen el aprendizaje de los estudiantes, a travs de la aplicacin de dos exmenes.

4. Planeacin didctica argumentada (en este primer periodo de aplicacin de la evaluacin del desempeo, la Etapa 4 se puede exentar si el docente o tcnico docente presenta la constancia de Certidems* o Ecodems**).

* Certificacin de Competencias Docentes para la Educacin Media Superior.** Evaluacin de Competencias Docentes para la Educacin Media Superior.

6 Hernndez, L. (2015, 25 de enero). Exclsior. Recuperado de: http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/25/1004591

7 Para conocer los aspectos, mtodos, etapas e instrumentos del Proceso de Evaluacin del Desempeo Docente en Educacin Bsica consultar: http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ba/docs/2015/permanencia/etapas_aspectos/VERSION_FINAL_dmj_docentes_190515.pdf

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8 INEE. (2015). Bases para la formulacin del programa de mediano plazo para la evaluacin del Servicio Profesional Docente (2015-2017). Recuperado de: http://es.slideshare.net/planeacionesnuevareforma/bases-para-la-evaluacion-docente-inee-2015-2017

9 Arbesu Garca, M.I. y Gutirrez Martnez, E. (2014). El portafolio formativo: Un recurso para la reflexin y auto-evaluacin en la docencia. Perfiles educativos [online]. 36(143), pp. 105-123. ISSN 0185-2698.

10 dem.

Observacin en el aula

Entre las razones que se analizaron y consideraron para no incluir la observacin en el aula en este primer ciclo de evaluaciones, estn las siguientes:

1 El levantamiento de informacin para evaluar el desempeo docente requiere de un muestreo re-presentativo del trabajo del maestro, lo cual implica observarlo en aula ms de una vez, ya que es me-jor contar con diversas muestras cortas en el tiem-po que con una sola muestra una hora, en un da determinado que incluso podra no ocurrir en el mejor momento para el maestro, la escuela, el ob-servador o los alumnos.

2 Es necesario que los observadores cuenten con una mirada informada que les permita comprender a fondo el tipo de interacciones que suceden en el aula y emitir una valoracin justa al respecto.

3 En la mayora de las experiencias documentadas en las que se utiliza la observacin en el aula, sta se lle-va a cabo con una intencin fundamentalmente for-mativa, al ofrecer al docente una retroalimentacin oportuna sobre las reas de mejora detectadas; as, su uso es ms adecuado en la evaluacin interna que tiene que darse en las escuelas de forma permanente a fin de mejorar la prctica profesional de los docentes y el avance continuo de los centros escolares, tal como lo indica la Ley.

Por las razones anteriores, para utilizar esta herramienta de forma adecuada se requiere de mayor tiempo y prepa-racin, motivo por el cual no sera pertinente emplearla en este primer ciclo de evaluacin, habida cuenta del gran reto que implica su implementacin en un universo que asciende a un total de 1475456 docentes: 1201517 de educacin bsica y 273939 de educacin media superior.

Portafolio del docente

En relacin con el uso del portafolio del docente, algunas de las razones por las que no se incluir en esta ocasin son las siguientes:

1 La construccin del portafolio requiere de un esfuerzo constante y de me-diano plazo, durante un ciclo escolar o ms, por parte del docente para desarrollar un proceso sistemtico y reflexivo sobre su propio desempeo. La evaluacin por medio de este instrumento no se concibe como un resul-tado, sino como un proceso. En ese sentido, era necesario evitar que los portafolios se disearan simplemente como requisito para cubrir parte de la evaluacin del desempeo y perdieran con ello su sentido y confiabilidad.

2 La estructura del portafolio es flexible y variada; en general, se concibe como una carpeta que incorpora una seleccin de evidencias de diversa n-dole, cuya definicin depende del objetivo para conformarlo: planeaciones de clase, ensayos, dibujos, exmenes, tareas, trabajos colectivos, reflexio-nes del maestro sobre su desempeo, videos, evaluaciones de los alumnos al maestro, proyectos desarrollados por los alumnos, materiales didcti-cos elaborados por el docente, entre otras. Pero la importancia de conjuntar estas evidencias radica en el sentido que otorga el docente a la seleccin jus-tificada de ellas, en relacin con su relevancia para el cumplimiento de los objetivos buscados en un portafolio de formacin: la reflexin y la autoe-valuacin como forma de mejorar la prctica docente.8

3 En el contexto mexicano, el uso del portafolio de evidencias en el m-bito educativo es an incipiente o est en proceso de implementacin;9 es necesario avanzar en el desarrollo de las capacidades necesarias para su construccin y uso a partir de la evaluacin interna que hacen los maestros y de la reflexin en torno a los avances en las diferentes dimensiones de su prctica, a fin de contribuir a un proceso de aprendizaje en el que los pro-fesores autoevalan su trabajo a partir de lo que ellos viven en las aulas.10

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Debido a la importancia que representa la reflexin del docente, la evaluacin del desempeo considera, en la etapa 2, el expediente de evidencias de aprendizaje, en donde el maestro har una reflexin en torno a su prc-tica de enseanza, a partir de una seleccin de muestras del trabajo de algunos de sus alumnos, reconociendo que dichas evidencias son slo uno de los elementos que se-rn utilizados en el proceso de evaluacin del desempeo.

La determinacin de los instrumentos para evaluar el desem-peo responde a la necesidad de contar con evidencias de

11 Fierro, M.Z. (2015, 11 de junio). El Universal. Recuperado de: http://www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2015/06/76833.php

La determinacin de los instrumentos

para evaluar el desempeo responde

a la necesidad de contar con

evidencias de lo que el maestro hace y lo

que potencialmente puede llegar a hacer

en su aula, en la escuela

y en la comunidad donde trabaja

Lo que sigue entre notas: Los instrumentos establecidos para la evaluacin del desempeo.

lo que el maestro hace y lo que potencialmente puede llegar a hacer en su aula, en la escuela y en la comuni-dad donde trabaja, mediante instrumentos que den cuen-ta de esta actuacin y permitan obtener resultados para la comprensin y anlisis de los factores que intervienen en los procesos de enseanza y de aprendizaje. De ah la importancia de que los instrumentos permitan recabar in-formacin vlida y confiable para construir juicios fundados en el marco de un proceso sistemtico.

Estamos ante procesos que exigen contar con informa-cin confiable, vlida, significativa y oportuna. Es res-ponsabilidad de la SEP, mediante la CNSPD, proponer los instrumentos de evaluacin que sean pertinentes y via-bles, y del INEE, aprobar su calidad tcnica con un sentido de justicia. Es responsabilidad de todos los interesados en el tema, revisar de forma reflexiva la informacin, con una mirada crtica, pues como dijo Margarita Zorrilla, Conse-jera de la Junta de Gobierno del INEE: la confianza que sustituya la incertidumbre requiere que cada sujeto tra-baje por llegar a un grado de certeza razonable al interior de s mismo, utilizando la informacin disponible para ello.

La invitacin es que hagamos propia la informacin de estos procesos, porque se es nuestro derecho. 11