DEJA SIN EFECTO RES. EX. 640/2015 Y APRUEBA PLAN REGIONAL DE EMERGENCIAS AÑO 2017 /

RESOLUCIÓN EXENTA N2 920

COYHAJQUE, 17 de Agosto de 2017.

VISTOS:

Lo Dispuesto en la Constitución Política de la República, art. 110 y sgtes. ; en el D.F.L Nºl de 17 de noviembre de 2001, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 18.575, Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado; en la Ley 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en el D.F.L. N222 de 1959, Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior de la República; en el Decreto con Fuerza de Ley Nºl-19.175, que fija el texto Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado de la Ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional; en el D.S. N2156 de 2002, sobre Protección Civil de Emergencia, del Ministerio del Interior; en el Decreto Nº 1729 de 18.11.2016, del Ministerio del Interior, y la Resolución Nºl.600, de 2008, de la Contrataría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón.

TENIENDO PRESENTE:

1.- Que por Resolución Exenta Nº640 de fecha 11 de junio de 2015, de esta Intendencia Regional, se aprobó el Plan Regional Anual de Emergencia para los años 2015- 2016.

2.- El Oficio Nº 117 de fecha 16 de agosto de 2017, del Director Regional de Emergencia, Región de Aysén, remite el Plan Regional de Emergencias Región de Aysén para el año 2017.

3.- Las facultades legales y los antecedentes que se adjuntan.

RESUELVO:

1 º.- DÉJASE sin efecto la Resolución Exenta Nº640 de fecha 11 de junio de 2015, dispuesta por Intendencia Regional de Aysén.

2º.- APRUEBASE el Plan Regional de Emergencias Región de Aysén, para el año 2017, cuyo texto es el siguiente:

Plan Regional de Emergencias

Región de Aysén, Del General Carlos lbáñez del Campo

2017

Modificado . Por: lk-__:?Gi~~~

1. Introducción

2. Objetivos

3. Integrantes del Sistema Regional de Emergencia

4. Activación (Alerta/Alarma) del Sistema Regional de Emergencia 4.1 Activación a partir de un evento local

4.2 Activación a partir de la evolución de una amenaza

4.3 Procedimiento de activación del Sistema Regional de Emergencia

4.4 Niveles de Alertamiento

S. Comunicaciones en Emergencia

5.1 Flujo de Comunicación:

5.2 Sistema Regional de Telecomunicaciones de Emergencia

5.3 Información a la Comunidad y Medios de Comunicación 6. Coordinación del Sistema Regional de Emergencia

6.1 Comité de Operaciones de Emergencia 6.1.1 Activación

7. ANEXOS

6.1.2 Diagrama de flujo de Procesos del Comité de Operaciones de Emergencia.

6.1.3 Roles y funciones

7.1 Anexo: Plan de Enlace

7.2 Anexo: Identificación de los riesgos, amenazas y vulnerabilidades

7.3 Anexo: Recursos y Capacidades (Albergues)

7.4 Anexo: Descripción General del territorio

7.5 Anexo: Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades/Instrumentos del Plan DEDO$

7.6 Anexo: Protocolos

7.7 Anexo: Planes de contingencia

7.8 Anexo: Instructivo Comité de Operaciones de Emergencia Regional

7.9 Anexo: Iniciativas Proyectos 2015

7.10 Anexo: Flujo Fondos de emergencia

7.11 Anexo: Conceptos relevantes

7.12 Anexo: Marco Legal

1. Introducción:

El Plan Regional de emergencias (PRE) es un instrumento operativo para la gestión de emergencias en el

nivel Regional. Además éste PRE considera el nivel Provincial y además la interacción con el nivel Comunal y Nacional.

la Protección Civil es entendida como la protección a las personas, a sus bienes y al ambiente ante todo riesgo, sea este de origen natural o generado por actividad humana; y es asumida en Chile por un Sistema que integran organismos, servicios e instituciones, tanto del sector público como del privado, incluyendo a las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior y Seguridad Publica y de la coordinación del organismo técnico especializado a nivel Nacional, ONEMI.

Asf también, la gestión Regional en Protección Civil debe responder a la realidad del territorio de cada Región, de tal forma de interrelacionar las amenazas, vulnerabilidades y recursos, como una base en las acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación, entendidos estos últimos como un proceso participativo, continuo y permanente en el tiempo.

Si bien el país ha ido paulatinamente contando con una organización para la prevención y atención de catástrofes, se hace necesario contar permanentemente con un instrumento que permita coordinar la dotación de recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para desarrollar una efectiva coordinación durante la respuesta y la rehabilitación ante la ocurrencia de un evento adverso, para lo cual se presenta el presente Plan Regional de Emergencia, conforme a lo establecido en el D.S. N•1s6 del Ministerio del Interior y Seguridad Publica del 12 de marzo de 2002, que crea el Plan Nacional de Protección Civil en Chile.

El presente plan regional de emergencia, no s61o considera el nivel regional, sino que considera las cuatro provincias de la región y la interacción que existe con las distintas comunas de la región y con la Dirección Nacional de ONEMI.

La responsabilidad del plan regional pertenece a Ja Dirección Regional de Protección Civil y Emergencia, en tanto, la implementación y aplicación de ésta corresponde al Sistema Regional de Protección Civil.

El siguiente plan cubre a toda la Región de Aysén, y por supuesto, involucra a todas las instituciones que integran al Sistema Regional de Protección Civil.

2. Objetivos:

Objetivo General: Establecer lineamientos para el funcionamiento y coordinación del Sistema Regional de Protección Civil en la respuesta a la emergencia, desastre o catástrofe.

Objetivos Específicos

• Disponer de un marco regional de gestión en Protección Civil que, bajo una perspectiva de administración descentralizada, sirva de base estructurada para las planificaciones provinciales y comunales, según las realidades de riesgos y de recursos.

• Establecer el ámbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores y actores para la adecuada atención v respuesta frente a situaciones de emergencia.

• Delimitar las responsabilidades tanto políticas, legales, científicas, técnicas, como operativas, del Sistema Regional de Protección Civil, en cada una de las etapas del ciclo de manejo del riesgo, con énfasis en las etapas de alertamiento temprano V respuesta.

• Establecer el marco de acción global para abordar sistematizadamente las distintas etapas del ciclo de manejo del riesgo, con énfasis en las etapas de alertamiento temprano y respuesta.

• Normalizar los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta ante situaciones de emergencia o desastre.

3. Integrantes del Sistema Regional de Emergencia:

Gobierno Interior: Intendencia Regional. Gobernación de Coyhaique Gobernación de Aysén Gobernación Capitán Prat Gobernación de General Carrera

Fuerzas Armadas y de orden: IV División de ejército. Gobernación Maritlca de Aysén Base Aérea Balmaceda XI Zona Carabineros de Chile. Prefectura Regional de Investigaciones.

Gobierno Regional: Secretaría Regional Ministerial de Agricultura. Dirección Regional de CONAF. Dirección Regional del SAG Secretaria Regional Ministerial de Salud. Dirección Regional Ministerial de Salud. Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas. Dirección Regional de Vialidad. Dirección General de Aguas. Dirección de Obras Hidráulicas. Secretaría Regional Ministerial de Educación. Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones. Secretaría Regional Ministerial de Vivienda. Dirección Regional de SERVIU. Secretarla Ministerial de Gobierno. Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales. Secretaría Regional Ministerial de Economla. Secretarla Regional Ministerial de Minerla. Dirección Regional de SERNAGEOMIN. Dirección Regional de Gendarmería de Chile. Superintendencia de Servicios Sanitarios. Secretaría Regional Ministerial de Desarrotlo Social. Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente. Dirección Regional Servicio de Evaluación Ambiental. Dirección Regional del SEC. Dirección Regional de Aeronáutica Civil. Dirección Regional de!! Protección avil y Emergencia.

Organismos de ayuda a la comunidad / voluntariados. Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Chilena. Defensa Civil. Radio Club Coyhaíque y Puerto Aysén Guia y Scout de Chile - Zona Aysén

Instituciones de las ciencias v tecnología. CIEP ( Centro Investigación Estudio de la Patagonla) Universidad Tecnológica de Chile ( INACAP) Universidad de los Lagos

Empresas de servicios básicos. Abastible, Lipigas, Gaseo Aguas Patagonia Edelaysen Telefónica del sur

Mutualidades Asociación Chilena de Seguridad. Instituto de Seguridad del Trabajo. Mutual de Seguridad.

Municipalidades Coyhaique Lago Verde Puerto Aysén Puerto Cisnes Las Guaitecas Chile-Chico Puerto IMflez Cochrane Tortel Villa O'Hlggins

4. Activación (Alerta/Alarma) del Sistema Rqlonal de Emergencia

Para la correcta coordinación de los recursos del Sistema de protección Civil posee de un sistema de alertas o alertamíento, que es el conjunto de capacidades para generar y difundir las alertas de manera oportuna y significativa, con el fin de que las personas, comunidades y organizaciones se preparen y actúen de forma apropiada y coordinada para reducir pérdidas o da,,os a causa de emergencias o desastres.

4.1 Activación a partir de un evento local:

Incidente loclll

,.,.. loclll: -~ación de

danos, necesidades y req~de

9P0YO.

Se infonna11 Oirecci6n

Regional ONEMI

no Oll1ICá6n Ragio1111I

Mrrinístn. infonnlciOn

lnlbnneydva ~---- ,...., ,__ __

r11a.11wos

4.2 Activación a partir de la evolución de una amenaza:

Otganismo cientlllco 16cnlco: -kl•einfonna ewluci6n de ..

•menaza(")

no

Oet9rmlneci6n de *llO de eltlla,

•ll1llltud y cobllrtunl.

3

Administrar Información: Una vet llegada la información de los distintos organismos

cientlfico-técnico, al Centro de Alerta f empra na Regional, éste, analiza la información y la consolida en caso de ser necesarlo1 Informando de inmediato al Director Regional de

Protección Civil y Emergencia, quien evalúa la Información y el riesgo Informado por los organismos. Si la evaluación del riesgo requiere la distribución de Información, se realizará

desde el Centro Regional de Alerta Temprana, hacia el Sistema Regional de Protección Civil y si es del caso al Centro Nacional de Alerta Temprana, lo anterior, a través de correo electrónico

conforme a las listas de distribución presentes en el CAT Regional.

Activación de Respuesta y Recursost la Dirección Regional evalúa y activa los recursos

provinciales y regionales dispuestos pata la atención de la emergencia. En caso que estos

recursos dispuestos para la atención y control no sean suficientes, se debe evaluar y

recomendar a la autoridad la declaración de alerta a través de la Dirección Regional de

Protección Civil y Emergencia y conforme a lo informado por los organismos cienUflco-técnico.

Una vez declarada la alerta mediante documentos técnicos ALFA del Plan DEDO$ o por

resoluciones que se tomen en el Comité de Operaciones de Emergencia, se procederá a la

utilización de los fondos de emergencia para la atención oportuna de la emergencia. La activación de recursos se complementa con el anexo "Flujo fondos de emergencia" (anexo

7.10).

Declaración y difusión de alerta, la alerta declarada puede ser Temprana Preventiva, Amarilla

o Roja, dependiendo de la evaluación del riesgo, con amplitud y cobertura. Se establece y

difunde de acuerdo a los parámetros establecidos en el presenta Plan (punto 4.4).

la evaluación del riesgo se realiza a partir de la evaluación de la evolución de la amenaza (con información proporcionada por los organismos técnicos, ya sea directamente al nivel regional como es el caso de organismos técnicos regionales, o a través del CAT Nacional para los organismos de carácter nacional) y del análisis de las vulnerabilidades. En caso de que exista un Incidente en curso, es parte de este análisis la evaluación de dai'lo y necesldades1 así como del Impacto en los distintos sectores.

4.3 Procedimiento de adlvaci6n del Sistema Re1lonal de Emergencia

A continuación se presenta cuadro con los procedimientos espedficos que los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil desarrollan durante la activación a causa de una emergencia.

Integrante Organismos cientrfico-técnicos

CAT Regional

Director Regional ONEMI

Organismos det sistema

Procedimiento 1 activar Procedimiento

Realizar monltoreo y evaluación de la amenaza, considerando su extensión y severidad. Enviar información al CAT Regional respecto de la evaluación y análisis de la amenaza, estableciendo niveles de peligrosidad. Solicitar la declaración de una alerta, considerando su amplitud y cobertura, conforme a la amenaza. Administrar la información, vale decir, distribuirla a los integrantes del Sistema Regional de Emergencia y al nivel central cuando corresponda. Analizar la Información de incidentes y/ amenazas, la cual es proporcionada por el nivel local u organismos técnicos, respectivamente. Activar protocolos y rHpuesta inicial ante eventos de emergencia de carácter regional, haciendo uso de los recursos propios de la Dirección Regional. Evaluar riesgo ya sea a partJr de un incidente o de fa evolución de una amenaza. Elaborar Análisis Técnico de Riesgo cuando corresponda. Proponer alerta y elaborar el análisis técnico de riesgo para la declaración o levantamiento de alertat conforme a la información del organismo técnico. Articular información con los niveles locales a través de los directores provinciales y/o comunales de emergencia. Consolidar la información de las provincias y comunas de la reglón y replicarla al Sistema Regtonal de Protección Clvff y al Centro de Alerta Temprana Nacional cuando corresponda. Coordinar las acciones del Sistema Regional de Emergencia en ta activación. Instruye y delega al CAT Regional. Informar y asesorar a la ~4torldad Regional, Provincial v Comunal. Activar y disponer sus rei:ursos en función de su disponibilidad y de tos requerimientos realliados dHde la Dirección Regional de Protección y Emergencia. Solicitan gestiones de apoyo, cuando corresponde. Informa permanentemente el CAT Regional de la evolución de la amenaza con respecto a su área competente.

Director Provincial de Consolidar la información del nivel local, y remitir la información a la Emergencia Dirección Regional de Protección Civil y Emergencia.

Activar y disponer los recursos provinciales para la atención de la emergencia, toda vet que se vean superados tos recursos locales dispuestos para la atención y control de una emergencia.

Director Comunal de Consolidar la información del nivel local, y remitir la información a la Emergencia Dirección Provincial de Protección Cívil y Emergencia.

Activar y disponer los recursos comunales para la atención de la emergencia, toda vez que se vean superados los recursos locales dispuestos para la atención y control de una emergencia.

4.4 Niveles de Alertamlento

Alerta se define como un estado de vigilancia, atención y preparación, que en el ámbito de la Gestión Técnica de Protección Civil, debe expresarse en el monltoreo continuo de todo escenario o situación de riesgo.

Si instituciones competentes, formalmente integrante! del Sistema Regional de Protección Civil, validan un anuncio de un evento de probable ocurrencia o ya ocurrido, que pudiera o esté afectando al sistema social, dispondrán la movilización inmediata de los recursos habituales que se determinen necesarios, a la vez que se activa el Sistema de Protección Civil, que impllc:a mantener atentos recursos adicionales, por si fuese necesario activarlos en caso de una escalabilidad del evento en extensión y/o severidad. Una A'erta se declara una vez validado un aviso sobre la probable ocurrencia o cuando ya se ha registrado un evento de emergencia. Este aviso debe emanar de un organismo técnico, pero tambi~n de la propia comunidad y/o ser recibido por Carabineros, Bomberos u otro organismo identificado por Ja población y por el Sistema de Protección Civil, como responsable de una acción de respuesta, el que deberá verificar automáticamente la validez de esa información, para establecer las coordinaciones correspondientes.

Ante un evento que por sus características no dejen duda de su magnitud y/o alcance o, genere una probabilidad de escalamiento del evento, el sistema debe ser activado, por medio de ONEMI o los propios enlaces institucionales de los servicios participante!, de manera inmediata, con la finalidad de minimizar el riesgo de pérdida de vidas humanas y/o datlo a la población, a sus bienes y/o al medio ambiente. La declaración de alertas pasa por un análisis de riesgo, que considera la vulnerabilidad y la amenaza.

El Plan Nacional de Protección Cívil establece modos de alerta relacionables con los colores del semáforo, es decir, alerta verde, amarilla y roja. Para efectos de la gestión del riesgo, la alerta verde corresponde a un estado permanente de vigilancia continua de la situación general del pafs; alude a procedimientos habituales y permanentes, por tanto no será abordada en el presente Plan. No obstante, de la alerta verde deriva la Alerta Temprana Preventiva, que al Igual qué las alertas amarilla y roja activan procedimientos espedficos para el Sistema Regional de Emergencia. las alertas son siempre territoriales y pueden tener cobertura comunal, provincial, o regional, debiendo existir coherencia entre los distintos modos de alerta y su cobertura. Una vez definido el modo del alerta (Temprana Preventiva, Amarilla o Roja) y su cobertura (comunal, provincial, regional) se alude a la amenau que la origina (por ejemplo, Alerta Temprana Preventiva para la Región de Aysén, por viento moderado a fuerte).

En el presenta Plan se abordan los modos de alerta Temprana Preventiva, Amarilla y Roja, lo que implica procesos de responsabilidades y difusión especificas para la activación de cada una:

Objetivos

• Disponer de un instrumento de caardlnaclón multisectoriai, interdlsclplinarlo de carácter

participativo en términos de atención o respuesta a emergencias y/o desastres, de origen Humano

y Antrópico para la Región de Aysén.

• Establecer el ámbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores y actores.

• Velar por el funcionamiento del Comité de Operaciones de Emergencia ante una situación de

emergencia, desastre o catástrofe.

• Estandarizar y tener operativos los sistemas de coordinación y comunicación para la adecuada

respuesta multisectorial ante emergencias, deMstres o catástrofe en la Reglón.

Alerta Temprana Preventiva: Estado de Vigilancia y atención, mediante el monltoreo preciso y riguroso de las condiciones de riesgo.

Alerta Amarilla: Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, lo que lleva a suponer que no podrá ser controlada con los recursos locales habituales, debiendo alistarse los recursos necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución del evento destructivo.

Alerta Roja: Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, requiriéndose la movilización

de todos los recursos necesarios y disponibles, para la atención y control del evento destructivo. Una Alerta Roja, de acuerdo al tipo de evento destructivo, podrá establecerse de inmediato, sin que medie previamente una Alerta Amarilla

Amplitud y Cobertura de una Alerta.

Los recursos comprometidos y área de una alerta se definen por la amplitud y la cobertura. La amplitud de la Alerta depende de la emergencia o desastre que haya determinado su activación, pudiendo abarcar a la totalidad de las instituciones y organismos del Sistema de Protección Ovil del área afectada, o solamente a aquellos involucrados directamente en la atención de una emergencia determinada. La cobertura {extensión) de la alerta depende de la superficie geográfica afectada o que pudiera ser afectada por una emergencia o desastre obedeciendo a la división político-administrativa del país.

La cobertura puede incluir a: - Una o más comunas. - Una o más provincias. - Toda la región.

ResponsabJlidades y dlfusl6n para la activación de alertas

exenta de lntendenCla

CAT Regional CAT Nacional

Radio (ECO 11) Correo ( cataysen@>on eml.gov.cl), Etc.

(*) Ya sea que la evaluación de pertinencia se realice en el nivel regional o en el nivel nacional, deberá

siempre ser coordinada por ambos niveles.

Ámbito Provincial: para los niveles provinciales deberán aplicar los mismos criterios de alerta, adaptados al

nivel político administrativo correspondiente y siempre coordinados con el nivel regional.

s. Comunicaciones en Emergencia

La comunicación en emergencia debe ser oportuna, clara, precisa, confiable y a través de los medios establecidos para ello.

5.1 Flujo de Comunicación:

El flujo de Información y comunicación es permanente y se realiza a través de los medios previamente establecidos. la comunicación se realiza acorde al Plan de Enlace, en el que se definen las interacciones necesarias entre los distintos roles, según sus funciones y las formas y medios de comunicación El flujo de comunicación debe contemplar: ·Transmisión de información y comunicaciones desde y hacia el nivel local ·Transmisión de información y comunicaciones en el nlvel regional - Transmisión de información y comunicaciones desde y hacia el nivel central · Transmisión de información y comunicaciones entre regiones, en coordinación con el nivel central.

Nivet Lo'cát · ~

5.2 Sistema Regional de Telecomunlcaclones de ~mergencla:

El enlace radial está estructurado en función a la "Red de Emergencia Reglonar de HF. Las características son las siguientes: Frecuencias:

5200USB 4000USB

1 ESTACION

GALA RADIO

MELINKA RADIO

POSTA PTO. AGUIRRE

CALETA ANDRADES MEUMOYU

REPOUAL

BASE GAVIOTA

PUERTO BAllENA

BASE AMPARO

1 LOCALIDAD . r ::::

PTO.GALA

MEUNKA

PTO. AGUIRRE

PTO. AGUIRRE MEUMOYU

REPOLLAL

PTO.GAVIOTA

ISLA MULCHEY

MARINRAOIO RAUL MARIN BALMACEDA

LA JUNTA LA JUNTA

CISNE RADIO PTO.CISNES

PUYUHUAPI PUYUHUAPI

BASE QUEULAT PUYUHUAPI

AMENGUAL VILLA AMENGUAL

TAPERA VILLA LA TAPERA

GAMA2 PTO.AYSEN

BASE LAS MENTAS PTO.AYSEN

ÑIREHUAO VILLA ÑIREHUAO

CHACABUCOENSENAOA CHACABUCO

CHACABUCO CHACABUCO

RIO COLORADO CAMINO A VALLE LAGUNA

LAGO ZENTENO PROXIMO ARIO COLORADO

VALLE LAGUNA CERCA DE LAGO PORTALES

ALTO RJO BLANCO

BASEHALCON BALMACEDA

BOMBEROS COY COYHAIQUE

RADIO CLUB TRAPANANDA PTO.AYSEN

RADIO CLUB COY COYHAIQUE

LAGO CARO CAMINO A LAGO CARO

IBAREZ PTO.IBA~EZ

IB~EZINOAP PTO.IB~El

CERRO CASTILLO CERRO CASTILLO

BARCAZA TEHUELCHE PTO. IBAi'IEZ Y CHILE CHICO

ELAVEUANO CERCA DE PENINSULA l.EVICA_N

ELOllFLON CERCA DE VOLCAN HUDSON

MURTA BAHIAMURTA

LAGO ALTO SECTOR ALTO RIO IBA~EZ

TRAIGUANCA TRAIGUANCA

RIO TRANQUILO PTO. RIOTRANQUILO

EL COFRE CARRETERA AUSTRAL RUlA SUR

EL RINCONCITO SECTOR EXPLORADORES

LAGO BAYO CAMINO A EXPLORADORES

EXPLORADORES EXPLORADORES

P. AVENTURA PTO. BELTRAN

FLOR DEL LAGO

ERASMO

C·ECO COCHRANE

BOMBEROS COCHRANE COCHRANE

GAMA4 COCHRANE

ESTERO OiASCO

BOMBEROS TORTEL CALETA TORTEL

BOMBEROS OilLE- OilCO CHILE - CHICO

SOLSIRE CHILE - CHICO

GAMA3 CHILE CHICO

BASE CUPQUELAN SECTOR LAGUNA SAN RA~AEL

VILLA O'HIGGINS VILLA O'HIGGINS

RIOPASCUA

CARLOS2

GUADAL

f31RRE 45 RESERVA CASTILLO (CONAF)

BASE NAVARINO SECTOR CALETA ANDRADES

LAGO LARGO ~fREHUAO REPORTES A LAS 09:00Y15:00 HORAS DIARIAMENTE.

5.3 Información a la Comunidad y Medios de Comunicación:

la administración de emergencias v desastres lmpllca Ja solución de situaciones complejas, Jo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejor infonnación posible, de forma tal que permita cumplir con las tareas de respuesta y re!tableclmiento de la normalidad, oportuna y coordinadamente, como también informar veraz y oportunamente a la población.

De esta manera, toda la información relacionada con una emergencia o desastre debe fluir rápida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisión y operación considerados en el Sistema Regional de Protección Civil.

6. Coordinación del Sistema Regional de Emergencia

El Sistema Regional de Emergencia, una vez activado, actúa para responder a emergencias que superaron la capacidad local de respuesta, pero que es factible atender y controlar con los recursos provinciales y/o regionales dispuestos, cuando se conforma un Comité de Operaciones de Emergencia, se establecen coordinaciones especiales, las que se abordarán en COordlnación del Comltf de Operaciones de Emergencia.

Integrantes

(Acorde al Pto. 3)

Intendente( a) Regional

Director Regional de Protección Civil y Emergencia

Director Provincial de Protección Civil y Emergencia

Acciones a implementar en ALERTA

f~~;1f~{!11~~~,.;~~;~7¡;~:~;€~i~t~~~~1;¡¡ ·Ff··~~:;~~[;;~=~ ·1i·;~t~~~~:t~~~~y~~ti¡~~'.j;]\tif.·i¿:,:~:p·0~;.iJi~~;~:~{~i,:t~tJ ·~~~:;i z~ini·:f~t\ · y ' 1'í:·>i..l;i, f;i.f~r~n;i~ión v/,E;f~-r}~'~i i.E-!n_t~ ~elt~( ::~ I ~.'-.. .:: · !fnr<1ctu-y d!'> f~o~ic ó!i.sle ~Pcur'~os) ·r~.:~ -.'('. l .. , :,~, < ~ !'Jlovilidad A!~µl i arJ~) · : ·.~ ~ f.~? f.~:;. : .. :~1·:· .. :t~'. ~ :.'hi9nit.Oi'éo)l~~~-~-:-~;_·, .. :~!t.~.~~::;~:.· ;! :~ ;~·- (._ - ~~ ·; ~-[ -~~-· ::.: :~) ~- :~. : -~ ·~ '..:, :.~!·5~-.~: t' J\_.)):~:~~·;.~-~r · ... -_-_:~ · -.·; :·~-;~/;¡·... ~:· -~~-:·.-~~-.. · -· · ~~ :. _ · · ~

Solicita información para conocer condición de riesgo.

Coordina las acciones del Sistema Regional de Emergencia. Solicita y entrega información para preparar V activar sist~

Gestiona información con los niveles comunales Chequea los recursos provinciales Revisión de Planes de Contingencias

Informa a su Autoridad respectiva

Evalúa y define cursos de acx:ión. Autoriza disposición de recursos.

-Oiñge, autoriza y valida gestión del Sistema 1

Regional de fmer¡enda. Contacto permanente ron Provinciales.

Autoridades 1 Determina activación del Comité de Operadones de Emergencia y lo preside.

Determina constitución del Comité de 1 Valida solicitud de recursos. Operaciones de Emergencia en caso de ser 1 Contacto permanente necesario. Provinciales.

con Autoridades

Informa a su autoridad superior. Coordina las acciones deC Sistema Regional de Coordina las acciones del Sistema Regional de Emergencia. Eme. ¡encía. Establece a~ activa sistema v gestiona c.entnlláa infurmadón ~ CMdena recursos. movilidad de recursos e informa ~I sistema. Asesora a la Autoridad. Gestiona solicitudes de neciesiclads y ~ Propone a lntendente(at clM'sos de acción. adicionales para la atención y control de l a Evalúa activación del Comité de Operaciones de emergencia o desastre. Emergencia y propone a lntendente(a). Convoca al Comité de Operaciones de Convoca al Comité de Operaciones de Emergencia de acuerdo a determinación del Emergencia de acuerdo a determinación del lntendente(a). lntendente(a). Coordina información a los medios y a la Coordinar el Sistema para entrega de comunidad. información a los medios y a la comunidad.

Coordina y gestiona recursos para la respuesta. Consolida información del nivel comunal e

Gestiona y coordina solicitudes, necesidades y recursos del nivel comunal con el nivel regional Consolida información del nivel comunal informa al CAT Regional

e 1 informa al CAT Regional

Asesora a su Autoridad en cursos de acción Asesora a su Autoridad en cursos de acción Apoya la implementación de los cursos de acción

Evalúa activación del Comité Provincial de 1 establecidas por el nivel Regional.

Operaciones de Emergencia y coordina con la Activa el Comité Provincial de Operaciones de Dirección Regional de Protección Civil y Emergencia y coordina con la Dirección Regional Emergencia. de Protección Ovil y Emergencia.

Director Comunal de Gestiona información con los niveles Protección Civil y comunales

Gestiona y coordina solicitudes, necesidades y Coordina y gestiona recursos para la respuesta. recursos det nivel comunal con el nivel provincial Consolida información del nivel comunal e

Emergencia Chequea los recursos comunales Revisión de Planes de Contingencias

Consolida información del nivel oomunal e informa al nivel provincial informa al nivet provincial Asesora a su Autoridad en cursos de acdón

Centro de Alerta Temprana Regional -CAT

Organismos Científico - Técnico

Organismos Sistema

del

Informa a su Autoridad respectiva Asesora a su Autoridad en cursos de acción Apoya la implementación de los cursos de aa:lón Evalúa activadón del Comité comunal de establecidas por el nivel comunal. Operaciones de Emergencia y coordina con la Activa el Comité comunal de Operaciones de Dirección provincial de Protección Ovil y Emergencia y coordina con la Dirección provincial Emergencia. de Protección Civil y Emergencia.

Solícita, analiza, evalúa, emite procedimientos.

v activa 1 Oedara alertas V genera reporte5 de mformación. Artia.tla el flujo ClOtnpletD de !a inf~

~y at.eftáán de&a emeseecm o desnt.ce. Recx>ptla V ~ Wormaáón de etakación de daños y neoesidades .. cWel ~ y provincial. 1nforma lil Comité de Operaciones de Emergencia Regional y CAT Nacional.

Mantiene y refuerr.a mGnitora>. Refuerza canales de mmufticaóón tanto a nivel regional como con nivel comunal y nacional. Chequea Plan de Contingencia

Activa v aplica proCDcolos de awerdo ~ niwl de A1ecta Activa f»tan de Ertlaa! se¡ún pe otDc::ok5. Se alistan v disponen recursos de ONEMI Regional. Mantiene permanente flujo de infonnación tanto con los integrantes del Sistema Regional de Emergencia como con nivel comunal y nacional. Activa Plan de Contingencia

Activa y Aplica Protocolos de acuerdo al nivel de Alerta.

Se refuerza monitoreo de la amenaza Activa v Aplica protocolos de acuerdo al nivel de Fortalece su capacidad de monitoreo y análisis de la amenaza, desplegando recursos humanos, materiales y técnicos a zonas o áreas de interés. Analiza y Evalúa condición de peligrosidad del fenómeno o de la amenaza.

Mantener intercambio permanente de Alerta información con Dirección Regional de Se mantiene monitoreo de la amenaza y se Protección CivU y Emergencia (•) refuerza flujo de información. Informa evolución

Se refuerzan canales de comunicación Monitorean condición de sus recursos.

de la amenaza. Mantener intercambio permanente información con Dirección Regional Protección Civil y Emergencia(•) Se alistan y disponen recursos de apoyo, función de requerimientos de ONEMI.

de 1 Mantener intercambio permanente de de información con Dirección Regional de

Protección Civil y Emergencia (•) en 1 Activa y Aplica protocolos de acuerdo al nivel de

Alerta

Chequean Planes de Contingencia Activan Planes de Contingencia. Activa y Aplica protocolos de acuerdo al nivel de Alerta Informan condición de alistamiento de los recursos humanos y técnicos de los respectivos servidos. Informan eventuales impactos en los respectivos servidos.

Despliegue de los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros de cada uno de los organismos (públicos, privados y voluntariado), tanto comunal, provincial y regional para la atención y control de la emergencia o desastre. Informan eventuales impactos en los respectivos SerJidos. Si son partes del Comité de Operaciones de Emergencia, participan activamente poniendo a disposidón sus medios y recLrSOs para la atención de la emergencia.

(•) En el caso de Organismos Científico - Técnico de carácter nacional, el flujo de información se realizará a través del CAT Naáonal, quién opera como organismo intermediario entre los organismos Científico -Técnico y la Dirección Regional de Protección Civil y Emergencia.

6.1 Comité de Operaciones de Emergencia

Conforme al Decreto Supremo O.S. W 38/2011 del Ministerio del Interior, ante la ocurrencia de un desastre o catástrofe de carácter regional, independiente de la constitución del Comité Nacional, se puede constituir un Comité Regional de Operaciones de Emergencia, el que será presidido por el o la lntendente(a) Regional respectivo. Le corresponde al o la lntendente(a) designar a los integrantes oficiales de dicho Comité.

• Sra. Intendenta Regional de Aysén del General Carlos lbál\ez Del Campo, quién lo presidirá.

• Sr. Director Regional de Protección Civil y Emergencia (ONEMI). • Sr. Comandante en Jefe IV División de Ejército. • Sr. Gobernador Marítimo de Aysén • Sr. Cdte Base Aérea Balmaceda • Sr. Jefe de Zona, General de Carabineros de Chile. • Sr. Jefe Policial de Investigaciones de Chile. • Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud. • Sr. Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas. • Sr. Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones. • Sr. Secretario Regional Ministerial de Energla. • Sr. Secretario Regional Ministerial de Gobferno. • Sra. Presidenta Regional de Bomberos

6.1.1 Activación

la activación del Comité de Operaciones de Emer¡encia regional está detenninada por protocolo nacional de ONEMI según se indica en diagrama, lo que se especifica en el presente plan y adoptando además los canales de comunicación de la región y utilizando los planes de enlaces que se actualizan mensualmente.

•ltriiliill·r++iim.• - -- ·~- ~

Rfr1 lln rR1H !OlMIENTO CON El 1" SUSRO(IC.M. ' ' M

Para la convocatoria del Comité Regional de Operaciones de Emergencia, se ha destinado tres Centros de Operaciones de Emergencia.

l. Dirección Regional de Protección v Emergencia, Freire # 449, Coyhaique 2. Intendencia Regional, Plaza # 485 Coyhaique 3. CETAC Ejercito de Chile, Baquedano esquina Ejercito s/n

Conforme al Decreto Supremo D.S. N9 38/2011 del Ministerio del Interior, deberá constituirse un Comité

Regional de Operaciones de Emergencia (Comité Regional), cuando se registren emergencias, desastres

o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas y/o los bienes, que afecten a una o

más comunas de una misma región), la Intendencia Regional resuelva que el siniestro provoca un alto

impacto en la población.

6.1.2 Diagrama de flujo de áreas de 1estl6n del C.Omité de Operaciones de Emergenda.

Se adjunta el siguiente diagrama para clarificar procesos que debe darse al interior del Comité

de Operaciones de Emergencia que permiten la gestión de la respuesta en emergencia o desastre y facilitan la toma de decisiones.

~~-;;;,:.:;,~' _.:.;:;_~ 1

... c~:T R~g1or>:¡ I -:,;~ ·--->· ' • - . " .. ;"'.' ., - . '- ·-""'

' .. p--· ·--,'' An.:1:131:;. d~--.... :,·~

in fo~ milc1ón •. - .~

•.. A ·'•·;~ - -· .·:::

Coor,jin~c1ón ·de·;; .. ,,\., recursos • ··=·

<JfJPlilftl/05 :~ , . G ~:~.~·~:,~~;·

COE

Oi;-:: 1~ 1 ont.:'3

op0 1:i t 1'J :1S '/

~:,,t r at-,g 1 c .Js

E

A) Análisis de la Información: se construye a partir de los antecedentes y evaluación de daf\os a las personas (recopilada a través del Centro Regional de Alerta Temprana y consolidada a partir de la información de los niveles locales), a la infraestructura critica y sus potenciales impactos (evaluación proporcionada por los organismos sectorA.les), y el análisis de la evolución de la amenaza (proveniente de los organismos clentffk:o-t6cnlcos del nivel regional o nacional, según corresponda). A este análisis se deben incorporar los recursos disponibles y necesarios para abordar la situaáón de emeraentla.

B) Decisiones operativas y estratégicas; a partir del análisis de la situación se establece una priorización de los cursos de acción, ton la determinación de recursos y definición de necesidades en función de reducir el Impacto y atender a la población (techo, abrigo, alimentación, salud y seguridad). En este punto, corresponde también al Comité de Operaciones de Emergencia determinar los requerimientos para el nivel central.

3) ~yo pira el t111nsporte y distribución do &tock de socorro.

4) Vigilanci1, patrultaje y protección de sectores vitales en borde costero, a petición del Comité de Operaciones de Emergencia.

5) ~yo 1 través de la BRIFAR el combate de Incendios Forellales.

_ ~- __ ~ple<> de~~~· VU!_~ par• operaciones con hellcópt_..-os.

1) Coordin•r et empleo de todos los medios aéreos pwa búsqueda, ulvamento, y eV1Cuacl6n de personas según lo solicitado por el Comité de Operaciones de Emergencias.

2) Disponer medios aéreos para traslado de recurso humimo y material • lugares aislados o para mejorar los tiempos de respuestas.

3) /4poyar con transporte Httatégico y operativo Pllf'I lis lnstluc:ionea que se requie111n trasl1d1r a puntos de conflictos Hgún lo evaluado y sollcltado por el ~~~de Op! raclonea_d• ~tgencia.

1) Reportar estados 1ctu1H11do1 de información sobre la afectacl6n y M9uridad públicl de la población, ademb de informar respecto de la población evacuad•.

2) Adminisb'lci6n contin61 de los servicios y recUllOS según comp«encias propias 1 la lnstituei6n par1 garantlrar 11 mantenci6n del orden público y segurid1d ciudad1na en toda la región

3) Prov .. r de 11tomatlvH do los servicios y recursos -.gún comp«encias propia a 11 Institución para garantizar la mantención del orden públk:o y Mgurldad ciud1dana en toda 11 región.

4) Activar plan de contingencia de servicios y recursos según competenclH propl1s a la Institución con los org1nlamos relacionados.

1) Provee Información genat1l en las materias de su compatencl1.

2) ~YI en materiaa de otd•n l>'lbfico.

1) Entregar lnform1cl6n recopD1d1 y consolidad• •n al Comité d• Op9r1Clonu de Emergencil a tnivés de los medios de comunlCllCl6n a ta poblticl6n.

2) Coordinar los recursos necesarios para genel'll' los enllces del Comité de operaciones de Emergencia Regional con el Comlt6 ele Opereclones de Emergencia Nacional en relación a 11 vocerl1.

3) Coordinar el plan de contingencia para medios de comunicacl6n en emergencil, con el equipo de prensa de I• 1utorldad que asum1 vocerl1.

1) Reportw estados actualltados de Información sobra lnrra.structu19. rea.wsos hldrlcos y conectividad a6rta, portuaria, férrea y vial de la reglón.

2) Administración de loa meelloa pllbllcos y privados con empr ... • conGOSionarlas y de servicios relacionados.

3) Proveer de alternatlvH da conectividad aérea, terrestre y marfllma, junto 1 medidas de rehabifitaclón.

4) Dar cuent1 de 11 ejecución de los planea de contlngencll sectorl1l pera rehabillaclón.

5) Reporta recurso• (humanos y m1teri1les) exlstent .. en su lnstituci6n que pueden Mr dispufftos para 11 Mencl6n O• la emergencfl.

e) Coordinación de recursos operativos: a partir de la toma de decisiones estratégicas y operativas, se deben coordinar los recursos y acciones necesarias para que el Sistema Regional de Emergencia trabaje en la atención y control de la situación. Esto es alistamiento, disposición

y distribución de recursos. D) Comunicación: se refiere al deber de mantener informada a la población. Implica la definición

de las vocerías a nivel regional y los puntos de prensa (ver punto 5.3).

De manera transversal, en cada uno de estos procesos, se debe realizar evaluación permanente de las acciones y decisiones adoptadas, en pro de alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el manejo y control de la emergencia y desastre.

6.L3 Roles y funciones: Para cada Integrante del Comité de Operaciones de Emergencia

indicar qué hace y cómo lo hace. Deben quedar claramente definidos y establecidos los

mandos y sus subrogancias. Esto deberá ser trabajado por el Comité.

1) Pre9ide el Comité Region•I de Operaciones de Emergencl••·

2) Asume vocería o delega en el int~rante del Comlt6 que estime conveniente.

3) Sollclt. lnfonnacl6n •I Sistema Regional de Proteccl6n Clvll, con la finalldld de apoyar la toma de dec:tslonn.

4) Tiene la facultar de convocar a otras institucione• a integrarM al Comité de Operaciones de Emergencia Regional, el invitado no serj un miembro permanente del Comité, sólo se h1r6 presente por la &esl6n o huta que el Intendente Regional estime conveniente.

1) Asume la secretarla ejecutiva del Comité da Operaciones de E1MfV9ncia.

2) Designa a un encargado de tomar acta.

3) Realiza la coordlnac16n general de la emergencia y al sistema regional de Protecci6n Civil.

4) Asesora al Intendenta Ra1tonal.

5) Coordina la operación dal Oomlt6 de Operacionu de Emergencia y facilita la _oportuna lnteracc16n entra al mando técnico y el mando de autoridad.

1) Activar la coordlnaol6n ln•tltuclonal que ejecute las acttvldad .. que demande el empleo de medios lntltftuolonales conforme a requerimientos, prioridades y recursos que establezca el Comft6 de Operaciones de Emergencia.

2) Intervenir, a solicitud del Centro de Operaciones de Emergencia, para apoyar acciones como las siguientes: Rescate de lesionados; Evacuación y transporte de pobladores fuera di ll :tona afectada; Búsqueda y salvamento de pen1onaa, incluso en áreas de dificil accuo; Demollcl6n de conatruoclone• dalladas; Abaltecimlento de agua potable; Telecomunicaciones: Extinción y combate de Incendios Forestales; Transporte¡ aegutldad y enlace.

3) Reponer comunicación 'llal para lograr la reh•biltac16n de sectores aislados.

4) Informar evaluación da dal\os y necesidades lnltluclonaln, producto de ta emergencia a travta da 11 ftcha EDANIS del Sistema Onlco de Evaluación de Dallo•

_ ~ Ne.ces~ad~~ .

1) A trav6s del SHOA, 1mltlt condición de alerta de tsunaml a la Dlrecci6n de Territorio MarlUmo y sollcftat • la Dirección Regional de Proteccl6n CIYll y Emergencia, la difusi6n de ta aletta al Sistema Regional de Protecc16n Clvl.

2) Apoyará con personal da unidad naval a la Secr41tarla Regional Mlnllterlal de Salud de la Reglón , 1eg~n requerimiento hechos en el Centro de Operaciones de Emergencia.

rehabilitación, en el •mblto de la infraestructut11, conectiYidad vial y 11uminiatro de agua potable.

1) Otorgar Información sobre ••lado de la red de salud (púbica, municipal y privada)

Dispooer de loa recuraos humanos y flslcos pera r"ponder a la continuidad de salud.

Disponer de medidas de accl6n para la mantención da respuesta en la contlnuidad de la salud de las peraonaa y aelud pública.

Dar cuenta de la ejecución de 101 planes de contingencia sectorial.

Coordina~ el Sel'lldo M6dico Legal la informecl6n de personas fallecidas.

1) Reportar estados Ktuan.adot de Información sobre .i.temaa y recurso• tegllrl cornp«enclat propias a la Institución con los organllmOI relacionado•.

Adminis~ión contlnda da loa servicios y recursos teglln competencias prop!M a la Institución y de las labores de búsqueda y rMCata con los organismos relacionados.

Proveer de altematlVas de los Hrvlcios y recur1oa seglin competencias propia• • la Institución y de las laboret de bClsqueda y rescata con loa organismos relacionados.

Actívar plan de contlnganola da terviclos y recursos según competencias propias a la Institución con lot or91nl1mo1 relacionados.

Reportar estados a«;tuallr1do11 de información sobre alstemas pllbllcos y privados de terecomunlcaclones y traneporte a nivel regional.

Coordinación continúa con loa servicios sobre sistemas públicos y prMldos de telecomunicaciones y transporta a nivel regional.

Proveer de alternatlvllt da rahabllítación de loa sistemas J>llbllcot y privados de telecomunlcacione• y ttanaporte • nivel regional en 8' m•s breve plazo.

Activar plan de contln .. ncla para la rehabiliúlei6n de los si.temas J>llblicoe y privados de teleoomunlcaclonea y transporte a nivel ~ional en el más breve pluo.

Detalla recursos dilponlbl .. daad• su servicio para la mención d• la em•g!ncl•.

Reportar estados 1ctu1llHdoa de Información sobre aiaterNI• da energla y de combultible en 11 taglón.

Administrar las r ... rvat de combustible con proveedorM del Mctor privado y del stock que mantiene •I HctOt pllbllco.

Proveer de alternativa• de teh1blllt1ci6n de loa ailtema• de anergla y combustible en a1 más br.ve plato.

Activar plan de contingencia par• la generaei6n, t,.unfsllSn y diatribuc:ión del MrVlclo eléctrico y d• combuttlbl• en la reglón.

Po$" detali. de ttcuttO& disponibles d.sde su seMclo para la ateneión de la . _!~ergencla. __

(*)El presente plan se complementa con el Instructivo Comité de Operaciones de Emergencia Regiona~ (anexo n• 7.8).

ANEXOS

Se incorporarán en anexos aquella información relevante que permite la contextualización y comprensión del presente Plan. Algunos tópicos para los anexos son los siguientes, pudiendo incorporar otros temas relevantes:

Anexo N• 7.1: Plan de Enlace

Anexo N7.2: Identificación de los riesms. amenazas y ruklerabllidadesi

Anexo N7.3: Recursos y capaciclades (albergues)

Anexo N?.4: Descripción General del territorio¡

Anexo N"7.S: Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades/Instrumentos del Plan DEDO$

Anexo N97 .6: Protocolos

Anexo N•7 .7: Planes de cgntinrencia:

Anexo N97.8: Instructivo Comité de Operaciones de Emeraencia Regional;

Anexo N?.9: Iniciativas de proyectos 201&.2017:

Anexo N•7.10: Flujo Fondos de emergencia:

Anexo N?.11: Conceptos relevantes:

Anexo N? .12: Marco Leca!:

• l

urídico Regional de Aysén

- Oficina Regional de Emergencia. -Archivo.

ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE.-