nuevas tendencias en el manejo integrado del recurso hídrico. básicos

MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

HIDROGRÁFICAS

Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas Ing. Andrés Vargas Luna

1. INTRODUCCIÓN

El manejo de las cuencas hidrográficas es uno de los retosmás grandes del siglo 21 para la Ingeniería de los RecursosHídricos. Las cuencas hidrográficas:

• Sostienen los ecosistemas.

• Son la principal fuente de agua para lapoblación, la agricultura y la industria.

• Son fuente de aprovechamiento y recreación.

Fuente: Hornberger, 1998.


2. RETOS

Los principales retos de esta visión integral puedenresumirse en algunos datos claves:

• Cerca de 1.2 billones de personas no tiene acceso aagua potable.

• Casi 3 billones de personas no cuentan con un serviciode saneamiento apropiado, lo cual afecta la saludpública y la calidad del agua.

• Entre 1950 and 1995 la disponibilidad de agua percapita disminuyó entre un 38% (en paisesdesarrollados) hasta un 70% (en países en desarrollocon climas áridos).

• Muchos ecosistemas han sido destruidos.


2. RETOS

• Las crecientes ocurren más frecuentemente y causanmás estragos.

• Muchos conflictos ocurren gracias a los usos que segeneran aguas abajo y aguas arriba de las zonas deestudio y a diferentes tipos de usos del agua.

• Debido al crecimiento de la población y la sobreexplotación de los recursos, las demandas se hanincrementado y la capacidad de las cuencashidrográficas es cada vez menor.


2. RETOS


3. DEFINICIÓN

Es un concepto relativamente novedoso, enfocado en elproceso del desarrollo de una visión, acuerdos compartidosy comportamientos, que permitan tomar decisiones y elactuar conjunto de la comunidad en pro del manejo racionalde los recursos hídricos de una cuenca hidrográfica.


3. DEFINICIÓN

El Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas (IRBM) es elproceso de coordinar la conservación, el manejo y eldesarrollo del agua, el suelo y los recursos relacionadosdentro de una cuenca hidrográfica determinada, con el finde maximizar los beneficios económicos y sociales derivadosde los recursos hídricos de una manera equitativa mientrasse preserva y, en donde sea necesario, se restauren losecosistemas naturales ”

“

Fuente: www.panda.org.Adaptado de: Integrated Water Resources Management, Global Water PartnershipTechnical Advisory Committee Background Papers, No. 4, 2000.


3. DEFINICIÓN

Desarrollo

social y económico

Ecosistema de la

cuenca hidrográfica

Acciones

Acciones

Suministro

Demanda

Recursos

Hídricos de la

Cuenca

Usuarios

Medidas

orientadas a

la demanda

Medidas

orientadas al

suministro

SISTEMA FLUVIALE INTERFERENCIAS

ANTRÓPICAS


1. SISTEMA HIDROLÓGICO

El ciclo hidrológico es afectado por los seres humanos.

http://www.srh.noaa.gov/crp/weather/education/water_cycle.html


2. TRES TIPOS DE AGUA

En el ciclo hidrológico pueden distinguirse tres tipos deagua:


3. ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

Muchos problemas del medio ambiente pueden entenderse mejor desde una perspectiva ecológica.

Fuente: USDA, 2001.



Fuente:Davies and Claridge, 1993.

Ecosistemas acuáticos incluidos en la convención Ramsar:



Otros tipos de conceptos ecológicos de utilidad son:

• Cadenas alimenticias.

• Ciclos de elementos

• Flujos de energía

• Nichos ecológicos.

Fuente: USDA, 2001.


4. INTERFERENCIAS ANTRÓPICAS

Cantidad

• Protección contra crecientes

• Irrigación

• Drenaje

• Aprovechamiento de agua subterránea

• Suministro de agua

• Saneamiento

• Regulaciones de caudal

• Generación de electricidad

• Navegación

Diferentes culturas tienen actitudes diferentes hacia lanaturaleza. La economía de mercado y el crecimientoeconómico han ocasionado la sobre-explotación de losrecursos hídricos.



Cantidad



Calidad

• Transporte de materia orgánica y nutrientes

• Sedimentos

• Contaminación química

• Contaminación térmica


5. FUNCIONES DE LOS RÍOS

Una cuenca hidrográfica sirve como la unidad másapropiada para analizar el estado, funcionamiento yconservación de los sistemas acuáticos.

La funciones más importantes de los cauces naturales son:el suministro de agua a la población, la industria y laagricultura, la navegación, la pesca, la recreación, entreotros.

El desarrollo económico y social y la vida en general nopuede mantenerse sin la suficiente agua y con la calidadadecuada. Cada uso requiere diferente calidad, aspecto quedebe considerarse para cada caso en especial.


6. INTERACCIONES

Con las interferencias del ser humano, se altera el ciclohidrológico de una región, aspecto que modificará laproducción de agua de una cuenca hidrográfica.

Los resultados de este hecho son las sequias y lasinundaciones, disminución de los caudales base, pérdida denutrientes en el suelo y disminución en la producción debiomasa.

Con el fin de mitigar estos efectos, debe identificarse quéparte del ciclo hidrológico se está modificando con cadainteracción. De acuerdo con éste análisis se propondrán lassoluciones viables para obtener el resultado deseado.


6. INTERACCIONES

Uso del

agua

Uso del

suelo

Actividad

industrial

Cambio

climático

Suministro y

Saneamiento

Producción

de alimentosInundaciones

Escorrentía

en ríos

Flujos base

Caudales pico

Calidad

del agua

Salud

pública

Desarrollo

económicoPesca


6. INTERACCIONES


6. INTERACCIONES

Uso del

agua

Uso del

suelo

Actividad

industrial

Cambio

climático

Suministro y

Saneamiento

Producción


Escorrentía

en ríos

Flujos base

Caudales pico

Calidad

del agua

Salud

pública

Desarrollo

económicoPesca


6. INTERACCIONES

Uso del

agua

Uso del

suelo

Actividad

industrial

Cambio

climático

Suministro y

Saneamiento

Producción


Escorrentía

en ríos

Flujos base

Caudales pico

Calidad

del agua

Salud

pública

Desarrollo

económicoPesca

Intrusión

salina


6. INTERACCIONES

Uso del

agua

Uso del

suelo

Actividad

industrial

Cambio

climático

Suministro y

Saneamiento

Producción


Escorrentía

en ríos

Flujos base

Caudales pico

Calidad

del agua

Salud

pública

Desarrollo

económicoPesca

Biodiversidad


6. INTERACCIONES

• Las cuencas hidrográficas son sistemas complejos:

Múltiples subsistemasCadenas no lineales de causa – efectoMecanismos de retroalimentaciónMúltiples incertidumbres

• Los sistemas complejos pueden entenderse únicamentea través de análisis holísticos.

• Los sistemas complejos sólo pueden manejarseapropiadamente si se consideran las consecuencias delas actividades realizadas en todo el sistema.

Conclusión

CONCEPTOS Y HERRAMIENTAS

DEL IRBM


2. ELEMENTOS

Actividades que afectan las cuencas hidrográficas demanera directa.

A. Manejo operacional

Orientada a mejorar y soportar el manejo operacional.

B. Planeación

Apoya al manejo operacional y a la planeación.

C. Soporte analítico

Impone las condiciones de frontera, el contexto.

D. Respaldo institucional


2. ELEMENTOS

Planeación

Manejo Operacional

Soporte Analítico

Respaldo Institucional

Cuenca Hidrográfica y sus usos


2. ELEMENTOS

A. Manejo operacional (Instrumentos)

Actividades concretas Interferencia directa de los directores de la cuenca hidrográfica

Regulación Influenciada por otros directores o los usuarios prohibiendo actividades o autorizando explícitamente.

Instrumentos económicos

Influenciada por otros directores o los usuarios por medio de incentivos financieros

Comunicación y creación de conciencia

Influenciada por otros directores o los usuarios por medio del suministro de información

Financiamiento Apoyando los instrumentos anteriores aportando los recursos económicos necesarios

Construcciónde capacidad

Apoyando los instrumentos anteriores aportando otros recursos necesarios (personal, responsabilidades legales, normatividad)


2. ELEMENTOS

A. Manejo operacional (Ejemplos)

Actividades concretas Protección estructural contra inundaciones, regulación de cauces, infraestructura de suministro de agua y saneamiento, reforestación

Regulación Definición de estándares, permisos, monitoreos, sanciones

Instrumentos económicos

Tasas (Impuestos, aranceles), subsidios, concesiones y autorización de descargas

Comunicación y creación de conciencia

Información pública, planes de acción, acuerdos voluntarios

Financiamiento Tasas, impuestos generales

Construcciónde capacidad

Entrenamiento del personal, legislación, planeación


2. ELEMENTOS

A. Manejo operacional (Temas para debatir)

• Medidas estructurales vs. no estructuralesSuministro de agua vs. políticas de demandas de aguaDiques vs. planeación del uso del sueloAspectos sociales y ambientales de la infraestructura

• Regulación contra el control de contaminaciónPolíticas, procesos estandarizados, estándares deemisión o de calidad del agua ?Estándares de utilización de los espacios

• Regulación vs. comunicaciónEjecución de los instrumentos legalesEntendimiento y compromisoAcuerdos voluntarios y otros instrumentos de comunicación


2. ELEMENTOS

A. Manejo operacional (Temas para debatir)

• Potenciales y limitaciones de los mecanismos de mercadoLos mecanismos de mercado son eficientesAprobación de derechos de emisión y de concesionesRiesgos: poniendo a salvo el interés de los pobres,especulación, monopolioEl monitoreo y el control son tan necesarios como elseguimiento del ente regulador

• Costos y recuperación total de inversionesLa asignación de los precios al costo marginal eseconómicamente eficienteLos precios deberían incluir el total de los costoseconómicos y ambientalesGajes del oficio: entrega de agua potable a la poblaciónmás pobre a riesgo, agricultura con riego menosprovechosa, reducción en la producción


2. ELEMENTOS

B. Planeación

• Problemas que necesitan solución

• Prevención de futuros problemas

• Planeación para el desarrollo futuro(Desarrollo de recursos no utilizados actualmente)

• Definir planes de manejo para 5 años

Es mejor prevenir los problemas que resolverlos cuando yase han presentado. Mantenerse activos y actualizarregularmente los planes.


2. ELEMENTOS

B. Planeación (Proceso)

• Análisis de políticas

• Toma de decisiones

• Evaluación del proceso

El objetivo de esta etapa consiste en generar y presentarinformación útil para los tomadores de decisiones.

Para la generación de políticas se requiere: sentido común,experiencia e ingenuidad, conocimiento y entendimiento,escuchar, coordinar, ser sistemáticos y metódicos, buscar“buenas” soluciones las soluciones “óptimas” no existen,definir incertidumbres y evitar estrategias de alto riesgo.


2. ELEMENTOS

Relación entre A y B

Análisis

Evaluación

Toma de

decisionesImplementación

Monitoreo

Operación y

mantenimiento

Planeación Implementación

y control


2. ELEMENTOS

C. Soporte analítico

• Monitoreos permanentes

• Construcción de bases de datos

• Sistemas de alerta temprana

• Control en tiempo real

Se fundamenta en:

• Simulación y optimización de modelos

• Herramientas de soporte de decisión

• Evaluación de técnicas

Manejo Operacional

Soporte Analítico


2. ELEMENTOS


Se requieren 3 niveles de reglas de trabajo:

Reglas operacionalesOfrecen un entorno para el manejo operacional: Estándares de emisiones, Normativas.

Reglas de selección colectivaDescribe cómo deben desarrollarse las reglas operacionales: Procedimientos de permisos y planeación.

Reglas constitucionalesDeterminan quién es el encargado de hacer las reglas de selección colectiva: Arreglos legales para un mandato específico.


2. ELEMENTOS


Se requieren 3 tipos de modelos:

Modelo hidrológicoIRBM en manos de una sola autoridad de la cuenca hidrográfica.

Modelo administrativoManejo del agua en manos de los gobiernos nacionales o locales.

Modelo coordinadoManejo del agua a lo largo de los límites administrativos pero con tareas coordinadas con comisiones de la cuenca.


3. CONFLICTOS DE INTERESES

• Aguas arriba – Aguas abajo

• Agua por comida – Agua por naturaleza

• Control de inundaciones – Fertilización de cultivos

• Crecimiento económico – Contaminación

• Disminución de niveles – Navegación

• Ricos – Pobres

• Generaciones presentes – Generaciones futuras

• Globalización – Manejo de recursos ambientales regionales

Análisis equitativo de conflictos:


3. CONFLICTOS DE INTERESES


4. POR QUÉ

Existe una fuerte relación entre diferentes fenómenos:

• Uso del suelo erosión calidad del agua

• Uso del suelo escorrentía caudales pico

• Irrigación suministro de comida

• Suministro de agua potable y saneamiento salud humana

• Descenso de niveles flujos base

• Aguas residuales calidad del agua

• Calidad del agua Salud humana, productividad

• Regulación de flujos Fertilidad de tierras aguas abajo

• Infraestructura de gran escala integridad ambiental

• Cambio climático global disponibilidad regional del agua

Una sola disciplina no puede producir soluciones satisfactorias


5. ESTO INCLUYE

1. El entendimiento de las relaciones entre diferentesproblemas y fenómenos

2. Búsqueda de soluciones integrales.

Múltiples dimensiones:

• Diferentes aspectos del sistema acuático

• Diferentes funciones del sistema acuático

• Diferentes actores (Stakeholders)

• Diferentes disciplinas

• Diferentes escalas espaciales

• Diferentes escalas temporales

CASOS DE ESTUDIO


1. CASOS


PÁGINAS DE INTERÉS

• www.panda.org

• www.cap-net.org

• www.iwmi.cgiar.org

• www.unesco-ihe.org

• www.ramsar.org

• www.iucn.org

• www.internationalwaterlaw.org/IntlDocs/Helsinki_Rules.htm

• www.iksr.org

• www.mrcmekong.org

nuevas tendencias en el manejo integrado del recurso hídrico. básicos

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