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Nuestro compromiso es: ser una municipalidad cercana, presente e innovadora, cuya vocación será el servicio para todos los habitantes del cantón, y sus visitantes, valorándolos como beneficiarios directos de la gestión municipal y no solo como contribuyentes.

...................................................................................................................................................... 9

................................................................................................................................................... 1

................................................................................................................................................... 1

.................................................................................................................................................... 2

.......................................................................................................................................................... 3

a. Objetivo general: ............................................................................................................................................... 3

b. Objetivos específicos: ....................................................................................................................................... 3

i. Ambiental: ......................................................................................................................................................... 3

ii. Social: ................................................................................................................................................................ 4

iii. Económico: ........................................................................................................................................................ 4

.............................................................................................................................................................. 5

a. Sostenibilidad: ................................................................................................................................................... 5

b. Sustentabilidad: ................................................................................................................................................ 5

c. Honestidad y transparencia: ............................................................................................................................. 5

d. Solidaridad: ....................................................................................................................................................... 5

e. Respeto: ............................................................................................................................................................. 6

f. Responsabilidad: ............................................................................................................................................... 6

g. Dignidad: ........................................................................................................................................................... 6

...................................................................................... 6

a. Una visión general: ........................................................................................................................................... 7

b. Población: ........................................................................................................................................................ 12

i. Datos generales de población: ................................................................................................................... 13

ii. Población según edad: ................................................................................................................................ 13

c. Educativas: ...................................................................................................................................................... 14

i. Nivel de instrucción de la población del cantón de San Isidro: ................................................................. 14

ii. Rezago en educación formal: ..................................................................................................................... 16

d. Socioeconómicas: ............................................................................................................................................ 17

i. Ocupación de la fuerza de trabajo ............................................................................................................. 17

ii. Tasas de desempleo: ................................................................................................................................... 18

Nivel educativo: .......................................................................................................................................... 18

Sexo: ............................................................................................................................................................ 19

Crecimiento de la fuerza de trabajo: .......................................................................................................... 19

Ramas de actividad económica: ................................................................................................................. 20

Composición del empleo según ocupación: ............................................................................................... 21

Pobreza NBI: ................................................................................................................................................ 23

e. Ambientales: ................................................................................................................................................... 23

i. Gestión de las aguas negras: ...................................................................................................................... 23

ii. Separación de residuos sólidos (plástico, aluminio y vidrio): ................................................................... 24

f. Conclusiones críticas y recomendaciones: ..................................................................................................... 24

Análisis del presupuesto municipal ................................................................................................................ 25

a. Ingresos: .......................................................................................................................................................... 25

i. Crecimiento anual del Ingreso Municipal: ................................................................................................. 26

ii. Crecimiento real anual del ingreso municipal sin superávit ni transferencias del Estado: ...................... 26

b. Egresos:............................................................................................................................................................ 27

i. Crecimiento anual de los egresos municipales: ......................................................................................... 28

ii. Distribución del gasto municipal: ............................................................................................................... 28

..................................................................................................................................... 29

Ejes programáticos .......................................................................................................................................... 31

1 EJE AMBIENTAL ............................................................................................................................................... 32

......................................................................................................... 32

1.1.1 Comunicación: ................................................................................................................................. 32

1.1.2 Asesorías: ......................................................................................................................................... 33

1.1.3 Desarrollar e implementar un programa de difusión y educación ambiental: ............................... 33

1.1.4 Gestionar programas y actividades en el sector privado, organizaciones comunitarias, deportivas y culturales: ........................................................................................................................................................ 33

1.1.5 Fomentar la cooperación interinstitucional: ................................................................................... 33

1.1.6 Mapa de amenazas y oportunidades ambientales: ........................................................................ 33

1.1.7 Investigación: ................................................................................................................................... 34

1.1.8 Mediciones y estadísticas: ............................................................................................................... 34

................................................................................................................ 34

1.2.1 Contratación de un gestor agroecológico: ...................................................................................... 35

1.2.2 Programa de Huertas familiares o caseras: ..................................................................................... 36

1.2.3 Cosechando Agua: ........................................................................................................................... 36

1.2.4 “La Feria del Agricultor Isidreño”: ................................................................................................... 36

1.2.5 Capacitaciones agroecológicas: ....................................................................................................... 37

1.2.6 Semillas Criollas: .............................................................................................................................. 37

1.2.7 Moratoria a los transgénicos: .......................................................................................................... 37

1.2.8 Asesoría en el uso y desuso de agroquímicos: ................................................................................ 39

................................................................................................................. 39

1.3.1 Capacitar a la Dirección de Desarrollo Urbano (DDU) en el tema de edificaciones sustentables: . 40

1.3.2 Reducir el impuesto sobre la construcción de edificaciones sustentables: .................................... 40

1.3.3 Uso de paneles solares: ................................................................................................................... 41

1.3.4 Base de datos para proveedores de insumos y energías limpias: ................................................... 41

................................................................................................................................ 42

1.4.1 Educar a la ciudadanía en la separación de residuos: ..................................................................... 42

1.4.2 Divulgar los horarios de recolección de residuos reciclables: ......................................................... 42

1.4.3 Incentivar la creación y desarrollo de empresas locales para el reciclaje: ...................................... 43

1.4.4 Compostaje: ..................................................................................................................................... 43

1.4.5 Incrementar la participación ciudadana: ......................................................................................... 43

1.4.6 Promover la utilización de suministros ecológicos: ........................................................................ 44

....................................................................................................................................... 44

................................................................................................... 44

1.6.1 Reforestación efectiva: .................................................................................................................... 45

1.6.2 Jardines comunales: ........................................................................................................................ 45

1.6.3 Unificación de imagen para zonas verdes distritales: ..................................................................... 45

1.6.4 Incentivar el uso de automóviles eléctricos e híbridos y transporte amigable con el ambiente: ... 46

........................................................................................................................... 46

1.7.1 Comisión de ambiente: .................................................................................................................... 47

1.7.2 Basureros de reciclaje:..................................................................................................................... 47

1.7.3 Convenios estratégicos: ................................................................................................................... 48

1.7.4 Relación Municipalidad y Juntas de Educación: .............................................................................. 48

1.7.5 Senderos ambientales: .................................................................................................................... 49

1.7.6 Aula Ecológica “Rolando Zamora Villalobos”: ................................................................................. 49

..................................................................................................... 49

1.8.1 Análisis de las mejoras: .................................................................................................................... 50

1.8.2 Participación e inclusión en las mejoras al plan: ............................................................................. 50

1.8.3 Contratación de servicios: ............................................................................................................... 50

........................................................................................................................ 50

1.9.1 Proyecto ESPH: ................................................................................................................................ 51

1.9.2 Espacios para Discusión: .................................................................................................................. 51

1.9.3 Educación: ....................................................................................................................................... 52

1.9.4 Impacto ambiental: ......................................................................................................................... 52

1.9.5 Costos de interconexión al sistema: ................................................................................................ 52

1.9.6 Indicadores de salud pública: .......................................................................................................... 52

........................................................................................................................................................ 53

2.1 Reglamento para consultas populares (Plebiscito, referéndums y cabildos): ...................................... 53

2.2 Merecemos agua de calidad: .................................................................................................................. 54

2.2.1 Revisión de restricciones para servicios de agua: ........................................................................... 54

2.2.2 Involucrar al usuario: ....................................................................................................................... 54

2.2.3 Informes de gestión: ........................................................................................................................ 55

2.2.4 Canon a favor de San Isidro: ............................................................................................................ 55

2.2.5 Mejor representación municipal en la Junta Directiva de la ESPH:................................................. 55

2.2.6 Apoyo a la ASADA de Concepción: .................................................................................................. 55

2.2.7 Educación Recurso hídrico: ............................................................................................................. 56

2.2.8 Conociendo la red de acueductos: .................................................................................................. 56

2.2.9 Gestión pendiente en Santa Elena y Concepción: ........................................................................... 56

2.3 Mejor Salud: ............................................................................................................................................ 57

2.3.1 Estilos de vida saludables: ............................................................................................................... 57

2.3.2 Apoyo a campañas:.......................................................................................................................... 57

2.3.3 Salud preventiva: ............................................................................................................................. 57

2.3.4 Inclusión en la definición de eventos comunales: ........................................................................... 58

2.3.5 Participación comunal: .................................................................................................................... 58

2.3.6 Salud en los centros educativos: ..................................................................................................... 58

2.3.7 Salud sexual y reproductiva: ............................................................................................................ 58

2.3.8 Clínica de Salud: ............................................................................................................................... 58

2.4 Oficina de ayuda para el desarrollo social de los isidreños: ................................................................. 59

2.4.1 Informe de gestión: ......................................................................................................................... 60

2.4.2 Contratación de personal: ............................................................................................................... 60

2.4.3 Alianzas estratégicas: ...................................................................................................................... 61

2.4.4 Estudios poblacionales: ................................................................................................................... 61

2.5 Oficina del Adulto Mayor: ...................................................................................................................... 61

2.5.1 Propósito: ........................................................................................................................................ 62

2.5.2 Justificación: .................................................................................................................................... 63

2.5.3 Objetivo General: ............................................................................................................................ 63

2.5.4 Alcances: .......................................................................................................................................... 63

2.5.5 Población Meta: ............................................................................................................................... 63

2.5.6 Desarrollo del Proyecto: .................................................................................................................. 63

2.6 Empoderemos a la Juventud: ................................................................................................................. 64

2.6.1 Aula de la juventud: ......................................................................................................................... 64

2.6.2 Comité de la Personas Joven: .......................................................................................................... 67

2.6.3 Grupos distritales de jóvenes: ......................................................................................................... 67

2.6.4 Deserción educativa formal: ............................................................................................................ 67

2.6.5 Finanzas para jóvenes:..................................................................................................................... 67

2.6.6 Salud joven: ..................................................................................................................................... 67

2.6.7 Apoyo a grupos formales de deportes: ........................................................................................... 68

2.6.8 Apoyo a grupos informales de deportes: ........................................................................................ 68

2.6.9 Capacitación deportiva: ................................................................................................................... 68

2.6.10 Inventario de sitios de recreación: .................................................................................................. 68

2.6.11 Uso de los sitios recreativos: ........................................................................................................... 68

2.7 La cultura; formadora de opinión, patrimonio y salud social:: ............................................................. 68

2.7.1 Alianzas estratégicas: ...................................................................................................................... 69

2.7.2 Finca comunitaria: ........................................................................................................................... 70

2.7.3 Apropiación comunitaria de los isidreños del espacio urbano: ...................................................... 70

2.7.4 Arte urbano: .................................................................................................................................... 70

2.7.5 Historia de nuestros antepasados: .................................................................................................. 70

2.7.6 Sitios arqueológicos: ........................................................................................................................ 71

2.8 Ataquemos la drogadicción: ................................................................................................................... 71

2.8.1 Prevención: Estilos de vida saludable .............................................................................................. 72

2.8.2 Rehabilitación: Forjando mis nuevas metas .................................................................................... 72

2.8.3 Escuela preventiva para padres: ...................................................................................................... 72

2.8.4 Escuela de rehabilitación para padres: ............................................................................................ 73

2.9 Radio San Isidro: ..................................................................................................................................... 73

2.10 Kiosco de intercambio intelectual: ......................................................................................................... 75

2.10.1 Formar mejores personas y ciudadanos.......................................................................................... 75

2.10.2 Reducir el estrés .............................................................................................................................. 75

2.10.3 Aumentar la inteligencia en los niños ............................................................................................. 75

2.10.4 Formar mejores oradores ................................................................................................................ 76

2.10.5 Prevenir el Alzheimer ...................................................................................................................... 76

2.11 Internet comunitario: ............................................................................................................................. 76

2.12 Apoyo a la vida y derechos de nuestros animales:: ............................................................................... 76

2.12.1 Campañas conjuntas de castración: ................................................................................................ 76

2.12.2 Educación: ....................................................................................................................................... 77

2.12.3 Apoyo municipal: ............................................................................................................................. 77

2.12.4 Espacios públicos para mascotas:.................................................................................................... 77

2.12.5 Beberos para animales: ................................................................................................................... 77

2.12.6 Cuidados veterinarios solidarios: .................................................................................................... 77

2.12.7 Ferias de adopción responsable: ..................................................................................................... 78

2.12.8 Línea de acción anti maltrato: ......................................................................................................... 78

2.13 Seguridad comunitaria: .......................................................................................................................... 78

2.13.1 Creación de un consejo de seguridad comunitaria municipal: ....................................................... 78

2.13.2 El consejo mantendrá una relación cercana con la policía del cantón: .......................................... 79

2.13.3 El consejo tendrá la responsabilidad de buscar la unión adecuada y efectiva entre los colegios y escuelas: 80

2.13.4 Mantener una amplia relación con los distintos elementos de cultura, deportes, desarrollo, salud, educación y jóvenes que formen parte de la municipalidad: ......................................................................... 80

2.13.5 Dar cooperación por parte de este consejo en los elementos prevención, delincuencia y drogadicción: ................................................................................................................................................... 80

2.13.6 Proyección de elementos necesarios para el inicio del plan: .......................................................... 81

2.13.7 División distrital para la ocupación del consejo (Recomendación): ................................................ 81

2.14 Mejorar la infraestructura vial: .............................................................................................................. 82

2.14.1 Islas y paradas de autobuses: .......................................................................................................... 82

2.14.2 Aceras: ............................................................................................................................................. 82

2.14.3 Semáforos: ....................................................................................................................................... 83

2.14.4 Alcantarillado: .................................................................................................................................. 83

2.15 El mejor servicio al cliente y gestión municipal ..................................................................................... 84

2.15.1 Comunicación: ................................................................................................................................. 84

2.15.2 Evaluaciones de desempeño: .......................................................................................................... 84

2.15.3 Vacaciones: ...................................................................................................................................... 85

2.15.4 Rendición de cuentas: ..................................................................................................................... 85

2.15.5 Priorizar y agilizar la respuesta a las denuncias comunales: ........................................................... 86

2.16 Educación virtual: ................................................................................................................................... 86

2.16.1 Flexibilizar actividades de capacitación: .......................................................................................... 86

2.16.2 Responsabilidad de aprender en el interesado: .............................................................................. 86

2.16.3 Accesibilidad: ................................................................................................................................... 86

2.17 Presencia de la Municipalidad en redes sociales: .................................................................................. 86

2.18 Comunicación transparente: .................................................................................................................. 87

2.19 Optimización del sitio web de la municipalidad: ................................................................................... 87

2.19.1 De fácil de navegación: .................................................................................................................... 87

2.19.2 Utilidad: ........................................................................................................................................... 87

2.19.3 Apariencia: ....................................................................................................................................... 87

2.19.4 Estructura clara:............................................................................................................................... 87

2.19.5 Información actualizada, sencilla, creíble y concisa: ....................................................................... 88

2.19.6 Rapidez de descarga: ....................................................................................................................... 88

2.19.7 Evitar la saturación de información o poco necesaria: ................................................................... 88

2.19.8 Debe ser interactiva: ....................................................................................................................... 88

2.19.9 Información de contacto: ................................................................................................................ 88

2.20 Un alcalde cercano y visible: .................................................................................................................. 88

........................................................................................................................................ 88

..................................................................................... 89

3.1.1 Diagnóstico cantonal: ...................................................................................................................... 90

3.1.2 Creación de la marca cantonal: ....................................................................................................... 90

3.1.3 Capacitación: ................................................................................................................................... 90

3.1.4 Aumentar la producción de bienes y servicios: ............................................................................... 91

3.1.5 Potenciar la creación de empleo: .................................................................................................... 91

3.1.6 Promover el consumo local: ............................................................................................................ 91

3.1.7 Generar identidad cantonal: ........................................................................................................... 91

3.1.8 Lograr reconocimiento nacional: ..................................................................................................... 91

............................................................................................. 91

3.2.1 Ejecución presupuestaria: ............................................................................................................... 92

3.2.2 Inversión distrital: ............................................................................................................................ 92

3.2.3 Apoyo en la presentación de proyectos distritales: ........................................................................ 92

3.2.4 Establecer contabilidad de costos en la municipalidad: .................................................................. 93

................................................................................................................ 93

3.3.1 Acercamiento con las empresas: ..................................................................................................... 93

3.3.2 Fuerza laboral: ................................................................................................................................. 93

3.3.3 Optimización del sitio web municipal: ............................................................................................ 94

3.3.4 Alertas de empleo: .......................................................................................................................... 94

3.3.5 Capacitación: ................................................................................................................................... 94

3.3.6 Diagnósticos: ................................................................................................................................... 94

........................................................................................................................ 94

.................................................................................................. 95

3.5.1 Estudio de mercado: ........................................................................................................................ 95

3.5.2 Estudio financieros: ......................................................................................................................... 96

3.5.3 Apoyo económico: ........................................................................................................................... 96

3.5.4 Encadenamientos de empresas comunales: ................................................................................... 96

3.5.5 Patrimonio isidreño: ........................................................................................................................ 96

Tabla 1- Índice sobre desarrollo humano en el cantón de San Isidro de Heredia 2005-2009 ...................................8

Tabla 2-Indice de Competitividad Cantonal de San Isidro de Heredia. 2011. ......................................................... 10

Tabla 3- Datos generales de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y

2011. Absolutos y porcentajes según corresponda. ....................................................................................... 13

Tabla 4- Población del cantón San Isidro de Heredia, según rango de edad y distrito. En periodo 2000 y 2011. En

porcentajes ...................................................................................................................................................... 13

Tabla 5 - Población de 5 o más años del cantón San Isidro de Heredia, según nivel de instrucción y distrito. En

periodo 2000 y 2011. En porcentajes .............................................................................................................. 14

Tabla 6- Rezago educativo en educación formal de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito.

En periodo 2000 y 2011. En porcentajes ......................................................................................................... 16

Tabla 7- Tasa de participación, desempleo y fuerza de trabajo (PEA) en el cantón San Isidro de Heredia, según

distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes y absolutos según corresponda ........................................ 17

Tabla 8- Tasa de desempleo según nivel de instrucción en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En

periodo 2000 y 2011. En porcentajes .............................................................................................................. 18

Tabla 9 - Tasa de desempleo según sexo en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y

2011. En porcentajes ....................................................................................................................................... 19

Tabla 10 - Crecimiento de la población en edad de trabajar (PET) en los distritos del cantón San Isidro de

Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes .......................................................................................... 19

Tabla 11 - Composición del empleo según rama ocupación Intra-distrital y cantonal en San Isidro. En periodo

2000-2011. En porcentajes y absolutos (según corresponda). ....................................................................... 21

Tabla 12- Presencia de carencias en albergue, salud, saber o consumo (NBI) en el cantón San Isidro según

distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes ............................................................................................ 23

Tabla 13- Disposición de las aguas negras en el cantón San Isidro de Heredia según distritos. En periodo 2000-

2011. En porcentajes ....................................................................................................................................... 23

Tabla 14 - Porcentaje de las viviendas que separan plástico, vidrio y aluminio en el cantón San Isidro de Heredia

según distrito. En porcentaje. 2011. ............................................................................................................... 24

Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020

Este documento es la propuesta de trabajo del Frente Amplio San Isidro de Heredia, desde la

Alcaldía y con el apoyo del Concejo Municipal, para el periodo 2016 – 2020.

“San Isidro somos todos, hagamos que suceda”, es el nombre de este plan y las consignas de

campaña. Este documento es la guía para iniciar con pasos firmes un modelo de cantón

sostenible y sustentable, en el cual el desarrollo se base en los objetivos ambientales, sociales y

económicos que explicaremos en este documento.

Gracias a los aportes de muchos ciudadanos y ciudadanas de San Isidro de Heredia que

mediante entrevistas personales aportaron su opinión y conocimientos, se ha elaborado el

siguiente plan para el gobierno municipal a ejecutarse en el periodo 2016 - 2020.

Mediante el colectivo político frenteamplista, se forja este trabajo, que integra a personas

comprometidas con el desarrollo integral del cantón, y que mediante sus competencias, han

aportado insumos reales para entregar a todos los habitantes del cantón, una propuesta

realizable en el periodo propuesto, pero que además, establece las bases para un desarrollo

sostenible y sustentable a largo plazo.

Nuestra propuesta toma en cuenta las tradiciones, costumbres, educación, comportamientos

generacionales, cultura, retos, visión de cantón, problemática ambiental, servicios públicos,

infraestructura, educación, y muchos otros aspectos que han constituido históricamente a

nuestro cantón, y que bajo las decisiones que podamos tomar de hoy en adelante, irán

estableciendo las bases de nuestro futuro.

Este plan de gobierno debe ser analizado por los isidreños e isidreñas de manera detallada, ya

que en sus contenidos se establecen los compromisos del candidato a la alcaldía para su

período de gobierno, y constituyen a nivel local, la base de sus actividades bajo las cuales

podremos todos solicitar una rendición de cuentas efectiva y objetiva.

Comprendemos también, que a partir de este documento es un deber de la alcaldía en todo su

aparato ejecutivo, lograr el desarrollo económico, social y ambiental, garantizando a su vez los


derechos de los/as ciudadanos/as, mediante acciones que fortalezcan al ser humano, la

sociedad y el ambiente.

Todo lo anterior tendrá el resultado deseado, en el tanto que la Municipalidad en todo su

aparato, logre paralelamente la participación de la ciudadanía y fomentando los canales de

comunicación óptimos, que logren llegar a todas las personas de acuerdo a sus características

sociales.

San Isidro es el sexto cantón de la provincia de Heredia, datos oficiales indican que poseemos

20 633 habitantes según el último Censo del INEC del año 2011, pero según proyecciones en la

actualidad podríamos ser más de 22 mil.

Sus distritos son San Isidro, Concepción, San José y San Francisco, los cuales poseen una

distribución particular de sus asentamientos sociales y productivos, que los define y caracteriza.

El cantón en general, ha crecido demográficamente, por lo que los habitantes exigen mejor

infraestructura, servicios públicos, espacios de esparcimiento y deportes, seguridad,

conservación ambiental, educación, empleo, entre otros no menos importantes. Todo esto

conlleva que un gobierno local deba desarrollar su gestión cercana a la realidad y que esta

tenga que ser incluso visionaria en cerrar a mediano plazo, la brecha que ha marcado el ritmo

de este crecimiento.

Todo lo anterior no puede dejar de lado la obligación ambiental que poseemos al resguardar

gran parte de la zona inalienable del Macizo del Barva, que realiza una función de recarga

acuífera para uno de los mantos más importantes de Centroamérica, y del cual se obtiene el

60% del agua que se consume en el Área Metropolitana.

Esto obviamente nos condiciona el ordenamiento territorial de nuestro cantón y nos ha llevado

a delimitar o planificar el crecimiento urbano mediante un plan regulador que existe desde

finales del año 2005. Este plan incluye aspectos de zonificación, fraccionamientos de terrenos y

urbanizaciones, vialidad, renovación urbana y construcciones, entre otros. En la actualidad el

plan debe actualizarse, tomando en cuenta el Plan GAM 2013-2030, la información


hidrogeológica por parte de SENARA, la inscripción del Patrimonio Natural del Estado por parte

del SINAC, el mapa de suelos y capacidad de uso de las tierras existente en el MAG, y lo

relacionado al mapa de amenazas naturales en materia de ordenamiento territorial.

Es importante, reconocer que los planes reguladores buscan establecer un balance entre el

crecimiento y desarrollo de la sociedad, y el respeto, uso y renovación de los recursos naturales.

Sería difícil imaginar a nuestro cantón sin las montañas verdes, robustas que nos rodean, así

como las funciones ambientales que muchas veces olvidamos que ellas realizan para nuestro

bienestar.

Es por eso que como personas que aspiramos por la conducción de nuestro cantón, deseamos

exponer estos elementos básicos de la realidad isidreña, para proponer un modelo de

desarrollo acorde a nuestros deberes y derechos, que permitan sentar las bases para el ajuste

definitivo que como sociedad debemos adoptar en un planeta que sufre un deterioro masivo, a

causa de la explotación irresponsable de sus recursos naturales

a. Objetivo general:

Con la ejecución de las propuestas contenidas en este plan de gobierno, la

Municipalidad de San Isidro de Heredia ejecutará acciones inmediatas y planificadas a

corto y mediano plazo, dentro de su marco de acción autónomo, con el fin de establecer

las bases de un desarrollo sostenible y sustentable, donde exista una adecuada

movilidad, ahorro de energía y de recursos hídricos, disminución de la contaminación y

creación de espacios públicos agradables donde existan áreas verdes con gran

funcionalidad (especialmente para la recreación).

b. Objetivos específicos:

i. Ambiental:

Disminuir la huella ecológica del cantón mediante políticas municipales

sustentables que reduzcan la contaminación, estimulen la conservación,


gestionen adecuadamente los residuos, se peatonalicen las vías públicas, y se

fomente la educación ambiental de forma integral, orientada al establecimiento

de acciones cotidianas que pueden incluso generar encadenamientos

productivos.

ii. Social:

Fomentar la equidad en la población, con un enfoque inclusivo para cada

distrito, donde se satisfagan las necesidades básicas del ser humano

(económicos, políticos, culturales, seguridad, salud, equidad de géneros), y así

ejercer el derecho de vivir en un cantón en que se puedan expresar las

potencialidades de cada individuo y la posibilidad de participar en los procesos

decisivos del cantón desde edades jóvenes, conservando las tradiciones y

costumbres que históricamente nos definen.

iii. Económico:

Optimizar responsablemente el uso de los recursos municipales con el fin de

mejorar la eficiencia y sostenibilidad financiera, reduciendo los costos de

operación y generando nuevos ingresos para implementar proyectos e

inversiones en beneficio del cantón.

Estos objetivos son propulsores de un San Isidro de Heredia sostenible y sustentable, y buscan

no solo contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado sino que el ambiente sea un

eje central en el desarrollo de la comunidad, basándonos en la solidaridad, respeto y promoción

de los derechos de la población joven, adulta y adulta mayor, así como otros sectores de la

sociedad como los campesinos y los comerciantes.

Es así como para el Frente Amplio, la sustentabilidad fomenta la construcción de un cantón

justo, equitativo, participativo y respetuoso del ambiente, pero que conlleva la obligación de

promover la justicia, la equidad y buscar un desarrollo a escala humana que satisfaga las

necesidades de todas las personas que habitan el cantón creando condiciones que potencien la

conservación ambiental y que no comprometan el futuro de las nuevas generaciones.


Los valores que el Frente Amplio San Isidro de Heredia, integra en el espíritu de este Plan de

Gobierno Municipal 2016 - 2020: “San Isidro somos todos y todas, hagamos que suceda” son los

siguientes:

a. Sostenibilidad:

Mantener un crecimiento controlado y óptimo de desarrollo, sin degradar las

condiciones de vida. Se entiende que en el gobierno municipal debe de existir el

equilibrio entre los ámbitos ambientales, sociales y económicos, disponiendo de los

recursos necesarios para el buen desempeño de la administración municipal, sin

perjudicar las condiciones de vida de todos los isidreños/as.

b. Sustentabilidad:

Regenerar los ciclos naturales, sin degradar sus propias condiciones. En el gobierno

municipal, compete al establecimiento de políticas y acciones que buscan un desarrollo

integral de la comunidad que satisface las necesidades del presente, sin comprometer

las capacidades de las próximas generaciones de actuar en la misma manera, y en el uso

de los recursos naturales.

c. Honestidad y transparencia:

Se entiende que en la democracia representativa, los líderes políticos y personas

que ocupan puestos de elección popular, deben ser capaces de decir la verdad,

actuar de manera recta, cumplir con los menesteres y necesidades de la coyuntura

social del cantón. Aunado a la transparencia que implica la honradez.

d. Solidaridad:

Se define el valor de la solidaridad, como el compromiso desde las distintas esferas

sociales para emancipar y lograr el apoyo de la población isidreña.


En este valor se contiene al crecimiento no solo individual o de un colectivo

específico, sino al conjunto de isidreños/as como una población heterogénea en los

campos ambientales, sociales y económicos.

e. Respeto:

Se puntualiza el respeto como el valor que posee por sí mismo los distintos elementos y

factores que conforman la sociedad. Por lo tanto se posicionan como parte fundamental

del entorno social que por medio de los canales de diálogo logra interactuar e

intercambiar posiciones de desarrollo y crecimiento individual y grupal.

f. Responsabilidad:

Velar por los intereses y necesidades del cantón de manera óptima. El compromiso

para que las propuestas de desarrollo a nivel integral, no sean viciadas y se

mantengan siempre como se postularon o acordes a las realidades cambiantes o

emergentes del cantón.

g. Dignidad:

Se delimita este valor al precepto democrático que merecen todas las personas que

habitamos San Isidro, comprendido como el derecho a una participación justa y directa

en los procesos que conciernen en la toma de decisiones del cantón. Esto entendido

como un derecho innato, el cual debe ser siempre respetado y ejecutado; desde las

diferentes esferas sociales y espacios integrales que contemplan las necesidades

individuales y colectivas.

La toma de decisiones políticas es fundamental para todo partido político, y la mejor manera de

reducir el riesgo que implica, es contar con información oportuna que de alguna ventaja sobre

la competencia.

De igual manera, las campañas electorales y los programas de gobierno solo pueden ser

exitosos cuando se construyen a partir de las condiciones concretas de la población en cuestión,


pues para realizar cambios exitosos y responsables, hay que hacerlo a partir de las condiciones

actuales.

Introducimos algunos datos generales sobre el cantón de San Isidro de Heredia según

estimaciones recientes sobre el Índice de Desarrollo Humano Cantonal, el Índice de

Competitividad Cantonal y el Índice de Desarrollo Social.

Se estiman un conjunto de indicadores cuantitativos del cantón de San Isidro de Heredia en el

periodo 2000-2011 según sus distritos, y los presenta en forma tabular, de manera que faciliten

su comprensión y análisis.

Finalmente, aportamos una interpretación crítica de los resultados de la estimación de los

indicadores, así como conclusiones a modo de resumen y algunas recomendaciones sobre la

orientación estratégica de las políticas en los espacios estudiados.

a. Una visión general:

El cantón de San Isidro de Heredia presenta un nivel de desarrollo humano alto ya que

según las estimaciones del PNUD (2011) entre el 2007 y el 2009 se ubicó entre los 10

cantones con un desarrollo humano más alto de Costa Rica. El comportamiento medido

en el 2009 puede estar influenciado por la aguda crisis internacional.


Tabla 1- Índice sobre desarrollo humano en el cantón de San Isidro de Heredia 2005-2009

Fuente: Tomado de PRNUD(2012:76)

Como puede ver en la Tabla 1, el índice de Pobreza Humana Cantonal (IPHc) es el rubro

en que el cantón de San Isidro ha presentado peores resultados en términos

comparativos con otros cantones. Este índice incluye la población pobre, la probabilidad

de no sobrevivir los 60 años, los adultos con menos de tercer grado y el desempleo a

largo plazo. También en tabla 1, puede verse que los índices de Potenciación de Género

(IPGc) y de Desarrollo de Género (IDGc) cantonales, sitúan a San Isidro de Heredia entre

los 15 mejores cantones de Costa Rica.

Destaca el excelente resultado presentado en el Índice de Desarrollo Humano ajustado

por Seguridad Ciudadana Cantonal (IDHCc), ya que en el periodo 2005-2008 se ubicó

entre los mejores 5 cantones del país, lo cual queda recogido en el Índice de Seguridad

Ciudadana Cantonal (ISCc) en el cual, con excepción del 2009, se ubicó entre los

primeros 15 cantones más seguros, y como el informe reconoce (PNUD, 2012: 52):

“La inclusión de la seguridad ciudadana en la medición del desarrollo

humano a escala cantonal genera cambios importantes en las posiciones

que estos ocupan con respecto a los otros cantones.”


El cantón de San Isidro en el 2011 se ubicó en la posición 39 (de 81) según el Índice de

Competitividad Cantonal (UCR, 2012: 144), clasificado dentro de categoría de bajo. Este

índice destaca las diferencias en ciertos factores cuantificables que inciden en la

competitividad de un cantón, tal y como se muestra en el cuadro 2, que son: el

gobierno, el clima laboral, la infraestructura, clima empresarial, capacidad e innovación,

calidad de vida y económico. Cada uno de estos factores, y cada una de las variables en

que se encuentra desagregado, están evaluadas en relación con un media de 100, de

manera que entre mayor sea el valor mejor el resultado. Así por ejemplo, en el factor de

gobierno el cantón de San Isidro obtuvo 53, lo que quiere decir que se ubicó 47 puntos

por debajo del promedio cantonal a nivel nacional de 100, esto es, un resultado bajo.

De esta manera, en el cuadro 2 se muestra que el cantón de San Isidro en el 2011 se

encontró por debajo del promedio cantonal a nivel nacional en todos los factores que

recoge el índice de competitividad cantonal (ICC) como determinantes de la

productividad, por lo que pueden constituirse en elementos destacables en la

planificación política y económica del cantón. A considerar también resultados como el

valor de 46 en la participación en elecciones municipales en relación con las nacionales,

ya que indica una baja participación y un abstencionismo muy alto en esa escala

sociopolítica.


Tabla 2-Indice de Competitividad Cantonal de San Isidro de Heredia. 2011.

Fuente: Elaboración propia. Datos Tomados de UCR (2012:144)


Finalmente, considérese el Índice de Desarrollo Social (IDS) 2013, el cual es un valor de 1

a 100 en el que se consideran 11 variables agrupadas en cuatro dimensiones: la

económica, la participación social y la educativa, tal y como resume la ilustración 1. Este

indicador, además, introduce la desagregación distrital, que es con la que se trabajaron

los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2011 en este trabajo.

Figura 1: Diagrama del índice de desarrollo social 2013 según dimensiones y variables.

Fuente: Tomado de MIDEPLAN (2013: 2)


El cantón de San Isidro presentó un IDS en el 2013 de 76.9, situándose en la posición 13

de los 81 cantones, superado por los cantones San Pablo (2), Belén (4) y Flores (5) entre

los cantones de Heredia.

El distrito de San Isidro, con un valor de 78.3 se ubica en la posición 45 de los 478

distritos de Costa Rica, y se ubica como el distrito con el IDS más alto en el 2013 de los 4

que componen el cantón de San Isidro. Es seguido por el distrito de San José que reportó

un valor de 78 y se ubicó en la posición 49. En tercer lugar aparece el distrito de

Concepción con un IDS en el 2013 de 74.6 en la posición 71. Estos tres están clasificados

como de desarrollo social alto. 7

Finalmente, el distrito de San Francisco reporta un IDS en el 2013 de 62.4 en la posición

209, clasificado como un distrito de desarrollo social medio (MIDEPLAN, 2013: 7).

b. Población:

La mayor parte de la población del cantón se concentra en el distrito de San Josecito, el

cual posee el 34,9% de los habitantes del cantón, evidenciando que su crecimiento es

importante, mientras que San Francisco disminuyo su cuota porcentual de 24,7% a

21,8% del año 2000 al 2011.

Como puede verse en la tabla 3, el distrito de Concepción representa el 12% de la

población total del cantón de San Isidro, mientras que el distrito de San Francisco redujo

su población relativa en el periodo 2000-2011, aspecto que queda recogido en que su

tasa de crecimiento poblacional (11.76%) fue la más baja de todas.


i. Datos generales de población:

Tabla 3- Datos generales de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. Absolutos y porcentajes según corresponda.

Distritos 2000 % según distrito año 2000

2011 % según distrito año 2011

Crecimiento 2000-2011

Crecimiento anual promedio 2000-2011

San Isidro 4915 30,6% 6113 30,1% 24,3% 2,22

San José 5082 31,7% 7094 34,9% 39,5% 3,60

Concepción 2054 12,8% 2635 12,9% 28,2% 2,57

San Francisco 3971 24,7% 4438 21,8% 11,7% 1,07

Total del cantón San Isidro

16022 20280 26,5% 2,42

Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.

ii. Población según edad:

Tabla 4- Población del cantón San Isidro de Heredia, según rango de edad y distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

San Isidro San José Concepción San Francisco Total cantón

de San Isidro

Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

0-6 años 11,9 9,1 13,4 10,3 14,4 9,0 12,4 9,1 12,8 9,5

7-12 años 13,8 8,1 12,1 9,9 10,9 8,8 12,9 9,3 12,7 9,1

13-17 años 10,5 7,7 10,7 9,2 9,4 8,0 10,0 8,8 10,3 8,5

18-25 años 12,7 16,7 13,8 14,0 15,4 14,5 13,9 15,6 13,7 15,2

26-35 años 16,0 16,9 16,7 11,4 16,2 17,0 15,8 15,9 16,2 14,8

35-64 años 29,4 33,8 27,8 36,4 28,2 35,5 28,5 34,0 28,5 35,0

65 o más 5,4 7,4 5,2 8,5 5,2 7,0 6,1 6,9 5,5 7,6


Como puede verse en el Tabla 4, en todos los distritos del cantón de San Isidro

disminuyó la población comprendida en los rangos de edad de 0-6 años, 7-12

años y 13-17 años en el periodo 2000-2011. En todos los distritos, excepto en

Concepción, hubo un aumento en la población joven, es decir, con un rango de

edad de 18-25 años en el periodo 2000-2011.


En todos los distritos, excepto en San José, hubo un aumento en la población

adulta joven, es decir, con un rango de edad de 26-35 años en el periodo 2000-

2011. La disminución en el distrito de San José fue de casi 5 p.p. por lo que

ocasionó que en ese periodo la población total con ese rango de edad en el

cantón de San Isidro disminuyera.

Finalmente, en los rangos de edad 35-64 y 65 o más años la población relativa

aumentó en todos los distritos en el periodo 2000-2011. Los aumentos en la

población adulta mayor implican una atención especial debido a su

vulnerabilidad social y de salud.

c. Educativas:

i. Nivel de instrucción de la población del cantón de San Isidro:

Tabla 5 - Población de 5 o más años del cantón San Isidro de Heredia, según nivel de instrucción y distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

Cantón San Isidro San José Concepción San Francisco San Isidro

Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

Ningún grado 7,69 4,26 9,74 5,32 8,97 5,45 7,63 4,65 8,49 4,88

Primaria Incompleta

22,38 14,62 26,13 17,45 26,01 17,24 27,95 17,73 25,38 16,65

Primaria Complete

23,54 19,62 25,23 20,00 28,96 24,24 25,03 22,21 25,12 20,91

Secundaria incompleta 19,81 21,90 16,49 18,39 14,83 18,63 20,15 21,90 18,20 20,22

Secundaria complete 10,17 14,08 8,11 10,92 7,68 10,86 7,41 12,72 8,53 12,24

Superior Incompleta

12,11 18,36 10,82 17,07 8,28 15,25 9,19 15,49 10,51 16,88

Superior completa

4,31 7,15 3,48 10,84 5,27 8,34 2,64 5,30 3,77 8,23


Como resume de la Tabla 5, la población con 5 años o más con ningún nivel de

instrucción disminuyó en todos los distritos de San Isidro, aunque un 5% de

población con ese nivel educativo no puede pasar desapercibido.


La población de 5 años o más con educación primaria incompleta está

relacionada con la población con un rango de edad de 7-12 años, la cual osciló

entre el 8% y el 9% en el 2011 (cuadro 4), por lo que la disminución

identificada en el periodo 2000-2011 en todos los distritos de cantón de San

Isidro es insuficiente. También la disminución en la población con educación

primaria completa encontrada en todos estos distritos es muy baja, ya que

implica que gran parte de la población solo tiene primaria aprobada.

Situación muy diferente se encuentra en la población de 5 o más años con

secundaria incompleta, ya que si bien hubo un aumento en todos los distritos

del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, tales aumentos oscilaron

entre 1 p.p. y los 4 p.p., siendo Concepción el distrito donde más aumentó,

pero que sigue siendo un aumento pequeño si se compara con los niveles de

deserción en 10 secundaria a nivel nacional. Si bien este aumento no

constituye una mejora y exige medidas que reviertan la tendencia, estas

deben diseñarse de manera muy precisa en tanto se trata de distritos con un

desarrollo social alto y medio.

Finalmente destacar los aumentos en la población con secundaria completa y

educación superior (completa e incompleta) en todos los distritos del cantón

de San Isidro de Heredia en el periodo 2000-2011, ya que son estos grados

académicos los que más contribuyen en el bienestar social.


ii. Rezago en educación formal:

Tabla 6- Rezago educativo en educación formal de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

Rezago en primaria Rezago en secundaria

Rezago en educación superior

Distritos 2000 2011 2000 2011 2000 2011

San Isidro 10,00 3,17 26,48 23,98 20,58 27,76

San José 14,05 4,12 21,10 19,36 18,73 40,44

Concepción 13,33 6,60 17,30 25,07 13,81 20,31

San Francisco

12,03 5,34 25,54 25,54 15,29 24,29

Cantón San Isidro

12,21 4,44 23,66 22,97 17,83 29,26


El rezago en educación formal presenta un comportamiento esperable en

todos los distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, en tanto

disminuyó el rezago en primaria en todos estos distritos mientras que el de la

educación secundaria disminuyó en San Isidro y San José, aumentó

considerablemente en Concepción (8 p.p.) y se mantuvo en San Francisco (en

un nivel muy alto del 25.54%) y el rezago de la educación superior aumento en

todos los distritos (resultado esperable a partir del aumento de la población

con educación superior incompleta identificado en el cuadro 5).

El aumento en el rezago en educación secundaria encontrado en el distrito de

Concepción en el periodo 2000-2011 no debe pasar desapercibido y requiere

que se profundice en los motivos que puedan explicar dicho comportamiento

anómalo en relación con el de los otros tres distritos.


d. Socioeconómicas:

i. Ocupación de la fuerza de trabajo

Tabla 7- Tasa de participación, desempleo y fuerza de trabajo (PEA) en el cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes y absolutos según corresponda

Tasa neta de participación Tasa de desempleo Fuerza de trabajo (PEA)

(absolutos)

Distrito 2000 2011 2000 2011 2000 2011

San Isidro 58,6 64,0 3,1 1,2 1982 2935

San José 52,5 67,8 2,5 1,2 1850 3426

Concepción 53,3 61,9 2,7 1,0 761 1225

San Francisco 52,9 57,7 2,9 1,3 1438 1909

Cantón San Isidro

54,6 63,6 2,8 1,2 6031 9495


La participación económica se refiere a la población que contribuye

económicamente con la sociedad, por lo que entre más alto sea implica que

más personas se incorporan al mercado laboral. De ahí que pueda afirmarse

que en el 2011 en el distrito de San José casi 7 de cada 10 personas en edad

de trabajar (12 o más años) estaban ocupadas o buscaban trabajo mientras

que en San Francisco era 6 de cada 10 personas, lo que quiere decir que

relativamente en San José trabajan más personas que en San Francisco.

La tasa de desempleo abierto, como se muestra en el cuadro 7, es muy baja en

cada uno de los distritos y debe considerarse comparativamente entre sí ya

que tal resultado corresponde con otras estimaciones, como el efectuado por

MIDEPLAN (2012) a nivel cantonal. Así, el desempleo más alto en el 2011 se

presentó en el distrito de San Francisco, seguido por el observado en el

distrito de San Isidro, mientras que Concepción reportó la tasa de desempleo

de los 4 distritos.


Finalmente destacar que en términos absolutos la fuerza de trabajo (ocupados

+ desocupados) disminuyó en el distrito de San Francisco en el periodo 2000-

2011 lo cual constituye un comportamiento atípico

ii. Tasas de desempleo:

Nivel educativo:

Tabla 8- Tasa de desempleo según nivel de instrucción en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

Cantones San Isidro San José Concepción San Francisco Total

Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

Ningún grado 15,38 0,00 9,52 0,00 6,25 0,00 5,00 4,00 9,60 0,89

Primaria incompleta 13,64 3,33 9,35 2,94 14,13 5,88 10,58 3,51 11,38 3,58

Primaria completa 5,99 2,65 4,49 2,78 4,73 2,39 5,82 1,72 5,28 2,45

Secundaria incompleta 6,79 2,42 4,94 3,23 3,74 2,42 6,97 3,83 6,09 2,98

Secundaria completa 2,35 2,75 9,13 1,78 6,94 0,62 2,63 1,62 4,86 1,96

Superior incompleta 5,61 1,75 2,15 2,00 0,97 0,40 3,95 3,04 3,72 1,94

Superior completa 2,60 1,25 3,03 0,66 6,67 1,73 6,94 1,12 4,16 1,02

Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011

La tabla 8 confirma en todos los distritos del cantón de San Isidro la relación

inversa entre un mayor nivel educativo y la incidencia del desempleo, ya que

para todos los niveles educativos completos la tasa de desempleo fue menor

que en esos mismos niveles educativos (primaria, secundaria, superior) pero

incompletos.


Sexo:

Tabla 9 - Tasa de desempleo según sexo en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

Cantón San Isidro San José Concepción San Francisco Total

Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

Hombre 5,84 2,30 5,86 2,36 6,04 2,22 7,39 3,04 6,25 2,47

Mujer 6,51 2,16 4,29 1,78 4,55 1,30 2,93 1,52 4,79 1,79


La Tabla 9 no permite identificar ningún sesgo negativo en relación con el

desempleo de las mujeres en relación con el desempleo en los hombres, lo

que no quiere decir que no exista, solo que no se recopiló evidencia al

respecto.

Crecimiento de la fuerza de trabajo:

Tabla 10 - Crecimiento de la población en edad de trabajar (PET) en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes

Distrito

Crecimiento promedio

de la población en edad

de trabajar (PET) 2000-

2011

Crecimiento promedio

de la población (Pob)

2000-2011

Diferencia (PET-Pob)

San Isidro 3,23 2,22 1,02

San José 3,96 3,60 0,36

Concepción 3,53 2,57 0,95

San Francisco 1,96 1,07 0,89

Cantón San Isidro 3,19 2,42 0,78


Como presenta el cuadro 10, en todos los distritos del cantón de San Isidro la

población en edad de trabajo tuvo un crecimiento promedio mayor que el

crecimiento promedio de la población en el periodo 2000-2011.


En el cuadro 11 se presentan la composición del empleo según la rama de

actividad de la institución empleadora. Cabe mencionar en primer lugar la

importante disminución de las industrias manufactureras como empleadora

en todos los distritos en el periodo 2000-2011.

En segundo lugar destacar el aumento relativo observado el empleo

relacionado con las ramas de educación, transporte y almacenamiento,

comercio al por mayor y menor e intermediación financiera en todos los

distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011.

Ramas de actividad económica:

Tabla 11: Composición del empleo según rama de actividad Intra-distrital y

cantonal en San Isidro. En periodo 2000-2011. En porcentajes y absolutos

(según corresponda).

San Isidro San José Concepción San Francisco Cantón de San Isidro

2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 Industrias manufactureras 17,86 12,37 15,15 9,45 15,15 10,15 16,35 15,91 18,02 11,74 Transporte, almacenamiento y comunicaciones

8,07 9,52 5,70 8,59 5,70 6,07 5,77 9,94 6,57 8,82

Enseñanza 9,58 11,43 5,03 7,43 5,03 8,15 4,40 8,38 6,78 8,95 Comercial por mayor y menor; repar.vehic.;efectos pers.y enseres domest.

17,97 20,91 16,49 18,76 16,49 16,22 14,84 18,00 16,89 18,94

Suministros de electricidad, gas y agua

1,98 1,67 1,57 1,43 1,57 1,33 1,24 1,99 1,87 1,60

Alojamiento y servicios de comida 4,43 4,15 6,20 4,15 6,20 2,75 3,57 2,58 4,56 3,65 Intermediación financiera 3,75 3,94 3,58 4,95 3,58 3,83 4,40 4,41 3,44 4,38 Otras actividad servicios comunitarios, sociales y personales

2,97 3,97 3,86 4,59 3,86 4,91 3,16 4,03 2,98 4,33

Servicios sociales y de salud 4,06 4,71 3,69 5,55 3,69 5,24 3,98 3,98 3,83 4,93 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

5,99 2,20 13,97 5,82 13,97 7,40 12,77 4,78 9,89 4,70

Explotación de minas y canteras 0,10 0,03 0,06 0,03 0,06 0,00 0,00 0,00 0,05 0,02 Hogares privados con servicio domestico

3,70 5,09 5,59 7,49 5,59 10,57 7,97 4,73 5,28 6,59

Admin. Pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

7,71 5,26 6,09 4,56 6,09 5,32 10,30 4,57 7,26 4,88

Activ.inmobiliarias, empresariales y de alquiler

3,85 8,05 5,65 11,21 5,65 11,48 3,71 10,53 4,54 10,13

Construcción 7,97 6,69 7,38 5,99 7,38 6,57 7,55 6,18 8,05 6,32 Total distrito/Cantón (Absolutos) 1920 2869 1789 3353 1789 1202 728 1861 5815 9285



Finalmente mencionar la disminución relativa identificada en el empleo

relacionado con las ramas de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y de la

construcción en todos los distritos del cantón de San Isidro en el periodo

2000-2011.

El cuadro 12 también describe la composición del empleo pero con base en la

ocupación que desempeña el/la trabajador/a y no en relación con la principal

actividad de la institución que emplea su fuerza de trabajo.

Así, por ejemplo, si bien en el cuadro 11 se encontró un aumento en el empleo

de la rama de transportes y almacenamiento, el cuadro 12 muestra que las

personas ocupadas en la conducción de vehículos y la operación de equipos

pesados móviles disminuyó en 3 de los 4 distritos de San Isidro (solo aumentó

en San Francisco).

Composición del empleo según ocupación:

Tabla 11 - Composición del empleo según rama ocupación Intra-distrital y cantonal en San Isidro. En periodo 2000-2011. En porcentajes y absolutos (según corresponda).

San Isidro San José Concepción San Francisco Cantón de San Isidro

2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

De la conducc.de vehic.y operac.equipos pesados móviles

7,71 6,83 6,88 6,50 7,42 6,24 7,33 7,95 7,33 6,86

No calificadas de los sectores agrop.forestal y pesquero

3,23 1,46 8,55 4,35 11,81 7,15 7,04 4,25 6,84 3,80

No calificadas de las ventas y los servicios

8,49 9,13 9,89 10,65 10,30 11,81 10,38 8,60 9,60 9,92

Otras nivel técnico y profesional medio

10,47 7,42 8,83 5,96 9,34 5,91 7,47 7,25 9,11 6,67

De la metalurgia, construcción mecánica y afines

3,59 3,66 2,68 2,62 3,02 3,00 5,30 4,62 3,65 3,39

Operadores de instalaciones fijas y máquinas

4,48 2,27 3,07 1,07 4,40 1,50 6,60 3,87 4,54 2,06

Profesionales y téc.Docencia e investigación

5,68 5,96 3,30 3,91 3,16 4,91 4,43 4,62 4,33 4,81

Calificadas agrícolas, agropec.,forestales y pesqueras

1,88 1,12 4,81 2,33 3,57 3,58 1,16 1,40 2,82 1,93

De apoyo al proceso administrativo 8,70 6,20 6,15 4,47 5,63 5,66 6,82 7,25 7,09 5,72

No calif.de minería, construcc.,industr.manufac.,y

3,96 4,98 3,24 3,46 4,53 4,49 5,01 4,73 4,06 4,32


transporte

De modelaje y ventas en establecimientos comerciales

9,84 15,58 9,95 12,85 7,42 10,65 9,29 12,09 9,44 13,26

Profesionales y téc.Medicina, Cirugía, Odontología

0,73 1,43 1,68 2,95 1,51 2,83 0,58 1,29 1,08 2,13

De los servicios personales, protección y seguridad

7,40 7,56 8,66 7,04 7,69 7,40 6,10 7,04 7,52 7,25

Otras calificadas de la producc.industrial y artesanal

2,71 2,41 2,07 2,12 1,10 1,50 3,05 1,93 2,39 2,09

Calificadas de industr.de extracc.minerales y la construcc.

4,32 1,92 4,92 2,21 5,08 2,33 7,18 2,20 5,28 2,13

De la mecan.de presición, artesanía,artes gráficas y afines

0,78 1,15 0,61 0,75 0,55 0,92 0,87 0,97 0,72 0,94

Profesionales de las ciencias, matemática e ingeniería

8,18 2,72 6,43 3,43 6,18 3,16 7,04 2,20 7,12 2,93

Nivel directivo Adm.Publica y empresa Privada

4,58 7,46 4,64 10,80 3,57 5,82 1,74 6,61 3,80 8,28

Otras ocupaciones, nivel profesional 3,28 10,74 3,63 12,53 3,71 11,15 2,61 11,12 3,28 11,51

Total distrital/cantonal (Absolutos) 1920 2869 1789 3353 728 1202 1378 1861 5815 9285


Cabe destacar que hubo una disminución en el empleo de otras ocupaciones

de nivel técnico profesional medio en todos esos distritos y que hubo un

aumento en el empleo de las ocupaciones no calificadas de las ventas y los

servicios en todos los distritos del cantón de San Isidro, excepto en San

Francisco que disminuyó, en el periodo 2000-2011.

También del cuadro 12 hay que mencionar que hubo un aumento en el

empleo de los profesionales y técnicos en docencia e investigación en todos

los distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, con la

particularidad que el distrito del San Francisco fue en el que menos creció,

distrito que además fue el único en el que aumentaron los ocupaciones

calificadas agrícolas, agropecuarias, forestales y pesqueras en ese mismo

periodo.

Finalmente señalar que hubo un aumento en el empleo de los profesionales y

técnicos de la medicina, cirugía y odontología en todos los distritos del cantón

de San Isidro de Heredia en el periodo 2000-2011, así como de la disminución


en el empleo de los profesionales de las ciencias, matemática e ingeniería en

el mismo periodo en todos esos distritos.

Pobreza NBI:

Tabla 12- Presencia de carencias en albergue, salud, saber o consumo (NBI) en el cantón San Isidro según distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes

Alberge Salud Saber Consumo

2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

San Isidro 6,1 3,0 1,8 0,5 8,8 3,5 5,9 4,5

San José 8,0 4,1 3,1 6,1 12,7 5,1 8,0 5,0

Concepción 8,5 4,0 16,8 3,8 12,0 6,8 8,1 5,4

San Francisco 8,9 5,6 0,9 0,7 13,4 6,5 6,2 5,5


La medición de la pobreza según las necesidades básicas insatisfechas revela

que en el 2011 el saber fue la principal carencia en los hogares ubicados en los

distritos de San Isidro, Concepción y San Francisco, seguido de la carencia en

consumo en estos tres distritos, mientras que en San José en el 2011 la

principal carencia fue la salud seguido del saber y el consumo en tercer lugar.

e. Ambientales:

En materia ambiental la disposición de aguas negras se realiza mediante un tanque

séptico, lo cual es preocupante por los mantos acuíferos que están debajo de nuestra

área. Por otro lado, más del 50% de los hogares del cantón, clasifican los desechos no

orgánicos.

i. Gestión de las aguas negras:

Tabla 13- Disposición de las aguas negras en el cantón San Isidro de Heredia según distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes

San Isidro San José Concepción San Francisco

2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011

Pozo negro o letrina

1,8 0,2 3,9 0,8 6,4 0,8 6,0 0,7

Conectado tanque

99,7 99,7 95,1 91,4 92,2 98,8 93,1 99,3


séptico

alcantarillado sanitario

0,0 0,0 0,0 7,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Otro sistema 0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 0,3 0,2 0,1

No tiene 0,3 0,0 0,7 0,1 1,1 0,1 0,7 0,0


Como muestra el cuadro 14, solo en el distrito de San José se reportaba el uso

de alcantarillado sanitario para la disposición de aguas negras en el 2011

mientras que el uso de tanque séptico superé el 90% en todos los hogares de

los distritos del cantón de San Isidro en el 2011.

ii. Separación de residuos sólidos (plástico, aluminio y vidrio):

Tabla 14 - Porcentaje de las viviendas que separan plástico, vidrio y aluminio en el cantón San Isidro de Heredia según distrito. En porcentaje. 2011.

San Isidro 53,64%

San José 51,34%

Concepción 54,76%

San Francisco 48,86%

Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2011

Como muestra el cuadro 15, prácticamente el 50% de todos los hogares en el

2011 separaron el plástico, el vidrio y el aluminio.

f. Conclusiones críticas y recomendaciones:

Con base en lo anteriormente expuesto se concluye y recomienda que:

El cantón de San Isidro de Heredia presenta un nivel de bienestar relativamente

alto, lo que quiere decir que se requiere de mayores esfuerzos para obtener

modestos resultados en tanto el aporte marginal de cada política y acción

correctiva presenta rendimientos decrecientes. Así, el cantón de San Isidro

requiere políticas muy específicas para atenuar o reducir los comportamientos

indeseados o perniciosos para la comunidad.


Hay un envejecimiento poblacional claramente identificable con un predominio

de la población con el rango de edad entre 18-65 años, aunque el distrito de San

José puede presentar comportamientos poblacionales ligeramente diferentes en

el mediano plazo.

Las ramas de actividad de educación, transporte y almacenamiento, comercio al

por mayor y menor e intermediación financiera son las principales empleadoras

de la fuerza de trabajo, por lo que constituyen agentes socioeconómicos y

políticos que no pueden quedar por fuera de la planificación municipal.

La docencia y la salud, así como las ventas y otras ocupaciones no calificadas han

crecido de manera considerable entre la fuerza de trabajo por lo que aglutinan a

gran parte de los/as trabajadores del cantón de San Isidro y pueden ser actores

clave en su dinámica sociopolítica.

El saber y el consumo fueron las carencias básicas más incidentes en los hogares

de los distritos de San Isidro en el 2011 por lo que deben constituir los puntos de

partida de la planificación económica y de la política de inclusión social.

El extendido uso de tanque séptico es una práctica ecológicamente insostenible y

que en los distritos de San Isidro, como en el resto del país tiene un uso muy

extendido en el 2011, por lo que es de considerable urgencia sentar las bases

ideológicas para que su uso comience a ser sustituidos por métodos con mayores

niveles de inocuidad ambiental, como el alcantarillado sanitario conectado a

plantas de tratamiento.

La práctica del reciclaje presenta una prevalencia bastante alta en todos los

distritos del cantón de San Isidro, lo que revela que es un tema sensible y de gran

alcance.

Análisis del presupuesto municipal

a. Ingresos:

Los ingresos municipales tienen un crecimiento constante si se analizan los números de

forma simple (Gráfico 1), sin embargo la sub ejecución presupuestaria es alta año tras


año, en nuestra municipalidad. Por ejemplo para el año 2014, se registra un ingreso del

superávit que no se ejecutó en el año 2013 por un monto de ¢524.110.000.00, lo cual

representó un 25% del ingreso total. Ese superávit específico no está disponible para

nuevos proyectos, sino que son proyectos anteriores que no han sido ejecutados, y

cuyos dineros gira la Contraloría General de la República cada año a la municipalidad

para que sean ejecutados.

Como se aprecia en el Gráfico 2, si no se toman en cuenta los superávits específicos de

cada año, ni las transferencias que hace el Estado por ley a la municipalidad, el

crecimiento por ingresos propios de la municipalidad y su crecimiento anual es muy

limitado, poco constante y hasta negativo.

i. Crecimiento anual del Ingreso Municipal:

Gráfico 1: Crecimiento lineal del ingreso ejecutado municipal para el periodo 2006 – 2014.

ii. Crecimiento real anual del ingreso municipal sin superávit ni transferencias del

Estado:

Gráfico 2: Crecimiento lineal del ingreso ejecutado municipal para el periodo

2006 – 2014.


b. Egresos:

Los egresos municipales poseen un crecimiento constante, pero se registran saltos importantes

de hasta 300 millones de colones como se aprecia en el Gráfico 3. La distribución de ese egreso

se puede apreciar en el Gráfico 4, en el cual las Remuneraciones son la partida de mayor gasto

con un 38% acumulado desde el 2006 hasta el 2014, seguido por Bienes Duraderos con un 29% y

después la partida de Servicios con un 16%. Es importante evidenciar que los ingresos


i. Crecimiento anual de los egresos municipales:

Gráfico 3: Crecimiento lineal de los egresos ejecutados municipales para el periodo 2006 – 2014.

ii. Distribución del gasto municipal:

Gráfico 4: Distribución total de los egresos municipales periodo 2006 – 2014.


Establecer el camino para cantón sostenible y sustentable, implica políticas públicas emanadas

desde el gobierno local, así como gestiones ante el Gobierno Central y sus distintos poderes,

convenios con empresas públicas y privadas, y muy importante el desarrollo de

emprendimientos comunales que crean encadenamientos productivos que incentivan la

economía local.

Como hemos citado, San Isidro de Heredia, es beneficiado directo del área boscosa de la zona y

del Parque Nacional Braulio Carrillo, obteniendo de ellos la calidad del aire, la conservación del

recurso hídrico para consumo humano, riego de cultivos, procesos industriales, conservación

“in situ” de la biodiversidad, prevención y mitigación los efectos de desastres naturales como

inundaciones, avalanchas, entre otros.

No se puede dejar de lado a la juventud del cantón que demanda fuentes de empleo local,

espacios de recreación y cultura, para desarrollar en la comunidad un entorno apto para su

crecimiento y vinculación con las otras generaciones aportan al establecimiento de la realidad

cantonal.

Es de esta forma que citamos los fundamentos de nuestro plan de gobierno local, que propone

el desarrollo económico y social de San Isidro, haciendo uso equilibrado de los recursos

disponibles, en primera instancia, para después ser sustentables y mitigar la huella ecológica.

Nuestra propuesta es acorde a los tiempos en que vivimos y a la realidad del planeta, de

acuerdo con proyecciones de la ONU, entre el 2007 y el 2050 la población urbana aumentará en

3.1 billones de personas. Este crecimiento resultará en un aumento del costo de la

infraestructura existente, servicios gubernamentales, recursos naturales, emisiones y muchos

otros aspectos críticos para la calidad de vida en las zonas urbanas.

América Latina es un líder en este fenómeno global. De las regiones en desarrollo, es la más

urbanizada del mundo. Es así como el 75% de la población de América Latina vive en espacios

urbanos, que en términos absolutos se traduce en 375 millones de los 500 millones de

habitantes de la región. Ciento veinte millones de estas personas viven por debajo del umbral

de la pobreza. Muchos de los retos a los que se enfrenta América Latina hoy en día se repetirán,


en mayor escala aún, en África y Asia en los próximos años. Es posible que las soluciones

latinoamericanas que se apliquen para enfrentar tales retos sean replicables en alto grado.

Un cantón sostenible y sustentable se define como aquel donde existe una adecuada movilidad,

ahorro de energía y de recursos hídricos, disminución de la contaminación sónica y creación de

espacios públicos agradables donde haya áreas verdes con una gran funcionalidad

(especialmente para la recreación).

Otro elemento de gran importancia para un cantón que busca ser sustentable es la

implementación de arquitectura bioclimática, que consiste en el diseño de edificios teniendo en

cuenta las condiciones climáticas y del entorno (aprovechando los recursos disponibles, como el

sol, la vegetación, la lluvia, la dirección del viento para reducir el impacto ambiental de las

construcciones).

Es así como San Isidro debe de ser el ejemplo de una opción necesaria para el futuro, con una

planificación adecuada, un ordenamiento territorial acorde a la situación ambiental de la

región, cultura emprendedora sostenible y avanzar paso a paso hacia una mejor calidad de vida

de todos y todas.

Nuestras propuestas para iniciar y avanzar por el camino de un cantón sostenible y sustentable,

abarcan tres grandes ejes de acción comunal, que se relacionan con los objetivos de este plan

de gobierno, a saber:


Ejes programáticos

1. Ambiental

2. Social

3. Económico

Cada eje está compuesto por las acciones que establecen la vía para la sustentabilidad del cantón, y

cada una de ellas debe ser equitativa, soportable y viable, y las presentamos a continuación:


1 EJE AMBIENTAL

En un gobierno municipal del Frente Amplio, el eje ambiental, bajo el modelo sustentable, se

propiciará la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea

posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las

generaciones futuras.

Es un reto para cualquier cantón, ciudad o país, incluir al medio ambiente como uno de sus ejes

para la competitividad, y el desarrollo económico y social, ya que solo así se puede alcanzar un

desarrollo sustentable, contemplando las características naturales y geográficas de nuestro

cantón, que hacen obligatorio establecer políticas responsables y con visión de futuro, que

permitan dejar un legado de bienestar social a las futuras generaciones.

Este eje se irá fomentando con varias acciones y sub acciones a ejecutar en el período municipal

2016-2020, y las mismas se describen a continuación:

Consideramos que la oficina ambiental actual debe reforzarse con al menos un funcionario o

funcionaria adicional a tiempo completo. Así podremos mejorar la respuesta actual a la gran

cantidad de denuncias que se plantean, además de esta manera, se cumpliría con la amplia

responsabilidad que el cantón posee.

Apreciamos la realización actual de charlas, caminatas, limpieza de ríos con jóvenes de la

comunidad, atención y respuesta a denuncias y más. Sin embargo creemos que se debe

disponer de recursos humanos y económicos más amplios para que así, las acciones que se

realizan actualmente, evolucionen y se encaminen hacia la sustentabilidad del ambiente, así

como la prevención.

Por tal razón nuestras acciones serían las siguientes:

1.1.1 Comunicación:

Fortaleceremos la comunicación en los medios que disponga la municipalidad, las

acciones importantes que realice la oficina ambiental, con el objetivo de involucrar


a los y las habitantes en las actividades y que se valoren los beneficios producidos

que impactan la calidad de vida de todos.

1.1.2 Asesorías:

Expandiremos las funciones hacia el servicio de consultoría y asesoría para las y los

isidreños/as, abarcando temas de agricultura orgánica, compostaje, tecnologías e

implementos amigables con el ambiente, reciclaje, desechos orgánicos y otros

temas que forman parte de este documento.

1.1.3 Desarrollar e implementar un programa de difusión y educación ambiental:

Estableceremos un programa anual de difusión de actividades propias de la oficina,

así como de educación ambiental sustentable, propiciando de esta forma,

continuidad y convocatoria para los y las vecinos/as interesados/as del cantón. En

este caso los centros educativos tendrán un papel muy importante y prioritario.

1.1.4 Gestionar programas y actividades en el sector privado, organizaciones

comunitarias, deportivas y culturales:

Estableceremos canales permanentes de comunicación con las empresas,

comercios, asociaciones y colectivos que por sus actividades necesitan asesoría

ambiental.

1.1.5 Fomentar la cooperación interinstitucional:

Debemos propiciar toda cooperación interinstitucional, incluso por medio de

convenios formales, que brinden seguridad de recursos para la realización de

actividades formativas o constructivas en materia ambiental.

1.1.6 Mapa de amenazas y oportunidades ambientales:

Una buena planificación ambiental, debe contar con mapas que identifiquen en

todo el cantón amenazas ambientales y oportunidades de mejora, que permita la

elaboración de un cronograma de acciones para mitigar o potenciar de acuerdo a la

necesidad. De esta forma iniciaremos el proceso de prever y no de solo reaccionar

ante las eventualidades.


1.1.7 Investigación:

Realizaremos investigaciones individuales o conjuntas con instituciones, que

permitan detectar nuevas tendencias en el uso de tecnologías amigables con el

ambiente, materiales, instrumentos, accesorios, transporte, políticas, normas, y

otras acciones que ofrezcan una mejora continua y adaptabilidad del cantón

sustentable.

1.1.8 Mediciones y estadísticas:

Evidenciaremos los impactos que se produzcan en la comunidad como consecuencia

de la implementación de las políticas contenidas en este plan. Esto es importante,

ya que “lo que no se mide no existe”, y debemos demostrar que lo que se vaya

cumpliendo, genera un impacto positivo en la calidad de vida de los isidreños y no

dejarlo a una mera percepción.

Las acciones que planteamos en torno a la agroecología y agrocultura, contrario a la

agricultura convencional, plantea la aplicación de los conceptos y principios de la ecología al

diseño, desarrollo y gestión de sistemas agrícolas sostenibles.

En San Isidro, existen muchos productores agrícolas que han sufrido un relevo generacional

importante, que los ha limitado en la sostenibilidad productiva al ver como los jóvenes no se

sienten atraídos por las labores de sus padres o abuelos, ya que la misma no es rentable o no

se ajusta a sus aspiraciones profesionales.

Por esta razón promoveremos la adaptación de acciones sustentables a la agricultura

isidreña, con el fin de ayudar a los agricultores interesados, a que su producción actual migre

a una producción orgánica de forma paulatina, con asesoría técnica, que sea rentable y logre

mantener vigente esta actividad tan necesaria en nuestro país.

Desarrollar la producción agrícola orgánica comienza por tomar en cuenta las repercusiones

ambientales y sociales de eliminar la utilización de insumos, como fertilizantes y plaguicidas

sintéticos, medicamentos veterinarios, semillas y especies modificadas genéticamente,


conservadores, aditivos e irradiación. En vez de todo esto se llevan a cabo prácticas de

gestión específicas para el sitio de que se trate y el cultivo, que mantienen e incrementan la

fertilidad del suelo a largo plazo y evitan la propagación de plagas y enfermedades.

"La agricultura orgánica es un sistema holístico de gestión de la producción

que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, y en particular la

biodiversidad, los ciclos biológicos, y la actividad biológica del suelo. Hace

hincapié en el empleo de prácticas de gestión prefiriéndolas respecto al

empleo de insumos externos a la finca, teniendo en cuenta que las

condiciones regionales requerirán sistemas adaptados localmente. Esto se

consigue empleando, siempre que sea posible, métodos culturales,

biológicos y mecánicos, en contraposición al uso de materiales sintéticos,

para cumplir cada función específica dentro del sistema". (Comisión del

Codex Alimentarius, 1999).

Las siguientes son las sub acciones a desarrollar para la acción en agroecología y

agrocultura:

1.2.1 Contratación de un gestor agroecológico:

Proponemos la contratación de un profesional con experiencia en producción

orgánica, que analizará las condiciones de las fincas productoras agrícolas del

cantón, para establecer un inventario de cultivos y métodos utilizados para la

siembra y mantenimiento de los productos. Una vez que se haya mapeado los

insumos, deberá proponer un cronograma de acciones para capacitar a los

productores interesados en adaptar y convertir paulatinamente sus métodos

agrícolas a orgánicos.

El profesional podrá ser inicialmente contratado por medio de servicios

profesionales, y conforme se vaya consolidando el objetivo, se podrá contratar de

manera estable en la planilla municipal.


1.2.2 Programa de Huertas familiares o caseras:

Gestionaremos mediante convenio, la capacitación y promoción la siembra de

huertas en los hogares, para que se puedan producir alimentos.

De esta forma se promueve la seguridad alimentaria, por medio del cultivo de

hortalizas en patios productivos, dando apoyo técnico, y en algunos casos se podría

dar el suministro de insumos iniciales para las actividades de familias que estén

interesadas en implementar el programa en sus hogares. De esta forma se pueden

generar oportunidades de empleo y generación de ingresos, incentivando a madres

cabeza de hogar, adulto mayor, personas en situación de discapacidad, y en general

a toda la comunidad, mediante la siembra, transformación, mercadeo y

comercialización de productos como plantas medicinales, aromáticas y hortalizas,

mejorando las condiciones de seguridad alimentaria de las familias de la región, y

por ende la salud.

1.2.3 Cosechando Agua:

Promocionaremos la asesoría, capacitación, implementación de técnicas modernas

y comprobadas, para la recolección de agua de lluvia o captación pluvial, para las

necesidades de riego de cultivos, o incluso necesidades básicas si el sistema se

provee con el uso de filtros. Esta iniciativa evita utilizar el agua potable de los

sistemas de acueductos de la ESPH, reduce la factura mensual por estos servicios,

reduce la presión sobre los mantos acuíferos e incluso puede solucionar problemas

en el servicio de agua potable, en zonas que por pendiente no reciben un buen

servicio de agua potable.

1.2.4 “La Feria del Agricultor Isidreño”:

Incentivaremos a los/as productores/as agrícolas isidreños/as, para que posean un

espacio específico y señalizado como tal en la feria de los días domingo, e incluso se

identificaría a los que producen de manera orgánica algunos o todos sus productos.

Con esto tratamos de informar mejor al consumidor, motivar la venta directa de

los/as agricultores/as isidreños/as, aumentar sus ingresos, sensibilizar al


consumidor sobre el valor de los productos orgánicos, e incluso reducir el uso de

combustibles, ya que en la medida que se compre los productos isidreños, se evita

su desplazamiento a otros lugares para realizar las compras.

1.2.5 Capacitaciones agroecológicas:

Propiciaremos los espacios de formación para todas las personas, en especial los

más jóvenes, para que la elección de consumir alimentos sanos y del cantón, sea

fundamentada y sólida. Los cursos se darán mediante convenio, o con los mismos

productores/as del cantón, en las instituciones educativas, y otras instancias

interesadas.

1.2.6 Semillas Criollas:

Apoyaremos e incentivaremos el rescate la semilla criolla, y su tradición en el

cantón, mediante investigaciones y actividades informativas, así como espacios en

la feria del agricultor que comercialicen, intercambien o promuevan las semillas

criollas. Pretendemos con esto conocer, socializar y reconstruir estos saberes

culturales, rescatando el vínculo existente entre los productores familiares y la

producción de semillas y alimentos. Rescatar este vínculo implica desentrañar sus

características y conocer cómo se inició el proceso, cómo se lo desarrolló y cómo

ocurre en la actualidad este vínculo.

1.2.7 Moratoria a los transgénicos:

Actualmente San Isidro es “Territorio exclusivo de semillas criollas”, por acuerdo del

Concejo Municipal. Sin embargo esto no esclarece o abarca el cultivo de

transgénicos, y que citamos a continuación:

SO 31-2007 del 14-05-2007

ACUERDO 586-2007. El presidente Marvin Chaves Villalobos, somete a

votación acoger la propuesta de la Comisión Municipal de Medio

Ambiente, que dice:

Considerando:


1. Que las semillas son Patrimonio de la Humanidad, porque ellas son

un obsequio de Dios para todos los seres humanos.

2. Que a través de la historia, los campesinos y los agricultores en

general, han trabajado arduamente y luchado para reproducir y conservar

las semillas de generación en generación.

3. Que nuestras semillas han sido mejoradas a través de procesos

totalmente amigables con el medio ambiente, apegados a las leyes

naturales y del origen de la vida.

4. Que el mejoramiento de nuestras semillas se ha apegado a los

principios éticos y morales que practicaron nuestros antepasados.

5. Que esos principios no solo se ajustaron a la observación de los

desarrollos naturales, sino y esencialmente porque su respeto a la Vida se

fundamentó en el amor al Creador.

6. Que así como para nuestros antepasados, la semilla fue un don divino

de vida, para nosotros hoy, ese respeto debe prevalecer sobre un regalo

que pertenece por igual a todos los pueblos de la Tierra.

Por lo Tanto

El Concejo Municipal de San Isidro de Heredia, como Gobierno Local,

acuerda:

1. Apoyar a nuestros Agricultores en la tarea de conservar y reproducir

las semillas criollas.

2. Oponerse a la proliferación de cultivos transgénicos, porque ellos

generalmente atentan contra los procesos naturales ligados al origen y

desarrollo de las semillas.

3. Oponerse a la patentización de las semillas por ser esto una nueva

manera de excluir a los campesinos, y;

4. Declarar al Cantón de San Isidro de Heredia, territorio exclusivo para

las semillas criollas.

Se dispensa de trámite de Comisión. Siendo avalado por cinco regidores

propietarios Marvin Chaves Villalobos, William Venegas Araya, Melania

Chacón Chaves, Xiomara González Castro y Claudio Monge Pereira. Se

declara acuerdo por unanimidad.


Por lo que pretendemos inicialmente declarar al cantón “Libre de transgénicos”,

siguiendo el principio precautorio, que en materia ambiental obliga a tomar las

decisiones que favorezcan al ambiente en caso de incertidumbre científica, si se

desconoce el efecto de esta actividad para nuestra biodiversidad. Posteriormente

incluiremos dicha posición en la actualización del plan regulador mediante la

delimitación y prohibición de actividades que utilicen transgénicos.

1.2.8 Asesoría en el uso y desuso de agroquímicos:

Según el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) de la

Universidad Nacional, Costa Rica es el país de la región que consume más

agroquímicos, unos 20 kilos de ingrediente activo por hectárea y un percápita de 3

kilos por persona al año, lo que daña su salud y la biodiversidad.

Numerosas investigaciones han establecido relaciones entre el uso intensivo de

plaguicidas y la incidencia de enfermedades crónicas entre la población. Los

agricultores de todo el país, así como los de San Isidro deben de capacitarse en su

uso y la implementación de sustancias naturales o alternativas si deseamos motivar

la agricultura orgánica.

Por tal razón gestionaremos mediante convenios o colaboraciones inter

institucionales la capacitación para ofrecerles a nuestros agricultores las

herramientas que logren el objetivo de minimizar gradualmente, el impacto de los

agroquímicos en la salud y el ambiente de nuestro cantón.

En los casos en que los agricultores no deseen migrar a la agricultura orgánica,

creemos que también es necesaria la capacitación en el uso de estas sustancias

pues puede existir un mal empleo de estos insumos por desconocimiento y ser

precavidos es importante y parte de la formación que deseamos coordinar.

El objetivo de promover las edificaciones sustentables en el cantón, es reducir el impacto

sobre el medio ambiente optimizando el uso de los recursos, además de aprovechar de

forma eficiente y eficaz el suelo, dado su carácter escaso.


Los elementos básicos de este tipo de edificaciones, incluyen los principios de la arquitectura

sustentable, tales como:

La consideración de las condiciones climáticas, la hidrografía y los ecosistemas del

entorno en que se construyen los edificios, para obtener el máximo rendimiento con

el menor impacto.

La eficacia y moderación en el uso de materiales de construcción, primando los de

bajo contenido energético frente a los de alto contenido energético.

La reducción del consumo de energía para calefacción, refrigeración, iluminación y

otros equipamientos, cubriendo el resto de la demanda con fuentes de energía

renovables.

La minimización del balance energético global de la edificación, abarcando las fases

de diseño, construcción, utilización y final de su vida útil.

El cumplimiento de los requisitos de confort térmico, salubridad, iluminación y

habitabilidad de las edificaciones.

Y las siguientes son las sub acciones a ejecutar en este sentido:

1.3.1 Capacitar a la Dirección de Desarrollo Urbano (DDU) en el tema de edificaciones

sustentables:

Formaremos a nuestro personal de la DDU, en temas de arquitectura e ingeniería

sustentable, para que logren identificar, valorar, analizar y avalar distintos planos

constructivos de obras a realizar en el cantón.

1.3.2 Reducir el impuesto sobre la construcción de edificaciones sustentables:

Mediante la formación del personal de la DDU en edificaciones sustentables,

lograremos identificar las obras que se realizarán en nuestro cantón, y su porcentaje

de sustentabilidad, con el fin disminuir en proporción, el impuesto sobre la

construcción de las mismas hasta en un 50%. Esto con el fin de incentivar la

construcción de este tipo de edificaciones en el cantón, que benefician la

distribución y aprovechamiento del espacio, mayor funcionalidad, áreas eficientes,

aprovechamiento máximo del terreno, generación de una huella mínima de


construcción, ahorro de recursos económicos al consumir responsablemente

materiales, minimizar desperdicio de cada material utilizado en los proyectos, agua

y energía, uso de materiales biodegradables o reciclables, entre otros. Para esto se

deberá elaborar un reglamento municipal.

1.3.3 Uso de paneles solares:

Analizaremos la posibilidad de implementar en edificios municipales, centros

educativos y de salud, la utilización de paneles solares para necesidades diversas,

que logren disminuir el uso de la electricidad convencional, que posee en distintos

periodos del año un gran impacto ambiental, por el uso de energía producida

mediante la quema de combustibles fósiles.

Ubicaremos vías de financiamiento favorables hacia el objetivo de ser un cantón

sostenible y sustentable, con entidades bancarias o financieras, que incluso logren

favorecer a comercios y hogares isidreños.

Adicionalmente, se gestionará ante la ESPH tomar en cuenta a San Isidro en futuros

proyectos de energía limpias o alternativas como parte de las acciones a seguir para

alcanzar el objetivo de sustentabilidad.

1.3.4 Base de datos para proveedores de insumos y energías limpias:

Elaboraremos una base de datos que estará disponible en el sitio web municipal, en

donde se mantendrá actualizada la información de diversos proveedores de

productos y servicios que impulsen el uso sostenible y sustentable de nuestros

bienes naturales. Dicha información será de acceso general.


1.3.4.1 Consumo de agua (se puede lograr un 10% de ahorro). Ahorro agua potable:

Piezas sanitarias, recolectores de agua pluvial, tanques de agua potable.

1.3.4.2 Mobiliario: reutilización de madera, madera aglomerada, tarimas para

mobiliario, material reciclado o reutilizado, promover la creación de mobiliarios

en casa, que cada quien se haga un artesano aprovechando materiales que

sobran o no se utilizan, y generar ferias para mostrar el trabajo, de esta forma se

incentiva a crear y comenzar a buscar el aprovechamiento de cada objeto.

Promoveremos el cumplimiento de la Ley 8839 como marco legal para la Gestión Integral de

Residuos en el cantón, mediante las siguientes acciones:

1.4.1 Educar a la ciudadanía en la separación de residuos:

Desarrollaremos charlas formativas en conjunto con organizaciones, fundaciones,

ministerios, universidades y otros, en distintos centros educativos u otros entes

cantonales interesados, para brindar los conocimientos necesarios y cambiar el

concepto de “basura” o “desecho” por el de “residuo” a fin de reconocer que estos

tienen un valor intrínseco que no podemos desaprovechar enterrándolos o

depositándolos inadecuadamente, sino clasificándolos por su valor material,

económico o energético, evitando así que su inadecuado manejo impacte los

ecosistemas, contamine el agua, el suelo y el aire y contribuya al cambio climático.

1.4.2 Divulgar los horarios de recolección de residuos reciclables:

Consideramos que al conocer que tan solo 48% de la población isidreña clasifica de

forma básica algunos desechos, la municipalidad debe de implementar diversas

formas de divulgación de los horarios en que se recoge el reciclaje, y la forma en

que deben separarse los materiales, para una mejor disposición y aprovechamiento.

Esto con el fin aunar la promoción de los horarios de recolección junto a los

esfuerzos en capacitación, y lograr que dicho porcentaje de hogares que clasifican

sus desechos aumente anualmente.


1.4.3 Incentivar la creación y desarrollo de empresas locales para el reciclaje:

Mediante la capacitación, organización y moratoria del pago de impuestos

municipales, incentivaremos la creación de empresas que reciclen todo tipo de

residuos: papel, plástico, vidrio, orgánicos y otros.

1.4.4 Compostaje:

Se estimulará por medio de capacitaciones y charlas, la elaboración de abonos

orgánicos a partir de los residuos orgánicos y compostaje, lo que redunda en

beneficio para la salud y el empleo en el cantón.

1.4.5 Incrementar la participación ciudadana:

La mayoría de personas que no reciclan, desconocen los beneficios que dicha

actividad trae consigo, otras personas indican que no lo hacen por que: “El reciclaje

es inconveniente”, “No tengo suficiente espacio en mi casa para reciclar”, “Si me

pagan, yo reciclo”, “Mi reciclaje no hará diferencia”, “Simplemente es difícil de

hacer”.

Por tal razón uniremos esfuerzos con los diversos centros educativos y demás

colectivos cantonales para capacitar a la población isidreña en los diferentes

beneficios de reducir, reutilizar, reciclar y rescatar tales como:

Ahorro de energía.

Reducción el uso de los rellenos sanitarios.

Conservación de nuestros recursos y la protección de la vida silvestre.

Estímulo hacia la economía.

Impacto positivo sobre las consecuencias que provocan los cambios

climáticos.


1.4.6 Promover la utilización de suministros ecológicos:

1.4.6.1 En el plano interno de la municipalidad implementaremos acciones para evitar el

uso de papelería, mediante el escaneo de los documentos, correspondencia

digital, cursos virtuales, bombillas ahorrativas, basureros clasificadores, facturas

digitales, uso de bombillas Led y otros.

1.4.6.2 En el plano externo incentivaremos por medio de campañas informativas, sobre

el uso en los hogares de suministros y tuberías para baños, uso elementos

biodegradables, utensilios con sellos de calidad, desuso de estereofón, uso de

bombillas Led y otros materiales contaminantes. En los comercios propiciaremos

el uso de bolsas de papel o de tela para las compras por ejemplo; incentivaremos

que los mismos se sumen a la campaña "Hacia basura cero", uso de luces Led y

demás iniciativas aplicables a su actividad.

1.4.6.3 Solicitar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia que el alumbrado público

utilice bombillas Led para ahorro y menos emisiones de carbono, a la vez de que

se implementen protectores contra la contaminación lumínica.

Incentivar mediante diversas acciones, tales como foros o capacitaciones formales, la

creación de biodigestores domésticos y empresariales, en lugar de tanques sépticos por su

importancia ecológica.

Junto a las acciones citadas anteriormente, el municipio debe de contemplar en sus

proyectos la reducción de la huella de carbono en el cantón, la cual es la totalidad de gases

de efecto invernadero (GEI) emitidos por efecto directo o indirecto de nuestras actividades.

Tal impacto ambiental es medido llevando a cabo un inventario de emisiones de GEI o un

análisis de ciclo de vida según la tipología de huella, siguiendo normativas internacionales

reconocidas, tales como ISO 14064, PAS 2050 o GHG Protocolo entre otras. La huella de

carbono se mide en masa de CO2 (dióxido de carbono) equivalente. Una vez conocido el


tamaño y la huella, es posible implementar una estrategia de reducción y/o compensación

de emisiones, a través de diferentes programas, públicos o privados.

Para el lograr la reducción se propone lo siguiente:

1.6.1 Reforestación efectiva:

Realizar un análisis de propiedades municipales, zonas cercanas a ríos, zonas

protegidas o de contingencia y áreas comunales que se puedan reforestar con

especies nativas costarricenses, incluyendo árboles frutales y maderables. Esto con

el fin de regenerar el tejido vegetal perdido, repoblar la fauna local, mitigar el

impacto del calentamiento global, y generar servicios ambientales que beneficiarán

a todo el cantón.

1.6.2 Jardines comunales:

Incentivar la creación de zonas verdes de menor tamaño en distintas zonas de los

distritos del cantón de San Isidro, en las cuales se siembren plantas ornamentales

que atraigan insectos polinizadores, como las mariposas. Dichas plantas pueden ser

incluso comestibles como el Perejil, Alfalfa, o no comestibles como Margaritas,

Pasiflora, Girasoles, y otras. Con el fin de crear mariposarios a cielo abierto,

embellecer áreas en desuso, crear micro paisajismos, y colaborar con la re población

de especies polinizadoras.

1.6.3 Unificación de imagen para zonas verdes distritales:

Aunado a los jardines comunales, evaluaremos la implementación gradual en áreas

comunes distritales, la creación de espejos de agua (recolectores de agua pluvial

para riego y limpieza), luminarias con paneles solares, cubiertas y muros verdes,

mobiliarios urbanos dinámicos, entre otros, con el objetivo de posicionar un cantón

con sensibilidad urbana-arquitectónica.


1.6.4 Incentivar el uso de automóviles eléctricos e híbridos y transporte amigable con el

ambiente:

1.6.4.1 Como parte de las acciones que establecen los cimientos de una comunidad

sustentable, promocionaremos las ventajas de usar vehículos eléctricos e

híbridos, adquiriendo unidades de este tipo en reposición de los automóviles

municipales que cumplen con su vida útil, siempre y cuando las características

del uso de los mismos lo permitan.

1.6.4.2 Negociaremos con los bancos que evidencien apoyo a este tipo de iniciativas, la

creación de líneas de crédito vehicular, que sean especiales para cantones

comprometidos estructuralmente con la sustentabilidad en el desarrollo, para

financiar proyectos habitacionales y adquisición de vehículos eléctricos e híbridos

para los isidreños. Dichas líneas de crédito deberán poseer ventajas y beneficios

distintos a los existentes actualmente en el mercado.

1.6.4.3 Promoveremos el uso bicicletas en el centro de San Isidro y en todo el cantón

progresivamente y para ello se realizarán:

Señalización de las vías nacionales y municipales.

Zonas para el estacionamiento de bicicletas (anclaje).

Establecer ciclo vías donde sea factible, previo a un análisis y

acondicionamiento.

1.6.4.4 Incentivaremos trimestralmente un San Isidro sin humo, para promover

actividades tales como: charlas, actividades lúdicas, teatro, y música. Con el

objetivo de reducir el impacto que producen las emanaciones de dióxido de

carbono.

Al igual que en las otras áreas de enfoque en las cuales se fundamenta nuestro plan de

gobierno, se presenta a continuación una serie de acciones encaminadas a lograr el

desarrollo de una educación sustentable, para concientizar, educar y sensibilizar a la

población isidreña.


Actualmente en el cantón de San Isidro existen muchos centros educativos tanto públicos

como privados, lo cual representa una gran oportunidad para implementar políticas

sustentables, abarcando desde su raíz, la culturización y aprendizaje de los educandos de

nuestra comunidad.

Recordemos que la sustentabilidad en términos claros, propone satisfacer las necesidades de

las actuales generaciones, sin poner en peligro las capacidades futuras de las generaciones

siguientes, garantizando así que estos puedan solventar sus necesidades mediante

mecanismos de renovación y generación de recursos.

Se hace importante dejar claro que el plan de gobierno está enfocado a tener un

funcionamiento en largo plazo, estableciendo las bases, sobre las cuales se planifica

establecer, una cultura de conciencia ambiental y sustentabilidad en los comunidad

educativa, tomando en cuenta que ellos serán los encargados de transmitir ese aprendizaje

dentro de muchos años más.

La base de toda educación ambiental será nuestra historia isidreña, idiosincrasia, elementos

ambientales, plan regulador, reglamentaciones, sistema económico, variaciones sociales,

planes a corto, mediano y largo plazo, indicadores ambientales nacionales e internacionales,

entre otros, y los siguientes son las sub acciones a desarrollar:

1.7.1 Comisión de ambiente:

La Comisión de Ambiente debe tener contacto directo y trabajo de campo con

población educativa del cantón, mediante programas reales de clasificación de

residuos, campañas de limpieza y recolección de basura en ríos y lotes, entre otros,

apegadas al Plan Regulador aprobado por el cantón.

1.7.2 Basureros de reciclaje:

Realizaremos un programa que incentive el uso adecuado de los basureros de

separación de residuos, y que se encuentran instalados en los centros educativos,

que involucre a todo el recinto educativo. Esta iniciativa será encabezada por la

Comisión de Ambiente.


1.7.3 Convenios estratégicos:

Otra acción de vital importancia es lograr convenios con Universidades Estatales y

Privadas que puedan y requieran la realización de Trabajos Comunales

Universitarios (TCU) en áreas específicas como lo son:

La Gestión Ambiental

Ingeniería Forestal

Agronomía entre otras

Cambio climático

Agotamiento de las fuentes de agua y su conservación

Zona de recarga acuífera del Macizo del Barva

Senderos educativos

Sustentabilidad

Cultivo y consumo de organismos transgénicos

Cultivo y consumo de productos orgánicos

Biodiversidad de las montañas isidreñas

Reciclaje de residuos

Edificios sustentables

Energías limpias

Estos temas se pueden abarcar, mediante proyectos bien fundamentados, talleres y

capacitaciones dirigidos a instituciones educativas de nuestro cantón. De esta

forma se puede asegurar una capacitación constante a bajo costo para la

Municipalidad de San Isidro, de gran beneficio y calidad para nuestra población

estudiantil garantizando a su vez las buenas relaciones con diversas instituciones de

Educación Superior.

1.7.4 Relación Municipalidad y Juntas de Educación:

Entre otras acciones de suma importancia se plantea las relaciones entre la

Municipalidad y las Juntas de Educación, con el fin de desarrollar proyectos a nivel

de las instituciones educativas reduciendo la facturación, el consumo de electricidad

y agua, ya que como es bien sabido, las escuelas y colegios son las entidades que


poseen una alta demanda de estos insumos. Dicha situación se solucionará

mediante la revisión de la planta física como obra municipal, garantizando así el uso

óptimo de los recursos, además de capacitaciones enfocadas al cuerpo docente,

conserjes y cocineras.

1.7.5 Senderos ambientales:

Incentivaremos la realización de caminatas, dirigidas y guiadas por expertos

“baquianos” isidreños, a bosques secundarios de las montañas de nuestro cantón,

con el fin de incrementar el conocimiento de nuestra diversidad en flora y fauna, así

como de la función vital que cumplen las zonas forestales. Es importante utilizar

estos eventos para reforzar los conocimientos adquiridos en las capacitaciones del

punto anterior (1.6.1).

1.7.6 Aula Ecológica “Rolando Zamora Villalobos”:

Acondicionaremos el “Aula Ecológica” para que la misma pueda albergar eventos y

capacitaciones que organice la municipalidad. A la vez, debe servir como espacio

comunal a disposición de los habitantes del cantón, regulado mediante un

reglamento de uso.

La elaboración del plan regulador vigente, se inició desde el año 1998, y a pesar de algunos

atrasos, fue aprobado en diciembre del 2005. Con esta iniciativa, San Isidro fue uno de los

primeros cantones del país en contar con políticas para la regulación del crecimiento

urbanístico e industrial, por esta razón, en la actualidad dicho plan, cuenta con muchas

opciones de mejora, que se han atrasado por factores externos a la municipalidad.

Estas mejoras están identificadas en el Departamento de Desarrollo Urbanístico de la

municipalidad, y son el resultado de la experiencia generada a lo largo de 11 años de

vigencia del plan actual.

En este sentido, proponemos las siguientes sub acciones:


1.8.1 Análisis de las mejoras:

En la Dirección de Desarrollo Urbano se han acumulado experiencias que se

traducen en posibles mejoras y correcciones al plan regulador, por lo que nuestra

gestión estará orientada a que estas mejoras sean de beneficio para nuestros

habitantes y para la sustentabilidad del cantón, procurando que en la medida de las

posibilidades se tomen en cuenta casos de excepción que limitan en la actualidad el

desarrollo social y económico de los isidreños.

1.8.2 Participación e inclusión en las mejoras al plan:

Garantizamos la democratización de la información y de las modificaciones a

realizar al plan regulador, así como las convocatorias públicas para que los isidreños

interesados puedan realizar aportes y discusiones en este tema. Cada 5 años los

planes reguladores pueden ser modificados, ya que es evidente que muchas

situaciones son cambiantes en el tema ambiental y urbanístico.

1.8.3 Contratación de servicios:

Existe una contratación pendiente de gestionar, para la contratación de servicios

profesionales, que tiene como objetivo corregir algunos puntos señalados por el

Sistema Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA) en

el 2014, y que están relacionados a la vulnerabilidad acuífera. Por tal razón

apoyaremos la ejecución de esta contratación, para que las actualizaciones al plan

regulador sean factibles y oportunas.

En Costa Rica, tan solo el 4% de las aguas residuales son tratadas antes de ser depositadas en

ríos y otros cuerpos de agua. Casi todo lo que sale de casas, comercios e industria va dar a

los afluentes directamente, contaminándolos incluso con materia orgánica (heces y orina) y

otras sustancias químicas y metales pesados, lo que convierte a nuestros ríos en cloacas.

Datos que respaldan esta situación son los siguientes:


Según el Decimonoveno Informe Estado de la Nación “La infraestructura sigue siendo

la misma desde la década del 40 y la forma de tratamiento que sigue imperando es el

tanque séptico y el alcantarillado”.

Datos de calidad sanitaria para el periodo 1996-2011, el 57% de los cuerpos de agua

que desembocan en ambos litorales del país no son aptos para nadar o pescar

porque la mayoría son receptores de aguas residuales.

Un informe de auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), en 2013,

revela que 25 de las 34 cuencas hidrográficas están contaminadas con materia fecal,

sustancias químicas y basura.

En el área metropolitana los ríos más afectados son: el Virilla, Tiribí, Torres, Rivera y

María Aguilar, los cuales desaguan finalmente al río Grande de Tárcoles. La

contaminación que ocasionan se incrementa porque también 205 entes generadores

vierten aguas residuales en estos colectores, superando los límites máximos

permisibles exigidos por la normativa según el informe de CGR.

En la gestión del recurso hídrico hay más de 20 instituciones involucradas y 115 leyes

y decretos ejecutivos, siendo la Ley de Aguas (de 1942), la principal normativa.

Por estas razones, y por nuestra propuesta de objetivos sustentables para el cantón,

consideramos que la iniciativa que ha tenido la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, es

necesaria. De nuestra parte el proyecto merece toda la atención necesaria, y en nuestro

gobierno local propiciaremos las siguientes acciones:

1.9.1 Proyecto ESPH:

Solicitaremos a la ESPH toda la información del proyecto, y promoveremos la

divulgación comunal eficiente, en distintos canales de todas las características del

proyecto de la planta de tratamiento.

1.9.2 Espacios para Discusión:

Generar una discusión básica, técnica y avanzada de forma clara y objetiva sobre el

modelo, tecnología a implementar, contratista, tiempos, beneficios, amenazas,


implicaciones en todo aspecto, y otras especificaciones que tendría en el cantón la

instalación de la planta de tratamiento.

1.9.3 Educación:

En conjunto con la Empresa de Servicios Públicos de Heredia y otros actores

competentes (MINAE, AyA, Ministerio de Salud) fomentaremos la educación en la

ciudadanía respecto al tema de plantas de tratamiento, en la cual se abarquen casos

de éxito y casos negativos para sopesar la necesidad de una administración eficiente

de estos sistemas. Además de educar a los usuarios sobre el tipo de residuos que se

pueden o no, tirar por las cañerías domésticas.

1.9.4 Impacto ambiental:

Somos conscientes de que el impacto negativo provocado a nuestros rios y salud

pública por no tratar las aguas residuales es alto y a largo plazo irreversible. Por tal

razón debemos analizar minuciosamente la propuesta de proyecto de la planta de

tratamiento, y su administración que en el escenario óptimo, beneficia la salud

pública y el equilibrio ambiental, y a su vez garantizando y exigiendo a la ESPH, el

cumplimiento de los estándares de calidad ofrecidos en el proyecto,

indemnizaciones ante eventuales problemas de cualquier índole y los tiempos de

respuesta para ante posibles averías.

1.9.5 Costos de interconexión al sistema:

Analizaremos los costos de interconexión al sistema de saneamiento, serán

discutidos con los ciudadanos isidreños de manera objetiva, y procurando la

razonabilidad de los mismos, y de ser necesario someterlos a criterios expertos.

1.9.6 Indicadores de salud pública:

De manera conjunta con el Área de Salud de San Isidro de Heredia o la Regional de

la CCSS de Heredia, y en el escenario de aprobación del proyecto, construcción e

inicio de operaciones de la planta de tratamiento, solicitaremos de forma paralela,

mantener un monitoreo constante del comportamiento de enfermedades en el


distrito de San Francisco y zonas cercanas a la planta de tratamiento. Con el fin de

documentar y detectar posibles afecciones que se relacionan con una mala gestión

de este tipo de instalaciones.

El eje social dentro de un plan sustentable para el cantón, persigue la equidad, que significa

proponerse la incidencia positiva sobre los índices de la pobreza y propiciar que todos los estratos

sociales se beneficien de las virtudes del desarrollo económico, satisfaciendo las necesidades

básicas del individuo, establecidas en los principios generales de los tratados internacionales sobre

los derechos humanos.

En el particular y detallando las acciones de una gobierno municipal del Frente Amplio, el concepto

de sustentabilidad social implica impulsar acciones que permitan el cumplimiento de los derechos

económicos, políticos, culturales, equidad de géneros y de razas o etnias entre las personas que

habitan las diversas zonas de nuestro cantón. Donde se ejerza el derecho de vivir en un contexto

en que se puedan expresar las potencialidades de cada individuo y la posibilidad de los ciudadanos

de interactuar en los procesos de decisión que nos afectan a todos por igual.

Es también apoyar acciones útiles a la conservación de las tradiciones y de los derechos de las

comunidades regionales sobre el territorio que se habita. Y en este sentido las siguientes son las

acciones y sub acciones propuestas:

2.1 Reglamento para consultas populares (Plebiscito, referéndums y cabildos):

El Tribunal Supremo de Elecciones ha indicado, según resolución del recurso de amparo

electoral, N.° 1903-E1-2012, es “(…) obligatorio, forzoso e ineludible para los Concejos

Municipales emitir un reglamento que permita materializar los principios constitucionales y

legales que informan el modelo de democracia participativa”. Por tal razón promoveremos la

definición de este documento, que garantiza el derecho a la participación política de los

ciudadanos, y que implica la intervención ciudadana dirigida a la designación de los

gobernantes o miembros de las estructuras que componen las diversas organizaciones

políticas mediante el derecho de elegir y ser electo, así como la posibilidad de contribuir a la


formación, ejecución y control de las políticas públicas o decisiones estatales o municipales

de importancia.

2.2 Merecemos agua de calidad:

Son muchos los informes, denuncias, y quejas respecto al servicio de agua potable que

brinda la Empresa de Servicios Públicos de Heredia en nuestro cantón, sin dejar de reconocer

con esto las obras positivas que se han realizado en la comunidad. Sin embargo

consideramos que es necesario que la municipalidad, como gobierno local, que representa a

todos los isidreños, asuma un rol activo y crítico de la gestión de los acueductos

administrados por la ESPH, ya que son ya 20 años en que la empresa, asumió la

administración de los acueductos del cantón, que en su mayoría eran comunales.

En este apartado, proponemos las siguientes acciones:

2.2.1 Revisión de restricciones para servicios de agua:

Consideramos injusto frenar el otorgamiento de pajas de agua a personas que

poseen préstamos para construcción o materiales, dejando de lado el sentido

común y social. Por esta razón levantaremos un listado de los casos específicos que

tienen este perfil, así como otros que ameritan una excepción, y que someteremos

a negociación con al ESPH para que se permita el otorgamiento de los servicios. Esto

sin dejar de lado la problemática del agotamiento de las fuentes de agua que

pueden perjudicar la estabilidad de los servicios otorgados, en cantidad y calidad.

2.2.2 Involucrar al usuario:

Involucrar la participación comunitaria para consolidar una red cantonal de vecinos

usuarios, con el objetivo de monitorear posibles problemas en el servicio,

documentar situaciones comunes y así crear un ligamen directo con la ESPH,

municipalidad y pobladores del cantón. Se puede impulsar mediante los concejos de

distritos, asociaciones de desarrollo sumando las campañas de divulgación y

educación en el manejo del recurso hídrico, así como la vigilancia sobre uso o abuso

de este.


2.2.3 Informes de gestión:

Exigiremos a la ESPH informes periódicos en el cantón sobre la gestión de los

acueductos, basado en su plan de desarrollo de obras, utilizando los mecanismos

legales de los cuales dispone la Municipalidad como accionistas.

2.2.4 Canon a favor de San Isidro:

Promover, apoyar, o redactar un proyecto de ley para el pago de un canon de parte

de grandes consumidores de agua en zonas de Heredia, en las cuales no existe

restricción por áreas de recarga acuífera y por las cuales nuestro cantón debe

restringir el crecimiento urbanístico e industrial, afectando así la posibilidad de

aumentar los ingresos municipales. El dinero será destinado a diversas iniciativas

que favorezcan el bienestar del cantón y de acuerdo al reglamento o proyecto de

ley que se redacte. Para este caso buscaremos un frente común junto a la

Municipalidad de San Rafael y Vásquez de Coronado que también poseen

restricciones de crecimiento.

2.2.5 Mejor representación municipal en la Junta Directiva de la ESPH:

Promover, apoyar y redactar mediante los asesores legales de la Municipalidad

aunado a los apoyos brindados por personas de la sociedad civil un proyecto de ley

para reformar la ley constitutiva de la ESPH, Nº 7789 del 30 de abril de 1998,

transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, para que sus

artículos de integración o conformación de la Junta Directiva, incluya un espacio

estable, continuo definitivo y representativo para nuestro cantón, a la vez que se

incluya un espacio de representación de los consumidores.

2.2.6 Apoyo a la ASADA de Concepción:

En el Frente Amplio, consideramos que la administración de los acueductos bajo el

modelo de ASADAS (Asociaciones Administradoras de Sistemas de Agua Potable y

Saneamiento) es la mejor forma de gestionar el recurso hídrico comunitario, ya que

provee la gestión organizada y genuina de parte de las comunidades. Por tal razón

la municipalidad debe apoyar la única ASADA que existe hoy en día en el cantón,


específicamente en el distrito de Concepción, y para ello ofrecemos las siguientes

acciones:

Apoyar y gestionar asesorías técnicas o capacitaciones para la ASADA de

Concepción, en coordinación con los entes relacionados a la gestión del

recurso hídrico.

Ofrecer asesoría legal.

Establecer mejores canales de comunicación entre la municipalidad y la

ASADA.

Realizar mejores aportes económicos para la infraestructura del acueducto.

Apoyar la comunicación de la ASADA con los vecinos, ofreciendo apoyo para

la impresión de volantes y comunicados en redes sociales.

Propiciar y direccionar el trabajo voluntario hacia el acueducto comunal.

Realizar e incentivar campañas de sensibilización de la comunidad hacia la

gestión del recurso hídrico de parte de las ASADAS, su función social y casos

de éxito.

2.2.7 Educación Recurso hídrico:

Educar a los consumidores de manera conjunta con la ESPH , en acciones o

iniciativas de ahorro en el consumo de agua potable.

2.2.8 Conociendo la red de acueductos:

Solicitaremos a la ESPH la publicación de mapas e información que logre demostrar

los distintos elementos de los acueductos distritales, para que los isidreños logren

comprender de dónde y cómo llega el agua a sus casas. Esto con el propósito de

generar criticidad en los usuarios y que logren detectar amenazas y oportunidades

de mejora en el servicio.

2.2.9 Gestión pendiente en Santa Elena y Concepción:

Acompañaremos a las comunidades de Santa Elena y Concepción en la búsqueda de

una solución pronta y sistemática a los problemas del abastecimiento hídrico,

solicitando la implementación de un sistema de potabilización completo, sirviendo


de enlace y apoyando las gestiones ante la ESPH como accionistas que somos todos

los isidreños.

2.3 Mejor Salud:

El tema de salud desde una perspectiva sustentable, posee un enfoque sobre las

generaciones consecuentes que dependen de las generaciones anteriores, esto en palabras

sencillas, implica un análisis de las enfermedades de los isidreños generación tras

generación, y el seguimiento de vínculos entre ellas, asociados a valores sociales, creencias,

hábitos alimenticios, economía de la zona, desarrollo social, infraestructura, educación,

tendencias, y otros aspectos que deben de documentarse, con el fin de apoyar programas e

iniciativas preventivas, y que benefician la calidad de vida de los habitantes del cantón. Esto

se debe coordinar con la dirección administrativa y médica del Área de Salud San Isidro,

Juntas de Salud, y centros académicos relacionados con el tema.

Este tema tan importante proponemos las siguientes sub acciones:

2.3.1 Estilos de vida saludables:

Fortalecer la campaña de promoción de la salud de la CCSS o el área de Salud,

coordinando con el comité de deportes y actores asociados los espacios

correspondientes para desempeñar actividades dirigidas a fortalecer los estilos de

vida saludable en la población, prestando mayor importancia en los jóvenes.

2.3.2 Apoyo a campañas:

Propiciar campañas de Salud Pública mancomunadas con la Junta de Salud, Área de

Salud y actores sociales involucrados en el proceso de salud-enfermedad salud

preventiva y curativa, desde una perspectiva integral para trabajar las principales

patologías que afectan al cantón.

2.3.3 Salud preventiva:

En coordinación con los comités distritales de salud y los EBAIS realizar actividades

de educación y formación para la salud preventiva tales como talleres, cursos ferias


de salud, etc. que traten diferentes temas: nutrición y alimentación, deporte y

ejercicios, obesidad, educación sexual y salud reproductiva, prevención de

enfermedades de alto riesgo, cuidados paliativos, entre otros.

Acompañar los procesos de tratamiento de los pacientes con enfermedades

crónicas como diabetes mellitus II e hipertensión, realizando actividades que

fortalezcan el apego al tratamiento farmacéutico como de índole social.

2.3.4 Inclusión en la definición de eventos comunales:

La decisión sobre los eventos y temas de las actividades festivas de los distritos del

catón debe ser definida y organizada por los comités locales de acuerdo a sus

necesidades locales.

2.3.5 Participación comunal:

Realizar encuentros periódicos con los comités distritales de salud para

intercambiar los planes y proyectos que cada comité está ejecutando en su

localidad. Así mismo proponer mejoras o soluciones conjuntas a problemas de salud

que pueden estar afectando a un distrito o a varios.

2.3.6 Salud en los centros educativos:

Realizar charlas en los centros educativos del cantón acerca de las principales

patologías de índole nutricional, sobrepeso, obesidad y desnutrición. Esto de

manera coordinada con los entes educativos y autoridades sanitarias.

2.3.7 Salud sexual y reproductiva:

Apoyar desde la municipalidad las distintas iniciativas que involucren la educación

sexual y reproductiva en los jóvenes del cantón.

2.3.8 Clínica de Salud:

El tema de la clínica de salud que se desea construir en el lote donado a la Caja

Costarricense de Seguro Social, posee muchas características variables, que

involucran a distintos actores comunitarios para que su realización sea acorde a la

prioridad que todos los isidreños compartimos.


Ha quedado claro en distintos acontecimientos recientes la ausencia de

coordinación, comunicación y vinculación, entre los responsables del cantón y la

población usuaria del sistema de salud.

Dentro de los responsables, el gobierno municipal posee un peso determinante,

aunque no lo puede asumir en su totalidad.

Por estas razones proponemos lo siguiente:

2.3.8.1 Liderar una lucha comunal en conjunto con las organizaciones, líderes

comunales, y personas representantes de los distritos, para dar seguimiento y

presionar por la concreción de las gestiones pendientes para ubicar fondos y

cumplir con los requisitos que están al alcance del gobierno local para la

construcción de la clínica.

2.3.8.2 Información escrita periódica sobre los avances y logros para la consecución del

proyecto de la clínica. Usar los diversos medios de comunicación: escuelas,

iglesia, periódicos comunales, afiches, volantes, redes sociales etc.

2.3.8.3 Establecer un cronograma de reuniones periódicas con los personeros de la CCSS,

en las cuales se solicita, verifica e impulsa los avances en cuanto al proyecto de la

nueva clínica de salud.

2.3.8.4 Solicitar colaboración a los diputados heredianos, sin distingo de banderas

políticas, con el fin de crear un grupo de apoyo legislativo pro clínica de San

Isidro de Heredia.

2.3.8.5 Hacer evidente ante los medios de comunicación masiva la situación actual del

centro de salud del cantón, y las necesidades que el crecimiento demográfico ha

originado.

2.4 Oficina de ayuda para el desarrollo social de los isidreños:

Actualmente la Oficina de la Mujer es la única instancia municipal que brinda atención y

apoyo social a una población especifica del cantón. Incluso la misma, ha atendido situaciones


adicionales a su objetivo primordial, y mediante estos hechos se ha evidenciado la necesidad

de integrar funciones sociales adicionales a la municipalidad de San Isidro de Heredia.

Por estas razones proponemos la creación de una Oficina de Desarrollo Humano, que estará

integrada por la actual Oficina de la Mujer más una Oficina de Apoyo Social, y ambas bajo la

dirección de la alcaldía. Inicialmente la Oficina de Desarrollo Social, brindará servicios en

áreas básicas tales como:

Desarrollo social

Discapacidad

Niñez y adolescencia

Deserción escolar

El objetivo es ofrecer apoyo municipal, mediante presupuesto propio y alianzas estratégicas

con entes externos e internos del cantón, tales como: Asociaciones de Desarrollo, Empresa

Privada del cantón o extra cantonal, centros educativos, organizaciones gubernamentales y

no gubernamentales.

Es importante indicar que las necesidades sociales son más que las mencionamos, pero se

debe de realizar un crecimiento gradual en los servicios, de justificada y acorde a las

necesidades y la experiencia. Para esto es necesario tener estudios poblacionales que

garanticen la efectividad de las diversas actividades y no basarse en supuesto.

Las sub acciones obligatorias a realizar para el logro de esta propuesta son:

2.4.1 Informe de gestión:

Solicitar a la actual encargada de la Oficina de la Mujer un informe de gestión, en el

cual se evidencie el crecimiento de los requerimientos y necesidades de los

isidreños en el plano social, con el cual se justifique la creación de la Oficina de

Desarrollo Social.

2.4.2 Contratación de personal:

Al justificarse las necesidades, será necesaria la contratación de un profesional en

sicología a tiempo completo, y con la especialización acorde al puesto.


2.4.3 Alianzas estratégicas:

Se deben crear alianzas estratégicas con entes y actores del cantón, y organismos

gubernamentales y no gubernamentales, mediante los cuales se logre obtener

apoyo y recursos, que faciliten el logro de los objetivos de, desarrollo social, apoyo a

la niñez y adolescencia, disminución de la deserción escolar, y apoyo a personas con

discapacidad.

2.4.4 Estudios poblacionales:

Con el fin de armonizar los esfuerzos del Departamento Municipal de Desarrollo

Humano, se deben de contratar o realizar por medios propios, estudios

poblacionales en los cuales se analicen las características de la dinámica poblacional

de San Isidro, como base para el diseño de proyectos, que orientan los esfuerzos de

la municipalidad en materia social, en este aspecto se puede hacer uso del convenio

de la Municipalidad con la UNA mediante el Instituto de Estudios en Población

(IDESPO).

2.5 Oficina del Adulto Mayor:

La población adulta mayor del cantón de San Isidro de Heredia ha ido en aumento en los

últimos años, al igual que las patologías, falta de apoyo, control, ayudas y pobreza.

Esta población cada vez está adquiriendo mayor importancia debido a este creciente número

de personas mayores, por el aumento de la calidad de vida gracias a los avances en la

medicina, en la higiene, alimentación, ejercicio físico, etc., que ha aumentado la esperanza

de vida media a valores cercanos a los 80 años. Esto, unido a una cada vez menor tasa de

natalidad, está produciendo un envejecimiento constante y progresivo de la población en las

sociedades más avanzadas.

Pero hay tres factores asociados al envejecimiento que hacen que la vivencia de esta etapa

sea difícil:

a. El declive físico, que conlleva necesidades de atención psicosociales y sanitarias

crecientes.


b. La reducción de ingresos, que normalmente implica la jubilación y que suele conllevar

una menor capacidad económica.

c. Una inflexibilidad y falta de adaptabilidad a situaciones nuevas que colocan a la persona

en una situación de inferioridad en un mundo rápidamente cambiante.

Por ello es importante destacar que la gran parte de personas adultas mayores de la

comunidad no cuentan con servicios integrales que se brinden para velar por la integridad y

calidad de vida de esta población, es una de las que más lo necesitan por lo ya antes

mencionado y en el presente no se hacen proyectos realmente estratégicos para lograr

brindar apoyo y orientación a estas personas, al igual que a sus familias ya que conforme

pasan los años las patologías como las demencias, aumentan en gran medida y la

intervención de ayuda hacia los núcleos familiares o responsables de velar por el cuido de

dicha población han sido prácticamente nulos, muchos de estos no saben a dónde dirigirse ni

que procedimientos seguir ante situaciones de vulnerabilidad física, psicológica, social, legal

y de cualquier índole que esté afectando de manera directa al cuidador del adulto mayor o a

este de manera directa.

Cabe destacar que el cantón cuenta con dos redes de cuido con apoyo directo a esta

población, dato que desconocen los mismos adultos mayores y no solo ellos, los mismos

funcionarios no tienen conocimiento directo de cuáles son los requerimientos para poder ser

beneficiario de estas redes y como las mismas instituciones del cantón deben extenderles

documentación necesaria para pertenecer a este tipo de redes de apoyo.

¿Qué hacer ante esta demanda y necesidad?

2.5.1 Propósito:

Ofrecer capacitaciones, asesoría, atención directa, control y ayuda para el cuido y

bienestar de las Personas Adultas Mayores y sus familias en el cantón de San Isidro

de Heredia, procurando salvaguardar la condición de salud bio psicosocial en la

etapa de vejez del ser humano, como un ser integral.


2.5.2 Justificación:

Intentar minimizar consecuencias negativas poniendo a disposición de la población

Adulta Mayor de la comunidad un área específica donde le puedan asesorar y

abordar situaciones de diferente índole en cuanto a condiciones de vulnerabilidad

en esta etapa de vida y todo lo que implica y debe hacerse ante las distintas

situaciones que pudiesen presentarse, utilizando una serie de herramientas que

ayuden de guía ante lo planteado por el afectado y disponer de estrategias para

solventar las necesidad de los mismos y lograr que el cantón sea una comunidad

amigable con la población adulta mayor.

2.5.3 Objetivo General:

Mejorar la calidad de vida de la Persona Adulta Mayor en cuanto a su desarrollo

integral.

2.5.4 Alcances:

El mejoramiento continuo por medio de la calidad de atención que se les brinde a

los Adultos mayores para su salud y bienestar integral.

2.5.5 Población Meta:

Personas Adultas Mayores del Cantón de San Isidro de Heredia.

2.5.6 Desarrollo del Proyecto:

El proyecto se desarrollará en la Municipalidad de San Isidro de Heredia, ofreciendo

un área de atención, orientación y asesoramiento a la Persona Adulta Mayor que lo

necesite, esta área será gestionada por el Departamento Municipal de Desarrollo

Humano. Es por ello que se justifica aún más de un profesional adicional en el área

de Desarrollo Humano. Aunado a lo anterior capacitaremos a todos los empleados

de la municipalidad en atención al cliente adulto mayor, para ofrecer un servicio de

calidad, ajustado a los momentos y etapas de dicha población.


2.6 Empoderemos a la Juventud:

En Costa Rica las personas jóvenes representan el 42.3% de la población, suman casi 2

millones de personas y son actores estratégicos para el desarrollo del país. Cada municipio

posee un Comité Cantonal de la Persona Joven, que posee un presupuesto, para el caso de

San Isidro, muy limitado, cerca de 2.5 millones de colones anuales, para que se utilice en

iniciativas dirigidas a personas entre 15 y 35 años.

Por tal razón y siendo conscientes de que esta población asume actualmente roles

prematuros, debido a que vivimos en una sociedad cercana a padecer consecuencias por el

cambio generacional, proponemos las siguientes sub acciones:

2.6.1 Aula de la juventud:

2.6.1.1 Proporcionar un espacio desde la municipalidad para la creación de un Aula de la

Juventud, esta con la finalidad de brindar espacios de encuentro y participación

para jóvenes, en donde puedan acudir y colaborar a diversas actividades como

ser, el uso de tecnologías, participar en cursos o sesiones de música, cine, baile,

expresión artística y cultural, incentivar a la lectura de revistas y libros

educativos o de entretenimiento, informarse sobre distintos temas, escuchar

música, organizar cine foros o simplemente tener una alternativa de ocio y

tiempo libre juvenil en un ambiente sano y seguro.

2.6.1.2 El comité de la persona joven con ayuda y en conjunto con la municipalidad se

encargara del manejo de dicha Aula de la juventud, en el cual velara por un

verdadero aprovechamiento de la instalación en actividades para los jóvenes, así

como también el identificar personas adecuadas, ya sean jóvenes o

profesionales, que puedan organizar cursos, talleres y demás actividades en el

Aula de la Juventud.

2.6.1.3 Creación de una página web, perfil de Facebook y diferentes redes sociales en el

cual se pueda manejar información actualizada sobre el Aula de la Juventud y sus

diferentes actividades a realizar.


2.6.1.4 El Aula de la Juventud será pública y gratuita.

Sus objetivos generales serán:

Mejorar las actividades, ofertas de ocio y tiempo libre.

Realización de talleres definidos como dispositivo de encuentros y

acciones concretas que propongan diferentes temáticas, por ejemplo:

expresión artísticas, corporal, deportes, peluquería, reflexión, etc.

Gestionar un centro de información juvenil en donde se proporcione

ayuda en temas como becas para estudiantes, estudios, becas

universitarias, etc.

Trabajo: Desarrollar alternativas que permitan la contención,

capacitación laboral y ayuda en fomentar la información y orientación

profesional del mercado laboral y su demanda.

Turismo juvenil: Asesoramiento sobre instalaciones juveniles, rutas, etc.

Participación juvenil: asociacionismo.

Propiciar en los jóvenes la creación de canales democráticos y

organizados que vertebren la sociedad.

Consolidar y regenerar las estructuras asociativas juveniles que propicien

un continuo avance en el mantenimiento de un tejido social participativo.

Potenciar las iniciativas de autoempleo, individuales o colectivas, de los

jóvenes.

Ofrecer servicios que atiendan las demandas e iniciativas culturales de

los jóvenes.

Dotar de un espacio que propicie el encuentro de asociaciones.

Fomentar el Folklore Local y las nuevas tendencias musicales.


Búsqueda de alternativas creativas a manera de lograr cada vez más

inclusión social.

Realizar la convocatoria a jóvenes e informar de proyectos a sus adultos

referentes con la intención de que conozcan el accionar de los mismos y

trabajar con ellos de manera paralela.

Coordinar con otros comités municipales u externos para la definición de

actividades laborales a desarrollar.

Realización de actividades laborales comunitarias en espacios públicos

del cantón.

Coordinar la constitución del grupo de jóvenes, establecer un vínculo con

los mismos y con sus familias. Sostenerlos en los espacios ofrecidos desde

el cantón y los que definen de manera autónoma (escuela, colegios,

comités, etc.).

Organizar cine foros ya sea de entretenimiento o estudio.

Gestionar la creación de grupos de teatro, danza y música juvenil.

Trabajar en conjunto con la pastoral juvenil y otros grupos religiosos de

toda denominación.

Gestionar horarios para una sala de estudios dentro del Aula de los

Jóvenes, en donde los estudiantes tengan la facilidad de organizar

grupos de estudio o trabajo con acceso a internet.

Gestionar en conjunto con diferentes universidades y organizaciones en

las que cuenten con una biblioteca virtual, la apertura de dichos libros

para uso educativo o de entretenimiento a los jóvenes isidreños dentro

del Aula de la Juventud.

Gestionar actividades sobre la diversidad, “Somos iguales porque la

diversidad aporta riqueza, porque somos iguales pero diferentes”


Abrir espacios sobre temas políticos de interés, en el cual los jóvenes se

puedan informar sobre la situación actual de nuestro país y fuera de

nuestras fronteras, de esta manera entender y analizar de qué forma nos

afecta en el día a día.

Desde la programación anual de la administración municipal se

implementará una la bolsa de proyectos.

2.6.2 Comité de la Personas Joven:

Apoyar el Comité Cantonal de la Persona Joven, promoviendo, divulgando sus

actividades, acompañando los proyectos y respetando su autonomía.

2.6.3 Grupos distritales de jóvenes:

Propiciar actividades en conjunto con el Comité de la Persona Joven, orientadas a

los jóvenes de los diferentes distritos del cantón, en las cuales puedan interactuar

de forma sana y educativa.

2.6.4 Deserción educativa formal:

Realizar un análisis de las tasas de deserción educativa en conjunto con los centros

educativos, con el objetivo de coordinar acciones conjuntas para disminuirlas y

atacar sus orígenes.

2.6.5 Finanzas para jóvenes:

Incentivar la educación financiera para los jóvenes colegiales emergentes en el

campo laboral, y que están a punto de graduarse, con el propósito de fomentar

buenos hábitos financieros y evitar que su futuro se vea limitado por un mal uso de

tarjetas o inversiones ruinosas. Las acciones en este sentido se pueden lograr con la

mediación o alianzas de colegios e instituciones bancarias locales.

2.6.6 Salud joven:

Coordinar charlas y foros municipales en conjunto con el Área de Salud de San Isidro

y otras entidades relacionadas, con un enfoque integral de la salud joven, campañas

de sexualidad, enfermedades de transmisión sexual, y embarazo adolescente.


2.6.7 Apoyo a grupos formales de deportes:

Promover que los equipos de LINAFA u otras ligas aficionadas del cantón tengan el

apoyo necesario del Comité Cantonal de Deportes y Recreación y así promocionar el

deporte.

2.6.8 Apoyo a grupos informales de deportes:

Apoyar a grupos de deportes no tradicionales y acompañarlos para que logren

formalizar sus actividades a nivel distrital.

2.6.9 Capacitación deportiva:

Realizar convenios interinstitucionales, en coordinación con el Comité de Deportes

de San Isidro, para ubicar becas deportivas y capacitaciones para entrenadores en

diferentes disciplinas deportivas. Con el fin de que logren desarrollar sus

competencias y favorecer el desarrollo de los equipos distritales a los que

pertenezcan.

2.6.10 Inventario de sitios de recreación:

Realizar un inventario de los sitios de recreación del cantón, para ejecutar un

diagnóstico de la infraestructura y determinar los sitios en estado crítico y opciones

de mejora, y a partir de esto realizar un cronograma de acciones para que en un

tiempo determinado se logren equiparar de forma óptima sus condiciones.

2.6.11 Uso de los sitios recreativos:

Incentivar el uso de las instalaciones recreativas existentes coordinando

campeonatos vecinales o temáticos en distintas disciplinas deportivas.

2.7 La cultura; formadora de opinión, patrimonio y salud social::

Un cantón se genera desde la cultura y no a la inversa. La cultura surge a partir de la

interacción libre y creativa del ser humano con el entorno. Siendo así, y si la cultura precede

a la definición de una comunidad, poseer una comunidad isidreña robusta, inclusiva,

accesible, y en constante evolución, será el resultado de una cultura que comprenda esos

mismos atributos.


El desarrollo sostenible y sustentable que proponemos, depende de una cultura en

construcción continua, ya que es la parte más importante de la sociedad,

En el Frente Amplio proponemos trabajar de forma ordenada, transparente y sin

improvisaciones desmembradas de la gestión municipal, basándonos en valores integrados

culturalmente e institucionalizados socialmente, incluso impulsando desde la niñez una

visión más amplia, crítica e interactiva.

El compromiso con nuestros jóvenes y adultos es saber determinar y apreciar la cultura más

allá de egocentrismos, entendiendo que cada pequeño aporte estimula esa acción en cadena

que deriva en la cultura en construcción.

Todo esfuerzo en estas acciones son importantes, pues la degradación ambiental, en todo su

amplio sentido, es un fenómeno sociocultural, una consecuencia de una sociedad mal

estructurada que entre otros fenómenos negativos, genera violencia, delincuencia,

drogadicción, egoísmo, inequidad, discriminación, la carencia de identidad cultural,

espiritualidad, el desarraigo, entre otros.

Y por estos problemas que la ineficiencia administrativa de cualquier institución pública,

jamás aceptará el daño causado a la sociedad, al haber evitado que la población tuviese la

oportunidad de interactuar con los creadores de cultura, o de reconocerse a sí mismos como

parte esencial de sus manifestaciones.

Para lograr el desarrollo integral de San Isidro, se deben enriquecer simultáneamente el

entorno con las diversas manifestaciones culturales que hemos citado y que están presentes

en nuestra historia, por lo que es necesario definir las siguientes sub acciones:

2.7.1 Alianzas estratégicas:

Realizaremos de forma conjunta, talleres y programas con el Ministerio de Cultura y

Juventud, que refuercen las tradiciones del cantón, de una forma interactiva,

apelando al aprendizaje constructivo de los niños, jóvenes y adultos.


2.7.2 Finca comunitaria:

Se propiciara la concreción de un espacio comunitario, en una propiedad municipal,

en la cual se construya un espacio con contemple:

Zonas de arado y verdes donde se pueda rescatar la cultura y tradición de los

boyeros, así como el cultivo de plantas medicinales.

Un espacio para la agricultura comunal y rescate de la semilla criolla, donde

todos los grupos poblacionales podrán concretar espacios de encuentro,

intercambio de saberes, recreacional, crecimiento y cultural.

2.7.3 Apropiación comunitaria de los isidreños del espacio urbano:

Integrar al ciudadano a diferentes proyectos por medio de espacios de interacción

social, de reunión, de encuentro, lugares con vida, que sean llamativos. Este caso

proponemos crear infraestructura en los 4 distritos del cantón, en los cuales los

isidreños puedan jugar ajedrez, damas chinas, y otros juegos de mesa alternativos.

2.7.4 Arte urbano:

Proponemos al espacio urbano como un escenario del encuentro entre la gente y el

arte, reproduciendo a escala gigante la obra de artistas o personajes isidreños o de

la historia humana, que logren plasmar un mensaje crítico, positivo y de acuerdo a

los valores que deseamos exaltar a nivel cultural. Para esto destinaremos paredes

de edificios municipales, los “Skate Parks” o el patrocinio de comercios del cantón,

que sirvan de soporte de los cuadros. De esta forma San Isidro se transformará en

un gran marco que recoge la memoria visual del cantón, mediante la creación de un

museo urbano, al alcance de todos.

De esta forma la cultura estará presente en el espacio público por medio del arte

urbano invitando a levantar la mirada para buscar la belleza, a través del lenguaje

de nuestros pintores.

2.7.5 Historia de nuestros antepasados:

Realizaremos una investigación sobre los personajes históricos del cantón, en el

ámbito político, cultural, y social, que participaron en el desarrollo del cantón.


Posteriormente el rescate de sus memorias por medio de actividades comunales

como exposiciones, foros y festivales, así como gestionar la implementación de un

espacio permanente dentro de la municipalidad con la exposición sobre el rescate a

la memoria isidreña.

2.7.6 Sitios arqueológicos:

Solicitaremos al Museo Nacional y las autoridades competentes la viabilidad de

actualizar un estudio de zonas arqueológicas del año 1979, que abarca zonas de

nuestro cantón, con el fin de renovar la información de los sitios en los cuales el

posible el hallazgo de pieza ancestrales que merecen conservarse como patrimonio

cantonal y nacional.

2.8 Ataquemos la drogadicción:

El combate a la drogadicción no solamente es represión en los focos de venta, consumo y

tráfico de los estupefacientes, sino que debe abordarse desde un punto de vista integral, y

nos obliga como municipio a establecer acciones conjuntas con entes del Estado, para

desarrollar programas constantes de educación preventiva y mitigante, de las causas y

consecuencias de este flagelo en la población isidreña.

En el Frente Amplio consideramos que una sociedad debe basar su desarrollo social en

aquellos valores absolutos, no relativos, creencias y tradiciones, juicio crítico, creatividad,

educación, cultura, salud y su vocación laboral, que garanticen el desarrollo individual y

calidad de vida.

Para lograr los puntos anteriores se propone articular esfuerzos entre la Alcaldía, la Oficina

de Desarrollo Social, Consejo de Seguridad Comunitaria Municipal, Iglesias, comité de la

persona joven, comité cantonal de deportes, comité de cultura y Aula de la Juventud en

conjunto con el Vice Ministerio de Seguridad Justicia y Paz, Ministerio de Educación, DARE

para desarrollar programas de abordaje formal, informal y recreativo, que ataque el

problema de la drogadicción de la siguiente manera:


2.8.1 Prevención: Estilos de vida saludable

Dirigido a: Niños 5 a 12 años y Población en riesgo de 12 a 21 años

Actividades:

Manualidades

Talleres de artísticos

Talleres creativos

Ambiente sano

Talleres escolares: Como ser una mejor persona para mi comunidad

Talleres colegiales:

Conociendo mi yo

El NO de Amor

Poniendo a prueba mis fortalezas

2.8.2 Rehabilitación: Forjando mis nuevas metas

Dirigido a: Los que ya han probado algún tipo de droga

Actividades:

Talleres de orientación

Conociendo mi yo

El NO de Amor

Poniendo a prueba mis fortalezas

2.8.3 Escuela preventiva para padres:

Dirigido a: Padres de jóvenes que NO han consumido drogas:

Actividades:

¿Por qué prueban drogas los hijos?

Sexualidad

Alimentación

Poniendo límites

Relacionándonos con los jóvenes

Espiritualidad


2.8.4 Escuela de rehabilitación para padres:

Dirigido a: Padres de hijos que SI han consumido drogas:

Actividades:

¿Por qué prueban drogas los hijos?

Identidad joven

Manejo del tiempo libre en los hijos

Sobre protección de los hijos

Manejo de límites

Espiritualidad.

2.9 Radio San Isidro:

Apoyaremos a La Red de Medios e Iniciativas de Comunicación Alternativa (RedMica) que

presentó un proyecto Ley Participativa de Radio y Televisión, el cual fue elaborado en

consulta con medios alternativos, organizaciones sociales, universidades públicas y expertos

en los diferentes aspectos de la radiodifusión y la televisión.

Nuestro interés propiciar la conformación de una organización o colectivo con personería

jurídica, que represente a la ciudadanía isidreña, y con esto lograr la adjudicación de al

menos una frecuencia de radio con sentido comunal y cultural, apoyándonos en el capítulo

21 de dicha ley que indica lo siguiente:

“Artículo 21.- Emisoras comunitarias y culturales

Para operar bajo esta modalidad las emisoras deberán:

a) Ser personas jurídicas debidamente constituidas como

asociaciones civiles o de desarrollo, fundaciones, cooperativas u otras

figuras asociativas sin fines lucro.

b) En el caso de las emisoras comunitarias, estas entidades deben

además tener por objeto la atención prioritaria de los intereses y

necesidades de comunidades o regiones del país o de sectores

sociales determinados. Sus asambleas y órganos directivos deben

estar conformados mayoritariamente por personas que forman


parte de dichas comunidades o sectores sociales, respetando

criterios de equidad de género.

c) Para las emisoras comunitarias, al menos un sesenta por ciento

(60%) de su programación debe estar enfocada a atender las

necesidades sociales y educativas de las comunidades a las que van

dirigidas, dar voz a sus integrantes, visibilizar su realidad y

fomentar su participación informada. En el caso de las emisoras

culturales, al menos un sesenta por ciento (60%) de su programación

debe orientarse a ampliar las opciones de acceso al arte y a la

cultura para la población, promover la diversidad cultural y difundir

expresiones culturales que ordinariamente no tienen espacio en la

programación de la radiodifusión comercial.

El Consejo definirá indicadores y lineamientos para el cumplimiento

gradual de este requisito durante un plazo no menor a cinco años.

40

d) No se les podrá limitar sus fuentes de ingresos, pero deberán

reinvertir íntegramente cualquier excedente que generen en el

fortalecimiento de la emisora para el cumplimiento de sus objetivos.

e) Tener absoluta independencia del Estado y otros entes públicos, así

como de las personas concesionarias de emisoras comerciales. Se

prohíbe cualquier forma de injerencia de autoridades de gobiernos

nacionales o locales o de las personas concesionarias de emisoras

comerciales en la dirección y representación de emisoras

comunitarias o culturales.

Igualmente, queda prohibido utilizar la pauta publicitaria o los

incentivos y subvenciones con fondos públicos establecidos en esta

Ley como instrumento de coacción, para interferir en la línea editorial

de estas emisoras o comprometer su independencia. El


incumplimiento de esta disposición constituirá falta grave de servicio

de los funcionarios responsables”.

2.10 Kiosco de intercambio intelectual:

Implementaremos un kiosco móvil de libros, que propicie el intercambio de libros en todos

los distritos del cantón, con el fin de fomentar la lectura, crear clubes de lectura, e incentivar

el pensamiento crítico de nuestros habitantes. Para esto es necesario una unidad móvil, la

cual puede ser donada o adquirida con presupuesto municipal, y la misma se movilizará

periódicamente por el cantón en fechas calendarizadas y comunicadas previamente.

Mediante esta propuesta deseamos alcanzar los siguientes objetivos sociales:

2.10.1 Formar mejores personas y ciudadanos

Crear y mantener el hábito de la lectura, fomenta el uso de la imaginación para

entender y sentir las emociones de los personajes de los libros que se leen, por lo

que propicia la empatía. Así mismo, leer aumenta la capacidad de detectar y

comprender las emociones de otras personas, una habilidad esencial para las

relaciones sociales complejas.

2.10.2 Reducir el estrés

Todos sabemos que el estrés es una de las ventanas a muchas enfermedades

crónicas como la presión alta, diabetes, enfermedades gastrointestinales entre

otras. Por lo que leer se convierte en una opción para bajar dichos niveles, ya que

de acuerdo con investigaciones, leer reduce los niveles de estrés en un 68% y

disminuye significantemente el ritmo cardíaco. En comparación, una caminata al

aire libre disminuye los niveles de estrés en un 42%. Tan sólo seis minutos de

lectura al día son suficientes para reducir considerablemente el estrés.

2.10.3 Aumentar la inteligencia en los niños

Se ha comprobado que los niños que leen por placer suelen obtener mejores

calificaciones en la escuela que sus compañeros, aún en materias como

matemáticas. Esto se debe a que la lectura incrementa la habilidad de adquirir y


procesar información. Los resultados fueron más notables entre los niños de 10 a 16

años de edad.

2.10.4 Formar mejores oradores

Comprobando lo que muchos suponían, en 2001 investigadores canadienses

constataron que quienes leen regularmente poseen un vocabulario más amplio.

2.10.5 Prevenir el Alzheimer

Mantener la mente activa es la medida preventiva más efectiva contra el Alzheimer.

En 2001, investigadores demostraron que las personas mayores que regularmente

leen o realizan ejercicios mentales tienen menor probabilidad de desarrollar la

enfermedad.

2.11 Internet comunitario:

Gestionar una red pública inalámbrica con el ICE u otro ente autorizado, para brindar el

servicio de internet en espacios públicos de cada distrito. Y que de esta manera la población

especialmente la joven pueda mantenerse informada.

2.12 Apoyo a la vida y derechos de nuestros animales::

En San Isidro siempre nos hemos caracterizado por ser un cantón rodeado de naturaleza,

pero hemos olvidado a un sector de nuestro entorno, los animales, es por esto que

presentamos propuestas en las cuales podamos desarrollar en conjunto con los diferentes

comités, refugios, veterinarias y demás organizaciones de la protección animal, el cuido de

toda especie animal.

2.12.1 Campañas conjuntas de castración:

Realizar campañas de castración (perros y gatos) sin hogar en los cuales se pueda

brindar un lugar idóneo para su adecuada recuperación, en conjunto con ANPA,

veterinarios y refugios de la zona.


2.12.2 Educación:

Promover como trabajo comunal bajo la supervisión de voluntarios y

asociaciones, campañas educativas en colegios y escuelas en

conjunto con médicos veterinarios y refugios de la zona interesados.

Realizar campañas de información sobre especies de aves propias en

nuestra región con el fin de mantener el habitad seguro.

Concientizar a los dueños de animales, a la recolección de los

desechos de sus mascotas y la municipalidad planificara la instalación

paulatinamente de recipientes para dichos desechos.

Realizar y ofrecer cursos de adiestramiento, cuidados de emergencia

como el RCP en mascotas.

2.12.3 Apoyo municipal:

Dar apoyo a Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y refugios que trabajan en

nuestro pueblo, con lo cual se pueda brindar un mejor cuido a los animales sin

hogar.

2.12.4 Espacios públicos para mascotas:

Propiciar espacios idóneos para mascotas, tales como juegos en parques (arenero,

obstáculos, rampas) esto con el fin del sano esparcimiento de mascotas y sus

dueños, así como también, para el rescate y el disfrute de actividades en varias

zonas del cantón.

2.12.5 Beberos para animales:

Propiciar como proyecto piloto la construcción de bebederos para animales

callejeros, una vez analizado su impacto y aceptación, se construirán otros en

diversas zonas del cantón.

2.12.6 Cuidados veterinarios solidarios:

En asociación con alguna veterinaria y refugio de la zona, organizar el patrocinio de

atención médica para animales cuyas personas sean de bajos recursos.


2.12.7 Ferias de adopción responsable:

Dar espacios para ferias de adopción y venta de artículos con la que se pueda

financiar fundaciones como ARA, fundación rescate animal, refugios de la zona y

demás asociaciones para la protección animal.

2.12.8 Línea de acción anti maltrato:

Crear una vía entre la Municipalidad y SENASA para los casos de maltrato animal en

los que dicho ente tenga potestad.

2.13 Seguridad comunitaria:

El problema de seguridad y drogas no respeta a ninguna sociedad, ni estrato , ni clase social,

es por esto que a través de una propuesta que genere prevención adecuada, resolución de

problemas, y la creación de un consejo profesional en materia de seguridad, es que

deseamos evitar el crecimiento de los problemas de inseguridad cantonal.

Como Frente Amplio proponemos la conformación de un consejo de seguridad comunitaria

municipal, a través de diferentes proyectos que integran elementos existentes en el cantón

y/o externos a este, y las siguientes son las sub acciones que detallan la funcionalidad de los

comités:

2.13.1 Creación de un consejo de seguridad comunitaria municipal:

Estará conformado por una persona a nivel cantonal con opción de una por distrito,

que formará parte de la planilla municipal. Dicha persona deberá tener

conocimientos en criminología o especializada en temas de seguridad, o en su

defecto personas dentro del distrito asesoradas por un experto en el tema, se

encarga de todas las acciones conforme al plan y problemas en seguridad y drogas

de la población.

Funciones:


2.13.1.1 Manejara una base de datos actualizada para identificar las problemáticas en

los diferentes distritos.

2.13.1.2 Debe mantener una comunicación continua con la municipalidad y los demás

organismos relacionados al tema de seguridad.

2.13.1.3 Realizará entrevistas mensuales en la comunidad, con el fin de diagnosticar los

problemas más persistentes y realizar planes adecuados para resolverlos en

orden de prioridad. Así como mantener canales de comunicación abiertos y

constantes.

2.13.1.4 De existir acciones o proyectos, este comité debe de someterlos a la aprobación

del Concejo Municipal.

2.13.2 El consejo mantendrá una relación cercana con la policía del cantón:

2.13.2.1 Se deben acoplar elementos que la policía ya tiene definidos a lo interno, y

trabajar en conjunto en distintas actividades.

2.13.2.2 Mantener comunicación inmediata con la policía en caso de ser necesario su

apoyo.

2.13.2.3 La policía mantiene su responsabilidad y autonomía al tratar problemas

inmediatos que se presenten en el cantón, al igual que las demás acciones que se

realiza por parte de este.

2.13.2.4 El consejo se encargara de elementos que la policía no pueda tratar de forma

inmediata, así como también, de ser necesaria otra institución para la resolución

del problema, este consejo podrá facilitar los datos y comunicación que se

necesite en apoyo.

2.13.2.5 De ser necesario algún elemento que la policía necesite para cumplir bien sus

funciones, aparte con los que ya cuenta, este consejo podrá realizar de forma

ágil y rápida la propuesta a la municipalidad, con esto buscar el apoyo que

necesite dicha policía para mantener la población segura y realizar más eficiente

su trabajo.


2.13.3 El consejo tendrá la responsabilidad de buscar la unión adecuada y efectiva entre

los colegios y escuelas:

2.13.3.1 Con esto se busca proteger adecuadamente a la población infantil y juvenil para

así evitar que en el presente o el futuro se cometa algún delito.

2.13.3.2 Se dará un seguimiento adecuado a niños y jóvenes que presente tendencia a

cometer algún delito y así evitar en forma inmediata, esto en colaboración con

los diferentes comités de la municipalidad, de esta forma tener un apoyo más

adecuado para todos los jóvenes y niños en estas circunstancias.

2.13.3.3 Se impartirá programas interactivos en los colegios y escuelas, con el fin de

enseñar a los niños y jóvenes las consecuencias de cometer algún delito, esto se

hará conforme a las edades y circunstancias que se tenga en cada población

estudiantil.

2.13.3.4 De ser necesario, pedir la colaboración externa con diferentes instituciones como

apoyo para la elaboración de los proyectos, y buscar la coordinación adecuada

para poder impartir dichos programas.

2.13.3.5 Coordinar ayuda e impartir charlas a profesores y estudiantes con el fin de

realizar sugerencias adecuadas y evitar que la población estudiantil abandone

los estudios.

2.13.4 Mantener una amplia relación con los distintos elementos de cultura, deportes,

desarrollo, salud, educación y jóvenes que formen parte de la municipalidad:

2.13.4.1 Brindar apoyo a diferentes actividades que estos realicen.

2.13.4.2 Coordinar talleres, eventos y actividades desde la cultura, deporte y recreación,

con diferentes elementos de la municipalidad, con el fin de impulsar mayor

prevención al delito y las drogas.

2.13.4.3 Proponer elementos culturales en los diferentes distritos para contribuir a una

prevención más amplia.

2.13.5 Dar cooperación por parte de este consejo en los elementos prevención,

delincuencia y drogadicción:


2.13.5.1 Brindar cooperación a cualquier sector que la municipalidad solicite o que este

consejo considere necesario en una población determinada bajo circunstancias

que necesite.

2.13.5.2 La población en general puede solicitar dicha cooperación al consejo, y este

tendrá en cuenta todos los elementos necesarios para realizar si se es necesario.

2.13.6 Proyección de elementos necesarios para el inicio del plan:

2.13.6.1 Personal: Un mínimo de 1 a nivel cantonal.

2.13.6.2 Salario: 500,000.00 colones.

2.13.6.3 Computadoras: 1

2.13.6.4 Impresora: 1

2.13.6.5 Espacio idóneo para mantener datos y recibir a ciudadanos.

2.13.6.6 Elementos de oficina que sean necesarios.

2.13.7 División distrital para la ocupación del consejo (Recomendación):

El consejo estará integrado por una persona encargada a nivel cantonal, pero dada

las características a nivel de extensión territorial y división poblacional en cada uno

de los distritos, se recomienda de forma opcional, la división del consejo con la

contratación de un mínimo a una persona por cada uno de estos, para de esta

forma mantener una mejor ayuda y comunicación con los ciudadanos, y así resolver

los distintos problemas que se presente a nivel distrital, por consiguiente la ayuda a

todo el cantón en sus diferentes características.

2.13.7.1 Distrito: San Isidro

Población total: 6113

Viviendas ocupadas: 1715

Recomendación de personal: 1

2.13.7.2 Distrito: San José





2.13.7.3 Distrito: Concepción




2.13.7.4 Distrito: San Francisco




2.14 Mejorar la infraestructura vial:

Los problemas en infraestructura vial son un inconveniente persistente y palpable, en el

cantón, este posee calles muy angostos, ausencia de aceras en la mayor parte de los

cuadrantes de los distritos, pasos peatonales, semáforos, alcantarillas, espaldones, paradas

de autobuses con islas, personal de seguridad vial, cables eléctricos y telefónicos a baja

altura, accesibilidad para personas con alguna discapacidad física, entre otros.

Por esta razón, proponer soluciones al respecto es un tema delicado, sin embargo

proponemos las siguientes sub acciones básicas:

2.14.1 Islas y paradas de autobuses:

Ubicar zonas donde se puedan implementar nuevas paradas de autobuses con islas,

para seguridad del usuario de transporte público y descongestionar las principales

vías de acceso. Se debe de visualizar la construcción a mediano plazo de una central

o terminal de buses, ya que el cantón continúa su crecimiento y la red vial no posee

opción de ser ampliada en las principales vías de acceso.

2.14.2 Aceras:

La municipalidad carece de endeudamiento, por lo que consideramos viable, que se

realice una inversión sujeta a financiamiento, con el fin de construir aceras en todos

los distritos de San Isidro, que abarquen como mínimo los accesos a los centros

educativos desde las principales concentraciones poblacionales. Esta inversión debe

de ser recuperada mediante impuestos y negociación con los comercios y domicilios

beneficiados con la construcción de las aceras.


2.14.3 Semáforos:

Solicitaremos estudios al CONAVI y al COSEVI para la colocación de semáforos en el

sector de San Francisco, sobre la ruta principal, frente a la plaza de deportes.

Adicionalmente se deben de solicitar estudios en diferentes intersecciones que

existen con la ruta nacional 112.

Por otro lado, la alcaldía solicitó un estudio para el semáforo colocado en el centro

de San Isidro, ya que ha ocasionado congestionamientos, por lo que en dado caso,

realizaremos el seguimiento a la gestión, ya que somos conscientes de que dicho

dispositivo, ha generado muchas molestias, y somos del criterio de que el semáforo

debe ser gestionado por el peatón, de forma que se gestionen mejor los tiempos de

acuerdo a la necesidad y no fijos como están en este momento.

2.14.4 Alcantarillado:

Se debe de realizar un estudio para identificar las principales calles municipales que

presentan problemas por la ausencia de alcantarillas, para que a partir del mismo,

se logre intensificar la colocación de alcantarillas por parte de la municipalidad. Esto

aunque la responsabilidad es de los contribuyentes, existen consecuencias

1.1.1 Señalización:

Destinaremos el presupuesto necesario para demarcar las principales vías

municipales de los distritos, según las necesidades que expongan los Concejos de

Distrito, con el fin de evitar posibles accidentes en zonas problemáticas.

1.1.2 Policía de tránsito municipal:

Confeccionaremos un estudio financiero para que en primera instancia, el pueblo

isidreño conozca el costo y viabilidad de crear un organismo municipal de tránsito,

cuya función será vigilar y corregir situaciones que no están acordes con la

señalización vial y paz social, tales como:

Piques de vehículos y motocicletas en algunas calles del cantón.

Presencia indebida de taxis informales en calles del cantón, así como servicio

de porteo que no cumple con los requisitos de funcionamiento.


Irrespeto a zonas amarillas que generan congestionamientos. En este caso,

previamente valoraremos las zonas actualmente demarcadas que afectan a

los comercios de los distritos, ya que coincidimos en que no todas ameritan

dicha demarcación, pero debemos prever que el cantón crece y que las

calles son angostas. Debe de existir mucha discusión en este sentido e

involucramiento de todos los sectores.

Comprendemos que la policía de tránsito municipal implica su autosuficiencia

financiera, así como un posible predio para ubicar carros o vehículos decomisados,

sin embargo es importante analizar seriamente la posibilidad de su creación,

vincular a los comercios y contribuyentes en el estudio, y establecer una ruta para

lograr su creación.

2.15 El mejor servicio al cliente y gestión municipal

Los habitantes del cantón de San Isidro, son para una municipalidad del Frente Amplio,

clientes y usuarios de los servicios, no son solo contribuyentes, por lo que en nuestra

gestión, daremos énfasis a la mejora del servicio y la experiencia cliente que nuestra

comunidad obtenga de su visita a las instalaciones de Municipalidad. Esa experiencia

conlleva grandes cambios culturales en la gestión de los diferentes departamentos con los

que contamos. En este tema las sub acciones son las siguientes:

2.15.1 Comunicación:

Promoveremos una comunicación de la gestión municipal oportuna y eficaz, que

logre llegar a todos los isidreños, mediante el uso de las tecnologías existentes, ya

que en la actualidad se falla en la convocatoria, participación y vinculación de la

sociedad civil isidreña, para la toma de decisión o en la información de iniciativas

que los benefician.

2.15.2 Evaluaciones de desempeño:

Ejecutaremos la digitalización y tabulación de las evaluaciones de desempeño de

todos los empleados municipales, para obtener información estadística de


resultados, facilitar la mejora de aspectos que obtengan bajos promedios, e

incentivar las buenas prácticas laborales.

2.15.3 Vacaciones:

Normalizar el estado de los periodos vacacionales de los empleados de la

municipalidad, para que existan datos congruentes y concisos de los días

disponibles o vacaciones a pagar si ameritara el caso.

2.15.4 Rendición de cuentas:

Los gobiernos locales como gestores de fondos públicos tienen la obligación de

informar, justificar y responsabilizarse de la actividad económico-financiera que han

realizado durante un año. Para ello, tienen que elaborar sus cuentas anuales que

reflejan la forma en la que se ha desarrollado esta actividad.

La rendición de cuentas es el acto administrativo mediante el que los responsables

de la gestión de los fondos públicos informan, justifican y se responsabilizan de la

aplicación de los recursos puestos a su disposición en un ejercicio económico.

Proponemos desde esta perspectiva, que las rendiciones de cuentas sean en dos

vías:

A lo externo: La alcaldía debe propiciar espacios anuales para la comunidad y

para colectivos que lo soliciten en cada uno de los distritos del cantón, de

manera que se impacte a distintos actores sociales, y se aumente la

posibilidad de participación.

A lo interno: Cada departamento debe presentar a sus similares, un informe

de gestión, propiciando así que todos los empleados estén informados del

trabajo específico de otras áreas a las que no pertenecen, pero que al final

son parte de la gestión total municipal.


2.15.5 Priorizar y agilizar la respuesta a las denuncias comunales:

2.15.5.1 Implementaremos mejores canales para la recepción y resolución de denuncias y

problemas que aquejan a la comunidad.

2.15.5.2 Crearemos una propuesta interna para la implementación de la disponibilidad

laboral en inspectores municipales, de modo que los mismos tengan roles y

puedan tener disposición de atender las denuncias y afectaciones que aquejan la

comunidad en horas no hábiles.

2.16 Educación virtual:

A mediano plazo el municipio debe invertir en educación virtual, la cual facilita desde la

comprensión de procesos municipales como la declaración de impuestos o gestión de

trámites, hasta cursos ambientales, género, agricultura, drogadicción, educación sexual,

entre otros. Mediante la implementación de cursos virtuales queremos lograr los siguientes

objetivos:

2.16.1 Flexibilizar actividades de capacitación:

Un curso virtual está disponible todo el tiempo, por lo que permite aprender cuando

se desee o sea necesario.

2.16.2 Responsabilidad de aprender en el interesado:

Cuando se opta por un curso virtual, los participantes hacen sus horarios y estiman

el ritmo de acuerdo a sus necesidades.

2.16.3 Accesibilidad:

Los interesados accesan al curso desde cualquier punto del país por medio de

internet lo que ayuda a ampliar sus conocimientos y obtener un aprendizaje más

significativo.

2.17 Presencia de la Municipalidad en redes sociales:

Mejorar el uso de la información digital sobre las gestiones municipales, accesibilidad de las

actas de Concejo Municipal, proyectos, y avisos de otros temas de relevancia. Así permitir la


comunicación directa de la comunidad y que esta también pueda interactuar con la

Municipalidad.

2.18 Comunicación transparente:

Si bien es cierto existe la ordenanza de que las actas de concejo municipal y otros

reglamentos como el plan regulador son accesibles por medios digitales, impulsaremos que

esto se haga con la celeridad requerida para una buena comunicación municipio-ciudadanía

de modo que no dé lugar a dudas sobre el accionar municipal y que más bien los pobladores

se conviertan en parte activa de la gestión municipal.

Digitalizar toda la información sobre los proyectos, actas de Concejo, reglamentos, y

licitaciones entre otros. A la vez subirlos a los distintos medios electrónicos de forma

accesible y ordenada.

2.19 Optimización del sitio web de la municipalidad:

Desarrollaremos una página web municipal que sea atractivo y útil, y que solucione las

siguientes problemáticas para incrementar su efectividad, credibilidad y éxito, sin dejar de

lado el aprovechar la inversión monetaria que ello conlleva:

2.19.1 De fácil de navegación:

El usuario debe saber donde está y donde ubicar la información en el sitio

municipal.

2.19.2 Utilidad:

El contenido debe de ser útil para los usuarios isidreños de la página municipal y

relacionado con su búsqueda y temáticas del sitio.

2.19.3 Apariencia:

Los contenidos del sitio municipal deben de mostrarse atractivos.

2.19.4 Estructura clara:

La información debe ser estructurada, haciendo que esta se presente de manera

clara.


2.19.5 Información actualizada, sencilla, creíble y concisa:

La información deberá ser lo más sencilla y concisa posible, pero suficiente.

2.19.6 Rapidez de descarga:

La página municipal debe ser lo más ligera posible y se debe elegir un buen hosting

que permita rapidez de conexión.

2.19.7 Evitar la saturación de información o poco necesaria:

Registros innecesarios, ventanas emergentes, obligatoriedad de instalar software,

enlaces que no funcionan, contenido que no existe, etc.

2.19.8 Debe ser interactiva:

El usuario/a isidreño/a ya no solo podrá solicitar información sino, tendrá la

posibilidad de interactuar en la misma página.

2.19.9 Información de contacto:

Debemos brindar información de contacto directo con la municipalidad y que este

conteste de manera eficiente.

2.20 Un alcalde cercano y visible:

Elaborar un cronograma de visitas periódicas por parte del Alcalde y Vice alcalde en los

distintos distritos del cantón de San Isidro; las cuales serán consultados y publicados por los

distintos medios de comunicación para los pobladores.

Los ecosistemas proveen de bienes y servicios vitales al ser humano y otros organismos y el

sostenimiento de estos es imprescindible para la supervivencia de la sociedad. La economía debe

ir de la mano con la sostenibilidad para mitigar las consecuencias sociales y ecológicas de las

actividades económicas.

San Isidro Sostenible y Sustentable, en términos simples, contempla una economía modelo, en la

cual se logre un desarrollo que integre los objetivos económicos, sociales y ambientales de la

sociedad con el fin de maximizar el bienestar de los habitantes del cantón, sin comprometer la


capacidad y el derecho de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades. Esto requiere de

un enfoque que permita el soporte de todos dichos objetivos.

En una economía sustentable, el mayor número de personas y de bienes se mantengan en un nivel

constante, siendo este nivel ecológicamente sostenible en el tiempo, y con la capacidad de

satisfacer las necesidades básicas de las personas.

La economía y la sociedad están restringidas por los límites que impone el medio ambiente que

rodea a nuestro cantón como lo indicamos al inicio de este plan de gobierno, y no se pude

pretender maximizar la riqueza económica y mejorar la equidad social dejando a un lado el medio

ambiente.

En este sentido, hemos propuesto las siguientes acciones y sub acciones:

Existen marcas comerciales particulares, que son parte de una propiedad industrial e

intelectual, cuyo titular es una persona física o jurídica. Sin embargo existen signos o marcas

colectivas, que pueden definir:

Procedencia geográfica

Características de materiales o ingredientes de un producto

Formas de fabricación

Calidad

Los titulares de estas marcas podrían ser: una asociación, instituciones públicas o

cooperativas, y la creación, uso o asignación de esta marca colectiva debe ir acompañada de

las normas que rigen el uso de la marca o signo. Además de registrarse en el Registro de

Propiedad Industrial, que inicialmente podría ser una “Marca de Servicios de

Acompañamiento Social”.

Otro tipo de signo distintivo cuyo sujeto puede ser un colectivo es la indicación geográfica o

denominación de origen, que favorece a productores de una región y que cumplen con

condiciones de calidad.


Desarrollaremos en conjunto con la sociedad civil isidreña una marca que no solo cumpla

con funciones de producción de materias primas, sino conservación ambiental, identidad,

tradiciones culturales, y otros, siempre dentro del objetivo de sostenibilidad y

sustentabilidad. Es importante indicar que para poder decir que los bienes y productos que

ostentan esta marca, provienen de un cantón sustentable, debemos de avanzar en ciertas

acciones de este plan de gobierno, para tener con ello fundamento y legitimación de lo que

estamos certificando.

Nuestro objetivo final es lograr encadenamientos productivos con pequeñas empresas,

familias productoras, agricultores, asociaciones de productores, artesanos, y demás personas

interesadas, logrando el aumento del empleo, diversificación de las pequeñas economías,

consumo local, y otros beneficios.

Las siguientes son las sub acciones a realizar para la establecer marca registrada cantonal:

3.1.1 Diagnóstico cantonal:

Mediante convenios o recursos propios, gestionaremos un estudio técnico,

económico y social, para detectar a los pequeños y medianos productores y

empresarios de todos los distritos de San Isidro, para conformar una base de datos

con características esenciales, que nos permite contar con los insumos necesarios

para proponer los posibles alcances de una marca cantonal.

3.1.2 Creación de la marca cantonal:

Con el diagnóstico y la base de datos conformada, la alcaldía municipal gestionará

encuentros y reuniones para iniciar y avanzar en el planteamiento de la marca

cantonal con el fin de realizar en primera instancia los alcances y características que

certificará la marca, así como su posible evolución.

3.1.3 Capacitación:

Propiciaremos la capacitación equitativa para las personas que ofrezcan el bien o el

servicio que se desee certificar con el objetivo de brindar las herramientas

necesarias para comercializar los productos del cantón.


3.1.4 Aumentar la producción de bienes y servicios:

Recabaremos una base de datos de la producción inicial de los empresarios del

cantón con el fin de dar seguimiento y acompañar sus procesos comerciales, y de

esta manera, evidenciar los beneficios de estar vinculados con la marca cantonal.

3.1.5 Potenciar la creación de empleo:

Con el impulso de esta marca cantonal respaldaremos a los pequeños y medianos

productores de San Isidro para que logren mejorar sus ingresos, aumentar su

producción y productividad, ubicar nuevos mercados, y mejorar las condiciones de

trabajo.

3.1.6 Promover el consumo local:

Al apoyar los productos cantonales, estamos promoviendo que los isidreños

valoremos el esfuerzo y calidad a nivel local para lograr que la economía se

fortalezca.

3.1.7 Generar identidad cantonal:

Al incentivarse la producción local del consumo, se propicia la creación de una

identidad cantonal. Esta a su vez propicia el encadenamiento de más productos de

la zona, que pueden ser reconocidos tanto en otros cantones, como en la provincia.

3.1.8 Lograr reconocimiento nacional:

Promocionar los productos incluidos en la marca en distintos ámbitos de mercadeo

y puntos de venta tales como ferias, góndolas, "displays" industriales, etc.

Según la Contraloría General de la Republica mediante INFORME N.° DFOE-DL-IF-00006-2015

del 31 de agosto 2015, la Municipalidad de San Isidro posee un 60% de avance en la

implementación de normas financiero contables, las cuales sino se llegan a completar

incrementan el riesgo de errores y de que se cometan actos irregulares con los fondos

públicos, sin que sean detectados oportunamente.


Es claro que la gestión municipal, su contabilidad debe mejorar, así como la asesoría y

acompañamiento de los consejos distritales y otras asociaciones comunales, para que estas

puedan realizar la ejecución eficiente de los recursos financieros asignados por la

municipalidad.

3.2.1 Ejecución presupuestaria:

Analizaremos los procedimientos de contratación y ejecución de los proyectos

municipales, con el objetivo de ubicar opciones de mejora que logren agilizar

trámites y procedimientos, y poder aumentar la ejecución del presupuesto al

finalizar el año. Consideramos que la cultura presupuestaria debe ser parte de la

vida cotidiana de todos los empleados municipales, ya que al comprender la lógica

de la formulación y del gasto, se genera consciencia al respecto y se facilitan los

procesos y la toma de decisiones a lo interno.

3.2.2 Inversión distrital:

Se deben de orientar mejor los esfuerzos de inversión hacia todos los distritos del

cantón, y que se disminuya la percepción de que el desarrollo y embellecimiento se

centra únicamente en el centro de San Isidro de Heredia. En este aspecto

analizaremos la forma en que se distribuyen los presupuestos a los comités

distritales, con miras a que sean cada vez mayores y que respondan a las

necesidades objetivamente planteadas.

3.2.3 Apoyo en la presentación de proyectos distritales:

Capacitaremos en diversas competencias a los encargados de los Concejos

Distritales, tales como:

Evaluación financiera de proyectos

Presupuestos públicos

Costos

Administración de proyectos


Esto con el objetivo de mejorar el diseño y promoción de los proyectos que cada

distrito propone a la Municipalidad de San Isidro, optimizando las inversiones y

garantizando que posean un mayor beneficio para los ciudadanos isidreños.

3.2.4 Establecer contabilidad de costos en la municipalidad:

Como parte del ordenamiento contable que está pendiente, y que se debe de

implementar en las municipalidades de todo el país, consideramos que es preciso

iniciar el establecimiento de una contabilidad de costos en los procesos más

prioritarios y con más inversión de recursos, con el fin de evidenciar opciones de

mejora financiera, facilitar la toma de decisiones en procesos de contratación

externa, y generar ahorro en la utilización de los implementos o insumos que se

administran.

La intermediación laboral municipal tiene como fin ofrecer oportunidades a las personas que

requieren un empleo acorde a sus competencias, así como facilitarle empleador la

identificación de las personas trabajadoras más apropiadas a los puestos que posee

disponibles.

La bolsa de empleo comunitaria será gratuita e igualitaria, para que se garanticen las mismas

oportunidades a hombres y mujeres.

3.3.1 Acercamiento con las empresas:

Propiciaremos los acercamientos necesarios para que las empresas proporcionen

los datos necesarios sobre requisitos de personal en posibles vacantes. Esta

información debe procesarse en una base de datos para que esté disponible para

consulta.

3.3.2 Fuerza laboral:

Se deben establecer requisitos y lineamientos que permitan la identificación de las

personas desempleadas, con el objetivo de que la información recabada sea


propicia para crear ligámenes entre las competencias y las necesidades de las

empresas.

3.3.3 Optimización del sitio web municipal:

Es necesario (aunque se abarcó el punto anteriormente), que el sitio web municipal

sea optimizado desde los equipos de cómputo que lo soportan, hasta la tecnología

utilizada para el desarrollo del sitio web, para que se pueda soportar la base de

consulta y selección de empleos que estamos desarrollando en este apartado.

3.3.4 Alertas de empleo:

Es importante que una bolsa de empleo, logre generar alertas hacia los interesados,

de acuerdo a las competencias y necesidad de alguno de los interesados (empresas

y posibles trabajadores).

3.3.5 Capacitación:

Debe ser frecuente la capacitación para las personas desempleadas, en aspectos

como: redacción de un currículo, presentación personal, actitudes importantes en

las entrevistas, así como capacitar a los empleadores para que puedan tomar la

mejor decisión en la selección de nuevos empleados.

3.3.6 Diagnósticos:

Es importante que con el transcurrir del uso de la bolsa de empleo, la municipalidad

realice estudios sobre tendencias de necesidades de empleo, así como de casos de

éxito que hayan logrado colocar personas en puestos de trabajo. Con el fin de

orientar las capacitaciones que se puedan gestionar desde la municipalidad.

Ejecutaremos acciones que busquen alianzas con el INA, Cámaras de Comercio y

Productores, Ministerio de Educación y otros para que se ejecuten capacitaciones, asesorías

y acompañamientos a grupos emprendedores locales, y les abra espacios en el cantón para

que consoliden adecuadamente sus proyectos.


Siendo el turismo una alternativa de desarrollo económico y social, debe enmarcarse dentro

de la estrategia del desarrollo sustentable, donde interactúan criterios medioambientales,

socioculturales y económicos, tal y como lo estimamos en este plan de gobierno municipal.

La actividad turística que se desee implementar en el cantón, debe involucrara todos los

colectivos y personas que se desempeñan en esta actividad o pequeños emprendimientos,

debe ser viable en todos los sentido, rentable, sostenible, aceptado por la sociedad y que

proporcione un alto grado de satisfacción al visitante del cantón.

Desde el gobierno local, promoveremos el Turismo Eco Cultural de San Isidro, con el fin de

alcanzar los siguientes objetivos:

Fortalecer los ingresos de las personas que se dedican al turismo.

Brindarle al visitante distintas opciones de recreación.

Propiciar la calidad del medio ambiente para los visitantes, así como para los

residentes.

Desarrollar beneficios económicos indirectos para otras actividades del

cantón.

Propiciar que el turismo sustentable sea rentable, para que el sector privado

mantenga la relación de sustentabilidad y equilibrio.

En nuestro cantón, ya existen actividades tales como: turismo de aventura, agroturismo,

turismo de estancia, observación de la flora y fauna. Mientras que otras se pueden aún

desarrollar, a saber: turismo científico y turismo cultural, las cuales forman parte de

diferentes modalidades de la nueva tendencia de turismo alternativo.

3.5.1 Estudio de mercado:

Coordinaremos una estudio de mercado con los isidreños interesados, con el fin de

tener una investigación seria, que abarque la demanda y la oferta turística existente

y potencial del cantón. Asi mismo podría servir para guiar a los interesados en el

establecimiento de precios competitivos y justos para sus atracciones.


3.5.2 Estudio financieros:

Propiciaremos espacios de formación para que los empresarios eco culturales

puedan evaluar estimación de los ingresos previstos y de los gastos fijos, variables y

totales. Así como poder estimar si es viable o no un proyecto.

3.5.3 Apoyo económico:

Formularemos la necesidad de hacer extensiones de montos de patentes o

reducción de los montos de las mismas, a proyectos innovadores en esta actividad.

3.5.4 Encadenamientos de empresas comunales:

Encadenar los esfuerzos de los distintos grupos comunales involucrados en el

servicio turístico para empoderarlos y propulsar el desarrollo de sus proyectos. Así

mismo, coordinar con instituciones locales y nacionales la capacitación y asesoría

necesarias para sus proyectos.

3.5.5 Patrimonio isidreño:

Ubicar y rescatar todos aquellos elementos ambientales, arquitectónicos, culturales,

culinarios, tradicionales, entre otros, que puedan ser puntos de atracción turística

para comenzar a proyectar el cantón como un lugar atractivo para extranjeros en

forma de circuitos culturales, aprovechando las vías importantes de movilización al

Caribe. Se desea además promover el relevamiento y el conocimiento del

patrimonio cultural, así como reforzar la identidad y generar conciencia social.

nuestro compromiso es: ser una municipalidad cercana ... · nuestro compromiso es: ser una...

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