NUB/A POLITICA DE ESTADO EN B_SB3TOR VIVIENDA BJ B_ PffiLI Y LA VIVIENDA SOCIAL

Fbr: Arq. Miguel Romero Sotelo'

La nueva visión del sector vivienda fue implementada como política de Estado mediante el Decreto Supremo N3 006-2003, Ran Nacional de Vivienda - "Vivienda para Todos": Uneamientos de Fblítica 200^-2007", que hasta hoy es actualizado y sigue vigente, mediante el Han "Vivienda

para Todos" 2006-2015".

La nueva política urbana está basada en una visión de futuro, que busca cambiar la vieja y nociva cadena de producir ciudades barriadas por la nueva cadena donde se busca producir ciudades humanizadas.

Esto se da a partir de la formulación y puesta en ejecución del Plan de Vivienda 2001-2006. cuando el Estado modifica su estrategia redefiniéndose como un articulador y promotor de la actividad privada. Lo que se puede comprobar en las cifras del PBI del sector construcción que pasa a ser superior al PBI nacional a partir del año 2002.

Estapol i t icaurbanaestásustentada en cuatro puntos claves: 1. Normativo : Normas que promuevan y faciliten la inversión. 2. Promocional : Dinamización de los mercados inmobiliarios. 3. Financiero : Bonos para la demanda de todos los segmentos socioeconómicos. 4. Tecnológico : Suelo productivo para la inversión de la oferta.

Dentro de este marco, se establecen como líneas pol íticas: 1. Políticas de subsidio a la demanda: Bonos para los sectores más críticos. 2. Políticas de producción de tierras para la oferta.

La contribución del Estado a la activación del mercado de vivienda social ha sido sustancial bajo el principio facilitador que delega el diseño y la ejecución de la construcción de la vivienda al sector

privado, y asume roles promotores generando programas de apoyo a la demanda.

Complementado el desarrollo de la política de Estado del sector vivienda social, en el año 2012, se crearon cinco nuevos programas del Ministerio de Vivienda. Construcción y Saneamiento.

El primero corresponde al Programa de Apoyo al Hábitat Rural(D.S. N.c 01-2012-Vivienda), el cual tiene como objetivo contribuir a mejorar las condiciones habitacionales de la población asentada en centros poblados

rurales. El segundo es el Programa Nacional de Saneamiento Rural (D.S. Nü 002-2012-Wvienda), que busca mejorar la calidad del 61% de las poblaciones rurales brindándoles servicios de agua y saneamiento integral.

El D.S. N.c 003-2012-Vivienda creó el Programa para la Generación de Suelo Urbano cuyo propósito principal es atender la demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura, así como de equipamiento mediante la promoción de acciones de

fWiffCT

Nueva Estrategia

CIUDAD HUMANIZADA

SOCIEDAD EMPRENDEDORES

Vivienda de 1 piso Vivienda de 2 pisos Vivienda de 3 pisos y terraza y terraza y terraza

Conjunto Residencial

Proyección Futura a Corto Plazo

Proyección Futura a Mediano Plazo

Proyección Futura a Largo Plazo

Nueva Ciudad Humanizada

recuperación y'o transformación urbana y el desarrollo de proyectos de producción de nuevo solo urbano.

Este tiene como objetivos el urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios; recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados que sean útiles para el desarrollo de proyectos de vivienda social; promover el desarrollo de inversiones encaminadas a dar un mayor y mejor usodel suelo mediante la modalidad de asociación pública privada u otras permitidas por la legislación vigente, así como por

mecanismos de facilitación urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda social.

Mediante el D.S. N.-004-2012-Vivienda se creó el Programa Mejoramiento Integral de Barrios, el cual tiene como propósito contribuir a mejorar la calidad de vida de la población urbana residente en barrios urbano marginales, a través de vá. actuación coordinada y concurrente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, las municipalidades y la comunidad barrial. Este tiene como objetivo dotar o complementar de manera integral los servicios de

infraestructura y de equipamiento a los barrios urbanos marginales.

Finalmente. el D.S. N° 005-2012-Mvienda creó el Programa Nuestras Ciudades con el propósito de lograr el desarrollo sustentable de las ciudades del Perú a través de la participación coordinada y concurrente de los tres niveles de Gobierno, la población, el sector privado y la sociedad civil.

Este tiene como objetivo promover el crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e integración de nuestras ciudades de manera que contribuyan a mejorar la calidad de vida en ellas; activar potencialidades naturales culturales; atraer nuevas inversiones e irradiar beneficios a sus áreas de influencia.

El programa incluye la p r o r r x i ó i del reassmamienlo de ducbdes e:<isten:es y'o fundación de nuevas c jcades, el desarrollo de capacicades locales y la p r o r r x i ó i ciudadana.

Asirr smo, buscadar le preferanc a ce atención a las ciudades irtermetí as, las ubicadas en zoras ce írcntera, las aneciadas oor fenómenos naturales, y aquellas urbes por función real o polencial resi tan sierdc esl'atégicas p j a el desarrollo nacional

LA NUEVA CADENA DE P T O J C I R CIUDADES

Esta nueva cadena ce crodjcir ciudades es una respuesta cel cambo de rumbe en el sec:or vivienda en e pa's, el cual implica los siguientes elementos: Inversión + Industrialización + TribJtacicn: Gudad humanizada. sociedad de emprendedores y territorio productivo.

SUBSIDIO A LA DEMANDA El Estado peruano implemento

un sistema articulado para el desarrollo del mercado financiero del sector vivienda, potenciando el Fondo Mi Mvienda, creando los programas Techo Propio y Mi Barrio, e incentivando la demanda con subsidios directos mediante bonos habitacionales familiares, los cuales se otorgan directamente a las familias de bajos recursos.

Promedio de Ingresos del

Hogar en KuevosSoles

S/.9.160 ($3393) 5/. ¡,732 ($1,012)

Total de Hogares

100%

9 % Hogares

2C% Hogares Sf. 1,438 ($S33)

30% Hogares S/. 918 ($3'Q;

41%Hocaies

S/.575 ($2'31

PRODUCTOS Crédito Convencional s/. 182,500 ($67,593)

50UIT

Mayor a S/. 51.100 ($18,925) > 14 UIT

AVN = Vr.'ier>da nueva CSP = Construcción en sil lo pro fxo M V = Mejoramiento vivienda

5 o

£

) S/. 51,100 ($10,925)

14 UIT

S/. 43.000 ($16,222) 12 UIT

Mayor a S/. 17,885 ($6,624) > 4.9 UIT

Plan Nacional Vivienda para Todos

Marco Normativo e Institucional Sistema de Financiamiento Desarrollo Tecnológico Promoción

Normas Proaaotorat.

• Gestión coordinada:

Gobierne ntóonal. Rtgitr. i l . l e u l . «gentes e<onomiccs yioóales.

- Informiate.

- Difusión.

- Irr/es'.igsadn

y • Par» tados loi USL

- Fomento dd Ahorro.

• Mercato ('rimano y secondino

• Información

-Saelo.

- Materiales.

- Proceteéentes.

- Decusos Humanos

B l o porque lacal idad de la vivienda está directamente relacionada con la salud de quienes la habitan. El mejoramiento del saneamiento básico de la vivienda inhibe la generación, reduce la incidencia e interrumpe la transmisión de enfermedades infecciosas entreun 20% y 80%. En la Figura 3 podemos observar el sistema actual de

financiamiento de la vivienda en el Perú.

El resultado de la aplicación de todas las políticas señaladas anteriormente es el desarrollo de la oferta de vivienda de interés social en el país, la construcción de conjuntos habitacionales e edificios multifamiliares. y el desarrollo del negocio inmobiliario.

Esto sumado a la creación de productos directos de la banca para financiar la compra de vivienda, el crecimiento económico y la alta demanda, traducida en un déficit habitacional acumulado, generaron el l lamado boom inmobiliario. * Arq. Miguel Romero Sote)o Decano de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Territorio de la USlL