SEMINARIO DE PROMOCIÓN DE LA NORMATIVIDAD PARA EL DISEÑO Y

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES SEGURAS

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION Ing. Edward Lescano Avalos

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

Viceministerio de Construcción y Saneamiento

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Dirección Nacional de Vivienda

Dirección Nacional de Urbanismo

Dirección Nacional de Construcción

Dirección Nacional de Saneamiento

Órgano de línea del Viceministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento, encargado de proponer lineamientos de política, normas y

procedimientos referidos a la construcción e infraestructura, así como a promover el desarrollo,

evaluar su aplicación y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de

infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la población.

FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE CONSTRUCCION

ESTUDIOS TECNICOS, INVESTIGACIONES

ACERCA DE MATERIALES DE

CONSTRUCCION O SISTEMAS

CONSTRUCTIVOS, PROYECTOS PILOTO

PROYECTOS NORMATIVOS,

MANUALES TECNICOS, DOC. TECNICOS, GUIAS,

ETC.

R.N.E., METRADOS, COD. PARTES Y COMP. DE LA EDIFICACION, MAQUINARIAS, COCINA MEJORADA, ADOBE, ETC.

Dirección Estudios y Normalización Dirección de Gestión y

Desarrollo de la Infraestructura

EVENTOS DE DIFUSION, ASISTENCIA TECNICA, MATERIAL INFORMATIVO, ETC.

PROMOVER PROYECTOS PILOTO ORIENTADOS A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (Metodología para la Elaboración de Normas Resolución Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC)

1. Identificación de los aspectos a normalizar y levantamiento de la información.

2. Conformación del Comité Técnico de Normalización.

3. Elaboración del Proyecto Normativo por el Comité Técnico de Normalización.

4. Consulta Pública a nivel nacional.

5. Revisión final.

1. IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR

• Adecuación al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisión Multisectorial en el MINTRA).

• Subsanación de errores ortográficos. • Adecuación a formato de norma técnica.

2. CONFORMACION DEL COMITÉ TÉCNICO

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – D.N.C. • Seguro Social de Salud - ESSALUD. • Cámara Peruana de la Construcción. • Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP). • COSAPI • Cuerpo General de Bomberos. • Pontificia Universidad Católica del Perú. • Translei. • Sociedad Nacional de Industrias.

3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N.

• Comité Técnico de Seguridad y Salud. • Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Investigación y reporte de accidentes. • EPI • Protecciones colectivas. • Excavaciones. • Trabajos en altura.

Temas resaltantes desarrollados:

4. CONSULTA PÚBLICA A NIVEL NACIONAL.

• Se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo indicando 30 días para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general.

• Se publicó en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009, para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general.

5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE ACTUALIZACION DEL R.N.E.

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. • Colegio de Arquitectos del Perú. • Cámara Peruana de la Construcción. • Colegio de Ingenieros del Perú. • Colegio de Abogados de Lima. • Universidad Nacional de Ingeniería. • Municipalidad Metropolitana de Lima. • Asociación de Municipalidades del Perú.

6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010-2009-VIVIENDA.

NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIÓN

REFERENCIAS NORMATIVAS:

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - RNE

NORMA BASICA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN OBRAS DE EDIFICACIÓN

Resolución Suprema N° 021-83-TR

Tiene por objetivo prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores en obras de construcción civil

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Decreto Supremo 009-2005-TR / DS. Nº007-2007-TR / RM Nº148-2007-TR

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

NORMAS TÉCNICAS DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO. Decreto Supremo N° 003-98-SA

NORMAS TÉCNICAS PERUANAS - NTP (Indecopi) REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. REGLAMENTO NACIONAL DE VEHÍCULOS. LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ Y DESIGNACIÓN DE FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Resolución Ministerial N° 148-2007-TR

NOTA: También se aplica normativa de SyST de otros sectores en función al tipo de proyecto de construcción y al lugar donde se ejecuta.

NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIÓN

Necesario contar con una Norma Técnica Especializada

Establecer de manera uniforme el metrado de una obra o habilitación urbana

Se incorpora una Nueva Codificación Técnica, para una mayor factibilidad para elaborar

presupuestos

Aprobación de NORMA TÉCNICA, METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN Y

HABILITACIONES URBANAS

Publicación en : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Fecha de Aprobación : 04 Mayo 2010

Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2.1 ELABORACION IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL (PSST)

OE 1.2.1.1 EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI)

OE 1.2.1.2 EQUIPO DE PROTECCIÓN COLECTIVA (EPC)

OE 1.2.1.3 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD

OE 1.2.1.4 CAPACITACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OE1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Otros

OE 1.1.8 Apuntalamientos

OE 2.1.7 Tablaestacado y entibado

OR 2.2.5 Estructura para Sostenimiento

de Excavación

Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2 SEGURIDAD Y SALUD

En Concordancia con la Normativa G050, del reglamento Nacional de Edificación

Se establece la Obligatoriedad de contar con un Plan de Seguridad y Salud en el

Trabajo (PSST),Como Requisito Indispensable para la adjudicación de contratos

En todo proyecto de edificación debe INCLUIRSE en el Expe. Técnico de la obra, LA

PARTIDA DE SEGURIDAD Y SALUD, EN LAQUE SE ESTIMARÁ EL COSTO DE LA

IMPLEMENTACIÓN DE LOS MECANISMOS TÉCNICOS Y ADMINSITRATIVOS

CONTENIDOS EN DICHO PLAN (PSST)

Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Comprende los mecanismos Técnicos, Administrativos y Equipamiento necesario para atender un

accidente de trabajo con daños personales/materiales producto de

Ausencia/deficiente implementación de alguna medida de control de riesgos.

Estos Accidentes podrían tener impactos ambientales negativos

Se debe Considerar sin llegar a limitarse:

Botiquines, Tópicos de Primeros Auxilios,

Camillas, Ambulancias, Equipos de Extinción de Fuegos,

Trapos absorbentes para derrame de químicos.

Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

COMITÉ TÉCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD

Aprueban Reglamento de constitución y Funcionamiento del comité y designación de

funciones del supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Resolución Ministerial N° 148-

2007-TR

En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevención

de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel técnico superior (capataces

u operarios) o contratarlo, con conocimiento y experiencia certificada en prevención de

riesgos en construcción. En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un

Supervisor de prevención de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel

técnico superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en

prevención de riesgos en construcción.

En toda obra de construcción con 25 o más trabajadores debe constituirse un Comité

Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST),

Contar con un acta de constitución del comité de SST

NORMA G.050 En aquellos casos en que se esté trabajando a un nivel sobre el cual también se

desarrollen otras labores, deberá instalarse una malla de protección

Foto: Redes verticales Foto: Redes horizontales

PROTECCIÓN TRABAJOS CON RIESGO DE CAIDAS

TRABAJOS EN ALTURA –Acordonar y señalizar con letreros de prohibición

SISTEMA DE PROTECCIÓN ANTI CAIDAS (Uso obligatorio de ARNÉS y línea de vida)

USO DE ANDAMIOS- Tarjetas de inspección

CAPACITACIÓN

TRABAJOS CON EQUIPOS DE IZAJE

Formación específica de operadores

Cargas máximas permitidas

Verificación de aparejos de izaje

Estrobos, Eslingas, Ganchos

MANEJO Y MOVIMIENTO DE CARGA

WINCHE, PLATAFORMA ELEVADOR DE IZAJE DE MATERIALES No está permitido izar personas Señalizar el radio de acción del área de izaje No izar cargas por encima de su capacidad El equipo deberá contar con línea a tierra Riesgos: caída de materiales, aplastamiento por caída de cagas suspendidas, descarga eléctrica

TRABAJOS CON EQUIPO DE IZAJE

Foto: Condición insegura. Carga suspendida Foto: Plataforma de izaje de materiales

EQUIPOS DE MAQUINARIA PESADAS

Movimiento de tierras / explosivos

Construcciones hidráulicas

Montaje electromecánico

EXCAVACIONES

Supervisión Frecuente de parte de un profesional responsable

Se debe considerar Apuntalamiento y Taludes

No se permite por ningún motivo personal en una excavación durante la realización de operaciones con equipo mecánico, durante el relleno de la zanja, ni bajo la vertical del equipo o tubería a instalarse.

TRABAJOS EN ESPACIO CONFINADOS

CUALQUIER RECINTO CERRADO QUE TIENE ENTRADA Y SALIDA LIMITADA Y QUE NO HA SIDO CONSTRUIDO PARA SER OCUPADO POR TIEMPO PROLONGADO POR SERES HUMANOS

PRESENTAR RIESGOS

ATMÓSFERAS CON FALTA DE OXIGENO

ATMÓSFERAS CON POLVO, VAPORES O GASES PELIGROSOS

PELIGROS MECÁNICOS POR PARTES MÓVILES

DESCARGA DE FLUIDOS ó RADIOACTIVIDAD

PELIGROS ELÉCTRICOS PARA CABLES

ENERGIZADOS

RELACION ENTRE PELIGRO Y RIESGO

La toxicidad de una sustancia y el efecto que tendrá en nosotros dependerá de la

dosis y del lapso de exposición a la sustancia (Esto es el peligro o daño potencial de la

sustancia).

Aún no es riesgo.

El riesgo es la probabilidad u oportunidad de daño de una persona o personas

expuestas a la sustancia.

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CLASIFICACION DE LOS RIESGOS EN FUNCION DEL TIPO DE PELIGRO

Peligro (Factor de Riesgo).- es un elemento, fenómeno o acción humana que involucra la capacidad potencial de causar daño a la salud de los trabajadores, a las máquinas, equipos y al medio ambiente.

Físicos

Ergonómicos

Biológicos

Químicos

Psicosociales Mecánicos

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RIESGOS FISICOS

Definición.- Son las diferentes formas de energía que se generan en el ambiente de trabajo creando condiciones agresivas para la salud de los trabajadores. Se manifiestan como: Ruido, Vibración, Iluminación, Temperaturas extremas, Radiaciones ionizantes, Radiaciones no ionizantes, Presiones anormales.

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RIESGOS QUIMICOS

Definición.- Son los elementos de origen orgánico o inorgánico, naturales o sintéticos,

presentes en el ambiente de trabajo en concentraciones mayores de los niveles limites

de exposición laboral, nocivos para la salud. Se presentan bajo la forma de:

Polvos,

Humos,

Neblinas,

Gases,

Vapores.

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RIESGOS BIOLOGICOS

Definición.- Son los seres vivos microscópicos (microorganismos) presentes en el ambiente que tienen su origen en el hombre, animales, la materia orgánica procedente de ellos y del ambiente de trabajo, que en contacto con el trabajador puede producir enfermedades infecciosas, micóticas y parasitarias. Los más comunes son: Virus, Bacterias, Hongos, Parásitos.

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RIESGOS MECANICOS

Definición.- Son los referidos a materiales, equipos o herramientas

de trabajo, que utiliza el trabajador en su actividad.

Herramienta defectuosa,

Elementos cortantes, punzantes y contundentes,

Maquinaria sin protección,

Material en movimiento,

Maquinas y herramientas,

Transporte mecánico,

Partes en movimiento,

Material proyectado,

Caída de objetos

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RIESGOS PSICOSOCIALES

Definición.- Son aquellos originados por interacciones negativas entre las condiciones

de trabajo y las características individuales. Se pueden agrupar en cuatro (04)

áreas.

Contenido de la tarea,

Relaciones Humanas,

Organización del tiempo de trabajo, y

Gestión de personal.

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RIESGOS CONDUCTUALES

Definición.- Son aquellos que se originan por la propia conducta

del trabajador, en la mayoría de los casos negativa. Pueden ser:

Incumplimiento de los estándares de trabajo,

Carencia de habilidades, o

Tareas nuevas o inusuales Contenido de la tarea,

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RIESGOS DEL ENTORNO DE TRABAJO

Definición.- Son aquellos que se originan por la propia conducta del trabajador, en la mayoría de los casos negativa. Pueden ser: Engloban los siguientes peligros: — Riesgos Eléctricos, Ej: Contacto con cuerpos energizados. — Riesgos Físico-químicos,

Ej: Sustancias o situaciones que pueden causar incendios.

— Riesgos Locativos, Ej: Falta de adecuada señalización, superficies

defectuosas, escaleras, pasadizos.

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

• DISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN Y POLITICA DE PREVENCION

• DIAGNOSTICO Y NORMATIVIDAD SOBRE PREVENCION Y CAPACITACIÓN

• PLANEAMIENTO DEL PROCESO

• CONTROL DE CUMPLIMIENTO

• PROGRAMA DE INCENTIVOS Y SANCIONES.

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La estructura de esta norma está basada en el ciclo conocido de Shewart de planificación (plan), desarrollo (do), verificación o comprobación (check) y actuación consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD

NIVELES DE RESPONSABILIDAD

LIDERAZGO DEL SISTEMA

Gerencia General

LIDERAZGO ESTRATEGICO

Comité de Seguridad

LIDERAZGO TACTICO

Dpto. de Seguridad / Jefes de Departamento

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION

Jefes / Supervisores / Fuerza de trabajo

RED DE GESTIÓN DESIGNACIÓN DE LIDERES SSOMA

Asistente Administrativo Administrador de Obra con

asesoria legal CUMPLIMIENTO LEGAL

Supervisor de Seguridad. Paramédico EMERGENCIAS

Paramédico Asistenta Social SALUD E HIGIENE

Ing. Supervisor. 2° de operaciones y/o topografía.

Ing. Sup. 1 de operaciones REPORTE E

INVESTIGACION DE INCIDENTES

Administrador de Obra Ing. Oficina Técnica COMUNICACIÓN

Ing. Supervisores de Seguridad. Jefe de Seg. De Obra CAPACITACION E

INFORMACION

Asist, de Seg. Corp. ó Audit. Externa. Jefe Corp de Seg y/o Jefe de Seg

de obra INSPECCIONES Y

AUDITORIAS

Ing. Residente ó Sup.1 Operaciones. Residente de Obra IPER

Gerente/o Residente de Obra. Gerente General / Gerente de

Producción LIDERAZGO

ALTERNOS TITULAR ELEMENTOS

NUEVA ETICA AMBIENTAL

NUEVAS FORMAS

COMPORTAMIENTO

NUEVAS FORMAS DE

PENSAMIENTO

NUEVA ESCALA DE VALORES

EDUCACIÓN SSOMA

IMPLICA

ESCENARIO CONCERTADO