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MINISTERIO DE AGRICULTURA,

ALIMENTACIÓN Y MEDIOAMBIENTE

SUBSECRETARÍA

SECRETARÍA

GENERAL TÉCNICA

Subdirección General de Relaciones

Internacionales y Asuntos Comunitarios

Subdirector General:

Alfonso Pino

COORDINACIÓN GENERAL DEL

BOLETÍN: Pilar Villalba Alberto Galán

REDACCIÓN:

Consejerías del MARM en el Exterior

COORDINACIÓN DE

ÁREAS: 1. UE y EEMM Alberto Galán Ventura Muñoz

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez Gómez 3. América/OO.II. Antonio Lizcano

Mª. Fernanda García Almudena Minguez

COMPOSICIÓN:

Malvina Pí

Se permite la reproducción total o

parcial de las noticias de este Boletín, citando su

procedencia.

NIPO: 280-12-012-2

Internet: www.marm.es

SSS UUU MMM AAA RRR III OOO

111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBB RRROOOSSS 4

AAA LLL EEEMMMAAANNNIIIAAA 444 * Propuesta de reforma de las estructuras agrarias * La Sociedad Agrosocial aboga por abandonar el objetivo del 20% para la superficie de cultivo

ecológico * La reforma de la PAC, en el centro de la agenda agrícola, en 2012

FFFRRRAAA NNNCCCIIIAAA 555

* Nueva cláusula de salvaguardia para prohibir el cultivo de semillas genéticamente modificadas * Reflexión sobre la problemática de la incorporación de jóvenes agricultores * Firma de un nuevo contrato entre la Oficina Nacional de los Bosques y los municipios

IIIRRRLLL AAA NNNDDDAAA 666

* Oposición a las propuestas de reforma de la PAC * Aumento de las exportaciones agroalimentarias irlandesas en 2011 * Futuro prometedor para la producción láctea irlandesa

IIITTTAAALLL IIIAAA 777

* Huelgas en el transporte por la subida de impuestos en el gasóleo * Nuevos Decretos Ley sobre Liberalizaciones y Simplificación administrativa en el sector agrario * Principio de Acuerdo con la Comisión para la solución del problema de los residuos urbanos de la

región de Campania

PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS BBB AAA JJJ OOOSSS 999

* El Desarrollo Rural y la futura PAC * Primer análisis de los resultados económicos de la agricultura el pasado año * Descenso de la concentración de nitrógeno y de partículas del aire, en 2011

PPPOOOLLL OOONNNIIIAAA 111111

* Incremento del PIB polaco en 2011 * Tercera edición del proyecto GreenEvo * Incremento de las exportaciones agroalimentarias

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAA LLL 111222

* Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento del Territorio * El Alentejo es la región portuguesa con más ayudas agrícolas en 2011

NNNoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll EEExxxttteeerrriiiooorrr Boletín de información internacional agroalimentaria, pesquera y medioambiental

Número 274 – 2 de febrero de 2012

Noticias del Exterior

número 254 3 de febrero de 2011

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RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 111333 * La nueva PAC podría perjudicar a los ganaderos escoceses, según el Partido Nacional de Escocia * Código de buenas prácticas en los contratos lácteos * Consecuencias negativas de la sequía sobre la agricultura en Inglaterra

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA 14

RRRUUUSSSIIIAAA 111444 * Programa Estatal para el Desarrollo del Sector Pesquero * La producción de bebidas alcohólicas de alta graduación y de vinos se ha reducido en un 10%

SSSUUUIIIZZZAAA 111555 * Un tercio de las especies evaluadas para elaborar las Listas Rojas de Suiza se consideran amenazadas * Suiza presenta un informe sobre sus intereses estratégicos en materia de política ambiental internacional

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 17

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 111777 * Grave impacto de la sequía en el campo * Ayudas del Gobierno para paliar los efectos de la sequía * Aumento de las exportaciones de vinos

BBB RRRAAASSSIIILLL 111999 * El brasileño Ferreira de Souza Dias nombrado Secretario Ejecutivo del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) * Comercialización de un pez de gran tamaño del río Amazonas

CCCAAA NNNAAA DDDÁÁÁ 111999 * Corea del Sur autoriza la importación de carne de vacuno de Canadá

CCCEEENNNTTTRRROOOAAAMMMEEERRRIIICCCAAA 111999

* Foro sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 222000

* Incremento del valor de las exportaciones agrarias y alimentarias en 2011



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EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 222000

* Previsiones mundiales de producción y consumo de productos agrarios 2011/12 * Problemas en el proceso de aprobación de la Farm Bill 2012

HHHOOONNNDDDUUURRRAAASSS 222222

* Crecimiento de las exportaciones de productos acuícolas en 2012

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 222222

* El sector agrario muy afectado por la sequía * Ayuda de Estados Unidos para la lucha contra el cambio climático * Índice de Sustentabilidad y Responsabilidad Social, en Bolsa de Valores

444... AAASSSIIIAAA 24

CCCHHHIIINNNAAA 222444

* Posible fraude en aceite de oliva italiano * Impuesto verde para la industria textil

555... OOORRRGGGAAANNNIIIZZZAAACCCIIIOOONNNEEESSS YYY OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLL TTTIIILLL AAATTTEEERRRAAALLL EEESSS 25

FFFAAAOOO (((OOOrrrgggaaannn iii zzzaaaccc iiióóónnn dddeee lllaaasss NNNaaaccc iiiooonnneeesss UUUnnn iiidddaaasss pppaaarrraaa lllaaa AAAgggrrr iii cccuuu lll tttuuurrraaa yyy lllaaa AAAlll iiimmmeeennntttaaaccc iiióóónnn))) 25

* Reuniones de los Subcomités del Comité Científico Consultivo de la Comisión General de Pesca en el Mediterráneo

NNNNNNUUUUUU (((NNNaaaccc iiiooonnneeesss UUUnnn iiidddaaasss))) 25

* Informe del Grupo de alto nivel del Secretario General de Naciones Unidas sobre Sostenibilidad Global

OOOCCCDDDEEE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) 27

* Informe anual * Estudio general sobre agricultura y calidad del agua * Grupos del Sistema de Semillas de la OCDE

OMC (Organización Mundial del Comercio) 28

* Debate Ministerial sobre el futuro de la Ronda de Doha * Examen de las medidas aplicadas por Canadá en el sector de energías renovables, a petición de la UE * Disputas sobre el atún, Estados Unidos/México

PMA (Programa Mundial de Alimentos) 31

* Análisis de los precios de los alimentos



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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLL EEEMMMAAANNNIIIAAA Propuesta de reforma de las estructuras agrarias La Ministra Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores, Ilse Aigner, ha presentado recientemente en Berlín la Carta para el Sector Agrario y el Consumidor, de la que se deduce un nuevo enfoque en la mejora de las estructuras agrarias. En consecuencia, sólo se subvencionarían aquellas inversiones que conduzcan a que las explotaciones agrarias contribuyan, de forma destacada y superando los estándares establecidos por la ley, a mejorar la protección de los consumidores, los recursos, los animales y el medio ambiente. Además del apoyo especial que se le quiere dar a las explotaciones agrarias, así como al fortalecimiento de los circuitos económicos a nivel regional, también se pretende reducir considerablemente la utilización para fines no agrícolas de superficies agrarias valiosas, aunque no ha sido posible incluir en la citada Carta la propuesta de crear una ley de protección de superficies. La Ministra anunció, sin embargo, que a lo largo del año en curso su departamento presentará un amplio plan orientado a reducir la pérdida de superficies. El portavoz de política agraria del grupo parlamentario del CDU/CSU destacó el importante papel que la Sra. Aigner asumió en la elaboración de la Carta y señaló que apoyaba plenamente los objetivos recogidos en la misma aunque preferiría un análisis previo para evaluar las posibles consecuencias. La oposición, sin embargo, se mostró más crítica: el SPD echa en falta iniciativas de ley concretas y la califica de paquete engañoso. Los Verdes, por su parte, consideran que dicha Carta no es más que una suma de anuncios y La Izquierda exige un cambio general en la política agraria. Como representante del sector, el Presidente de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), Gerd Sonnleitner, comentó que la Carta en cuestión contiene objetivos muy ambiciosos cuyo cumplimiento supondrá esfuerzos muy duros especialmente para los ganaderos alemanes. El Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores (BMELV) anunció que se pretende mejorar las condiciones de la cría animal en Alemania, adaptándolas aún más a las necesidades de los animales. Para seguir garantizando la seguridad de los alimentos, el BMELV pretende influir en la conciencia del consumidor en lo que se refiere a la importancia de mantener una alimentación equilibrada, mejorar la transparencia dentro de la cadena alimentaria y mejorar las estructuras en el seguimiento y control de los alimentos. En la Carta se subraya el gran interés en que la ronda de Doha de la Organización Mundial de Comercio (OMC) finalice con éxito, estando a favor de suprimir todo tipo de restituciones a la exportación para evitar distorsiones en el comercio internacional. En la elaboración de la Carta han participado consumidores, agricultores, asociaciones, defensores del medio ambiente y protectores de los animales. Ésta, en palabras de la Ministra, construye un puente entre el sector agrario y los consumidores. El presidente de la DBV elogió expresamente el proceso de debate a que ha conducido la Carta, aunque dijo que él hubiera preferido que se hubieran destacado aún más los aspectos económicos, porque, en su opinión, si bien es cierto que hay que solucionar los numerosos problemas apuntados, lo prioritario es saber si el sector agrícola alemán, con su gran importancia para la coyuntura y el mantenimiento y creación de empleo, puede prosperar o no. La Sociedad Agrosocial aboga por abandonar el objetivo del 20% para la superficie de cultivo ecológico El Dr. Martin Wille, Secretario de Estado parlamentario en el Ministerio Federal de Agricultura entre 1998 y 2002 y actual Presidente de la Sociedad Alemana Agrosocial (ASG), ha recomendado el abandono del objetivo de lograr el 20% para la superficie de cultivo ecológico en Alemania. Justificó su propuesta señalando que es muy improbable que este objetivo se pueda lograr a corto o medio plazo. En el año 2000, el ex-Secretario de Estado había sido el primer


Numero 274 2 de febrero de 2012

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miembro del Gobierno Federal en proclamar el objetivo del 20% de la superficie para el cultivo ecológico en 10 años. Sin embargo, él mismo señala ahora que las condiciones marco han cambiado sustancialmente desde entonces. Por ejemplo, en aquel momento se partía de que los productos de cultivo ecológico iban a ser los únicos que pudieran garantizar la producción de productos no modificados genéticamente, lo que entonces implicó la esperanza de que el distintivo creado para los productos ecológicos diera el impulso necesario para el crecimiento del sector. Sin embargo, según dijo Wille, el distintivo “eco/bio”” ha perdido su carácter de exclusividad a favor del logo “sin tecnología genética”, sin descartar que en el futuro se creen otros distintivos adicionales para, por ejemplo, destacar la protección y el bienestar de los animales o el origen regional de los productos. “Creo que al sector ecológico se le haría un favor si, teniendo en cuenta las nuevas circunstancias y condiciones marco, nos despidiéramos del objetivo del 20%”, sentenció Wille. La reforma de la PAC, en el centro de la agenda agrícola, en 2012 El Ministro de Agricultura del Estado Federado de Baden-Wurttemberg, Alexander Bonde, que acaba de asumir la Presidencia de turno en la Cámara Alta de Alemania (representación alemana de los Estados federados) ha señalado que las reuniones conjuntas Federación/Estados federados a celebrar en 2012 se centrarán en debatir intensamente la reforma de la PAC. La tarea principal, según ha señalado el citado Ministro, es lograr redactar una posición alemana conjunta, así como elaborar una estrategia para poder influir activamente en las decisiones tomadas a nivel de la Unión Europea. “El objetivo de esta lucha entre Estados federados, Berlín y Bruselas tiene que consistir en mantener nuestra capacidad de actuar en el ámbito de la política agraria, destacar los servicios prestados por los agricultores a favor de la sociedad y del medio ambiente y conseguir que mejore sustancialmente la aceptación del sector agrario por parte de la población alemana. Para ello es muy necesaria una PAC mucho más justa y ecológica”, ha indicado el Ministro. Ha adelantado que, además de la reforma de la PAC, se debatirán otros asuntos, tales como la prohibición de la comercialización de huevos procedentes de gallinas en batería o la creación de un banco de datos ecológico para evitar fraudes con este tipo de alimentos.

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA Nueva cláusula de salvaguardia para prohibir el cultivo de semillas genéticamente modificadas La ministra de Ecología, Nathalie Kosciusko-Morizet, ha lanzado una advertencia clara a los agricultores que estuviesen tentados a sembrar maíz genéticamente modificado: No vale la pena comprar semillas de maíz OGM Monsanto 810 porque nos vamos a oponer a su cultivo. Sin embargo, a pesar de la invalidación por el Consejo de Estado, en diciembre, de la moratoria de Francia que prohíbe el cultivo de OGMs, la Asociación General de productores de maíz considera que ciertos agricultores están decididos a plantar semillas Mo 810, distribuídas por Monsanto, particularmente en el sudoeste de Francia, aún a sabiendas de que el gobierno ha decidido activar para antes de finales de febrero, es decir antes de las siembras, una nueva cláusula de salvaguardia que prohíba de facto el cultivo de semillas genéticamente modificadas en Francia. Guy Kastler, especialista en semillas en la Confederación campesina, se felicita por la activación de esta cláusula, ya que si ciertos agricultores deciden sembrar de modo precoz, luego será imposible diferenciar el maíz OGM de otro tipo maíz. Este anuncio del gobierno se ha realizado después de la ocupación, por un centenar de militantes anti-OGM, de un local de almacenamiento de maíz genéticamente modificado que pertenece a Monsanto, situado en Trèbes. El Estado puede decretar rápidamente una moratoria basándose en la ley que prevé la preservación de otros tipos de agricultura, estima Christine Thelen, una agricultora “eco” del Aveyron que argumenta que con dicha acción han demostrado que el maíz OGM estaba preparado para ser distribuido en Francia. “Se trata de una carrera contra reloj y hay que actuar antes de que sea demasiado tarde” añadió.



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Por su parte, el portavoz de Monsanto, lamentando la intrusión ilegal e inadmisible de los militantes ecologistas en sus locales de Trèbes, ha explicado que esta fábrica de producción, con vocación internacional, envasa semillas que pueden ser destinadas a otros países europeos. “Monsanto no ha vendido Mo 810 en Francia desde hace casi cinco años y no está previsto proponer estas semillas en Francia en un futuro próximo, afirmó dicho portavoz. Reflexión sobre la problemática de la incorporación de jóvenes agricultores Con motivo de las jornadas sobre derecho rural, organizadas por la Sociedad de Agricultores de Francia y la Asociación Francesa de Derecho Rural, los especialistas en derecho agrícola han realizado numerosas críticas respecto a la política de instalación de jóvenes al sector agrícola. Esta política, según ellos, es cada vez más inadecuada para el contexto actual, y poner en cuestión su eficacia parece legítimo, a la vista de las últimas cifras: Menos de 6.000 jóvenes se benefician de ayudas sobre un total de 14.000 incorporaciones al año, estando en retroceso esta última magnitud. La recepción de ayudas conlleva el compromiso de rendir cuentas durante cinco años sobre el desarrollo de la explotación, por lo que, el 30 % de los "no ayudados" se declaran refractarios al sistema de las ayudas. En efecto, la inflación legislativa en materia de dispositivos a la instalación, engendra una superposición de herramientas a menudo inadaptadas e imperfectas. El control tiene como objetivo el privilegiar la instalación cuando hay cesión de explotaciones viables, sin embargo, el 75 % de los agricultores que cederá su explotación en los cinco años venideros no tienen sucesor conocido. La propiedad territorial representa una parte creciente en el coste de las incorporaciones nuevas a la explotación, pero el arrendamiento rural tampoco se adapta a las necesidades actuales. Según la propuesta de la Comisión Europea, la PAC post-2013 reservará al menos el 2 % de las ayudas del primer pilar a los jóvenes agricultores, lo que debería de aprovecharse para mejorar y consolidar esta política de ayudas. Firma de un nuevo contrato entre la Oficina Nacional de los Bosques y los municipios La Oficina Nacional de los Bosques (ONF), gestora de los bosques públicos, ha firmado un contrato de objetivos y mejoras para los próximos cinco años con el Estado y las comunidades forestales, con el objetivo de equilibrar sus cuentas con vistas a 2016. La Oficina administra un 25% de los bosques franceses (4,7 millones de hectáreas). Por primera vez, las comunidades forestales han aceptado pagar un impuesto de dos euros por hectárea de bosque administrado, lo que es una señal clara de apoyo a la gestión de la ONF. Por su parte, ésta se compromete a la creación de un "Comité consultivo del bosque municipal". Además de este nuevo impuesto, las 11.300 comunidades forestales de Francia remuneran a la ONF a título de "gastos de mantenimiento" por los trabajos realizados en sus masas forestales. La ONF se encuentra bajo la doble tutela del Ministerio de Agricultura y del de Medio Ambiente, recibiendo una contribución del Estado de 196 millones de euros. Por su parte, el Estado también es propietario de los bosques denominados comunales, que representan 1,8 millones de ha., es decir, el 10 % de la superficie total. A título de ingresos, la ONF cuenta con las rentas de la venta de madera, las prestaciones de servicios y también el aprovechamiento de la caza. Para apoyar las ventas y dinamizar el sector forestal, el contrato autoriza un aumento de las extracciones de maderas en los bosques comunales, hasta 6,8 millones de m3. A cambio, la ONF se compromete a invertir un mínimo de 80 millones de euros/año para la renovación de estos bosques. Afectada por los temporales repetidos de 1999 y 2009, la ONF está en una situación financiera difícil: al descenso de los precios de la madera, se ha unido el descenso de la demanda.

IIIRRRLLL AAANNNDDDAAA Oposición a las propuestas de reforma de la PAC

Los dos asuntos principales de la agenda irlandesa durante la reciente visita del Comisario de Agricultura de la UE, Dacian Ciolos, a Dublín han sido el rechazo a la propuesta de hacer de 2014 el año de referencia para los pagos de la UE, y, por otro lado, el mantenimiento de las ayudas a los agricultores activos.



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El principal sindicato agrario irlandés, IFA, ha instado al Comisario para que se permita la máxima flexibilidad en la asignación de fondos, a fin de evitar la significativa redistribución de ayudas que se produciría en virtud de las actuales propuestas. El sindicato ha rechazado la propuesta de establecer 2014 como año de referencia para el cobro de las ayudas, ya que esta medida distorsionaría los mercados de arrendamiento de tierras. Asimismo, ha manifestado su oposición a las actuales propuestas de “reverdecimiento” de la PAC, lo que afectaría negativamente la productividad del sector agrario irlandés. Aumento de las exportaciones agroalimentarias irlandesas en 2011 Los datos de la Oficina de Alimentación de Irlanda, recientemente publicados, reflejan un aumento de 12 %, en valor, de las exportaciones de productos alimenticios y bebidas en 2011, lo que ha llevado al sector a aproximarse a la cifra récord de 9.000 millones de euros. El crecimiento de la demanda mundial del prestigioso whisky irlandés y del salmón ecológico es importante, pero el soporte principal de las exportaciones irlandesas siguen siendo los sectores lácteo y cárnico, que representaron cada uno de ellos, aproximadamente, el 30 % de las exportaciones totales el año pasado. Irlanda ve con gran optimismo la producción de leche, sin embargo, no se considera tan asegurado el futuro del actual y próspero sector de exportación de carne, especialmente la carne de vacuno, del que Irlanda es el primer exportador de Europa y el cuarto del mundo. Futuro prometedor para la producción láctea irlandesa Se ha hablado mucho durante los últimos meses en Irlanda, del potencial futuro del sector lácteo. Con la abolición de las cuotas lácteas de la UE, en 2015, Irlanda, como el resto de los otros estados miembros, no tendrá límite de producción de leche, por lo que al beneficiarse de unos métodos de producción más baratos, basados en los pastos, contará con una importante ventaja competitiva sobre otros países productores. El Ministro de Agricultura, Alimentación y Pesca, Simon Coveney, ha anunciado que las entregas de leche a finales de diciembre de 2011 se encontraban muy cercanas al límite de la cuota, y ha advertido a los productores de la amenaza real de aplicar la tasa suplementaria al final de la campaña 2011/2012, si la primera se superase. A su vez, el Ministro reconoce la frustración de los ganaderos que quieren ampliar la producción de leche, a fin de prepararse para el período post-2015, pero considera necesario el estricto cumplimiento del sistema de cuotas que va a seguir funcionando hasta el año 2015.

IIITTTAAALLL IIIAAA Huelgas en el transporte por la subida de impuestos en el gasóleo Las protestas contra el aumento de los impuestos sobre el gasóleo y del IRPF, comenzaron el 15 de enero en Sicilia y en ellas participaron camioneros que paralizaron la circulación de camiones y tractores, impidiendo, así, el suministro a los supermercados. Días después, las protestas se extendieron al resto de Italia: Calabria, Campania, Toscana, Cerdeña. La ministra de Interior envió una carta a todos los Prefectos instándoles a atajar con firmeza estas revueltas. Uno de los sectores más afectados ha sido el de la agricultura y la alimentación, sobre todo de los productos perecederos. Coldiretti ha valorado las pérdidas para la agricultura en alrededor de 100 mill. de €. Por este motivo decidieron instalar puntos de distribución gratuita de frutas y hortalizas en las partes más afectadas del país. Según el presidente de Coldiretti, la huelga está produciendo, además, una gran especulación en productos tales como las hortalizas. Sus precios en algunos supermercados han aumentado un 40%, mientras que en otros, los productos escasean. El daño económico va acompañado de una pérdida de mercado exterior, y la gran distribución europea está



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sustituyendo los productos “made in Italy”, por aquellos de otros países como España, en el caso de las hortalizas, u Holanda, en el caso de las flores. El Ministro de Agricultura hizo llegar al Ministro del Interior su preocupación por los comportamientos inaceptables y daño a los agricultores, ya que a algunos de estos se les ha impedido transportar sus productos, no solo al mercado, sino también a las cámaras frigoríficas. Los pescadores también se manifestaron el día 25 de enero, frente a la Cámara de Diputados, para manifestar su disconformidad con las negociaciones de la nueva PPC, en particular por la modalidad propuesta para las licencias de pesca, así como también por la fiscalidad y por el aumento del precio del gasóleo. Nuevos Decretos Ley sobre Liberalizaciones y Simplificación administrativa en el sector agrario. El Ministro para las Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales, Mario Catania, informó, en rueda de prensa, sobre las medidas para el sector agrario contenidas en dos Decretos Ley, uno sobre liberalización y otro sobre simplificación. Para el Ministro, el Decreto Ley de Liberalizaciones contiene medidas de gran importancia para el sector agroalimentario como, por ejemplo, la obligación de poner por escrito los contratos de cesiones de bienes agrícolas y alimentarios. A continuación se detallan por capítulos su contenido: Sector agrario: El Ministro ha subrayado que sobre el funcionamiento del sector agrícola nunca se había dado un enfoque así de radical para dar mayor poder a los agricultores y reducir las zonas de sombras que se producen en la cadena alimentaria entre el productor y los mercados, sobre todo en el Sur. También se especifican las condiciones de pagos y se han introducido sanciones para los posibles incumplimientos. Sector fotovoltaico: Se suspenderán las ayudas para las instalaciones sobre el propio terreno mientras que se aumentarán las de las instalaciones en invernaderos, techos de viviendas y todo tipo de construcciones. Medidas de apoyo a los créditos en el sector agrario: Se han previsto medidas de apoyo para el acceso de las empresas agrarias al crédito. El objetivo es contrarrestar la carencia de liquidez y permitir la realización de inversiones cofinanciadas con recursos comunitarios. Pesca: El decreto contiene también una norma que habilita al Ministerio a elaborar convenios con las asociaciones de pesca en apoyo a la productividad del sector, por un total de unos 6 millones de euros. El Ministro excluyó la posibilidad de derogaciones sobre la introducción de la licencia de pesca con puntos, invitando a todos a no alimentar falsas esperanzas. Fiscalidad: El ministro ha anunciado haber solicitado y obtenido del Viceministro de Economía y Finanzas, que la agricultura y la pesca participen en la mesa sobre la fiscalidad con otros grandes sectores económicos. En relación al Decreto sobre Simplificación que el gobierno ha aprobado recientemente, anunció que recogen una serie de medidas para la agricultura, cuyo objetivo principal es reducir la burocracia para las empresas. En este sentido, las distintas administraciones del Estado no podrán pedir a los agricultores informaciones que ya estén en posesión de otras. Principio de acuerdo con la Comisión para la solución del problema de los residuos urbanos de la región de Campania El Ministro de Medio Ambiente, Corrado Clini, se reunió el pasado día 25 de enero, en Bruselas, con el Comisario Europeo de Medio Ambiente, Janez Potocnik. Se acordó que Italia y la Comisión trabajarán, a nivel técnico, para dar una respuesta a la crisis de los residuos urbanos en la Región de Campania, antes de junio. La Comisión está dispuesta a descongelar progresivamente los fondos de cohesión, congelados en el marco del procedimiento contra los residuos de la Región de Campania, anunció Potocnik. La Comisión, por ahora, no suspenderá ninguno de los procedimientos en marcha, pero tendrá en cuenta los pasos dados por parte de las autoridades nacionales, regionales y locales.



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El Ministro Clini afirmó que los fondos de cohesión que serán desbloqueados por Bruselas, deberán ser utilizados para el reciclaje de los residuos urbanos, con aplicación de las nuevas tecnologías de gestión de dichos residuos y un aumento en la eficiencia de la recogida diferenciada.

PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS BBB AAAJJJ OOOSSS El desarrollo rural y la futura PAC El Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Económicos, Agricultura e Innovación, quien “de facto” actúa como Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Henk Bleker, ha dirigido una carta al Presidente del Parlamento en la que expone la respuesta del Gobierno a las propuestas legislativas de la Comisión europea sobre la PAC, después de 2013. En relación con la política de desarrollo rural, el Gobierno comparte la idea propuesta de que exista una mayor flexibilidad, una vez que desaparezca el esquema existente de cuatro ejes prioritarios, con el porcentaje obligatorio de gasto para cada uno de ellos, y que se introduzcan medidas orientadas a la innovación, la gestión de riesgos y las acciones colectivas. Esto nos acercará a una PAC más orientada hacia el logro de objetivos concretos y permitirá a los estados miembros contribuir mejor a las prioridades europeas, desde un enfoque nacional. En este sentido, el Gobierno no es partidario de reintroducir porcentajes mínimos para medidas agroambientales, de clima o de agricultura ecológica, por ejemplo. También el Gobierno muestra su preocupación por el posible incremento de cargas burocráticas y administrativas y considera que exigencias adicionales en materia de condicionalidad, solo son aceptables si cumplen con los criterios de proporcionalidad y subsidiariedad. Países Bajos desearía utilizar mayoritariamente el segundo pilar para inversiones en innovación que redundarían en beneficio de la competitividad de la agricultura, lo que también sería el resultado de medidas en materia de clima, biodiversidad, Natura 2000, agua y energía. El Gobierno está satisfecho con la posibilidad de trabajar con asociaciones de productores en la puesta en marcha de medidas de gestión agroambiental, porque de este modo se puede conseguir una mayor oferta de bienes públicos. Además, Países Bajos espera que aumenten en las zonas rurales los beneficios medioambientales, especialmente con respecto al cambio climático, las energías renovables, la gestión del agua y la biodiversidad. También comparten la propuesta de incluir en la PAC el tema de la gestión de riesgos, considerando que esta es, en primer lugar, una obligación de los interesados, si bien es deseable el apoyo de las medidas que se establezcan. La limitación de los riesgos debe, en todo caso, ir acompañada de la prevención y la concienciación. En cuanto a la propuesta de establecer un Partenariado Europeo de Innovación, el Gobierno se muestra cauteloso, debido al objetivo de racionalizar y reducir el número de instrumentos. Si se organiza bien, puede constituir un incentivo fuerte para el desarrollo del conocimiento y para un óptimo uso de las experiencias en el sector. En tal caso, el Partenariado serviría de apoyo al que denominan en Holanda el “triángulo de oro”, formado por el Gobierno, los centros de conocimiento y las empresas del sector agrario. El Gobierno comparte la inclusión en el segundo pilar de ayudas a jóvenes agricultores y cree que orientar estas ayudas a métodos de producción sostenible e innovadora reforzaría la efectividad de los pagos adicionales bajo el primer pilar. También comparte que se mantengan las ayudas para la producción en áreas desfavorecidas y los cambios que al respecto propone la Comisión. Primer análisis de los resultados económicos de la agricultura el pasado año El Instituto de Economía Agraria de la Universidad de Wageningen (LEI) ha publicado estos días un primer avance sobre los resultados y las rentas obtenidas por las explotaciones en los sectores agrario y hortícola el pasado 2011. En resumen, cabe decir que la renta percibida ha sido ligeramente inferior a la del año precedente y que las diferencias entre unos y otros subsectores han sido muy acusadas. La caída de las rentas en el conjunto de la agricultura, tras un buen año de recuperación como fue 2010, es debida al incremento de costes, especialmente piensos, energía y



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fertilizantes en un 7% aproximadamente, mientras que el valor de la producción agraria creció solo el 2%, con la importante subida de la leche y el fuerte descenso de hortalizas, patatas y cebollas. Los productores de leche han mejorado su renta en 2011, como ya ocurrió en 2010, tras la brutal caída sin precedentes de 2009, en que se aproximó a los 15.000 euros por explotación; en 2011, esta cifra ha subido a unos 75.000 euros, debido al incremento de los precios de la leche, sobre todo. Los productores de leche ecológica han visto también crecer su renta, aunque menos que la de los convencionales. Para explotaciones de terneras la renta se mantuvo estable, mientras que las de cabras cayeron, a pesar del mejor precio de la leche. Los productores porcinos, en su conjunto, han mejorado sus rentas muy ligeramente, debido al incremento del precio de los piensos, para rondar los 40.000 euros por explotación. Sin embargo han existido diferencias dentro del subsector, ya que los precios de los lechones cayeron mientras subieron los de cerdos de engorde. En el segmento de cultivos arables, después del magnífico año 2010 en que la renta por explotación superó incluso los 120.000 euros, la caída de los precios se ha traducido en una importante reducción para los productores de patata y cebolla, mientras que los de patata para fécula han conseguido mantener su renta bastante estable. En su conjunto, este segmento vio reducida la renta por explotación a menos de la mitad del año precedente. Las explotaciones con invernaderos han visto descender sus rentas de forma dramática, especialmente las dedicadas a hortalizas, debido, en gran medida, a la crisis derivada de la E. Coli. Esta caída sigue a un buen 2010, año que supuso una recuperación tras 2009, que puede calificarse de catastrófico para este segmento de la producción agraria. Los productores de huevos, tras un excelente 2009, han visto de nuevo reducirse sus rentas, en paralelo con la fuerte caída del precio de mercado de este producto, hasta alcanzar resultados muy negativos. Las rentas en la producción de carne de pollo, en cambio, se han mantenido estables ya que el incremento de precios de los piensos se ha visto compensado por el de la carne. Descenso de la concentración de nitrógeno y de partículas en el aire, en 2011 Según el Informe de Monitorización del Programa de Cooperación Nacional de Calidad del Aire (NSL), que se ha enviado al Parlamento, la concentración media de dióxido de nitrógeno (NO2) y de partículas (PM10) a las que los holandeses están expuestos, está descendiendo. La expectativa es que solo en un reducido número de emplazamientos se pueda hablar de infracción del valor límite europeo. En la mayor parte de Holanda, en este momento, se cumple con los valores máximos permitidos de dióxido de nitrógeno y de partículas. En 2011 se ha superado en 12 km de carreteras municipales el límite máximo de concentración de partículas y en 14 km. de carreteras municipales y provinciales se puede decir que, de no tomar medidas, el límite de dióxido de nitrógeno se superará en 2015. En autovías nacionales no ha habido infracción en la concentración de partículas en 2011 y en la de dióxido de nitrógeno únicamente en 0,1 km. de autovía ha sido superada la norma europea. Además, en 64 explotaciones ganaderas ha habido infracciones en la concentración de partículas. Estado, provincias y municipios van a tomar medidas complementarias para cumplir a tiempo con la normativa europea de calidad del aire. En muchos sitios las concentraciones de partículas y/o de dióxido de nitrógeno se encuentran muy próximas al límite permitido. Cualquier contratiempo podría conducir fácilmente a un rápido aumento del número de infracciones, siendo necesario que tanto el estado, como las provincias y los ayuntamientos pongan en marcha las medidas planificadas. Ha sido especialmente estudiada la calidad del aire en colegios y guarderías por parte del Instituto Nacional de Sanidad y Medio Ambiente (RIVM) conjuntamente con la Oficina Central de Estadísticas (CBS). Únicamente entre los 9.000 colegios de educación primaria hay algún caso aislado de infracción de la norma. Para rebajar la concentración de dióxido de nitrógeno, el Estado, entre otras medidas, va a estimular la compra de camiones, taxis y furgonetas de reparto menos contaminantes (Euro 6/VI). Los puntos difíciles a lo largo de las autovías nacionales serán estudiados uno por uno, muchos de ellos se dotarán de pantallas de protección.



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Para la puesta en marcha de estas medidas, las provincias cuentan este año con un subsidio complementario de 80 millones de euros. Este importe se añade a los 260 millones de euros que ya estaban destinados a medidas locales para la mejora de la calidad del aire. La tendencia para partículas es y va a continuar a la baja. El resto de puntos críticos en la ganadería necesitan de soluciones a medida, tanto por parte del estado, como por las provincias y ayuntamientos. Para reducir en plazo las emisiones de partículas de los establos se cuenta con una dotación financiera de 10 millones de euros. El objetivo debe alcanzarse entre 2012 y 2013. El valor límite en la concentración de partículas (PM10) en el aire debía haberse conseguido antes del 11 de junio de 2011 y el de dióxido de nitrógeno debe ser cumplido antes del 1 de enero de 2015 por todos los estados miembros. Desde el pasado 22 de diciembre, se puede consultar la calidad del aire de cada la región o incluso del propio barrio. En la página web www.nsl-monitoring.nl se encuentran los resultados del Monitor de Calidad del Aire 2011.

PPPOOOLLL OOONNNIIIAAA Incremento del PIB polaco en 2011. De acuerdo con las primeras estimaciones, el incremento del PIB polaco en 2011 (a precio medio constante respecto a 2010) ascendió a un 4,3%. Este dato mejora las previsiones del gobierno, que apuntaban a un crecimiento no superior al experimentado en 2010 (3,9%). Todos los sectores económicos experimentaron crecimiento a lo largo del año, destacando la fuerte expansión del sector de la construcción (que incrementó en un 11,8% su valor bruto añadido) y de la industria (6,3%). Como reflejo de esta buena situación económica, el consumo privado se incrementó en Polonia en un 2,1% y el consumo público en un 1,6%. Asimismo, la inversión extranjera alcanzó una cifra record en 2011 (9000 millones de euros sólo durante los tres primeros trimestres) atraída tanto por la buena situación económica como por las perspectivas de negocio ligadas a la celebración de la Eurocopa 2012. La inflación (que se situó en torno al 3´5%) y el aumento del paro (con un incremento del 2% lo que ha elevado la cifra de desempleados a un 12% de la población activa) constituyen los datos económicos negativos de 2011. Las perspectivas económicas para 2012 continúan siendo positivas. Tanto el gobierno como diversas Instituciones internacionales sitúan las previsiones de crecimiento del PIB en un rango entre el 2,5 y el 3%. Tercera edición del proyecto GreenEvo Por tercera vez, las compañías que ofrecen soluciones competitivas en el área de la protección ambiental en Polonia pueden presentar sus propuestas para formar parte del proyecto GreenEvo (Proyecto de Aceleración Tecnológica), puesto en marcha en 2009. Promovido por el Ministerio de Medio Ambiente, el objetivo del proyecto es dar apoyo a pequeñas y medianas empresas polacas innovadoras en materia de tecnología ambiental, para que internacionalicen sus productos. Las tecnologías seleccionables por el proyecto incluyen soluciones para la mejora ambiental de la industria minera, energías renovables, gestión de residuos, sistemas de recogida y seguimiento de información sobre el medio natural, ahorro energético y de recursos, reciclaje, y tecnologías para la lucha contra el cambio climático. Tras dos ediciones del proyecto, el grupo “GreenEvo Leaders” engloba en la actualidad treinta tecnologías verdes “made in Poland”, cuidadosamente seleccionadas y comprobadas, en las áreas de gestión de residuos, eficiencia energética, gestión del agua y energía geotérmica. El proyecto ofrece a las empresas seleccionadas apoyo y entrenamiento específico para la introducción de sus productos en el mercado extranjero. Asimismo, el proyecto ha promovido y financiado misiones comerciales a China, India, Tailandia, Vietnam, Emiratos Árabes, Rusia, Francia,



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Noruega, Argelia, Croacia, Ucrania y otros Estados de la antigua Unión Soviética, para facilitar la internacionalización de estas empresas. Incremento de las exportaciones agroalimentarias. El valor de las exportaciones agroalimentarias polacas en 2011 aumentó en un 12% con respecto al año anterior. El elevado precio alcanzado por los alimentos durante este ejercicio así como la relativa debilidad del zloty polaco se consideran principales causantes de este notable incremento. Aumentaron las exportaciones de frutas y hortalizas, carne, granos, azúcar, huevos y alcohol, y, especialmente, las de los productos lácteos. Durante 2011 Argelia y Alemania se convirtieron en los principales destinatarios de la leche condensada y nata polacas. Aunque la mayoría de las exportaciones tienen como destino la UE, en 2011 aumentó considerablemente el peso relativo de otros destinos. Así, Méjico, Egipto, Filipinas, Nigeria y Senegal se incorporaron por primera vez a la lista de compradores de los productos lácteos polacos.

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento del Territorio El pasado 17 de enero se publicó en el Diario da República de Portugal la Ley Orgánica del Ministerio, siguiendo las líneas generales del Plan de Reducción y Mejora de la Administración Central (PREMAC). En el preámbulo se justifica, textualmente, la creación del Ministerio de Agricultura, correspondiendo a un cambio de paradigma que comporta una visión integrada del territorio y los recursos naturales y promueve un desarrollo sostenible a través del aumento potencial de la producción agrícola y la dinamización del mundo rural, permitiendo también realizar el valor potencial del mar portugués y encontrar en la protección y valorización del medio ambiente como ejes sólidos para el crecimiento. El Ministerio de Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento del Territorio (MAMAOT) integra áreas provenientes de los anteriores Ministerios de Agricultura y de Medio Ambiente, pero además recibe atribuciones provenientes de otros Ministerios como Defensa, Ciencia y Tecnología, y Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. Sin pretender una descripción exhaustiva del contenido del Decreto-Ley, se establece la organización del Ministerio distinguiendo la administración directa, indirecta y órganos consultivos y otros. La administración directa está formada por una serie de servicios centrales que comprenden, entre otras, las Direcciones Generales de Agricultura y Desarrollo Rural, de Alimentación y Veterinaria, de Política del Mar, y el Gabinete de Planeamiento y Políticas, las Direcciones Regionales de Agricultura y Pesca y las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional. La administración indirecta comprende, entre otros, los Institutos de Financiación, de Conservación de la Naturaleza, de la Viña y el Vino, de Investigación Agraria y Veterinaria y la Agencia del Ambiente. Lo más significativo es el Instituto de Conservación de la Naturaleza que engloba también a la anterior Dirección General de Montes y la Agencia del Ambiente, que integra a la anterior Agencia del Ambiente, la Comisión para el Cambio Climático, las Administraciones de las Regiones Hidrográficas y el Instituto del Agua. Por último, entre los órganos consultivos procede citar el Consejo Nacional del Agua y el Consejo Nacional del Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Alentejo es la región portuguesa con más ayudas agrícolas, en 2011 El balance de ayudas del pasado año, publicado por el Ministerio de Agricultura, muestra que los agricultores del Alentejo recibieron casi el 40% de los 616 millones de euros distribuidos en 2011.



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Según el Ministerio de Agricultura, las ayudas se distribuyeron entre las regiones portuguesas de la forma que se indica en el cuadro siguiente:

Región M. Euros Alentejo 237 Norte 155 Centro 86 Lisboa y Valle del Tajo 72 Açores 47 Madeira 10 Algarve 9 Total 616

Las ayudas concedidas por aplicación de la Política Agrícola Común engloban un conjunto diverso de sistemas de apoyo que va desde las ayudas agroambientales y el mantenimiento de actividad en zonas desfavorecidas hasta los pagos por cabeza de ganado ó los de carácter industrial como el cultivo de tomate. En todo caso la cantidad más importante se ha concedido en concepto de “pago único” y por tanto desligado de las ayudas a producciones específicas. Del total de los 330.000 pagos realizados el año pasado, los más numerosos fueron los 150.000 correspondientes al pago único con un importe medio de 2.000 euros por perceptor y los 120.000 beneficiarios de ayudas para las zonas desfavorecidas, que recibieron de media algo más de 700 euros cada uno. El Alentejo lidera las ayudas en casi todos los conceptos, especialmente en pago único (producciones de cereal, vacuno de carne) y actividades multidisciplinares y solamente se ve superada por la región Norte en las ayudas a zonas desfavorecidas.

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO La nueva PAC podría perjudicar a los ganaderos escoceses, según el Partido Nacional de Escocia.

Los ganaderos escoceses están preocupados porque el paso de un sistema de ayudas vinculadas al tamaño del rebaño al de ayudas por superficie, previsto en las propuestas de reforma de la PAC, les perjudicaría más que a sus homólogos de la UE. La titular del Ministerio británico de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA), Caroline Spelman, ha tratado de calmar esos temores diciendo que otros países con un sector ganadero importante van a tener que sufrir la misma experiencia ya que el cambio a un sistema de pagos territorial es generalizado, y que hará todo lo posible para que Escocia no quede en desventaja. La Ministra ha señalado que el Gobierno es consciente de que el 85% de Escocia está clasificado como zonas desfavorecidas, por lo que van a trabajar para asegurarse de que esa circunstancia sea tenida en cuenta. Por otra parte, ha insistido en que los intereses de los agricultores estarán mejor protegidos si el gobierno del Reino Unido sigue negociando con una sola voz en Europa. El principal sindicato agrario escocés, NFU Scotland, que siempre ha tenido una buena relación con el Ejecutivo escocés, ha dado la bienvenida al nuevo diálogo que se ha abierto con el gobierno de Reino Unido. Sin embargo, los argumentos de la Sra. Spelman no han logrado convencer al Partido Nacional de Escocia (SNP), que aboga por una intervención directa de Escocia en las negociaciones de reforma de la PAC. El SNP critica a la Ministra del DEFRA poniendo en duda su capacidad para representar las necesidades y deseos del sector agrario escocés. Piensa que mientras se filtren las preocupaciones escocesas a través de un Ministro de Reino Unido empeñado en un programa conservador, en vez de estar directamente representados por personas que actúen en su interés, Escocia seguirá siendo el pariente pobre respecto del Reino Unido en los debates de la PAC. Escocia, según los nacionalistas, recibe una financiación de la PAC de las más bajas de la UE, a pesar de que considera que el



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peso de la agricultura escocesa es creciente y que las exportaciones agroalimentarias escocesas siguen incrementándose y superaron los mil millones de libras el año pasado. Código de buenas prácticas en los contratos lácteos El Secretario de Estado de Agricultura, Jim Paice, ha manifestado que la introducción de un código de buenas prácticas sobre el contenido de los contratos lácteos voluntarios ofrecería unos resultados más amplios y rápidos que el paquete lácteo de la UE, por lo que ha estado presionado firmemente para conseguirlo. De momento, se muestra satisfecho del progreso logrado, dado que los transformadores se han comprometido a ello, y los productores han superado su escepticismo. El Ministerio británico de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA) apoya, en términos generales, el paquete lácteo de la UE, si bien éste no tiene en cuenta los dos elementos claves del mismo para el Reino Unido: En primer lugar, Reino Unido sigue estando muy lejos de tener las organizaciones de productores que podrían beneficiarse de la luz verde otorgada por el paquete de la UE para negociar los precios de hasta un 33% del volumen de leche de un Estado miembro. En segundo lugar, en relación a la facultad de los Estados Miembros de hacer obligatorios los contratos, el DEFRA prefiere no hacerlo, si bien se ha comprometido a hacer una consulta.

Consecuencias negativas de la sequía sobre la agricultura en Inglaterra La Agencia británica de Medio Ambiente ha advertido, en su informe de Gestión de la Sequía de enero, que las zonas del este, centro y sur de Inglaterra permanecen en alto riesgo de sequía a no ser que se produzcan, a partir de ahora, prolongados periodos de lluvias. Se necesitaría en los próximos meses unas precipitaciones por encima de la media para que el agua alcance los niveles normales. La sequía podría tener impactos significativos sobre el medio ambiente, los hábitats, la agricultura y la navegación. La Agencia de Medio Ambiente ha alertado de que, de continuar la sequía, este verano se podrían introducir restricciones en el suministro público del agua, o prohibiciones de riego. Según los datos del mencionado informe, las lluvias de diciembre fueron insuficientes para compensar la disminución de las reservas de agua subterránea. La región central del país fue la única zona que registró una reducción del déficit de humedad del suelo en 1 mm, que aún así sigue siendo elevado (26 mm). La continuación del tiempo seco implicaría la imposición de más restricciones de evacuación de agua de ríos y embalses para los agricultores. En estos momentos, dice la Agencia de Medio Ambiente, están vigentes algunas licencias de extracción de agua de invierno, lo que no es normal en esta época del año. El número de licencias restringidas cambia semanalmente según la variación de las precipitaciones y en el momento de publicación del informe había 38 en la región central, 110 en el este y 175 en el sureste. La Agencia de Medio Ambiente colabora con el principal sindicato agrario británico, NFU, y está en contacto con los titulares de restricción de licencias para comunicarles la posibilidad de extraer agua de nuevo.

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA RRRUUUSSSIIIAAA Programa Estatal para el Desarrollo del Sector Pesquero La Agencia Federal de Pesca ha presentado un proyecto de Programa Estatal para el Desarrollo del Sector Pesquero, con el objetivo de incrementar las capturas de recursos biológicos acuáticos hasta 6 millones de toneladas en el año 2020. Este Programa se efectuará en dos etapas, la primera del año 2012 al 2017, y la segunda del año 2018 al 2020.



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Este documento recoge siete subprogramas. El primer subprograma “Organización de la pesca” tiene como objetivo el aumento de la eficacia en la regulación estatal de capturas de los recursos biológicos acuáticos y en la participación de Rusia en las organizaciones internacionales de pesca. El segundo “La Base de los Recursos y de las Materias Primas”, deberá ayudar a restablecer y a conservar los recursos y materias primas pesqueros, y a desarrollar la reproducción artificial y la acuicultura. En el subprograma “Ciencia e Innovaciones”, se propone ampliar las investigaciones y los trabajos científicos, así como desarrollar el potencial científico y técnico y poner en marcha tecnologías innovadoras. El subprograma “Protección y Control” tiene como objetivo garantizar la pesca legal y segura, y el subprograma de “Modernización y estimulación”, el re-equipamiento y modernización de los principales fondos de producción (fondos de capital fijo), así como la motivación de las actividades empresariales y la creación de una imagen positiva del sector pesquero ruso en otros países. También existen otros dos subprogramas denominados, “Caza de animales del Mar” y “Garantías para el desarrollo de las condiciones necesarias para la realización del Programa Estatal”. Entre los objetivos del Programa se señala la necesidad de promover las exportaciones de materias primas mediante el desarrollo de técnicas novedosas y competitivas para la conservación, reproducción, transformación y uso razonable de los recursos biológicos del sector pesquero ruso. Se espera que gracias a su realización en el año 2020 las capturas de pescado y marisco alcancen las 6.156.000 toneladas y la elaboración de productos pesqueros destinados a la venta, incluidos los productos con un elevado valor añadido, ascenderán a unas 5.255.000 toneladas. El consumo per cápita de pescado y productos pesqueros debería incrementarse en esa fecha hasta los 28 Kg., mientras que el porcentaje de la producción pesquera nacional destinada al consumo interno debe situarse en el 85%. La producción de bebidas alcohólicas de alta graduación y de vinos se ha reducido en un 10% La producción de casi todas las principales bebidas alcohólicas disminuyó en Rusia un 10% el pasado año. Una serie de pequeños operadores abandonaron ese mercado y también muchas empresas se vieron obligadas a paralizar la producción en vista de los problemas surgidos en relación con la obtención de las correspondientes licencias. Según datos del Rosstat (Servicio Federal de Estadísticas de la FR), en el año 2011 se produjeron en Rusia 86,3 millones de decilitros de vodka, lo que supone un 9,5% menos que en el año anterior. Entre los vinos, los mejor situados fueron los espumosos, cuya producción disminuyó tan sólo un 1,5%, alcanzando los 22 millones de decilitros, mientras que la producción de los vinos de mesa sufrió un descenso equivalente al 10,3% y se situó en unos 40,4 millones de decilitros, lo que corresponde prácticamente al nivel del año 2009. Asimismo, el pasado año disminuyó el volumen de elaboración de productos similares al brandy o al coñac, alcanzando los 8,1 millones de decilitros, lo que supone un 10,2% menos que en año 2010.

SSSUUUIIIZZZAAA Un tercio de las especies evaluadas para elaborar las Listas Rojas de Suiza se consideran amenazadas La Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV) ha publicado el pasado 26 de enero la síntesis de las Listas Rojas de especies de flora y fauna amenazadas en Suiza. Las Listas Rojas son un barómetro de la conservación de la naturaleza. Se trata de informes científicos que analizan el riesgo de extinción de las especies autóctonas teniendo en cuenta una combinación de factores que determinan la probabilidad de extinción de las especies (área ocupada, tamaño y grado de aislamiento de las poblaciones, etc.). Suiza publicó su primera Lista Roja hace más de 30 años (en 1977 sobre aves nidificantes) y actualmente publica 27 listas, correspondientes a otros tantos grupos de organismos: 3 de plantas, 21 de animales y 3 de hongos y líquenes. Desde el año 2000, dichas listas se elaboran según los criterios de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), lo que permite su comparación con las listas rojas de otros países. En la última actualización de las Listas Rojas se evaluó la situación de algo más de 10.000 de las 46.000 especies conocidas en Suiza. El 36% de las 10.000 especies evaluadas se consideran amenazadas en diferentes grados: el 3%



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se dan por extinguidas en Suiza, como la saxífraga del Lago de Constanza (Saxifraga oppositifolia ssp. anfibia) o la curruca mirlona (Sylvia hortensis); el 5% se consideran "en peligro de extinción", entre ellas el alcaudón común (Lanius senator); el 11% se consideran "en peligro", como el planorbis de Linneo (Anisus spirorbis), un caracol de los pantanos; y el 17% son "vulnerables". Suiza tiene una responsabilidad especial con respecto a las especies cuya desaparición en territorio helvético equivaldría a una extinción total o un aumento significativo del riesgo de extinción a nivel mundial. Entre ellas hay 64 especies y subespecies endémicas de Suiza, como el Gelyella monard, un crustáceo que sólo existe en las gargantas del Areuse y la fuente de Combe-Garot (Cantón de Neuchâtel), y 79 especies que se encuentren en peligro de extinción a escala global, como la mariposa Erebia sudetica. De estas especies, el 57% se encuentran amenazadas o potencialmente amenazadas. La síntesis de las Listas Rojas muestra que, del conjunto de especies evaluadas, muchas han visto reducida su distribución y sus efectivos en las últimas décadas. La degradación o destrucción del hábitat se considera el principal motivo, y la intensificación de la agricultura y la eliminación de elementos estructurales que diversifican el hábitat, como las lagunas, bosquetes o los setos, son los factores determinantes. No obstante, los resultados muestran también que, gracias a los programas de reintroducción, algunas especies que se habían extinguido en Suiza se encuentran de nuevo bien establecidas, como el quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) y el castor europeo (Castor fiber). Asimismo, la aplicación de medidas específicas ha permitido que la situación de algunas especies en peligro de extinción se haya convertido en menos precaria, como es el caso de la lavandera boyera (Motacilla flava) en las zonas agrícolas. La gran proporción de especies amenazadas que figuran en las Listas Rojas muestra claramente que las medidas adoptadas hasta la fecha no son suficientes para proteger la biodiversidad a largo plazo. En este sentido, el borrador de la Estrategia de Biodiversidad, que debe ser examinado por el Consejo Federal en el primer semestre de 2012, ayudará a fortalecer las medidas de conservación de las especies amenazadas: entre sus diez objetivos se encuentran la preservación y promoción de los hábitats para mejorar la situación de especies amenazadas, a través de acciones específicas. La síntesis de las Listas Rojas publicada por la OFEV el pasado 26 de enero puede consultarse en el siguiente enlace: http://www.bafu.admin.ch/publikationen/publikation/01631/index.html?lang=fr Suiza presenta un informe sobre sus intereses estratégicos en materia de política ambiental internacional La política ambiental es una de las prioridades de la política exterior de Suiza, que tiene intereses en la armonización de las normas ambientales internacionales para proteger a su industria de la competencia desleal, así como en la protección y uso sostenible de los recursos naturales a escala global como medio para prevenir los conflictos sociales. El pasado 20 de enero, el director de la Oficina Federal para el Medio Ambiente (OFEV), Bruno Oberle, presentó el informe titulado "Política Ambiental Internacional de Suiza en 2012.", que ofrece una visión general de las actuales negociaciones internacionales en las principales áreas ambientales, como el clima, la biodiversidad y los productos químicos, identifica los principales retos de futuro y esboza los intereses estratégicos y la potencial influencia de Suiza. Los principales intereses de la política ambiental internacional de Suiza se estructuran en torno a ocho ejes:

- Clima, - Biodiversidad, - Productos químicos y residuos, - Aguas y bosques, - Gobernanza ambiental, - Economía, comercio y medio ambiente, - Financiación en el ámbito del medio ambiente (incluyendo la consideración de los requisitos

medioambientales en la cooperación al desarrollo), - Cooperación con la Unión Europea.



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El informe destaca que en el año 2012, la cita más importante en materia de política ambiental internacional será la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrará del 20 al 22 de junio en Río de Janeiro (Cumbre de Río+20), que aspira a renovar el compromiso con el desarrollo sostenible al más alto nivel político, a través del concepto de “economía verde”. Otro de los objetivos de la Cumbre de Río+20 será el fortalecimiento y la mejora de la eficiencia del Sistema Ambiental Global para hacer frente a los importantes desafíos a los que se enfrenta el medio ambiente. La prosperidad, la justicia, la democracia y la paz no podrán consolidarse en un mundo donde no se conservan los recursos naturales. Para ello, no será suficiente establecer normas claras y viables y consolidar los instrumentos existentes, sino que deberá asegurarse la suficiente financiación para establecer un sistema adecuado de regulación y control del desarrollo sostenible. El informe "Política Ambiental Internacional de Suiza en 2012" puede consultarse en el siguiente enlace: http://www.bafu.admin.ch/publikationen/publikation/01636/index.html?lang=fr Con motivo de la conferencia de prensa, el director de la OFEV presentó también los tres temas clave de la actividad de dicha Oficina Federal durante 2012, en el ámbito nacional: • Clima: adopción por el Consejo Federal de un informe sobre la adaptación al cambio climático, desarrollo de las

disposiciones de aplicación relativas a la nueva Ley de CO2, negociaciones con la UE para la adhesión del sistema suizo de intercambio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero al de la UE.

• Economía verde: Informe al Consejo Federal sobre el avance de la aplicación de las seis áreas de acción para

una economía verde (tecnologías limpia, fiscalidad ecológica, etc.) • Naturaleza y paisaje: campaña de información sobre los parques suizos, estrategia de la biodiversidad, revisión

de la ordenanza sobre la caza.

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA Grave impacto de la sequía en el campo Según el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), hasta diciembre de 2011 los registros de lluvias se aproximaron a la media, sin embargo, a partir de entonces se produjo una marcada disminución que, junto con las altas temperaturas, generó una situación de estrés térmico e hídrico que impactó de manera negativa en los rendimientos esperados. Según el INTA, a causa del fenómeno La Niña se han generado balances de agua deficitarios, que se han caracterizado por alta variabilidad espacial en la intensidad de las lluvias, dando lugar a que localidades vecinas tengan registros de lluvia muy dispares. Los principales cultivos agrícolas - trigo, girasol, maíz y soja - constituyen alrededor del 80% de la producción de granos, y más del 85% de estos cultivos crecen en la región pampeana, representada por las provincias de Buenos Aires, Córdoba, sur de Santa Fe, y sur de Entre Ríos y de La Pampa. Esos cultivos han tenido una tendencia creciente en la campaña 2011/2012 y en la anterior, con la excepción de 2008/09, cuando se sufrió una de las peores sequías de la historia. Las buenas condiciones climáticas hasta diciembre de 2011 hicieron que la cosecha de cereales de invierno - trigo y cebada - haya tenido buenos rendimientos. Así, la producción de trigo fue alrededor de los 15,8 millones tn y la de cebada alcanzó los 4 millones tn, que puede considerarse una cosecha normal con rendimientos promedio de 3.000 kg/ha de trigo y de 3.540 kg./ha de cebada. El maíz, especialmente el temprano, ha sido el cultivo más afectado por la escasez de lluvias. Las buenas condiciones existentes en los meses de septiembre y octubre hicieron que se sembrara una parte importante de este cultivo, coincidiendo la sequía con la época de floración. Así, aunque la superficie sembrada fue un 9,6% superior a la de la



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campaña anterior, y que se esperaba una cosecha récord, las estimaciones del INTA reducen la producción de la zona pampeana entre los 17 y los 21 millones de toneladas. El girasol, al ser un cultivo más tolerante al déficit hídrico, no se ha visto tan afectado por la sequía, estimándose la cosecha entre los 3 y los 3,6 millones de toneladas. La soja, de la que se cultivó una cantidad similar a la de la campaña anterior (18,8 millones ha), se ha visto afectada sobre todo la de ciclo más corto, si bien mucho menos que el maíz. Los rendimientos serán menores que el año anterior. Según el INTA, el 54% de la superficie sembrada está en buen estado, un 34% en un estado regular y un 12% en estado muy malo. Por último, el INTA considera que la producción de carne de bovino no se ha visto afectada por el déficit hídrico, si bien considera que podría disminuir la oferta forrajera si las condiciones climáticas no mejorasen. Ayudas del Gobierno para paliar los efectos de la sequía En la reunión de la Comisión de Emergencia Agropecuaria, a la que asistieron los cuatro presidentes de las entidades que componen la Mesa de Enlace, el Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca, Norberto Yahuar, anunció la puesta en marcha de líneas de crédito por valor de 1.500 millones de pesos (€ 263 millones) a través del Banco Nación, a tasa fija subsidiada en un 8%, con el fin de asistir a los productores de diferentes zonas del país afectadas por la sequía. Según el Ministro, se trata de proporcionar ayuda concreta para que la solución llegue a los productores que realmente la necesitan. A estos 1.500 millones de pesos se sumarán otros 800 millones, procedentes del Banco de la Provincia de Buenos Aires, además de 500 millones del Fondo Especial de Emergencia Agropecuaria, con lo que la suma asciende a 2.800 millones de pesos (€ 493 millones). Por otra parte, el Ministro se comprometió con los representantes de la Mesa de Enlace a discutir la política para el campo, planteando éstos muchos temas de discusión más allá de la sequía. Se presentó un informe del INTA que señala que la falta de lluvias, a partir de noviembre, ha impactado de modo desigual según los cultivos y las zonas. La reunión se desarrolló en un tono negociador y los dirigentes del campo expusieron la necesidad de una mayor liberalización de las exportaciones de trigo y maíz, así como la eliminación de las retenciones sobre el valor de las mismas. El dirigente de la Federación Agraria Argentina, Eduardo Buzzi, advirtió que si el gobierno no modifica la política hacia el campo, podrían regresar las protestas. Manifestó que, aunque la reunión se celebró en términos cordiales, la iniciativa oficial por la sequía es insuficiente y que las políticas oficiales han llevado al campo a una pérdida de competitividad que expulsa a los productores más pequeños. Otra de las medidas adoptadas contra los efectos de la sequía es el compromiso de la Administración Tributaria de no cobrar intereses a los impuestos vencidos en las zonas afectadas, en especial el impuesto sobre las ganancias. Aumento de las exportaciones de vinos. Según el Instituto Nacional de Vitivinicultura, en 2011 existían en el país 217.750 ha de viñedo, y la producción de vinos alcanzó los 15,4 millones de hl, un 5% menos que el año anterior, en que se llegó a los 16,25 millones de hl. La producción de mostos alcanzó los 6,2 millones de hl, un 80% más que en 2010, en que se alcanzó los 3,48 millones de hl. Los principales provincias productoras son Mendoza con un 70,8%, seguido de San Juan con un 21,5%, y La Rioja con un 5,5%. En el país existen 973 bodegas. La exportación de vinos alcanzó los 3,11 millones de hl, de los que el 72% se exportó como vino varietal, por un importe de 845 millones de dólares, cantidad superior a los 731 millones en 2010, por 2,74 millones de hl. La



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exportación de mostos alcanzó 1,1 millones de hl, por un valor de $ 201 millones, frente a los $ 125 millones en 2010, por 0,68 millones de hl.

BBBRRRAAASSSIIILLL El brasileño Ferreira de Souza Dias nombrado Secretario Ejecutivo del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) El brasileño Braulio Ferreira de Souza Dias ha sido elegido por el Secretario General ONU, Ban-ki-moon, como próximo Secretario Ejecutivo de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB), por un período de 4 años. Hasta el momento, Braulio Ferreira ha sido Secretario de Biodiversidad y Bosques del Ministerio del Medio Ambiente (MMA). Es doctor en Zoología por la Universidad de Edimburgo y profesor adjunto de Ecología en la Universidad de Brasilia. Con anterioridad, fue director del Departamento de Conservación de la Biodiversidad del MMA. Comercialización de un pez de gran tamaño del río Amazonas Gracias a una iniciativa público-privada sin precedentes, el Pirarucú, uno de los mayores peces del Amazonas que puede alcanzar hasta los 200 kilos de peso, llegará este año a la mesa de los brasileños en la modalidad de salazón. Esta es la expectativa de la Comunidad de la Reserva de Desarrollo Sostenible de Mamirauá, entidad responsable del Gobierno del Estado de Amazonas para el control de la pesca, que apoyó el proyecto, y del Grupo Pan de Azúcar, que tendrá en exclusiva la distribución del producto en el país. Gracias a una inversión de un millón de dólares, dividido entre el Estado y la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), la instalación de una fábrica con capacidad para procesar 1.500 toneladas de pescado al año, es ya una realidad.

CCCAAANNNAAADDDÁÁÁ Corea del Sur autoriza la importación de carne de vacuno de Canadá Con la aparición en Canadá del primer caso de BSE (Encefalopatía Espongiforme Bovina) en mayo de 2003, Corea del Sur prohibió la importación de carne de vacuno y los productos derivados. Después de varios años luchando por reabrir el mercado, Canadá interpuso un Panel en la OMC alegando que no había fundamento científico para esta prohibición. En junio de 2011 se inició un proceso entre los dos países para autorizar carne de vacuno de menos de 30 meses. A lo largo del mes de diciembre de 2011 las autoridades canadienses urgieron en reuniones en Ginebra a las autoridades coreanas a llevar el proceso a su fin y reconocer que no había base científica para la prohibición. El 20 de enero el Gobierno de Corea del Sur ha publicado la aprobación de los requisitos sanitarios para importar carne de vacuno y ha comunicado que los establecimientos autorizados para ello pueden reiniciar la exportación de carne de vacunos de menos de 30 meses de edad. Corea del Sur ha sido el último importador asiático en eliminar la prohibición establecida en 2003. La noticia ha causado gran satisfacción entre los productores y el sector agroindustrial canadiense, el cual ha manifestado que las exportaciones pueden suponer más de 30 millones de dólares al año para los productores.

CCCEEENNNTTTRRROOOAAAMMMEEERRRIIICCCAAA Foro sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento. La reunión del Foro “Derecho Humano al Agua y al Saneamiento”, organizado por la Alianza por el Agua, tuvo lugar en El Salvador, en la sede de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).



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Además de con la Coordinadora del Área de Gestión de la Calidad Ambiental de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la región cuenta con varias organizaciones que incorporan la temática del agua en sus distintos componentes. Entre ellos se encuentran: el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA 2010 – 2014), la Estrategia Centroamericana para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (ECAGIRH) , el Plan Centroamericano para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PACAGIRH), la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC) y la Regulación Modelo de Aguas Residuales. El acceso al agua potable y saneamiento básico es considerado un derecho humano, reconocido por la Asamblea General de la ONU en julio de 2010; sin embargo, a pesar de que la oferta de agua en el mundo es suficiente para todos, es un recurso desigualmente distribuido, como afirmó Carlos Fernández Jáuregui, de la Red Mundial de Evaluación y Asesoría del Agua. Por otro lado, si bien la oferta es constante, la demanda aumenta con el incremento de la población mundial que, según estimaciones, se ha triplicado en los últimos años. La mala distribución del recurso provoca que por esta causa se registren de 6 a 7 fallecimientos por segundo en el mundo. Fernández-Jáuregui mencionó que actualmente se habla del consumo virtual de agua, en referencia a la que no es contabilizada en la vida diaria de los seres humanos, pero que participa en la producción de los distintos elementos y productos que utilizamos o consumimos, como por ejemplo el agua que se necesita para la manufacturación de las prendas de vestir. La declaración final de dicho Foro traza el camino a seguir para alcanzar la realización del derecho humano al agua en Centroamérica.

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA Incremento del valor de las exportaciones agrarias y alimentarias en 2011 Según un avance del informe anual de exportaciones realizado por la Promotora del Comercio Exterior (Procomer), el valor de las exportaciones de productos agrarios se incrementó un 11,3% en 2011, el de los de la industria alimentaria, un 17,1% y el sector pecuario y de la pesca, un 12,4% todos ellos con respecto al año 2010 El conjunto de estos valores representa un 37,8% del total de las exportaciones del país, alcanzando una cifra de $ 3.916 millones (€ 3.012 millones). En un análisis más pormenorizado, destacan las tasas de crecimiento de: aceite de palma (49%), café oro (45%), carne bovina (19,4%), piña (9,55), leche (7,0%), banano (4,0%) y productos pesqueros y acuícolas (3,5%). América del Norte con un 42,3%, Unión Europea con 31,6% y América Central con un 17,8%, son los principales destinos de las exportaciones agroalimentarias costarricenses.

EEEEEE...UUUUUU... Previsiones mundiales de producción y consumo de productos agrarios 2011/12 El Departamento de Agricultura de los EE.UU. (USDA), ha publicado el primer informe mensual del año en el que analiza las perspectivas de producción agraria, tanto a nivel mundia,l como de EE.UU. así como y la evolución de estas previsiones desde el anterior informe (World Agricultural Supply and Demand Estimates, WASDE), destacando las siguientes: Trigo. La producción mundial en 2011/12 se incrementará en 40 millones de toneladas con respecto a 2010/11 y alcanzará 691 millones de toneladas. Los stocks al final de la campaña se evalúan en 210 millones de toneladas, 10 más que el año anterior. El principal productor en 2011/12 será UE-27 con 137,5 millones de toneladas (2 más que el año anterior) China será el segundo productor con 114 millones de toneladas.



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En cuanto a los países tradicionalmente exportadores, Rusia incrementa su producción en 15 millones de toneladas para llegar a 56,2. Australia (28,3 millones t), Canadá (25,3) y Ucrania (22) mantienen las producciones del año anterior. Argentina por el contrario disminuye ligeramente quedándose en 14,5 millones de toneladas. La producción de EE.UU. se estima que alcanzará 54,4 millones de toneladas, con un precio en explotación de 256-274 dólares por tonelada. Maíz. La producción en 2011/12 se incrementará en 40 millones de toneladas y alcanzará 868 millones. Los stocks se mantienen en cantidades iguales a las de años anteriores (128 millones de toneladas) EE.UU. será el mayor productor mundial con 314 millones de toneladas (36% de la producción mundial). Le sigue China con una producción de 191 millones de toneladas (22% del total). En la UE se incrementará la producción desde las 55,8 millones de toneladas de 2010/11 a las 64,3 en 2011/12. Otros grandes productores como Brasil y Argentina también incrementan su producción en un 7% y 13% respectivamente para llegar a 57,5 y 29 millones de toneladas. El precio a los productores en EE.UU. se pronostica que será de 225-264 dólares por tonelada. Los llamados granos secundarios (maíz, sorgo, cebada, avena y centeno) incrementan su producción conjunta pasando de 1.097 millones de toneladas en 2010/11 a 1.145 en 2011/12. Los precios previstos que percibirán los agricultores en EE.UU. en 2011/12 por los granos secundarios serán de 221-260 dólares por tonelada para el sorgo, 237-260 para la cebada, y 224-245 para la avena. Soja. La producción mundial en 2012 se prevé en 258 millones de toneladas, cantidad inferior en 7 millones a la estimada para 2011. Estados Unidos producirá 83 millones de toneladas. Brasil, como segundo productor, 74 millones (exporta el 50%) y Argentina 50. China será una vez más el mayor importador con 56,5 millones de toneladas (4 millones de toneladas más que en la campaña anterior) El precio a los agricultores en EE.UU. para 2011/12 se estima que será de 403-458 dólares por tonelada. Algodón. Desde el año 2009/10, la producción de algodón (22,0 millones de toneladas), guiada por los altos precios, se ha incrementado hasta alcanzar en 2011/12 la cifra de 26,5 millones de toneladas. China sigue siendo el mayor productor con 7,3 millones de toneladas, además de importar otras 3,5 millones más, lo que representan el 50% del comercio mundial de algodón. El resto de países productores han incrementado su producción en el último año en un 10% de media, aunque recientemente se han moderado los incrementos. En EE.UU. el precio del algodón que recibirán los productores en 2011/12 se prevé que será de 1,9-2,1 dólares por kilogramo. Problemas en el proceso de aprobación de la Farm Bill, 2012 Después de la parada navideña, está previsto que las audiencias en el Congreso sobre la Farm Bill se reanuden a principios de febrero. Entre las pendientes se encuentra la correspondiente al Titulo de Nutrición (ayuda a comida y desayunos escolares, lactancia, cartillas de alimentación etc.) que representan más del 70% del presupuesto de la Ley y es el Titulo donde muchos Congresistas conservadores quieren que se hagan los mayores recortes (Especialmente en las cartillas de alimentos). A pesar de los esfuerzos que están haciendo algunos congresistas y la presión de muchos grupos de productores y lobbies, la elaboración de la nueva Ley Agraria está encontrando muchas dificultades y es muy posible que al final tenga que retrasarse hasta 2013. Estos grupos se han manifestado deseosos de que se apruebe una nueva Ley este año argumentando que a partir de ahora el Congreso se verá cada año más presionado para reducir los gastos lo que se traducirá en dificultades para garantizar una red de seguridad para los agricultores. En el otoño pasado la presidenta del Comité de Agricultura del Senado, y el presidente del Comité de la Cámara de Representantes, presentaron un borrador de Ley como un primer paso para iniciar el debate. Sin embargo esta



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propuesta ha encontrado mucha oposición, por distintos motivos, tales como las diferencias productivas de cada Estado o los intereses, no coincidentes, de las agrupaciones de productores. Así pues, la American Farm Bureau, la mayor agrupación de agricultores de EE.UU., está muy en contra de la red de garantía de renta que propone el borrador presentado. Por el contrario otras, como la Asociación Americana de Soja y la Asociación Americana de productores de Maíz, están a favor del programa de apoyo a las rentas que se encuentra en el mismo, aunque con alguna modificación que lo adapte mejor a sus características productivas. Otro factor de dificultad es el desconocimiento del presupuesto que estará disponible para la Ley, así como de los recortes que será necesario efectuar en el mismo. Los líderes del Senado y de la Cámara de Representantes acordaron en 2011 que los recortes en agricultura serian de 23.000 millones en los próximos diez años. Actualmente hay presiones para que este recorte sea solo de 15.000 millones, pero parece difícil que se retire el acuerdo alcanzado en 2011, e incluso hay opiniones de que el recorte podría ser mayor del acordado. Ante semejante cúmulo de dificultades, muchas voces opinan que será difícil el aprobarla en el año en curso, habida cuenta, además, de que los congresistas entrarán en otoño en campaña electoral para renovación de parte de los escaños del Congreso y del Senado, uno de ellos, el de la Presidenta del Comité de Agricultura del Senado.

HHHOOONNNDDDUUURRRAAASSS Crecimiento de las exportaciones de productos acuícolas en 2012

Se espera que las exportaciones del sector pesquero y acuícola hondureño presenten un crecimiento sustancial en 2012, debido a la diversificación iniciada en distintos sectores productivos acuícolas, según los datos aportados por la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). Tanto es así, que próximamente será remitido al Consejo Nacional, para su aprobación, un proyecto de ley sobre acuicultura y pesca. En el ámbito de la acuicultura, se trabaja para su ampliación en tres nuevas especies: pulpo criado en cautiverio, pepino de mar (holoturias o cohombros de mar) y róbalo. El programa piloto tendrá dos fases, una en el Pacífico y otra en el Atlántico, con el apoyo técnico de México. En el proyecto sobre el róbalo se invertirán alrededor de $ 200.000, beneficiando a unos 300 productores. En el país existen unas cinco especies de róbalo, que puede llegar a pesar entre 2.27 y 3.6 kilos. En cuanto al sector camaronero, a pesar de los problemas de lluvia sufridos en octubre, cerró con cifras bastante positivas, según lo declarado por director de la Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras (ANDAH). Mientras en años anteriores se registraron unos $200 millones en ingresos, este año la proyección es de $180 millones, debido a las pérdidas del 10% de la producción, a causa de las lluvias. El sector camaronero necesita de una mayor tecnología para afianzar el comercio con Europa. La mayor parte de la producción se concentra en el sur del país, donde hay unas 300 instalaciones que generan al menos 25.000 empleos directos y 125.000 indirectos.

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO El sector agrario muy afectado por la sequía México sufre la peor sequía desde que existen registros normalizados (1941). En 2011 llovió un tercio menos que el promedio histórico, afectando gravemente a la mitad norte del país y según el Servicio Meteorológico Nacional, la situación se prolongará en 2012. Además, las heladas fuera de época y las inundaciones han provocado la reducción de la producción de maíz, de 24 millones de tn. el año 2010 a 20 millones de tn. el pasado año. Se prevé que se perderán dos tercios de la actual cosecha de frijol, otro de los alimentos tradicionales, dejándola en sólo 300.000 tn. Durante el último trimestre de 2011, el Gobierno Federal destinó más de € 180 millones en distintas acciones: mantenimiento de la capacidad productiva, gestión hídrica eficiente, uso sostenible de recursos naturales, activación



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de sistemas de seguros, apoyo al empleo en zonas afectadas y acciones complementarias, en los 19 estados más perjudicados. Distintos ministerios, en coordinación con los gobiernos de los estados y los municipios, llevan a cabo tareas para asegurar el alimento y la disponibilidad de agua en las zonas más vulnerables y para mantener el nivel de producción agrícola y pecuaria de forma que no existan repercusiones en abasto y precios, a escala nacional. En el componente agropecuario, se han emprendido acciones como la reconversión de una superficie de 128.000 ha. a cultivos con menor demanda de agua; la reubicación de 200.000 ha. de cultivo de maíz en el Sur-Sureste y el despoblamiento escalonado de 437.000 vientres de ganado vacuno. También se llevan a cabo acciones encaminadas a conservación y uso sostenible de suelo y agua, con obras de captación y almacenamiento; prácticas de conservación y fortalecimiento de las unidades de manejo ambiental de fauna silvestre y obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de zonas áridas. Como medida preventiva ante el cambio climático, el Gobierno Federal ha impulsado, a medio plazo, una política de gestión de riesgos más adecuada para el sector. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ha informado que, en el presente año, el esquema de seguros catastróficos permitirá ampliar la cobertura a más de €1.000 millones, para productores agrícolas y ganaderos de bajos ingresos y sin acceso al seguro comercial, cubriendo 9,4 millones de ha. y 5,6 millones de animales de producción. Adicionalmente la SAGARPA, a través de AGROSEMEX, ofrecerá por primera vez una cobertura catastrófica para productores con acceso al seguro comercial, hasta por € 400 millones, en 2.1 millones de ha. De esta manera, se asegurarán 11,5 millones de ha. y 5,6 millones de animales, brindando una protección por daños catastróficos hasta € 1.400 millones. Otras acciones complementarias han consistido en facilitar el acceso al agua potable a más de 600.000 familias rurales. Ante la preocupación por un posible desabastecimiento de alimentos en las comunidades rurales, la empresa estatal DICONSA, responsable del Programa de Abasto Rural, garantiza el abasto de frijol y maíz, a través de su red de más de 23.700 tiendas comunitarias. Ayuda de Estados Unidos para la lucha contra el cambio climático La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) firmaron el 19 de enero, ante el presidente Calderón como testigo de honor, un “Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en Crecimiento Verde y Cambio Climático” que prevé una dotación de $ 70 millones en los próximos cinco años, a gestionar de manera conjunta. Tiene como principal objetivo avanzar hacia una economía verde, a través de acciones en el sector forestal (mecanismo REDD+), la adopción de energías limpias y un programa de verificación, información y seguimiento (MRV) de las emisiones de gases de efecto invernadero, en el marco del Programa Multianual de Cambio Climático Global 2012-2016, que el Gobierno mexicano acaba de anunciar. Índice de Sustentabilidad y Responsabilidad Social, en la Bolsa de valores. El pasado mes de diciembre, la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) lanzó su Índice de Sustentabilidad, también llamado índice verde, constituido a partir de una evaluación de las empresas. Esta ha sido llevada a cabo por la Universidad Anáhuac del Sur y por la empresa Ecovalores, especializada, esta última, en análisis ambientales y sociales, y proveedora de información de una serie de índices de sustentabilidad de la Bolsa de Valores Inglesa. El Índice de Sustentabilidad, que se suma a la familia de índices de la BMV, servirá para que agencias de bolsa y gestores de fondos de inversión, nacionales y extranjeros, puedan desarrollar fondos de inversión sostenibles. De acuerdo con los Principios de Inversión Responsable de la ONU, el 10% de la inversión global se realiza con estos criterios. Para elaborar el índice se analizan 300 indicadores de las empresas inscritas en el mercado de valores mexicano. La metodología se basa en el análisis de la información pública de las empresas en las áreas de medio ambiente, responsabilidad social y gobierno corporativo, evaluando los siguientes aspectos:



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- Medio ambiente (45 indicadores): políticas y compromisos; sistemas de gestión; informes ambientales; modelo de producción; uso de recursos naturales y energéticos; impacto en la biodiversidad; emisiones y residuos contaminantes, y soluciones ambientales. - Responsabilidad social y grupos de interés (32 indicadores): equidad de oportunidades; salud y seguridad de los empleados; participación de los empleados en organizaciones; formación; integración en la comunidad; relaciones con clientes y proveedores; compromiso de los accionistas; informe de acción social; estándares en los productos de la cadena de valor, y derechos humanos. - Ética y gobierno corporativo (32 indicadores): marco base eficaz; derechos de los accionistas; tratamiento equitativo de los accionistas; el papel de los interesados (transacciones relacionadas y conflictos de interés); divulgación de datos, transparencia y control interno, y responsabilidades, integración y estructura del consejo de administración. A partir de los informes, del año 2010, de responsabilidad social y ambiental de las 70 empresas con mayor liquidez de la BMV, se compararon las prácticas internacionales llevadas a cabo por esas empresas mexicanas con las desarrolladas por las mejores entre el 50% de más de 3.800 empresas listadas en mercados en todo el mundo. Actualmente, el indicador está conformado por 23 empresas. El sector alimentario está representado por Bimbo (panadería), Coca Cola (bebidas), Modelo (cervezas) y Walmart (distribución minorista).

444... AAASSSIIIAAA

CCCHHHIIINNNAAA Posible fraude en aceite de oliva italiano

La Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) presentó una nota oficial a la embajada italiana solicitando la confirmación de los informes sobre el aceite de oliva mal etiquetado. En la nota, exige a Italia que mejore la calidad y seguridad de las exportaciones de aceite de oliva, a la vez que le comunica una estrecha vigilancia de la situación, sin descartar nuevas medidas de control. En este sentido, la agencia emitió una alerta a los departamentos de supervisión de calidad para que fortalezcan la inspección y la supervisión de las partidas de aceite italiano, los cuales deben cumplir con los estándares de seguridad alimentaria nacionales. De acuerdo con informaciones periodísticas, algunas empresas italianas están vendiendo aceite de oliva que está etiquetado como "producido en Italia", pero que en realidad es una mezcla de aceite barato de otros países mediterráneos. Impuesto verde para la industria textil Mientras que el gobierno chino lucha para alcanzar muchas de sus metas ambientales planteadas para el año 2012, la industria textil podría enfrentarse a un nuevo “impuesto verde” que, sumado a los aumentos de salarios y el descenso en las exportaciones, añade una presión adicional al sector. En efecto, de acuerdo con “Exotextile News”, para tener más posibilidades de cumplir con las metas ambientales planteadas para el 2015, el gobierno chino promoverá reformas en los impuestos ambientales y conducirá la investigación a los efectos de crear uno nuevo. Pese a que China dice que procurará recortar el consumo domestico de energía en un 16 por ciento en el 2015, los progresos no acompañan la intención. De hecho, las emisiones de óxido nítrico, han aumentado un 6,17 por ciento cada año según estadísticas del Ministerio de Protección Medioambiental. La industria textil es muy importante en China, pero su singular habilidad para ir por debajo de los precios de sus competidores ha tenido un coste medioambiental. El 70 por ciento de sus ríos, lagos y reservas están contaminados, según el informe del Instituto de Seguimiento del Geo-Ambiente, en el 2006. Pese a ello, la industria continúa evacuando sustancias tóxicas con efectos acumulativos, sin ningún tipo de señal de que esto vaya a remitir.



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La cuantía en cómo esta tasa afectará a la industria está por ver. Por otro lado, el vicepresidente de la Federación de Industria de Hong Kong anunció que los salarios mínimos crecerían de 16 a 20 por ciento en el presente año. Esto significa que las compañías textiles tendrán que soportar un encarecimiento de la mano de obra, junto con el incremento de los precios de las materias primas.

555... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLL AAATTTEEERRRAAALLLEEESSS

FFFAAAOOO Reuniones de los Subcomités del Comité Científico Consultivo de la Comisión General de Pesca en el Mediterráneo

Del 23 al 26 de enero de 2012 ha tenido lugar en la sede de la FAO en Roma, las reuniones de los Sub-Comités del Comité Científico Consultivo de la Comisión General de Pesca para el Mediterráneo. Los 4 Sub-Comités: de Estadística e Información (SCSI), de Evaluación de las Poblaciones (SCSA), de Medioambiente y Ecosistemas Marinos (SCMEE) y de Ciencias Económicas y Sociales (SCESS), proporcionan asesoramiento independiente, con base técnica y científica, para la toma de decisión en el ámbito de la conservación y ordenación pesquera, incluyendo aspectos biológicos, sociales y económicos.

NNNNNNUUUUUU Informe del Grupo de alto nivel del Secretario General de Naciones Unidas sobre Sostenibilidad Global El pasado 30 de enero, en la capital de Etiopía, Addis Abeba, el Secretario General de Naciones Unidas hizo público el informe del Grupo de Alto Nivel del Secretario General de Naciones Unidas sobre Sostenibilidad Global. El informe, bajo el título "Resilient People, Resilient Planet”, contiene 56 recomendaciones destinadas a trasladar de manera urgente y efectiva el desarrollo sostenible en la política económica. El Secretario General de Naciones Unidas, que ha hecho del desarrollo sostenible una de las cinco prioridades de su actual mandato, estableció el Grupo de Alto Nivel sobre Sostenibilidad Global en agosto de 2010 con el objetivo de elaborar un informe sobre cómo combatir las situaciones de pobreza, al mismo tiempo que se respeta y preserva el sistema climático y el medio ambiente. El Panel está compuesto por 22 miembros, representantes del sector privado y de la sociedad civil, tanto de países desarrollados como de naciones en desarrollo.

El informe completo del Grupo de alto nivel del Secretario General de Naciones Unidas sobre Sostenibilidad Global se puede consultar en la siguiente dirección: www.un.org/gsp/report. A pesar de vivir la mayor época de prosperidad que el mundo ha conocido en su Historia, las amenazas a las que éste se enfrenta son de una magnitud hasta ahora desconocidas y la inequidad sigue siendo una lacra que caracteriza el modelo actual de desarrollo. En este contexto, el futuro viene definido para un conjunto de decisiones individuales y colectivas que conforman, por una parte, nuestro actual modelo de producción y de consumo (que se califica de insostenible) y, de otra, el sistema de gobernanza con arreglo al cual se rigen nuestras sociedades y las relaciones de unos ciudadanos con otros (que se describe como ineficaz y no siempre democrático). Se llama la atención sobre la urgencia por abordar el cambio en ese modelo a fin de encaminarse hacia otro que no es sino el del desarrollo sostenible. Un cambio inaplazable que aún no ha tenido lugar, que viene siendo exigido por los ciudadanos con mayor fuerza y en cuyo concurso han de participar no solamente los actores gubernamentales clásicos sino también la sociedad civil: los ciudadanos, las empresas, sus asociaciones, las ciudades, etc. El Panel reafirma la vigencia del concepto de desarrollo sostenible, tal cual fue definido por el informe Bruntland hace ya 25 años, subrayando cómo su no puesta en práctica es la causa que explica que el mundo haya continuado por la senda de la insostenibilidad durante este lapso de tiempo.



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A partir de aquí, el Panel se pregunta por qué no se ha puesto en práctica ese concepto y se da dos respuestas, para después desarrollar una de ellas, la segunda. En primer lugar, el Panel concluye que el desarrollo sostenible no se ha aplicado sobre el terreno por falta de voluntad política. En segundo lugar, porque el concepto de desarrollo sostenible no se ha incorporado al debate de la política económica. Esta segunda razón es a la que el Panel más peso concede, proponiendo la definición de una “nueva política económica” que vendría caracterizada por las siguientes notas:

- Mejora radical de la base científica en la que deben apoyarse las decisiones de política económica. - Poner precio a los recursos y servicios ambientales para hacer frente a las externalidades negativas

derivadas del coste no contabilizado por el uso de estos recursos y servicios. - Reconocer el valor de I+D+i y de la cooperación internacional en esta materia para asegurar la prosperidad

de todos los países en el futuro. - Valorar el coste económico de la exclusión social (en particular, el de la no inclusión de la mujer en el

mercado de trabajo). - Reconocer la incapacidad de los mercados para dar una respuesta satisfactoria al problema de la

inseguridad jurídica en el tráfico mercantil. - Exigir a los agentes públicos y privados la obligación de informar acerca de sus actuaciones en términos de

sostenibilidad con arreglos a estándares de desarrollo sostenible previamente definidos. Además de postular la creación de una “nueva política económica”, el Panel considera necesario, igualmente, poner en práctica dos medidas estratégicas adicionales: de una parte, llevar el desarrollo sostenible a la cúspide de la agenda política para darle el necesario impulso político; y, en segundo lugar, redirigir los fondos públicos y privados hacia inversiones verdaderamente sostenibles a fin de financiar el coste económico de la aplicación de esta agenda. Tras reconocer que la no acción no es una opción, porque, entre otras razones, es económicamente inasumible, el Panel identifica una serie de herramientas que han de servir para hacer operativa la agenda del desarrollo sostenible, y que son las siguientes:

- Abordar de manera coherente y coordinada las interrelaciones existentes entre la provisión de agua, energía y alimentos, poniendo especial énfasis en la agricultura para hacer frente al problema de la inseguridad alimentaria. En este sentido, el Panel predica la puesta en marcha de una nueva “revolución agraria verde”.

- Poner en marcha una iniciativa global científica para explorar los límites de resiliencia del planeta. - Poner precio a las externalidades medioambientales. - Evaluar el coste económico de la exclusión social. - Poner la equidad en el centro del debate político y buscar soluciones para las necesidades de cooperación

en materia de transferencia de financiación y tecnología entre países desarrollados y países en desarrollo, a fin de facilitar la transición de todos hacia el desarrollo sostenible.

- Hacer de la igualdad de género una prioridad política de primer orden. - Establecer otros mecanismos de medición del progreso que superen el solo indicador que es el PIB. - Movilizar a gran escala recursos tanto públicos como privados para financiar la agenda del desarrollo

sostenible. - Asegurar la coherencia en los procesos nacionales de toma de decisiones, evitando la actual fragmentación,

y llevar la agenda del desarrollo sostenible al primer plano de las políticas locales y nacionales, incluyendo las políticas presupuestarias.

- Mejorar la arquitectura institucional internacional y reforzar la gobernaza del desarrollo sostenible. Se propone la creación de un Consejo de Desarrollo Sostenible que sustituya a la actual Comisión de Desarrollo

- Sostenible y que monitorice el progreso de la comunidad internacional hacia la consecución de unos nuevos objetivos de desarrollo sostenible donde se consoliden las metas consensuadas en NNUU.

- Aumentar los recursos destinados a la adaptación de las sociedades a los riesgos y destares naturales. - Poner en práctica incentivos que permitan transitar del “cortoplacismo” hacia las decisiones a largo plazo y

que favorezcan la toma de decisiones de consumo responsable entre los distintos actores.



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OOOCCCDDDEEE Informe anual

El Secretario General destacó que el informe analiza, en primer lugar, las perspectivas económicas para 2012 son muy diferentes a las de hace algunos años. El optimismo prudente que reinó en la primera mitad del 2011 se ha disuelto entre la incertidumbre sobre el estado de la economía mundial y el malestar sobre el futuro. El camino hacia la recuperación es difícil y ahora se necesita un liderazgo fuerte y un compromiso colectivo resuelto para desbloquear el progreso en 2012. Ahogarse en un pesimismo impotente no es una opción: tenemos que reinyectar esperanza y confianza. Considera la crisis de la deuda soberana. Poner a las finanzas públicas en un camino sostenible a medio plazo requiere contar con los marcos fiscales apropiados y un compromiso de planes de consolidación creíbles y claros. Debido a que la reducción del déficit y de la deuda necesitan un crecimiento económico, la consolidación fiscal debe ser lo más afable posible con el crecimiento En este segundo informe anual de la OCDE, se destacan las áreas principales para una acción política concreta en 2012. La innovación es una de las nuevas fuentes de crecimiento más importantes. Determinadas políticas pueden producir mayor inversión y empleo, como dejó claro la Estrategia de Innovación de la OCDE en 2010. Debemos relanzar nuestras economías con un tipo de crecimiento más inteligente y una investigación innovadora, sin olvidar el dinamismo propio de las pequeñas y medianas empresas. Necesitamos nuevas ideas, nuevos emprendedores y nuevos modelos de negocios. Y necesitamos energías renovables y tecnologías verdes para ir hacia una era sobria en carbono. Un crecimiento más verde.- En el mundo actual, el bienestar ya no es una elección entre una economía creciente y un planeta más limpio. Ambos conceptos deben de ir unidos, como quedó bien constatado en la Cumbre de la Tierra en Río hace dos décadas. Con la celebración en junio de la cumbre de «Río+20», debemos asegurarnos que 2012 se convierta en el año en el que «esto se haga realidad». La Estrategia de Crecimiento Verde de 2011 ayudará a los diseñadores de políticas y otras partes interesadas a gestionar los principales desafíos ambientales globales, al mismo tiempo que aumentan las oportunidades económicas. El crecimiento verde tiene sentido económico y medioambiental. Tan sólo en el sector de los recursos naturales, las oportunidades comerciales relacionadas con las inversiones en la sostenibilidad medioambiental pueden cifrarse en billones de dólares para 2050. Con las políticas adecuadas- marcos regulatorios y fiscales, apoyo a la innovación, incentivos en el uso eficiente de los recursos naturales, conseguir que la contaminación sea más cara- podemos crear empleos, aumentar la prosperidad, preservar nuestro medioambiente y mejorar la calidad de la vida. Los gobiernos pueden verificar sus enfoques con la Estrategia y asegurarse de que tienen en funcionamiento las políticas apropiadas. Por ejemplo, saber si sus gastos en investigación y desarrollo se están orientando correctamente, si los mercados de carbono funcionan o si la proporción de energía renovable es todo lo alta que debería ser. Una nueva gobernanza mundial.- Es difícil pensar en otro año que haya empezado con tanta incertidumbre a nivel económico como el presente, por lo que, a la comunidad internacional le esperan oportunidades y desafíos. El establecimiento de políticas adecuadas marcaría la diferencia. La OCDE pone a disposición de la elaboración de unas políticas más verdes e inclusivas, los conocimientos que se desprenden de sus numerosos estudios y análisis con la esperanza de poder así revertir la negativa tendencia de la economía mundial. Estudio sobre agricultura y calidad del agua Las relaciones entre el sector agrario y el agua constituyen el eje central del estudio, en el Grupo de la OCDE, sobre Agricultura y Medio Ambiente. Las posiciones de los países de la OCDE sobre este documento han sido bastante coincidentes, desde el principio. La agricultura contribuye a la contaminación difusa del agua; siempre más difícil de estudiar que los casos de contaminación con un origen preciso. La contaminación difusa es a veces invisible, difícil de medir, de controlar y de conocer sus causas (ya que puede no ser sólo de origen agrario), afecta áreas extensas, a veces escapa del control de



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los causantes, y puede ser acumulativa con otras fuentes de contaminación. Puede producirse por nutrientes (fertilizantes, deyecciones de los animales), pesticidas, o por otras causas (por ejemplo, residuos de medicamentos para animales). La contaminación no se reduce a las aguas continentales, ya que ésta, posteriormente, es trasladada al mar y las costas. Según los datos de la OCDE, la contaminación del agua por la agricultura permanece estable en los países OCDE y no llega a presentar un problema para la salud pública. En los últimos años se ha puesto en marcha un amplio abanico de políticas para disminuirla; entre ellas, la reducción o eliminación de las políticas que ligan las ayudas agrarias a la producción. Estas políticas son de varios tipos y las más usadas son los incentivos, la reglamentación y la información para cambiar actividades perjudiciales. Pueden ser utilizadas a varios niveles (local, regional, nacional) e implicar a diferentes instancias. Sin embargo, existe un lapso de tiempo variable en su efectividad y, además, un mismo instrumento puede tener resultados diferentes, ya que pueden variar las condiciones agronómicas en las que se aplica. Por ello a veces es difícil medir su efectividad. La OCDE recomienda el establecimiento de un marco general en el que se incardinen todas las políticas del sector agrario, junto con la utilización de instrumentos económicos, como son los mercados de calidad de agua. Una medida que merece ser reforzada y cumplida es la de que “el que contamina paga”, a pesar de la dificultad de su aplicación en la contaminación difusa. Grupos del Sistema de Semillas de la OCDE Del 24 al 27 de enero se celebraron en París, en el marco de los Sistemas de Certificación de Semillas OCDE, las reuniones del Grupo de Trabajo Técnico, Grupo Consultivo y los Grupos de Trabajo ad hoc, constituidos para los siguientes temas: “Identificación de semillas aún no en proceso de registro”, “Certificación electrónica” y “Técnicas Bioquímicas y Moleculares”. Sobre la “Identificación de semillas aún no en proceso de registro”, el objetivo perseguido es elaborar un procedimiento armonizado para las semillas de variedades que aún no han entrado en un proceso de registro (semillas de obtentor), para facilitar la circulación con fines exclusivos de ensayo. De los asuntos tratados en el Grupo de Trabajo Técnico, cabe destacar la multiplicación de semillas en otro país. El Representante del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, hizo una presentación sobre las Líneas Directrices de Multiplicación de Semillas en la que llamó la atención sobre algunos hechos recientes que podían suscitar polémica, ya que algunos países no siguen esas Directrices, publicadas recientemente por la OCDE. Una redacción errónea de los “Sistemas de semillas OCDE” permite interpretaciones ambiguas, por lo que se acordó mejorar dicho texto, para lo que la Secretaría ha requerido la colaboración de España. Del Grupo Consultivo ampliado cabe destacar la propuesta para autorizar que las inspecciones de campo bajo control oficial se extiendan a las semillas de categoría prebase y base, pero la UE solicita que no sea aplicable en la UE hasta que se revise la normativa interna. También se comenzó a discutir el programa de Trabajo del Sistema de Semillas para el próximo bienio y los asuntos presupuestarios.

OOOMMMCCC Debate Ministerial sobre el futuro de la Ronda de Doha Los ministros de comercio de 21 de los Miembros más destacados de la OMC se reunieron el pasado 28 de enero, en los márgenes del Foro Económico Mundial de Davos, en una convocatoria informal promovida por Suiza, país anfitrión de dicho Foro, para tratar acerca del sistema multilateral de comercio y, en particular, la Ronda de Doha. En ésta, los Ministros reiteraron su compromiso de seguir trabajando para mejorar la credibilidad del sistema multilateral de comercio y de la OMC, aunque no adoptaron ninguna hoja de ruta para hacer avanzar la Ronda. Hubo un amplio consenso sobre la necesidad de atender los asuntos relacionadas con los países menos adelantados (PMA), como es el acceso al mercado, libre de aranceles y contingentes, el algodón y los procedimientos de adhesión de los PMA. No obstante, en el comercio de servicios surgieron grandes diferencias de puntos de vista: EE.UU. y



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Australia, defendieron las iniciativas plurilaterales y consideraron que no son contrarias al sistema multilateral de comercio, sino que contribuyen al mismo. Por su parte, la India, Brasil y Sudáfrica, emitieron una declaración contra el enfoque plurilateral en las negociaciones, por estimar que mina los principios fundamentales de transparencia, inclusión y multilateralismo y que debilita la determinación de los miembros de la OMC para superar las diferencias que existen entre ellos. El Ministro indio (Anand Sharma) reconoció que estos enfoques son legítimos fuera de la OMC, pero advirtió que si se aplican en la OMC podrían destruir la Ronda de Doha. La UE, a través del comisario Karel De Gucht, emitió un fuerte mensaje en favor del multilateralismo, advirtiendo que la credibilidad de la OMC está en juego. De Gucht consideró que no concluir la Ronda de Doha sería un grave error y podría suponer la destrucción de un sistema internacional creíble. Atribuyó el estancamiento a la falta de liderazgo por parte de algunos miembros clave (en referencia a EE.UU.) e hizo un llamamiento a superar los problemas políticos y volver al sistema multilateral. Por su parte, el Director General de la OMC, Pascal Lamy, consideró que hay espacio para un proceso pragmático y que los miembros están listos para explorar nuevos enfoques para avanzar, aunque este proceso debía emprenderse sin condiciones previas, es decir, sin establecer ninguna lista provisional de temas ni una previsión del formato del paquete final. Sobre los asuntos relacionados con los PMA, Lamy consideró que existe un buen consenso, por lo que alentó a los ministros a que ofrecieran resultados a corto plazo, a fin de resolver las dudas sobre la credibilidad de la OMC. En su declaración final, el presidente de la reunión, Johann Schneider-Ammann, ministro de Economía suizo, hizo un llamamiento a los miembros para que fueran pragmáticos y realistas y emprendieran un proceso “de abajo arriba" para reactivar la negociaciones de la Ronda, sugiriendo que los embajadores en Ginebra explorasen enfoques alternativos, en paralelo al proceso impulsado por los presidentes de los grupos de negociación. Examen de las medidas aplicadas por Canadá en el sector de energías renovables, a petición de la UE

En su sesión ordinaria de 20 de enero de 2012, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC estableció un Grupo Especial encargado de examinar las medidas aplicadas por Canadá a su sector de energía renovable. Este conflicto comercial fue planteado por la UE, que el 11 de agosto de 2011 solicitó la celebración de consultas con Canadá en relación con el programa de tarifas reguladas establecido por la provincia de Ontario en 2009. Dicho programa prevé la fijación de precios garantizados a largo plazo, superiores a los del mercado, para la producción de las instalaciones de generación de energía renovable que tengan un porcentaje mínimo de contenido nacional. La UE considera que las medidas de dicho programa son incompatibles con la normativa de la OMC, ya que establecen una discriminación contra los equipos de generación de energía renovable importados respecto a los producidos en Canadá, al exigir el empleo de equipos que procedan de Ontario en cantidades o proporciones determinadas (concediendo al equipo importado un trato menos favorable que el que reciben los productos similares originarios de Ontario). Al no haber podido resolver la diferencia en las consultas que se celebraron el 7 de septiembre de 2011, en la sesión del OSD de 20 de enero, la UE solicitó el establecimiento de un grupo especial para estudiar el caso. La UE expuso sus preocupaciones por las medidas en cuestión, dados sus importantes intereses comerciales en el área de tecnologías de energía renovable y los efectos negativos que este tipo de medidas podrían tener en el despliegue mundial de tecnologías bajas en carbono para la generación de electricidad. Finalmente, recalcó que los programas de tarifas reguladas deben ser diseñados y aplicados de forma que no discriminen a los productos importados respecto a los de origen nacional. Canadá, por su parte, defendió que el programa de tarifa regulada de Ontario era coherente con sus obligaciones ante la OMC y explicó que dicho programa se estableció para aumentar el suministro de energía renovable en la provincia, de acuerdo con su compromiso de emprender una transición para abandonar la generación de electricidad a partir del carbón. Por otro lado, recordó que el 6 de octubre de 2011 ya se había constituido un grupo especial en relación con las mismas medidas en respuesta a una solicitud presentada por Japón, y propuso que ambos casos fueran armonizados, de modo que el grupo especial ya constituido se ocupara de ambas diferencias.



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Japón, por su parte, aceptó la armonización, aunque lamentó que ésta hubiera supuesto el aplazamiento en casi dos meses de la primera reunión del grupo especial. La información detallada sobre esta diferencia comercial puede consultarse en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds426_s.htm Disputa sobre el atún, Estados Unidos/ México.

El pasado 20 de enero, Estados Unidos notificó al Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC su decisión de apelar contra el informe del grupo especial en la diferencia “Estados Unidos - Medidas relativas a la importación, comercialización y venta de atún y productos de atún.” Por su parte, México, que es la parte demandante en este conflicto, comunicó también, cinco días más tarde, su decisión de presentar una apelación cruzada contra el mismo informe. Esta no es la primera vez que ambos países se enfrentan por causa de la normativa estadounidense para la comercialización de los productos del atún. En 1991, México recurrió ante el procedimiento de solución de diferencias del GATT (aún no se había creado la OMC) la Ley de Protección de los Mamíferos Marinos, que suponía el embargo de sus exportaciones de atún a EE.UU., así como la política estadounidense de etiquetado “dolphin safe” en los productos del atún. En aquella ocasión, el grupo especial falló en favor de México en el primer aspecto: EE.UU. no podía prohibir las importaciones de atún en virtud de su normativa pesquera nacional, porque el GATT no permitía que un país adoptase medidas comerciales para hacer cumplir su legislación interna en otro país (“extraterritorialidad”). No obstante, consideró que el etiquetado “dolphin safe” no infringía las normas del GATT, ya que su objetivo era impedir la publicidad engañosa de todos los productos del atún, tanto los importados como los de producción nacional. Aquel informe finalmente no fue adoptado, porque México decidió no proseguir el caso, y el procedimiento vigente entonces permitía esta posibilidad. La presente disputa en el OSD se inició el 24 de octubre de 2008, cuando México solicitó la celebración de consultas con los EE.UU. en relación con varias normas adoptadas por este último que afectaban a las importaciones de atún en EE.UU., entre ellas la Ley de Información al Consumidor sobre Protección de Delfines y las Normas sobre etiquetado “dolphin safe”. México alegaba que dichas normas discriminan a los productos de atún mexicanos, crean obstáculos innecesarios al comercio internacional y no utilizan como base la norma internacional existente. Las principales constataciones del informe del grupo especial, constituido para dirimir esta controversia, fueron las siguientes: • Las disposiciones estadounidenses no tienen carácter discriminatorio contra los productos de atún mexicanos, ni de

otros orígenes. • No obstante, se considera que la normativa sobre el etiquetado “dolphin safe” restringe el comercio más de lo

necesario para alcanzar los objetivos legítimos de garantizar que no se induzca a error ni engañe a los consumidores y contribuir a la protección de los delfines. Sobre este aspecto, el Grupo Especial tuvo en cuenta que México había presentado una alternativa menos restrictiva del comercio que permitía alcanzar el mismo nivel de protección que las disposiciones estadounidenses.

• Aunque la norma “dolphin safe” de EE.UU. no se basa en la normativa internacional pertinente, la alegación de

México fue desestimada, ya que se considera que la norma adoptada al respecto por la Comisión Interamericana del Atún Tropical no sería apropiada o eficaz para alcanzar los objetivos de EE.UU.

El plazo para la adopción del informe del Grupo Especial fue prorrogado hasta el 20 de enero de 2012, a solicitud de México y EE.UU. Y con esa misma fecha, EE.UU. notificó su decisión de apelar, con lo que dicho informe no ha podido ser adoptado y los recursos presentados por ambas partes serán estudiados en el órgano de apelación. La información detallada sobre esta diferencia comercial se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds381_s.htm



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PPPMMMAAA

Análisis de los precios de los alimentos

Del análisis de los precios de los alimentos en 68 países, en el periodo octubre/diciembre 2011, llevado a cabo por el Programa Mundial de Alimentos, en su publicación “The Market Monitor” nº 14, se desprende la siguiente información: Los precios de los cereales a nivel mundial descendieron aproximadamente un 9% respecto al trimestre anterior: el maíz y el trigo bajaron un 11% y el arroz subió un 3%. Respecto al último trimestre del año 2010 resultaron más altos en un 3%, en especial el maíz y el trigo superaban en un 11% el precio alcanzado en dicho trimestre de 2010. Si bien en el tercer trimestre de 2011 la mayor subida de precios se registró en África Central y Oriental, en el último trimestre del año el mayor incremento de los precios de los productos básicos tuvo lugar en África Occidental y el Sahel. Dicha tendencia, anómala respecto a la estación, se debe a los efectos de la sequía en la producción de cereales en diversos países de la región del Sahel, en especial el sorgo, el mijo y el maíz. En Somalia se muestran estables los precios del sorgo rojo, aun siendo más altos que los registrados durante el mismo período de 2010. En general, se han identificado 8 países moderada o altamente vulnerables a los aumentos de los precios de los alimentos:

• África Occidental – Burkina Faso, Chad, Malí, Nigeria del Norte y Níger • África Oriental – Sudán • África Meridional – Zimbabwe • Asia – Camboya

Somalia del Sur permanece en situación de crisis humanitaria y vulnerable al precio alto del sorgo rojo (principal alimento de la población más pobre). Se registran altas tasas de inflación de los productos alimenticios principalmente en África Oriental: Sudán del Sur (66%), Etiopía (50%), Uganda (46%), Tanzania (26%), Kenia (25%) y Burundi (14%). Los altos precios anómalos de los cereales han deteriorado el poder adquisitivo de las comunidades pastorales de Mauritania y Níger. En Djibouti, núcleos pastorales y urbanos se enfrentan a dificultades adicionales para afrontar los costes de los alimentos básicos a causa de las condiciones de sequía y altos precios. En Yemen, las tendencias alcistas de los precios de la harina de trigo y la escasez de combustible han causado el deterioro del poder adquisitivo de las familias. Los elevados precios de los alimentos están afectando igualmente al poder adquisitivo de la población en las regiones meridionales de Malawi y Zimbabwe. Las inundaciones de octubre de 2011 provocaron fuertes subidas de los precios del arroz en Camboya, causando un empeoramiento del poder adquisitivo de las familias a pesar de los incrementos de los salarios de la mano de obra no cualificada. Los aumentos acumulados de los precios de los combustibles en Etiopía (31%) y en Mauritania (18%) han contribuido a la inflación de los precios de los alimentos en 2011. Es necesario evaluar la situación de Nigeria, donde la retirada del subsidio para el combustible va a producir un incremento de los precios de éste, con el consiguiente reflejo en la inflación de los alimentos, que actualmente está en torno al 10%.

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