normas téc en ti y comunics

534
Contraloría General de la República División de Gestión de Apoyo Unidad de Tecnologías de Información Normas Técnicas en Tecnologías de Información y Comunicaciones Informe final Versión 1.0.0 Julio 2009

Upload: benazir-cristina-andrea-sanabria-serpa

Post on 08-Apr-2016

53 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

  • Contralora General de la RepblicaDivisin de Gestin de Apoyo

    Unidad de Tecnologas de Informacin

    Normas Tcnicas enTecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Informe final Versin 1.0.0Julio 2009

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 3

    Introduccin

    Las Normas tcnicas para la gestin y el control de las tecnologas de informacin (TI),

    en adelante referidas como NT, segn la resolucin No. R-CO-26-2007 mediante la

    cual se emitieron, constituyen los criterios bsicos de control que deben ser observados

    en la gestin institucional de esas tecnologas, de frente a un adecuado uso de los

    recursos invertidos en ellas y a facilitar su control y la fiscalizacin.

    De manera congruente con este objetivo, estos criterios bsicos de control sobre las

    TI se incorporan a las Normas de Control Interno para el Sector Pblico, N-2-2009-

    CO-2009, como lo consigna la norma No. 5.9:

    5.9 Tecnologas de Informacin. El jerarca y los titulares subordinados, segn sus

    competencias, deben propiciar el aprovechamiento de tecnologas de informacin

    que apoyen la gestin institucional mediante el manejo apropiado de la informacin

    y la implementacin de solu ciones giles y de amplio alcance. Para ello deben

    observar la normativa relacionada con las tecnologas de informacin, emitida por

    la CGR.

    Conscientes de que las tecnologas de informacin constituyen un factor crtico y

    estratgico para la modernizacin de los procesos de trabajo y para el desarrollo de

    soluciones tecnolgicas de calidad, que apoyen las labores sustantivas y de apoyo,

    a continuacin se emite un informe con los principales aspectos desarrollados en la

    Contralora General, como Administracin Activa, en atencin de estas NT.

    Alcance

    Como lo dictan las referidas Normas, la Contralora y las instituciones y rganos sujetos

    a su fiscalizacin, ha contado con dos aos a partir del 31 de julio de 2007, para

    cumplir con la serie de criterios bsicos de gestin y control de las NT.

  • 4 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Al cabo de ese perodo, se logra culminar un primer esfuerzo de cumplimiento

    razonable e integrado de todos los aspectos contenidos en esas normas, sin que esto

    obste para ir profundizando y actualizando los resultados obtenidos, as como para

    atender nuevos requerimientos derivados de la normativa y del entorno.

    Metodologa

    Para atender la normativa se inici con el trabajo de preparacin delineado en el

    artculo 6 de la Resolucin No. R-CO-26-2007, a saber:

    La constitucin de un equipo de trabajo.

    La designacin de un responsable del proceso de implementacin,

    coordinador del equipo de trabajo, con la autoridad necesaria para ejecutar

    el plan definido.

    El estudio detallado de las normas tcnicas referidas, para identificar las que

    apliquen a la entidad u rgano de conformidad con su realidad tecnolgica

    y con base en ello establecer prioridades de implementacin.

    Una planificacin debidamente documentada, que considere actividades,

    plazos para cada una, responsables, costos estimados y cualquier otro

    requerimiento asociado (infraestructura, personal, recursos tcnicos.).

    Para su implementacin, la seora Contralora, mediante oficio No. CO-0272 del 15 de

    agosto de 2007, design como equipo de trabajo a la comisin ad hoc ya existente,

    que haba coordinado la elaboracin de los planes estratgico y tctico de tecnologas

    de informacin y comunicacin de la Contralora, y que apoya en su implementacin

    y seguimiento. A este equipo se le asign el objetivo de elaborar el cronograma de

    trabajo para el cumplimiento de las NT y darle seguimiento a la ejecucin del mismo.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 5

    El equipo de trabajo est coordinado por la seora Subcontralora.

    La responsabilidad de la implementacin tcnica de las normas se deleg en la jefatura

    de la Unidad de Tecnologas de Informacin (UTI), quien a su vez constituy y coordin

    distintos grupos de trabajo para la consecucin del objetivo. Esto ltimo sin perjuicio

    de la responsabilidad del jerarca, titulares subordinados y los dems funcionarios de

    la institucin, en cuanto al cumplimiento de sus roles en materia de control interno en

    general y sobre el componente funcional de Sistemas de Informacin en particular.

    Se elabor un diagnstico institucional sobre el estado de TI con respecto a las

    NT, incluyendo en ste una propuesta de productos, acciones y un cronograma de

    ejecucin de las mismas. El documento fue presentado por el grupo ad hoc al Comit

    Gerencial de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (CGTIC), siendo avalado por

    este comit y tomado como base para la implementacin de las NT. Ver minuta Nro.

    3 del 12 de marzo de 2008, acuerdo 1, apartado 3.

    Asimismo, se planific la implementacin de las NT con base al cronograma resultante

    del referido diagnstico institucional. Ver documento NTP0 Diagnstico Inicial y NTP1

    Cronograma de Implementacin.

    El contenido del informe consigna en negrilla el texto de las normas y seguidamente,

    se resume el trabajo realizado para cumplir cada una de estas. Los documentos a los

    cuales se hace referencia al resumir el trabajo realizado estn hipervinculados a su

    versin digital.

  • Captulo INormas de Aplicacin GeneralCaptulo INormas de Aplicacin General

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 9

    Captulo INormas de Aplicacin General

    1.1 Marco estratgico de TI

    El jerarca debe traducir sus aspiraciones en materia de TI en prcticas cotidianas de la

    organizacin, mediante un proceso continuo de promulgacin y divulgacin de un marco

    estratgico constituido por polticas organizacionales que el personal comprenda y con

    las que est comprometido.

    1.1.1 Con la representacin de las reas sustantivas y de apoyo de

    la CGR, se elabor para su puesta en marcha y ejecucin el Plan

    Estratgico en Tecnologas de Informacin y Comunicacin (PETIC),

    del cual deriv un Plan Tctico (PTAC). Por su parte, en el Plan Anual

    Operativo las Unidades han incorporado los proyectos correspondientes

    para dar cumplimiento al dimensionamiento estratgico y tctico de

    TI, todo debidamente alineado al Plan Estratgico Institucional. Ver

    documentos PETIC y PETAC.

    1.1.2 Se realiz la divulgacin de los planes indicados en el punto 1.1.1

    mediante charlas generales y especficas; as como por su publicacin en

    la Intranet institucional, logrando el compromiso de los patrocinadores y

    funcionarios en el desarrollo de soluciones tecnolgicas.

    1.1.3 El CGTIC analiz la cartera de proyectos y estableci las

    prioridades de ejecucin de los mismos, recomendando al Despacho

    de las seoras Contraloras su incorporacin en el PTAC.

  • 10 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    1.2 Gestin de la calidad

    La organizacin debe generar los productos y servicios de TI de conformidad con los

    requerimientos de sus usuarios con base en un enfoque de eficiencia y mejoramiento

    continuo.

    1.2.1 Se elabor un manual para la gestin y aseguramiento de la

    calidad durante el desarrollo y evolucin de las soluciones tecnolgicas,

    el cual ser aplicado a partir del segundo semestre del 2009. Ver

    documento NTP8 Marco General para la Gestin de la Calidad en TIC.

    1.2.2 Con el objetivo de iniciar la generacin de datos para la toma de

    decisiones relacionadas con el mejoramiento continuo, se desarroll e

    implement un sistema de informacin dirigido al registro de solicitudes

    de servicio y de su solucin, los tiempos empleados y el procedimiento

    ejecutado. Este sistema, denominado Solicitud Orden de Servicio (SOS),

    disponible en la Intranet, permite la medicin y el control de calidad,

    especialmente en el servicio de soporte tcnico que se brinda en la UTI.

    1.2.3 Se ajustaron e integraron la gua metodolgica para el desarrollo

    de sistemas de informacin automatizados y la gua para el desarrollo de

    proyectos de TI, fortaleciendo el aseguramiento de la calidad mediante

    una mayor participacin de los patrocinadores de proyectos en el

    desarrollo y pruebas de las soluciones tecnolgicas. Ver documento

    NPT7 Metodologa para el desarrollo de proyectos de TIC.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 11

    1.3 Gestin de riesgos

    La organizacin debe responder adecuadamente a las amenazas (ver este concepto con

    respecto a la definicin , no son solo amenazas) que puedan afectar la gestin de las

    TI, mediante una gestin continua de riesgos que est integrada al sistema especfico

    de valoracin del riesgo institucional y considere el marco normativo que le resulte

    aplicable.

    1.3.1 Se definieron y valoraron los riesgos de TI integrados a la

    valoracin de riesgos institucional, generando un manual de riesgos y

    una seleccin de los principales riesgos a considerar. Ver documento

    NTP3 Evaluacin de riesgos en TIC. Estos riesgos se incorporaron en la

    Gua para desarrollo de soluciones tecnolgicas.

    1.3.2 Trimestralmente se valoran y actualizan los riesgos de TI.

    1.4 Gestin de la seguridad de la informacin

    La organizacin debe garantizar, de manera razonable, la confidencialidad, integridad

    y disponibilidad de la informacin, lo que implica protegerla contra uso, divulgacin

    o modificacin no autorizados, dao o prdida u otros factores disfuncionales. Para

    ello debe documentar e implementar una poltica de seguridad de la informacin y

    los procedimientos correspondientes, asignar los recursos necesarios para lograr los

    niveles de seguridad requeridos y considerar lo que establece la presente normativa en

    relacin con los siguientes aspectos:

    1.4.1 La implementacin de un marco de seguridad de la informacin.

    La CGR elabor un Marco de Seguridad para su aplicacin en toda la

    Institucin, el cual ser divulgado en el segundo semestre del 2009. Ver

    documento NTP10_Marco de Seguridad en Tecnologas de Informacin.

  • 12 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    1.4.2 El compromiso del personal con la seguridad de la informacin.

    Mediante la elaboracin, implementacin y divulgacin del manual

    denominado Lineamientos y directrices de seguridad, toda la organizacin

    se encuentra comprometida con el tema de la seguridad en general.

    En adicin, se han impartido charlas especficas sobre seguridad

    al personal, se ha insertado la seguridad va mensajes por correo

    electrnico y mediante artculos en el sitio Web del Club de tecnologas

    y enviados por e-mail. Ver documento Directrices sobre Seguridad y

    Utilizacin de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (DSUTIC).

    1.4.3 La seguridad fsica y ambiental. Se cuenta con un sistema de

    seguridad perimetral que involucra control de acceso electrnico en

    reas de seguridad, cmaras para vdeo vigilancia, sensores de humo,

    alarma contra incendio, extintores, sistema de supresin de fuego

    especializado para equipo de computo registro en cmara y fsico

    de ingresos al Centro de Procesamiento de Datos y una ubicacin

    estratgica del mismo.

    1.4.4 La seguridad en las operaciones y comunicaciones. La seguridad

    en las operaciones se da en trminos de la ejecucin de procedimientos

    elaborados con el fin de asistir al funcionario que realice estas actividades

    y la supervisin de las mismas, as como de las comunicaciones. Se

    incorporaron certificados digitales en los servicios sensitivos de acceso

    al pblico; como declaraciones juradas, acorde con la autenticidad,

    integridad y confidencialidad de las transacciones que requiere la

    CGR. Ver documento NTP10_Marco de Seguridad en Tecnologas de

    Informacin.

    1.4.5 El control de acceso. Mediante un sistema de asignacin

    de roles y privilegios en uso, no slo se controla el acceso lgico a

    la informacin, sino que tambin se facilita el seguimiento de las

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 13

    operaciones realizadas por los usuarios de los sistemas de informacin

    operando. A lo interno los niveles gerenciales y de jefatura son los que

    definen los roles y privilegios que sus funcionarios pueden tener para

    acceder a determinada aplicacin; hacia lo externo es el mximo jerarca

    de la entidad quien define estas asignaciones y en ambos casos deben

    realizar solicitud formal para que sea aplicada. La asignacin de roles

    y privilegios es una funcin que ha venido asumiendo el Centro de

    Operaciones de la CGR y en casos muy calificados el Patrocinador del

    sistema, de acuerdo con las Directrices sobre Seguridad y Utilizacin de

    Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (DSUTIC).

    1.4.6 La seguridad en la implementacin y mantenimiento de software

    e infraestructura tecnolgica. De acuerdo con la Gua para desarrollo

    de proyectos de TI, la UTI cuenta con un ambiente controlado e

    independiente, destinado a la ejecucin de desarrollo de aplicaciones

    que aseguren la no interferencia con las operaciones diarias y que

    garanticen el cumplimiento de los requerimientos de usuario, un

    ambiente para efectos de pruebas de usuario y capacitacin, as como

    obviamente el ambiente para sistemas operando.

    1.4.7 La continuidad de los servicios de TI. Se desarroll e implement

    el Sistema de informacin para la continuidad de los servicios de TI

    (SCS), disponible en la Intranet, que permite el registro y actualizacin

    de eventos que afecten los servicios, su solucin, su criticidad y su

    impacto, recursos, escalabilidad, procedimientos de recuperacin y

    responsables.

    1.4.8 El acceso a la informacin por parte de terceros y la contratacin

    de servicios prestados por stos. Para efectos de acceso a la informacin

    por parte de terceros, se requiere de convenios o contratos previamente

    establecidos, o de la solicitud del jerarca de una institucin, para la

  • 14 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    asignacin de un rol que le facilite la consulta controlada. De igual

    manera, aplica para la contratacin de servicios a terceros, en donde

    se establecen clusulas especficas sobre la confidencialidad de la

    informacin. Ver DSUTIC.

    1.4.9 El manejo de la documentacin. Se realiza por medio del Sistema

    Integrado de Gestin y Documentos (SIGYD). Los documentos se

    clasifican por tipos documentales y estn disponibles de acuerdo con la

    tabla de plazos autorizada por el Archivo Nacional. La Unidad de Servicios

    de informacin se responsabiliza por administrar eficientemente la

    documentacin fsica y electrnica. Desde el punto de vista de TI, se

    mantiene un estndar de documentacin para proyectos de tecnologa.

    1.4.10 La terminacin normal de contratos, su rescisin o resolucin. La

    UTI mantiene como poltica la administracin de contratos relacionados

    con TI, a travs de los coordinadores; segn especialidad y afinidad,

    con el objetivo de un control peridico y directo sobre la ejecucin, su

    continuidad, rescisin o la resolucin del mismo.

    1.4.11 La salud y seguridad del personal. La CGR cuenta con un Comit

    de Salud Ocupacional que se ocupa permanentemente de este tema y

    con el cual se ha coordinado la ergonoma de los puestos de trabajo y

    su entorno.

    1.5 Gestin de proyectos

    La organizacin debe administrar sus proyectos de TI de manera que logre sus objetivos,

    satisfaga los requerimientos y cumpla con los trminos de calidad, tiempo y presupuesto

    ptimos preestablecidos.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 15

    1.5.1 Se elabor la Gua para desarrollo de proyectos en TI que se

    desarrollo. Ver documento NTP7 Metodologa para el desarrollo de

    proyectos de TIC.

    1.5.2 Con base en la Gua para desarrollo de proyectos de TI, los

    proyectos son liderados y administrados por los patrocinadores,

    con la asesora e incorporacin de la UTI, quien busca mediante la

    coordinacin de proyectos su integracin y la orientacin para satisfacer

    las necesidades en cuanto a calidad, tiempo y presupuesto.

    1.5.3 Se mantiene en ejecucin la cartera de proyectos aprobada por

    el Despacho de las seoras Contraloras y que se encuentra incorporado

    en el PTAC, el cual es un documento viviente que se actualiza de

    acuerdo con las nuevas necesidades y disposiciones. Ver minutas de

    seguimiento en los expedientes respectivos.

    1.6 Decisiones sobre asuntos estratgicos de TI

    El jerarca debe apoyar sus decisiones sobre asuntos estratgicos de TI en la asesora

    de una representacin razonable de la organizacin que coadyuve a mantener

    la concordancia con la estrategia institucional, a establecer las prioridades de los

    proyectos de TI, a lograr un equilibrio en la asignacin de recursos y a la adecuada

    atencin de los requerimientos de todas las unidades de la organizacin.

    1.6.1 El Despacho de las seoras Contraloras se apoya en el CGTIC

    para la toma de decisiones relacionadas con aspectos estratgicos de

    tecnologas de informacin, atendiendo sus recomendaciones sobre

    prioridad de ejecucin de las inversiones en TI, asignacin de recursos

    y ejecucin de proyectos.

    1.6.2 El Despacho cuenta con un comit Ad hoc que apoya la gestin

    tecnolgica y que se encarga de analizar en primera instancia los

  • 16 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    requerimientos de las unidades y que estn relacionados con TI, para

    posteriormente someterlos al CGTIC. Ver minutas de seguimiento PETIC,

    PTAC.

    1.7 Cumplimiento de obligaciones relacionadas con la gestin de TI

    La organizacin debe identificar y velar por el cumplimiento del marco jurdico que

    tiene incidencia sobre la gestin de TI con el propsito de evitar posibles conflictos

    legales que pudieran ocasionar eventuales perjuicios econmicos y de otra naturaleza.

    1.7.1 Se elabor un Marco Jurdico bsico- de aplicacin en la CGR,

    el cual es de actualizacin permanente en trminos de leyes, normativa,

    resoluciones y contratos, entre otros, con el propsito de evitar posibles

    conflictos legales que lleguen a ocasionar eventuales perjuicios

    econmicos y de otra naturaleza a la institucin. Ver documento NTP15

    Marco Jurdico en Tecnologas de Informacin.

  • Captulo IIPlanificacin y organizacinCaptulo IIPlanificacin y organizacin

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 19

    Captulo II Planificacin y organizacin

    2.1 Planificacin de las tecnologas de informacin

    La organizacin debe lograr que las TI apoyen su misin, visin y objetivos estratgicos

    mediante procesos de planificacin que logren el balance ptimo entre sus requerimientos,

    su capacidad presupuestaria y las oportunidades que brindan las tecnologas existentes

    y emergentes.

    2.1.1 El funcionamiento de las TI es centralizado y opera con base al

    Plan Estratgico Institucional, a cual se alinean el PETIC y el PTAC.

    2.1.2 Los coordinadores patrocinadores de proyecto se renen

    peridicamente, convocados por la UTI, para compartir avances e

    integrar esfuerzos. La Unidad de Gobierno Corporativo hace lo propio

    en el contexto del seguimiento trimestral y la evaluacin semestral y

    anual del PAO, en coordinacin con la UTI para establecer los ajustes

    que sean necesarios de aprobacin en las instancias superiores. La

    comisin ad hoc para el seguimiento del PETIC-PTAC conoce de los

    avances en los proyectos a efectos de recomendarle al CGTIC lo que

    corresponda. De todo este trabajo se llevan minutas por parte de los

    lderes y reportes de avance segn corresponda.

    2.1.3 La comisin ad hoc tiene entre sus funciones la integracin y

    actualizacin de los planes de TI como apoyo a la gestin de TI.

  • 20 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    2.2 Modelo de arquitectura de informacin

    La organizacin debe optimizar la integracin, uso y estandarizacin de sus sistemas

    de informacin de manera que se identifique, capture y comunique, en forma completa,

    exacta y oportuna, slo la informacin que sus procesos requieren.

    2.2.1 Se actualiz el modelo de Arquitectura de Informacin (MAI)

    tomando como insumo principal la nueva versin del manual general

    de fiscalizacin (MAGEFI). Esta versin del MAI est alineada al nuevo

    MAGEFI y define el modelo a nivel de insumos, actividades y productos

    de los procesos de la CGR. Se continuar con su evolucin integral

    alineado al desarrollo de la documentacin de los procedimientos

    derivados de estos mismos procesos. El modelo de Arquitectura de

    Informacin sirve de base para actualizar el PTAC y ha sido divulgado para

    su utilizacin en la CGR. Ver documento NPT9 Modelo de Arquitectura

    de informacin y el Manual General de Fiscalizacin (MAGEFI).2.3 Infraestructura tecnolgica

    La organizacin debe tener una perspectiva clara de su direccin y condiciones en

    materia tecnolgica, as como de la tendencia de las TI para que conforme a ello,

    optimice el uso de su infraestructura tecnolgica, manteniendo el equilibrio que debe

    existir entre sus requerimientos y la dinmica y evolucin de las TI.

    2.3.1 La CGR cuenta con una infraestructura tecnolgica adecuada,

    alineada y actualizada a las necesidades sustantivas y de apoyo,

    producto de un direccionamiento estratgico en TI definido en el PETIC.

    Con base en este direccionamiento, anlisis de capacidad de TI, riesgos,

    y al monitoreo del entorno, se elabora el presupuesto y se realizan las

    compras relacionadas.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 21

    2.4 Independencia y recurso humano de la Funcin de TI

    El jerarca debe asegurar la independencia de la Funcin de TI respecto de las

    reas usuarias y que sta mantenga la coordinacin y comunicacin con las dems

    dependencias tanto internas y como externas. Adems, debe brindar el apoyo necesario

    para que dicha Funcin de TI cuente con una fuerza de trabajo motivada, suficiente,

    competente y a la que se le haya definido, de manera clara y formal, su responsabilidad,

    autoridad y funciones.

    2.4.1 El PETIC garantiza una visin institucional y promueve la

    independencia funcional en el desarrollo de soluciones tecnolgicas.

    Actualmente la UTI depende de la Divisin de Gestin de Apoyo y su

    independencia funcional se ve fortalecida por medio de una participacin

    directa del Despacho en distintas comisiones ad hoc enfocadas a la

    funcin de TI en la Institucin, por la existencia de una cartera de

    proyectos a desarrollar y la existencia del CGTIC.

    2.4.2 La UTI mantiene una estructura orgnica actualizada y acorde

    con la gestin estratgica de TI. Cada uno de sus integrantes conoce

    muy bien sus obligaciones y responsabilidades. Su organizacin es

    plana y especializada por reas.

    2.4.3 El equipo de trabajo de la UTI es personal muy calificado,

    competente, motivado y actualizado de acuerdo con el plan de

    capacitacin.

  • 22 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    2.5 Administracin de recursos financieros

    La organizacin debe optimizar el uso de los recursos financieros invertidos en la

    gestin de TI procurando el logro de los objetivos de esa inversin, controlando en

    forma efectiva dichos recursos y observando el marco jurdico que al efecto le resulte

    aplicable.

    2.5.1 El presupuesto de inversiones de la UTI y sus modificaciones,

    se deriva del PTAC y es aprobado por el Despacho con base en las

    recomendaciones que emita el CGTIC y el comit ad hoc de seguimiento

    al PETIC-PTAC.

  • Captulo IIIImplementacin de tecnologas de informacin

    Captulo IIIImplementacin de tecnologas de informacin

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 25

    Captulo III Implementacin de tecnologas de informacin

    3.1 Consideraciones generales de la implementacin de TI

    La organizacin debe implementar y mantener las TI requeridas en concordancia con su

    marco estratgico, planificacin, modelo de arquitectura de informacin e infraestructura

    tecnolgica. Para esa implementacin y mantenimiento debe:

    a. Adoptar polticas sobre la justificacin, autorizacin y documentacin de solicitudes de implementacin o mantenimiento de TI.

    3.1.1 El desarrollo de nuevos proyectos requiere de la elaboracin

    de una ficha que de manera simple indique sus alcances, objetivos,

    recursos, relaciones, tiempos estimados y factores crticos de xito.

    Esta solicitud representada por la ficha compite con otros proyectos de

    inters de los patrocinadores. El ajuste de soluciones tecnolgicas por

    solicitud del patrocinador, requiere de un formulario de requerimientos.

    Ver documento NTP7 Metodologa para el desarrollo de proyectos de

    TIC.

    b. Establecer el respaldo claro y explcito para los proyectos de TI tanto del jerarca como de las reas usuarias.

    3.1.2 Con base a la Metodologa para el desarrollo de proyectos de TIC;

    debidamente aprobada, se establece que el patrocinador de la solucin

    tecnolgica debe aportar los recursos necesarios para su desarrollo e

    implementacin.

    c. Garantizar la participacin activa de las unidades o reas usuarias, las cuales deben tener una asignacin clara de responsabilidades y aprobar formalmente las implementaciones realizadas.

    3.1.3 Por medio de la implementacin de la Metodologa para el

    desarrollo de proyectos de TIC se obliga al Patrocinador a participar

  • 26 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    activamente y con responsabilidades en el desarrollo e implementacin

    de la solucin.

    d. Instaurar lderes de proyecto con una asignacin clara, detallada y documentada de su autoridad y responsabilidad.

    3.1.4 Por medio de la implementacin de la Metodologa para el

    desarrollo de proyectos de TIC, se obliga al patrocinador a nombrar

    un lder de proyecto con responsabilidades claras en el desarrollo e

    implementacin de la solucin. Ver documentos (designacin de

    patrocinadores de proyectos a partir del PTAC) en los archivos de la

    UTI.

    e. Analizar alternativas de solucin de acuerdo con criterios tcnicos, econmicos, operativos y jurdicos, y lineamientos previamente establecidos.

    3.1.5 La Metodologa para el desarrollo de proyectos establece como

    fase inicial un diagnstico de la solucin con posibles alternativas a

    evaluar para tomar la mejor decisin por parte del Patrocinador o bien

    el CGTIC. Ver documentos de diagnstico sobre proyectos PTAC, en el

    expediente de cada uno.

    f. Contar con una definicin clara, completa y oportuna de los requerimientos, como parte de los cuales debe incorporar aspectos de control, seguridad y auditora bajo un contexto de costo beneficio.

    3.1.6 Todas las soluciones tecnolgicas se desarrollan o se adquieren

    partiendo de requerimientos claros segn se establece en la Metodologa

    para el desarrollo de proyectos de TIC, considerando aspectos de

    control, seguridad y auditora.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 27

    g. Tomar las previsiones correspondientes para garantizar la disponibilidad de los recursos econmicos, tcnicos y humanos requeridos.

    3.1.7 Con base a la cartera de proyectos y las prioridades establecidas

    por el CGTIC, se somete a la aprobacin del Despacho el presupuesto o

    asignacin de recursos adicionales de TI, que permitan cumplir con la

    ejecucin del PTAC.

    h. Formular y ejecutar estrategias de implementacin que incluyan todas las medidas para minimizar el riesgo de que los proyectos no logren sus objetivos, no satisfagan los requerimientos o no cumplan con los trminos de tiempo y costo preestablecidos.

    3.1.8 Todos los proyectos de la CGR incorporan un anlisis de riesgos

    con el objetivo de administrarlos, para ello la Gua para desarrollo de

    proyectos de TI contempla los riesgos ms relevantes en materia de

    TI con el fin de que sean valorados en cada proyecto. Ver documentos

    Informe mensual sobre proyectos PTAC.

    i. Promover su independencia de proveedores de hardware, software, instalaciones y servicios.

    3.1.9 Si bien es cierto es sumamente difcil independizarse de

    proveedores de hardware y de software en trminos de que siempre

    se tendr que acudir a ellos; aunque sea para aplicar actualizacin de

    versiones, la CGR ha venido fortaleciendo a su personal de TI para que

    en un alto porcentaje se desempee de la forma ms independiente

    posible.

    3.1.10 Nuestros estudios de capacidad, el anlisis del entorno,

    el conocimiento y la capacidad del personal de UTI nos permite

    seleccionar objetivamente la solucin tecnolgica ms adecuada para

    suplir las necesidades de la CGR.

  • 28 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    3.2 Implementacin de software

    La organizacin debe implementar el software que satisfaga los requerimientos de sus

    usuarios y soporte efectivamente sus procesos, para lo cual debe:

    a. Observar lo que resulte aplicable de la norma 3.1 anterior.

    3.2.1 Aplica prcticamente la totalidad de la norma indicada.

    b. Desarrollar y aplicar un marco metodolgico que gue los procesos de implementacin y considere la definicin de requerimientos, los estudios de factibilidad, la elaboracin de diseos, la programacin y pruebas, el desarrollo de la documentacin, la conversin de datos y la puesta en produccin, as como tambin la evaluacin post implantacin de la satisfaccin de los requerimientos.

    3.2.2 Para estos efectos la UTI se apoya en la aplicacin de la Gua para

    desarrollo de proyectos de TI, la cual incluye todas las fases indicadas.

    c. Establecer los controles y asignar las funciones, responsabilidades y permisos de acceso al personal a cargo de las labores de implementacin y mantenimiento de software.

    3.2.3 La UTI mantiene tres ambientes: uno para los sistemas que se

    encuentran productivos y operando, uno para desarrollo de aplicaciones

    y otro para capacitacin y pruebas a realizar por los equipos de trabajo

    que se encuentran implementando software. La administracin de los

    permisos est bajo responsabilidad del administrador de base de datos

    (DBA) y del administrador de sistemas operativos en ausencia del DBA,

    segn se establece en la Metodologa para desarrollo de proyectos.

    d. Controlar la implementacin del software en el ambiente de produccin y garantizar la integridad de datos y programas en los procesos de conversin y migracin.

    3.2.4 Esta labor es realizada por el DBA (Administrador de Bases de

    Datos), con base al procedimiento establecido, debe contarse adems

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 29

    con el Visto Bueno del patrocinador en todas sus fases y la asistencia

    del Lder Tcnico. Ver Metodologa para desarrollo de proyectos en TI.

    Que es un DBA

    e. Definir los criterios para determinar la procedencia de cambios y accesos de emergencia al software y datos, y los procedimientos de autorizacin, registro, supervisin y evaluacin tcnica, operativa y administrativa de los resultados de esos cambios y accesos.

    3.2.5 Generalmente los proveedores de software envan componentes

    para actualizar sus productos con fines de cerrar vulnerabilidades o de

    optimizar su producto, o se reciben va Internet. Estas actualizaciones son

    revisadas, probadas cuando es factible, y aplicadas por los especialistas

    en la materia. Respecto al software desarrollado localmente, previamente

    se debe validar y probar su adecuada funcionalidad; por parte del Lder

    Tcnico y los usuarios, en un ambiente de pruebas ya establecido.

    En relacin con los datos, estos deben ser modificados por el usuario

    autorizado en el sistema, la UTI no altera datos en sus sistemas.

    f. Controlar las distintas versiones de los programas que se generen como parte de su mantenimiento.

    3.2.6 Esta labor es compartida por el Coordinador de proyectos de

    la UTI, por el desarrollador del sistema y por el DBA, apoyndose en

    herramientas y bitcoras propias de Oracle a nivel de Aplicattion Server.

  • 30 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    3.3 Implementacin de Infraestructura tecnolgica

    La organizacin debe adquirir, instalar y actualizar la infraestructura necesaria para

    soportar el software de conformidad con los modelos de arquitectura de informacin

    e infraestructura tecnolgica y dems criterios establecidos. Como parte de ello debe

    considerar lo que resulte aplicable de la norma 3.1 anterior y los ajustes necesarios a

    la infraestructura actual.

    3.3.1 La CGR cuenta con una infraestructura tecnolgica adecuada,

    alineada y actualizada a las necesidades sustantivas y de apoyo,

    producto de un direccionamiento estratgico en TI definido en el PETIC.

    3.3.2 La UTI elabora el presupuesto y deriva el plan de compras para

    la actualizacin de la infraestructura necesaria para soportar el software,

    con base a las necesidades que se generan de los diagnsticos para

    desarrollo de soluciones tecnolgicas, del plan de capacidad, riesgos y

    del monitoreo del entorno. Ver plan en ejecucin y el proyectado para

    el prximo ao, 2010.

    3.4 Contratacin de terceros para la implementacin y mantenimiento de software e infraestructura

    La organizacin debe obtener satisfactoriamente el objeto contratado a terceros en

    procesos de implementacin o mantenimiento de software e infraestructura. Para lo

    anterior, debe:

    a. Observar lo que resulte aplicable de las normas 3.1, 3.2 y 3.3 anteriores.

    3.4.1 Aplica todo lo relacionado a metodologas, guas, procedimientos,

    organizacin, controles y ambientes de trabajo, entre otros.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 31

    b. Establecer una poltica relativa a la contratacin de productos de software e infraestructura.

    3.4.2 Producto del plan de capacidad, monitoreo del entorno,

    obsolescencia tecnolgica y necesidades de TI, se somete a consideracin

    del comit Ad hoc y del CGTIC la contratacin de productos; debidamente

    justificados, as como el presupuesto necesario para su aprobacin y

    ejecucin, todo con base al plan de compras anual de TI derivado del

    PTAC.

    c. Contar con la debida justificacin para contratar a terceros la implementacin y mantenimiento de software e infraestructura tecnolgica.

    3.4.3 Para la contratacin se requiere la aprobacin de la jefatura

    superior, quien a su vez debe tomar la decisin dependiendo de la

    necesidad, la justificacin y el presupuesto disponible.

    d. Establecer un procedimiento o gua para la definicin de los trminos de referencia que incluyan las especificaciones y requisitos o condiciones requeridas o aplicables, as como para la evaluacin de ofertas.

    3.4.4 Se utiliza el estndar de la CGR para la elaboracin de carteles,

    en coordinacin con la Unidad de Gestin de Apoyo. Ver documentos

    (ejemplos de compras tpicas).

    e. Establecer, verificar y aprobar formalmente los criterios, trminos y conjunto de pruebas de aceptacin de lo contratado; sean instalaciones, hardware o software.

    3.4.5 Para toda solucin tecnolgica se establece un documento de

    requerimientos que deben satisfacerse para su aprobacin, mediante las

    pruebas tipo lista de chequeo en el ambiente apropiado. Ver documento

    de pruebas aplicado en la adquisicin de la red inalmbrica entre otros.

  • 32 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    f. Implementar un proceso de transferencia tecnolgica que minimice la dependencia de la organizacin respecto de terceros contratados para la implementacin y mantenimiento de software e infraestructura tecnolgica.

    3.4.6 En toda implementacin por tercerizacin, la UTI promueve

    un equipo de trabajo con funcionarios de la Unidad que absorban el

    conocimiento de la empresa contratada en esta materia, con fines de

    mantener la solucin operando una vez terminado el contrato.

  • Captulo IVPrestacin de servicios y mantenimiento

    Captulo IVPrestacin de servicios y mantenimiento

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 35

    Captulo IV Prestacin de servicios y mantenimiento

    4.1 Definicin y administracin de acuerdos de servicio

    La organizacin debe tener claridad respecto de los servicios que requiere y sus

    atributos, y los prestados por la Funcin de TI segn sus capacidades. El jerarca y la

    Funcin de TI deben acordar los servicios requeridos, los ofrecidos y sus atributos, lo

    cual deben documentar y considerar como un criterio de evaluacin del desempeo.

    Para ello deben:

    a. Tener una comprensin comn sobre: exactitud, oportunidad, confidencialidad, autenticidad, integridad y disponibilidad

    b. c. Contar con una determinacin clara y completa de los servicios y sus atributos, y

    analizar su costo y beneficio.d. e. Definir con claridad las responsabilidades de las partes y su sujecin a las

    condiciones establecidas.f. g. Establecer los procedimientos para la formalizacin de los acuerdos y la incorporacin

    de cambios en ellos.h. i. Definir los criterios de evaluacin sobre el cumplimiento de los acuerdos.j. k. Revisar peridicamente los acuerdos de servicio, incluidos los contratos con

    terceros.

    4.1.1 Se definieron acuerdos de servicio a firmar con las distintas

    Gerencias de Divisin, incorporando servicios que faciliten la evaluacin

    de la funcin de TI y la delimitacin de responsabilidades hasta su

    vencimiento. Ver documento NTP14 Acuerdo de Nivel de Servicio.

  • 36 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    4.2 Administracin y operacin de la plataforma tecnolgica

    La organizacin debe mantener la plataforma tecnolgica en ptimas condiciones y

    minimizar su riesgo de fallas. Para ello debe:

    a. Establecer y documentar los procedimientos y las responsabilidades asociados con la operacin de la plataforma.

    4.2.1 En el Sistema de Contingencias, disponible en la Intranet, se

    encuentran registrados 221 procedimientos asociados con la operacin

    de la plataforma y los responsables por recurso tecnolgico.

    b. Vigilar de manera constante la disponibilidad, capacidad, desempeo y uso de la plataforma, asegurar su correcta operacin y mantener un registro de sus eventuales fallas.

    4.2.2 Se cuenta con herramientas para monitoreo de la capacidad

    de TI en sus distintas funcionalidades y a partir de la implementacin

    del Sistema de Contingencias se estn registrando electrnicamente

    los eventos, su impacto y su solucin. Ver NTP13 Manual Plan de

    Capacidad en TI.

    c. Identificar eventuales requerimientos presentes y futuros, establecer planes para su satisfaccin y garantizar la oportuna adquisicin de recursos de TI requeridos tomando en cuenta la obsolescencia de la plataforma, contingencias, cargas de trabajo y tendencias tecnolgicas.

    4.2.3 Con base a las orientaciones del PTAC y la prioridad de ejecucin

    de la cartera de proyectos, se inician los procedimientos de contratacin

    para la adquisicin de bienes y servicios informticos de acuerdo a la

    planificacin de compras generada desde el PTAC e incluidas en el

    PAO.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 37

    d. Controlar la composicin y cambios de la plataforma y mantener un registro actualizado de sus componentes (hardware y software), custodiar adecuadamente las licencias de software y realizar verificaciones fsicas peridicas.

    4.2.4 Se mantiene bajo control de la UTI el registro de licencias

    adquiridas por la CGR, as como el medio fsico para su instalacin. En

    el Sistema de Contingencias se encuentran actualizados los recursos

    informticos disponibles en la infraestructura tecnolgica.

    4.2.5 Se realiza peridicamente un control de inventarios de software

    instalado total o parcial mediante un programa especializado. Ver

    reportes electrnicos ms recientes con sus resultados.

    e. Controlar la ejecucin de los trabajos mediante su programacin, supervisin y registro.

    4.2.6 El desarrollo de proyectos y actividades tecnolgicas se controlan

    mediante cronogramas de trabajo supervisados por los coordinadores

    de rea de la UTI; segn su especialidad, y mediante sesiones de

    seguimiento. Ver Metodologa para desarrollo de proyectos y cronogramas

    con corte al 30 de junio de 2009.

    f. Mantener separados y controlados los ambientes de desarrollo y produccin.

    4.2.7 La UTI cuenta con los dos ambientes de trabajo claramente

    separados y controlados.

    g. Brindar el soporte requerido a los equipos principales y perifricos.

    4.2.8 El soporte requerido se brinda mediante contratos de

    mantenimiento preventivo y correctivo, garanta de funcionamiento,

    mantenimiento interno y por medio de contratacin directa de un

    proveedor si es necesario. Se utilizan como herramientas de apoyo los

    sistemas SOS y SCS.

  • 38 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    h. Definir formalmente y efectuar rutinas de respaldo, custodiar los medios de respaldo en ambientes adecuados, controlar el acceso a dichos medios y establecer procedimientos de control para los procesos de restauracin.

    4.2.9 Se mantiene un plan de actividades para la generacin de

    respaldos diarios, semanales y mensuales, y un procedimiento para

    custodia interna y externa. Ver procedimientos registrados en el SCS.

    i. Controlar los servicios e instalaciones externos.

    4.2.10 Mediante la administracin de los contratos y el monitoreo de los

    servicios contratados, se controla la buena ejecucin de los servicios e

    instalaciones externas.

    4.3 Administracin de los datos

    La organizacin debe asegurarse de que los datos que son procesados mediante TI

    corresponden a transacciones vlidas y debidamente autorizadas, que son procesados

    en forma completa, exacta y oportuna, y transmitidos, almacenados y desechados en

    forma ntegra y segura.

    4.3.1 De acuerdo con los requerimientos de usuario se asegura la

    validez de las transacciones mediante funciones tecnolgicas integradas

    a la base de datos; su integridad, almacenamiento y su vigencia.

    4.4 Atencin de requerimientos de los usuarios de TI

    La organizacin debe hacerle fcil al usuario el proceso para solicitar la atencin

    de los requerimientos que le surjan al utilizar las TI. Asimismo, debe atender tales

    requerimientos de manera eficaz, eficiente y oportuna; y dicha atencin debe constituir un

    mecanismo de aprendizaje que permita minimizar los costos asociados y la recurrencia.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 39

    4.4.1 La UTI tiene implementado un sistema de control de cambios que

    facilita al usuario la solicitud de ajustes o de incorporacin de nuevas

    funcionalidades a los sistemas que estn operando en la Institucin y

    disponiendo un sistema para auto servirse o registrar su requerimiento

    (Ver SOS), o realizando una llamada para registro o servicio remoto

    en lnea. La UTI atiende estos requerimientos en orden de urgencia,

    importancia, prioridad y mediante capacitacin dirigida.

    4.5 Manejo de incidentes

    La organizacin debe identificar, analizar y resolver de manera oportuna los problemas,

    errores e incidentes significativos que se susciten con las TI. Adems, debe darles el

    seguimiento pertinente, minimizar el riesgo de recurrencia y procurar el aprendizaje

    necesario.

    4.5.1 Todo tipo de situacin especial es analizada por funcionarios de

    la UTI en aras de lograr la mejor solucin y tratndose de incidentes o

    eventos, estos son registrados en los SCS o de SOS, para minimizar el

    riesgo de recurrencia y para agilizar el tiempo de respuesta en caso de

    que se materialice de nuevo.

    4.6 Administracin de servicios prestados por terceros

    La organizacin debe asegurar que los servicios contratados a terceros satisfagan los

    requerimientos en forma eficiente. Con ese fin, debe:

    a. Establecer los roles y responsabilidades de terceros que le brinden servicios de TI.

    4.6.1 Los roles se establecen desde que se inicia el procedimiento de

    contratacin y se verifican para efectos de establecer responsabilidades

    con la confeccin del contrato y la reunin inicial de trabajo con el

    proveedor de bienes y servicios de TI.

  • 40 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    b. Establecer y documentar los procedimientos asociados con los servicios e instalaciones contratados a terceros.

    4.6.2 En lo que respecta a servicios de terceros, se establecen los

    requerimientos como parte del contrato, ya sea en clusulas especficas

    o anexos del mismo, aplicando buenas prcticas. Ver ejemplos de

    contrato.

    c. Vigilar que los servicios contratados sean congruentes con las polticas relativas a calidad, seguridad y seguimiento establecidas por la organizacin.

    4.6.3 La UTI mantiene coordinadores por rea funcional que se

    encargan de administrar los contratos de sus respectivos proveedores,

    asegurando la calidad del producto contratado y su congruencia con

    los estndares manuales y lineamientos o directrices institucionales. Ver

    asignacin de coordinaciones en expedientes de UTI.

    d. Minimizar la dependencia de la organizacin respecto de los servicios contratados a un tercero.

    4.6.4 La UTI logra este objetivo por medio de conformar equipos

    de trabajo en donde se incluye la contraparte que absorber los

    conocimientos necesarios para la continuidad de la solucin tecnolgica

    contratada.

    e. Asignar a un responsable con las competencias necesarias que evale peridicamente la calidad y cumplimiento oportuno de los servicios contratados.

    4.6.5 Se conforman grupos afines a la solucin tecnolgica para

    que verifiquen la calidad del producto contratado y por medio del

    administrador del contrato se le da seguimiento al cumplimiento y

    calidad del mismo.

  • Captulo VSeguimientoCaptulo VSeguimiento

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 43

    Captulo V Seguimiento

    5.1 Seguimiento de los procesos de TI

    La organizacin debe asegurar el logro de los objetivos propuestos como parte de la

    gestin de TI, para lo cual debe establecer un marco de referencia y un proceso de

    seguimiento en los que defina el alcance, la metodologa y los mecanismos para vigilar

    la gestin de TI. Asimismo, debe determinar las responsabilidades del personal a cargo

    de dicho proceso.

    5.1.1 La organizacin cuenta con un marco de referencia que es el

    Plan Estratgico Institucional (PEI), el PETIC y PTAC, unidos al Modelo

    de Arquitectura de Informacin, el Manual General de Fiscalizacin

    (MAGEFI) como un marco de procesos, la Auditora Interna como

    un elemento de advertencia y asesora y una Unidad de Gobierno

    Corporativo que se encarga de darle seguimiento a la funcin de TI;

    adems del CGTIC y la comisin Ad hoc.

    5.2 Seguimiento y evaluacin del control interno en TI

    El jerarca debe establecer y mantener el sistema de control interno asociado con la

    gestin de las TI, evaluar su efectividad y cumplimiento y mantener un registro de las

    excepciones que se presenten y de las medidas correctivas implementadas.

    5.2.1 La UTI debe rendir cuentas sobre la gestin con base al PTAC

    y al PAO, adems de que todos los funcionarios de la institucin se

    convierten en controladores de la buena operacin de la tecnologa en

    uso. Adicional, la Unidad de Gobierno Corporativo le da seguimiento al

    cumplimiento del PTAC.

  • 44 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    5.3 Participacin de la Auditora Interna

    La actividad de la Auditora Interna respecto de la gestin de las TI debe orientarse a

    coadyuvar, de conformidad con sus competencias, a que el control interno en TI de la

    organizacin proporcione una garanta razonable del cumplimiento de los objetivos en

    esa materia.

    5.3.1 Esta es una labor que se mantiene muy bien ejecutada por

    la Auditora Interna de la CGR, suministrando recomendaciones de

    valor agregado para el fortalecimiento del control interno. Ver informes

    recientes 2007-2009 y oficios de atencin de recomendaciones.

    Productos elaborados

    A continuacin se indican los productos elaborados durante la puesta en marcha de

    las Normas Tcnicas.

    Productos generados durante el proceso

    Producto FechaNTP0-Diagnstico Inicial Dic. 2007

    NTP1-Cronograma de implementacin Ene.2008

    NTP2-Plan de Implementacin Ene.2008

    NTP3-Evaluacin de riesgos en TI Mar.2008

    NTP4-Instrumento metodolgico MAI Jun.2008

    NTP5-Diagnstico Inicial MAI Jun.2008

    NTP6-Informe de gestin 2008-01 Jul.2008

    NTP7-Metodologa para el desarrollo de Proyectos en TI Jul. 2008

    NTP8-Marco General para la gestin de calidad en TI Ene.2009

    NTP9-Modelo de Arquitectura de informacin Mar.2009

    NTP10-Marco de Seguridad en TI May.2009

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 45

    NTP11-Mapeo Elctrico Jun.2009

    NTP12-Plan continuo de capacitacin Jun.2009

    NTP13-Plan de la Capacidad en TI Jun.2009

    NTP14-Acuerdo de Nivel de Servicio Jun.2009

    NTP15-Marco Jurdico en TI Jul.2009

    NTP16-Informe de gestin 2009-01 Ago.2009

    Conclusiones

    Con base a los resultados obtenidos es claro que la Contralora General de la Repblica

    ha logrado un cumplimiento razonable de la normativa, generando un conjunto de

    productos que le servirn de base para evolucionar a modelos de madurez superiores

    a los actuales.

    Para ello, debe establecer la brecha entre lo estipulado en el Marco de Seguridad y

    lo que se tiene, evolucionar la Arquitectura de Informacin en paralelo al avance del

    Manual General de Fiscalizacin (MAGEFI), aplicar algunos de los productos como el

    Plan de Capacidad en TI, asegurarse de mantener actualizados todos los productos,

    aprobar los Acuerdos de Servicio e implementar; a partir del segundo semestre 2009,

    los productos obtenidos; as como definir responsables de cada uno de ellos.

    Finalmente, garantizar un adecuado seguimiento de la implementacin de estos

    productos.

  • 46 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

  • Anexo - NTP0Diagnostico InicialAnexo - NTP0Diagnostico Inicial

  • 48 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 49

    Normas tcnicas para la gestin y control de las tecnologas de informacinDiagnstico Inicial

    Introduccin

    Con base al anlisis grupal realizado por los coordinadores de las diferentes reas

    de servicio de la USTI y de la jefatura de Unidad, se establece para cada una de las

    normas tcnicas el producto esperado y las acciones a realizar para cerrar la brecha

    que pudiese existir entre la situacin actual y lo requerido por las normas tcnicas.

    Cuando las acciones son de ndole normales; es decir operativas, se indica con la

    frase: Labor Permanente y no se incluyen en el cronograma.

    Los coordinadores de la USTI son: Joaqun Gutirrez (Seguridad, redes, telefona),

    Maureen Pea (Plataforma de micros), Johnny Umaa (Plataforma de Servidores),

    Jorge Len (Desarrollo y Evolucin de Sistemas). En adicin, Maureen asiste a la

    jefatura de Unidad en la elaboracin de carteles, seguimiento, y compra de bienes y

    servicios tecnolgicos.

    Este documento es la base para la elaboracin del cronograma plurianual que estar

    siendo ejecutado hasta el 30 de junio del 2009.

  • 50 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Captulo I Normas de Aplicacin General

    1.1 Marco estratgico de TI

    El jerarca debe traducir sus aspiraciones en materia de TI en prcticas cotidianas

    de la organizacin, mediante un proceso continuo de promulgacin y divulgacin

    de un marco estratgico constituido por polticas organizacionales que el personal

    comprenda y con las que est comprometido.Situacin actual

    Se reformul el campo de accin E.

    Se elabor un nuevo Plan Estratgico (PETIC).

    Se elabor un Plan Tctico con los proyectos a desarrollar.

    Producto

    Plan de divulgacin del campo de accin E, PETIC y PTAC.

    Acciones

    El Comit Gerencial de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (CGTIC)

    debe establecer o aprobar las prioridades para el desarrollo de proyectos

    recomendados en el PTAC.

    Planificar una charla sobre el PTAC para el mes de febrero a Jefaturas, una

    para la USTI, y dos para funcionarios.

    1.2 Gestin de riesgos

    La organizacin debe responder adecuadamente a las amenazas que puedan afectar

    la gestin de las TI mediante una gestin continua de riesgos que est integrada al

    sistema especfico de valoracin del riesgo institucional y considere el marco normativo

    que le resulte aplicable.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 51

    Situacin actual

    Aplicacin del SEVRI a nivel institucional, no se tiene un Unidad u oficina responsable

    del seguimiento y rectora relacionado con la gestin de riesgos.

    Producto

    Unificacin de esfuerzos relacionados con la administracin de riesgos que puedan

    afectar las TICs, divulgar an ms el SEVRI, y gestionar riesgos por Unidad con base

    a un manual o sistema de riesgos definido. Se recomienda la creacin de una oficina

    rectora que dicte; institucionalmente, las polticas sobre riesgos.

    Acciones

    Capacitacin a coordinadores de la USTI.

    Integrar reas relacionadas (Caso de administracin de planta elctrica y

    UPS)

    Evaluacin y actualizacin trimestral de riesgos que afecten las TICs.

    1.3 Gestin de la calidad

    La organizacin debe generar los productos y servicios de TI de conformidad con los

    requerimientos de sus usuarios con base en un enfoque de eficiencia y mejoramiento

    continuo.

    Situacin actual

    Se realizan pruebas de calidad sobre los sistemas de informacin y se validan contra

    los requerimientos de usuario, previo a su puesta en marcha. Se mantiene la opcin

    de que el usuario registre su calificacin sobre el servicio brindado para valorar la

    gestin de la USTI y el mejoramiento continuo.

  • 52 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Producto

    Aplicacin institucional de la Gua Metodolgica para desarrollo de sistemas y

    generacin de mtricas sobre la calidad de los productos y servicios brindados por la

    USTI, con el objetivo de planificar para el mejoramiento continuo de TI.

    Acciones

    Encuestas de satisfaccin, son permanentes producto del registro que

    realiza el usuario. Labor permanente.

    Definir parmetros y mtricas para evaluar calidad por cada tipo de servicio.

    Aplicacin peridica de mtricas. Labor permanente.

    Fortalecer; institucionalmente, el registro de solicitudes de servicio en el

    sistema de informacin. (Charlas, circulares, registro obligado para atender

    solicitud). Labor permanente.

    1.4 Gestin de proyectos

    La organizacin debe administrar sus proyectos de TI de manera que logre sus

    objetivos, satisfaga los requerimientos y cumpla con los trminos de calidad, tiempo y

    presupuesto ptimos preestablecidos.

    ProductoAplicacin institucional de la Gua Metodolgica para desarrollo de sistemas.

    Acciones

    Aprobacin de la Gua Metodolgica actualizada.

    Fortalecer la administracin de proyectos con los patrocinadores. Labor

    permanente.

    Seguimiento y control sobre los proyectos por parte de la USTI. Labor

    permanente.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 53

    1.5 Gestin de la Seguridad de la informacin

    La organizacin debe garantizar, de manera razonable, la confidencialidad, integridad

    y disponibilidad de la informacin, lo que implica protegerla contra uso, divulgacin o

    modificacin no autorizados, dao o prdida u otros factores disfuncionales.

    Para ello debe documentar e implementar una poltica de seguridad de la informacin

    y los procedimientos correspondientes, asignar los recursos necesarios para lograr los

    niveles de seguridad requeridos y considerar lo que establece la presente normativa

    en relacin con los siguientes aspectos:

    La implementacin de la seguridad de la informacin.

    El compromiso del personal con la seguridad de la informacin.

    La seguridad fsica y ambiental.

    La seguridad en la operacin y comunicacin.

    El control de acceso.

    La seguridad en la implementacin y mantenimiento de software e

    infraestructura tecnolgica.

    La continuidad de los servicios de TI.

    Adems debe establecer las medidas de seguridad relacionadas con:

    El acceso a la informacin por parte de terceros y la contratacin de servicios

    prestados por stos.

    El manejo de la documentacin.

    La terminacin normal de contratos, su rescisin o resolucin.

    La salud y seguridad del personal.

    Las medidas o mecanismos de proteccin que se establezcan deben mantener una

    proporcin razonable entre su costo y los riesgos asociados.

  • 54 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Situacin actual

    La informacin se mantiene restringida para el acceso de aquellos debidamente

    autorizados, se tiene muy buena seguridad fsica y ambiental, control sobre el acceso

    del personal y de terceros, as como sobre la implementacin de software, y en el

    manejo de la comunicacin.

    Producto

    Manual de seguridad y utilizacin de las TIC, recin aprobado por el Consejo Consultivo.

    Acciones

    Divulgacin del Manual de Seguridad. (Correos, dos charlas en febrero,

    cpsulas tecnolgicas)

    1.5.1 Implementacin de la seguridad de la informacin

    La organizacin debe implementar un marco de seguridad de la informacin, para lo

    cual debe:

    a. Establecer un marco metodolgico que incluya la clasificacin de los

    recursos de TI, segn su criticidad, la identificacin y evaluacin de riesgos,

    la elaboracin e implementacin de un plan para el establecimiento de

    medidas de seguridad, la evaluacin peridica del impacto de esas medidas

    y la ejecucin de procesos de concienciacin y capacitacin del personal.

    b. Mantener una vigilancia constante sobre todo el marco de seguridad y,

    definir y ejecutar peridicamente acciones para su actualizacin.

    c. Documentar y mantener actualizadas las responsabilidades tanto del

    personal de la organizacin como de terceros relacionados.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 55

    Situacin actual

    Se tienen los recursos clasificados por criticidad, as como una evaluacin de riesgos, y

    un plan de implementacin de la seguridad. Se realizan los anlisis de comportamiento

    de la seguridad constantemente y se debe fortalecer la capacitacin del personal.

    Producto

    Nivel de criticidad de cada recurso de TI., plan de implementacin de las medidas

    de seguridad en tecnologas de informacin, y plan de capacitacin institucional

    actualizados.

    Acciones

    Actualizar los niveles de criticidad por recurso de TI.

    Actualizar plan de implementacin de las medidas de seguridad.

    Actualizar plan de capacitacin interna en seguridad.

    Incorporar seguridad en TI como parte de la Induccin a nuevos funcionarios.

    1.5.2 Compromiso del personal con la seguridad de la informacin

    El personal de la organizacin debe conocer y estar comprometido con las regulaciones

    sobre seguridad y confidencialidad con el fin de reducir los riesgos de error humano,

    robo, fraude o uso inadecuado de los recursos de TI.

    Para ello, el jerarca, por s o mediante el funcionario que designe al efecto, debe:

    a. Informar y capacitar a los empleados sobre sus responsabilidades en

    materia de seguridad, confidencialidad y riesgos asociados con el uso de

    las TI.

    b. Implementar mecanismos para vigilar el debido cumplimiento de dichas

    responsabilidades.

  • 56 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    c. Establecer, cuando corresponda, acuerdos de confidencialidad y medidas

    de seguridad especficas relacionadas con el manejo de la documentacin

    y rescisin de contratos.

    Situacin actual

    Se tiene un manual de directrices sobre tecnologas de informacin en uso, y se est

    planificando la divulgacin de su reciente actualizacin aprobada por el Despacho.

    Producto

    Monitoreo de la seguridad, charlas peridicas, y cpsulas tecnolgicas a todo el

    personal.

    Acciones

    Plan de divulgacin.

    Impartir charlas.

    1.5.3 Seguridad fsica y ambiental

    La organizacin debe proteger los recursos de TI estableciendo un ambiente fsico

    seguro y controlado, con medidas de proteccin suficientemente fundamentadas en

    polticas vigentes y anlisis de riesgos.

    Como parte de esa proteccin debe considerar:

    a. Los controles de acceso a las instalaciones: seguridad perimetral,

    mecanismos de control de acceso a recintos o reas de trabajo, proteccin

    de oficinas, separacin adecuada de reas.

    b. La ubicacin fsica segura de los recursos de TI.

    c. El ingreso y salida de equipos de la organizacin.

    d. El debido control de los servicios de mantenimiento.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 57

    e. Los controles para el desecho y reutilizacin de recursos de TI.

    f. La continuidad, seguridad y control del suministro de energa elctrica y del

    cableado de datos

    g. El acceso de terceros.

    h. Los riesgos asociados con el ambiente.

    Situacin actual

    Se tienen mecanismos de control para el acceso a las instalaciones, los equipos se

    encuentran ubicados en un ambiente bastante seguro, se cuenta con planta elctrica

    y unidades de poder para suministro de energa elctrica constante, y la definicin de

    riesgos asociados con el ambiente.

    Producto

    Procedimientos y controles documentados, mecanismos para la aplicacin de los

    puntos anteriores, y un plan de compras si se requiere.

    Acciones

    Documentar los procedimientos y controles.

    Definir plan de accin.

    1.5.4 Seguridad en la operacin y comunicacin

    La organizacin debe implementar las medidas de seguridad relacionadas con la

    operacin de los recursos de TI y las comunicaciones, minimizar su riesgo de fallas y

    proteger la integridad del software y de la informacin.

    Para ello debe:

  • 58 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    a. Implementar los mecanismos de control que permitan asegurar la no

    negacin, la autenticidad, la integridad y la confidencialidad de las

    transacciones y la transferencia o intercambio de informacin.

    b. Establecer procedimientos para proteger la informacin almacenada en

    cualquier tipo de medio fijo o removible (papel, cintas, discos, otros medios),

    incluso los relativos al manejo y desecho de esos medios.

    c. Establecer medidas preventivas, detectivas y correctivas con respecto a

    software malicioso o virus.

    Situacin actual

    Se mantienen medidas de seguridad muy efectivas, las cuales podran ser fortalecidas

    con la puesta en marcha de la firma digital en coordinacin con el Banco Central. Se

    tienen procedimientos para la proteccin de la informacin almacenada en los medios

    magnticos bajo control y custodia de la USTI. Se cuenta con medidas altamente

    preventivas y correctivas contra software malicioso o virus. Producto

    Elaborar los procedimientos y los mecanismos de control para el punto b, incluyendo

    el software necesario. Mantener software de seguridad actualizado.

    Acciones

    Continuar con la gestin que se viene realizando al respecto.

    Implementar firma digital una vez que el Banco Central libere el servicio.

    1.5.5 Control de acceso

    La organizacin debe proteger la informacin de accesos no autorizados.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 59

    Para dicho propsito debe:

    a. Establecer un conjunto de polticas, reglas y procedimientos relacionados

    con el acceso a la informacin, al software de base y de aplicacin, a las

    bases de datos y a las terminales y otros recursos de comunicacin.

    b. Clasificar los recursos de TI en forma explcita, formal y uniforme de acuerdo

    con trminos de sensibilidad.

    c. Definir la propiedad, custodia y responsabilidad sobre los recursos de TI.

    d. Establecer procedimientos para la definicin de perfiles, roles y niveles

    de privilegio, y para la identificacin y autenticacin para el acceso a la

    informacin, tanto para usuarios como para recursos de TI.

    e. Asignar los derechos de acceso a los usuarios de los recursos de TI,

    de conformidad con las polticas de la organizacin bajo el principio de

    necesidad de saber o menor privilegio. Los propietarios de la informacin

    son responsables de definir quines tienen acceso a la informacin y con

    qu limitaciones o restricciones.

    f. Implementar el uso y control de medios de autenticacin (identificacin de

    usuario, contraseas y otros medios) que permitan identificar y responsabilizar

    a quienes utilizan los recursos de TI. Ello debe acompaarse de un

    procedimiento que contemple la requisicin, aprobacin, establecimiento,

    suspensin y desactivacin de tales medios de autenticacin, as como

    para su revisin y actualizacin peridica y atencin de usos irregulares.

    g. Establecer controles de acceso a la informacin impresa, visible en pantallas

    o almacenada en medios fsicos y proteger adecuadamente dichos medios.

    h. Establecer los mecanismos necesarios (pistas de auditora) que permitan

    un adecuado y peridico seguimiento al acceso a las TI.

    i. Manejar de manera restringida y controlada la informacin sobre la

    seguridad de las TI.

  • 60 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Situacin actual

    Se tienen polticas sobre el acceso a la informacin pero deben ser documentadas y

    fortalecidas en funcin de las normas tcnicas, documentar la propiedad y custodia

    de los recursos de TI, se tienen procedimientos para asignacin de roles con sus

    niveles de privilegios y la autenticacin de los usuarios, y los controles de acceso a la

    informacin.

    Producto

    Procedimientos y poltica de acceso a la informacin, actualizados.

    Acciones

    Centro de Operaciones con el control de roles y asignacin de passwords.

    Oficializar responsables de la informacin (Sistemas).

    Actualizar procedimientos de acceso a la informacin.

    Activar Log Miner como herramienta para anlisis de manipulacin de datos

    y modificaciones a programas fuente.

    1.5.6 Seguridad en la implementacin y mantenimiento de software e infraestructura tecnolgica

    La organizacin debe mantener la integridad de los procesos de implementacin

    y mantenimiento de software e infraestructura tecnolgica y evitar el acceso no

    autorizado, dao o prdida de informacin.

    Para ello debe:

    a. Establecer obligatoriamente la definicin previa de requerimientos de

    seguridad que deben ser implementados como parte del software e

    infraestructura.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 61

    b. Contar con procedimientos claramente definidos para el mantenimiento y

    puesta en produccin del software e infraestructura.

    c. Mantener un acceso restringido y los controles necesarios sobre los

    ambientes de desarrollo o mantenimiento y de produccin.

    d. Controlar el acceso a los programas fuente y a los datos de prueba.

    Situacin actual

    Se tienen ms de 150 procedimientos documentados y un plan de requerimientos

    de seguridad para los prximos tres aos, as como ambientes separados para los

    ambientes de desarrollo y produccin, y control sobre los programas fuentes y los

    datos.

    Producto

    Procedimientos y requerimientos actualizados.

    Acciones

    Revisar documentacin, actualizarla y fortalecerla. Labor permanente.

    1.5.7 Continuidad de los servicios de TI

    La organizacin debe mantener una continuidad razonable de sus procesos y su

    interrupcin no debe afectar significativamente a sus usuarios. Como parte de ese

    esfuerzo debe documentar y poner en prctica, en forma efectiva y oportuna, las

    acciones preventivas y correctivas necesarias con base en los planes de mediano y

    largo plazo de la organizacin, la valoracin e impacto de los riesgos y la clasificacin

    de sus recursos de TI segn su criticidad.

  • 62 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Situacin actual

    Se tiene ms de 150 procedimientos actualizados que facilitan la continuidad de los

    servicios, se deben documentar los eventos que se presenten para crear base de

    conocimientos, y definir los esquemas de continuidad.

    Producto

    Procedimientos de recuperacin e instalacin actualizados e integrados, y eventos

    documentados.Acciones

    Mantener procedimientos actualizados y funcionales. Labor permanente.

    Documentar eventos preventivos y correctivos, y cambios a la plataforma.

    Definir esquemas de continuidad para cada servicio de TI.

    1.6 Decisiones sobre asuntos estratgicos de TI

    El jerarca debe apoyar sus decisiones sobre asuntos estratgicos de TI en la asesora

    de una representacin razonable de la organizacin que coadyuve a mantener

    la concordancia con la estrategia institucional, a establecer las prioridades de los

    proyectos de TI, a lograr un equilibrio en la asignacin de recursos y a la adecuada

    atencin de los requerimientos de todas las unidades de la organizacin.

    Situacin actual

    Se tiene un CGTIC que es convocado peridicamente.

    Producto

    Comit Gerencial de Tecnologas de Informacin y Comunicacin activo.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 63

    Acciones

    Convocar peridicamente al CGTIC.

    1.7 Cumplimiento de obligaciones relacionadas con la gestin de TI

    La organizacin debe identificar y velar por el cumplimiento del marco jurdico que

    tiene incidencia sobre la gestin de TI con el propsito de evitar posibles conflictos

    legales que pudieran ocasionar eventuales perjuicios econmicos y de otra naturaleza.

    Situacin actual

    Se mantienen contratos muy bien establecidos sobre el software en uso y el soporte a

    equipos, as como restricciones tcnicas para el uso de software no licenciado.

    Producto

    Marco Jurdico con incidencia en TI disponible y actualizado.

    Acciones

    ptima gestin de contratos. Labor permanente.

    Uso institucional de slo las licencias contratadas. Labor permanente.

  • 64 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Captulo II Planificacin y Organizacin

    2.1 Planificacin de las tecnologas de informacin

    La organizacin debe lograr que las TI apoyen su misin, visin y objetivos estratgicos

    mediante procesos de planificacin que logren el balance ptimo entre sus

    requerimientos, su capacidad presupuestaria y las oportunidades que brindan las

    tecnologas existentes y emergentes.

    Situacin actual

    Se tienen planes muy bien definidos que facilitan la planificacin.

    Producto

    PETIC, PTAC, Compromisos de gestin y PAO alineados a la estrategia.

    Acciones

    Mantener actualizados los planes. Labor permanente.

    2.2 Modelo de arquitectura de informacin

    La organizacin debe optimizar la integracin, uso y estandarizacin de sus sistemas de

    informacin de manera que se identifique, capture y comunique, en forma completa,

    exacta y oportuna, slo la informacin que sus procesos requieren.

    Situacin actual

    Se tiene un modelo de datos que debe ser evolucionado hacia la arquitectura de

    informacin, y se cuenta con un diccionario de datos al cual se le deben agregar

    reglas de sintaxis para cada dato.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 65

    Producto

    Arquitectura de Informacin actualizada

    Acciones

    Crear grupo interdisciplinario (USI,USTI,DFOE,DAGJ,DCA).

    Definir flujos de informacin.

    Documentar las reglas de sintaxis de los datos.

    Actualizar diccionario de datos con reglas de sintaxis.

    Actualizar Arquitectura de Informacin.

    2.3 Infraestructura tecnolgica

    La organizacin debe tener una perspectiva clara de su direccin y condiciones en

    materia tecnolgica, as como de la tendencia de las TI para que conforme a ello,

    optimice el uso de su infraestructura tecnolgica, manteniendo el equilibrio que debe

    existir entre sus requerimientos y la dinmica y evolucin de las TI.

    Situacin actual

    Se tiene una infraestructura tecnolgica muy actualizada y optimizada para las

    funciones de la CGR.

    Producto

    Infraestructura tecnolgica optimizada y actualizada.

    Acciones

    Mantener actualizada la infraestructura. Labor permanente.

  • 66 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    2.4 Independencia y recurso humano de la Funcin de TI

    El jerarca debe asegurar la independencia de la Funcin de TI respecto de las

    reas usuarias y que sta mantenga la coordinacin y comunicacin con las dems

    dependencias tanto internas y como externas.

    Adems, debe brindar el apoyo necesario para que dicha Funcin de TI cuente con

    una fuerza de trabajo motivada, suficiente, competente y a la que se le haya definido,

    de manera clara y formal, su responsabilidad, autoridad y funciones.

    Situacin actual

    Al depender en el ltimo ao directamente del Despacho, los logros han sido altamente

    satisfactorios, producto de mantener una independencia funcional que ha facilitado la

    puesta en marcha de TI en la CGR.

    Producto

    Independencia funcional de la USTI, y personal capacitado adecuadamente.

    Acciones

    Definir independencia funcional de la USTI. Mantener independencia.

    Ejecutar el plan de capacitacin. (DNC). Labor permanente.

    2.5 Administracin de recursos financieros

    La organizacin debe optimizar el uso de los recursos financieros invertidos en la

    gestin de TI procurando el logro de los objetivos de esa inversin, controlando en

    forma efectiva dichos recursos y observando el marco jurdico que al efecto le resulte

    aplicable.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 67

    Situacin actual

    Es norma en la CGR elaborar el presupuesto de inversiones con base a las necesidades

    tecnolgicas de la institucin; someter a la consideracin del CGTIC, y con base a sus

    recomendaciones someterlo a la aprobacin del Despacho.

    Producto

    Presupuesto de Inversiones con base al PTAC, aprobado por el Despacho.

    Acciones

    Someter el plan de inversiones a la aprobacin del Despacho por

    recomendacin del CGTIC.

  • 68 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Captulo III Implementacin de tecnologas de informacin

    3.1 Consideraciones generales de la implementacin de TI

    La organizacin debe implementar y mantener las TI requeridas en concordancia

    con su marco estratgico, planificacin, modelo de arquitectura de informacin e

    infraestructura tecnolgica. Para esa implementacin y mantenimiento debe:

    a. Adoptar polticas sobre la justificacin, autorizacin y documentacin de

    solicitudes de la implementacin o mantenimiento de TI.

    b. Establecer el respaldo claro y explcito para los proyectos de TI tanto por

    parte de las reas usuarias como del jerarca.

    c. Garantizar la participacin activa de las unidades o reas usuarias, las

    cuales deben tener una asignacin clara de responsabilidades y aprobar

    formalmente las implementaciones realizadas.

    d. Instaurar lderes de proyecto con una asignacin clara, detallada y

    documentada de su autoridad y responsabilidad.

    e. Analizar alternativas de solucin de acuerdo con criterios tcnicos,

    econmicos, operativos y jurdicos, y lineamientos previamente establecidos.

    f. Contar con una definicin clara, completa y oportuna de los requerimientos,

    como parte de los cuales debe incorporar aspectos de control, seguridad y

    auditora bajo un contexto de costo beneficio.

    g. Tomar las previsiones correspondientes para garantizar la disponibilidad de

    los recursos econmicos, tcnicos y humanos requeridos.

    h. Formular y ejecutar estrategias de implementacin que incluyan todas

    las medidas para minimizar el riesgo de que los proyectos no logren sus

    objetivos, no satisfagan los requerimientos o no cumplan con los trminos

    de tiempo y costo preestablecidos.

    i. Promover su independencia de proveedores de hardware, software,

    instalaciones y servicios.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 69

    Situacin actual

    Para el desarrollo de proyectos se utiliza la Gua Metodolgica la cual cubre los puntos

    de la norma 3.1. Existe independencia de los proveedores excepto en lo que concierne

    a reparacin de equipos, lo cual se cubre va contratos de mantenimiento.

    Producto

    Gua Metodolgica para desarrollo de sistemas aplicada institucionalmente.

    Acciones

    Aplicacin de la Gua Metodolgica para desarrollo de sistemas. Labor

    permanente.

    Participacin muy activa de los patrocinadores. Labor permanente.

    Capacitacin de funcionarios de USTI. Labor permanente.

    3.2 Implementacin de software

    La organizacin debe implementar el software que satisfaga los requerimientos de sus

    usuarios y soporte efectivamente sus procesos, para lo cual debe:

    a. Observar lo que resulte aplicable de la norma 3.1 anterior.

    b. Desarrollar y aplicar un marco metodolgico que gue los procesos de

    implementacin y considere la definicin de requerimientos, los estudios

    de factibilidad, la elaboracin de diseos, la programacin y pruebas,

    el desarrollo de la documentacin, la conversin de datos y la puesta

    en produccin, as como tambin la evaluacin post-implantacin de la

    satisfaccin de requerimientos.

    c. Establecer los controles y asignar las funciones, responsabilidades y

    permisos de acceso al personal a cargo de las labores de implementacin

    y mantenimiento de software.

  • 70 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    d. Controlar la implementacin del software en el ambiente de produccin y

    garantizar la integridad de datos y programas en los procesos de conversin

    y migracin.

    e. Definir los criterios para determinar la procedencia de cambios y accesos

    de emergencia al software y datos, y los procedimientos de autorizacin,

    registro, supervisin y evaluacin tcnica, operativa y administrativa de los

    resultados de esos cambios y accesos.

    f. Controlar las distintas versiones de los programas que se generen como

    parte de su mantenimiento.

    Situacin actual

    Se cuenta con ambientes de pruebas y produccin muy bien definidos, procedimientos

    de instalacin de software y control de versiones, migracin de datos, y la procedencia

    e importancia de los cambios. Se debe establecer un procedimiento para control de

    cambios.

    Producto

    Software en uso de acuerdo con las necesidades de la institucin.

    Acciones

    Revisar y documentar los criterios de aplicacin de cambios.

    3.3 Implementacin de infraestructura tecnolgica

    La organizacin debe adquirir, instalar y actualizar la infraestructura necesaria para

    soportar el software de conformidad con los modelos de arquitectura de informacin

    e infraestructura tecnolgica y dems criterios establecidos. Como parte de ello debe

    considerar lo que resulte aplicable de la norma 3.1 anterior y los ajustes necesarios a

    la infraestructura actual.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 71

    Situacin actual

    La USTI ha contado con el apoyo del Despacho para la adquisicin razonable de las

    tecnologas necesarias para mantener una infraestructura tecnolgica optimizada y

    acorde con las necesidades de la CGR.

    Producto

    Infraestructura tecnolgica ptima y actualizada.

    Acciones

    Inversiones para mantener actualizada la infraestructura de soporte a la

    arquitectura de informacin institucional, incluye plan vivo de actualizacin

    y compras. Labor permanente.

    3.4 Implementacin de software e infraestructura contratada a terceros

    La organizacin debe obtener satisfactoriamente el objeto contratado a terceros en

    procesos de implementacin o mantenimiento de software e infraestructura. Para lo

    anterior, debe:

    a. Observar lo que resulte aplicable de las normas 3.1, 3.2 y 3.3 anteriores.

    b. Establecer una poltica relativa a la contratacin de productos de software

    e infraestructura.

    c. Contar con la debida justificacin para contratar a terceros.

    d. Establecer un procedimiento o gua para la definicin de los trminos de

    referencia que incluyan las especificaciones y requisitos o condiciones

    requeridas o aplicables, as como para la evaluacin de ofertas.

    e. Establecer, verificar y aprobar formalmente los criterios, trminos y conjunto

    de pruebas de aceptacin de lo contratado; sean instalaciones, hardware

    o software.

  • 72 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    f. Implementar un proceso de transferencia tecnolgica que minimice la

    dependencia del tercero que presta el servicio.

    Situacin actual

    Para la contratacin de los bienes y servicios de TI se consideran las ltimas

    especificaciones, los cambios tecnolgicos, las necesidades de la CGR y las experiencias

    que se han tenido; los resultados han sido muy buenos. Para la aceptacin del objeto

    contratado se realiza un plan de pruebas previamente elaborado por la USTI y que es

    del conocimiento de los proveedores, y se considera la transferencia tecnolgica para

    mitigar la dependencia.

    Producto

    Objeto contratado debidamente implementado.

    Acciones

    g. Mantener poltica para contratacin de bienes y servicios en TI.

    h. Mantener el plan de pruebas para garantizar el cumplimiento por parte del

    proveedor.

    i. Continuar con el proceso de transferencia de conocimientos establecido

    para la tecnologa adquirida. Todas son labores permanentes.

    j.

  • Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones / 73

    Captulo IV Prestacin de servicios y mantenimiento

    4.1 Definicin y administracin de acuerdos de servicios

    La organizacin debe tener claridad respecto de los servicios que requiere y sus

    atributos, y los prestados por la Funcin de TI segn sus capacidades.

    El jerarca y la Funcin de TI deben acordar los servicios requeridos, los ofrecidos y sus

    atributos, lo cual deben documentar y considerar como un criterio de evaluacin del

    desempeo. Para ello deben:

    a. Tener una comprensin comn sobre: exactitud, oportunidad,

    confidencialidad, autenticidad, integridad y disponibilidad.

    b. Contar con una determinacin clara y completa de los servicios y sus

    atributos, y analizar su costo y beneficio.

    c. Definir con claridad las responsabilidades de las partes y su sujecin a las

    condiciones establecidas.

    d. Establecer los procedimientos para la formalizacin de los acuerdos y la

    incorporacin de cambios en ellos.

    e. Definir los criterios de evaluacin sobre el cumplimiento de los acuerdos.

    f. Revisar peridicamente los acuerdos de servicio, incluidos los contratos

    con terceros.

    Situacin actual

    Los servicios ofrecidos han sido previamente autorizados por el Despacho y se tiene

    claridad con respecto a disponibilidad, confidencialidad e integridad de la ellos.

    Es conveniente documentar los acuerdos y la forma de evaluacin que se estara

    realizando para cada servicio.

  • 74 / Normas Tcnicas en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

    Producto

    Polticas aplicadas en la contratacin de terceros.

    Acciones

    Actualizacin de polticas en los contratos que se celebren.

    Documentar acuerdos de servicio y forma de evaluacin.

    4.2 Administracin y operacin de la plataforma tecnolgica

    La organizacin debe mantener la plataforma tecnolgica en ptimas condiciones,

    minimizar su riesgo de fallas y proteger la integridad del software y de la informacin.

    Para ello debe:

    a. Establecer y documentar los procedimientos y las responsabilidades

    asociados con la operacin de la plataforma.

    b. Vigilar de manera constante la disponibilidad, capacidad, desempeo y uso

    de la plataforma, asegurar su correcta operacin, mantener un registro de sus

    eventuales fallas, identificar eventuales requerimientos presentes y futuros,

    establecer planes para su satisfaccin, garantizar la oportuna adquisicin

    de recursos de TI requeridos tomando en cuenta la obsolescencia de la

    plataforma, contingencias, cargas de trabajo y tendencias tecnolgicas.

    c. Controlar la composicin y cambios de la plataforma y mantener un

    registro actualizado de sus componentes (hardware y software), custodiar

    adecuadamente las licencias de software y realizar verificaciones fsicas

    peridicas.

    d. Controlar la ejecucin de los trabajos mediante su programacin, supervi