eme- / 'MY-92;4r y científicas; subrayar la importancia capital de laformación práctica en los estudios técnico-científi-cos; prestar máxima atención a los problemas queplantea la necesidad de un profesorado idóneo y bienretribuido; estudiar y conocer a fondo las necesida-des actuales y futuras en materia de formación delpersonal técnico-científico, para una mejor elabora-ción de programas y planes formativos de acuerdo..con esas necesidades... Por último, la Conferencia se-_fíala una serie de consideraciones encaminadas avar el nivel cultural y moral de los futuros téeniebecon el fin de orientar sus conocimientos futuros-Vcia fines pacíficos, y subraya como impreschligilitla salvedad de toda discriminación social, econ4rget,racial, de sexo, etc., y la ayuda especial que debeprestarse a los paises menos favorecidos. Se ci ra,e' ,los considerandos con una alusión a la colabora fiViaz un.y.,‘-‘« "internacional y al fomento de un espíritu de mutua'ayuda.

VOL xffir—Nee 102

FORMACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO Y CIENTÍFICO

CURSO 1959-60--21_

Ideas sobre reclutamiento yformación del personal téc-

nico y científicoLa XXII Conferencia Internacional de Instrucción

Pública de Ginebra, convocada para el pasado mesde julio por la Unesco y la Oficina Internacional deEducación, trató, entre otros puntos interesantes desu agenda, la necesidad de incrementar por los me-dios disponibles el reclutamiento y la formación ade-cuada de equipos técnicos y científicos aptos paralas necesidades siempre crecientes de los diversospaises. En las ponencias presentadas y en las deli-beraciones se hizo patente que de momento todos lospaíses realizan esfuerzos progresivamente sistemá-ticos para mejorar las condiciones de vida de su po-blación tanto en el plano cultural como en el mate-rial, creando en consecuencia la necesidad de un nú-mero mayor de personal científico y técnico para lo-grar sus objetivos técnicos y de industrialización. Porotra parte, el desarrollo acelerado de las ciencias y

de la técnica exige una adaptación constante en lasmodalidades de formación del personal técnico y cien-tífico, que no siempre puede realizarse a causa de lapenuria extremadamente grave que ciertos paises su-fren en este campo, concretando así la amenaza deperpetuar y aumentar su retraso en el plano eco-

nómico.La XXII Conferencia Internacional de Instrucción

Pública recomienda en sus concluciones una serie demedidas como fruto del estudio realizado a lo largode las jornadas de la reunión ginebrina. A titulo desíntesis y con el fin de encuadrar la situación y cir-cunstancias del problema, enumeramos a continua-ción y sumariamente los principales considerandosque nos llevarán por último al detalle de las reco-mendaciones propugnadas por la Conferencia a losdiversos Ministerio de Educación Nacional, recomen-daciones que comprenden las necesidades y elabora-

ción de los planes de estudio, medidas de orden ad-ministrativo, económico y pedagógico, cuestiones deasistencia social que plantea el fomento de la forma-ción técnica y científica, y la política de coopera-ción internacional que sería conveniente con este mis-

mo fin.Entre estos considerandos debe resaltarse que en

general existen estudiantes y obreros j6evenes capa-

ces de formar buenos equipos técnicos y científicos.siempre que se les proporcione la formación necesa-ria, pero cada año transcurrido bajo este régimen, lapenuria de recursos, de profesorado y de estableci-mientos docentes impide que las autoridades educa-tivas puedan garantizar esta formación.

La XXII Conferencia Internacional recuerda asi-mismo la conveniencia de no olvidar otras circunstan-cias previas a cualquier medida que se adopte: ga-rantizar a la mujer el acceso a las funciones técnicas

1. ESTUDIO DE NECESIDADES Y ELABORACIÓN

DE LOS PLANES.

Ante la insuficiencia grave de técnicos y de cientí-ficos, es precisor adoptar medidas especiales de ur-gencia que no podrán concretarse sin un estudio com-pleto y radical de los planes y programas, basado enlas necesidades actuales y futuras en cada país deinvestigadores, ingenieros, técnicos del grado medioy obreros especializados. La complejidad de este es-tudio obliga a otorgar las máximas facilidades a losespecialistas dedicados a esta tarea, siendo aconseja-ble su encuadramiento en un organismo de carácter

permanente.El estudio de necesidades actuales y futuras com-

prender: a) un inventario del personal en activo, dé-ficit actual y previsiones a corto plazo; b) títulos ydiplomas otorgados durante el año correspondientea la encuesta y estadística del personal en periodo deformación (estudiantes secundarios y del grado me-dio orientados hacia las carreras técnicas y científi-

cas); c) medios de formación, con sus correspondien-

tes previsiones; d) calculo de los créditos destinadosactualmente y los complementarios indispensablespara atender a las necesidades precisadas por el es-tudio que se realiza; y e) análisis de las posibilidades

de financiación (evolución de la renta nacional y dela ayuda que otorgarían organismos locales, naciona-

les e internacionales).Con las conclusiones derivadas del estudio debería

informarse a la opinión pública para hacerla com-prender la necesidad del esfuerzo económico y de lasreformas imprescindibles que redundarán en benefi-cio del desarrollo general del país. Por último, seconsidera útil establecer una definición lo más con-creta posible de términos, empleos, oficios y profe-siones, normalizándolos en el ámbito nacional.

2. MEDIDAS DE ORDEN ADMINISTRATIVO.

Es preciso que las nuevas estructuras de enseñan-za sean suficientemente elásticas para adaptarse ala rápida evolución técnico-científica. La misión de

22—cuso 1959-60 REVISTA DE EDUCACIÓN—INFORMACIÓN EXTRANJERA

VOL. XXXVI—NÚM. 102

fomentar y coordinar las medidas encaminadas a lacreación de técnicos (planes, programas, documen-tación) podría confiarse a organismos especializados(Direcciones Generales de Enseñanzas Técnicas y Uni-versitaria, Comisiones ministeriales e interministe-riales, Comisarías de Planes, Fundaciones ) que sebeneficien de la cooperación de órganos consultivosen los que se agrupen representantes de la enseñanza,de la ciencia y la técnica, de la industria, de la agri-cultura y del ámbito laboral. Estos organismos in-tervendrían en la elaboración de la política escolar,científica y económica del país, y en el caso de quefueran varios, se garantizarla la máxima coordina-ción de sus actividades.

3. MEDIDAS DE ORDEN ECONÓMICO.

Independientemente del grado de desarrollo eco-nómico-cultural del país, ha de preverse un esfuerzoeconómico de intensidad progresiva, que haga frentea las necesidades de momento en materia de forma-ción de equipos de científicos y técnicos. Ello plan-tea la necesidad de proceder a una revisión de lasestructuras escolares y a la distribución armónicade las diferentes ramas de la enseñanza, para evitarel predominio excesivo de los estudios de cultura pu-ramente general o humanística.

Hasta en los países menos favorecidos, se canali-zará el máximo esfuerzo hacia la formación del per-sonal técnico-científico y, al fijar los créditos con estefin, se considerarán especialmente las máximas exi-gencias de: a) creación de nuevos centros en pro-porción con los efectivos escolares y en relación conlas nuevas especializaciones técnico-científicas; b) re-clutamiento, formación, empleo y remuneración delpersonal docente, de laboratorio y de talleres; c) ha-bilitación de edificios escolares y de investigación(aulas, laboratorios, talleres) en número suficiente;d) equipamiento de material técnico-científico indis-pensable para la investigación y la enseñanza; e) en-tretenimiento y funcionamiento de las instalaciones;fi ayuda a los estudiantes...

Dada la urgencia del incremento del personal téc-nico-científico, es previsible la adopción de medidasexcepcionales (presupuestos extraordinarios, fondosespeciales de carácter nacional e internacional, con-tribuciones especiales, etc.). En cualquier caso, segarantizará la coordinación de todos los esfuerzoseconómicos prestados, en particular en aquellos paí-ses en que participan varios departamentos ministe-riales u organismos de la administración central olocal. Se asociará al esfuerzo económico a las em-presas de producción, ya que serán las primeras enbeneficiarse del incremento de los equipos técnico-científicos, no debiendo olvidarse en este caso lasexenciones tributarias.

Entre las formas de colaboración del sector pri-vado en el esfuerzo económico pueden figurar: a) lacreación de centros de formación de personal técni-co o de institutos de investigación, por cuenta de lasgrandes empresas; b) la constitución de fondos es-peciales privativos de un grupo de empresa o la par-ticipación en fondos de carácter más general consti-tuidos por los poderes públicos con cooperación de la

iniciativa privada : c) concesión directa de subven-ciones a determinadas instituciones; d) pago de unimpuesto especial para fomento del personal técnico-científico; e) becas especiales para estimular estu-dios de trabajo de investigación...

4. MEDIDAS DE CARÁCTER PEDAGÓGICO.

Convendría concentrar al máximo los esfuerzos en-caminados a multiplicar los centros de formación depersonal técnico-científico, tanto en la enseñanza se-cundaria como en niveles superiores (Escuelas Espe-ciales, Facultades), así como el incremento del nú-mero de plazas disponibles en los establecimientos yaexistentes, siempre sin perjuicio de la calidad de losestudios. Estos centros estarán distribuidos racional-mente por el territorio nacional, localizando las en-señanzas especializadas con arreglo a las caracterís-ticas industriales de la región correspondiente.

El sistema de enseñanza adoptado, además de for-mar a investigadores y a ingenieros, tendrá en cuen-ta la creación de cursos, títulos y diplomas cuyo va-lor goce de pleno reconocimiento profesional para lostécnicos y obreros especializados que los apruebe.Por otra parte, aunque el progreso científico y losperfeccionamientos e innovaciones en el campo dela técnica de producción exigen una creciente espe-cialización en las enseñanzas técnicas y en los cur-sos post-escolares, conviene evitar siempre todo ex-ceso de especialización, particularmente en el perío-do formativo. Sin embargo, la especialización no pue-de limitarse a los cursos especiales, sino que serápreciso crear secciones completas y eventualmenteFacultades o Escuelas Especiales.

Además de la formación especializada que se dis-pensa en los ciclos regulares de estudios, convieneincrementar la creación de estudios de especializaciónmás avanzada en los niveles post-secundarios y post-universitarios y la introducción de un doctorado téc-nico. En todos estos niveles convendría asociar almáximo la práctica y la teoría, concediendo mas aten-ción a aquélla en las empresas industriales, labora-torios, centros de investigación, y multiplicando si-multáneamente los cursos superiores de física y dematemática.

Ante la escasez de personal técnico y científico seimpone adoptar serias medidas para atraer y con-servar en la enseñanza a los técnicos, ingenieros einvestigadores tentados con las condiciones más ven-tajosas que le brinde el campo de la producción. Paraello deben darse facilidades orientadas a una amplia-ción del reclutamiento y a asegurar la formación depersonal docente de las enseñanzas secundaria y su-perior, la adopción de escalas de sueldo suficiente, unmayor reconocimiento del valor y la importancia deltrabajo docente y la mejora de las condiciones deseguridad social del profesor.

Será preciso contar con cursos de perfeccionamien-to que actualicen los conocimientos científicos del pro-fesorado y para lo cual los centros de enseñanza téc-nica y superior y las universidades deberán disponerde medios de trabajo científico avanzado y de inves-tigación que atraiga al personal docente, a los estu-diante y a los investigadores titulados.

VOL. XXXVI—NÚM. 102

FORMACIÓN DEL PERSONAL TECNICO Y CIENTIFICO CURSO 1959-60-23

Para aumentar desde la escuela primaria el interésde los alumnos por los estudios técnico-científicos,conviene utilizar métodos activos apropiados paradesarrollar en su iniciativa el espíritu experimental.Las matemáticas y las ciencias ocuparán el lugarque merecen en los planes de estudios primarios ysecundarios, consagrando, sin embargo, el tiempo ne-cesario a ejercicios de trabajos prácticos, de traba-jos de laboratorio, manuales y agrícola, etc.

En todos los centros de estudios, y en consonanciacon la rápida evolución técnica y científica, se dis-pondrá de materiales adecuados y modernos, para loque se contará con una estrecha colaboración entre elprofesorado y los científicos. Además, las técnicas dedifusión colectiva (radio, televisión, cine) pueden con-tribuir en gran escala a informar a la juventud einteresarle en las carreras científicas y técnicas.

No debe olvidarse la orientación escolar y profe-sional en la enseñanza primaria y en las enseñanzasposteriores. Los especialistas en orientación desem-peñarán un papel muy importante en la creación delfuturo personal técnico-científico, y es de desear queel profesorado primario y secundario sea iniciado enlas técnicas de orientación escolar y profesional. Igual-mente, para orientar a alumnos y a padres en la se-lección de estudios y de profesión, es recomendablela edición profusa de guías explicativas de los estu-dios secundarios y superiores, de las condiciones exi-gidas para emprenderlo y de las salidas que ofrece.No obstante, deberá cuidarse que la elección de ca-rrera se efectúe prematuramente, por lo que seríaconveniente el establecimiento de un ciclo de orien-tación en el umbral de la enseñanza secundaria.

La XXII Conferencia Internacional de InstrucciónPública considera textualmente que "en el momentoen que se realizan grandes esfuerzos para intensifi-car la formación especializada de los futuros cuadrostécnicos y científicos, conviene conceder la impor-tancia necesaria, en la preparación de los mismos, alas disciplinas de cultura general y a todo cuanto pue-de contribuir al cultivo del espíritu".

Se brindará a los trabajadores que ejercen una pro-fesión cuantas facilidades sean precisas para empren-der estudios técnicos o científicos de nivel secunda-rio superior, por medio de períodos de estudio remu-nerados. Hasta la fecha se han adoptado métodos deenseñanza obrera en horarios parciales, los llamadoscursos nocturnos sobre materia técnico-científicas:sin embargo, en muchos casos la amplitud y comple-jidad de la técnica moderna exigen una formacióncientífica y técnica que hacen insuficientes los plazosde los cursos norturnos. Ciertos patronos conceden aalgunos de sus empleados permisos remunerados du-rante una parte de la semana para asistencias a cur-sos en horarios parciales. También se adopta el siste-ma de agrupar el mayor número de días libres conobjeto de que el obrero asista a los cursos en condi-ciones óptimas. De mayor envergadura es el sistemade concentrar la instrucción teórica en los estableci-mientos de enseñanza técnica y la formación prác-tica reconocida en las empresas. Los períodos de for-mación práctica estarán coordinados perfectamentecon los de instrucción teórica, y es corriente en algu-nos casos ya establecidos, que las empresas respon-

sables de la formación práctica remuneren al alum-nado que se les confía.

Pueden ofrecerse al trabajador los perfeccionadosmétodos de enseñanza por correspondencia, comple-mentados eventualmente por medios audiovisualesidóneos. Sin embargo, debe pensarse en la posibilidadde que el acceso a la enseñanza superior se concedano sólo a los titulados del bachillerato, sino tambiéna los de la enseñanza técnica media y a los trabaja-dores en activo, mediante un período de preparacióno examen de admisión. En resumen, toda medida des-tinada a facilitar la formación general y al perfec-cionamiento de los trabajadores debe considerarsecomo importante contribución indirecta a la forma-ción del personal técnico-científico, de la que las em-presas serán las primeras en beneficiarse.

5. AYUDA SOCIAL.

Entre las medidas de ayuda social recomendadasen la Conferencia de Ginebra figuran la concesión debecas y subsidio para gastos de estudio y de manu-tención, la gratuidad o la reducción máxima de lamatrícula y gastos de escolaridad, la generalizacióndel sistema de hogares estudiantiles en régimen deinternado, la gratuidad del material escolar, particu-larmente libros de texto, la reducción sobre preciosde medios de transporte, el beneficio de la seguridadsocial, gratuidad de asistencia médica, vacacionesgratuitas o a precio reducido, sobre todo para los obre-ros estudiantes.

Los trabajos remunerados compatibles con el es-tudio, que se efectúan preferentemente como períodosque complementan los cursos, pueden considerarsecomo ayuda social deseable. ' Los organismos guber-namentales o privados auxilian alas „jóvenes titu-

t9lados a encontrar empleo fa ndol" isu iniciaciónen la vida profesional, proctrr _ jquel ocupen em-pleos correspondientes al nivel &l'u independencia.con lo que se velaría por los intereses industriales.Debe tenerse en cuenta el sistema." -de distribución dejóvenes diplomados en función de las ofertas de tra-bajo, según listas redactadas bajo responsabilidad delas escuelas técnicas y las universidades, siempre quelos interesados no hayan podido encontrar directa-mente empleo. Para favorecer la iniciación en un ofi-cio o profesión son convenientes los anticipos o prés-tamos de honor para hacer frente a gastos de insta-lación; el control discreto de la acogida reservada a

los jóvenes diplomados en empresas donde inician suactividad; la organización, en los puntos en que lostécnicos se forman en el extranjero, de un sistemade colocación de ayuda para cuando regresan a supaís.

6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

En el marco de la asistencia técnica debe fomen-tarse la apertura de nuevas instituciones y la am-pliación de centros existentes. En ciertos casos variospaises se beneficiarán creando establecimientos téc-nico-científicos de carácter regional o bien escuelasnormales técnicas regionales. Es indispensable el en-

24—CURSO 1959-60 REVISTA DE EDUCACIÓN.—LA EbuCACIÓN EN LAS REVISTAS

VOL. xxxvi-rem. 102

vio de especialistas y estudiantes al extranjero y laadopción de medidas especiales para procurar ma-terial científico moderno a los laboratorios de los paí-ses en que escasea. Las organizaciones internaciona-les, regionales o nacionales prestarán atención par-ticular a las demandas de envío de especialistas oprofesores destinados a la formación de personal téc-nico-científico, procurando que los expertos conozcanlas características y necesidades del país al que se ledestina.

Se fomentarán las iniciativas conducentes a aumen-tar el número de becas, bolsas de estudio, ayudas que

permitan al joven personal técnico-científico a cur-sar o a perfeccionar sus estudios en el extranjero orealizar períodos de prácticas de carácter formativo.

La XXII Conferencia Internacional de Ginebra ter-mina recomendando : "El intercambio internacionalde administradores escolares, técnicos y profesores en-cargados de enseñar las disciplinas técnicas y cien-tíficas contribuye también a mejorar la preparaciónde los futuros cuadros. Tiene gran importancia des-de el punto de vista de la comprensión y entendimien-to entre los pueblos."

E. C. R.

Al reanudarse la tarea en nuestra Revista en el um-bral del curso escolar 1959-60, las publicaciones de ca-rácter educativo se han amontonado sobre mi mesa decronista, muchas de ellas por no haber interrumpido sutarea durante los meses estivos, otras porque han ade-lantado su salida otoñal a la nuestra. Recogeré en estaprimera crónica artículos de fecha muy diversa apareci-(l os a lo largo de los tres últimos meses.

ENSEÑANZA PRIMARIA

El tema de la enseñanza de las Matemáticas está, siem-pre, y ahora quizá más que nunca, vivo en la mente delos educadores. En "Vida Escolar" el profesor Puig Adamtrata de la enseñanza de la Aritmética en la escuelaprimaria, a través de diversos métodos: el Método deProyectos, concebido por Dewey, el Método Mackindery el ya famoso Método de los Números en Color, muyjusta y detalladamente explicado por el profesor PuigAdam en este articulo (1).

En la revista "Educadores" encontramos también unanálisis del valor didáctico de un nuevo método de en-señanza de las Matemáticas, el llamado método EUrIS-fiCO, y se detallan sus notas más sobresalientes: a) re-saltar el interés mediante preguntas, b) encauzar la auto-corrección, e) paciencia en el profesor y d) descubri-miento de la solución, de la ley o regla general. En úl-timo término se exponen las dificultades y objecionesque ante este método se pueden formular y sus princi-pales aspectos formativos (2).

El problema de los libros de texto de Enseñanza Pri-maria para las matemáticas es estudiado por el profe-sor García Pradillo en la revista "Vida Escolar", Co-mienza diciendo que al enfrentarse con un texto de en-señanza primaria de matemáticas se pueden tener encuenta dos aspectos fundamentales: el cientifico y elpedagógico. El rigor científico exige la aceptación deestos dos principios: primero, hay imposibilidad lógicade definir todos los conceptos de la matemática; segun-do, todas las definiciones dadas han de ser gramatical,lógica y científicamente correctas. Desde el punto de vis-ta pedagógico se plantean a su vez las cuestiones siguien-tes: 1.§ ¿Deben definirse todos los conceptos que puedendefinirse? 2.% ¿En qué época conviene dar definiciones?

(1) Pedro Puig Adam : Sobre la enseñanza de la Arit-mética en la Escuela Primaria, en "Vida Escolar". (Ma-drid, junio-julio 1959.)

(2) Valentín Hernández Roy : Una revolución en loenseñanza de las Matemáticas, en "Educadores". (Ma-drid, septiembre-octubre 1959.)

3.5 ¿Deben figurar las definiciones en los libros? A con-testar estas tres preguntas está dedicada la parte cen-tral del artículo. En su última parte se señalan los erro-res y deficiencias más frecuentes en los textos escola-res en lo que se refiere a conceptos matemáticos:1.2 Seudodefinir conceptos que o no pueden definirse porla imposibilidad de definir todos o que no se deben de-finir por la complejidad de sus definiciones correctas.2.2 Seudodefinir multitud de conceptos aritméticos, comopor ejemplo número entero, número quebrado, suma, di-ferencia, producto, etc., etc. 3.2 Omitir conceptos impor-tantes, tales como conjunto, mayor, menor, segmentoreetilineo, simetria, equivalencia, etc. 4.2 Incluir concep-tos ilusorios, extrageométricos o imprecisos. 5. 2 No des-tacar la distinción entre número y cifra, entre númeroy cantidad, entre cantidad y magnitud, entre figura geo-métrica y su representación gráfica, entre recta, semirrec-ta y segmento rectilíneo y tampoco destacar la propie-dad de algunas figuras geométricas de ser indefinidas(recta, semirrecta, plano, semiplano, etc.). 6. 2 Dar defi-niciones demasiado amplias. 7.2 Omitir o utilizar poco al-gunos nombres, como, por ejemplo, número natural, nú-mero racional, número fraccionario, ortoedro, etc. (3).

En la "Revista Española de Pedagogía" encontramosun interesante articulo del profesor Francisco Secadasdonde se explican las características de una nueva fichasicopedagógica. Empieza con una descripción externa deesta ficha de tamaño manual que ha sido experimenta-da durante arios de práctica diaria de la sicotecnia enla Institución Sindical "Virgen de la Paloma". Se expo-nen a continuación dos propiedades que avaloran estanueva ficha. El profesor Secadas dice: "nuestra aspira-ción, al concebir la ficha como instrumento de trabajo,fue lograr un procedimiento que, insensible y casi auto-máticamente, condujera desde la calificación directa alas exigencias de precisión del cálculo. El primer pasode simplificación del proceso se ha conseguido mediantela proyectiva de percentilación, y el segundo, con laspuntuaciones típicas". También la ficha presta una ayu-da inestimable para establecer las correlaciones: la co-rrelación tetracóriea, la correlación por rangos y la corre-lación de Pearson. Por último, el profesor Secadas expo-ne los dos fundamentales reparos que se han formuladoante esta nueva ficha: uno de ellos, el de que es muytécnica, que él rechaza de plano, y otro, el de que faltaun mayor espacio para observaciones. A esto se respondeque cabe completar el archivo con fichas en blanco, enlas cuales se expliquen las observaciones más corrientesy se les asigne una abreviatura o signo convencionalque, escrito en las fichas individuales, ocupe poco es-pacio, sin merma notable de la claridad (4).

En el editorial de la revista "Vida Escolar" se abordael interesante tema de los libros escolares : primero, des-

(3) Julio García Pradillo : Los conceptos matemáticosen los textos de enseñanza primaria, en "Vida Escolar".(Madrid, junio-julio 1959.)

(4) Francisco Secadas: Nueva ficha sicopedagágica.en "Revista Española de Pedagogía". (Madrid, octubre-diciembre 1958.)