norma mexicana nmx-aa-120-scfi-2006. requisitos, especificaciones y procedimiento para obtener...
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NORMA MEXICANA NMX-AA-120-SCFI-2006. REQUISITOS, NORMA MEXICANA NMX-AA-120-SCFI-2006. REQUISITOS, ESPECIFICACIONES Y PROCEDIMIENTO PARA OBTENER ESPECIFICACIONES Y PROCEDIMIENTO PARA OBTENER
CERTIFICADO DE CALIDAD DE PLAYAS”CERTIFICADO DE CALIDAD DE PLAYAS”
2do. ENCUENTRO DE COMITÉS DE PLAYAS LIMPIAS 2do. ENCUENTRO DE COMITÉS DE PLAYAS LIMPIAS
HUATULCO, OAXACA HUATULCO, OAXACA
11 y 12 de Mayo de 2006.
SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTALDirección General de Fomento Ambiental Urbano y Turístico
1.1. Objetivo y Campo de AplicaciónObjetivo y Campo de Aplicación
2.2. Requisitos para playas de uso Requisitos para playas de uso Recreativo.Recreativo.
3.3. Requisitos para playas prioritarias Requisitos para playas prioritarias para la conservación.para la conservación.
4.4. Procedimiento de EvaluaciónProcedimiento de Evaluación
5.5. Procedimiento de CertificaciónProcedimiento de Certificación
6.6. Estado ActualEstado Actual
CONTENIDOCONTENIDO
Establecer los requisitos que deben observar los interesados en obtener un certificado de calidad de playas:
1) para uso recreativo.
2) prioritaria para la conservación.
OBJETIVOOBJETIVO
REQUISITOSREQUISITOS
Calidad de agua de mar, lagunas costeras y estuarios
Residuos sólidos
Infraestructura costera
Biodiversidad
Seguridad y servicios
Contaminación por ruido (*)
Educación ambiental
(*) Aplicable en playas prioritarias para la conservación
Los municipios, Comités Locales de Playas Limpias y las personas físicas y morales que soliciten ante una unidad de verificación acreditada y aprobada, la evaluación de la conformidad de la presente norma mexicana con el fin obtener el certificado de “calidad de playa” en el nivel que corresponda de acuerdo al procedimiento de esta norma.
¿QUIÉN PUEDE SOLICITAR ¿QUIÉN PUEDE SOLICITAR LA CERTIFICACIÓN?LA CERTIFICACIÓN?
PLAYAS DE USO PLAYAS DE USO RECREATIVORECREATIVO
DE CALIDAD DE AGUA DE CALIDAD DE AGUA
LLa calidad bacteriológica del a calidad bacteriológica del agua se ubica dentro del agua se ubica dentro del límite de 100 límite de 100 Enterococos Enterococos NMPNMP/100 ml./100 ml.
No existe película visible de No existe película visible de grasas, aceites o residuos grasas, aceites o residuos derivados del petróleo sobre derivados del petróleo sobre la superficie del agua.la superficie del agua.
No existe presencia de No existe presencia de espumas diferentes a las espumas diferentes a las producidas por el oleaje sobre producidas por el oleaje sobre la superficie del agua.la superficie del agua.
No existen residuos sólidos No existen residuos sólidos flotantes en la superficie del flotantes en la superficie del agua, ni residuos en el fondo a agua, ni residuos en el fondo a una profundidad visible.una profundidad visible.
Uso Recreativo
DE RESIDUOS SÓLIDOSDE RESIDUOS SÓLIDOS
No existen manchas evidentes de grasas, aceites y No existen manchas evidentes de grasas, aceites y residuos derivados del petróleo en la arena.residuos derivados del petróleo en la arena.
El interesado cuenta con un Programa para la Gestión El interesado cuenta con un Programa para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, que contemple desde la Integral de los Residuos Sólidos, que contemple desde la minimización de la generación, separación, acopio, minimización de la generación, separación, acopio, recolección y, en su caso, reuso y reciclaje. recolección y, en su caso, reuso y reciclaje.
Uso RecreativoUso Recreativo
DE RESIDUOS SÓLIDOSDE RESIDUOS SÓLIDOS
El límite máximo permisible El límite máximo permisible de residuos sólidos en de residuos sólidos en superficies en la playa es superficies en la playa es máximo de 5 unidades por máximo de 5 unidades por cada transecto de 100 m.cada transecto de 100 m.
En la playa no existe presencia En la playa no existe presencia de ningún tipo de residuo de ningún tipo de residuo considerado como riesgoso de considerado como riesgoso de conformidad con la definición conformidad con la definición de la norma.de la norma.
Uso RecreativoUso Recreativo
DE RESIDUOS SÓLIDOSDE RESIDUOS SÓLIDOS
Uso RecreativoUso Recreativo
Se cuenta con botes de almacenamiento temporal Se cuenta con botes de almacenamiento temporal de residuos sólidos de acuerdo al número de de residuos sólidos de acuerdo al número de usuarios en la playa. usuarios en la playa.
Los establecimientos que prestan servicios en la Los establecimientos que prestan servicios en la playa tienen a disposición del público tres botes de playa tienen a disposición del público tres botes de almacenamiento temporal. almacenamiento temporal.
Los responsables consideran una frecuencia del Los responsables consideran una frecuencia del servicio de limpia, como mínimo una vez al día.servicio de limpia, como mínimo una vez al día.
DE RESIDUOS SÓLIDOSDE RESIDUOS SÓLIDOS
Se cuenta con un programa Se cuenta con un programa de recolección de residuos de recolección de residuos sólidos en los cauces sólidos en los cauces fluviales que se ubiquen fluviales que se ubiquen dentro de la zona terrestre dentro de la zona terrestre adyacente. adyacente.
Uso RecreativoUso Recreativo
En caso de que en la zona En caso de que en la zona terrestre adyacente existan terrestre adyacente existan humedales costeros, no existe humedales costeros, no existe presencia de residuos sólidos.presencia de residuos sólidos.
No existe infraestructura No existe infraestructura cimentada en el área cimentada en el área intermareal, excepto intermareal, excepto instalaciones portuarias que instalaciones portuarias que cuenten con la autorización cuenten con la autorización de impacto ambiental.de impacto ambiental.
El establecimiento de El establecimiento de infraestructura en playa es infraestructura en playa es únicamente de bajo únicamente de bajo impacto.impacto.
La infraestructura no La infraestructura no interrumpe el flujo de interrumpe el flujo de circulación del agua en circulación del agua en humedales costeros que se humedales costeros que se encuentren dentro de la zona encuentren dentro de la zona terrestre adyacente. terrestre adyacente.
Uso Recreativo
DE INFRAESTRUCTURA COSTERA DE INFRAESTRUCTURA COSTERA
DE INFRAESTRUCTURA COSTERA DE INFRAESTRUCTURA COSTERA
No existe infraestructura en No existe infraestructura en las dunas costeras.las dunas costeras.
No existe infraestructura No existe infraestructura permanente en el área permanente en el área emergida de la playa.emergida de la playa.
Uso Recreativo
Identificación de especies de Identificación de especies de importancia en la zona.importancia en la zona.
Plan de manejo de especies de Plan de manejo de especies de flora y fauna silvestres en flora y fauna silvestres en riesgo.riesgo.
Señalización para los Señalización para los visitantes con indicaciones visitantes con indicaciones de protección.de protección.
DE BIODIVERSIDADDE BIODIVERSIDAD
Uso Recreativo
Medidas de protección Medidas de protección de de vegetación sumergida.vegetación sumergida.
Medidas de protección ante la Medidas de protección ante la presencia de zonas de presencia de zonas de anidación de tortugas marinas.anidación de tortugas marinas.
No debe removerse la No debe removerse la vegetación nativa de la duna vegetación nativa de la duna costera.costera.
DE BIODIVERSIDADDE BIODIVERSIDAD
Uso Recreativo
No se permite la No se permite la introducción de especies introducción de especies exóticas de fauna.exóticas de fauna.
Uso de ornamentación con Uso de ornamentación con especies de flora nativa de especies de flora nativa de la región o aquellas la región o aquellas compatibles que no afecten compatibles que no afecten la composición de los la composición de los ecosistemas del sitio.ecosistemas del sitio.
DE BIODIVERSIDADDE BIODIVERSIDAD
Uso Recreativo
Zonificación y señalización de Zonificación y señalización de actividades actividades terrestres y terrestres y servicios náutico–recreativos.servicios náutico–recreativos.
Acceso al público en aquellas Acceso al público en aquellas playas que midan menos de playas que midan menos de 500 m. ó si es mayor, cada 500 m. ó si es mayor, cada 500 m.500 m.
SEGURIDAD Y SERVICIOSSEGURIDAD Y SERVICIOS
Señalizar e informar al usuario Señalizar e informar al usuario acerca de las características de la acerca de las características de la playa.playa.
Advertir al público acerca de la Advertir al público acerca de la presencia de marea roja.presencia de marea roja.
Uso Recreativo
Señalizar al usuario la ubicación de Señalizar al usuario la ubicación de la estación de servicios de la estación de servicios de emergencia más cercana.emergencia más cercana.
Se cuenta con salvavidas y equipo Se cuenta con salvavidas y equipo indispensable de salvamento en indispensable de salvamento en playa. playa.
El abastecimiento de combustible, El abastecimiento de combustible, mantenimiento y limpieza para los mantenimiento y limpieza para los equipos motorizados acuáticos se equipos motorizados acuáticos se realiza fuera de la playa. realiza fuera de la playa.
Ningún tipo de vehículo circula o se Ningún tipo de vehículo circula o se estaciona sobre la playa o las dunas, estaciona sobre la playa o las dunas, a excepción de los vehículos de a excepción de los vehículos de limpia pública, seguridad y remolque limpia pública, seguridad y remolque de embarcaciones.de embarcaciones.
SEGURIDAD Y SERVICIOSSEGURIDAD Y SERVICIOS
Uso Recreativo
EDUCACIÓN AMBIENTALEDUCACIÓN AMBIENTAL
Uso Recreativo
Contar con programas de educación y difusión Contar con programas de educación y difusión ambiental continua.ambiental continua.
Sistema de señalizar al público sobre medidas de Sistema de señalizar al público sobre medidas de protección a las playas.protección a las playas.
EDUCACIÓN AMBIENTALEDUCACIÓN AMBIENTAL
Uso Recreativo
Calidad del agua.Calidad del agua.
Manejo de residuos sólidos y su Manejo de residuos sólidos y su clasificación.clasificación.
Reglamento para establecimientos Reglamento para establecimientos comerciales ubicados en la playa. comerciales ubicados en la playa.
Restricciones ambientales de uso en la Restricciones ambientales de uso en la playa.playa.
Señalización de “no tocar los corales” en Señalización de “no tocar los corales” en playas con arrecifes coralinos.playas con arrecifes coralinos.
Dar difusión de la información referente a lo Dar difusión de la información referente a lo siguiente:siguiente:
PLAYAS PRIORITARIAS PLAYAS PRIORITARIAS PARA LA PARA LA
CONSERVACIÓNCONSERVACIÓN
PLAYAS PRIORITARIAS PLAYAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓNPARA LA CONSERVACIÓN
En la Modalidad de Playas En la Modalidad de Playas Prioritarias para la Prioritarias para la Conservación, además de Conservación, además de los requisitos considerados los requisitos considerados en la Modalidad para Uso en la Modalidad para Uso Recreativo, se valora lo Recreativo, se valora lo siguiente:siguiente:
DE CALIDAD DE AGUA DE CALIDAD DE AGUA
Prioritarias para la conservación
No se practicarán actividades recreativas que No se practicarán actividades recreativas que requieran el uso de equipos motorizados en las requieran el uso de equipos motorizados en las lagunas costeras, arrecifes y en las proximidades lagunas costeras, arrecifes y en las proximidades de las formaciones arrecifales.de las formaciones arrecifales.
DE RESIDUOS SÓLIDOSDE RESIDUOS SÓLIDOS
Prioritarias para la conservación
La frecuencia del servicio de limpia será de acuerdo La frecuencia del servicio de limpia será de acuerdo con la generación diaria de residuos sólidos y la con la generación diaria de residuos sólidos y la afluencia de visitantes.afluencia de visitantes.
La recolección de residuos sólidos en la playa se La recolección de residuos sólidos en la playa se realizará únicamente en forma manual.realizará únicamente en forma manual.
Toda aquella infraestructura que se desee construir se ubica Toda aquella infraestructura que se desee construir se ubica por lo menos 5 m por detrás del segundo cordón de dunas. por lo menos 5 m por detrás del segundo cordón de dunas.
Se prohíbe la colocación de infraestructura permanente sobre Se prohíbe la colocación de infraestructura permanente sobre las dunas y solamente se permitirá aquella de bajo impacto las dunas y solamente se permitirá aquella de bajo impacto hincada sobre palafitos para permitir el transporte de hincada sobre palafitos para permitir el transporte de sedimentos hacia la playa.sedimentos hacia la playa.
DE INFRAESTRUCTURA COSTERA DE INFRAESTRUCTURA COSTERA
Prioritarias para la conservación
DE INFRAESTRUCTURA COSTERA DE INFRAESTRUCTURA COSTERA
Prioritarias para la conservación
Se prohíbe la remoción de la vegetación sobre la duna.Se prohíbe la remoción de la vegetación sobre la duna.
Los accesos a las playas a través de dunas se realizan Los accesos a las playas a través de dunas se realizan por medio de andadores de madera, con técnicas por medio de andadores de madera, con técnicas apropiadas que eviten su erosión. apropiadas que eviten su erosión.
La infraestructura es acorde con la configuración natural La infraestructura es acorde con la configuración natural del entorno, priorizando el uso de los materiales de la del entorno, priorizando el uso de los materiales de la región.región.
La infraestructura no impide la La infraestructura no impide la continuidad de la vegetación continuidad de la vegetación natural y permite la movilización natural y permite la movilización de la fauna silvestre. de la fauna silvestre.
Se implementan acciones de Se implementan acciones de reforestación con vegetación reforestación con vegetación nativa en la zona terrestre nativa en la zona terrestre adyacente dentro de la extensión adyacente dentro de la extensión de la playa a certificar.de la playa a certificar.
DE BIODIVERSIDADDE BIODIVERSIDAD
Prioritarias para la conservación
SEGURIDAD Y SERVICIOSSEGURIDAD Y SERVICIOS
En playas dentro de ANP la En playas dentro de ANP la señalización se realiza conforme señalización se realiza conforme a los lineamientos de la a los lineamientos de la CONANP. CONANP.
No se permite que ningún tipo No se permite que ningún tipo de vehículo circule o se de vehículo circule o se estacione sobre la playa.estacione sobre la playa.
Prioritarias para la conservación
CONTAMINACIÓN POR RUIDOCONTAMINACIÓN POR RUIDO
Las embarcaciones de recreo cuentan con Las embarcaciones de recreo cuentan con motores con un límite máximo de 70 decibeles.motores con un límite máximo de 70 decibeles.
Prioritarias para la conservación
EDUCACIÓN AMBIENTALEDUCACIÓN AMBIENTAL
En playas dentro de ANP se incluye señalización En playas dentro de ANP se incluye señalización con información general del ANP y de las con información general del ANP y de las actividades permitidas en la zona de acuerdo al actividades permitidas en la zona de acuerdo al Programa de Conservación y Manejo respectivo.Programa de Conservación y Manejo respectivo.
Prioritarias para la conservación
Se reconoce a través de puntaje adicional en playas para uso recreativo y Se reconoce a través de puntaje adicional en playas para uso recreativo y playas prioritarias para la conservación, cualquiera de las siguientes playas prioritarias para la conservación, cualquiera de las siguientes acciones:acciones:
INICIATIVAS Y CONTRIBUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTALINICIATIVAS Y CONTRIBUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL
MunicipiosMunicipios
Convenios de concertación con particulares para Convenios de concertación con particulares para llevar a cabo acciones ambientales concretas.llevar a cabo acciones ambientales concretas.
Formular y expedir programas de ordenamiento Formular y expedir programas de ordenamiento ecológico local del territorio.ecológico local del territorio.
Reciclar el 25%, como mínimo, del total de la Reciclar el 25%, como mínimo, del total de la generación de residuos sólidos. generación de residuos sólidos.
En caso de contar con convenios de En caso de contar con convenios de coordinación fiscal para la ZOFEMAT, se coordinación fiscal para la ZOFEMAT, se destinan los recursos recaudados para la destinan los recursos recaudados para la limpieza y protección de las playas. limpieza y protección de las playas.
Personas físicas y Personas físicas y demás personas moralesdemás personas morales
INICIATIVAS Y CONTRIBUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTALINICIATIVAS Y CONTRIBUCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL
Convenios de concertación con autoridades Convenios de concertación con autoridades municipales, estatales y/o federales para municipales, estatales y/o federales para llevar a cabo acciones concretas para la llevar a cabo acciones concretas para la protección, preservación y restauración del protección, preservación y restauración del medio ambiente en la playa.medio ambiente en la playa.
Contar con programas, planes y/o proyectos Contar con programas, planes y/o proyectos en coordinación con ONG, académicos para en coordinación con ONG, académicos para la protección de la biodiversidad, el manejo la protección de la biodiversidad, el manejo y conservación de la vida silvestre.y conservación de la vida silvestre.
Grado de cumplimiento
Procedimiento de Evaluación
Procedimiento para obtener el certificado
PORCENTAJE MÍNIMO DE CUMPLIMIENTO MODALIDAD DE PLAYAS PARA USO RECREATIVO
GRUPOS/NIVEL 1 2 3
Calidad Sanitaria (CS) 60 75 90
Calidad de Seguridad (CSEG)
50 70 90
Calidad de Servicios (CSERV)
45 65 90
Calidad de Desempeño Ambiental (CDA)
50 70 90
GRADO DE CUMPLIMIENTOGRADO DE CUMPLIMIENTOMODALIDAD DE PLAYAS PARA USO RECREATIVOMODALIDAD DE PLAYAS PARA USO RECREATIVO
Establece tres niveles de certificación. Establece tres niveles de certificación.
GRADO DE CUMPLIMIENTOGRADO DE CUMPLIMIENTOMODALIDAD DE PLAYAS PRIORITARIAS MODALIDAD DE PLAYAS PRIORITARIAS
PARA LA CONSERVACIÓNPARA LA CONSERVACIÓN
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO EN LA MODALIDAD DE PLAYAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN
PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL ATRIBUTOS
75% MÍNIMO DE CUMPLIMIENTO
95% MÍNIMO DE CUMPLIMIENTO
Agua
Residuos Sólidos
Biodiversidad
Infraestructura Costera
Seguridad y Servicios
Contaminación por ruido
Educación Ambiental
Establece dos niveles para la certificación.Establece dos niveles para la certificación.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓNPROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
NMXNMXIncluya PECIncluya PEC
Solicitud a petición de Solicitud a petición de parte para evaluar el parte para evaluar el
cumplimiento de la NMXcumplimiento de la NMX
PROFEPAPROFEPAListado de UVListado de UV
Visita de la Unidad Visita de la Unidad de Verificaciónde Verificación
(UV)(UV)
20 días hábiles 20 días hábiles siguientes.siguientes.
Evaluación Evaluación del grado de del grado de cumplimientocumplimiento
de acuerdo de acuerdo a la Tabla de a la Tabla de
ValoraciónValoración
AprobatorioAprobatorio
DictamenDictamen
NoNoAprobatorioAprobatorio
Solicitud de Solicitud de certificadocertificado
Se pueden Se pueden atender atender áreas de áreas de
oportunidadoportunidad
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL CERTIFICADOCERTIFICADO
Dictamen aprobatorio Dictamen aprobatorio entregado al interesado entregado al interesado
por la UV y los por la UV y los Laboratorios de PruebaLaboratorios de Prueba
En caso de no existir En caso de no existir Organismos de Certificación, Organismos de Certificación,
la SEMARNAT podrá la SEMARNAT podrá otorgar la certificaciónotorgar la certificación
afirmativaafirmativa
negativanegativa
Entrega Entrega Certificado Certificado de Calidad de Calidad de Playasde Playas
Solicitud para obtener la Solicitud para obtener la Certificación y entrega Certificación y entrega
del dictamen al Organismo del dictamen al Organismo de Certificación (OC)de Certificación (OC)
El OC emiteEl OC emitesu resoluciónsu resolución
Áreas de Áreas de Oportunidad, Oportunidad,
para reiniciar el para reiniciar el procedimientoprocedimiento
ESTADO ACTUALESTADO ACTUAL
Las respuestas a comentarios derivados de la consulta pública y Las respuestas a comentarios derivados de la consulta pública y
modificaciones al proyecto fueron aprobadas por el Grupo de modificaciones al proyecto fueron aprobadas por el Grupo de
Trabajo de la NMX en sesión ordinaria el 21 de abril de 2006.Trabajo de la NMX en sesión ordinaria el 21 de abril de 2006.
Las respuestas a comentarios derivados de la consulta pública y Las respuestas a comentarios derivados de la consulta pública y
modificaciones al proyecto se presentarán el próximo 30 de mayo modificaciones al proyecto se presentarán el próximo 30 de mayo
de 2006, ante el Comité Técnico de Normalización Nacional de de 2006, ante el Comité Técnico de Normalización Nacional de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su aprobación y Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su aprobación y
posterior envío a la Secretaría de Economía.posterior envío a la Secretaría de Economía.
Fecha probable de su publicación en el D.O.F. como definitiva: Fecha probable de su publicación en el D.O.F. como definitiva:
julio de 2006.julio de 2006.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Los criterios contenidos en la norma mexicana se encuentran a la vanguardia a nivel internacional
El presente esquema consideró las “Recomendaciones a los Gobiernos para el apoyo y la creación de Sistemas Nacionales de Certificación de Sostenibilidad en Turismo”, de la OMT.
El presente esquema integra las características específicas para las playas mexicanas.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
En base a lo anterior se exhorta a los Comités de Playas Limpias y a todos los interesados, a fin de considerar los requisitos que establece la presente norma para lograr un desempeño sustentable con un enfoque integral en las playas de nuestros país.
ING. JOSÉ RAMÓN ARDAVÍN ITUARTEING. JOSÉ RAMÓN ARDAVÍN ITUARTE
SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTALNORMATIVIDAD AMBIENTAL
