1

NOMBRE DEL PROYECTO: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL AREA DE

CONSERVACION DE CAÑO BANDERAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO

LOPEZ, META.

MODALIDAD DE PARTICIPACION: Proyectos interinstitucionales en el marco de

la articulación entre Universidad – Empresa – Estado.

INVESTIGADOR PRINCIPAL: Rodrigo Isaac Velosa Caicedo. Biólogo, M.Sc.

Vida Silvestre. Docente Tiempo Completo adscrito a la Facultad de Ingeniería

Ambiental de la Universidad Santo Tomás Sede Villavicencio en la actualidad.

Docente Hora Cátedra adscrito al Programa de Ingeniería Ambiental de la Facultad

de Ciencias Agrarias y Medio Ambientales de la Universidad Francisco de Paula

Santander Ocaña –UFPSO, durante un periodo de 4 años. Docente – Investigador

Tiempo Completo adscrito al programa académico de Ecología de la Fundación

Universitaria de Popayán, Cauca, durante un periodo de 20 años. Funcionario en

provisionalidad, planta global de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, durante un periodo de 2 años. Prestación de

servicios profesionales y de apoyo a la gestión para orientar técnicamente y

coordinar el desarrollo de actividades relacionadas con planificación del manejo,

investigación y monitoreo en áreas protegidas de Parques Nacionales Naturales

(Area Natural Unica los Estoraques, Parque Nacional Natural Pisba, Parque

Nacional Natural Farallones de Cali), durante un periodo de 13 años.

Direccionamiento técnico, acompañamiento y documentación de la estrategia de

investigación, portafolio de proyectos de investigación, programa de monitoreo con

batería de indicadores, y evaluación de la efectividad del manejo para áreas

protegidas de Parques Nacionales Naturales adscritas a la Dirección Territorial

NorAndina, por un periodo de 1 año. Creación del Centro de Estudios e

Investigaciones –CEIN de la Fundación Universitaria de Popayán en 1996. Creación

del Jardín Botánico de la Fundación Universitaria de Popayán en 1997.

COINVESTIGADORES:

1) Cesar Riveros Ingeniero Agrónomo, Tesista de Magister Science

Agroforestería Tropical, UDCA. Experiencia profesional en Investigación

socioeconómica y planificación de territorio; investigación agropecuaria y

agroforestal con énfasis en suelo, nutrición vegetal, fisiología vegetal;

establecimiento y manejo de plantaciones forestales, caucho, palma y producción

ganadera. A partir de agosto del 2016 hace parte del equipo docente como profesor

tiempo completo.

2) Judith Teresa Mejía Lozano. Ingeniera ambiental egresada de la Universidad Francisco de Paula Santander, año 2005, Tecnóloga en producción agropecuaria

egresada de la Universidad Francisco de Paula Santander y especialista en derecho

del medio ambiente de la Universidad Externado de Colombia, año 2013,

Experiencia en elaboración, control y seguimiento de estudios de impactos

ambientales y planes de manejo ambiental, gestión y evaluación de licencias y

2

permisos ambientales. Igualmente, en los ámbitos de la formulación, interventoría o

gestoría de diferentes proyectos fundamentados en la aplicación de la legislación

nacional ambiental. Experiencia laboral: 6.8 años como coordinador ambiental de

proyectos de exploración sísmica terrestre; 5 meses como profesional junior de

contingencias en el mantenimiento de poliducto Medellín-Cartago; 2 años como

docente de los espacios académicos de Legislación ambiental, impacto ambiental y

sistemas de gestión ambiental USTA Villavicencio.

ESTUDIANTES SEMILLEROS: Carlos Burgos, Juan Poveda, Dina Marcela Díaz,

Angie Paola Andrea Pérez, estudiantes de la Facultad de Ingeniería Ambiental

USTA Villavicencio, adscritos a los semilleros GECOA y BIOENGINEERING.

RESUMEN:

La presente propuesta constituye un ejercicio integrado de investigación,

planificación y ordenamiento territorial en torno a la formulación del plan de manejo

de una microcuenca hidrográfica siguiendo de manera general la metodología

diseñada por Parques Nacionales Naturales de Colombia para la planificación del

manejo de áreas protegidas y adaptada de acuerdo a la Guía de Planes de Manejo

de Microcuencas Hidrográficas. Este ejercicio pretende realizar una descripción de

los elementos biofísicos y socioeconómicos que caracterizan una microcuenca

hidrográfica de alta importancia ecológica, cultural e histórica para el municipio de

Puerto López. A través de esta caracterización se definirán los objetivos y objetos

de conservación del área, los cuales serán el insumo principal para realizar el

diagnóstico situacional, en donde se identificarán los riesgos presentes para cada

objeto de conservación definido; además se realizará un análisis DOFA donde se

prioricen amenazas, debilidades, oportunidades y fortalezas que tienen un mayor

impacto para el área de estudio; después se procederá a definir las zonas de

manejo con sus respectivos usos y prohibiciones.

De la misma manera, se realizará un análisis prospectivo donde se definirán los

escenarios actual, tendencial, objetivo y deseado, con el fin de percibir las

tendencias de manejo que se puede tener de acuerdo a unos temas específicos

(Integridad ecológica, amenazas a la integridad y administración del área). Lo

anterior conllevará a la elaboración del plan de acción ambiental del caño Banderas,

en donde se establecerán los programas, proyectos y actividades tendientes al logro

de los objetivos y metas planteadas.

Palabras clave: Cuenca Hidrográfica, Planificación, Manejo, Conservación,

Trópicos.

I. INFORME DE VIGILANCIA TECNOLOGICA

Con el propósito de identificar las tendencias en el ámbito científico relacionado con

la publicación de artículos en el campo de la planificación y manejo de cuencas

hidrográficas y su rol en la conservación de la biodiversidad, se realizó un ejercicio

3

de vigilancia tecnológica (Tabla 1). Este ejercicio consistió en la determinación de

indicadores cienciométricos de la producción científica en el tema (watershed areas,

management, conservation), empleando las bases de datos de Scopus (Elsevier,

B.V. 2016), Scientist Direct (Elsevier, B.V. 2016) y páginas de internet relacionadas

con el tema.

Tabla 1. Ficha técnica del ejercicio de vigilancia tecnológica

Facultad Ingeniería Ambiental, Universidad Santo Tomás, Villavicencio

Objeto Presentar los indicadores bibliométricos de actividad científica (artículos) relacionados con el tema de planificación y manejo de cuencas hidrográficas y su rol en la conservación de la biodiversidad, durante el periodo de consulta 2000 - 2018

Tema Planificación y manejo de cuencas hidrográficas y su rol en la conservación de la biodiversidad

Factor crítico Avances en la investigación científica (artículos) relacionada con la planificación y manejo de cuencas hidrográficas

Palabras clave “watershed management”, conservation

Periodo de consulta 2000 a 2018

Herramientas de consulta

Bases de datos bibliográficas: - Scopus (Elsevier, B.V. 2016) - Scientist Direct Páginas de internet relacionadas con el tema

Responsable Rodrigo Isaac Velosa Caicedo

Teniendo en cuenta las palabras clave propuestas para la realización de este

ejercicio de vigilancia tecnológica, se estructuró la siguiente ecuación de búsqueda

en la base de datos de Scopus:

ALL ("watershed management" AND conservation) AND PUBYEAR > 1999

Se obtuvieron 10.804 registros que corresponden a artículos científicos

relacionados con el tema. Mediante el uso de Excell se obtuvieron los indicadores

cienciométricos relacionados en este informe.

En la Figura 1 se registra la variación anual en la producción de artículos científicos

relacionados con el tema de estudio durante el periodo 2000 - 2018.

4

Figura 1. Variación de la producción científica relacionada con el tema de

planificación y conservación de cuencas hidrográficas durante el periodo 2000 -

2018.

Nótese que además de una tendencia creciente al incremento en el número de

publicaciones relacionadas con el tema durante el periodo, el año con mayor

actividad fue el 2017 con 958 publicaciones. En lo transcurrido del 2018 se

presentan 744 artículos indexados en la base de datos, de acuerdo con la ecuación

de búsqueda estructurada.

En cuanto a la distribución de los artículos científicos por área de conocimiento

(Figura 2), se observa que los mayores números tienen aplicación en Ciencias

Ambientales (7.511), y en Ciencias Agrícolas y Biológicas (3.163), con números

bajos en otras disciplinas del conocimiento (ciencias sociales, ciencias de la tierra,

ingeniería, economía, econometría y finanzas etc).

0

200

400

600

800

1000

1200

1995 2000 2005 2010 2015 2020

No

. de

artí

culo

s

Años

5

Figura 2. Distribución de artículos según las áreas de conocimiento relacionadas

con el tema de planificación y manejo de cuencas hidrográficas y su rol en la

conservación (cálculos basados en información de Scopus (Elsevier 2015), fecha

de consulta 31/08/2018).

En la Figura 3 se ilustra los principales tipos de documentos relacionados con el

tema de planificación y manejo de cuencas hidrográficas, a saber: Artículos (1426),

Papers de conferencia (548), Revisiones (82), Capítulos de libro (32).

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Environmental Science

Agricultural and Biological Sciences

Social Sciences

Earth and Planetary Sciences

Engineering

Economics, Econometrics and Finance

Computer Science

Biochemistry, Genetics and Molecular…

Energy

Business, Management and Accounting

Chemical Engineering

No. de artículos

Are

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mie

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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Chinese Academy of Sciences

USDA Agricultural Research Service,…

United States Environmental Protection…

Purdue University

United States Geological Survey

United States Department of Agriculture

Virginia Polytechnic Institute and State…

USDA Forest Service

Colorado State University

Beijing Normal University

6

Figura 3. Distribución del número de tipos de documentos relacionados con el tema

de planificación y manejo de cuencas hidrográficas (cálculos basados en

información de Scopus (Elsevier 2015), fecha de consulta 31/08/2018).

La distribución de las publicaciones relacionadas con el tema de estudio,

discriminada por países, se ilustra en la Figura 5. De acuerdo con esta figura, la

mayor actividad productiva se registra en Estados Unidos con 1028 publicaciones,

seguido por China con 256 artículos e India, Canadá e Irán con 151, 142 y 57.

Figura 5. Distribución de artículos científicos relacionados con el tema de

planificación y manejo de cuencas hidrográficas, discriminado por países a nivel

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Article

Conference Paper

Review

Book Chapter

Article in Press

Book

Note

Conference Review

Editorial

Número

Tip

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0 200 400 600 800 1000 1200

United States

China

India

Canada

Iran

South Korea

Taiwan

United Kingdom

Netherlands

Japan

Artículos

Paí

ses

7

mundial (Top 10). (cálculos basados en información de Scopus (Elsevier 2015),

fecha de consulta 31/08/2018).

Dentro de las instituciones y universidades, relacionadas con el tema de

planificación y manejo de cuencas hidrográficas, las más importantes de acuerdo al

número de publicaciones, se encuentran las siguientes (Figura 6): Academia de

Ciencias China con el mayor número de registros (79), seguido del Servicio de

Agricultura de los Estados Unidos con 57 registros; luego siguen la Agencia de

Protección Ambiental de los Estados Unidos, la Universidad de Purdue y el Instituto

Geológico de los Estados Unidos, con 55, 47 y 44 artículos respectivamente.

Figura 6. Distribución por instituciones y universidades de artículos científicos

relacionados con el tema de planificación y manejo de cuencas hidrográficas (Top

10). (Cálculos basados en información de Scopus (Elsevier 2015), fecha de consulta

31/08/2018).

En la Figura 7 se ilustran los principales investigadores a nivel mundial relacionados

con el tema de estudio, a saber (Scopus, 2015):

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Chinese Academy of Sciences

USDA Agricultural Research Service,…

United States Environmental Protection…

Purdue University

United States Geological Survey

United States Department of Agriculture

Virginia Polytechnic Institute and State…

USDA Forest Service

Colorado State University

Beijing Normal University

8

Figura 7. Principales autores relacionados con investigaciones en el tema de

planificación y manejo de cuencas hidrográficas. (Cálculos basados en información

de Scopus (Elsevier 2015), fecha de consulta 31/08/2018).

II. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.

La deficiente gestión ambiental en la microcuenca del caño Banderas en el

municipio de Puerto López ha traído como principales consecuencias la disminución

de la calidad de los bienes y servicios ecosistémicos asociados al río con un impacto

negativo sobre la comunidad asentada en su vecindad inmediata y sobre el río

Metica en el cuál desemboca (Acosta, 2011). Observaciones preliminares

realizadas en la microcuenca, han permitido reconocer en primera instancia que

esta área, a pesar de los problemas de sedimentación, erosión, inundación,

contaminación por aguas residuales etc puede albergar una diversidad de especies

de flora y fauna que interactúan constantemente con los remanentes de vegetación

cercanos, y que podrían cumplir un papel importante en la conservación,

investigación, recreación y mantenimiento de servicios ambientales importantes, en

el contexto de una matriz paisajística urbana y semiurbana fragmentada ubicada en

zona de influencia del río Metica.

Sin embargo, no se ha realizado hasta el momento un análisis detallado de los

aspectos biológicos que caracterizan la microcuenca y que pueden conducir a la

definición de las especies singulares, representativas y carismáticas del área de la

misma; un diagnóstico a escala paisaje del grado de fragmentación y conectividad

con los elementos naturales del entorno de la microcuenca, que permita predecir la

viabilidad a muy largo plazo de las poblaciones de flora y fauna asociadas; un

diagnóstico para la restauración ecológica de sitios de ronda de río en proceso de

degradación que permita estimular los procesos de recuperación de los mismos, y

un análisis de prospectiva de la propuesta de manejo de la microcuenca en los

0 5 10 15 20 25

Chaubey, I.

Chang, C.L.

Engel, B.A.

Steenhuis, T.S.

Tomer, M.D.

Walter, M.T.

Haregeweyn, N.

Artículos

Inve

stig

ado

res

Pri

nci

pal

es

9

escenarios actuales y tendenciales del municipio, que constituyan la línea base para

un proceso de ordenamiento del territorio con criterio de sostenibilidad.

En este sentido es importante precisar que la microcuenca del caño Banderas no

cuenta con un Plan de Manejo Ambiental especifico, evidenciándose la

necesidad de tener un análisis de los aspectos biofísicos y socioeconómicos que

caracterizan el lugar, un diagnóstico situacional de las especies presentes, un

análisis prospectivo que permita conocer las tendencias que se tendrá en un corto,

mediano y largo plazo, una zonificación ambiental donde se establezcan los usos

pertinentes y a su vez poder formular un plan de acción ambiental, donde se

definan metas y objetivos que hagan que la gestión del área sea la más efectiva,

además de establecer las diferentes alianzas estratégicas que se requieren para

fortalecer los procesos que se desarrollan en pro de la conservación y

aprovechamiento de estas áreas naturales en el tiempo.

Se plantea entonces la hipótesis de que un plan de manejo para el caño Banderas

contribuirá a direccionar la gestión ambiental del municipio y favorecer el

establecimiento de unos objetivos de conservación y ordenamiento ambiental en

concordancia con la Política Nacional para el Manejo y Ordenación de Cuencas y

Microcuencas Hidrográficas.

III. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivo General

Formular el Plan de Manejo Ambiental del caño Banderas en el municipio de Puerto

López mediante un diagnóstico biofísico, socioeconómico y situacional que

contribuya a la gestión de estrategias de conservación de la biodiversidad en una

microcuenca del río Metica.

Objetivos específicos

1. Realizar una caracterización biofísica y socioeconómica de la microcuenca con

énfasis en la identificación de especies representativas de flora (plantas superiores)

y fauna (aves) que tipifiquen el área.

2. Realizar la zonificación ambiental y un análisis prospectivo del área de la

microcuenca.

3. Formular una propuesta de Plan de Acción Ambiental del área de la microcuenca.

IV. JUSTIFICACION

El municipio de Puerto López requiere de proyectos que se conviertan en las

próximas décadas en símbolos institucionales, es por eso que la formulación de un

plan de manejo ambiental de la microcuenca del caño Banderas, afluente del río

Metica, puede ser de gran importancia ya que no existe un plan de ordenamiento

específico orientado al manejo sostenible del sector urbano y rural de la

10

microcuenca en un contexto de degradación por vertimientos de aguas residuales y

residuos sólidos, procesos erosivos en márgenes del río, disminución de la zona de

ronda, inundaciones periódicas, infecciones y enfermedades en población humana

residente e invasora de la zona de ronda del río, etc.

Los propósitos de formulación de un plan de manejo ambiental del caño Banderas

en este estudio se relacionan con la observación y monitoreo de la dinámica de

ecosistemas de altillanura, del reconocimiento de la importancia de la conservación

de la diversidad de especies de flora y fauna, y de la posibilidad de ser sitos de

recreación y educación en temas de investigación como dendrología forestal,

restauración ecológica y otros temas.

No se han realizado investigaciones sistemáticas sobre flora y fauna presente en

los relictos boscosos del área de la microcuenca, ni tampoco se han promovido

procesos sistemáticos de restauración ecológica, educación ambiental y ecoturismo

que les brinden la posibilidad a visitantes de conocer, recrearse y reconocer la

importancia del uso sostenible del patrimonio natural con que se cuenta. Tampoco

se han realizado estudios que reflejen el grado de conectividad de los relictos

boscosos dentro del contexto local y regional en zonas riparias del caño, ni se ha

valorado el potencial de servicios ambientales, educativos y recreativos que puede

prestar este capital natural.

Una microcuenca hidrográfica es importante por la función ecológica que puede

prestar, ya que además de ser promotor de la regulación hídrica, constituye un

espacio para la conservación e investigación sobre la flora y también sobre la fauna

nativa, pudiendo integrarse al Sistema Ambiental Estructurante de un municipio o

de una localidad, contribuyendo al ordenamiento y monitoreo ambiental de un

territorio (Mathieu et al 2007, Maunder et al 2001). También funciona como corredor

ripario el cual puede convertirse en escenario para el desarrollo de actividades de

restauración, reforestación, revegetalización y repoblamiento que necesiten los

municipios u otras instancias regionales (Pearce et al, 2015). Otro campo de

planificación en una microcuenca es en el desarrollo de actividades ecoturísticas

donde las personas pueden interactuar con el medio y de esta manera ir generando

sentido de pertenencia por este capital natural.

Teniendo en cuenta lo anterior, es significativo resaltar que, para el desarrollo

óptimo de las funciones de una microcuenca hidrográfica, se hace necesario contar

con una herramienta de planificación de corto y mediano plazo que permita alcanzar

el logro de objetivos institucionales. En este sentido la adopción de Planes de

Manejo Ambiental que partan de diagnósticos reales y actualizados, que tengan un

carácter estratégico para el ordenamiento territorial, y que sirvan como base para

implantar sistemas de seguimiento y control, es fundamental para garantizar el uso

sostenible del potencial natural y así evitar la pérdida y degradación del mismo.

De la misma manera, el presente Plan de Manejo Ambiental podría contribuir a

volver operativo lo propuesto en otros procesos de mayor jerarquía como la Política

11

Nacional para el Ordenamiento del Recurso Hídrico; en este plan se focalizan

estrategias de manejo para lograr la consecución de las principales funciones

sociales de las microcuencas hidrográficas (conservación, investigación, recreación

y educación). Así mismo se lograría un proceso de planificación ambiental que

armonice con la gestión estratégica del ordenamiento territorial establecida para las

zonas riparias de cauces de ríos.

Con respecto a la estrategia ambiental del municipio de Puerto López

(CORMACARENA, 2005; Acosta, 2011), se contribuiría a operacionalizar un

objetivo estratégico establecido en el Plan Básico de Desarrollo Municipal (2016 –

2019) (Municipio de Puerto López, 2015) relacionado con el manejo integral,

conservación y recuperación de fuentes hídricas. De manera específica se

contribuiría a fortalecer el planteamiento de estrategias de gestión claras que

integren la microcuenca y los humedales y relictos boscosos aledaños en zona de

influencia del río Metica y de igual manera a consolidar la oferta de bienes y servicios

ambientales del municipio.

V. MARCO TEORICO

Una microcuenca es aquella “cuenca que está dentro de una Subzona hidrográfica

o su nivel subsiguiente, cuya área de drenaje es inferior a 500Km2”. (MADS, 2012);

corresponde al área de aguas superficiales que vierten a una red hidrográfica

natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que

confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal,

en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar; la

microcuenca está delimitada por la línea del divorcio de las aguas (MADS, 2018).

El manejo ambiental de una microcuenca se debe concebir con un enfoque

sistémico, dado que una microcuenca al igual que una cuenca, se comporta como

un sistema, complejo y abierto, el cual presenta interacciones entre los

componentes sociales, económicos y ecológicos que inciden en la disponibilidad de

sus recursos naturales y por tanto en el bienestar de las poblaciones que habitan la

microcuenca (MADS, 2018; IDEAM, 2014, Albarrán y Molina, 2010; Monedero y

Gutiérrez, 2001).

La formulación del Plan de Manejo Ambiental de una microcuenca involucra un

análisis de los siguientes componentes (MADS, 2018):

1. Área de captación o zona productora de agua: conformada por los sistemas

montañosos que rodean las microcuencas, los cuales son de vital importancia para

la conservación por las coberturas vegetales existentes que tiene como función la

regulación hídrica.

2. Área de vertientes: la conforman las partes medias de las montañas, cerros o

colinas que rodean la microcuenca. En este sector afloran las aguas subterráneas

filtradas a través del suelo.

12

3. Área de confluencia o zona receptora de agua: está conformada por las partes

bajas de las montañas y las vegas de los ríos. En este sector se unen todas las

quebradas, arroyos, riachuelos, en torno al río principal. Éste último sigue su camino

uniéndose a otro río o llegando directamente al mar.

De acuerdo con el Decreto 1076 de 2015 la tipología de impactos que afectan al

recurso hídrico y al medio natural en una microcuenca, se relacionan principalmente

con los siguientes factores:

1. Desequilibrios físicos, químicos y ecológicos.

2. Degradación de aguas, suelos y recursos naturales (flora y fauna).

3. Generación y/o aumento de riesgos (amenazas + vulnerabilidades).

4. Afectación de las fuentes abastecedoras de acueductos.

De acuerdo a lo anterior, en la formulación del Plan de Manejo de una microcuenca

es necesario realizar un análisis de las siguientes problemáticas, las cuáles

generalmente se ubican dentro del componente de Diagnóstico de un Plan de

Manejo:

1. Conflictos generados por el uso de los recursos naturales. La caracterización de

este tipo de conflicto requiere de la valoración del estado actual de los objetos de

conservación importantes dentro de la microcuenca (a nivel de biodiversidad) y de

los factores de riesgo de tales objetos (análisis de amenazas y vulnerabilidades).

2. Conflicto por la disponibilidad (oferta y demanda) del recurso hídrico. Requiere

de una valoración del estado actual de los servicios ambientales derivados de la

biodiversidad, principalmente del recurso hídrico, y de un análisis de su oferta y

demanda. Igualmente requiere de una valoración de las amenazas asociadas para

definir su grado de riesgo.

3. Conflicto por la ocupación del territorio (zonas de ronda de la microcuenca)

asociada a riesgos. Esta problemática contempla la probabilidad de ocurrencia de

fenómenos amenazantes en la microcuenca, se incluyen los riesgos derivados de

aquellas amenazas que han sido clasificadas como naturales o socio naturales y

que pueden afectar los recursos naturales renovables y sus servicios ecosistémicos,

los asentamientos humanos, la infraestructura estratégica y las áreas donde se

desarrollan actividades productivas (MADS 2018).

4. Contaminación de las fuentes abastecedoras de acueducto. Requiere de una

valoración y monitoreo de la calidad fisicoquímica y microbiológica del agua que

surte al acueducto de la municipalidad. Se pueden utilizar grupos biológicos

indicadores de la calidad del agua como los grupos de macro invertebrados

bentónicos, para el monitoreo de la calidad del agua.

13

De acuerdo con el artículo 2.2.3.1.10.1 del Decreto 1076 de 2015, la planificación y

administración de los recursos naturales renovables de una microcuenca, se ejecuta

mediante proyectos y actividades para la preservación, restauración y uso

sostenible, entendidas como:

a) Preservación: Mantener la composición, estructura y función de la biodiversidad,

conforme su dinámica natural y evitando al máximo la intervención humana y sus

efectos” (MAVDT, 2010).

b) Restauración: Restablecimiento parcial o total de la composición, estructura y

función de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados (Basey et al

2015, Hardwick et al, 2011, MAVDT, 2010).

c) Uso sostenible: Es utilizar los componentes de la biodiversidad de un modo y a

un ritmo que no ocasione su disminución o degradación a largo plazo alterando los

atributos básicos de composición, estructura y función, con lo cual se mantienen las

posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las

generaciones actuales y futuras (MAVDT, 2010).

De tiempo atrás la sostenibilidad ha sido considerada como uno de los elementos

clave en los planes de manejo de cuencas hidrográficas en países en vías de

desarrollo. Sin embargo, y hasta hace unas pocas décadas la mayor parte de los

planes de manejo en estos países incluían generalmente capas de información

biofísica, y otra información, que no se identificara como capas de información

geográfica, era generalmente ignorada (Pirani and Mousavi, 2016). En la actualidad

los planes de manejo de cuencas tienden a ser participativos e integradores,

incluyendo las contribuciones de las comunidades locales (FAO, 2006).

Diferentes problemáticas asociadas a la planificación y manejo de cuencas

hidrográficas están relacionadas directamente con las condiciones

socioeconómicas de las comunidades incluidas en la cuenca (de Lange et al, 2010).

Por consiguiente, es necesario realizar un balance entre los temas socioeconómicos

y los temas ecológicos con miras a tomar decisiones acertadas de planificación en

el contexto de una cuenca hidrográfica. La integración de las condiciones

socioeconómicas de las comunidades locales con los procesos de planificación de

cuencas permitiría acercarnos con mayor eficiencia al logro de objetivos de

sostenibilidad. La incorporación de antecedentes sociales, opiniones, puntos de

vista, conocimientos tradicionales u otro tipo de información social en los planes de

manejo de cuencas constituye una forma de participación ciudadana que

incrementaría la aceptabilidad social de los planes que se formulen (de Lange et al,

2010). Diferentes experiencias en diferentes países durante las últimas décadas

han evidenciado la importancia de esta aproximación (Pery et al, 2013).

Diferentes metodologías aplicadas al manejo de cuencas hidrográficas u otras

unidades de planificación (por ejemplo, áreas protegidas), han intentado integrar

datos biofísicos con datos socioeconómicos (Bunce et al, 2008., Parr et al, 2003).

14

Sin embargo, de manera típica las características socioeconómicas no son incluidas

en las capas finales de información dentro de un sistema de información geográfico,

donde se sintetiza generalmente información de tipo biofísico (Pirani and Mousavi,

2016). Diversos autores resaltan actualmente las ventajas dentro de un proceso de

planificación de la integración de atributos biofísicos y socioeconómicos; al respecto

se han utilizado diferentes aproximaciones metodológicas que integran datos

cualitativos con datos cuantitativos (Pirani and Mosavi, 2016).

Los planes de manejo de áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales

incluyen los componentes de Diagnóstico, Ordenamiento y Plan Estratégico de

Acción, siguiendo los lineamientos de la ruta de planificación del manejo

establecidas por parques nacionales (Parques Nacionales Naturales de Colombia,

2010a). La fase de diagnóstico incluye la definición de los valores y objetivos de

conservación y un análisis de la integridad de los mismos; esta fase también incluye

un análisis del contexto del área con un análisis de amenazas y presiones, la

concreción de la síntesis diagnóstica, donde se describen las diferentes situaciones

de manejo del área incluyendo un ejercicio de prospectiva, y el establecimiento de

las prioridades de manejo del área (Parques Nacionales Naturales de Colombia

2012a). La fase de ordenamiento incluye la zonificación de manejo del área, la

descripción de los usos y actividades asignadas a cada una de las zonas y el

establecimiento de una zona con función amortiguadora (Parques Nacionales

Naturales de Colombia, 2012a). La última fase corresponde a la elaboración del plan

estratégico de acción; esta fase inicia con la formulación de los objetivos

estratégicos a partir de las prioridades de manejo formuladas en el diagnóstico, a

los objetivos estratégicos se les formulan objetivos de gestión, los objetivos de

gestión llevan metas y posteriormente a cada meta se le establecen unas

actividades del corto, mediano y largo plazo (Parques Nacionales Naturales de

Colombia, 2012a). A las metas se le fijan también unos indicadores (indicadores de

respuesta), que son la manera de medir los resultados de la ejecución del Plan de

Manejo.

En este contexto se determina que todo proceso de investigación y de construcción

de un Plan de Manejo Ambiental requiere de la exploración y recolección de

información bibliográfica, con el fin de tener un primer acercamiento del

contexto en que se desenvolverá el trabajo; también es necesario la identificación

de objetivos y objetos de conservación pues estos son la razón de ser de la áreas

naturales y determinan de acuerdo a sus niveles de riesgo y las oportunidades

presentes, cuál debe ser el manejo óptimo que se le debe dar al área; de la misma

manera la realización del análisis prospectivo y la zonificación ambiental aportan en

conjunto las herramientas necesarias para la formulación del plan de acción

ambiental, donde se establecen los diferentes proyectos, actividades y estrategias

para el logro de los objetivos y metas planteadas.

15

VI. MARCO METODOLOGICO

En la presente propuesta se desarrollarán las siguientes fases metodológicas,

tomando como referente las definidas por Parques Nacionales Naturales (2010a)

para la elaboración de los planes de manejo de las áreas protegidas:

1. Fase Diagnóstica: Esta fase abarca las fases exploratoria y descriptiva de la

investigación, donde se estudia la situación actual del caso de estudio.

2. Fase Analítica y de Prospectiva: En esta fase se analiza la información obtenida

del diagnóstico y las posibles tendencias que puede tener el predio a declarar como

jardín botánico en el corto, mediano y largo plazo.

3. Fase Propositiva: Aquí se realiza la formulación del Plan de Acción Ambiental.

En la Tabla 1 se describen los elementos metodológicos a utilizar para el desarrollo

de esta propuesta, a saber:

OBJETIVOS HERRAMIENTAS PRODUCTOS ESPERADOS

Caracterización biofísica y socioeconómica de la microcuenca Caño Banderas.

Recopilación bibliográfica primaria y secundaria. Red del Sistema de información sobre biodiversidad en Colombia. Catálogos de la Corporación Autónoma Regional. Taller equipo Universidad Santo Tomás –USTA - Alcaldía

Caracterización biofísica y socioeconómica.

Trabajo de campo para inventario de flora (plantas superiores) y fauna (aves) representativa del área

Identificación de objetivos de conservación de flora y fauna

Taller equipo Universidad Santo Tomás -USTA – Alcaldía Objetivos de Conservación

Identificación de objetivos de conservación a nivel de servicios ambientales

Georreferenciación de los objetos de conservación

Mapa del área de conservación

Taller equipo USTA - Alcaldía Objetos de Conservación

Matriz de amenazas, vulnerabilidades y potencial de riesgo de Objetos de Conservación.

Taller equipo USTA – Alcaldía Análisis DOFA

Priorización de las debilidades,

16

OBJETIVOS HERRAMIENTAS PRODUCTOS ESPERADOS

oportunidades, fortalezas y amenazas que tienen un mayor impacto.

Análisis prospectivo del área de conservación y elaboración de la zonificación ambiental

Taller equipo USTA – Alcaldía Escenarios

Definición de escenarios actual, tendencial, objetivo y deseado.

Matriz de amenazas, vulnerabilidades y potencial de riesgo de Objetos de Conservación. Taller de consulta a expertos para análisis de prospectiva.

Identificación y mapeo de zonas de manejo del área de conservación.

Propuesta de Plan de Acción Ambiental del área

Taller equipo USTA – Alcaldía Metodología de Marco Lógico

Elaboración del árbol de problemas

Elaboración del árbol de objetivos

Identificación de objetivos, metas, indicadores, programas, proyectos y actividades (corto, mediano y largo plazo) y presupuesto.

Tabla 1. Descripción de elementos metodológicos a desarrollar en la presente

propuesta.

1. Recopilación y actualización de datos de información biofísica y socioeconómica

del área de influencia del predio. A través de la recopilación de información primaria

y secundaria se indagará sobre los aspectos biofísicos y socioeconómicos que

caracterizan al predio y su área de influencia; se desarrollará un taller con el

personal de la Alcaldía y la participación de líderes comunitarios. (Tabla 1).

2. Identificación y priorización de valores y objetivos de conservación. Según

UAESPNN (2011c), los Valores Objeto de Conservación constituyen un “número

limitado de sistemas, sus elementos y/o relaciones, los cuales se identifican y

emplean como unidades de análisis para desarrollar y dar prioridad a las estrategias

de manejo; se encuentran enmarcados en los objetivos de conservación y, a través

de su monitoreo y evaluación es posible evaluar la efectividad de manejo de las

áreas protegidas”. De acuerdo con Parques Nacionales Naturales (2010a), los

objetivos de conservación “son propósitos realizables y alcanzables en el tiempo,

que se convierten en el norte para la gestión del área protegida, deben estar

articulados entre sí y con el territorio, evidenciando una intención de manejo

integral”. Siguiendo la metodología establecida por Parques Nacionales Naturales

17

(Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2010a) se realizará un taller para

identificar y priorizar tanto valores de conservación como los objetivos de

conservación del área a declarar como jardín botánico, en términos de

biodiversidad, servicios ambientales y servicios culturales.

También se realizará un análisis sistémico o de contexto del territorio que incluya

un análisis de amenazas y presiones. El análisis de contexto consiste en una

valoración de las dimensiones natural, social y cultural tanto a escala local como

regional del área protegida, de tal manera que facilite la comprensión integral de los

procesos y de las relaciones que se establecen dentro del territorio (UAESPNN,

2011a- h; IDEAM, 2010). Se realizará un taller del equipo USTA – Alcaldía para el

análisis de amenazas y presiones del territorio tomando como insumo la elaboración

de una matriz DOFA. La construcción del DOFA se realizará con el fin de obtener

aquellas debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que tendrían un mayor

impacto sobre el jardín, para con ello establecer las estrategias necesarias para

reducir lo negativo y potencializar lo positivo.

3. Elaboración de la zonificación ambiental del predio y análisis prospectivo.

Partiendo de la matriz DOFA que se construya para los objetos o valores de

conservación, se realizará la zonificación ambiental del predio. En un taller conjunto

equipo USTA – Alcaldía se definirán los valores de riesgo para cada una de las

áreas definidas en la zonificación ambiental como insumo para la definición de las

zonas de manejo del predio. Una vez se defina cada área con su respectivo nombre

se describirá cada zona definiendo la intención de manejo, la descripción general

de la localización, el estado actual, su uso principal, complementario, y cuáles serían

las actividades permitidas y las prohibidas. De acuerdo con la metodología de

Parques Nacionales Naturales (UAESPNN, 2011a – h; IDEAM 2013) para la

zonificación de manejo, se define como uso principal los que se consideren

pertinentes y que coincidan con la funcionalidad del área para garantizar la

preservación de los recursos allí presentes; como uso complementario se definen

aquellos compatibles con el uso principal y donde se pueden aprovechar los

recursos sin causar mayores consecuencias negativas. De acuerdo con esta misma

metodología las actividades permitidas son aquellas que no causan mayores

alteraciones al medio y que por el contrario permiten darles un uso adecuado a los

recursos naturales allí presentes; por el contrario, las actividades prohibidas son

aquellas que causan impactos negativos en el área y por tal motivo son

incompatibles con la conservación de la misma.

Para la realización del análisis prospectivo, se utilizará la herramienta de consulta a

expertos; para dicha consulta se elaborarán una serie de preguntas con el fin de

indagar en diferentes temáticas que procedan a responder sobre las tendencias que

pueda tener el área en determinados tiempos. Luego de hacer esta consulta se

elaborarán los diferentes escenarios correspondientes al Escenario Actual,

Escenario Tendencial (5 años), Escenario Objetivo- (9 años) y Escenario Deseado

o Futuro Viable (20 años).

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La definición del escenario futuro viable del área, en su componente del modelo de

ordenación, parte, de acuerdo a los lineamientos de Parques Nacionales Naturales,

de la definición de la Estructura Ecológica Principal –EEP, para la región o

subregiones en las que se enmarca el área, así como el rol que el área a declarar

como jardín desempeñará en el funcionamiento de dicha estructura (UAESPNN

2011 a - h). La Estructura Ecológica Principal ha sido definida como el conjunto de

ecosistemas naturales y seminaturales que tienen una localización, extensión,

conexiones y estado de salud tales que garantizan el mantenimiento de la integridad

de la biodiversidad, el mantenimiento de servicios ambientales, como medio para

garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes y la

perpetuación de la vida (UAESPNN, 2011g).

4. Elaboración del Plan de Acción Ambiental o Plan Estratégico. El plan estratégico

de acción constituye la respuesta a las prioridades de manejo establecidas; en él se

expresa la manera como se desea que se encuentre el área a planificar en el largo

plazo (UAESPNN, 2011h).

Su construcción parte de elementos identificados en los componentes de

diagnóstico (análisis de integridad y síntesis diagnóstica) y ordenamiento, que

aportan a la definición de los objetivos estratégicos del área, que son los que crean

las bases de la planificación estratégica y definen hasta donde se quiere llegar en

la misma. Posteriormente esta visión del área a planificar representada por los

objetivos estratégicos se materializa en metas, actividades e indicadores de

respuesta. Como parte final, se construye el presupuesto, partiendo de las metas y

actividades propuestas, con una distribución anual durante la vigencia del plan de

manejo (UAESPNN, 2011h).

En esta propuesta se seguirá la metodología utilizada por Parques Nacionales

Naturales para la construcción del Plan Estratégico de Acción definida como “Marco

Lógico”, la cual será desglosada de la siguiente manera (UAESPNN, 2011h):

- Definición de los objetivos estratégicos del área a partir de las prioridades de

manejo establecidas previamente.

- Definición de objetivos de gestión, metas y actividades para cada uno de los

objetivos estratégicos propuestos.

- Definición de indicadores de respuesta para evaluar la efectividad en el

cumplimiento de las metas.

- Programación del presupuesto de acuerdo a las metas y actividades.

Se realizará un taller equipo USTA – Alcaldía para la aplicación de la metodología

de Marco Lógico que incluya: Elaboración de un árbol de problemas, identificando

primero el problema central y con base en éste se formularán las causas y efectos;

después se procederá a realizar el árbol de objetivos con el fin de volver los

problemas una situación positiva a la cual se quiere llegar con el plan; luego se

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formularán los programas correspondientes y a partir de cada programa se

plantearán los proyectos, actividades, recursos tanto materiales, como humanos y

financieros necesarios para la consecución de los proyectos.

VII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

No. Actividad Desde Hasta Tiempo

1 Fase Diagnóstica

1.1 Recopilación y actualización de datos de información biofísica y socioeconómica. Recorridos de campo. Taller 1.

1 4 Meses

1.2. Identificación y priorización de valores y objetivos de conservación. Taller 2.

4 5 Meses

1.3. Análisis del contexto (amenazas y presiones). Taller 3.

5 6 Meses

2 Fase Analítica y Prospectiva

2.1. Elaboración de la zonificación ambiental del caño y análisis prospectivo. Taller 4 y Taller 5 (consulta a expertos)

6 8 Meses

3. Fase Propositiva

3.1. Elaboración del Plan de Acción Ambiental o Plan Estratégico. Taller 6 y Taller 7.

8 10 Meses

3.2. Presentación del proyecto 10 11 Meses

3.3. Elaboración del documento final 11 12 Meses

VIII. PRESUPUESTO

RUBRO SUBTOTAL($) TOTAL($)

Materiales $6.300.000

- Papelería $2.100.000

- Adquisición de imágenes satelitales y fotografías aéreas

$1.000.000

- Insumos para muestreo de flora y fauna (aves)

$ 2.000.000

- Camisas con logos de universidad y facultad

$ 1.200.000

Asesoría especializada $3.000.000

- Determinación taxonómica de plantas $3.000.000

Trabajo de campo $11.200.000

- Recorrido para levantamiento topográfico área de estudio

$3.000.000

- Recorrido para muestreo de plantas y aves área de estudio

$ 2.200.000

20

RUBRO SUBTOTAL($) TOTAL($)

- Talleres equipo USTA – Alcaldía (n = 8) $ 2.000.000

- Conversatorio regional Planes de Manejo de Áreas Protegidas.

$ 2.000.000

- Toma de muestras y análisis de laboratorio $2.000.000

Participación en eventos nacionales $1.500.000

- Inscripción a Congreso Nacional $500.000/persona

- Viaje a Congreso Nacional $1.000.000/persona

Publicaciones $3.000.000

- Derecho de publicación (1 artículo) $1.500.000

- Traducción (1 artículo) $1.500.000

TOTAL Convocatoria Interna 25.000.000

Contrapartida Alcaldía Puerto Lopez - Participación en talleres - Acompañamiento recorrido de campo - Insumos para talleres

$25.000.000

$25.000.000

Total Contrapartida Alcaldía Puerto López $25.000.000

TOTAL PROYECTO $50.000.000

IX. PRODUCCION PROGRAMADA E IMPACTO ESPERADO

En la Tabla 1 se relacionan los resultados/productos esperados del proyecto y los

beneficiarios del mismo

CATEGORIA COLCIENCIAS

PRODUCTOS ESPERADOS

a- Productos de nuevo conocimiento

Un artículo enviado para publicación en revista sobre “Plan de Manejo Ambiental del caño Banderas, en el Municipio de Puerto López, M.”

b. Productos de apropiación social del conocimiento

1. Evento Científico: Participación con ponencia en evento nacional. 2. Espacios de participación ciudadana en CTel: Conversatorio regional “Los Planes de Manejo Ambiental en el contexto del Ordenamiento Territorial”. Participantes: Parques Nacionales Naturales de Colombia, Cormacarena, Universidades regionales, ONGs ambientalistas, 3. Alianza con centros dedicados a la apropiación social del conocimiento: Alianza con el Municipio de Puerto López para la formulación e implementación de proyectos de planificación – investigación.

c. Productos de formación del

Un trabajo de grado pregrado: Dirección de trabajo de grado.

21

CATEGORIA COLCIENCIAS

PRODUCTOS ESPERADOS

recurso humano

En la Tabla 2 se describen los impactos esperados del proyecto, la categoría de los

mismos y los potenciales beneficiarios.

IMPACTO ESPERADO CATEGORIA BENEFICIARIO

1- Contribuir al inventario de flora y fauna en áreas de la microcuenca del caño Banderas, al desarrollo de una metodología para la caracterización de la estructura del paisaje en zona de altillanura; y a la evaluación del potencial de regeneración de una zona de bosque de ribera en recuperación.

Curricular, Ambiental

Facultad de Ingeniería Ambiental, Corporación Autónoma (Cormacarena), Alcaldia Municipal Puerto López.

2- Aportar al desarrollo de la interpretación ambiental, ecoturismo, educación y sensibilización ambiental en zonas de altillanura del municipio de Puerto López.

Curricular, Social

Facultad de Ingeniería Ambiental, comunidad educativa local, sociedad en general

3- Contribuir al plan de ordenamiento ambiental del municipio de Puerto López y al desarrollo de la línea de investigación en Gestión Ambiental – Planificación y ordenamiento territorial- de la Facultad de Ingeniería Ambiental

Ambiental Universidad Santo Tomás Villavicencio (Facultad de Ingeniería Ambiental). Alcaldía municipal Puerto López.

4- Fortalecer los vínculos con instancias de planificación local relacionadas con el sistema ambiental estructurante del municipio de Puerto López (Fortalecimiento de la comunidad científica)

Ambiental y Social

Instituciones y ONGs que conforman la Estructura Ecológica Principal del municipio de Puerto López

5- Fortalecer la organización comunitaria local a través de su participación en la

Ambiental y Social

Universidad Santo Tomás Villavicencio,

22

IMPACTO ESPERADO CATEGORIA BENEFICIARIO

implementación del Plan de Manejo del Caño Banderas.

Facultad de Ingeniería Ambiental. Alcaldía Municipal Puerto López. Comunidad local.

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