Ángela marÍa carreÑo malaver - javeriana
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NACIONALISMOS Y SEPARATISMOS DEL SIGLO XXI ESTUDIO COMPARADO ENTRE LOS CASOS DE KOSOVO Y OSETIA-ABJASIA
ÁNGELA MARÍA CARREÑO MALAVER
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA BOGOTÁ D.C.
2009
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NACIONALISMOS Y SEPARATISMOS DEL SIGLO XXI
ESTUDIO COMPARADO ENTRE LOS CASOS DE KOSOVO Y OSETIA-ABJASIA
ÁNGELA MARÍA CARREÑO MALAVER
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE POLITÓLOGO
DIRECTOR DE TESIS OSCAR AGULERA RUIZ
Doctor en Antropología Social y Cultural
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA BOGOTÁ D.C.
2009
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NACIONALISMOS Y SEPARATISMOS DEL SIGLO XXI ESTUDIO COMPARADO ENTRE LOS CASOS DE KOSOVO Y OSETIA-ABJASIA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE POLITÓLOGO
MONOGARFIA PARA OPTAR EL TÍTULO DE POLITÓLOGO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA BOGOTÁ D.C.
2009
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA FORMATO DE ENTREGA DE MONOGRAFÍA DE GRADO
DATOS ESTUDIANTE:
APELLIDOS: Carreño Malaver
NOMBRES: Ángela María
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN: 53.001.518
ÉNFASIS: Relaciones Internacionales ASIGNATURA (TRABAJO DE GRADO O MONOGRAFIA SEGUN CORRESPONDA
TELEFÓNO: 51 1 6761905 (Colombia) 56 9 97531288 (Chile) E-MAIL: [email protected], [email protected]
DATOS DEL TRABAJO DE MONOGRAFÍA:
TITULO DEL TRABAJO DE GRADO:
NACIONALISMOS Y SEPARATISMOS DEL SIGLO XXI
ESTUDIO COMPARADO ENTRE LOS CASOS DE KOSOVO Y OSETIA-ABJASIA
5
NÚMERO DE PÁGINAS (INCLUYE ANEXOS): 63
NOMBRE DEL DIRECTOR: Oscar Aguilera Ruiz
TELÉFONO: 56 9 81499398 (Chile) E-MAIL: [email protected]
Como Director certifico que el trabajo de grado que se entrega, cumple con los requisitos y aspectos formales requeridos por la Carrera
_____________________
Vo.Bo. DEL DIRECTOR ESTUDIANTE
ESPACIO RESERVADO A LA COORDINACIÓN DE ÉNFASIS DE CARRERA
_____________________________________ _____________________________
Vo.Bo. CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA FECHA DE ENTREGA
OBSERVACIONES:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6
CONTENIDO
Pág. 1. INTRODUCCIÓN 9
1.1. PRESENTACIÓN DE LOS CASOS 11
1.2. JUSTIFICACIÓN 12
1.3. OBJETIVOS 12
1.4. HIPÓTESIS 13
1.5. PROPUESTA METODOLÓGICA 13
2. CAPÍTULO I: NACIONALISMOS, REGIONALISMOS, Y SEPARATISMOS 14
2.1. CONCEPTOS 14
2.2. FORMACIÓN DE LOS ESTADOS NACIONALES 14
2.3. CAUSAS 18
2.4. NACIONALISMO DE FIN DE MILENIO 19
3. CAPITULO 2 EL CASO DE KOSOVO EN SERBIA 20
3.1 HISTORIA 21
3.2 ¿QUIÉN MANDA EN KOSOVO? 24
3.3 DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA 26
3.4 A FAVOR Y EN CONTRA 28
3.5. INTERESES INTERNACIONALES 29
3.6 UN AÑO DESPUÉS DE LA INDEPENDENCIA 31
7
4. CAPÍTULO 3
OSETIA DEL SUR Y ABJASIA EN GEORGIA 33
4.1 HISTORIA 34
4.2 CONFLICTOS SEPARATISTAS 35
4.3 RECURSOS ENERGÉTICOS 40
4.4 INTERESES INTERNACIONALES 45
4.5 DESOBEDECÍA CIVIL 47
5. CAPÍTULO 4 KOSOVO VS OSETIA Y ABJASIA 48
5.1 ORIGEN DEL CONFLICTO 48
5.2 GEOGRAFÍA 49
5.3 INTERESES ENERGÉTICOS 50
5.3 ATRIBUTOS CULTURALES Y RELIGIÓN 52
5.4 VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 53
5.5 RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL 54
6. CONCLUSIONES 55
6.1 COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS 57
6.2 FUTUROS ESCENARIOS 58
7. BIBLIOGRAFÍA 60
8
8. ANEXOS 62
LISTA DE ANEXOS
Pág.
ANEXO 1:
Anexo 1 Mapa: Kosovo en Yugoslavia. Yugoslavia Desaparece 62
Anexo 2 Mapa: El cambio de la división política de Yugoslavia 1815-1999 63
Anexo 3 Mapa: ¿Para qué los límites en Albania? 64
Anexo 4 Mapa: La geografía del conflicto en Georgia. 65
Anexo 5 Mapa: Recursos y conflicto en la región del Mar Caspio 66
Anexo 7 A Tabla: Número de yacimientos de petróleo en el Cáucaso 67
Anexo 7 B Tabla: Accionistas del Consorcio BTC 67
Anexo 7 C Tabla: Accionistas del Consorcio BTE 68
Anexo 8 Mapa: Cinco días de guerra en Georgia 69
Anexo 10: Bibliografía Ilustrada sobre el nacionalismo 70
9
INTRODUCCIÓN
Para entender los procesos separatistas es necesario hacer un recorrido teórico e
histórico por las identidades, los nacionalismos y los conflictos en los territorios de
Serbia y Georgia.
El enfoque teórico de las relaciones internacionales que guía el trabajo es el
Realismo Político. A la luz de este (y bajo los principios que propone
Morgenthau1) en esta investigación se analizan factores como el interés nacional,
el papel de la nación -en el contexto actual-, el Estado nacional como fuente de
conflicto -cuando coexisten diversos pueblos o naciones al interior de un mismo
territorio político- y la mutabilidad del Estado. Es por eso que la monografía está
estructurada de la siguiente manera.
En el primer capítulo se expone una reseña sobre los estudios y las teorías de la
formación de los Estados naciones, definición de conceptos como poder,
identidad, interés nacional, comunidad imaginada, nación, nacionalismo
regionalismo y separatismo. También se identifican los tipos de separatismos que
los científicos sociales han clasificado.
En el segundo y tercer capítulo se analizan los casos de separatismo dentro de
Serbia y Georgia, su historia, características físicas, composición poblacional e
intereses internacionales en sus territorios.
Por su parte, en el capítulo cuarto se comparan los casos en cuanto a la
geografía, intereses energéticos, atributos culturales y reconocimiento
internacional de los nuevos Estados. Finalmente se presentan las conclusiones de
la investigación y se analizan los posibles panoramas que enfrentarán estos
nuevos Estados en el futuro.
1 MORGENTHAU, Hans, “Política entre las naciones: La lucha por el poder y la paz”, Grupo Editor.
Latinoamericano, Buenos Aires, 1986.
10
Lo anterior con el fin de dar respuesta a la pregunta que busca responder la
monografía que es: ¿Cómo están relacionadas las independencias de Kosovo,
Osetia y Abjasia y que consecuencias tienen estos hechos en el panorama
internacional?
Presentación de los casos
El 17 de febrero de 2008 Kosovo declaró su independencia de Serbia con el
apoyo Estados Unidos y parte de la Unión Europea. Sin embargo, países como
Serbia, Rusia y España no reconocieron al nuevo Estado. Ante los hechos, la
comunidad internacional se dividió entre los más de 50 países que reconocieron la
independencia de Kosovo, los que no y los que optaron por la neutralidad.
El 7 de agosto, cinco meses después de la independencia de Kosovo, tras una
serie de enfrentamientos entre las fuerzas georgianas y osetas (debido las
intenciones de la segunda de hacer parte de la Federación Rusa), Georgia lanza
un bombardeo aéreo y ataque por tierra sobre Osetia del Sur. Como respuesta,
Rusia inundó esta región (junto el territorio de Abjasia) con miles de tropas, y lanzó
bombardeos aéreos tanto sobre la provincia como en el resto de Georgia.
Estos dos territorios que no superan en conjunto los 80.000 km², ni los tres
millones de habitantes, acrecentaron las tensiones entre Rusia y Estados Unidos
durante los últimos meses del gobierno de Bush y estuvieron presentes en la
agenda durante las elecciones de 2008. También, causaron disenso en los
miembros de la Unión Europea e hicieron reflexionar a la OTAN acerca de la
inclusión de nuevos miembros. Además, ambos casos representan pasos
concretos de separatismos nacionalistas del siglo XXI, al que tanto temen varios
países donde se presentan grupos con intenciones independentistas. Esta
investigación compara los separatismos de acuerdo a las siguientes dimensiones:
origen del conflicto, geografía, intereses energéticos, atributos culturales y religión,
violación de derechos humanos y reconocimiento internacional.
11
Justificación:
Este tema es de interés para las relaciones internacionales porque el nacionalismo
(con fuertes o débiles intenciones de separación) está en este momento presente
en muchos países alrededor del mundo. Por lo tanto, estos dos eventos pueden
traer consecuencias en un futuro en procesos similares.
Además, debido a la ubicación geoestratégica de los territorios, la estabilidad
política y legal de estos es clave para las políticas energéticas y de seguridad
globales y para la relación entre oriente y occidente (Rusia vs Estados Unidos-
OTAN).
Es un tema actual del cual hay mucho material para investigar y profundizar en su
análisis y es un tópico pertinente para el estudio de la Ciencia Política sobre todo
las Relaciones Internacionales por su incidencia en el panorama mundial.
Por otro lado, existen muchas investigaciones acerca de cada uno de los casos
(sobre todo el de Kosovo por la guerra de los Balcanes que se llevó a cabo en la
década de los 90) pero, al evaluar el estado del arte no se encontraron estudios
que indaguen sobre la relación de estos nuevos estados o que identifiquen las
consecuencias que en conjunto pueden traer al sistema internacional.
Objetivos:
General:
Analizar por qué se dieron en el 2008 las independencias de Kosovo (Serbia) y
Osetia del Sur y Abjasia (Georgia), definir los vínculos que relacionan la formación
de estos Estados y en que repercutieron en el panorama internacional.
Específicos:
Investigar sobre el contexto histórico de Kosovo.
12
Investigar sobre el contexto histórico de Georgia.
Analizar la importancia de estos dos países para la comunidad internacional.
Predecir que podrá suceder en el futuro en estas dos tensiones internacionales.
Hipótesis:
La independencia de Kosovo fue una de las causas de que se declara la
independencia en Osetia del Norte y Abjasia.
El conflicto en Georgia detuvo el proceso de reconocimiento de la independencia
de Kosovo.
Kosovo y Georgia han contribuido al distanciamiento entre Rusia y Estados
Unidos, o en un marco más general la OTAN y Rusia.
Propuesta metodológica:
La metodología que utiliza esta monografía es el estudio comparado que emplea
investigación documental, fundamentalmente es cualitativa, (comparación de
eventos, procesos y cifras).
Las principales fuentes de esta investigación son información bibliográfica tanto de
libros y revistas como publicaciones académicas o institucionales, productos
periodísticos (tanto de prensa como de televisión) y entrevistas o consultas con
expertos e investigadores del tema2.
En el trascurso de la monografía se desarrollará la comparación entre los
separatismos de Serbia y de Georgia a través de los conceptos que se desarrollan
en el siguiente capítulo y bajo los lineamientos del Realismo Político
2 -Diego Cardona Cardona,: PhD, Profesor - Investigador Director, Depto de Relaciones Internacionales
Facultad de Ciencias Políticas y RRII Pontificia Universidad Javeriana.
-Elias Eliades: Profesor Facultad de Ciencias Políticas y RRII Pontificia Universidad Javeriana. Ex
embajador de Chipre en varios países, experto en temas de relaciones de África y Asia,
- Olga Ulianova: Investigadora Instituto de Estudios Avanzados Universidad de Santiago de Chile.
Ph.D. en Historia, mención Historia Universal de la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú, Rusia.
13
CAPÍTULO I
Nacionalismos, regionalismos, y separatismos
Antes de comenzar a analizar los casos particulares de Kosovo, Osetia del Norte y
Abjasia es importante contextualizar la formación de los Estados nacionales, los
tipos de regionalismos, nacionalismos y separatismos, sus causas y los estudios
sobre estos temas para tener un marco global sobre este tipo de fenómenos en el
mundo.
Conceptos
A continuación se definirán los principales conceptos relacionados con este
estudio como lo son interés nacional, poder, identidad, regionalismo, nacionalismo
y separatismo.
Hans Morgenthau, teórico del realismo, en su libro Política entre las naciones,
maneja dos conceptos claves interés nacional y poder. El analista concibe a la
política como una empresa interesada en obtener y mantener el poder, la cual no
dudará en pelear por este.
La definición interés nacional es de hecho la esencia de la política y la
circunstancia del tiempo y el lugar no lo afectan. Este es el estándar en el cual las
acciones políticas deben ser dirigidas y juzgadas. Es por eso que para
Morgenthau el poder no apunta a lo militar sino lo político y en su libro hace la
diferenciación entre el poder político –cómo se influencian unos a otros- y poder
material –militar o económico.-
Por su parte, de acuerdo con Castells ―La identidad es la fuente de sentido y
experiencia para la gente… para un individuo determinado o un actor colectivo
puede haber una pluralidad de identidades. No obstante tal pluralidad es una
fuente de tensión y contradicción, tanto por representación de uno mismo como en
14
la acción social‖3. Asimismo, propone tres formas de construir identidad, por
legitimidad (dada por una autoridad) resistencia (en contra con la dominante) y por
proyección (a partir de materiales culturales).
Cualquier proceso de formación de identidad está ligado directamente con la
historia de un individuo o una comunidad, por esta razón en los próximos capítulos
se analiza el contexto actual y las características del pasado que explican estos
dos nacionalismos.
El regionalismo de acuerdo con Eduardo López-Aranguren (1981) está ligado al
conflicto regional, a situaciones de tensión y antagonismo territorial de proyección
política. El concepto regionalismo se emplea para referirse tanto a una ideología
como a un movimiento político más o menos organizado. Puede ser cultural,
funcional o socioeconómico.
Por su parte, Mirtha Lischetti (2004) explica muy bien las relaciones entre el
nacionalismo y el separatismo. Para la académica, el nacionalismo es una doctrina
política construida sobre tres afirmaciones básicas:
a) La existencia de una nación (protonación, sub nación) con un carácter explícito
y peculiar.
b) Para los miembros de esa nación, los intereses y valores de la misma tienen
prioridad sobre todos los demás intereses y valores.
c) La nación tiene que ser tan independiente como sea posible.
El nacionalismo entendido de esta manera es un fenómeno que en Occidente
aparece en la Modernidad. A partir de ese momento se pueden distinguir distintos
tipos de nacionalismo: los que por unificación constituyen los Estados Modernos
europeos, los independentistas del siglo XIX, los anticoloniales del siglo XX, los
protonacionales en la actualidad.
3 CASTELLS, Manuel (1997), La era de la información. Vol 2 El poder de la identidad. Alianza Editorial.
Segunda Edición. página 34.
15
El nacionalismo viene de nación y como afirma Gellner, ―las naciones están
hechas por la voluntad humana‖4. Este autor afirma que el nacionalismo está
directamente relacionado con la industrialización. Para Gellner la división del
trabajo puede ayudar a sobrevivir a un sistema social, más no sustentar un
sentimiento de comunidad, antes contribuye a la marcación de diferencias.
Por tal razón, si una identidad nacionalista triunfa es conservada por el Estado
nación y se difunde a toda una población. Pero, si nace después o no logra
posicionarse se consolida en contra del Estado, es por ello puede establecerse en
oposición a este bajo tres formas posibles: separación, reforma o unificación.
Con base en lo anterior, el separatismo se entiende como los movimientos de
oposición que intentan ejercer o conseguir su autonomía y que justifican sus
objetivos en términos de doctrina nacionalista. Éste es el tema principal del que
trata la presente monografía.
Formación de los Estados Nacionales
El proceso de la construcción de las naciones comienza hacia finales del siglo
XVIII según Benedict Anderson (1983), o en la segunda mitad del siglo XIX, de
acuerdo con Eric Hobsbawm (1994). Sin importar estas discrepancias, la nación
es esencialmente una construcción de la modernidad que se inició en el viejo
mundo y tiene una mezcla muy compleja de lengua, etnia, nación y Estado.
En el contexto de la Revolución Francesa y la Independencia de Estados Unidos
nacieron las primeras nociones de nación (lugar donde uno nace) como un
proyecto liberal, democrático y un poco romántico en oposición a los antiguos
regímenes.
4 GELLNER, Ernest (1995) Cultura identidad y política, El nacionalismo y los cambios sociales. Gedisa
editorial. Página 19.
16
De acuerdo con la visión política de la formación de los Estados la dimensión
etnolingüística cultural es secundaria. Desde una perspectiva cultural5, los Estados
nacionales surgen con el capitalismo, la imprenta y la apropiación y desarrollo de
las lenguas vernáculas que contribuyen al surgimiento de las protonaciones6. De
aquí nace el concepto de Anderson de la comunidad imaginada, un nosotros
imaginado. En resumen, una comunidad de intereses creada de forma imaginada
a través del texto impreso. Para el académico británico, una nación que se
imagina como comunidad, limitada, soberana y pluralista7.
Las culturas y lenguas que estaban más vinculadas con la producción fueron las
que se impusieron sobre las otras y se crearon las naciones, lo que después fue
seguido por proyectos políticos que trajeron como resultado los Estados. Es por
eso que no todos los grupos culturales construyen ni constituyen a una nación. Por
ende, la construcción de nación no es un proceso lineal, estos grupos asimilados a
una nación si en un momento logran un desarrollo que les permita la autonomía,
más el surgimiento de ideas políticas independentistas, pueden abogar por su
independencia y comenzar su propio proceso de la construcción de la nación.
Por eso surgen los regionalismos, nacionalismos y separatismos. Tendencias de
ciertos grupos dentro de una nación o en medio de varias. Los tres movimientos
presentan lo que los sociólogos llaman conciencia regional: ―condición previa de la
acción política organizada provocada por los problemas político-culturales o
socioeconómicos de la región‖8.
Las investigaciones sobre estos temas han sido retomadas varias veces durante la
modernidad. En las dos últimas décadas se ha profundizado los estudios en torno
5 Para ver ejemplos de proyectos de Estado a partir de la cultura remitirse a la introducción de el libro de Toby
Miller y George Yúdice Política Cultural. 6 Los principales autores que analizan el tema de la formación de los estados nacionales son Ernest Gellner y
Eric Hobsbawm, desde una visión política, y Benedict Anderson y Antony Smith, desde un ángulo más cultural. 7 Anderson explica estas características en la introducción de su libro Comunidades Imaginadas.
8 LÓPEZ-ARANGUREN, Eduardo (1981) Regionalismo e integración nacional: aproximación teórica. Revista
Reis No 15 Julio-Septiembre. Página 59.
17
a los temas, de democracia, participación y derechos humanos9. Los
investigadores coinciden en que la última ola de estos movimientos
independentistas comenzó en los años 60 y 70, como fenómenos exclusivos de
occidente y el mundo desarrollado (Gran Bretaña, España y Canadá). Después de
la caída del Muro de Berlín países post-comunistas (URSS, Yugoslavia,
Checoslovaquia) tuvieron procesos separatistas. Y en la actualidad se ha
generalizado este fenómeno en países poscoloniales como Bolivia, Ruanda y
Somalia. Los casos de Serbia y Georgia pertenecen a la prolongación de los
independentismos de los países post-comunistas.
Causas
De acuerdo con Eduardo López-Aranguren (1981) estos fenómenos sociales
tienen orígenes culturales, socioeconómicos o de poder. Dentro del primer grupo
se encuentran factores como la lengua, la religión, el origen étnico o el estilo de
vida. Las anteriores características marcan una diferencia profunda entre grupos
poblacionales de un mismo país. En muchos de los casos donde hay
regionalismo cultural se presenta una relación desigual de predominio a un lado y
subordinación y alineación cultural al otro.
Los regionalismos causados por desarrollos socioeconómicos surgen en
comunidades interregionales que no comparten métodos de producción, nivel de
industrialización y urbanización, oportunidades educativas y sanitarias. Lo anterior
contribuye a los antagonismos entre unas regiones y otras. Donde muchas veces
el desarrollo de las regiones dominantes se da a expensas de las zonas
dependientes. También, se presenta el caso en el que una zona con diferencias
culturales logra una autonomía económica lo cual acentúa su regionalismo.
Por último, la distribución diferencial de poder es otro factor determinante de
tensión y conflicto entre las entidades sub nacionales de un país. En algunos
9 Los principales académicos que estudian este tema tienen perspectivas marxistas y se enmarcan dentro de
la teoría crítica (Eric Hobsbaw, Benedict Anderson, Manuel Castells).
18
casos el poder político está íntimamente ligado al poder económico y se encuentra
concentrado en las regiones más desarrolladas. En otros casos hallamos una
centralización autoritaria del poder en la administración del Estado. En los
siguientes capítulos se explica cómo los casos analizados presentan una
intersección entre los tres tipos de regionalismos. Otras causas que contribuyen a
la formación de los regionalismos que propone Mario Caciagli (2006) se resumen
en la crisis de gobernabilidad de los Estados nacionales -burocratización e
incapacitados para sostener la complejidad del Estado- y la pérdida de sus
funciones frente a la globalización.
En el caso de la Unión Europea se puede observar como la europeización a su
vez rompe las barreras de los Estados nacionales, la función que las elecciones
europeas desarrollan para la vitalidad y para la identidad de los partidos
regionalistas y la conciencia del propio papel, las instituciones sub estatales, que
los mismos Estados europeos han considerado oportuno crear y potenciar.
A estas cuatro causas propongo agregar la influencia que otros países tienen de
apoyar a los regionalismos y separatismos con el fin de favorecer sus propios
intereses. Esto se presenta tanto en países vecinos que comparten la misma
identidad cultural que en Estados lejanos a quienes les conviene que existan o no
existan los movimientos independentistas en ciertos lugares del mundo por
intereses geopolíticos o estratégicos.
Nacionalismo de fin de milenio
Existen varias razones para que los movimientos nacionalistas de varios rincones
del mundo exploten en las últimas décadas y se encuentren vigentes. Cómo ya se
expuso antes, el neoliberalismo y la industrialización contribuyen a la pérdida del
sentimiento de comunidad. También, está la crisis del Estado nación producto de
la ingobernabilidad y la pérdida de legitimidad de muchos países.
19
La globalización ha creado un ambiente de inconformidad compartido ante las
nuevas culturas impuestas y un intento de rescate con la propia identidad. Estos
movimientos utilizan la mismas tecnologías globalizantes como la Internet o los
medios de comunicación para interactuar entre ellos; y así como sucedió en el
proceso de independencia de las colonias, donde los primeros en conseguir la
libertad animaban a quienes le seguían, el mismo efecto sucede ahora con los
nacionalismos, así su objetivo sea o no la separación o independencia.
Por último, la nueva modalidad de guerra donde el Estado no se enfrenta a su
homólogo sino a grupos fuera de ley que han logrado conmocionar al mundo con
sus actos ―terroristas‖, ha dado la posibilidad de que individuos organizados con
ideas en común se enfrenten a los Estados. En palabras de Anderson ―la realidad
es evidente: el fin de la era del nacionalismo, anunciado durante tanto tiempo, no
se encuentra ni remotamente a la vista‖10.
En los siguientes capítulos se analizará cada caso, el de Kosovo y Osetia para
poder comparar los dos tipos de nacionalismos e identificar su nivel de importancia
en el contexto internacional actual.
CAPITULO 2 El caso de Kosovo en Serbia
El 17 de febrero Kosovo declara su independencia por quórum unánime de los
109 miembros presentes en la sesión de la Asamblea del Gobierno Provisional
Kosovar. La comunidad internacional volcó sus ojos de inmediato hacia la
pequeña provincia que inquietaba a todos los países del mundo que tenían
movimientos separatistas, al igual que a los grupos nacionalistas que esperaban
un evento que marcara precedentes.
10
ANDERSON, Benedict (1983) Comunidades Imaginadas: reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo. Fondo de Cultura Económica. Página 19.
20
A pesar de que Kosovo tiene apenas un poco más de un año, su historia se
remonta a muchas décadas atrás. Además, en febrero no fue la primea vez que
Kosovo declaraba su independencia (su primera proclamación fue en septiembre
de 1990) pero, debido a manejos políticos, solo hasta el 2008 la provincia logro su
propósito.
Historia
Kosovo era hasta hace poco una región con autonomía dentro del Estado de
Serbia (Ver Anexo 1 Mapa: Kosovo en Yugoslavia. Yugoslavia Desaparece.), y
Serbia era hasta hace dos décadas parte de la Antigua Yugoslava. Todos estos
territorios se ubican dentro de la península Balcánica, región que se encuentra al
sur oriente europeo y se caracteriza por su amplia diversidad cultural.
No es gratis que este territorio reciba el nombre de Balcanes11. Es más, ―después
de la Primera Guerra Mundial, la desintegración de los Imperios austro-húngaro y
otomano y la creación de nuevos Estados avalados por el derecho de
autodeterminación enunciado por el entonces presidente de los EE.UU. Woodrow
Wilson, fue definida como balcanización‖12. (Ver Anexo 2 Mapa: El cambio de la
división política de Yugoslavia 1815-1999)
Kosovo era el centro político y religioso del pueblo serbio, allí se encuentran
innumerables templos y monasterios medievales que son orgullo del catolicismo
ortodoxo. Los serbios perdieron este territorio después de sucesivas guerras con
el imperio otomano, el cual impulso la islamización del territorio y muchos de los
católicos y ortodoxos se convirtieron a cambio de los beneficios económicos, en
otras palabras, los serbios salieron y entraron los albaneses. Sin embargo,
después de las guerras balcánicas de principios de siglo XX, el Imperio Otomano
11
El concepto de balcanización se define como la destrucción cíclica de los imperios. Junto con el adjetivo balcánico (que tiene sentido peyorativo –bárbaro, primitivo, violento, subdesarrollado) es un concepto que se vincula con una región geográfica determinada y con su población. 12
MILOSEVICH, Mira (2007) La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en Cuadernos del Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre. Disponible en: http://www.gees.org/articulo/4268/ Página 17. Recuperado: el 15 de enero de 2009
21
es derrotado y Serbia vuelve a tomar el control del territorio se da la formación de
Albania con el fin de formar una nación Estado.
Paralelamente, los nacionalistas eslavos de los estados del sur, como se le
conoce a los yugoslavos, comenzaron a crear su proyecto de nación. La iniciativa
política provino de los croatas, eslovenos y dálmatas y el mito fundacional lo
tomaron de los serbios y montenegrinos (ya que fueron lo que más se resistieron a
la invasión turca).
El proyecto de la nación-estado yugoslavo comenzó con cierto éxito, pero en la
Segunda Guerra Mundial los estados se dividieron entre los que se unieron a los
nazis y la resistencia, por lo que fracasa la unión. Después de esto, Yugoslavia se
reúne bajo el poder de Tito en un Estado socialista con un gobierno de partido
único. La administración de Tito fue el proyecto más exitoso de convivencia en los
Balcanes, un periodo de 40 años sin guerras étnicas, donde se dio un
acercamiento profundamente importante entre los diferentes grupos13.
Durante este régimen, Kosovo mantuvo su estatus de región autónoma dentro de
Serbia y se vio beneficiada por los planes de desarrollo de Tito que invirtieron en
esta provincia, que era la más pobre de Yugoslavia. Los subsidios mejoraron la
salud pública y disminuyeron la mortalidad infantil, lo que contribuyó a una
explosión demográfica que hizo que los albanokosovares, dentro de la región
autónoma, pasaran de ser una minoría a una mayoría.
A esto se le suma que desde 1946 hasta 1989 los albaneses de Kosovo tuvieron
mayores garantías. Se impuso la enseñanza completa en albanés y llegaron a
existir diez diarios y varias cadenas de radio en este idioma. El proceso de
industrialización aumentó en la región, y que era antes básicamente agrícola.14
Además, el Estado subvencionaba a Kosovo más que a las otras regiones para
evitar despertar los deseos separatistas e incluso les concedió a los
13
El Mariscal Tito logró la paz bajo un proyecto ideológico común donde la etnia la raza no importaban tanto como la clase, un proyecto industrializador que le dio oportunidades de desarrollo a los territorios menos avanzados y armonizó la relaciones entre los grupos culturales. 14
En 1981, la población dedicada a la agricultura había descendido hasta el 25 por ciento.
22
kosovoalbaneses el 80% de los puestos de trabajo en el gobierno de su
provincia15.
En 1989 Milosevic16 llegó al poder con la promesa de devolver a Serbia la
soberanía en todo su territorio. De esta forma todos los derechos de los que
gozaban los albaneses fueron suprimidos. Como respuesta los kosovoalbaneses
crearon el Ejército de Liberación de Kosovo (ELK)17. El resultado fue la guerra
entre los albaneses y el ejército serbio.
Finalmente la República se divide. En síntesis, en el fin de Yugoslavia coinciden
tres cosas: la muerte de Tito (1980), una gran crisis económica (debido al
endeudamiento que se hizo para el desarrollo) y la caída del socialismo (1989).
La República Federal Socialista de Yugoslavia, sufrió primero un proceso de
desintegración con las guerras de los Diez Días o Guerra de Independencia
eslovena (1991), la Croata de Independencia (1991-1995) y la de Bosnia (1992-
1995). Luego vinieron las guerras en áreas pobladas por albaneses: Guerra de
Kosovo (1999), Conflicto del Sur de Serbia (2001), Guerra de Macedonia (2001).
Diez años de conflictos que aún no se han resuelto del todo.
Todas estas guerras se deben a las fuertes diferencias culturales entre los pueblos
de la ex Yugoslavia, los serbios y los croatas, los bosnios y albaneses, bosnios y
croatas y serbios y kosovoalbaneses. La tensión religiosa y étnica ha impulsado
los procesos de la división del territorio para lograr países de una sola etnia, pero
hay sectores multiculturales como es el caso de Kosovo donde la salida se ha
buscado en el exterminio del otro.
15 MILOSEVICH, Mira (2007) La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en
Cuadernos del Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre. Disponible en: http://www.gees.org/articulo/4268/ Página 25. Recuperado: el 15 de enero de 2009 16 Milosevic y sus altos oficiales fueron acusados por crímenes de guerra en Tribunal Criminal Internacional
para la Antigua Yugoslavia (el juicio a Milosevic no pudo concluir debido a la muerte de éste el 11 de Marzo de 2006). 17
Existen investigaciones periodísticas que en los años 60 afirmaban que Alemania, Estados Unidos e Inglaterra estuvieron involucrados con la formación del ELK.
23
Aún cuando Serbia era parte de Yugoslavia, los albanokosovares pedían desde
1968 el estatuto de República para Kosovo. Eran desde esa entonces una
Comunidad Autónoma pero no tenían derecho de autodeterminación.
Entre 1996 y 1999 se dio la guerra de Kosovo, un conflicto los separatistas
albaneses y las fuerzas de seguridad serbias y yugoslavas. La guerra termina
cuando las fuerzas de la OTAN entre el 24 de marzo y el 10 de junio de 1999
realizaron bombardeos contra objetivos yugoslavos, estos terminaron con la
Resolución 1244. En ésta el Consejo de Seguridad decidió desplegar en Kosovo,
presencias internacionales, una civil y otra de seguridad, organizar y supervisar el
desarrollo de instituciones provisionales para el autogobierno democrático y
autónomo (lo que incluía elecciones). Además se le exigía a desmilitarización de la
zona. La resolución definió el ―estatuto de Kosovo como una autonomía sustancial
y concede un alto nivel de autogobierno al pueblo albanés, respetando la
soberanía e integridad del territorio de Serbia‖.18
La resolución también creo la Misión de Administración Provisional de las
Naciones Unidas en Kosovo (MINUK), administración provisional por parte de la
ONU de la provincia Serbia de Kosovo, y la KFOR (Kosovo Force) es una fuerza
militar de la OTAN y Rusia para mantener el orden y la paz en el territorio.
Kosovo se convirtió en un protectorado de la OTAN, lo que muchos kosovares
interpretaron como una aproximación a la independencia. A los pocos años, ―en
2001, se adoptó un nuevo Marco Constitucional por el que todas las
responsabilidades administrativas se transfieren a las instituciones kosovares
provisionales, una vez se celebran elecciones‖19. Lo que fue visto como un paso
en la transición del protectorado internacional hacia una unidad política con una
administración propia.
18
MILOSEVICH, Mira. La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en Cuadernos del
Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre de 2007. Disponible en: http://www.gees.org/articulo/4268/ Página 30. Recuperado: el 15 de enero de 2009 19
Ibid, Página 32
24
¿Quién manda en Kosovo?
Después de la Segunda Guerra Mundial el control de Kosovo ha estado a cargo
de los serbios y de los albanokosovares por temporadas. Durante el gobierno de
Tito, Kosovo gozó de autonomía.
Todo lo contrario sucedió durante el periodo del líder nacionalista serbio Slobodan
Milosevic, quien impuso una política de represión y explotación económica en
contra de la población kosovar albanesa. ―Milosevic respondió a la resistencia
armada albana con una campaña de limpieza social en 1998, matando a 10.000
personas y llevando a cientos a buscar asilo en países vecinos‖20.
La masacre se revertió una vez la OTAN tomó el control de la provincia, durante la
Guerra de retribución al menos mil serbios fueron asesinados y cerca de diez mil
huyeron. De los que se fueron muy pocos volvieron y los que quedaron han sido
discriminados en sus trabajos y en muchos casos expulsados de sus domicilios.
―Cerca del 90 por ciento de la población es de la etnia albana, y la mayoría del
resto de sus habitantes son serbios21‖. Antes de la guerra, Pristina y Prizren las
dos principales ciudades de Kosovo eran el hogar de miles de serbios. En la
actualidad es difícil encontrar alguno.
Las tradiciones y creencias culturales son uno de los principales motivos por los
cuales no se han roto las cadenas de odio y venganza entre estas dos culturas. ―El
Canun es la ley que regulaba el concepto de venganza entre las familias
albanesas que consiste en el juramento –besa– que obligaba a vengar la muerte
20
KUPCHAN, Charles A. (2005) Independence for Kosovo. Foreign Affairs, Noviembre-Diciembre 2005 Disponible en http://www.foreignaffairs.org/20051101facomment84603/charles-a-kupchan/independence-for-kosovo.html Recuperado: el 18 de enero de 2009 21
Ibid
25
de un miembro de la familia‖22. Esta tradición sigue vigente en algunas
comunidades albanesas23.
Desde la Guerra de los Balcanes el gobierno de Kosovo estaba manejado por los
lideres albanos en Prístina y las Naciones Unidas. Realmente desde hacía varios
años su soberanía estaba lejos de Belgrado.
Sin embargo, manejar su territorio no ha sido del todo glorioso para los
kosovares. El proceso de descentralización empobreció a las comunidades
locales. El profesor de relaciones internacionales de George Town Charles A.
Kupchan afirma que las instituciones políticas y legales kosovares no estaban
maduras del todo, lo que aumenta los índices de criminalidad y corrupción, a lo
que se le suma la pobreza y el desempleo que ha llegado a cifras del 50 por
ciento.
Hasta antes de la independencia, aunque Kosovo tenía casi completamente su
autonomía no era dueña de su propio territorio. Las ideas opuestas entre los
serbios y kosovares se concretaban en las posiciones de los dos líderes de cada
grupo. Por un lado, el ex primer ministro Kosovar, Bajram Kosumi, afirmaba. "La
gente de Kosovo decidirá sobre su propio futuro, si Kosovo no obtiene su
independencia habrán serias consecuencias‖. Por su parte, el presidente serbio
Boris Tadic sostenía su idea de: ―Menos que una independencia más que una
autonomía‖24.
Declaración de independencia
La construcción de la nación kosovar se consolidó gracias a la sumatoria de varios
22 MILOSEVICH, Mira (2007) La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en
Cuadernos del Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre. Disponible en: http://www.gees.org/articulo/4268/ Página 27. Recuperado: el 15 de enero de 2009 23
Sin embargo, el éxodo de los serbios de Kosovo comenzó mucho antes de la Guerra de los Balcanes. La migración hacia el norte inició en la época que el territorio estuvo bajo el control del Imperio Otomano. 24 Serbia ofrece gran autonomía a Kosovo, pero no independencia, 28/08/2008. www.elpais.com Recuperado
el 15 de diciembre de 2008.
26
eventos. Por un lado, las políticas de salud pública que disminuyeron la tasa de
mortalidad de la sociedad kosovar tradicional, donde los matrimonios tenían tantos
niños como ―Dios dispusiera‖, desarrollaron una explosión demografía. Lo anterior
trajo como consecuencia una sobreproducción de mano de obra no calificada que
durante la época de la crisis económica (y todavía) no tenia donde trabajar. Todo
esto produjo una ola de descontento y se culpabilizó al gobierno serbio de la crisis,
lo que hizo que las diferencias culturales y religiosas de notarán más, y crecieran
tendencias xenofóbicas.
Por otro lado, durante las políticas de enseñanza pública del socialismo se
comenzó a formar una clase intelectual que empezó a formar su ideología política
independentista.
A esto se le suma la caída del socialismo, el movimiento de la autodeterminación
de los pueblos y el apoyo internacional a la independencia de todos los países que
hacían parte de la URSS y de Yugoslavia.
Tos estos procesos llevaron a que finalmente en los años noventa se diera la
formulación proyecto nacional Kosovar, solo quedaba pendiente que se diera un
apoyo internacional y una organización de los líderes políticos para que el país
estuviera listo para su independencia. Lo cual no demoró mucho. Quince años
después, en noviembre de 2005, el Secretario General de la ONU designó a Martti
Ahtisaari25 como comisionado de Kosovo. El diplomático realiza un informe en el
se basan los kosovares para la proclamación de independencia ya que define el
marco legal básico de Kosovo como una sociedad multiétnica, con un
autogobierno democrático, que respeta el Estado de derecho y reconoce los
derechos humanos y libertades fundamentales.
25 Martti Ahtisaari recibió el Premio Nobel de la Paz en 2008 por su trabajo en Kosovo.
27
Ahtisaari declaró que Kosovo y Serbia no eran capaces de llegar a un acuerdo y
recomendó la independencia con supervisión internacional26 como la única opción
viable. ―El Plan Ahtisaari atribuye a Kosovo todas las competencias de un Estado
soberano: unas fronteras marcadas con los países limítrofes, ejército propio,
policía, relaciones diplomáticas y derecho de voto en la ONU‖.
A finales de 2007 la Unión Europea comienza con su misión del EULEX (European
Union Rule of Law Mission in Kosovo) que tiene como objetivo hacer un
despliegue de fueras que contribuyan a seguir con en el plan Ahtisaari.
Por último, el 9 de enero de 2008 sube al poder Hashim Thaci, ex líder del Ejército
de Liberación de Kosovo (ELK). El nuevo primer ministro, que desde su campaña
política proclamaba la independencia, declaró unilateralmente el 17 de febrero de
2008 la independencia de la República de Kosovo, sin el consentimiento de la
ONU y renunciando a la propuesta de diplomacia del plan Ahtisaari.
A favor y en contra del nuevo Estado
Kosovo consigue su independencia con el reconocimiento inmediato de los
Estados Unidos, la condena por parte de Rusia y China y una división en los
puntos de vista de la comunidad internacional.
Michael Ignatieff afirma que ―conceder la independencia a los kosovares equivale
a premiar a un movimiento secesionista que empleó métodos terroristas‖27. Hay
que rescatar que el nuevo primer ministro de Kosovo fue condenado por un
tribunal serbio a 22 años de cárcel por actos de terrorismo, razón por la que se
refugió en Suiza, lugar donde estudió Ciencia Política.
26 La independencia supervisada fue un plan civil que lanzó la Unión Europea en Kosovo y formaba parte de la supervisión internacional a la que estará sometido el nuevo Estado. Para esto la UE mandó 2.000 policías,
jueces y funcionarios de aduanas para gestionar el Kosovo independiente y se designó un enviado especial de
la UE para Kosovo (el holandés Pieter Feith) que tenía poderes por encima de las autoridades kosovares. 27
IGNATIEFF, Michael (2003) Los derechos humanos como política e idolatría. Paidos, Barcelona, Página
71.
28
Por su parte, los serbios están totalmente en desacuerdo. Dentro del territorio
kosovar están ubicados muchos monasterios ortodoxos importantes para su
cultura. ―Ambos pueblos, serbio y albanés, definen su concepto de nación en
términos étnicos y ambos pueblos consideran que el territorio de Kosovo les
pertenece por ser el meollo de su identidad‖28.
Además, los opositores de la separación argumentan que la independencia de
Kosovo es un precedente peligroso en el territorio de los Balcanes, ya que la
distribución política del territorio no concuerda con la cultural y se puede llegar a
causar un gran impacto en las zonas limítrofes de Macedonia, Montenegro y
Bosnia.
Por otro lado, están los que apoyan el Plan Ahtisaari, sus principales promotores
(UE y EE.UU) –, afirman que Kosovo es un caso único porque viene de la
destrucción de un país mucho más grande, presenta limpieza étnica de Slobodan
Milosevic y la intervención de la OTAN y la ONU. Por esta razón no servirá de
ejemplo a los nacionalismos separatistas.
De acuerdo con Mira Milosevich, profesora e investigadora del Instituto
Universitario Ortega y Gasset, su ―diferencia específica está en el hecho de que la
OTAN (sin aval de la ONU, por el veto que interpusieron Rusia y China) entró en
una Guerra contra Yugoslavia (1999) para impedir la limpieza étnica que
practicaban el Ejército y los paramilitares serbios, y que actualmente Kosovo es un
protectorado internacional gobernado según la Resolución 1224 de la ONU… La
novedad de esta solución está en el hecho de que la ONU avalaba creación de un
Estado independiente basándose en el concepto de derechos humanos.‖29.
28
MILOSEVICH, Mira (2007) La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en Cuadernos del Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre. Disponible en: http://www.gees.org/articulo/4268/ Página 51. Recuperado: el 15 de enero de 2009 29
Ibid. Página 34
29
Intereses internacionales
Papel de la ONU y la OTAN
A partir de la intervención militar de la OTAN y la redacción de la resolución 1244
de la ONU, la OTAN junto con las de los cascos azules de la ONU y los miembros
del Servicio Policial de Kosovo, se han ubicados cerca a los guetos donde todavía
viven los serbios y en el límite entre Kosovo y Serbia para mantener bajo control la
tensión étnica.
La ONU no reconoce A Kosovo como un país independiente sino como un
enclave. Hoy en día oficialmente, las Naciones Unidas continúan encargándose de
Kosovo según una resolución del Consejo de Seguridad de 1999. Kosovo está
patrullada por unos 15.000 soldados de la OTAN, más de 2.000 policías de la
Unión Europea y una misión de Justicia30.
Sin embargo, el presidente de Kosovo, Fatmir Sejdiu, pidió a finales de abril de
2009 a la ONU que ponga fin a su misión. "Durante estos 10 años, las
instituciones de Kosovo y la UNMIK (misión de la ONU) han logrado buenos
resultados a la hora de reconstruir el país", dijo Sejdiu tras una reunión con el
gobernador de la ONU Lamberto Zannier. "No obstante, creemos que es hora de
cerrar esta misión con éxito" Fatmir Sejdiu31.
Albania y sus vecinos
Para algunos musulmanes, que viven en los Balcanes, existe el sueño de la gran
Albania. Un territorio que reúna a las poblaciones musulmanas de Serbia,
Macedonia y Montenegro. Idea que causa preocupación a los líderes de estos
países, ya que si Kosovo ya logró su independencia, los territorios de los otros dos
países también podrían animarse a hacerlo (Anexo 3: Mapa: ¿Para qué los límites
en Albania?
30 El presidente de Kosovo pide a la ONU que ponga fin a la misión. Reuters. Disponible en http://lta.reuters.com/article/worldNews/idLTASIE53L19Y20090422?pageNumber=1&virtualBrandChannel=0. Recuperado el 27 de abril de 2009. 31
Ibid.
30
Esta tendencia radical de que la independencia llegue a la unión con el territorio
de Albania, se vio reflejada en los primeros días de independencia donde los
kosovares celebraban con la bandera de Albania.
La Unión Europea
A los pocos días de la independencia de Kosovo la UE hizo una declaración
común aprobada por los ministros de Exteriores de la UE, en ella se afirma que la
historia de violencia en los Balcanes y particularmente de Kosovo hace de este un
caso único, que no marcará precedentes. Actualmente hay un enviado de la UE en
el país que se encarga de vigilar sus procesos como nueva nación de cerca y
cooperar para que el país llegue a ser algún día parte de la UE.
El EULEX (European Union Rule of Law Mission in Kosovo) es la misión que
continúa el trabajo encomendado a la comunidad internacional por la Resolución
1.244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El EULEX cuenta con
tres mil miembros y 205 (para los primeros 16 meses) millones de euros para
ayudar a las autoridades kosovares32.
Varios países de la Unión europea se rehúsan a aceptar al nuevo Estado por tener
dentro de sus territorios España (catalanes y vascos), Grecia (greco chipriotas y
turco chipriotas), Chipre, Eslovaquia (minorías húngaras), Moldavia (Transnistria) y
Rumania (Transilvania) nacionalismos y grupos políticos o armados con
intenciones separatistas.
Rusia
Rusia tiene fuertes vínculos históricos y culturales con Serbia: ambos son países
cristianos ortodoxos, comparten el mito fundacional de los monjes misioneros, y el
siglo XIX compartieron el tema del paneslavismo33. Además Rusia tomo por
32 www.eulex-kosovo.eu 33
El paneslavismo es un movimiento nacionalista político y cultural, cuyo objetivo fue la unión de los países eslavos de Europa en una sola institución política. El movimiento alcanzó apogeo en el siglo XIX con la disgregación del Imperio Otomano.
31
mucho tiempo el papel de protector del país34, por ejemplo, en la primera guerra
mundial Rusia entra a participar por Serbia.
Por otro lado, Rusia tiene un conflicto parecido con el territorio de Chechenia, que
es considerada como una república independiente por los separatistas y como una
república federal por Moscú. Motivo por el cuál a Rusia no le conviene que un
territorio en condiciones similares, como lo es Kosovo, logre separarse y ser
aceptado por otros países.
Estados Unidos
Incluso antes de la independencia, Estados Unidos y Alemania ya habían
anunciado que aceptarían la soberanía del nuevo país. Apenas se declaró la
independencia unilateral las protestas en Serbia se hicieron frente a la embajada
de Estados Unidos y el embajador fue expulsado del país.
Sin embargo, en este momento el papel de Estados Unidos es pasivo, y se ha
limitado a consultar a Bruselas en que puede colaborar, ya que es un tema
Europeo y la Unión Europea ya se está haciendo cargo de él con su misión del
EULEX.
Un año después de la independencia
Un año después de autoproclamar su independencia Kosovo sigue inestable. Los
kosovares del común sienten que su sueño de una país libre no se cumplió, el
gobierno no está presente en un tercio del territorio y la situación de los serbios
dentro del país es incierta, ya que siguen sintiendo que su gobierno está en
Belgrado pero este tampoco hace mucho por ellos.
―Nuestros líderes proclamaron la independencia no para satisfacer al pueblo sino a
ellos mismos‖ afirma Ize Elesi kosovar de Pejë/Pec entrevistado en un documental
sobre el primer año de Kosovo de Euronews.
34
En la Primera Guerra Mundial Rusia se consideraba protectora de los países eslavos y deseaba socavar la posición de Austria-Hungría en los Balcanes.
32
En entrevista con la académica Olga Ulianova35 esta opinó: ―La única base de
sustento económico de Kosovo es el crimen organizado, hoy en día los principales
grupos de la mafia en Italia son kosovares y no italianos‖.36 Por su parte, las
fuerzas de la OTAN siguen dentro del territorio tratando de garantizar la
estabilidad entre los serbios y los kosovares.
El gran éxito de este primer año es que no se han producido grandes
enfrentamientos ni migraciones y se ha organizado institucionalmente.
Actualmente La República de Kosovo es una república democrática representativa
de tipo parlamentario y sus instituciones tienen su origen en las creadas durante la
administración de las Naciones Unidas en Kosovo. Además, en junio de 2008
comenzó a regir su propia constitución.
Sin embargo, todavía está presente el reto más grande del país, que es demostrar
que es un Estado económicamente viable. En Kosovo siguen existiendo
problemas básicos como el déficit en los servicios públicos, desempleo de casi la
mitad de la población y no se ha logrado un desarrollo económico. El Parlamento
Europeo sigue de cerca el caso y ha afirmado que el país no ha logrado ningún
progreso, ni siquiera en los campos en el que el gobierno entrante podría actuar37.
CAPÍTULO 3
Osetia del Sur y Abjasia en Georgia
Georgia es un país que se encuentra en el limbo entre dos continentes.
Físicamente es asiático, pero se dice que culturalmente es más europeo, ya que
35
Historiadora por la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú, Rusia. Master of Arts en Historia. Universidad Estatal Lomonosov de Moscú, Rusia. Ph.D. en Historia, mención Historia Universal de la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú, Rusia. Actualmente es investigadora el Instituto de Estudios Avanzados de la USACH, en Chile. 36
Olga Ulianova, investigadora el Instituto de Estudios Avanzados de la USACH, en Chile. Entrevista realizada el martes 24 de marzo de 2009. 37
Documental. Un año después de la independencia de Kosovo. Euronews. Disponible en http://es.euronews.net/2009/01/30/independent-kosovo-awaits-rule-of-law/ Recuperado el el 26 de abril de 2009
33
está localizada en la costa del Mar Negro, al sur del Cáucaso. El país limita con
Rusia al norte, y con Turquía, Armenia y Azerbaiyán al sur (Ver Anexo 4: Mapa: La
geografía del conflicto en Georgia).
Georgia ha sido la república más inestable de la ex-Unión Soviética, por eso el
país es conocido como ―el enfermo del Cáucaso‖. Por su parte, la región del
Cáucaso es un mosaico de unidades político-administrativas donde hay una
mescla cultural, étnica y religiosa que no ha facilitado su desarrollo ni estabilidad
política. El territorio está dividido en tres países ex soviéticos: Armenia, Azerbaiyán
y Georgia; y por una serie de repúblicas autónomas integradas en la Federación
Rusa: Adigueia, Chechenia, Ingushetia, Daguestán, Kabardino-Balkaria,
Karachevo-Cherkesia y Osetia del Norte.
Estratégica y económicamente Georgia está ubicada en el antiguo camino de la
seda que unía a Europa con Asia. Por eso Georgia recientemente ha hecho parte
de los proyectos TRACECA (Transport Corridor Europe Caucasus Asia) y
INOGATE (Interstate Oil and Gas Transport to Europe) (Ver Anexo 5 Mapa:
Recursos Naturales y conflicto potencial en la región del Mar Caspio).
Georgia tiene tres Repúblicas Autónomas dentro de su territorio: Adzharia,
Abjasia, y Osetia del Sur, pero su relación con ellas no es la mejor. Una vez el
país logra su independencia (1991), suprime los derechos que la URSS le
otorgaba a sus estados federados u autonomías38. A esto se lo suma la
consolidación de límites entre el sector de Osetia del Norte y del Sur, que antes
eran solo simbólicos, y la crisis económica que sufrió el país después de la
Perestroika.
Por estas y otras razones que se explicarán a lo largo del capítulo, Georgia ha
tenido conflictos internos en Osetia del Sur y el de Abjasia. Además, durante los
38
La particularidad del dominio del imperio Ruso en su historia que estuvo al mando más de 120 etnias era la administración indirecta. En la época del imperio, el Zar se proclamaba como el soberano del monarca local, de esta forma los territorios seguían siendo administrados por las élites locales y estas se convertían en príncipes dentro del Imperio Ruso. Por su parte, en la URSS la educación se impartía en 125 lenguas.
34
últimos años ha sufrido guerras civiles por el poder y debido a los conflictos
internos se ha visto varia veces amenazada de perder su unidad territorial.
Historia
De acuerdo con Nora Sainz Gsell, investigadora de la Universidad Complutense
de Madrid, el territorio actual de Georgia ―se ha caracterizado por la presencia del
Islam a la que siguió la de Rusia, potencia que, paulatinamente, fue conquistando
el Cáucaso desde el siglo XVIII‖39. Los antiguos reinos que ocuparon este territorio
fueron Iberia, en el este, y Cólquida, en el oeste. Los dos grupos adoptaron el
cristianismo, en 317 y 523, respectivamente.
Durante la Edad Media, Persia y el Imperio Bizantino, invadieron la región, lo que
trajo como resultado la desintegración del territorio en regiones feudales, las
cuales fueron conquistados por los árabes en el siglo VII. Cuatro siglos después,
la región fue liberada y se conformó el reino de Georgia el cual fue invadido por los
mongoles en el siglo XIII. En este contexto, la lucha de los georgianos por obtener
su independencia llevó al reino a su desintegración.
Desde el siglo XVI el Imperio Persa y el Otomano subyugaron el este y el oeste de
Georgia. Como resultado de las guerras contra los estados islámicos la población
de Georgia se vio reducida a 250 000 habitantes. En el ámbito de la lucha contra
el Islam, el reino de Georgia pidió protección a los rusos, firmando en 1783 un
Tratado de Amistad, que autorizaba a Moscú a ejercer la política exterior
georgiana40. El zar Pablo I de Rusia, aprovechándose de la petición del Rey
39
SAINZ, Nora L.(2002) Conflictos en el Cáucaso: una aproximación a su gestión, el caso de Georgia. Papeles del Este: Transiciones poscomunistas, ISSN 1576-6500, Nº. 3, 2002 (Ejemplar dedicado a: Nacionalismos y minorías en Europa del Este). Disponible en http://www.ucm.es/BUCM/revistas/cee/15766500/articulos/PAPE0202230011A.PDF Recuperado el 3 de febrero 40
Culturalmente los georgianos eran más cercanos a los rusos que a los turcos. Compartían su misma religión (cristianos ortodoxos) y sus rasgos fisiológicos eran similares. Aunque, las expresiones culturales artísticas eran distintas estas eran admiradas o por lo menos bien aceptadas por los rusos.
35
georgiano Jorge XII, firmó la proclamación correspondiente a la incorporación de
Georgia al Imperio Ruso el 18 de enero de 1801.
Durante la Revolución de Octubre el país conoció un breve período de
independencia (1918-1921) hasta que en 1922 paso a formar parte de la
federación de Transcaucasia. Luego, desde 1936 fue una república dentro de la
extinta Unión Soviética hasta su independencia en abril de 1991. Ya libre, Georgia
decide no adherirse a la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Grupo que
formaron la mayoría de países ex soviéticos en torno a la Federación Rusa.
De este modo, se puede observar como Georgia ha sido un territorio invadido por
muchas culturas y que ha tenido una posición geoestratégica importante para los
imperios de cada época. En la actualidad su importancia para las potencias
mundiales permanece gracias a que es un corredor energético clave para la Unión
Europea.
Conflictos separatistas
El primer gobierno después de su independencia en 1991 fue el del nacionalista
Zviad Gamzajurdia. Su campaña giraba en torno a la idea de ―Georgia mítica y
milenaria‖. Esta consistía en infundir en todos los habitantes del país, incluidos los
de las repúblicas autónomas las características culturales georgianas, incluyendo
el idioma.
Este nacionalismo generó reacciones violentas y brotes secesionistas en Osetia y
Abjasia, lo que trajo como consecuencia la caída del líder nacionalista y su
reemplazo por gobernante más moderado, Edvard Schevardnadze (antiguo
ministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética) quien tomo el poder en
1992.
36
El peligro de disgregación territorial llevó a Georgia a aislarse internacionalmente.
En palabras de Nora Sainz Gsell ―Georgia procuró mantener la neutralidad activa,
que se tradujo en la no participación en la CEI; en la promoción de relaciones
bilaterales con estados próximos geográfica (Turquía, Azerbaiyán e Irán, por
ejemplo) e históricamente (Francia); en la incorporación a organizaciones
internacionales (Naciones Unidas, Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa, OSCE, entre otras)‖41.
Georgia busco mantener la distancia con Rusia. Sin embargo, este deseo de
protección de su soberanía por parte de Georgia, tuvo que ―coexistir‖ con el
intervencionismo. Desde su independencia, el país mantuvo gran cercanía con la
Federación Rusa.
La Federación retiró las fuerzas armadas ex—soviéticas del territorio42 e hizo un
traspaso progresivo de bases rusas al gobierno georgiano. A pesar de esto, Rusia
quería tener más control en el país, por eso jugó en ambos bandos y apoyó las
revueltas separatistas para obligar a que el gobierno Georgiano le pidiera ayuda.
Debido a los disturbios internos causados por las fuerzas armadas a los
separatistas osetios y abjasios y a la presión Rusa, Georgia entró a la CEI en
1993.
Osetia del Sur ------------------------------------------------------
En 1774 Osetia fue anexionada a Rusia, incluso primero que Georgia. La región
fue divida en 1922 entre Georgia (la parte sur) y la Federación Rusa (parte
norte)43. Osetia del Sur, cuya capital es Tskhinvali, tiene una población de
aproximadamente cien mil habitantes, de los cuales 70% son osetios y 30%
georgianos. La mayoría de los osetios del sur siempre han mostrado interés en
41
Ibid 42
Georgia tenía las FFAA soviéticas más importantes de la región ya que en Georgia estaba el Estado mayor de las Fuerzas Armadas del Cáucaso. 43
La separación fue tan radical, que incluso se impusieron distintos alfabetos, el latino al sur y el cirilico al norte.
37
unirse con los osetios del norte que pertenecen a Rusia y se acercan a los
seiscientos mil habitantes.
Osetia del sur es una región montañosa del Cáucaso, a la que emigraron gran
cantidad de personas de etnia oseta. Su rivalidad con los georgianos comenzó
más tarde, de 1918 a 1921, época en la que Georgia fue independiente. Los
georgianos, simpatizantes de los mencheviques, acusaron a los osetios de
trabajar para los bolcheviques. Todo esto desencadenó una serie de revueltas,
que fueron reprimidas muy severamente por las autoridades georgianas desde
Tiflis, la capital. Los Osetios hablan de 5.000 personas asesinadas. En 1921, el
ejército ruso, a las órdenes de Lenin, invade Georgia y reconoce la autonomía a
Osetia del Sur.
Tras la caída del muro de Berlín en 1989, el Congreso de Diputados Populares de
la región proclama su conversión en República Autónoma (dentro de Georgia),
decisión que el Parlamento de Georgia declara anticonstitucional. Días más tarde,
los diputados locales proclaman la soberanía y la creación de la República de
Osetia del Sur. Georgia responde a esto declarando abolida la autonomía de
Osetia del Sur lo que trajo como consecuencias fuertes protestas e inestabilidad.
Georgia pide ayuda y acepta la mediación rusa. En 1992, en Sotchi, se firma un
acuerdo entre la Federación Rusa y Georgia que pone fin al conflicto militar con
Osetia del Sur. El acuerdo de Sotchi es co-firmado por las Osetios del Sur y del
Norte y con el fin de supervisar el Acuerdo se crea una Comisión de Control
Cuatripartita (CCC). A partir de este acuerdo la estabilidad en Osetia depende
directamente de la relación entre Georgia y Rusia.
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la
Comisión Mixta de Control (CMC) se encargaron de propiciar la confianza entre
las partes del conflicto y llevaron a cabo distintos encuentros en los que osetios
(del norte y del sur) y georgianos. La gestión del conflicto se ha basado en una
38
premisa fundamental: ―negociar en base a la mayor autonomía posible para Osetia
del Sur (tanto a nivel cultural como político) respetando la integridad territorial del
Estado georgiano‖44.
La guerra de Osetia del Sur
En agosto de 2008 Georgia atacó por tierra y aire a la capital de Osetia del Sur
Tskhinvali. Como respuesta Rusia entra a Osetia con sus tropas y ataca a Georgia
bombardeándola, bloqueando su costa y ocupando varias de sus ciudades (Ver
Anexo 7: Mapa: Cinco días de guerra en Georgia). .
Después de 5 días de guerra las fuerzas georgianas son expulsadas de Osetia y
Abjasia. Gracias a la mediación francesa y del presidente Nicolás Sarkozy se
acuerda un cese al fuego el 12 de agosto y se firman los pactos entre Georgia y
Rusia en Tbilissi y Moscú.
En agosto 26 Rusia reconoció la independencia de Osetia del Sur y Abjasia y
pactó acuerdos bilaterales con ambas regiones para mantener sus tropas en los
dos sectores incluyendo territorios que antes de la guerra estaban bajo el control
georgiano.
Human Rights Watch y Amnistía Internacional han acusado a los dos bandos
(Georgia - Rusia con las milicias osetas) de realizar actos contra los derechos
humanos y violar las conductas de la guerra, dando como resultado muerte y
violaciones a civiles. Los dos países han negado la mayoría de las acusaciones.
Del mismo modo, tanto Rusia como Georgia afirman que el bando contrario fue el
que comenzó la guerra. Georgia asegura que llevó tropas a Tskhinvali en defensa
propia, ya que el 7 de agosto en la noche recibieron información acerca de 150
44 SAINZ, Nora L (2002) Conflictos en el Cáucaso: una aproximación a su gestión, el caso
de Georgia. Papeles del Este: Transiciones poscomunistas, ISSN 1576-6500, Nº. 3, 2002 (Ejemplar dedicado a: Nacionalismos y minorías en Europa del Este). Disponible en http://www.ucm.es/BUCM/revistas/cee/15766500/articulos/PAPE0202230011A.PDF Recuperado el 3 de febrero.
39
tanques rusos habían entrado en territorio georgiano a través del túnel Roki, el
cual une a Sur Osetia con Rusia. Por su parte, Rusia dice que actuó para defender
a sus ciudadanos promotores de paz de Tskhinvali, quienes fueron sitiados por las
tropas georgianas.
La visión más generalizada en occidente es que Georgia comenzó el ataque
dándole a Rusia la excusa perfecta para entrar en su país. De acuerdo con el
director de investigaciones del Central Asia-Caucasus Instituteand Silk Road
Studies, Svante E. Cornell ―el ataque de Rusia en Georgia no fue espontaneo, fue
planeado desde mucho tiempo atrás y demostró al mundo la inhabilidad de a
occidente de proveer seguridad a sus vecinos cercanos45‖.
El analista también afirma que Rusia ha estado utilizando los conflictos de Osetia y
Abjasia como pretextos para intervenir en Georgia, siendo que fue la misma
Federación quien los impulsó años atrás. Rusia jugaba el papel de mediador de
paz mientras era al mismo tiempo parte del conflicto. Una muestra de esto es que
el ministro de defensa de Osetia del Sur es un oficial ruso. Cornell asevera que el
ataque a Georgia por parte de los rusos comenzó a planearse desde que Kosovo
declaró su independencia, desde esa fecha hasta julio Rusia comenzó a enviar
más tropas a Osetia y Abjasia. Ya en junio el analista militar ruso Pavel
Felgenhauer había anunciado que en agosto Rusia atacaría a Georgia en agosto.
Entre el 15 de julio y el 2 de agosto tropas rusas se ubicaron en la frontera de
Georgia. ―Incluso el 4 de agosto un reportero de Reuters viajó a la capital de
Osetia esperando que algo sucediera‖46.
―La guerra no era tanto sobre Osetia del Sur, su objetivo era en mayor medida
demostrar la debilidad del gobierno Georgiano‖47. La principal consecuencia de la
guerra fue el impacto psicológico que tuvo, demostrando la vulnerabilidad de los
45
CORNELL, Svante E (2009) Pipeline Power: The War in Georgia and the Future of the Caucasian Energy Corrido, Georgetown Journal of International Affairs, vol. 10 no. 1, Winter 2009. Disponible en http://www.isdp.eu/files/publications/scornell/GJIA-2009.pdf Recuperado el 3 de abril de 2009 46
Ibid 47
Ibid
40
países de la antigua Unión Soviética y la incapacidad de occidente de defender a
sus vecinos más próximos.
Sin embargo, el gran afectado es Georgia y su administración, quien después de
los hechos redujo las posibilidades de entrar a la OTAN, y a pesar de tener un
gobierno con gran afinidad hacia Estados Unidos, no obtuvo ninguna respuesta de
la potencia ante el conflicto. Su único resultado ha sido el crecimiento de la
oposición interna hacia sus actuales dirigentes.
En resumen el conflicto oseto se puede clasificar en cinco periodos:
1. De septiembre de 1990 (declaración de soberanía Osetia) hasta marzo de
1992 (caída de Ganzajurdia), Tbilissi intenta mantener la estabilidad de su
país sin la intervención de terceros. __________
2. De marzo de 1992 (llegada al poder de Schevardnadze) a enero de 1993
(comienzo de actuación de la OSCE). Después de correr el riesgo de la
desintegración Georgia pide ayuda a la Federación Rusia.
3. De enero de 1993 (inicio de la gestión por parte de la OSCE) a diciembre
1998 (incremento de actores que intervienen en el conflicto). La OSCE
interviene para cumplir su triple función: establecimiento, mantenimiento y
la de consolidación de la paz.
4. De 1999 (incremento de actores que intervienen en el conflicto) a agosto de
2008 (Guerra de Osetia del Sur). A la OSCE, se suman la del Consejo de
Europa, la de la UE, el Alto Comisionado de Naciones para los Refugiados
(ACNUR). Este periodo también se caracterizó por el desarrollo económico
causado por la construcción y puesta en marcha del oleoducto.
5. De agosto de 2008 (guerra de Osetia) a la actualidad.
Abjasia Esta región está ubicada al noreste de Georgia y equivale al 12.5 % del territorio
de este país (69,700 km2). Las raíces del conflicto abjasio difieren de las del
conflicto de Osetia del Sur. Los abjasios fueron unos de los primeros pueblos
41
asentados y debido a las migraciones hacia Turquía los abjasios son
numéricamente minoritarios en su propia región (cerca del 17 %).
Sin embrago, ―al igual que en el caso oseto, los abjasios han privilegiado sus
relaciones con Moscú, más que con Tbilissi (han solicitado la anexión a Rusia en
distintas oportunidades, incluso en la actualidad proponen su incorporación como
una solución al conflicto)‖48.
Después de que Georgia se declarara independiente en 1992, Abjasia también lo
hace. Georgia responde bombardeando el Parlamento abjasio y comienza allí el
conflicto armado por la separación. Los abjasios ganan la confrontación gracias al
apoyo de Rusia y Armenia, de este modo logran controlar en septiembre de 1993,
toda Abjasia. Georgia pide auxilio a Rusia ante su fracaso y como en el caso
oseto, la ayuda rusa estará supeditada a una serie de condiciones (la integración
en la Comunidad de Estados Independientes, CEI y la participación en el Sistema
de Seguridad Colectiva).
Después del cese el fuego, en 1994, las negociaciones para la resolución del
conflicto abjasio han estado marcadas por la violencia de ambas partes, Abjasia
ha expulsado casi trescientos mil georgianos de su territorio.
El papel de moderador que la Organización para la Seguridad y la Cooperación en
Europa, OSCE, ha tenido en el conflicto con Osetia en Abjasia lo cumplen las
Naciones Unidas49 y Rusia. La OSCE propuso la participación de ambas
organizaciones en Abjasia y Osetia del Sur, sin embargo Rusia (quien tiene
grandes inversiones en Abjasia) se opuso.
Recursos Energéticos
El petróleo y la construcción del CBT
48
Ibid 49
En noviembre de 1992, se abrió una oficina de las Naciones Unidas en Tbilisi, capital de Georgia
42
La región del Caspio contribuye aproximadamente al 4 por ciento de la producción
mundial de petróleo y de un 6 a un 9 por ciento de la producción de la OPEP50.
(Ver Anexo 7 Los yacimientos de petróleo en el Cáucaso).
Durante la época soviética todas las rutas de transporte fueron construidas a
través de Rusia. Después de la desintegración de al URRS se planteó hacer
nuevas rutas. La más corta sería un oleoducto a través de Irán, desde el Mar
Caspio hacia el Golfo Pérsico, pero el gobierno norteamericano se opuso a
cualquier ruta que pasara por este país.
El Primer Ministro de Turquía Süleyman Demirel propuso la ruta del oleoducto
Bakú-Tiflis-Ceyhan y el primer documento de la construcción del fue firmado entre
Azerbaiyán y Turquía el 9 de marzo de 1993 en Ankara.
El tercer puesto se los disputaban Georgia y Armenia. Georgia tenía como
desventaja que era considerado un país débil, corrupto y ligado a Rusia. Además,
era más corto y económico cruzar a través de Armenia que Georgia. Pero, para
evitar los problemas militares entre Armenia y Azerbaiyán la ruta se hizo entre
Azerbaiyán-Georgia-Turquía, más por conveniencia política que económica.
El oleoducto Bakú-Tiflis-Ceyhan, BTC, cubre 1.768 kilómetros desde el campo
petrolero de Azeri-Chirag-Guneshli en el Mar Caspio, hasta el Mar Mediterráneo.
Esta vía, también llamada ―Ruta Occidental‖.
A pesar de ser un proyecto que involucraba los países del Cáucaso y Asia Central,
los terceros interesados en él siempre estuvieron pendientes del oleoducto. Por un
lado, en el acuerdo intergubernamental firmado en 1999 entre los presidentes de
Azerbaiyán, Georgia, Kazajistán, Turquía, Uzbekistán se llevó a cabo en una
50
KALICKI, E. (2007); Sergej Mahnovski, Natural Resources and Potential Conflict in the Caspian Sea Region, Faultlines of Conflict in Central Asia and the South Caucasus. Implications for the U.S. Army, eds. Olga Oliker and Thomas S. Szayna, Santa Monica: RAND, 2003, pp. 116-117. Disponible en: http://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR1598/MR1598.ch5.pdf Recuperado el 25 de febrero de 2009. Página 122
43
reunión de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
en Estambul, y tuvo como testigo al Secretario de Energía de Estados Unidos de
ese entonces, Bill Richardson.
Por otro lado, la financiación del proyecto, que costó 3900 millones de dólares, se
dio en gran parte por organismos propios de occidente como los son el Banco
Mundial, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo. Además, el
oleoducto es propiedad de un consorcio de compañías energéticas, encabezadas
por BP, también operadora del oleoducto.
Sólo un país de la región es parte del consorcio, Azerbaiyán, quien es el
productor. Europa es el mayor accionista y beneficiario, recibe un millón de
barriles diarios gracias al oleoducto51.
Georgia es solo un corredor de gran importancia, pero no un beneficiario directo
del oleoducto. Sin embargo, el país ha visto un gran desarrollo económico desde
que empezó la construcción del oleoducto.
El nivel de desempleo disminuyó un 33.3%52. Además, es política de la compañía
general beneficios económicos, oportunidades y mejorar la calidad de vida de los
países que participan en el proyecto. Con base en esto las metas específicas para
la inversión en programas del país del BCT son: ―aumentar la productividad y
generar ingresos, desarrollar el sector agrícola, mejorar la calidad de vida
invirtiendo en infraestructuras sociales, y desplegar la habilidad de las
comunidades para que tomen iniciativas para el desarrollo social‖53(Ver Anexo 8
tabla de la inversión del BCT en Georgia).
51
CORNELL, Svante E (2009), Pipeline Power: The War in Georgia and the Future of the Caucasian Energy Corrido, Georgetown Journal of International Affairs, vol. 10 no. 1, Winter 2009. Disponible en http://www.isdp.eu/files/publications/scornell/GJIA-2009.pdf Recuperado el 3 de abril de 2009 52
PAPAVA, Vladimer (2005). The Baku-Tbilisi-Ceyhan Pipeline: Implications for Georgia. Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program –A Joint Transatlantic Research and Policy Center. Disponible en http://www.silkroadstudies.org/BTC_5.pdf Recuperado el 22 de enero de 2009 53
Ibid
44
A pesar de estos beneficios, de acuerdo con el estudios de Vladimer Papava, en
su texto The Baku-Tbilisi-Ceyhan Pipeline: Implications for Georgia, este país al
igual que los demás países que han encontrado fuentes de explotación de
recursos naturales ha sufrido del fenómeno económico denominado Dutch
Deasease que consiste en la disminución en la producción de manufacturas.
Gas
Paralelamente al BTC se encuentra en gasoducto Baku-Tbilisi-Erzurum P, BTE,
conocido también como Shah-Deniz. Este transporta gas natural desde Shah
Deniz en Azerbaiyán hasta Turquía.
El gasoducto que comenzó a funcionar en diciembre de 2006, fue en el mismo
corredor del BTC para minimizar el impacto ambiental. Tiene 692 kilómetros de
largo (442 de Azerbaiyán, 248 en Georgia)54 . La construcción tardó dos años y
tuvo una inversión de mil trescientos millones de dólares realizada por la South
Caucasus Pipeline Company (SCPC).
El principal objetivo del gasoducto es suplir del combustible a Turquía y a Georgia.
Por ser un país de tránsito Georgia tiene derecho a un 5% de gas. El proyecto
tiene planeado llegar hasta Europa haciendo conexión el proyecto Nabucco
(gasoductos turco-grecos y greco-italianos).
Los encargados de la operación técnica el gasoducto son la SCPC y la BP y el
operador comercial es Statoil y al Igual que el BTC, la mayoría de los accionistas
del consorcio son países ubicados fuera de la región.
Hasta el momento el gasoducto ha funcionado sin problemas, con excepción de la
interrupción del servicio del 12 al 14 de agosto debido al conflicto en Osetia del
Sur.
54
SCP Commissioning Commences, 01 June 2006. Disponible en http://www.bp.com/genericarticle.do?categoryId=9006615&contentId=7018471 Recuperado el 18 de marzo de 2009.
45
Consecuencias de la guerra en los corredores energéticos:
Estructuralmente tanto el BTC como el BTE no se vieron afectados durante la
guerra de Osetia del Sur, aunque el BTE sufrió dos ataques terroristas dos días
antes de la invasión rusa. Sin embargo, tras la guerra, Georgia resaltó con mayor
fuerza su papel como el país más débil del corredor y futuras ampliaciones de este
tendrán mayor dificultad para llevarse a cabo en el futuro.
Intereses internacionales:
Estados Unidos
Estados Unidos fue el país que más presión hizo para que el oleoducto no cruzara
los países de Rusia e Irán. Además, inmediatamente se diseño la construcción del
BTC Azerbaiyán, Georgia y Turquía han comenzado a gozar de un gran aporte
económico de los Estados Unidos. De esta forma, el oleoducto BTC está acorde
con los proyectos estadounidenses en la región: aislar a Irán, prevenir que Rusia
tenga de nuevo el monopolio de la región y animar a Turquía, uno de sus aliados
en este territorio, a aumentar su influencia en el Caspio. Además, hay que tener en
cuenta que para el gobierno estadounidense la seguridad energética es un punto
primordial en la política internacional, lo que explica la importancia de la región del
Caspio para la potencia.
De acuerdo con Vladimer Papava, la estrategia de Estados Unidos en el Caspio
―es aumentar la construcción de oleoductos, lo que significa que los actuales
oleoductos deben ser complementados con otros nuevos‖. Esto garantiza la
inexistencia de monopolios. Estados Unidos subvenciona tres proyectos en
concreto en la región: el oleoducto del Consorcio del Caspio, que cruza por
Rusia55; la ruta Bakú-Tiflis-Ceyhan y una vía que todavía es incierta, el paso de
petróleo de por Turkmenistán hacia Europa.
46
Mientras Obama era candidato a la presidencia condenó el brote de violencia en
Osetia del Sur y apoyó a Georgia, aunque solo verbalmente. Pero, afirmó ante la
opinión pública que tanto Georgia como Rusia estaban equivocados. En la
actualidad los consejeros del gobierno de Barack Obama le han recomendado al
presidente mantenerse al margen de los sucede en Georgia y evitar roces con
Rusia, incluso está en el panorama un posible Consejo OTAN-Rusia con el fin de
afianzar la cooperación Este-Occidente.
Unión Europea --------------
Europa tiene puestos sus ojos en las regiones del Cáucaso, el Caspio y el mar
Negro por motives económicos y de seguridad. Por eso, distintas organizaciones
como la OSCE están interviniendo en los conflictos secesionistas de la región
como lo es en el caso de Osetia. Además hay que recordar que un 48% del
consorcio del BTC pertenece a países europeos. Su interés en Georgia es clave, y
al igual que Azerbaiyán, es un candidato potencial a la Unión Europea.
En mayo de 2008 de mayo la UE lanzó formalmente la Asociación del Este, un
nuevo programa de cooperación con seis países del este: Georgia, Azerbaiyán,
Armenia, Ucrania, Moldavia y Bielorrusia56. El acuerdo permite pactos de libre
comercio, ayudas financieras, apoyo a la seguridad energética y la supresión de
visados de entrada a la UE. También implicará ayudas económicas por valor de
600 millones de euros hasta 2013 y progresivas facilidades para otorgar visados a
los ciudadanos de los seis países57.
Federación Rusa
Georgia ha intentado mantener sus distancias con Rusia, pero es su principal
socio comercial y además al ser un país ex soviético todavía tiene lazos políticos y
militares con la Federación. ―Para los rusos, la región se inserta en el diseño de la
política exterior Rusa, en lo que se conoce como el ámbito del "extranjero
56
La Asociación añade una dimensión específica a la Política Europea de Vecindad, como consecuencia del conflicto entre Rusia y Georgia y la controversia del gas entre Rusia y Ucrania a comienzos de 2009. 57
La UE pide diálogo político entre el presidente de Georgia y la oposición. Disponible en http://www.telecinco.es/informativos/nacional/noticia/898784/898784. Recuperado el 4 de abril de 2009.
47
cercano" o zona de vital influencia‖58. ----
La construcción del BTC le ha quitado el monopolio a del trasporte del petróleo a
Rusia, lo que claramente se ha interpuesto ante sus intereses. Analistas incluso
indican que la relación entre Rusia y occidente depende en gran medida de la
relación de Rusia con Georgia. Hoy por hoy, ―Moscú tiene actualmente
estacionados más de 7.500 soldados en Osetia del Sur y también en la cercana
región de Abjasia‖59. Además, ―el carácter premeditado del ataque ruso a Georgia
sugiere los intereses rusos de de reescribir el mapa político de Eurasia y parte de
Europa‖60. Rusia reconoció la independencia de Osetia del Sur y Abjasia y
recientemente se movilizó para bloquear la misión de la OSCE en ambas regiones
argumentando que ya son países independientes. El desmantelamiento de la
misión se inició el primero de enero de 2009.
Desobedecía civil
El pasado 9 de abril de 2009 la alianza de 17 partidos opositores inició una
protesta pacífica de desobediencia civil para forzar la salida del presidente de
Georgia, Mijaíl Saakashvili. La resistencia los acusa de autoritarismo, ser reelegido
con fraude y responsable de la derrota en la guerra contra Rusia por Osetia. Se
organizaron protestas frente la televisión pública en Tiflis y se bloquearon las
principales avenidas. El vice primer ministro georgiano, Gueorgui Baramidze, ha
asegurado que las peticiones de los manifestantes ―son poco seria en momentos
en que el país está en estado de guerra con Rusia y tiene ocupada parte de su
territorio, ha dicho sobre las regiones separatistas de Osetia del Sur y Abjasia,
arrebatadas por el Ejército ruso y cuya independencia ha reconocido Moscú‖61.
58
SAINZ, Nora L. (2002) 59
Rusia bloquea la misión de la OSCE en Georgia en apoyo de Osetia del Sur. EFE lunes 22 de diciembre. Disponible en http://mx.news.yahoo.com/s/22122008/38/internacional-rusia-bloquea-mision-osce-georgia.html 60
CORNELL, Svante E (2009), Pipeline Power: The War in Georgia and the Future of the Caucasian Energy Corrido, Georgetown Journal of International Affairs, vol. 10 no. 1, Winter 2009. Disponible en http://www.isdp.eu/files/publications/scornell/GJIA-2009.pdf Recuperado el 3 de abril de 2009. 61
La desobediencia civil en Georgia bloquea la sede de la Televisión Pública. Disponible en http://www.elmundo.es/elmundo/2009/04/14/comunicacion/1239729894.html Recuperado el 19 de abril de 2009.
48
Las tenciones se incrementaron cuando a comienzos de mayo fue detenido el
general Koba Kobaladze, ex Comandante del Ejército de Tierra y de la Guardia
Nacional, acusado de preparar un complot de golpe de Estado y fue decretado
estado de excepción.
Capítulo 4
Comparación entre los casos de Kosovo y Osetia-Abjasia
De las tres formas de construcción de identidad que propone Castells, los
nacionalismos estudiados pertenecen a la categoría de creación por resistencia u
oposición a un gobierno dominante. Por su parte, de acuerdo a la clasificación de
Gellner, Kosovo, Osetia y Abjasia establecieron su oposición a este bajo la
separación.
En la construcción de nacionalidad de los casos analizados los elementos
culturales como la lengua, la religión y el nosotros imaginado del que habla
Benedict Anderson son fundamentales. A esto se le suman las otras dos causas
que propone Eduardo López-Aranguren: fenómenos socioeconómicos y lucha por
el poder. Tanto serbia como Georgia son territorios con un bajo desarrollo
económico y que después de que se fragmentaran las repúblicas a las que
pertenecían les ha costado mucho salir adelante.
Por último, están las causas de déficits democráticos y pérdida de legitimidad de
los gobiernos dominantes (Serbia y Georgia) y los intereses de potencias (Estados
Unidos y Rusia) o bloques (Unión Europea) que demuestran su influencia en el
panorama internacional apoyando o rechazando el estatus de los nuevos Estados.
Este capítulo compara por temas cada uno de los casos y estudia qué tanto se
parecen los procesos de ambos países y cuánto influenció un proceso al otro.
Origen del conflicto
49
Tanto Serbia como Georgia presentan movimientos separatistas internos que
eclosionan una vez desaparece el gestor central del espacio en el que existían
(Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, URSS, o República Federal
Socialista de Yugoslavia, RFSY). Ambos países provenía de ex Repúblicas que
tenían gobiernos socialistas.
Serbia y Georgia pertenecen a dos de las tres zonas que sufrieron fragmentación
estatal después de la Guerra Fría: ―los Balcanes, la región de los grandes lagos en
África y la frontera islámica del sur de la antigua Unión Soviética. La fragmentación
de estas regiones se debió, obviamente, al colapso general del comunismo; esto
es, por el hecho de que los Estados cuya existencia garantizaban los regímenes
totalitarios desaparecieron como entidades políticas‖62.
Los tres casos estudiados presentan procesos políticos, enfrentamientos militares,
e incluyen factores como la violación de derechos humanos, los flujos de
desplazados y refugiados (con muchas más víctimas en Kosovo que en las
regiones de Georgia) déficit democrático, crisis económica, entre otros.
Características que dan un panorama clave para la intervención de organizaciones
supranacionales como la OTAN, ONU y Unión Europea, y otros países entre los
que sobresalen Estados Unidos y Rusia. Estas intervenciones bajo el título de
humanitarias tienen detrás intereses económicos y energéticos.
Sin embargo, hay que aclarar que Kosovo a diferencia de Osetia y Abjasia tiene
un proceso de formación de nación mucho más consolidado. Los movimientos en
Georgia buscan un mejor nivel de vida y protección de un país grande, como lo es
Rusia, que su propia independencia. Además, Kosovo tiene una élite política con
ideales independistas fuertes que fueron quienes finalmente declararon la
independencia, cosa de la que adolecen los territorios autónomos de Georgia.
62 MILOSEVICH, Mira (2007) La dimensión internacional de la independencia de Kosovo / Publicado en
Cuadernos del Pensamiento Político nº 15, julio/septiembre. Disponible en:
http://www.gees.org/articulo/4268/ Recuperado: el 15 de enero de 2009
50
Geografía
Las regiones del Cáucaso y de los Balcanes comparten una geografía similar.
Ambas son muy montañosas, en el Cáucaso encontramos las cordilleras del
Cáucaso y en los Balcanes las cordilleras de los Balcanes al este y los Alpes
Dináricos al oeste. Este factor compartido es una de las razones por las cuales
existe diversidad cultural en estos territorios, ya que en el pasado cada valle podía
vivir una cultura diferente aislada de las otras.
Las dos regiones también se encuentran en el límite entre Europa y Asia y en
medio de mares. Los Balcanes está ubicada al sur este de Europa y está
separada de Asia por los estrechos de Dardanelos y del Bósforo, entre los mares
Negro, Adriático, Jónico y Egeo, Mármara, el río Danubio y el Mediterráneo.
Mientras que el Cáucaso se encuentra entre Europa del Este y Asia occidental, en
medio del Mar Negro y el Mar Caspio.
Además, los dos territorios comparten vecindad con el mar Negro. En otras
palabras puede decirse que una es el último territorio de Europa y la otra e primero
de Asia. Esta característica hace que hayan sido lugares de consecutivas
invasiones y mesclas culturales, lugares de comercio y hasta cierto punto,
dependiendo de cada uno de los casos, corredores estratégicos.
Intereses energéticos
En el tercer capítulo se analizó el caso de Georgia como corredor energético. Con
referencia a esto, incluso algunos analistas afirman que la guerra de Osetia fue
producto de la intensa competencia geopolítica por el control del flujo energético
del mar Caspio hacia los mercados occidentales. También se asegura que Bush
habló con sus a los aliados europeos para acelerar los trámites para la inclusión
de Georgia en la OTAN.
51
―El oleoducto BTC, que empezó a funcionar en el 2006, pasa a través de algunas
de las zonas del mundo más inestables... Con este dato en mente, las
administraciones Clinton y Bush proporcionaron a Georgia cientos de millones de
dólares en ayuda militar, convirtiéndola en la receptora principal de armamento y
equipamiento estadounidense en el antiguo espacio soviético‖63.
Por su parte, en Rusia desde que Vladimir Putin asumió la presidencia en el 2000,
Moscú se ha propuesto utilizar su papel de proveedor energético de Europa como
una ventaja política. Además han negociado con Kazajstán, Turkmenistán y
Uzbekistán para hacer gasoductos a través de Rusia y hacerle contrapeso al
corredor entre Azerbaiyán y Georgia.
Aunque en el capítulo de Kosovo no se habló sobre recursos naturales, si hay
material que analizar en este tema. Kosovo no es reconocida por ser una zona
próspera energéticamente, sin embargo hay publicaciones que afirman lo
contrario. En enero de 2008 Manas Petroleum Corp anunció que en el norte de
Albania se descubrieron grandes reservas de petróleo y gas. Se supone que la
mitad de esa cantidad se encuentra en Albania y la otra mitad en Kosovo y
Metohija64. En 1958 Serbia había hecho varias pruebas de perforaciones en
Kosovo y Metohija, pero los resultados detallados de esas pruebas no se dieron a
conocer públicamente. Solo se informó a cientos de metros de profundidad, se
descubrieron numerosas capas de petróleo de esquisto65.
Por su parte, Abdus Sattar Ghazali, politólogo y periodista pakistaní residente en
los Estados Unidos, afirma que Kosovo no tiene petróleo, pero su ubicación es
estratégica en la Red Transeuropea de oleoducto de los Balcanes. El AMBO
63
Rusia y Georgia: todo por el petróleo Michael T. Klare Lunes 18 de agosto de 2008, por Revista Pueblos 64
Independent Resource Evaluation Confirms Existence of Giant Oil and Gas Prospects on Manas Petroleum's Albanian Exploration Blocks. Recuperado el 2 de mayo de 2008. Disponible en http://www.manaspetroleum.com/s/NewsReleases.asp?ReportID=280518&_Type=News-Releases&_Title=Independent-Resource-Evaluation-Confirms-Existence-of-Giant-Oil-and-Gas-Pro. 65
NEDELJKOVIC, Velimir Se hace una guerra en Europa por las reservas naturales?. Disponible en http://www.horizons-et-debats.ch/index.php?id=911. Recuperado el 5 de mayo de 2009.
52
Trans-Balcanes es un proyecto de oleoducto que enlaza los oleoductos entre el
Mar Negro y la Costa Adriaca. El periodista afirma que desde junio de 1999 las
fuerzas de EE.UU. incautaron 1.000 acres de tierras de cultivo en el sureste de
Kosovo en Uresevic, cerca de la frontera con Macedonia, y comenzaron la
construcción de Camp Bondsteel66, que es el mayor proyecto de construcción de
una base militar de EE.UU. desde la guerra en Vietnam. BP, Chevron y Texaco
controlan a través de un consorcio el proyecto. Lo que llama la tención es que la
empresa Brown & Root Ltd. Encargada de hacer el estudio de factibilidad del
oleoducto, se le entregó la concesión de servicios para apoyar a las tropas
estadounidenses en Kosovo durante la construcción de la base Bondsteel.
Otro proyecto estratégico es el oleoducto Baku-Cehyan, a través de Turquía, está
también en manos de empresas estadounidenses. Ambos proyectos dependen
muchos de la presencia militar norteamericana tanto en el Caspio como en los
Balcanes67.
Atributos culturales y religión
Georgia tiene 4.661.473 habitantes en 69 500 km², mientras que Serbia
11.206.847 km² en 88.361 km². Los dos ocupan el puesto 121 y 112 en tamaño
respectivamente. Son países pequeños compuestos por varias culturas pero
Serbia presenta una mayor densidad poblacional.
Abjasia tiene 8.600 km y 215.972 habitantes, Osetia del Sur es aun más pequeño,
3.900 km y 66.000 habitantes, de todas maneras son territorios muy chicos y con
poblaciones que no llegan al millón de habitantes. Kosovo también es pequeño
tiene 10.908 km2 pero 2.126.708 habitantes debido a la explosión demográfica
que tuvo durante el gobierno de Tito. Esta diferencia se acentúa al observar que
66
En Camp Bondsteel hay 25 kilómetros de carreteras y más de 300 edificios, rodeados de 14 kilómetros de muros de tierra y de cemento, 84 kilómetros alambre de espino y 11 torres vigía. Es tan grande que tiene distritos norte central y sur, tiendas de venta al por menor, instalaciones deportivas abiertas 24 horas, una capilla, una biblioteca y el hospital mejor equipado de Europa. 67
Guerra y Petróleo: Artífices de la Historia del Siglo XX. Informe de 2005 de Oilwatch. Disponible en http://www.oilwatch.org/2005/documentos/johanwares.pdf Recuperado el 5 de mayo de 2009
53
en Kosovo hay una mayoría albanesa del 88 por ciento, mientras que los osetos
son el 65 porciento y los abjasios solo son el 17.
En cuanto a la religión, Georgia es un enclave ortodoxo en una región
mayoritariamente islámica mientras que Kosovo es un territorio islámico en un país
cristiano ortodoxo. Ambas regiones han sido invadidas por los turcos y por ende
tienen sectores que se convirtieron y otros que se resistieron conviviendo muy
cerca.
Como ya se ha explicado Kosovo es islámico y Serbia Ortodoxo, pero
básicamente comparten la misma etnia. Por su parte, Georgia y Osetia son
ortodoxos pero tienen orígenes étnicos distintos, y la mitad de los abjasios son
musulmanes. Sin embargo, la fuerza islámica está es en Kosovo. De acuerdo con
Mira Milosevich en el conflicto de Kosovo ―entre los actores no-estatales destacan
los miembros de al-Qaeda que han pasado por la región. Bosnia-Herzegovina,
Sandzak y, algo menos, Albania, han servido –y siguen sirviendo– como
santuarios de al- Qaeda o de los mujahidines68.
Este hecho puede explicar por qué Al-Qaeda nunca ha atacado los intereses
occidentales en los Balcanes. En 1996, después de la firma de los Acuerdos de
Dayton, los mujahidines fundaron en Bosnia, Kosovo y Sandzak la Organización
de la Juventud Islámica Activa (OIAQ). Hoy en día, esta organización es la más
radical en los Balcanes y puede tener un papel semejante al de Hizb-ul-Tahrir69 en
Europa Occidental70.
Violación de los derechos humanos
68
Mujahidines: islamistas antisoviéticos. 69
Hizb-ul-Tahri: partido político panislámico que tienen como objetivo unir a todos los países musulmanes en
un estado único Islámico. 70
MILOSEVICH, Mira (2006). El islam europeo: entre la integración y la radicalización. Cuadernos de pensamiento político No 11. Disponible en: http://documentos.fundacionfaes.info/document_file/filename/444/00064-11_-_el_islam_europeo.pdf Recuperado el 13 de abril de 2009.
54
Tanto dentro de Kosovo como de Georgia se han producido crímenes contra la
población civil y violaciones a los derechos humanos. Sin embargo, los contextos
no son los mismos. En Serbia las victimas primero fueron unas y luego otras. En la
segunda guerra mundial cuando Albania se alió con los Nazis fueron los serbios
de Kosovo quienes fueron arrestados y llevados a los campos de concentración,
10 mil y 30 mil serbios fueron asesinados y más de 100.000 huyeron. Cuarenta
años después en el gobierno de Milosevic se redacta el informe de los
intelectuales serbios SANU (1986), el cual habla del genocidio físico serbios en
Kosovo durante la Segunda Guerra Mundial. Lo anterior más la campaña política
de Milosevic encausa el odio en contra de esta población y en 1998, se contaban
cientos de muertos albanokosovares y cerca de 300.000 desplazados.71
En Georgia la historia fue distinta, las víctimas fueron los civiles georgianos en el
territorio de Abjasia los cuales representan a la mayoría de la población, por parte
de fuerzas separatistas abjasias. La masacre se levó a cabo en septiembre de
1993 en la capital de Abjasia, Sukhumi. Las acciones violetas fueron tan atroces
como las de Kosovo, asesinatos a civiles, violación de mujeres, y torturas. El
resultado: 250.000 georgianos salen de Abjasia como desplazados buscando
resguardo72. En la guerra de Osetia en 2008, también se vio afectada la población
civil, pero debido a la duración de días del conflicto las victimas no superan los
350 aunque no hay un consenso entre las fuentes. Lo que sobresalió fue la
destrucción de construcciones civiles.
En resumen tanto dentro de Serbia como Georgia las diferencias nacionalistas han
causado conflictos que violan los derechos humanos y las victimas han sido de
todos los bandos. Pero, el caso de las ―limpiezas étnicas‖ en Kosovo, se dio contra
un mayoría (albano kosovares) por parte de una minoría (serbio kosovares) en un
71
En febrero de 2009 El Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) absolvió al ex presidente de Serbia Milan Milutinovic, acusado por crímenes de guerra en Kosovo, pero ha condenado a 15 y 22 años de prisión a otros ex responsables serbios. 72
Para más información consulte el reporte Human Rights Watch Helsinki acerca de limpieza étnica en Abjasia. Disponible en http://www.hrw.org/reports/pdfs/g/georgia/georgia953.pdf
55
territorio autónomo, mientras que en Abjasia fue contra una mayoría (georgianos)
por parte de una minoría (abjasios) en otro territorio autónomo.
Reconocimiento internacional
Desde la declaración de independencia hasta la actualidad, Kosovo es reconocido
por 58 países y 15 se oponen y otros esperan unirse a la decisión que tome el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que hasta ahora no se conoce. El
Parlamento Europeo (No la Unión Europea) y El Fondo Monetario Internacional
también han reconocido la independencia de Kosovo.
Por su parte el 26 de agosto, el gobierno ruso reconoció la independencia de
Osetia del Sur y Abjasia e instó a otros gobiernos a hacer lo mismo. Hasta el
momento el único país a parte de Rusia en reconocer a los nuevos Estados en
Nicaragua.
CONCLUSIONES
Después de analizar los separatismos y la formación de los nuevos Estados de
Kosovo, en Serbia, y Osetia del Sur y Abjasia, en Georgia, se concluye que tienen
varias cosas en común. Son procesos de formación de nación que se consolidaron
en la Posguerra Fría, fruto de la disolución de dos grandes comunistas como lo
fueron la URSS y la FRSI, han cruzado por procesos de violencia xenofóbica,
comparten una geografía montañosa, se caracterizan por ser zonas con diversidad
étnica, cultural, lingüista y religiosa y son focos de interés de la grandes potencias
y las organismos supranacionales.
Sin embargo, hay cuatro grandes diferencias entre los procesos nacionalistas de
Serbia y los de Georgia: Kosovo tiene un proceso de construcción de nación
mucho más consolidado, ha tenido episodios de violencia más radicales (De 8 mil
a 10 mil víctimas y 250 mil desplazados en Abjasia y de 10 mil a 12 mil víctimas y
800 mil desplazados en Kosovo), cuenta con una población mucho más
significante que la de Osetia y Abjasia juntas (2 millones vs 300 mil) y ha logrado
56
el reconocimiento parcial de la comunidad internacional mientras que las otras dos
solo el de dos países.
De acuerdo con el Realismo Político el mundo está lleno de naciones que
compiten entre sí y se enfrentan por poder, El Realismo también objeta la
inmutabilidad del propio Estado como producto histórico, y supone que con el
tiempo esta entidad también habrá de cambiar, pero guarda la protección del
interés a esta nueva organización, lo que refuerza la importancia del interés
nacional. Es por esto que según Morgenthau el rasgo principal del realismo
político es el concepto de interés. Esta monografía permite ver por medio del
estudio comparado, entre los separatismos que se dieron dentro de Serbia y
Georgia, como la formación de Estados nación es a un proceso continuo73 y que si
se pierde el interés nacional, junto con otros factores, se pueden das procesos de
independencia dentro de un mismo territorio.
Morgenthau habla también de la política del statu quo como la tendencia a
mantener la estructura de poder existente en un determinado momento de la
historia. La resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
como medio de detener el conflicto en Kosovo es una forma de la comunidad
internacional de manifestar su statu quo. Lo que también se ve reflejado en la
naturaleza imperialista de las grandes potencias que los lleva a intervenir en otros
países para mantener cierto orden que les convenga, al igual que en el no
reconocimiento de estos nuevos Estados por parte de países que tienen
movimientos nacionalistas en su interior.
El equilibrio de poder en estos casos se configura como las aspiraciones de poder
de varias naciones, cada una de ellas tratando de mantener o de quebrar el statu
quo. Si el equilibrio se rompe –como sucede cuando hay una guerra o se crea un
73 Último país en independizarse antes de Kosovo fue Montenegro. Tras ser parte de la República Federal de
Yugoslavia, constituyó la federación de Serbia y Montenegro desde el 4 de febrero de 2003. El 21 de mayo de
2006, en un plebiscito, el 55,5% de la población apoyó la independencia de Montenegro, que fue proclamada
el 3 de junio de 2006.
57
nuevo Estado- este experimenta la tendencia de establecer el viejo equilibrio o a
crear uno nuevo. Las divisiones internas, al igual que el despliegue de armas o
alianzas para mantener el poder son las estrategias que se utilizan para
recuperarlo. Con esta investigación se concluye que tanto en Georgia como en
Serbia se utilizaron estas estrategias, pero el equilibrio no ha sido restablecido del
todo, sobretodo en Georgia.
Por otro lado, de acuerdo con el Realismo las relaciones internacionales se
vuelven una esfera de conflicto, no de cooperación, lo que se traduce en estos
casos en las intervenciones tanto por parte de países o organismos
internacionales en los territorios estudiados por intereses de poder, seguridad,
economía o recursos energéticos, no por cooperar. De lo contrario también abría
presencia en otros sectores que tienen conflictos similares o peores, pero que no
están ubicados geoestratégicamente como Georgia y Serbia. En cuanto a la
participación de organismos internacionales, y normativas como el Derecho
Internacional en medio de los conflictos, Morgenthau los describe como ―válvulas
de escape de estas engañosas relaciones de poder‖.
Comprobación de Hipótesis
En cuanto a las hipótesis planteadas se puede afirmar que así como la
independencia de Croacia y Eslovenia influyó en la disgregación de Yugoslavia, la
independencia de Kosovo fue una de las causas de que Osetia del Sur y Abjasia
se separaran de Georgia. También, se descarta la hipótesis de que el conflicto en
Georgia detuvo el proceso de reconocimiento de la independencia de Kosovo, ya
que después del 26 de agosto de 2008, cuando Rusia reconoció la independencia
de Abjasia y Osetia, varios países han reconocido a Kosovo (Emiratos Árabes
Unidos, Malasia, Macedonia, Micronesia, Montenegro, Palaos, Panamá, Portugal y
Samoa). Además, un año después de su independencia el país ha funcionado,
casi en las mismas condiciones de pobreza con las que inició, pero en una relativa
estabilidad política.
58
La última hipótesis acerca de que Kosovo y Georgia han contribuido al
distanciamiento entre Rusia y Estados Unidos, o en un marco más general la
OTAN y Rusia es acertada. Tanto Rusia se molestó con el reconocimiento de la
independencia de Serbia y el apoyo estadounidense, como Estados Unidos se
opuso al reconocimiento de Rusia A Abjasia y Osetia.
En los capítulos anteriores se ha explicado el fuerte vínculo que tiene Rusia con
Serbia y aún más con Osetia y Abjasia y los grandes intereses energéticos que
tienen Estados Unidos en el Cáucaso y los Balcanes. Sobre todo en el Gobierno
del ex presidente George Bush las tensiones con Moscú se sintieron. Rusia se
niega a perder papel en el sistema internacional y, aunque ya no es la gran
superpotencia de la Guerra Fría, todavía es un actor importante y con influencias.
Actualmente, la política de Barack Obama parece ser más discreta y busca
mantener las relaciones cordiales con Rusia, lo que se refleja en discursos
neutros, aunque la tensión entre los dos países continúa.
Una de las razones por las cuales se escogió este tema fue por la novedad de que
se estuvieran creando nuevos países. Sin embargo, después de estudiar este
tema se concluye que no es un fenómeno extraordinario, en el futuro más países
seguirán surgiendo como ha sucedido durante los últimos siglos.
Debido a la ubicación geográfica donde encuentran los casos estudiados y el lugar
donde se realizó la monografía (Colombia y Chile) hubo dificultades a la hora de
buscar información y tratar de analizar situaciones lejanas físicamente, aunque
esto hizo el ejercicio más interesante. A pesar de esto, gracias los libros que
estudian el tema del nacionalismo, las entrevistas con personas que conocen los
casos y la Internet fue posible realizar el estudio.
Futuros escenarios
59
Por último, para finalizar esta investigación se plantearán posibles escenarios en
el futuro de los nuevos Estados. Frente a los casos de Kosovo, Abjasia y Osetia la
comunidad internacional se encuentra dividida por el dilema de la confrontación de
dos principios. El de la determinación de los pueblos, que viene desde el tratado
de Versalles y el de la inviolabilidad de las fronteras de los Estados ya construidos,
más aun, por parte de grupos radicales que practican la violencia extrema.
Además, estos nuevos Estados tienen pendiente aclarar su legalidad ante la ONU.
Para que sean plenamente reconocidos se tendría que modificar la Resolución
1244, que garantiza la integridad territorial. Mira Milosevich analiza el tema y
afirma que el Consejo de Seguridad de la ONU, según el Capítulo VII de la Carta,
carece de competencias para alterar el estatuto territorial de un Estado miembro.
Por lo tanto, Kosovo y aún más Osetia y Abjasia todavía tienen asuntos legales
pendientes para lograr su independencia por completo.
Kosovo es un país en este momento políticamente viable, pero económicamente
sin futuro. El crimen organizado es la base de la economía del país y las altas
cifras de desempleo lo convierten en el más pobre de Europa. Sin embargo,
Kosovo cuenta con el apoyo de Estados Unidos y gran parte de la Unión Europea,
lo que le ayuda a garantizar su futuro como país independiente y lograr
desarrollarse mediante cooperación internacional.
Pieter Feith enviado de la Unión Europea en Kosovo afirma que para integrar a
Kosovo en la Europa actual ―hay reformar la economía, revertir una situación en la
que entre el 40 y el 50 por ciento de la fuerza de trabajo está sin empleo, ayudar a
que el gobierno comience de forma enérgica con la privatización y a mantener la
disciplina fiscal, lo mismo sucede con su solicitud para hacer parte del FMI y el
Banco Mundial‖74.
74
Documental. Un año después de la independencia de Kosovo. Euronews. Disponible en http://es.euronews.net/2009/01/30/independent-kosovo-awaits-rule-of-law/ Recuperado el 26 de abril de 2009
60
Para que Kosovo siga adelante tiene que limar asperezas con sus vecinos y tratar
de ayudarse entre sí. Las economías de la ex Yugoslavia eran y son mutuamente
complementarias, pero no han logrado superar los odios del pasado para trabajar
juntas. Ahora con esta nueva fragmentación, la integración económica de los
Balcanes está aún más lejos, pero la reconciliación y la cooperación e integración
se podrá dar en las futuras generaciones.
Osetia y Abjasia tienen a su favor que cuentan con el apoyo de Rusia y económica
y militarmente podrán asegurar su sostenibilidad gracias a ello. Además, en este
momento Georgia es inestable políticamente, la población se ha manifestado
contra su presidente, Mijaíl Saakashvili, así que no tendrá intensiones de
recuperar los territorios parcialmente perdidos hasta que no resuelvan su propia
situación interna.
Sin embargo, Osetia y Abjasia son países económicamente no viables que
responden a intereses o ambiciones de los líderes locales y a la desesperación de
un grupo social en crisis. Si pierden el apoyo de Rusia se quedarán sin nada. Para
finalizar se concluye que así como Kosovo alimento las razones para que se
independizaran Osetia y Abjasia, otros proyectos de nación que están en
formación podrán explotar a futuro, y esta vez tendrán el ejemplo de precedente
de Kosovo. Pero, el gran hito que definirá el panorama del futuro de los
movimientos independentistas nacionalistas será la ONU, cuando resuelva que
estatus le dará a Kosovo.
61
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63
ANEXOS
Anexo 1 Mapa: Kosovo en Yugoslavia. Yugoslavia Desaparece. BBC Mundo
64
Anexo 2
Mapa: El cambio de la división política de Yugoslavia 1815-1999 Philippe Rekacewicz y Cécile Marin. Le Monde Diplomatic. Enero 2000.
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65
Anexo 3
Mapa: ¿Para qué los límites en Albania? Philippe Rekacewicz. Le Monde Diplomatic. Febrero 2008.
MONTENEGRO
Percentage of today's Albanian population
D 110 10 %
D 10 to30 %
D 301050 %
50 1080 %
. 80 10 100 %
SERBIA
BULGARIA
MACEDONIA
Lake
GREECE
'(,0 ====,50 km
Source : Rexh&p Oos¡a, La OJestion a/banaise, Fayard, Paris, 1995, Bl'oughl up lo dale wilh too mes! recenl nalienal censuses.
66
Anexo 4 Mapa: La geografía del conflicto en Georgia. CORNELL, Svante E (2009), Pipeline Power: The War in Georgia and the Future of the Caucasian Energy Corrido, Georgetown Journal of International Affairs.
MAP l . THE GEOGRAPHY OF CONFUcr IN" GEORGIA
ABKHAZETI RUSSIA
. . BLACK SEA TSKHI!,,!VA.LI RE¡GION
TBILlSle
TURKEY ARMENIA AZERBAIjAN
67
Anexo 5 Mapa: Recursos Naturales y conflicto potencial en la región del Mar Caspio Natural resources and potential conflict in the Caspian sea region Sergej Mahnovski
Oil a nd Nmurru G"" E1cis ting 'Uld Proposed Pipelines (ElA)
68
Anexo 7 A
NÚMERO DE YACIMIENTOS DE PETRÓLEO EN EL CAUCASO75
1 Armenia
93 Azerbaiyán
16 Georgia
1 frontera azerí-georgiana
20 Daguestán
19 Chechenia
4 Kabardino-Balkaria
1 Adigueia
19 Krasnodar
174 Total
Anexo 7 B
ACCIONISTAS DEL CONSORCIO BTC 76
BP (Reino Unido) 30.1%
State Oil Company of Azerbaijan (Azerbaiyán) 25.00%
Chevron (USA) 8.90%
StatoilHydro (Noruega) 8.71%
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (Turquía): 6.53%
Eni/Agip (Italia) 5.00%
Total (Francia) 5.0%
Itochu (Japón) 3.4%
Inpex (Japón) 2.50%
ConocoPhillips (USA) 2.50%
Hess Corporation(USA) 2.36%
Anexo 7 C ACCIONISTAS DEL CONSORCIO BTE
77
BP (Reino Unido) 25.5 %
StatoilHydro (Norway) 25.5 %
State Oil Company of Azerbaijan (Azerbaijan) 10 %
LukAgip,a joint company of Lukoil and Eni
(Russia/Italy)
10 %
TotalFinaElf (France) 10 %
Oil Industries Engineering and Construction (OIEC)
(Iran)
10 %
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO) (Turkey) 9 %
75 BTC Celebrates Full Commissioning. 13 July 2006. Disponible en
http://www.bp.com/genericarticle.do?categoryId=9006615&contentId=7020655 Recuperado el 20 de enero 2009. 76
Ibid 77
Ibid
69
Anexo 8
Mapa: Cinco días de guerra en Georgia Philippe Rekacewicz. Le Monde Diplomatic. Abril 2009.
UKAAlNE
• Mijo! conmm nill ongoill9
• "FOIcO!d' I\OfrTI/Ililalion Sotd'li ' .. ,... ...
• liten! e!hnk: tenslons
un Autonomk!....,.,....".,tlin!hel990s
UIl =~~1.rO!d ~ ~"c==:'!roI - Oosed bOIde<s - ~'borde<s
- ""'"' ... t ~miIiwy~eWUidfRuW.o t :~~n=z.~ t AtntricMl miIiwy pr_e
... Sotes t>ombtd during w_ bot-. o.~ Rus>ilMld Geo.gii in Augus! 2008
,.._o.o.w..:l~ __ boon_ t.,""'~..:I~_ Goc>t¡;o..:l_oI .... ÍI'II_ ....... c-,.do""'~ .... iRdfI>en<Ien< .... _ Ouoti.o..:l ~
TURKEY
KAZAKH$TAN
,.~ ''''''
70
Anexo 9
Tabla: Inversión del BCT en Georgia Fuente: Departamento Estatal de Estadísticas de Georgia
71
Anexo 10
Bibliografía ilustrada de los teóricos del nacionalismo HOBSBAW, Eric (1994) Naciones y Nacionalismo desde 1780. Libros de Historia. Segunda edición. Libro se basa en las Conferencias Wiles que tuve el honor de dar en la Queen's University de Belfast en mayo de 1985. Comienza con un recuento de los estudios previos y las definiciones relacionadas con el nacionalismo, para luego hacer un análisis de este fenómeno desde su nacimiento, con la revolución del liberalismo, hasta el liberalismo a finales del siglo XX. CASTELLS, Manuel (1997) La era de la información. Vol 2 El poder de la identidad. Alianza editorial. Segunda Edición.
Análisis de las dinámicas sociales, políticas y culturales modernas con referencia a la identidad cultural, social, política, religiosa y nacional como fuente de significación para las personas. GELLNER, Ernest (1995). Cultura identidad y política, El nacionalismo y los cambios sociales. Gedisa editorial.
Análisis del nacionalismo desde una perspectiva económica. Pare ello Gellner estudia las teorías de Kart Marx, Martin Heidegger, y Breonislaw Malinowski entre otros. En el texto se estudian los nacionalismos europeos y se comparan con los islámicos. GELLNER, Ernest (1988). Naciones y nacionalismo. Segunda Edición, Alianza editorial.
Estudio sobre las definiciones de Estado y nación, el poder de la cultura y a sociedad industrial en la creación del Estado y la era actual del nacionalismo. Gellner también plante una tipología de los nacionalismos y analiza que sucederá con ellos en el futuro. ANDERSON, Benedict (1983). Comunidades Imaginadas: reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo. Fondo de Cultura Económica.
Análisis de la nacionalidad desde la cultura y las sensaciones de los individuos. Anderson examina la creación y difusión mundial de las comunidades imaginadas y sus procesos de creación, regionalización de creencias religiosas, decadencia de los antiguos imperios, papel del capitalismo y la imprenta y el desarrollo de las lenguas locales entre otras.