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TÉRMINOS DE LA CONVOCATORIA
Apoyar la implementación de la estrategia de monitoreo y evaluación (M&E) de la
“Colombia TOD-NAMA”, así como realizar la articulación con el sistema de monitoreo,
reporte y evaluación (MRV) establecido a nivel nacional, incluyendo la generación de
insumos técnicos para los gobiernos locales de los proyectos seleccionados por CIUDAT
Fecha de apertura de la convocatoria: Junio 21 de 2018
Fecha de cierre de la convocatoria: Julio 6 de 2018
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Contenido TÉRMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................. 4
1. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 4 1.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA ................................................................................ 4 1.2 CCAP ........................................................................................................................ 5 1.3 FINDETER ............................................................................................................... 5 1.4 CIUDAT ................................................................................................................... 6
1.5 PROYECTOS PILOTO ............................................................................................ 6 1.6 SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO REPORTE Y VERIFICACIÓN
(MRV) ................................................................................................................................. 9 1.7 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION M&E ....................................... 10
2. DETALLES DE LA CONSULTORIA ......................................................................... 10 2.1 OBJETO .................................................................................................................. 10 2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................. 10
2.3 OBLIGACIONES ................................................................................................... 11 2.3.1 OBLIGACIONES GENERALES - “Colombia TOD-NAMA”.......................... 11
2.3.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS – Progreso de implementaciones TOD ....... 12 2.4 PRODUCTOS ......................................................................................................... 15 2.5 PLAZO .................................................................................................................... 17
2.6 VALOR DEL CONTRATO ................................................................................... 17 2.7 FORMA DE PAGO ................................................................................................ 17
2.8 PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS PARA EL PAGO .................................. 18 2.9 SUPERVISIÓN ...................................................................................................... 18
2.10 REQUISITOS HABILITANTES ........................................................................ 18 2.10.1 ASPECTOS JURÍDICOS ................................................................................... 19
2.10.2 ASPECTOS FINANCIEROS ............................................................................. 20 2.10.3 ASPECTOS TÉCNICOS .................................................................................... 21 2.11 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA ................ 22
2.11.1 EVALUACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO ................................................. 22 2.11.2 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA ............................. 26 2.11.3 PUNTAJE MÍNIMO REQUERIDO PARA CALIFICAR ................................. 27 2.12 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA ......... 28 2.13 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA .................................. 28 2.13.1 CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................... 28 3 INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES ................................................... 29
3.1 PROPONENTES ELEGIBLE ................................................................................ 29 3.2 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................................................... 30 3.2.1 COSTOS DE LA PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................... 30 3.2.2 IDIOMA DE LAS PROPUESTAS ..................................................................... 30 3.2.3 PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS ...................................................... 30
3.2.4 PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS .......................................... 32 3.2.5 PROPUESTAS TARDÍAS ................................................................................. 32 3.2.6 RETIRO, SUSTITUCIÓN Y MODIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS ....... 32 3.3 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................... 32 3.3.1 CONFIDENCIALIDAD ..................................................................................... 32
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3.3.2 ACLARACIÓN DE LAS PROPUESTAS .......................................................... 33 3.3.3 PANEL DE EVALUADORES ........................................................................... 33 3.3.4 EXAMEN PRELIMINAR DE LAS PROPUESTAS ......................................... 33
3.3.5 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS .......................................................... 33 3.3.6 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA
DEL PERSONAL PROPUESTO ...................................................................................... 34 3.3.7 ANULACIÓN DE LA CONVOCATORIA ....................................................... 35 3.3.8 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ................................................................... 35
3.3.9 NOTIFICACIÓN DEL CONTRATO ................................................................. 36 3.3.10 FIRMA DEL CONTRATO ................................................................................. 36
4 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO ............................................ 36
4.1 IDIOMA Y NATURALEZA DEL CONTRATO .................................................. 36 4.2 CLÁUSULA DE SEGURIDAD ............................................................................. 36 4.3 APOYO LOGÍSTICO ............................................................................................. 36
4.4 PÓLIZAS ................................................................................................................ 37 4.5 CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES COLOMBIANAS .................................... 37
5 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL CONSULTOR ....... 37 6 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ............................................................................. 38 7 ANEXOS ....................................................................................................................... 39
7.1 ANEXO 1 ............................................................................................................... 39 7.2 ANEXO 2: Informacion general sobre la NAMA TOD ......................................... 41
8. FORMULARIOS .......................................................................................................... 44 FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica .................................. 44 FORMULARIO TEC-2: Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la
firma ...................................................................................................................................... 46 FORMULARIO TEC-3: Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma ....... 47
FORMULARIO TEC-4: Requisitos mínimos habilitantes de profesionales ........................ 48 FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales ....................... 49
FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades
para la ejecución del trabajo .................................................................................................. 51 FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta ECONOMICA .......... 52
FORMULARIO PR-2 Desglose de precio por actividad (personal y gastos) ....................... 53
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES
1.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA
En el año 2012 fue constituida una entidad para facilitar recursos que permitieran la implementación
de Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA por sus siglas en inglés), dirigidas a
la reducción de gases efecto invernadero - GEI. Esta entidad, la NAMA Facility, constituida por el
Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad
Nuclear de Alemania (BMUB por siglas en alemán) y el Departamento de Energía y Cambio
Climático del Reino Unido (DECC por siglas en inglés), fue generada con el propósito de apoyar a
los países en vía de desarrollo que deseen implementar políticas públicas ambiciosas en términos de
protección del medio ambiente
Con la generación de esta entidad, y teniendo en cuenta la agenda política y priorizaciones realizadas
en el año 2013, el Gobierno Nacional de Colombia en cabeza del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y
el Departamento Nacional de Planeación, en conjunto con el Center for Clean Air Policy (CCAP), y
con FINDETER, presentaron ante la NAMA Facility la propuesta inicial de los NAMA-TOD
(Transport Oriented Developement) en Colombia, la cual fue pre-seleccionada el 19 de diciembre de
2013 para ser beneficiaria de recursos de cooperación no reembolsables, por la suma de CATORCE
MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€14.700.000).
A partir de esta pre-selección, desde el Gobierno Nacional de Colombia se dio atención a los
distintos comentarios y sugerencias de las misiones técnicas de la Agencia Alemana para la
Cooperación Internacional (GIZ por sus siglas en alemán) y el Instituto de Crédito para la
Reconstrucción (KFW por sus siglas en alemán) la aprobación de la propuesta, la cual fue realizada
el pasado 20 de junio de 2016.
Durante este proceso, como parte de la conformación de la propuesta definitiva para la NAMA
Facility, los Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y el Departamento Nacional de Planeación, CCAP y
FINDETER suscribieron un Memorando de Entendimiento el 13 de abril de 2015, cuyo fin es:
“aunar esfuerzos para presentar ante la Facilidad NAMA una propuesta definitiva para acceder a
recursos de cooperación no reembolsables para financiar el Programa Colombia TOD – NAMA
(...)”. Así las cosas, las entidades mencionadas remitieron la propuesta definitivamente del Programa
Colombia TOD – NAMA a la NAMA Facility el 27 de agosto de 2015.
A partir de la presentación de esta propuesta, la NAMA Facility otorgó el respaldo a esta el pasado
31 de agosto de 2015, con la finalidad que esta fuera evaluada y lograra avanzar en la decisión de su
financiamiento.
Finalmente, el 20 de junio de 2016 la Junta Directiva de la NAMA Facility ratificó la financiación
por la suma de CATORCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€14.700.000) para la
implementación del programa, a través de fondos del gobierno alemán y británico. La propuesta
aprobada busca transformar el modelo de desarrollo urbano en las ciudades del país, enfocándose en
un desarrollo orientado al transporte para maximizar las reducciones de gases efecto invernadero y
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sus co-beneficios a nivel técnico, social, económico y jurídico, cuyo esquema de implementación se
encuentra constituido por dos componentes: el financiero y el técnico.
Para la implementación del Componente Financiero del Proyecto, el 15 de julio de 2016, KFW y
FINDETER suscribieron el acuerdo por medio del cual se establece una contribución económica por
la suma de ONCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€11.700.000) para proyectos de
desarrollo orientados al transporte sostenible –TOD ́s. No obstante, a la fecha, los recursos del
componente financiero no han sido desembolsados a FINDETER, por cuenta de trámites
diplomáticos entre las cancillerías Alemana y Colombiana.
Para la implementación del Componente Técnico del Proyecto, se dispone de TRES MILLONES DE
EUROS (€3.000.000) en total. De este monto, el 20 de diciembre del 2016, CCAP y FINDETER
firmaron un contrato que compromete el desembolso inicial de los recursos por la suma de UN
MILLON CUATROCIENTOS NUEVE MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y SIETE DÓLARES
(USD$ 1.409.837) o su equivalente en pesos colombianos.
1.2 CCAP
El Centro de Política de Aire Limpio (CCAP por sus siglas en inglés) es una organización sin ánimo
de lucro, con sede en Washington, D.C., EE. UU, reconocida a nivel mundial por el desarrollo de
políticas relacionadas con el clima y la calidad del aire. CCAP ayuda a los formuladores de políticas
de todo el mundo a desarrollar, promover e implementar soluciones innovadoras que balanceen los
intereses económicos y ambientales, para atacar problemas relativos al clima, la calidad del aire y
energéticos. Esta organización colaboró estrechamente con FINDETER y el gobierno nacional de
Colombia en el desarrollo del concepto y la propuesta Colombia - TOD NAMA y actualmente sirve
como la Organización gestora de los recursos de la Cooperación Técnica en nombre de la NAMA
Facility para la implementación de dicha propuesta.
1.3 FINDETER
El objeto social de Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Findeter, de conformidad con el
artículo l0 de la Ley 57 de 1989 consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano mediante
la financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o
programas de inversión relacionados, entre otros, con la actividad de asistencia técnica. El numeral
2° del artículo 268 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, Findeter tiene por objeto la
promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a
diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión.
En el literal h) del artículo 270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (adicionado por el
artículo 28 de la Ley 1328.de 2009), consagra que Findeter puede, en desarrollo de su objeto social,
prestar servicios de asistencia técnica, estructuración de proyectos, consultoría técnica y financiera.
Desde el 2011, la entidad ha orientado su accionar hacia los aspectos propios de una Banca de
Desarrollo, al evidenciar la importancia de acompañar procesos regionales, supramunicipales y
municipales de planificación y desarrollo territorial. En virtud de lo anterior, Findeter ha
desarrollado una serie de programas de desarrollo territorial integrado que buscan acompañar a los
entes territoriales en sus procesos de planificación del territorio.
En este sentido, Findeter creó la Vicepresidencia de Planeación y a través de la Gerencia de
Sostenibilidad y Nuevos Negocios ofrece productos de asistencia técnica por medio de sus áreas: i)
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La Dirección de Ciudades (DC) y ii) la Dirección de Competitividad y Desarrollo Territorial
(DCDT). En estas áreas se implementan programas de desarrollo sostenible, los cuales brindan
acompañamiento en la planificación de los territorios teniendo como resultado la definición y puesta
en marcha de estrategias y proyectos de desarrollo territorial integral.
1.4 CIUDAT
Bajo este marco que se crea el Centro para Intervenciones Urbanas de Desarrollo Avanzado al
Transporte (CIUDAT) bajo la dirección de FINDETER. CIUDAT, cuenta con un Comité Directivo y
un Comité Asesor donde se toman todas las decisiones y presta soporte técnico de las iniciativas
NAMA y los proyectos bajo su conducción. El Comité Directivo y el Comité Asesor están
compuestos por representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, el Departamento Nacional de Planeación,
FINDETER y un representante de CCAP (a nivel de asesor).
Así las cosas, CIUDAT tiene, en este momento, como función principal la implementación de la
iniciativa nacional “Colombia TOD-NAMA” mediante el impulso, promoción de políticas públicas y
proyectos urbanos locales de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) que sean
transformacionales, catalíticos, replicables y que demuestren un avanzado grado de alistamiento. De
manera que en el marco del Colombia TOD-NAMA, se busca realizar inversiones para mejorar la
calidad de vida de las zonas urbanas de Colombia.
La operación del programa en el marco del Colombia TOD - NAMA busca el fortalecimiento del
vínculo entre los niveles nacionales y locales y el desarrollo de herramientas operativas para guiar su
aplicación. Así, la articulación de proyectos DOTS con el dinamismo de los mercados urbanos
representa una oportunidad no solo de mejora de calidad de vida, sino de incremento de la capacidad
económica y desempeño financiero en una ciudad. Lo anterior, da cuenta de la disposición del
programa CIUDAT a los municipios colombianos para la asistencia técnica a la preparación de
estudios y diseños y asistencia financiera en la ejecución de obras pertinentes.
A través de un proceso de solicitud y evaluación de Propuestas de Intervenciones Detonantes (PID)
realizado por CIUDAT, fueron preseleccionados los proyectos a desarrollar. De este modo, se espera
impulsar a las ciudades colombianas hacia un desarrollo urbano orientado al transporte sostenible.
Igualmente cabe resaltar que las PID han sido alineadas con los objetivos de los cooperantes,
particularmente, con la premisa de mitigación de gases de efecto invernadero (GEI).
En consecuencia, con dicha selección, el municipio es elegible para recibir recursos no
reembolsables de cooperación, con el fin de desarrollar los estudios de prefactibilidad del proyecto.
Asimismo, para las siguientes fases de la ejecución del proyecto (factibilidad, diseño de detalle e
implementación), el municipio tendrá acceso a recursos no reembolsables los cuales están sujetos a
la toma de una línea de crédito con tasa compensada gestionada por Findeter.
1.5 PROYECTOS PILOTO
Pasto: En agosto de 2014 la ciudad de Pasto postuló su proyecto “Proyecto piloto de Súper
Manzanas” para participar en el programa Colombia TOD-NAMA y fue aprobado. Este proyecto
consiste en distribuir el tráfico de una manera más eficiente a la actual, al interior de una
Supermanzana integrada a su vez por un grupo de manzanas utilizando como modelo conceptual el
desarrollo urbano de Barcelona.
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El proyecto propuesto está ubicado entre el paseo Rumipamba (carrera 27), el recinto histórico San
Felipe (calle 11), rio pasto (calle 22), y la Avenida Panamericana.
El proyecto busca implementar medidas como pacificación del tráfico, reducción de las calzadas
vehiculares, ampliación de los andenes peatonales, generación de espacios para las bicicletas y que el
tráfico de mayor intensidad sea redirigido por los exteriores de esta Súper Manzana. El sector piloto
para este proyecto se articula con proyectos como Parque fluvial Río Pasto y la Carrera 27. Se busca
la re-densificación y renovación urbana de la zona a través de la intervención predial para
ampliación de la sección de la Carrera 27 para el SETP (Sistema Estratégico de Transporte Público)
Manizales: En febrero de 2016 Manizales, con el ánimo de participar en el Programa Colombia
TOD- NAMA, presentó un proyecto estratégico denominado: “Proyecto de infraestructura
intermodal de movilidad para la articulación con transporte público en sectores urbanos densos y
consolidados”.
El proyecto propuesto por la ciudad de Manizales se enfoca principalmente en crear un vínculo entre
el centro tradicional con el Sector de San José a partir de espacios urbanos de calidad que rompan
con el aislamiento del sector configurando una estructura urbana cohesionada, dinámica y atractiva
para habitantes y visitantes. Este proyecto está alineado con los tratamientos urbanísticos planteados
en el POT de densificación, equipamientos urbanos, espacios públicos y nuevos usos
multifuncionales (residencial, comercio, servicios, funciones administrativas y culturales). Este
proyecto alineado con las políticas de NAMA-TOD favorecerá cerca de 25.000 residentes generando
la transformación del medio ambiente.
Cali: La ciudad de Cali postuló su proyecto “Corredor Verde” que posteriormente adquiriría el
nombre de “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” para participar en el programa
“Colombia TOD-NAMA” en el 2013. Este proyecto fue aprobado en el 2017.
El proyecto se concibe como un laboratorio de un modelo urbano alternativo, replicable en la “nueva
ciudad” del área de expansión urbana contigua, y a largo plazo, en la ciudad consolidada,
incorporando estrategias para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y el
mejoramiento de la calidad de vida.
Este proyecto surge a partir de una serie de iniciativas detectadas sobre el tramo sur del Corredor
Verde relacionadas con sistemas de movilidad activa, transporte multimodal, proyectos inmobiliarios
mixtos y estrategias para la sostenibilidad de campus universitarios. De esta manera se busca con
este proyecto, detonar y potenciar dichas iniciativas mediante la gestión compartida de
intervenciones en la estructura urbana, en un área de la ciudad caracterizada por ser la reciente zona
de desarrollo residencial y estar articulada al área de expansión urbana, donde además, se presenta la
concentración de actividades educativas de alcance regional, y se identifican a nivel general, como
problemáticas urbanas: la preponderancia del vehículo particular, la escasa infraestructura peatonal,
la discontinuidad del espacio público y un modelo inmobiliario segregado y mono-funcional. De
acuerdo con lo anterior, se plantean intervenciones integrales orientadas al mejoramiento de la
estructura urbana (red peatonal, red de ciclorutas, espacio público) alrededor de las siguientes
iniciativas y oportunidades que se han identificado:
Iniciativas públicas:
Terminal intermodal del sur y patio taller (SITM)
Corredores ambientales, río Lili y Las aguas del sur, que hacen parte de la Estructura
Ecológica Principal.
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Bicicleta pública
Plan Especial de Manejo y Protección de la Hacienda Cañasgordas
Estructura de espacio público asociada a planes parciales formulados y en ejecución
Iniciativas privadas:
Nodo de equipamientos Piedragrande, parte del cual se encuentra en el Plan Parcial No. 1
pre delimitado en el POT, y se prevé como área de interés para su consolidación y
potenciamiento.
Campus sostenible Corporación Universitaria Autónoma de Occidente.
Proyectos de inversión del sector privado (desarrollos mixtos – servicios, equipamientos y
vivienda), objeto de captura de valor
Plan parcial ciudad Bochalema
El “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” articulado con las iniciativas arriba
mencionadas, acorde con los principios del Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible,
promoverá desarrollos de usos mixtos y tipologías de intervención urbana amigables con el entorno,
superando el esquema de conjuntos residenciales cerrados, de la misma forma y revertirá tendencias
como la movilidad en vehículo particular, generando una red peatonal y de ciclo-rutas que une los
elementos y dinámicas existentes en el sector y promueve la intermodalidad a partir de su
articulación con la Terminal Intermodal del Sur.
El “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” se configura alrededor de la Avenida
Simón Bolívar entre carreras 98 y 118 (Comunas 17 y 22, y el área de expansión urbana corredor
Cali – Jamundí).
Montería: El proyecto de Montería se plantea a través de la ejecución de los componentes: Plaza de
los 4 patios, Paseo del parque de los libros y como proyecto transversal a estos el Tratamiento de
bordes urbanos a través del mejoramiento de fachadas y un programa de señalización.
Este proyecto articulado con la construcción del Puente Peatonal “Las Iguanas” el cual se encuentra
en fase 3 permitirá la conectividad entre las márgenes occidental y oriental del Río Sinú.
Este proyecto se encuentra alineado con los lineamientos TOD ya que presenta los siguientes
criterios conceptuales:
a) Estación Intermodal (Buses, taxi, parqueadero, bici/vehículo, adecuación peatonal): Este
proyecto contempla la construcción y mejoramiento de andenes, construcción de ciclorutas
en las que se incluyen ciclo-parqueaderos e involucra estaciones de paraderos de buses,
representando así nodos de intermodalidad peatón-bicicleta, peatón-transporte público,
bicicleta-transporte público. Su conectividad con el proyecto del puente peatonal “Las
Iguanas” lo visualizan como un proyecto de alto impacto de expansión urbana. El proyecto
cumple con este requerimiento.
b) Comercio: El componente de “Plaza de los 4 patios” plantea la recuperación del uso de
mercado de frutas y verduras y restaurantes, así mismo el “Parque de los Libros” propone
una organización de las casetas de ventas de libros, todo esto en espacios abiertos y
conectados entre sí en la integralidad del Proyecto.
c) Espacio Público-Zonas verdes: El concepto general de este proyecto hace énfasis en el
mejoramiento del espacio público, provisión de zonas verdes e incluye un programa de
arborización.
d) Oficinas (Negocios, generadores de empleo): Este proyecto plantea con su ejecución la
construcción de establecimientos comerciales y zonas de negocio como generadores de
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empleo ya que contempla el sistema de abastecimiento y distribución de alimentos, un centro
artesanal y establecimientos de comercio mixto.
e) Edificios Institucionales: El proyecto una vez ejecutado representa un potencial para la
ubicación de dependencias de la alcaldía o algún otro estamento institucional, esto como una
consecuencia al desarrollo urbano proyectado y a las necesidades administrativas para su
gestión.
f) Equipamiento (Hospitales, colegios): Al igual que el punto anterior, en la medida que se
ejecute el desarrollo urbanístico de este proyecto, el impacto de su ejecución potencializa la
construcción de centros de atención al ciudadano que habita esta zona,
g) Icono: El proyecto es considerado emblemático ya que se constituye como un instrumento
de planeación estratégica para el desarrollo sostenible y la recuperación del Centro de la
ciudad como pieza fundamental y modelo a seguir
1.6 SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV)
Desde el nivel nacional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se encuentra trabajando
la reglamentación del sistema de monitoreo, reporte y verificación de las acciones de mitigación a
nivel nacional, teniendo en cuenta que en la Ley 1753 de 2015, el artículo 175 crea el Registro
Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) el cual deberá ser
reglamentado y administrado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y que a su vez
reglamentará el sistema de contabilidad de reducción y remoción de emisiones y el sistema de
monitoreo, reporte y verificación de las acciones de mitigación a nivel nacional.
De forma paralela, desde el ámbito internacional a través de la conferencia de las Partes (COP), se
han venido realizando compromisos como país para la realización de acciones que reduzcan los GEI.
De manera específica, en la conferencia de las partes No. 21 Colombia se comprometió a reducir el
20% de sus emisiones de gases de efecto invernadero con respecto las emisiones proyectadas del año
2030 y a entregar un informe periódico sobre las emisiones que se generan y para que se pueda hacer
un seguimiento a las iniciativas implementadas para el cumplimiento de los compromisos realizados.
Partiendo de lo anterior, desde el nivel nacional ha venido surgiendo la necesidad de crear y
mantener la contabilidad de emisiones para darle seguimiento a los resultados de proyectos
implementados desde la escala local, para lo cual ha sido necesario trabajar en la conformación del
sistema MRV. Al momento este sistema ha sido concebido como un conjunto de actores, políticas,
planes, estrategias, procesos, subsistemas y tecnologías orientados a la gestión de la información de
cambio climático con el propósito de proveer insumos para la toma de decisiones de los actores
implicados en la gestión del cambio climático según la Política Nacional de Cambio Climático en
esta materia, contando con 3 componentes que son i) Monitoreo, ii) Reporte y iii) Verificación.
Es así como la implementación de acciones específicas a nivel local o sectorial conllevan a tener una
visión bottom-up que permita desde el nivel de proyecto obtener resultados y escalarlos a nivel
nacional para que puedan ser tenidos en cuenta en los resultados y compromisos adquiridos como
Nación. Ahora bien, para lograr esto bajo la “Colombia TOD-NAMA” se ha conceptuado un sistema
de monitoreo y evaluación de mayor amplitud, pero que permite generar datos que aporten al
Gobierno Nacional en lo que requieran para el sistema MRV.
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1.7 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION M&E
Como parte de la propuesta de la “Colombia TOD-NAMA” fue desarrollado un esquema de
indicadores de gestión y de resultados, que facilitan a los cooperantes internacionales darle un
seguimiento al proyecto desde sus distintas facetas de intervención. Es así como desde la concepción
de la NAMA se plantearon aspectos técnicos de seguimiento ajustados al proyecto específico, que
permita mostrar su grado y avance de implementación.
Figura 1. Esquema global sistema M&E-Preliminar
Este esquema ha sido realizado con la finalidad de poder hacer seguimiento al proyecto, el cual tiene
como meta principal transformar el modelo de desarrollo urbano a un modelo articulado de
desarrollo orientado al transporte sostenible que maximice las reducciones de emisiones de GEI y los
co-beneficios de desarrollo sostenible en las inversiones existentes y futuras de transporte público.
En el ANEXO 1 se tiene de forma más detallada la información correspondiente al sistema M&E, el
cual podría ser ampliado en caso de identificar nuevos indicadores de utilidad para el seguimiento a
la “Colombia TOD-NAMA”.
2. DETALLES DE LA CONSULTORIA
2.1 OBJETO
Apoyar la implementación de la estrategia de monitoreo y evaluación (M&E) de la “Colombia TOD-
NAMA”, así como realizar la articulación con el sistema de monitoreo, reporte y evaluación (MRV)
establecido a nivel nacional, incluyendo la generación de insumos técnicos para los gobiernos
locales de los proyectos seleccionados por CIUDAT.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
A partir del objeto de la consultoría, se plantea a continuación los objetivos específicos del trabajo a
realizar, que señala de forma más precisa los resultados del proceso:
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1. Prestar el apoyo requerido para realizar seguimiento a los distintos indicadores que se
encuentran en el plan de M&E de la “Colombia TOD-NAMA”, así como en distintos
documentos que han sido entregados a la NAMA FACILITY. Lo anterior se refiere como
mínimo, al seguimiento de las metas e indicadores de gestión y resultados presentados en el
ANEXO 1, incluyendo la diferenciación entre los indicadores de utilidad para CIUDAT y
para los gobiernos locales.
2. Generar insumos técnicos (datos, formatos, guías, procedimientos y/o metodologías para la
recopilación de información) para el uso por parte de los gobiernos locales en los proyectos
pilotos, y así generar documentos que faciliten la replicabilidad para el desarrollo de
proyectos similares.
3. Generar insumos que realicen la articulación entre el sistema M&E de la “Colombia TOD-
NAMA” con el sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación.
2.3 OBLIGACIONES
2.3.1 OBLIGACIONES GENERALES - “Colombia TOD-NAMA”
1. Generar un documento que señale la metodología que se seguirá para el cumplimiento del
objeto, cronograma, equipo de trabajo y enfoque de integralidad que la consultoría dará al
proyecto, el cual debe ser aprobado por CIUDAT.
2. Generar la estructuración metodológica y documentos guía para el seguimiento de los
distintos indicadores que deben ser reportados a la NAMA FACILITY y/o a los gobiernos
internacionales que sean solicitados, teniendo como factores mínimos los relacionados en el
ANEXO 1.
3. Revisar, consolidar y generar los distintos indicadores que deben ser reportados a la NAMA
FACILITY y/o a los gobiernos internacionales que sean solicitados, teniendo como factores
mínimos los relacionados en el ANEXO 1.
4. Apoyar el seguimiento de los distintos indicadores que deben ser reportados a la NAMA
FACILITY y/o a los gobiernos internacionales que sean solicitados, teniendo como factores
mínimos los relacionados en el ANEXO 1. Así mismo, realizar el análisis de la información
con el apoyo del equipo de especialistas sectoriales de CIUDAT.
5. Generar informes sobre avances en el cumplimiento de los indicadores asociados a la
“Colombia TOD-NAMA”. Adicionalmente, los informes deberán incluir formatos de reporte
para la NAMA FACILITY cuando sea requerido.
6. Coordinar y participar en espacios de articulación de acciones de mitigación relacionadas
con la “Colombia TOD-NAMA”, procurando que se evite doble contabilidad en las
reducciones de emisiones generadas por la NAMA.
7. Realizar de forma satisfactoria la creación e incluir la información de la “Colombia TOD-
NAMA” al registro nacional de reducción de emisiones que sea establecido por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, incluyendo la información que sea requerida y los
avances que se obtengan de la consultoría.
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8. Realizar y/o participar en las reuniones, talleres y visitas de campo que sean requeridas por
CIUDAT, para el desarrollo del objeto de la presente consultoría. Adicionalmente, participar
y articular los aprendizajes de la mesa de ciudades en implementación por parte del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se proyectan 4 viajes por ciudad durante el
periodo del contrato.
9. Suministrar información relacionada con el objeto de la consultoría, que permita al gobierno
nacional realizar la cuantificación de la reducción de emisiones de GEI para el reporte de
cumplimiento de las metas de mitigación de cambio climático a nivel sectorial y de país, en
el marco de compromisos adquiridos en su contribución nacionalmente determinada.
2.3.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS – Progreso de implementaciones TOD
Para el óptimo desarrollo de las obligaciones específicas relacionadas con el análisis de indicadores a
nivel de potencial de replicabilidad, social, financiero, uso del suelo, transporte, emisiones de GEI, y
la definición del potencial de mitigación que genera la “Colombia NAMA-TOD”, se han
desagregado etapas de ejecución, las cuales son descritas a continuación:
ETAPA A: DEFINICIÓN METODOLÓGICA PARA EVALUAR LA EVOLUCIÓN EN LAS
IMPLEMENTACIONES TOD
ALCANCE: En esta etapa se espera definir la metodología a emplear para analizar la evolución de
la implementación de proyectos TOD a nivel de potencial de replicabilidad, social, financiero, uso
del suelo, transporte, emisiones de GEI, partiendo de los avances con que cuenta CIUDAT.
Igualmente, se requiere realizar los ajustes que sean requeridos en el cálculo de emisiones de GEI y
generar insumos que soporten técnicamente los análisis que se realizan para obtener mayor
confiabilidad en la información cuantitativa resultante de la “Colombia TOD-NAMA”. Para lograrlo
se identifican las siguientes obligaciones:
10. Discutir y acordar la metodología para analizar la evolución de la implementación de
proyectos TOD en cuanto a indicadores del sistema M&E de la NAMA, al cálculo de
emisiones de GEI y para el desarrollo de la línea base de emisiones de GEI en los proyectos
piloto (áreas de implementación y control entregadas por CIUDAT) para las ciudades que
participan en la “Colombia TOD-NAMA”, de acuerdo a los lineamientos del Gobierno
Nacional a través de CIUDAT.
11. Realizar los ajustes metodológicos que se consideren pertinentes, los cuales deberán ser
acordados previamente y avalados por CIUDAT.
12. Generar una guía metodológica para analizar la evolución de la implementación de
proyectos TOD en cuanto a indicadores del sistema M&E de la NAMA y para el desarrollo
de la línea base de emisiones de GEI a nivel de proyectos piloto (áreas de implementación y
control entregadas por CIUDAT) para las ciudades que participan en la “Colombia TOD-
NAMA”.
Esta guía deberá incluir lo requerido para la generación del escenario tendencial “Bussiness
as Usual” (BAU) y del escenario con la implementación de estrategias TOD, incluyendo la
información que entregue la consultoría “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
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ESTRUCTURACIÓN DE LOS PROYECTOS PILOTO DE LA COLOMBIA TOD-
NAMA”.
ETAPA B: RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL SISEMA M&E DE LA
COLOMBIA TOD-NAMA
ALCANCE: Esta etapa incluye la recopilación de la información que se requiere para analizar la
evolución de la implementación de proyectos TOD a nivel de potencial de replicabilidad, social,
financiero, uso del suelo, transporte, emisiones de GEI, partiendo de aquella que haya sido utilizada
y/o entregada por la consultoría “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
ESTRUCTURACIÓN DE LOS PROYECTOS PILOTO DE LA COLOMBIA TOD-NAMA”. De
manera adicional, durante este etapa se implementará la guía metodológica desarrollada en la
ETAPA A, con la finalidad de obtener una primera visión de los indicadores del sistema M&E de la
Colombia TOD-NAMA en los diferentes proyectos, y realizar las correcciones que se consideren
requeridas en los documentos generados en la ETAPA A. Para lograr el alcance propuesto se
identifican las siguientes obligaciones:
13. Realizar la identificación de los factores de emisión (GEI) que mejor se ajustan a las
ciudades piloto que participan en la “Colombia TOD-NAMA”.
14. Realizar la recolección de información secundaria más reciente que sea requerida, para el
análisis de indicadores señalados en la Figura 1, a nivel de potencial de replicabilidad,
social, financiero, uso del suelo, transporte, así como la determinación de la línea base de
emisiones de GEI, en las ciudades piloto que participan en la “Colombia TOD-NAMA”,
diferenciando la información de áreas de implementación y áreas de control.
15. Realizar la línea base de emisiones de GEI y el cálculo del potencial de reducción de
emisiones GEI, a nivel de proyectos piloto (áreas de implementación y control) para las
ciudades que participan en la “Colombia TOD-NAMA”, tanto en el escenario tendencial
“Bussiness as Usual” (BAU) como en el escenario con la implementación de estrategias
TOD.
Lo anterior, teniendo en cuenta la información de movilidad y los resultados de la
consultoría “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE
LOS PROYECTOS PILOTO DE LA COLOMBIA TOD-NAMA”, en el cual se incluye las
definiciones de las áreas de implementación TOD y control, así como escenarios de
proyección preliminares para ambos casos.
16. Realizar las actualizaciones que sean requeridas de la(s) línea(s) base(s) de emisiones de
GEI y/o para las guías que hayan sido generadas en la ETAPA A de la consultoría.
ETAPA C: INSUMOS PARA GOBIERNOS LOCALES
ALCANCE: Esta etapa de la consultoría pretende generar productos o herramientas metodológicas
que permitan a los gobiernos locales, realizar de forma continua y a largo plazo, el seguimiento a sus
indicadores del sistema de monitoreo y evaluación, incluyendo como mínimo el reporte de las metas
e indicadores de gestión y resultados descritos en el ANEXO 1.
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Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, y que las ciudades deberán apropiarse del monitoreo
de los proyectos TOD, se debe generar un plan local de evaluación ExAnte y ExPost, en donde se
incluirá por etapas del proyecto cual es la información que tiene que tener cada ciudad, cada cuanto
debe recopilarla y analizarla, a qué nivel de detalle debe recopilar la información, cual es la forma
más práctica para realizar el análisis, cuáles son las necesidades a nivel de política o planes para que
se pueda mantener el seguimiento al indicador en el mediano plazo, incluyendo necesidades en
cuanto a generación de capacidad. Lo anterior con el fin que se logre evidenciar los efectos de
implementación a nivel urbano, social, económico, ambiental. Para esto, se tienen las siguientes
obligaciones:
17. Generar formatos, guía metodológica e insumos de apoyo técnico que permitan a las
ciudades que hacen parte de los proyectos de CIUDAT, realizar y entregar resultados sobre
el monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI y del monitoreo y evaluación de
indicadores de la “Colombia TOD-NAMA”. Igualmente, en los insumos de apoyo técnico
debe incluirse recomendaciones y hoja(s) de ruta para fortalecer capacidades de recolección
de información a nivel local.
Para cada indicador de seguimiento de la NAMA, la consultoría deberá generar insumos
técnicos por etapas del proyecto que incluyan como mínimo: definición, objetivo de
medición, metodología de monitoreo a nivel de ciudad y de barrio (escala del proyecto),
unidad de medición, recursos que se requieren, frecuencia de medición, información
necesaria para su reporte y fuente de información. En el mismo sentido, la consultoría deberá
generar un plan local de evaluación ExAnte y ExPost en donde se incluirá por etapas del
proyecto cual es la información que tiene que tener cada ciudad, cada cuanto debe
recopilarla y analizarla, a qué nivel de detalle debe recopilar la información, cual es la forma
más práctica para realizar el análisis, cuáles son las necesidades a nivel de política o planes
para que se pueda mantener el seguimiento al indicador en el mediano plazo.
18. Divulgar guía e insumos técnicos desarrollados para actores relevantes a nivel local, con el
fin de generar capacidad a los responsables de la toma y seguimiento de información, en
materia de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI y de monitoreo y
evaluación de indicadores de la “Colombia TOD-NAMA”. Este proceso de generación de
capacidad debe ser mantenido hasta finalizar la consultoría.
ETAPA D: SISTEMATIZACIÓN DEL ANÁLISIS
ALCANCE: En esta etapa se espera conformar una herramienta tecnológica editable y actualizable
que facilite analizar la evolución de la implementación de proyectos TOD a nivel de potencial de
replicabilidad, social, financiero, uso del suelo, transporte y emisiones de GEI a nivel de proyecto de
una NAMA, así como el reporte del progreso de los proyectos TOD que sean implementados.
Igualmente, partiendo de los lineamientos a nivel nacional e internacional, en esta etapa se generará
una guía para la verificación de la información y resultados de esta iniciativa de mitigación.
Partiendo de este alcance es clave que en su desarrollo se mantenga una comunicación constante con
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con la finalidad que esta entidad tenga en cuenta
el instrumento que se desarrollará y su articulación con los impactos agregados a nivel de ciudad,
sector y/o país. Para lograrlo se identifican las siguientes obligaciones:
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19. Generar una herramienta para reportar el progreso de los indicadores del sistema de M&E de
los proyectos TOD que sean implementados, así como el cálculo y monitoreo de emisiones y
reducciones de GEI, generando plantillas editables para el análisis de esta temática. Esta
herramienta debe soportar el cumplimiento con la adicionalidad de una iniciativa de
mitigación de gases efecto invernadero y de los principios de un sistema MRV,
especialmente en lo referente a la consistencia, exhaustividad y evitar doble contabilidad.
20. Diseñar un protocolo para realizar la verificación (tener en cuenta tipos de verificación) de la
información que se reporte para mostrar el avance en el cumplimiento de los compromisos e
indicadores asociados a la “Colombia TOD-NAMA”.
2.4 PRODUCTOS
Para la presente consultoría se define a continuación, la información mínima que debe contener cada
producto:
1. PRODUCTO INICIAL (PI): La consultoría debe entregar un informe inicial que señale el
plan de trabajo y el cronograma. Este producto debe ser presentado para aprobación, a más
tardar 10 días hábiles posteriores a la firma del acta de inicio del contrato.
2. PRODUCTO GENERAL (PG): La consultoría debe entregar un informe periódico que
relacione los avances en torno a las obligaciones 2 a la 9.
3. PRODUCTOS ESPECIFICOS SEGÚN ETAPA:
ETAPA A (PA): Un informe que incluya i) la metodología de cálculo acordada y ajustada
para determinar la evolución de la implementación de proyectos TOD en cuanto a
indicadores del sistema M&E de la NAMA y a la línea base de emisiones de GEI, en los
proyectos piloto para las ciudades que participan en la “Colombia TOD-NAMA”; ii) guía
metodológica para analizar la evolución de la implementación de proyectos TOD en cuanto a
indicadores del sistema M&E de la NAMA y al desarrollo de la línea base de emisiones de
GEI a nivel de proyectos piloto (áreas de implementación y control entregadas por
CIUDAT) para las ciudades que participan en la “Colombia TOD-NAMA”, incluyendo lo
referente para el escenario BAU y el escenario con la implementación de estrategias TOD.
ETAPA B (PB): Un informe que incluya i) el análisis de indicadores a nivel de potencial de
replicabilidad, social, financiero, uso del suelo, transporte; ii) los factores de emisión (GEI)
que mejor se ajustan a las ciudades piloto que participan en la “Colombia TOD-NAMA”; iii)
el cálculo de emisiones de GEI y la línea base de emisiones de GEI a nivel de proyectos
piloto (áreas de implementación y control entregadas por CIUDAT) para las ciudades que
participan en la “Colombia TOD-NAMA”, en el escenario BAU y en el escenario con la
implementación de estrategias TOD, iv) el potencial de reducción de emisiones de GEI de la
“Colombia TOD-NAMA”.
En este informe debe ser suministrado a CIUDAT, la información secundaria que haya sido
requerida recolectar para el óptimo desarrollo de la presente consultoría, así como las
actualizaciones de documentación que haya sido realizada por parte de la consultoría.
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ETAPA C (PC): Una guía para las ciudades que hacen parte de los proyectos de CIUDAT,
en materia de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI y para el sistema M&E
de la “Colombia TOD-NAMA”. Debe generarse una guía y adicionar anexos de
especificidades por ciudad seleccionada.
En el mismo sentido, la consultoría deberá incluir en el producto un plan local de evaluación
ExAnte y ExPost en donde se incluirá por etapas del proyecto cual es la información que
tiene que tener cada ciudad, cada cuanto debe recopilarla y analizarla, a qué nivel de detalle
debe recopilar la información, cual es la forma más práctica para realizar el análisis, cuáles
son las necesidades a nivel de política o planes para que se pueda mantener el seguimiento al
indicador en el mediano plazo.
Para cada indicador de seguimiento de la NAMA se deberá incluir como mínimo la siguiente
información:
Definición,
Objetivo de medición,
Metodología de monitoreo a nivel de ciudad y de barrio (escala del proyecto),
Unidad de medición,
Recursos que se requieren,
Frecuencia de medición,
Información necesaria para su reporte,
Fuente de información
Adicionalmente, en el producto presentado la consultoría deberá incluir recomendaciones y
hoja(s) de ruta para fortalecer capacidades de recolección de información a nivel local.
ETAPA D (PD): Una herramienta para determinar la evolución en la implementación de
proyectos TOD a nivel de potencial de replicabilidad, social, financiero, uso del suelo,
transporte y las emisiones de GEI a nivel de proyecto de una NAMA, que incluya plantillas
editables para el análisis del avance de los proyectos seleccionados para la “Colombia TOD-
NAMA”.
Adicionalmente, para esta etapa la consultoría debe entregar un informe que incluya i) un
protocolo o guía con metodología para realizar la verificación de la información que sea
reportada de emisiones y reducción de emisiones de GEI de la “Colombia TOD-NAMA”, y
ii) un documento con la metodología de monitoreo y evaluación de los distintos
compromisos e indicadores asociados a la “Colombia TOD-NAMA”, en su versión final.
Por último, en esta etapa debe hacerse entrega del soporte de registro de la “Colombia TOD-
NAMA” en la plataforma de registro nacional de reducción de emisiones que sea establecido
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en su versión final.
4. PRODUCTO FINAL (PF): Para la aprobación del último pago a la consultoría, esta debe
hacer entrega de un informe final que incluya i) un resumen con las actividades realizadas y
productos generados, ii) el estado actual de los distintos indicadores que deben ser
reportados a la NAMA FACILITY y/o a los gobiernos internacionales que sean solicitados,
teniendo como factores mínimos los relacionados en el ANEXO 1; iii) correcciones o
modificaciones que hayan sido solicitados de productos anteriores iv) conclusiones de la
consultoría realizada v) recomendaciones a seguir a nivel nacional y local para la
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continuidad del sistema de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI y de M&E
de indicadores de la “Colombia TOD-NAMA”.
Igualmente, para este informe la consultoría debe hacer entrega de las memorias, presentaciones,
listas de asistencia, material fotográfico y demás soportes del ejercicio de divulgación de
capacitación para las ciudades que hacen parte de los proyectos de CIUDAT, en materia de
monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI y de M&E de indicadores de la “Colombia
TOD-NAMA”. También la consultoría deberá hacer entrega a FINDETER S.A de toda la
información que haya sido recopilada durante la consultoría, así como los distintos productos en
versión oficial y editable.
2.5 PLAZO
Para la presente consultoría se estima una duración de doce (12) meses contados a partir de la fecha
de suscripción del acta de inicio. Se señala a continuación la distribución temporal de los productos:
2.6 VALOR DEL CONTRATO
El valor del contrato será hasta por $120.000 DÓLARES ESTADOUNIDENSES (USD).
El valor del presente contrato corresponde a la suma global en virtud del cual el CONSULTOR se
obliga a ejecutar el Contrato en su integridad, en los términos y condiciones descritos en los
presentes términos de referencia. Se entiende así que el contrato que se derive de la presente
licitación no corresponde a un Contrato por precios unitarios, tampoco implicará que le sea
reconocida cualquier variación en los precios o en la cantidad de unidades ofrecidas en la propuesta.
Adicionalmente la suma global fija incluirá la totalidad de los costos, entre ellos, el de personal,
subcontratos, costos de impresión de documentos, comunicaciones, viajes, alojamientos,
alimentación, impuestos y todos los demás gastos en que incurra el CONSULTOR en la prestación
de los servicios descritos.
2.7 FORMA DE PAGO
Todos los pagos de los productos correspondientes se realizarán en DÓLARES
ESTADOUNIDENSES (USD) y están sujetos a la aprobación final de la Entidad Contratante,
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previo visto bueno del supervisor del contrato y del delegado de CIUDAT en FINDETER. En este
sentido, la entrega de los productos y sus pagos correspondientes se programarán de esta manera:
PAGO 1: el pago será en el primer mes del contrato, por 10% del valor total, una vez sea aprobado
el PRODUCTO INICIAL.
PAGO 2: El pago será a los 4 meses, por 30% del valor total del contrato, una vez sea aprobada la
entrega de los PRODUCTOS GENERALES y PRODUCTOS ETAPA A y ETAPA B.
PAGO 3: El pago será a los 8 meses, por 25% del total del contrato, una vez sea aprobada la entrega
del PRODUCTO GENERAL y de la ETAPA C.
PAGO 4: El pago final será a los 12 meses, por 35% del total del contrato, una vez sea aprobada la
entrega del PRODUCTO GENERAL, PRODUCTO ETAPA D y PRODUCTO FINAL.
2.8 PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS PARA EL PAGO
El CONSULTOR deberá presentar en versión digital a la Entidad Contratante para cada
pago la siguiente documentación: 1. Documento de aprobación del producto por parte del
supervisor del contrato, 2. constancia(s) de encontrarse a paz y salvo en parafiscales y/o
seguridad social y, 3. Factura o documento equivalente, luego de haber sido emitido el
recibo a satisfacción por el supervisor del contrato.
2.9 SUPERVISIÓN
La Entidad Contratante y el Supervisor del contrato será el Center for Clean Air Policy –
CCAP.
CCAP es un Think Tank independiente y sin fines de lucro, basado en Estados Unidos, que
trabaja en cuestiones de política climática y de calidad del aire a nivel local, nacional e
internacional. En el marco de la Colombia TOD-NAMA, CCAP es la entidad responsable de
la ejecución del Componente Técnico ante la NAMA FACILITY.
CCAP ejercerá el seguimiento sobre la calidad y cumplimiento del objeto contractual, quien
con estricta sujeción a este contrato tendrá la responsabilidad por el control técnico y
administrativo del mismo hasta su finalización. Para tal fin se apoyará en el equipo técnico
de CIUDAT en FINDETER.
En cualquier caso, el CONSULTOR deberá adoptar las recomendaciones del Supervisor del
contrato y del equipo técnico de CIUDAT en FINDETER.
2.10 REQUISITOS HABILITANTES
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Para ser habilitados dentro de la presente convocatoria, los PROPONENTES deberán
presentar una PROPUESTA TÉCNICA en la cual se soportará información que valide los
siguientes requisitos:
2.10.1 ASPECTOS JURÍDICOS
La propuesta debe ser presentada por personas jurídicas y debe presentar la siguiente
documentación:
Carta para la presentación de la PROPUESTA TÉCNICA (usar FORMULARIO
TEC-1 en anexo). Este formato debe estar debidamente firmado por el representante
legal y adjunto a la PROPUESTA TÉCNICA, de lo contrario la propuesta será
rechazada.
Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de
Comercio o la Entidad competente según el caso, en el cual conste: inscripción,
matrícula vigente, objeto social y facultades del representante legal. El objeto social
debe permitir la actividad, gestión u operación objeto del contrato que se derive de
estos Términos de Referencia. El certificado debe tener antigüedad no superior a
treinta (30) días. La duración de la persona jurídica debe ser igual al plazo del
contrato y un año más. Éste documento debe ser entregado en original.
Copia del documento que acredite a la institución como universidad y copia del
documento que acredite la calidad del Representante Legal, sus funciones y
restricciones. (En caso que aplique).
Consorcios o Uniones temporales o asociaciones:
Si el PROPONENTE es un grupo de personas jurídicas que forman o han formado
un consorcio o Unión temporal o una asociación en el momento de la presentación
de la Propuesta, deberá confirmar en su Propuesta que:
(i) han designado a una de las partes a actuar como entidad líder, debidamente
investida de autoridad para obligar legalmente a los asociados conjunta y
solidariamente, lo que deberá ser debidamente demostrado mediante un acuerdo
debidamente firmado ante notario entre dichas personas jurídicas, acuerdo que
deberá presentarse junto con la Propuesta, y
(ii) si se le adjudica el contrato, el contrato podrá celebrarse por y entre CCAP y la
entidad líder designada, quien actuará en nombre y representación de todas las
entidades asociadas que componen el consorcio o unión temporal o asociación.
Después de que la Propuesta haya sido presentada a CCAP, la entidad líder
designada para representar al consorcio o unión temporal o asociación no podrá
ser modificada sin el consentimiento escrito previo de CCAP. Además, ni la
entidad líder ni las entidades asociadas podrán:
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a) presentar una nueva Propuesta en representación propia, ni
b) como entidad líder o entidad asociada en nombre de otro consorcio o unión
temporal que presente otra Propuesta.
La descripción de la organización del consorcio o la asociación deberá definir con claridad
la función que se espera de cada una de las entidades del consorcio o unión temporal en el
cumplimiento de los requisitos de los Términos de Referencia, tanto en la Propuesta como
en el acuerdo de consorcio o unión temporal. Todas las entidades que conforman el
consorcio o unión temporal estarán sujetas a la evaluación de elegibilidad y calificación.
2.10.2 ASPECTOS FINANCIEROS
El PROPONENTE deberá entregar los soportes suficientes y acreditados para soportar la
información de sus estados financieros del último año. La capacidad financiera no será
sujeta a puntaje, sin embargo será objeto de verificación; de tal manera que el
PROPONENTE que no cumpla con el requerimiento mínimo en este factor, no podrá ser
adjudicatario de este proceso y su oferta será rechazada.
Para fines de esta convocatoria, se considera que el PROPONENTE CUMPLE
Financieramente cuando obtiene un total mínimo de sesenta (60) puntos, como resultado de
la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los índices de Liquidez y
Endeudamiento, de acuerdo a la siguiente tabla.
Tabla 1:: calificación de indicadores financieros
INDICADORES FINANCIEROS
LIQUIDEZ Desde (veces) Hasta (veces) PUNTOS
Act. Cte. / Pas. Cte.
0 0,49 0
0,5 0,79 16
0,8 1,19 21
1,2 1,49 26
1,5 Mayor 31
ENDEUDAMIENTO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS
(Pas. Total / Act. Total)*100
0 4,99 0
5 19,99 16
20 39,99 26
40 59,99 31
60 70,99 26
71 84,99 16
85 Mayor 0
PATRIMONIO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS
(Patrimonio /Presupuesto
Oficial)
0 19,99 0
20 39,99 6
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40 64,99 12
65 89,99 18
90 149,99 24
150 199,99 30
200 Mayor 38
Cumple: El PROPONENTE iguale o supere el Total de los Puntos Mínimos Requeridos,
como resultado de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los
índices de Liquidez y Endeudamiento.
No Cumple: El PROPONENTE que no iguale ni supere el Total de los Puntos Mínimos
Requeridos, como resultado de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de
Patrimonio y los índices de Liquidez y Endeudamiento.
Nota 1: Para efecto de conversión de divisa, se usará el TRM oficial del día de publicación
de la presente convocatoria.
Nota 2: La capacidad financiera de los consorcios o uniones temporales, se verificará con
base en el promedio aritmético de los renglones que conforman la información financiera de
cada uno de los integrantes; con esta información consolidada, se realiza el cálculo de los
indicadores financieros del PROPONENTE.
2.10.3 ASPECTOS TÉCNICOS
Para soportar la experiencia mínima relacionada con el objeto de la presente convocatoria, el
PROPONENTE deberá soportar:
Referencias de experiencia en la ejecución de dos (2) contratos por montos
superiores a 60.000 USD (contratos concluidos en los últimos 10 años).
Referencias de experiencia en la ejecución de dos (2) contratos con objeto
relacionado a la elaboración de estudios de monitoreo de emisiones y reducción de
emisiones de GEI para proyectos de desarrollo urbano sostenible o de movilidad
urbana sostenible o en contratos que se encuentren relacionados con el objeto de la
presente consultoría. (contratos concluidos en los últimos 10 años).
La presentación de las referencias debe hacerse a través del FORMULARIO TEC-2 en
anexo: “Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la firma”, y se debe
presentar una ficha por contrato.
La ejecución a satisfacción de los contratos requeridos en el presente numeral, debe ser
demostrada con certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por la entidad
Contratante, o con el acta de liquidación acompañada del respectivo contrato.
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La síntesis de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE debe relacionarse
en el FORMULARIO TEC-3 en anexo: “Síntesis de la experiencia habilitante requerida para
la firma”.
El incumplimiento de estas condiciones es causal de rechazo de la propuesta.
2.11 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
Para las PROPUESTAS TÉCNICAS que cumplirán con los requisitos habilitantes descritos en el
capítulo anterior, el sistema de evaluación y de puntos de carácter técnico que se asignarán a las
Propuestas Técnicas se dividirá en los siguientes dos (02) criterios:
Tabla 2: Repartición de puntos para la PROPUESTA TÉCNICA
Criterios de calificación Puntaje máximo
(i) Calificaciones del equipo de
trabajo
30
(ii) Calificación de la propuesta
metodológica
60
Total de puntos 90
2.11.1 EVALUACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
Los criterios de calificación del equipo de trabajo se dividen en los subcriterios que se explican a
continuación.
Tabla 3: Puntaje del equipo de trabajo
Subcriterios de calificación Puntos
1. Director de consultoría 15
2. Experto ambiental 8
3. Experto en Urbanismo 7
Total de puntos para el criterio (i) 30
El número de puntos asignados a cada uno de los cargos o disciplinas anteriores deberá ser
establecido considerando los dos (02) subcriterios siguientes y el porcentaje pertinente de
ponderación.
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Tabla 4: Repartición de puntos para la evaluación de equipo de trabajo
Elementos de evaluación Ponderación
a) Formación académica 30%
b) Experiencia profesional específica 70%
Ponderación Total 100%
Formación académica:
Los profesionales obtendrán un puntaje de acuerdo con su formación académica según la siguiente
tabla.
Tabla 5: Puntaje de la formación académica
Grado de formación Unidades asignadas*
Maestría 30
Especialización 15
(*) Los títulos no son acumulables, se tendrá en cuenta el que indique mayor puntaje.
Experiencia profesional específica
Se deja expresa constancia que para otorgarle puntaje a este personal, deberán cumplir con la
experiencia mínima habilitante de la tabla presentada a continuación. En consecuencia, a quien no
acredite el cumplimiento allí exigido no se le otorgará puntaje.
Tabla 6: Experiencia habilitante del equipo mínimo de trabajo
Rol a
desempeñar
Experiencia mínima
habilitante Experiencia General1
1 Se verificará con base en documento oficial que soporte la fecha de graduación
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Rol a
desempeñar
Experiencia mínima
habilitante Experiencia General1
1. Director de
Consultoría
Contratos y/o proyectos
como director(a) y/o sub
director(a) y/o jefe de
dependencias públicas o
privadas y/o asesorías
especializadas en temas
relacionados con el objeto y
alcance de la presente
convocatoria y/o en temas de
transporte y/o urbanismo.
10 años
2. Experto
Ambiental
Profesional con experiencia
especifica de 2 años en
Monitoreo, Reporte y/o
Verificación de emisiones y
reducciones de emisiones
GE, la cual se debe certificar
con contratos y/o proyectos
como asesor y/o consultor
y/o profesional especializado.
5 años
3. Experto en
Urbanismo
Profesional con experiencia
especifica de 2 años en temas
relacionados con movilidad
sostenible y/o gestión de
proyectos de desarrollo
urbano, la cual se debe
certificar con contratos y/o
proyectos como asesor y/o
consultor y/o profesional
especializado.
5 años
Se requiere que al menos uno de los profesionales mencionados en la tabla anterior tenga
proficiencia demostrada del idioma inglés, con los soportes que se exponen adelante.
Además, el equipo mínimo de profesionales requerido presentado por el consultor deberá residir y
trabajar desde Colombia durante la duración del contrato.
Así mismo, para la evaluación de contratos adicionales no se tendrán en cuenta los proyectos o
contratos que fueron presentados para cumplir con los requerimientos mínimos, por tanto para el
otorgamiento de puntaje se deben presentar proyectos y/o contratos diferentes y se tendrán en cuenta
hasta máximo dos (2) proyectos más por cada cargo al que se otorgará puntaje. En caso de
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presentarse múltiples certificaciones y/o contratos para la acreditación de los criterios antes
mencionados, CCAP solo evaluará las primeras cuatro (para director) y cinco (para expertos)
certificaciones y/o proyectos de acuerdo a su posición (folios) dentro de la propuesta, después de los
certificados y/o contratos presentados para acreditar los requerimientos mínimos.
El puntaje por concepto de experiencia especifica adicional, se otorgará conforme a la siguiente
tabla.
Tabla 7: Experiencia especifica adicional del equipo de trabajo
Rol a
desempeñar Experiencia específica a evaluar
No. de
contratos
adicionales
calificables
Puntaje por
contrato
adicional
Puntaje
máximo
1. Director de
Consultoría
Contrato y/o proyectos como
director(a) y/o sub director(a) y/o
jefe de dependencia pública o
privada y/o asesorías especializadas
en temas relacionados con el objeto
y alcance de la presente
convocatoria.
2 25 50
Contrato y/o proyectos como
coordinador en temas relacionados
con el objeto y alcance de la
presente convocatoria.
2 10 20
2. Experto
ambiental
Contrato y/o proyectos como asesor
y/o profesional especializado en
temas ambientales, movilidad
sostenible y/o en el desarrollo de
estudios relacionados con
Monitoreo, Reporte y/o
Verificación de emisiones y
reducciones de emisiones GEI, de
duración mínima de 6 meses.
5 14 70
3. Experto en
Urbanismo
Contrato y/o proyectos como asesor
y/o profesional especializado en
temas de transporte, movilidad
sostenible y/o gestión de proyectos
de desarrollo urbano, de duración
mínima de 6 meses.
5 14 70
Para demostrar la experiencia mínima habilitante y la experiencia especifica requerida en las tablas 6
y 7, el PROPONENTE deberá presentar la siguiente documentación:
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- Resumen de “Requisitos mínimos habilitantes de profesionales” con el FORMULARIO
TEC-4 en anexo.
- Hojas de Vida de cada profesional en FORMULARIO TEC-5 en anexo: “Formación
académica y experiencia profesional”
- Certificaciones que acrediten la experiencia profesional, en idioma español (o su
respectiva traducción), la cual deberá estar emitida por el contratante y constar que el
contrato se encuentra terminado y recibido a satisfacción
- Certificados de la proficiencia en el idioma inglés2 (IELTS, TOEFL, Michigan, TOEIC,
etc…), o títulos de pregrado o posgrado en programas académicos en inglés. Por último,
CCAP se reserva el derecho a verificar la fluidez en inglés del o los profesionales
propuestos. Para ello, el proponente deberá incluir los datos de contacto en el
FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales.
Las reglas para la presentación de certificaciones laborales de los profesionales se detallan en el
capítulo 3.3.6 de los presentes TDR.
2.11.2 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA
Los criterios de calificación de la propuesta metodológica se dividen en los subcriterios que se
explican a continuación.
Tabla 8: Puntaje de la propuesta metodológica
Subcriterios de calificación Puntos
(A) Enfoque técnico y metodología 45
(B) Plan de actividades y cronograma 15
Total de puntos para el criterio (ii) 60
El enfoque técnico, la metodología y el plan de actividades son componentes claves de la propuesta
metodológica. Se solicita que presente su propuesta metodológica dividida en las DOS (2) partes
siguientes, haciendo uso del FORMULARIO TEC-6 en anexo:
A. Enfoque técnico y metodología
En este capítulo el PROPONENTE deberá explicar su comprensión del contexto y de los objetivos
del trabajo, enfoque de los servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el
producto esperado así como el grado de detalle de dicho producto.
2 Serán válidos para habilitarse en esta convocatoria aquellos certificados que demuestren un puntaje mayor al
65% de la máxima puntuación que otorgue la prueba correspondiente.
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El PROPONENTE deberá explicar la metodología que propone adoptar y resaltar sobre qué
principios se basa y el grado de innovación de esa metodología.
Se evaluará de la siguiente manera:
1. Que, dentro de la metodología, las actividades propuestas sean claramente realizables y las
propuestas tengan claridad y soporte de su efectiva ejecución (15 pts)
2. Que la metodología demuestre la comprensión y el dominio de los conceptos TOD, así como
su aplicación para el análisis de proyectos desde las perspectivas planteadas en el sistema de
Monitoreo y Evaluación. (10 pts)
3. Que dentro de la metodología, se presente la utilización de nuevas tecnologías como
herramientas de análisis (5 pts).
4. Que la metodología muestre claridad en el proceso de generación de capacidad a nivel local
(15 pts).
B. Plan de actividades y cronograma
En este capítulo se deberá proponer las actividades principales del trabajo, su contenido y duración,
fases y relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales del Órgano de
Contratación), y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser
consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una compresión de los TdR y
habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los
documentos finales, incluyendo informes y presentaciones, así como la socialización y talleres.
Se evaluará de la siguiente manera:
1. Se preferirá un plan de trabajo estructurado en entregas de productos tangibles que sustenten
las etapas objeto de la consultoría (5 pts).
2. Se preferirá un plan de trabajo con claridad en objetivos de productos y formas en que
cumplen la propuesta de los presentes TdR. (10 pts).
2.11.3 PUNTAJE MÍNIMO REQUERIDO PARA CALIFICAR
Para efectos de la evaluación de los factores de escogencia se considerarán únicamente las
propuestas HÁBILES, es decir aquellas que cumplan la totalidad de los requisitos habilitantes para la
participación en el proceso de conformidad con lo previsto en la presente carta de invitación.
En consecuencia, los PROPONENTES NO HABILITADOS en los criterios habilitantes, NO SE
EVALUARÁ NI SE TENDRÁN EN CUENTA SUS OFERTAS.
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El total máximo de puntos para los dos criterios de evaluación de la PROPUESTA TÉCNICA es 90.
El mínimo puntaje técnico requerido para calificar es 60 Puntos. Las propuestas que obtendrán un
puntaje menor a 60 serán descalificadas.
Para efectos del puntaje técnico se tendrá en cuenta hasta el tercer (3°) decimal del valor obtenido
como puntaje.
2.12 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
Para las PROPUESTAS TÉCNICAS que cumplen con la calificación mínima descrita en el numeral
2.11.3, se realizará la revisión de la propuesta económica (valor total de cada una de las propuestas
incluido todos los costos, impuestos, imprevistos, utilidad y demás que hayan sido incluidos en cada
propuesta), realizando así una calificación bajo el criterio de menor valor asignando un máximo de
10 puntos.
MENOR VALOR Consiste en establecer la propuesta económica de menor valor y la asignación de
puntos en función de la proximidad de las propuestas a dicha Oferta de menor valor, como resultado
de aplicar las fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación de este método el grupo
evaluador procederá a determinar el menor valor de las propuestas habilitadas y se procederá a la
ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Puntaje i = (( 10 ∗ VMIN
Vi))
Dónde:
𝑉𝑀𝐼𝑁= Valor total corregido de la propuesta con el valor más bajo dentro de las propuestas
habilitadas
𝑉𝑖 = Valor total corregido de cada una de las propuestas i que se encuentran por encima de
VMIN, y que fueron habilitadas.
i = Número de propuesta.
Para efectos de este puntaje, se tendrá en cuenta hasta el tercer (3°) decimal del valor obtenido como
puntaje.
2.13 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
2.13.1 CONSIDERACIONES GENERALES
La propuesta económica debe ser presentada utilizando los FORMULARIOS PR-1 Y PR-2 en anexo
de estos TdR.
El valor propuesto deberá expresarse en DÓLARES ESTADOUNIDENSES (USD). Este valor
deberá cubrir todos los conceptos de costos en que deba incurrirse para la ejecución total del contrato
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resultante de este proceso de selección, incluyendo, todos los impuestos gravámenes, costos (directos
e indirectos), los imprevistos y la utilidad esperada. Los incrementos, alzas o ajustes por cambio de
año (IPC), no serán sujetos de modificación alguna, por tanto no habrá lugar a reclamaciones por
este concepto.
El PROPONENTE debe ajustar al peso los precios ofertados. En todo caso los valores de los precios
propuestos y corregidos no podrán exceder el 100% del presupuesto establecido para la consultoría a
contratar, así como para cada uno de los proyectos que la integren, si no cumple lo anterior, la
propuesta será rechazada.
Para la determinación del monto de la PROPUESTA ECONÓMICA, el PROPONENTE deberá
tener en cuenta la fecha fijada por CCAP para la suscripción del contrato, así como su tiempo de
ejecución.
CCAP verificará que las ofertas económicas presentadas no contengan errores aritméticos y si es
procedente, efectuará la rectificación de los errores que encuentre.
Si existiere discrepancia entre letras y cifras, prevalecerá el monto expresado en letras.
En caso de error en la suma de la lista de cantidad y valor, el resultado total correcto será el que se
obtenga de revisar dichas sumas.
En el caso en que de las correcciones efectuadas en la PROPUESTA ECONÓMICA se derivara(n)
alguna(s) modificación(es) en el valor de la oferta que implique que esta supere el valor máximo a
contratar para la presente licitación, la propuesta se RECHAZARÁ de plano. Igualmente se
RECHAZARÁ de plano si de las correcciones efectuadas a la PROPUESTA ECONÓMICA se
derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor propuesto que integra el presente proceso de
selección y que implique que esta supere el valor máximo del presupuesto estimado.
Las correcciones efectuadas se identificarán y se relacionarán en el acta de calificación. En el caso
en que el PROPONENTE, cuya propuesta haya sido objeto de corrección aritmética, ocupe el primer
orden de elegibilidad, y este, a más tardar al día hábil siguiente al de la comunicación de la
Selección, no aceptare, se procederá a realizar la adjudicación al siguiente en el orden de
elegibilidad. Igual procedimiento aplicará en el evento en que la propuesta siguiente en orden de
elegibilidad también haya sido objeto de corrección aritmética.
3 INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES
3.1 PROPONENTES ELEGIBLE
En el presente proceso de convocatoria podrán presentar propuesta las personas jurídicas, nacionales
o extranjeras, bien sea individualmente, en consorcio o en unión temporal, que a la fecha de
presentación de la propuesta cumplan con los requisitos habilitantes solicitados para la participación
en el presente proceso de selección.
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3.2 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS
3.2.1 COSTOS DE LA PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El PROPONENTE deberá correr con todos los costos relacionados con la elaboración y presentación
de su Propuesta, y la entidad Contratante no será responsable de dichos costos, sin importar la
conducta o resultados del proceso de la propuesta.
3.2.2 IDIOMA DE LAS PROPUESTAS
La Propuesta se presentará en español.
3.2.3 PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Los PROPONENTES presentarán una PROPUESTA TÉCNICA en un sobre A y una PROPUESTA
ECONÓMICA en un sobre B, ambas PROPUESTAS deberán contener la información requerida en
estos Términos de Referencia.
ES OBLIGATORIO UTILIZAR LOS FORMATOS QUE SE SUMINISTRAN EN ANEXO DE
LOS PRESENTES TERMINOS DE CONVOCATORIA.
Los PROPONENTES deberán presentar en sobres sellados por separado el original y una copia de la
PROPUESTA TÉCNICA (Sobre A); un original y una copia la PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre
B).
Además de las copias impresas, los PROPONENTES deberán suministrar una copia de sus ofertas
en CD o DVD por separado, uno con la PROPUESTA TÉCNICA completa en PDF y la otra con la
PROPUESTA ECONÓMICA completa en PDF y en Excel. Las PROPUESTA TÉCNICA no
pueden hacer referencia a los costos específicos o datos de precios detallados para que la evaluación
técnica pueda ser realizada estrictamente con base en el mérito técnico.
La estructura digital que debe contener el CD o DVD, para la entrega es la siguiente:
Tabla 9: Formato de presentación de la propuesta
CARPETA
PRINCIPAL
CARPETAS
SECUNDARIAS
CONTENIDO
NOMBRE DEL
PROPONENTE –
Estrategia de
monitoreo y
evaluación (M&E)
de la “Colombia
TOD-NAMA”
PROPUESTA
TÉCNICA
(sobre A)
1. Carta de presentación de la PROPUESTA TÉCNICA,
firmada por el representante legal, en FORMULARIO
TEC-1
2. Carpeta << Requisitos habilitantes>> con:
documentos administrativos; documentos jurídicos;
FORMULARIO TEC-2 “Fichas de referencia de la
experiencia habilitante requerida para la firma“;
FORMULARIO TEC-3 “Síntesis de la experiencia
habilitante requerida para la firma” y documentos de
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soporte
3. Carpeta <<Personal>> con subcarpetas por cada
profesional propuesto y una copia del FORMULARIO
TEC-4: Requisitos mínimos habilitantes de
profesionales por profesional propuesto y
FORMULARIO TEC-5: Formación académica y
Experiencia profesional por profesional propuesto y su
documentación de soporte
4. Propuesta metodológica en el FORMULARIO TEC-6
PROPUESTA
ECONÓMICA
(sobre B)
1. Carta de presentación de la PROPUESTA
ECONOMICA, firmada por el representante legal,
FORMULARIO PR-1
2. Desglose de precio por actividad (personal y gastos)
en el FORMULARIO PR-2
Los originales de la propuesta deberán presentarse impresos y firmados por una persona
debidamente autorizada para firmar a nombre del PROPONENTE. El nombre y cargo de cada
persona que firma la autorización deberá estar impreso debajo de la firma.
Las ofertas impresas deberán presentarse con el nombre y la dirección del solicitante en los sobres
sellados y claramente marcados en el exterior con las siguientes palabras:
Estrategia de monitoreo y evaluación (M&E) – “COLOMBIA TOD-NAMA”
Estos sobres individuales deben ir juntos para ser recibidos como un solo paquete. Un sobre con el
nombre y dirección del PROPONENTE deberá ser incluido para permitir que la propuesta sea
devuelta sin abrir en caso de declararse de “entrega tardía”.
Las ofertas deben ser entregadas a la dirección en Colombia que aparece a continuación HASTA EL
6 de JULIO del 2018 A LAS 04.00 P.M.
Atención:
Señores FINDETER
Edificio Principal, Calle 103 No. 19-20 Bogotá, Colombia
Bogotá - Colombia
La entidad Contratante puede, a su entera discreción, extender la fecha límite para la presentación de
las propuestas con la modificación a los Términos de la Convocatoria, en cuyo caso todos los
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derechos y obligaciones de la entidad Contratante y de los PROPONENTES sujetos previamente a la
fecha límite quedarán sujetos a la fecha límite así extendida.
3.2.4 PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas serán válidas por un período de 90 días después de la entrega. Una propuesta válida
por un período menor será rechazada como no-respondida.
En circunstancias especiales, antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la entidad
Contratante deberá solicitar a los oferentes extender el período de validez de sus propuestas. La
solicitud y las respuestas deberán presentarse por escrito.
3.2.5 PROPUESTAS TARDÍAS
La entidad Contratante no considerará ninguna propuesta que llegue luego de la fecha límite de
presentación de las propuestas. Cualquier propuesta recibida por la entidad Contratante luego de la
fecha límite de presentación de las propuestas será considerada tardía, rechazada y devuelta sin abrir
al oferente.
3.2.6 RETIRO, SUSTITUCIÓN Y MODIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Un PROPONENTE puede retirar, sustituir, o modificar su propuesta después de haberla presentada,
presentando notificación escrita, debidamente firmada por un representante autorizado. Las
propuestas que soliciten su retiro serán devueltas sin abrir a los oferentes.
Ningún oferente podrá retirar, sustituir o modificar la propuesta en el intervalo entre la fecha límite
para presentación de las propuestas y la expiración del período de validez de la propuesta.
3.3 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
3.3.1 CONFIDENCIALIDAD
La información relativa a la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las
propuestas y la recomendación de adjudicación del Contrato, no podrá revelarse a los oferentes u
otras personas que no tengan participación oficial en dicho proceso, hasta que la información sobre
el contrato de adjudicación se comunique a todos los oferentes.
Cualquier intento por parte de un oferente para influir en la entidad Contratante en relación con la
revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de la propuesta o de la adjudicación del
Contrato, tendrá como resultado el rechazo de su propuesta.
Desde el momento de la apertura de la adjudicación del Contrato, si alguno de los oferentes desea
ponerse en contacto con la entidad Contratante sobre asuntos relacionados con el proceso de
Convocatoria, deberá hacerlo por escrito.
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3.3.2 ACLARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Con objeto de ayudar en la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las
propuestas, la entidad Contratante podrá, a discreción, solicitar a un oferente, aclaraciones sobre su
propuesta. No se tendrá en cuenta ninguna aclaración presentada por el oferente que no sea en
respuesta a una petición de la entidad Contratante. La solicitud de aclaración y la respuesta se harán
por escrito.
La solicitud de aclaraciones a los términos y observaciones a los informes de evaluación deben
enviarse a los siguientes correos electrónicos (copia a los CINCO correos garantizará que su
propuesta sea recibida) antes del 29 de JUNIO DE 2018 a las 5:00 PM:
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]
3.3.3 PANEL DE EVALUADORES
El examen preliminar y la evaluación de las PROPUESTAS serán realizados por un panel de
evaluadores, conformados por representantes de la entidad Contratante CCAP y por profesionales de
CIUDAT (Findeter).
3.3.4 EXAMEN PRELIMINAR DE LAS PROPUESTAS
El panel de evaluadores deberá examinar los paquetes a fin de confirmar que toda la documentación
e información requeridas hayan sido presentadas. Adicionalmente, examinará los documentos
legales y habilitantes para determinar la integridad de cada documento presentado.
Si faltase cualquiera de los documentos legales requeridos, la propuesta será rechazada.
3.3.5 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El panel de evaluadores evaluará cada propuesta que se ha determinado y que hasta esta etapa de la
evaluación se ajusta sustancialmente a los requerimientos solicitados.
Para evaluar una propuesta, el panel de evaluadores deberá utilizar todos los métodos y criterios
definidos en el capítulo de “CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA” de
estos Términos de Referencia. Asimismo, se basará en las reglas definidas en el siguiente capítulo
para la acreditación de la experiencia específica del personal propuesto.
El nombre del proponente seleccionado se publicará en el sitio web de CCAP a más tardar el 16 DE
AGOSTO DE 2018.
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3.3.6 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
ESPECÍFICA DEL PERSONAL PROPUESTO
Se tendrá en cuenta la experiencia del personal mínimo propuesto hasta la fecha del cierre. Para
efectos de verificación deberá allegar los certificados de experiencia y/u otro soporte en español y/o
inglés (o presentar su correspondiente traducción) que permita evidenciar la ejecución del contrato o
proyecto, de acuerdo a las siguientes alternativas:
ALTERNATIVA A: Certificado expedido por la entidad contratante (entendida como aquella
entidad de derecho público o de derecho privado que contrató el proyecto u obra) donde se evidencie
el cargo y/o funciones y/o productos entregados o desarrollados, así como la fecha de ejecución
(fecha de inicio y terminación) de las actividades y/o productos.
ALTERNATIVA B: Certificado de experiencia expedido por la entidad contratante (sea ésta una
persona natural o jurídica que contrató los servicios del profesional) donde se evidencie el cargo y/o
funciones y/o productos entregados y/o desarrollados, así como la fecha de ejecución (fecha de inicio
y terminación) de las actividades y/o productos.
ALTERNATIVA C: En el evento de no disponerse de la certificación de que tratan los literales
anteriores, se deberá adjuntar copia del contrato y acta liquidación y/o acta de terminación del
contrato laboral, de prestación de servicios o el documento que corresponda, donde conste la
ejecución del mismo y se evidencie el cargo y/o funciones y/o actividades y/o productos entregados
o desarrollados, la cual deberá venir suscrita según corresponda, por el Interventor y/o supervisor y/o
representante de la entidad contratante y el consultor.
Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del juramento, no
obstante, la Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el
PROPONENTE y de solicitar las aclaraciones o documentación que considere convenientes.
Las certificaciones firmadas por el mismo personal propuesto, es decir, auto certificación, no serán
tenidas en cuenta para verificar ni evaluar la experiencia profesional.
Cuando los documentos de las alternativas de acreditación no contengan la información que permita
su verificación, el PROPONENTE podrá anexar copia de los documentos soportes que sean del caso,
que permitan acreditar la ejecución del contrato o proyecto o tomar la información que falte.
En ningún caso el PROPONENTE podrá cambiar o reemplazar los contratos o proyectos presentados
inicialmente con la propuesta para acreditar la experiencia técnica requerida, de estos solamente se
podrá aclarar, aportar información o documentos relacionados cuando la entidad así lo requiera.
En caso de no presentar los contratos, certificaciones de contratos y/o certificaciones del
representante legal de la Entidad contratante de donde se evidencie lo informado en los formatos
diligenciados, esta se contará como no válida.
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La documentación requerida a aportar para validar la experiencia específica requerida para los
profesionales descritos, deberá ser suministrada en medio digital (Excel) y físico (pdf), e impreso
adecuadamente descritos y diligenciados.
Nota 1: Los contratos y/o proyectos que se presenten para acreditar la experiencia específica
requerida, deben haber sido ejecutados en los diez (10) años anteriores a la apertura de la presente
convocatoria. NO se aceptarán actas parciales o proyectos y/o contratos en ejecución para
acreditar experiencia.
Nota 2: Cada profesional debe especificar los roles o cargos desempeñados en cada experiencia
profesional.
Nota 3: El CONSULTOR es autónomo para establecer el número de personas a utilizar en el
desarrollo de la consultoría de acuerdo con el enfoque y organización que dé a la misma. Sin
embargo, para efectos de la evaluación sólo se tendrán en cuenta los perfiles profesionales
establecidos. Cualquier cambio de personal durante la ejecución de la consultoría deberá ser
previamente aprobado por el supervisor del contrato. De cualquier forma, el reemplazante deberá
reunir calificaciones iguales o superiores al reemplazado.
Nota 4: Cada una de las experiencias relacionadas por cada integrante del equipo, deben estar
claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día, mes y año) y la fecha de
terminación (día, mes y año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la
experiencia más reciente. En los casos en los que no se determine la información del día de manera
exacta, se tomará el último día de cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como
fecha de terminación. Para los casos en los cuales se relacione únicamente el año, la experiencia no
será tenida en cuenta.
Nota 5: No se evaluarán las experiencias de cualquier profesional que no cumpla con la experiencia
general y específica mínimas requeridas.
Nota 6: Si el documento es emitido en idioma distinto al español o inglés, deberá adjuntarse
acompañado de la respectiva traducción oficial al idioma castellano, por traductor oficial.
3.3.7 ANULACIÓN DE LA CONVOCATORIA
La entidad Contratante se reserva el derecho de anular el proceso de propuesta y rechazar todas las
propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato, sin incurrir por ello en
ninguna obligación con los oferentes.
3.3.8 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Una vez evaluadas las propuestas técnicas, se seleccionará la propuesta del PROPONENTE que
obtendrá el mayor puntaje técnico, y se procederá a la apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA
correspondiente. Si esta es inferior o igual al valor de presupuesto disponible para el presente
estudio, el PROPONENTE se verá adjudicado el contrato. Si, al contrario, la PROPUESTA
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ECONÓMICA es mayor al presupuesto disponible, la propuesta será descalificada. En este caso, se
seleccionará la propuesta del PROPONENTE que obtendrá el segundo mayor puntaje técnico, y se
procederá a la apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA correspondiente. Se aplicará la misma
regla que para la propuesta anterior y se replicará el mismo esquema con las siguientes propuestas
hasta que se adjudique el contrato.
En la eventualidad de que ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las reglas anteriormente
mencionadas, la licitación será declarada desierta.
3.3.9 NOTIFICACIÓN DEL CONTRATO
Antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la entidad Contratante notificará al
oferente exitoso, por correo electrónico, que se ha aceptado su propuesta. Al mismo tiempo, la
entidad Contratante deberá también notificar a los demás oferentes acerca de los resultados de la
Convocatoria.
3.3.10 FIRMA DEL CONTRATO
El contrato de ejecución de la presente consultoría se suscribirá entre el consultor seleccionado en el
proceso de evaluación y CCAP. Inmediatamente después de la notificación, la entidad Contratante
deberá enviar al oferente exitoso, los documentos del Contrato.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de los documentos del Contrato, el oferente
ganador deberá firmarlos, fecharlos y devolverlos a la entidad Contratante.
4 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO
4.1 IDIOMA Y NATURALEZA DEL CONTRATO
El contrato de ejecución de la presente consultoría firmado entre el consultor seleccionado en el
proceso de evaluación y CCAP, será en INGLES, así como los anexos diferentes a los presentes
TDR.
Asimismo, el contrato será basado en las leyes y reglamentación vigente de ESTADOS UNIDOS.
4.2 CLÁUSULA DE SEGURIDAD
Con la presentación de la propuesta, CCAP entenderá que el proponente conoce y acepta las
condiciones de seguridad de las regiones donde se desarrollarán las actividades. El proponente
acepta que no habrá lugar a reparación alguna en caso de que su personal o su patrimonio se vean
afectados por dichas condiciones de seguridad durante cualquier viaje que realicen a la región donde
las actividades se estén implementando.
4.3 APOYO LOGÍSTICO
El CONSULTOR será responsable de suministrar todo el apoyo logístico requerido para la ejecución
de la actividad.
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4.4 PÓLIZAS
El CONSULTOR que resulte seleccionado en el proceso, por su cuenta y cargo exclusivo, deberá
contratar los seguros que FINDETER le exija en las condiciones que ésta determine según los
términos del Contrato. En cumplimiento de lo anterior, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la
firma del Contrato, el CONSULTOR, deberá contratar los referidos seguros con una institución de
seguros reconocida en Colombia, y bajo vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia,
según se indican en el Contrato, y hacer entrega de las pólizas a CCAP.
a) Garantía de cumplimiento: por un valor igual al veinte por ciento (20%) del valor del contrato y
cuya vigencia deberá amparar la duración del contrato y un período de cuatro (4) meses más.
b) Garantía de pago de Salarios y Prestaciones Sociales: por un valor igual al diez por ciento (10%)
del contrato y cuya vigencia deberá amparar el término del contrato y 3 años más.
PARÁGRAFO I: En el evento de ampliación del valor y/o término del contrato, las garantías serán
ampliadas y/o prorrogadas a satisfacción de CCAP.
4.5 CUMPLIMIENTO CON LAS LEYES COLOMBIANAS
El CONSULTOR será responsable, sin costo adicional para CCAP, de cumplir con todas las leyes,
códigos, regulaciones de la República de Colombia que sean aplicables para la ejecución de la
actividad.
Queda claramente entendido que no existirá relación laboral alguna ni solidaridad entre CCAP y el
CONSULTOR o entre las partes con respecto al personal que se emplee en la ejecución del Contrato.
El CONSULTOR será el único empleador de los trabajadores que ocupe en la ejecución de los
trabajos materia de este contrato y se obliga a cumplir respecto de ellos con todas las obligaciones y
responsabilidades que le impone la ley.
El CONSULTOR se compromete a pagar a todos los trabajadores que emplee directamente en la
ejecución del Contrato y a garantizar el pago de todas las obligaciones laborales legales, estatutarias,
reglamentarias que le correspondan, las pactadas entre las partes y las señaladas en el presente
documento.
5 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL
CONSULTOR
La entrega de los productos será calificada de acuerdo con lo contenido en las Condiciones de la
Convocatoria, evaluando el cumplimiento en la entrega contra cronograma, oportunidad, calidad,
valor agregado, cumplimiento de la metodología propuesta y otros que puedan ser acordados entre
las partes.
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6 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO El contrato que se suscriba producto del presente proceso de contratación se liquidará dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la culminación del plazo contractual.
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7 ANEXOS
7.1 ANEXO 1
Este anexo se encuentra desagregado en dos partes:
A) Esquema global del Sistema M&E de la Colombia TOD-NAMA:
En el siguiente esquema se presenta un resumen de las principales categorías incluidas para
el monitoreo y evaluación de la NAMA. Esta información se incluirá en las guías,
metodologías y herramientas que sean desarrollados por la consultoría, con la finalidad de
poder guiar y apoyar a las ciudades implementadoras de proyectos TOD, en la recolección
de información para evaluar las implementaciones de proyectos TOD que sean realizados,
así como en el monitoreo de la reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero.
Figura 1. Esquema global sistema M&E-Preliminar
B) Plan de monitoreo y evaluación de la NAMA TOD para la NAMA FACILITY
En este aparte se señalan los indicadores más relevantes que CIUDAT reportará a la NAMA
FACILITY, bajo los cuales se deben focalizar las diferentes actividades de la consultoría:
M1: Reducción de emisiones de GEI
M2: Número de personas directamente beneficiadas de los proyectos de apoyo de la
NAMA
M2B: Numero de ciudades o compañías asesoradas
M2C: Número de ocupantes o usuarios de los barrios TOD
M3A: (Nacional y/o local) leyes, regulaciones, programas de recursos, planes o
políticas de transporte y/o planeación urbana, que tienen un efecto más allá de un
proyecto específico y que promueve bajo carbono, desarrollo urbano sostenible.
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M4: Volumen de inversión privada apalancada
M5: Volumen de inversión pública apalancada
En la siguiente tabla se observa de manera más desagregada, indicadores e información que
debe incluir la consultoría para el cumplimiento del objeto:
Esquema de monitoreo y evaluación M&E de la “Colombia TOD NAMA”
Indicador Método de recolección de datos y fuentes de
información
M1: Reducción de emisiones de GEI
(MtCO2e directas/ año desde inicio
pilotos)
M2: Número de personas directamente
beneficiadas de los proyectos de apoyo de
la NAMA
M2B: Numero de ciudades o compañías
asesoradas
Copias de leyes, regulaciones, programas de
recursos, etc. reportes de noticias, actas de reunión,
entrevistas con actores a nivel local.
M2C: Número de ocupantes o usuarios de
los barrios TOD
Población y empleados por cada área afectada,
salidas, llegadas, conteo de aceras, etc.
M3: Grado en que las actividades
apoyadas tendrán probablemente un
impacto catalítico más allá del Proyecto
de NAMA apoyado (potencial de
escalamiento, replicabilidad y
transformación)
M3A: (Nacional y/o local) leyes,
regulaciones, programas de recursos,
planes o políticas de transporte y/o
planeación urbana, que tienen un efecto
más allá de un proyecto específico y que
promueve bajo carbono, desarrollo urbano
sostenible.
Copias de leyes, regulaciones, programas de
recursos, permisos de construcción, nueva
construcción pública o privada en barrios TOD, etc,
a nivel local.
M3C: instituciones formalmente y/o
legalmente conformadas que promuevan
TOD.
Copia de contratos, acuerdos o memorando de
entendimientos entre instituciones y entidades
promoviendo TOD a nivel local.
M4: Volumen de inversión privada
apalancada
PvF = (Σ inversión privada para proyectos
piloto TOD)/(Σ Costo total de proyectos
piloto TOD)
Soportes de CIUDAT o de ciudades.
M5: Volumen de inversión pública
apalancada
PuF = (Σ inversión pública para proyectos
piloto TOD)/(Σ Costo total de proyectos
piloto TOD)
Soportes de CIUDAT o de ciudades
Indicadores de gestión A1: Número de hitos técnicos que han Plan con estrategia TOD aprobada por la comunidad
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sido alcanzados con la asistencia de
CIUDAT
y con el compromiso del sector privado
Regulación, política o iniciativa TOD aprobada o
aplicada a nivel local
Arquitectura preliminar o diseños urbanos
finalizados para proyectos TOD
B1: Indicadores de avance de política Número de nuevos documentos de gobierno a nivel
local (estrategias, políticas, leyes, regulación,
normas, estándares voluntarios) que incorporen
políticas y prácticas TOD
D1: M&E Número de evaluaciones TOD conducidas y
compartidas
A2: Financiación y asistencia técnica
local para proyectos piloto
Lista de proyectos pilotos viables TOD
Número de estudios de factibilidad
Número de estudios de ingeniería y diseño de
detalle.
Planes de construcción
C2: Proyectos piloto TOD siendo
implementados
Número de proyectos TOD implementados
7.2 ANEXO 2: Informacion general sobre la NAMA TOD
¿Qué es un TOD?
Los TOD (Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible – DOTS) son proyectos urbanos
diseñados para maximizar la accesibilidad al transporte público y modos sostenibles no
motorizados. Los TOD cumplen con criterios de usos del suelo mixto, residencial y
comercial, cuyo foco o centro es usualmente una estación de transporte público que permite
el intercambio modal y se encuentra rodeada por altas densidades en un área de influencia
de 400 a 800 m, el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP)3 ha
desarrollado una cartilla en donde se presentan los 8 principios de un desarrollo TOD (ver
Ilustración 1). Debido al potencial de impacto sobre el valor de los usos del suelo en este
tipo de proyectos, es común que el modelo de financiación busque estrategias de captura de
valor, que aprovechen los recursos generados a partir de la intervención.
3 Se puede consultar la cartilla del TOD Estándar en https://www.itdp.org/publication/tod-standard/
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La iniciativa Colombia TOD-NAMA
Dadas las políticas que se están llevando a cabo actualmente por el gobierno nacional en
cabeza de sus ministerios en términos de vivienda, medio ambiente y transporte, la
propuesta del “Colombia TOD-NAMA” fue pre-seleccionada para ser beneficiaria de
recursos de cooperación no reembolsables por €14,7 millones.
La Colombia TOD- NAMA, nace del interés nacional por generar mecanismos que permitan
reducir la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y la oportunidad de articular los
recursos nacionales disponibles en vivienda, desarrollo de sistemas de transporte masivo y la
implementación de ambiciosas políticas públicas ambientales en este sentido.
Adicionalmente, existe la posibilidad de solicitar fondos de cooperación internacional para
proyectos y políticas que estén encaminadas a reducir la emisión de gases de efecto
invernadero. Es por esto que es necesario el apoyo de las entidades gubernamentales y de la
participación del sector público de forma tal que mediante el desarrollo de proyectos piloto
en Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en algunas ciudades del país, se
demuestre no sólo los beneficios ambientales que se pueden generar sino también su
viabilidad y rentabilidad financiera.
A partir de proyectos de transformación del espacio y del uso del suelo, con características
DOTS, se busca generar zonas donde se mezclen los diferentes tipos de actividades logrando
Ilustración 1: principios de un proyecto TOD.
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una disminución en el uso del vehículo privado, que los viajes no motorizados aumenten y
de esta forma la calidad de vida de las personas mejore. Todo esto tiene como fin disminuir
el número de km que se recorren por persona reduciendo así las emisiones de GEI. Se quiere
generar un impacto ambiental positivo en las áreas de los proyectos piloto pero actualmente
existe poca experiencia en este tipo de iniciativas por lo que se espera una movilización de
las finanzas públicas y privadas logrando proyectos rentables. Esto creará confianza en los
entes gubernamentales y empresas privadas logrando un cambio final en la forma en la que
se piensan y planean los proyectos de desarrollo.
Objetivos
El principal objetivo de la Colombia NAMA TOD es adaptar la política de transporte urbano
nacional con el fin de permitir la implementación de modelos TOD que sean técnica y
financieramente viables. Se pretende desarrollar como mínimo tres proyectos piloto en
ciudades colombianas para demostrar el potencial de la iniciativa, y así servir de plataforma
para la replicación de este tipo de iniciativas en todo el marco nacional.
Al enmarcarse en una NAMA no se debe dejar de lado que un objetivo primario es la
reducción de Gases Efecto Invernadero.
Fases y tiempos
El proyecto Colombia NAMA TOD debe implementarse hasta el año 2019, a partir de su
implementación, se debe realizar un proceso de Monitoreo y Evaluación, que permita
identificar el impacto de los proyectos en las dinámicas urbanas de transporte que mitigue
los GEI.
seleccion de proyectos piloto
Estudios y Diseños
Implementacion Proyectos
Monitoreo y Evaluacion
2017
2018
2019 2029
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8. FORMULARIOS
FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica
[Lugar, fecha]
A: [Nombre y dirección del Órgano de Contratación]
Señoras / señores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los
servicios de consultoría] de conformidad con su solicitud de propuestas de fecha [fecha] y con
nuestra propuesta. Presentamos por medio de la presente nuestra propuesta, que consta de esta
propuesta técnica y una propuesta económica, que se presenta en sobre separado sellado.
Los suscritos declaramos y garantizamos nuestra conformidad con lo dispuesto en los numerales 3.1
a 3.3 de la Sección 3 Instrucciones para los Proponentes. Asimismo, los suscritos declaramos bajo la
gravedad de juramento no hallarnos incursos en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad establecidas en la normatividad colombiana y que la firma, consorcio, unión
temporal, no se encuentra en ninguna de las listas OFAC, Lista Clinton o cualquier otra lista policial,
nacional o internacional.
Estamos presentando nuestra propuesta en asociación con: [Insertar una lista con el nombre
completo y dirección de cada Consultor asociado]2
Si las negociaciones se llevan a cabo durante el período de validez de la propuesta, es decir,
antes de la fecha indicada en Numeral 3.2.4 de los Términos de Convocatoria, nos comprometemos a
negociar sobre la base del personal propuesto. Esta propuesta es de carácter obligatorio para nosotros
y está sujeta a las modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato.
Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.
Certificamos que nuestra propuesta se preparó de forma independiente:
(i) Nuestra propuesta fue elaborada de forma independiente, sin ninguna consulta,
comunicación o acuerdo con ningún otro proponente o competidor relacionada con (a) los
precios; (b) la intención de presentar una propuesta; o (c) los métodos y/o factores
utilizados para determinar aspectos técnicos y financieros de la propuesta;
(ii) Los precios de la propuesta no han sido ni serán dados a conocer directa y/o
indirectamente a los otros proponentes y/o competidores antes del acto de apertura de las
propuestas;
(iii) El proponente no ha incurrido ni incurrirá en actos encaminados a inducir, forzar,
coaccionar, ni acordar con otros proponentes su participación o no en este proceso con el
propósito de restringir competencia.
2 [Eliminar en caso de que no se prevea ninguna asociación.]
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Nos comprometemos que dentro del proceso de selección (y en caso de resultar adjudicatarios, en la
ejecución) del contrato, a observar las leyes sobre fraude y corrupción, incluyendo soborno,
aplicables en el país del cliente.
Atentamente,
Firma autorizada [completa e iniciales]:________________________________
Nombre y cargo del signatario: _______________________________________
Nombre de la firma: ________________________________________________
Dirección: ________________________________________________________
FORMULARIO TEC-2: Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la firma [Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada una de los contratos presentados para cumplir con el requerimiento técnico
habilitante. Máximo 1 hoja por experiencia]
Nombre del proponente:
Ref. N° [XX] Título del proyecto [Insertar el título del proyecto/contrato]
Nombre de la
entidad jurídica País
Valor global del
proyecto (USD)
Porcentaje
realizado
por la
entidad
jurídica (%)
Personal
aportado (en
hombre.mes)
Nombre del
cliente
Origen de
los fondos
Fechas
(inicio/fin)
Nombre de
los socios, si
procede
[Insertar el nombre
de la entidad que
ejecutó el contrato]
[País de
ejecución
del
contrato]
[Insertar valor
convertido a
USD]
[Insertar %
de
ejecución]
[Número
total de
hombre.mes]
[Insertar
nombre]
[Insertar
nombre]
[dd/mm/aaaa
- dd/mm/aaaa
]
[Si no
aplica,
indicar
“n/a”]
Descripción detallada del proyecto Tipo de servicios prestados
[Copiar el objeto tal cual está en el contrato y describir el objetivo y el
alcance del proyecto de manera sintética]
[Describir actividades generales ejecutadas, productos entregados y
relación de perfil involucrados en el proyecto]
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FORMULARIO TEC-3: Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma Resumen de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE y presentados en el FORMULARIO TEC-2.
Especificar si el contrato se presenta para habilitar:
Referencias de experiencia en la ejecución de dos (2) contratos por montos superiores a 60.000 USD (contratos concluidos en los últimos
10 años).
Referencias de experiencia en la ejecución de dos (2) contratos con objeto relacionado a la elaboración de estudios de monitoreo de
emisiones y reducción de emisiones de GEI para proyectos de desarrollo urbano sostenible o de movilidad urbana sostenible o en
contratos que se encuentren relacionados con el objeto de la presente consultoría. (contratos concluidos en los últimos 10 años).
Nombre del proponente:
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Ref
.
N°
Nombre del
proyecto/contrato
Entidad
contratante Objeto del contrato
Fecha del
contrato
(inicio-fin)
Monto
(en
USD)
Referencia
tipo (i)
Referencia
tipo (ii)
Cumple/
No
cumple
[X
X]
[Insertar el título del
proyecto/contrato]
[Insertar
nombre] [Insertar objeto]
[dd/mm/aaaa
-
dd/mm/aaaa]
[Inserta
r valor]
[Marcar
con X si
aplica]
[Marcar
con X si
aplica]
(a llenar
por
evaluad
or)
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FORMULARIO TEC-4: Requisitos mínimos habilitantes de profesionales Relación del equipo mínimo de profesionales propuesto para el estudio [Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada uno
de los integrantes del equipo mínimo de profesionales asignado al proyecto]
Nombre del proponente:
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Nombre del
Profesional
Cargo propuesto en
el proyecto
Nombre del
proyecto/contrat
o
Objeto del
proyecto/contrato Rol desempeñado
Fecha del
contrato
(inicio-fin)
Monto
(en
USD)
Cumple/No
cumple
[Insertar nombre]
[Indicar el cargo a
desarrollar dentro
del presente
estudio]
[Insertar
nombre] [Insertar objeto]
[Insertar rol
desempeñado en
el contrato
referenciado]
[dd/mm/aaaa -
dd/mm/aaaa]
[Inserta
r valor]
(a llenar
por
evaluador)
EXPERIENCIA ESPECÍFICA OBJETO DE EVALUACIÓN DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES
Nombre del
Profesional
Cargo propuesto en
el proyecto
Nombre del
proyecto/contrat
o
Objeto del
proyecto/contrato Rol desempeñado
Fecha del
contrato
(inicio-fin)
Monto
(en
USD)
Puntaje (a
llenar por
evaluador)
[Insertar nombre]
[Indicar el cargo a
desarrollar dentro
del presente
estudio]
[Insertar
nombre] [Insertar objeto]
[Insertar rol
desempeñado en
el contrato
referenciado]
[dd/mm/aaaa -
dd/mm/aaaa]
[Inserta
r valor]
(a llenar
por
evaluador)
Puntaje Ponderado
(a llenar
por
evaluador)
FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales
Formato de Hojas de Vida del personal mínimo propuesto y Carta de Compromiso. [Diligenciar una
hoja de vida por cada profesional solicitado, debe venir plenamente soportado mediante
certificaciones. Máximo 5 paginas por profesional]
1. Cargo propuesto:
2. Nombre del PROPONENTE:
3. Nombre del profesional propuesto:
4. Profesión:
5. Fecha de nacimiento:
6. Años de trabajo en la firma/entidad:
7. Nacionalidad:
8. Lugar de residencia:
9. Formación:
Institución País Fechas (inicio-fin) Titulo obtenido
10. Idiomas: (1 – excelente; 5 – básico)
Idioma Leído Hablado Escrito
Español
Ingles
[¿Otros?]
11. Calificaciones y competencias principales:
[Indicar en máximo media página la experiencia y la capacitación del profesional propuesto que
sea más pertinente para las tareas del trabajo.]
12. Experiencia Profesional
[Indique la experiencia específica obtenida]
Fechas
(inicio-fin) Localización Empresa
Posición /
Cargo Descripción
13. Carta de Compromiso:
Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi entender, estos datos describen correctamente mi
persona, mis calificaciones y mi experiencia y me comprometo a prestar mis servicios profesionales
en caso que se adjudique el Contrato a la firma o establecimiento de comercio [indicar el nombre de
la firma]
El periodo de mis servicios se estima en meses.
No. del documento de identificación: .
Nombre completo del profesional propuesto: .
______________________________
Firma del profesional
FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el
plan de actividades para la ejecución del trabajo
El enfoque técnico, la metodología y el plan de trabajo son componentes claves de la propuesta
técnica. Se le sugiere que presente su propuesta metodológica (no podrá exceder 40 páginas
incluyendo gráficos y diagramas) dividida en las DOS partes siguientes:
A. Enfoque técnico y metodología
B. Plan de actividades y cronograma
A. Enfoque técnico y metodología. En este capítulo el PROPONENTE deberá explicar su
comprensión del contexto y de los objetivos del trabajo, enfoque de los servicios, metodología
para llevar a cabo las actividades y obtener el producto esperado así como el grado de
detalle de dicho producto. El PROPONENTE deberá explicar la metodología que propone
adoptar y resaltar sobre qué principios se basa y el grado de innovación de esa metodología.
B. Plan de actividades y cronograma. En este capítulo se deberá proponer las actividades
principales del trabajo, su contenido y duración, fases y relaciones entre sí, etapas
(incluyendo las aprobaciones provisionales del Órgano de Contratación), y las fechas de
entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser consistente con el enfoque
técnico y la metodología, demostrando una compresión de los TdR y habilidad para
traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los documentos
finales, incluyendo informes y presentaciones, así como la socialización y talleres.
FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta
ECONOMICA
[Lugar, fecha]
A: [Nombre y dirección del Órgano de Contratación]
Señoras / Señores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los
servicios de consultoría] de conformidad con su solicitud de propuesta de fecha [fecha] y con
nuestra propuesta técnica. La propuesta económica que se adjunta es por la suma de USD [monto en
palabras y en cifras1]. Esta cifra incluye todos los impuestos gravámenes, costos directos e
indirectos, los imprevistos y la utilidad esperada.
Nuestra propuesta económica será obligatoria para todos nosotros, con sujeción a las
modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato, hasta la expiración del período de
validez de la propuesta.
Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que
reciban.
Atentamente,
Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: __________________________
Nombre y cargo del signatario: _________________________________________
Nombre de la firma: _________________________________________________
Dirección: _________________________________________________________
1 Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo FORMULARIO EC-2.
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FORMULARIO PR-2 Desglose de precio por actividad (personal y
gastos)
Costo del personal mínimo
requerido % Dedicación
Dedicación
en meses
No.
Meses Valor/Mes
Valor
Total
Director de la Consultoria: 10 años
de experiencia general con
experiencia específica en el desarrollo
de proyectos (sector público y
privado) en temas de transporte y/o
urbanismo
Experto ambiental: 5 años de
experiencia general con experiencia
específica en MRV de emisiones y
reducciones de emisiones GEI
Experto en urbanismo: 5 años de
experiencia general con experiencia
específica relacionada con el sector
transporte
Total Costo del personal
Otros Costos Cantidad Valor
Unitario
Valor
Total
Gastos de comunicaciones
Reproducción de informes
Equipos de oficina, computadoras, etc
Papeleria y material de apoyo
Transporte
Tiquetes aéreos
Viáticos y gastos de viaje
AIU
Publicación y diagramación
Otros (Especificar)
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RETEICA
IVA
Total Otros Costos
TOTAL PROPUESTA