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EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS

DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

“PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN BÁSICA”

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C.

[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 1 de 28

Contenido

I. Introducción .......................................................................................................................................... 2

II. Evaluación ............................................................................................................................................. 2

III. Temas de Evaluación ............................................................................................................................. 3

A. Características del programa ........................................................................................................... 3

B. Vinculación y Contribución del Programa ........................................................................................ 6

C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ....................................... 7

FIN .................................................................................................................................................... 7

PROPÓSITO....................................................................................................................................... 9

COMPONENTES .............................................................................................................................. 12

ACTIVIDADES .................................................................................................................................. 15

D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR .............................................................................. 21

IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ................................................................................................ 23

V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 26

VI. Responsabilidades y compromisos ..................................................................................................... 27


I. Introducción

Como parte del proceso de las acciones que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo

para la implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y establecer un

Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en este Estado y en cumplimiento a la estrategia elaborada

para tal fin, se realizó la siguiente Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

“Prestación del Servicio de Educación Básica”, con el propósito de identificar si dicha matriz está

construida con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), cumple con los elementos que deben

conformarla y con base en este análisis, emitir las recomendaciones que se consideren pertinentes, que

permitan mejorar el proceso de elaboración, diseño y contenido de la misma.

II. Evaluación

El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Prestación del

Servicio de Educación Básica” con los objetivos de planeación estatal y programas sectoriales o

especiales que se deriven de éste, la evaluación de la lógica vertical y horizontal la misma, así como de

los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.

Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario

(1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya

ponderación se presenta de manera anexa.


III. Temas de Evaluación

A. Características del programa

El Programa “Prestación del Servicio de Educación Básica” es llevado a cabo por la Secretaría de

Educación, dependencia encargada de establecer, ejecutar y coordinar la política educativa en el Estado.

El este sentido, el programa “Prestación del Servicio de Educación Básica” tiene como objetivo central

que la población tenga asegurada su educación inicial y básica, que pretende lograr por medio de la

prestación de los siguientes servicios: educación inicial para población menor de 3 años; educación

básica para población de 3 a 15 años; educación básica para adultos; atención a alumnos con

necesidades educativas especiales y educación básica para población en situación vulnerable, de

migración o marginada1.

Población

Para tal efecto, el programa tiene identificado los siguientes tipos de población:

Potencial.- La población de Nuevo León.

Objetivo.- Niñas y niños de Nuevo León a partir de los cero años de edad, además de adultos que no han

finalizado la educación básica, alumnos con necesidades educativas especiales y población en situación

vulnerable, de migración o marginada.

Atendida.- Niñas y niños de Nuevo León a partir de los cero años de edad, adultos, alumnos con

necesidades educativas especiales y población en situación vulnerable, de migración o marginada, que se

beneficien con servicios de educación inicial y educación básica.

De modo más específico y con base en los datos publicados en el Programa Operativo Anual de la

Secretaría de Educación, para el periodo que comprendido del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013,

se reporta la siguiente información:

El número de alumnos matriculados en Educación Básica fue igual a 1,041,715; y

El número de adultos con rezago educativo atendidos y acreditados fue igual a 8,274.

1 http://www.nl.gob.mx/pics/pages/transparencia_itdif_base/Presupuesto_Basado_en_Resultados_2013.pdf.

http://www.nl.gob.mx/pics/pages/transparencia_itdif_base/Presupuesto_Basado_en_Resultados_2013.pdf


Vinculación a la Planeación Estratégica

Una de las prioridades más altas de la actual administración del Gobierno del Estado de Nuevo León es

continuar ampliando las oportunidades de acceso de toda la población a la educación en todos los

niveles y modalidades, privilegiando la equidad y reducir las desigualdades educativas de los niños y

jóvenes nuevoleoneses, para que todos tengan las mismas oportunidades de construir un proyecto

exitoso de vida, mediante una educación pertinente y de buena calidad.

Esta prioridad está considerada dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2010 -2015, en su eje rector

“Desarrollo social y calidad de vida”, el cual establece cinco estrategias para logar el objetivo de

“Consolidar el liderazgo del estado en educación, mediante el fortalecimiento de su sistema educativo

en materia de cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación

e innovación y mejora de la gestión”.

A su vez y de acuerdo a las funciones que desempeña la Secretaría de Educación a través del programa

“Prestación del Servicio de Educación Básica”, éste se encuentra asociado al objetivo estratégico 7.3.4

“Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, a la estrategia N° 1 “Incrementar la cobertura de

atención educativa, privilegiando la equidad” y directamente relacionado con las siguientes líneas de

acción del PED:

Ampliar las oportunidades de acceso en todos los niveles educativos, privilegiando la equidad.

Diversificar la oferta y modalidades del servicio educativo.

Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema estatal.

Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la

permanencia y conclusión de estudios de los grupos en riesgo.

Análisis del Problema:

Causas

Las principales situaciones que se identifican en el PED, como origen de la problemática detectada son

las siguientes:

La difícil situación económica de las familias es la causa más común –afecta a la tercera parte de

quienes dejan sus estudios en Nuevo León–, pero en ocasiones, la deserción está asociada a la

percepción que hay sobre la falta de pertinencia y calidad de los servicios educativos, así como a

la poca vinculación entre el sistema educativo y los sectores productivos.

El rezago en infraestructura, tanto en términos de la falta de espacios, como del deterioro de las

instalaciones es uno de los factores que ha obstaculizado mayores avances en la cobertura de

los servicios educativos.


Tales problemas resultan, a su vez, en las causas “inmediatas” del problema central que se pretende

resolver a través del programa:

No toda la gente que demanda y/o tiene como derecho básico el acceso a la educación inicial,

pueda contar con el mismo.

En el estado, hay adultos que no cuentan con educación básica.

Los alumnos que tienen necesidades educativas especiales no cuenten con la atención específica

requerida.

La población en situación vulnerable, de migración o marginada no tenga acceso a la educación

básica.

Efectos

La prevalencia de una situación en que persiste la falta de acceso a la educación básica para algunos

miembros o sectores de la sociedad, tiene como consecuencias inmediatas:

La reproducción de círculos de pobreza, en el sentido de que las personas en situación de

pobreza que carecen de educación básica y, al no contar con esta última como medio para

generar ingresos y desarrollar sus capacidades, no pueden superar su condición, pero al mismo

tiempo, al no contar con ingresos, en muchas ocasiones les resulta imposible asistir a la escuela,

porque esto significaría perder la oportunidad de trabajar y así poder generar ingresos que les

resultan indispensables para subsistir.

La incapacidad de cumplir con el objetivo clave que se cita a continuación: “al término del ciclo

de la educación básica, los estudiantes habrán de mostrar, como garantía, que pueden

desenvolverse en cualquier ámbito en el que decidan continuar su desarrollo y responder a los

desafíos intelectuales, de análisis y socialización que se les presenten, consolidando lo aprendido

en nuevos retos para seguir siempre aprendiendo”.

Las consecuencias recién enlistadas influyen negativamente en el bienestar de las personas, ya que, se

desaprovecha la oportunidad de implementar un modelo de desarrollo basado en la educación, pues

ésta, de acuerdo con el PED, “en términos generales, es uno de los motores que puede empujar al

estado hacia su pleno desarrollo”. La educación es componente esencial de los principales indicadores

de desarrollo, como es el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que de acuerdo con el citado documento “es un indicador

apropiado para medir la incidencia de la pobreza y la desigualdad, dado que resume adecuadamente las

condiciones de vida y permite comparaciones con otros estados y países. El índice incluye esperanza de

vida al nacer; tasa de alfabetización de adultos y de matrícula en educación básica y superior, así como el

PIB per cápita”.


B. Vinculación y Contribución del Programa

En esta sección se analizará la alineación del programa presupuestario “Prestación del Servicio de

Educación Básica” con el Plan Estatal de Desarrollo 2010 - 2015 (PED). Las siguientes preguntas

permitirán identificar la alineación de la contribución del programa con los objetivos estratégicos de los

programas derivados del PED y, en consecuencia, a sus objetivos.

1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED?

Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Prestación del Servicio de Educación Básica” se encuentra alineado al

Eje de política pública del PED “Desarrollo social y calidad de vida”, a su cuarto objetivo estratégico

“Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, su estrategia “Consolidar el liderazgo del estado

en educación, mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de cobertura,

equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e innovación y

mejora de la gestión” así como las siguientes líneas de acción:

1.1 Ampliar las oportunidades de acceso en todos los niveles educativos, privilegiando la equidad.

1.2 Diversificar la oferta y modalidades del servicio educativo.

1.3 Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema estatal.

1.4 Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la

permanencia y conclusión de estudios de los grupos en riesgo.

2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial?

Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Prestación del Servicios de Educación Básica” se encuentra alineado al

Programa Sectorial 4. “Educación”, en su primer objetivo estratégico “Incrementar la cobertura de

atención educativa, privilegiando la equidad”, la estrategia 2 que se deriva de este objetivo

“Impulsar la inclusión educativa en todos los niveles del sistema educativo estatal” y las siguientes

líneas de acción:

2.1 Impulsar la atención educativa con altos estándares de calidad para grupos y poblaciones de

todas las regiones del estado, sin distinción de origen o condición social, económica, cultural, de

género y de capacidad

2.2 Dotar de recursos y materiales educativos a los estudiantes de educación básica de bajos

recursos, para propiciar su acceso y permanencia en la escuela.

2.3 Incrementar la inversión en apoyos sociales y educativos para favorecer el acceso, la

permanencia y la conclusión de estudios de grupos en condición de desventaja.


C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

En esta sección se evaluará y analizará si la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” está

construida a partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo al

problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así como

su lógica interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de la

matriz, la definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en

cada nivel de la misma.

FIN

3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes

características?

a. ¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED), Sectorial o especial?

b. ¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento = Propósito u objetivo central del programa)”

c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema?

Respuesta = SI

Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir a incrementar la cobertura de

atención educativa, privilegiando la equidad, mediante la prestación del servicio de educación básica”

define claramente la contribución del programa presupuestario “Prestación del Servicio de Educación

Básica” al objetivo estratégico 4.1.1 del Programa Sectorial “Educación” (incrementar la cobertura de

atención educativa, privilegiando la equidad), especifica que su contribución se llevará a cabo

mediante la “prestación del servicio de educación básica” y cumple con la sintaxis establecida a este

nivel.

4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:

a. Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del Sector o del PED)?

b. Identificar y medir el impacto final que tendrá el programa?

Respuesta = SI

Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Grado promedio de escolaridad” permite evaluar la

contribución del programa al objetivo estratégico del Plan Sectorial de “Educación” al que se

encuentra alineado; no obstante, éste carece de método de cálculo; toda vez que un indicador debe


estar expresado como una relación de variables (variable A/variable B), mientras que el indicador

definido solamente está integrado por la variable “Grado promedio de escolaridad”; por lo que se

sugiere relacionar esta variable, a fin de que su resultado permita dar seguimiento de los avances

logrados con la ejecución del programa y/o evaluar la evolución del impacto final que tendrá el

programa. Por ejemplo: Tasa de variación en el grado promedio de escolaridad = ((Grado promedio

de escolaridad en t / grado promedio de escolaridad en t-1)-1)*100.

5. ¿El indicador de Fin cumple con las siguientes características?

a. Las propiedades conocidas como SMART:

¿Es claro? Si ¿Es relevante? Si ¿Es económico? Si ¿Es monitoreable? Si

b. ¿Cuenta con una ficha técnica que contenga los elementos que lo componen:

Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? No

¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? No

d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia? Si

e. ¿La unidad de medida del indicador corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? No

f. ¿La periodicidad del indicador permite contar con al menos una medición sexenal y/o anual? Si

g. ¿El indicador cuenta con línea base? Si

En general, el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin cumple con las características

conocidas como SMART (claro, relevante, económico y monitoreable); cuenta con información

cualitativa y cuantitativa que lo integra, con excepción de las metas anuales; su método de cálculo no

representa una relación de variables; el tipo y dimensión del indicador es el recomendado a este


nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente), la periodicidad es anual y cuenta con línea base.

Derivado de lo anterior, se recomienda que el método de cálculo represente una relación de

variables (variable A / variables B) e incorporar a los datos relativos a las metas anuales.

6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que

contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del

indicador definido?

a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Si

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Si

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Si

Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para

la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de FIn; es decir, el nombre del

registro o informe es “Estadística 911”, su emisión es anual y el área emisora y responsable de la

información es la Secretaría de Educación Pública (SEP).

7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características?

a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?

b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?

d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo de FIN?

e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?

Respuesta = SI

Se considera que el supuesto diseñado a nivel de Fin “El Estado de Nuevo León realiza acciones de

Política Pública que garantizan que la población de 0 a 14 años tenga acceso a la educación inicial y

básica” está redactado en términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del

programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible de ser solventada y es lo

suficientemente preciso para ser monitoreado.

PROPÓSITO

8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las siguientes

características?

a. ¿Cómo sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque?

b. ¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?


c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr mediante la ejecución del programa?

Respuesta = SI

Se considera que el resumen narrativo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a este nivel e

identifica claramente la población objetivo que pretende impactar el programa “La población de

Nuevo León”, así como el resultado que espera alcanzar durante su ejecución “Acceso a la educación

inicial y básica”.

9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población

objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del

problema identificado por el programa?

Respuesta = SI

El objetivo de Propósito describe claramente la aportación específica del programa o efecto

esperado sobre la población objetivo; es decir, que “La población de Nuevo León tenga acceso a la

educación inicial y básica”. Mediante la ejecución del programa se pretende que tanto la población

infantil (hasta 14 años), así como la población mayor a 15 años con rezago educativo y la población

con necesidades educativas especiales, tengan la oportunidad de iniciar, permanecer y concluir su

educación básica.

10. ¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?

El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa

El resultado que espera alcanzar el programa

Respuesta = SI

El indicador definido a nivel de Propósito “Tasa de terminación de Educación Básica” permite medir

el resultado que espera alcanzar el programa sobre la población objetivo, mediante la cobertura que

éste va logrando durante su ejecución; no obstante, conforme al método de cálculo formulado

(Egresados de secundaria / población de 15 años)*100, se considera que el nombre del indicador es

“Porcentaje de…” en lugar de “Tasa de terminación…”

11. ¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características?


¿Es (son) claro (s)? Si ¿Es (son) relevante (s)? Si ¿Es (son) económico (s)? Si ¿Es (son) monitoreable (s)? Si

b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:

Nombre Si


efinición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si

¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Si

d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia y/o eficiencia? Si

e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si

f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o semestral? Si

g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Si

El indicador definido para medir el resultado que espera alcanzar el programa durante su ejecución

cumple con las características conocidas como SMART (es claro, relevante, económico y

monitoreable). Cuenta con la información cualitativa y cuantitativa que lo integra; con excepción de

las metas anuales; el método de cálculo está correctamente formulado y utiliza expresiones

aritméticas que representan una relación de variables. El tipo y dimensión del indicador es el

recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente). La periodicidad es anual y

cuenta con línea base. Por lo anterior, se recomienda incorporar la información relativa a las metas.

12. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos

para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de PROPÓSITO y

contengan, al menos, la siguiente información?

a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?

Respuesta = SI



la obtención del cálculo de los indicadores definidos para medir el resultado que espera alcanzar el

programa; es decir, el nombre del registro o informe de las variables es “Proyecciones de la

Población de la Entidades Federativas” y “Estadística 911” respectivamente, su emisión es anual y

el área emisora y responsable de la información es el Consejo Nacional de Población (Conapo) y la

Secretaría de Educación Pública (SEP), respectivamente; no obstante y con base en el método de

cálculo, se recomienda invertir el orden de la información.

13. ¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características?




d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?


f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior?

Respuesta = SI

Se considera que el supuesto diseñado a este nivel “La población de Nuevo León inicia, permanece y

concluye satisfactoriamente su educación básica” está redactado en términos positivos, expresa una

condición externa (fuera del control del programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible

de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser monitoreado.

COMPONENTES

14. ¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuales son

los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución para

cumplir con su Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los Componentes diseñados en la MIR y que a continuación se describen,

especifican claramente los servicios públicos que debe producir y entregar el programa durante su

ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el Propósito definido:

1. Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.

2. Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.

3. Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida.


15. ¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes

características?

a. ¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el logro del Propósito del programa? Si

b. ¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios producidos por el programa? Si

Se considera que el resumen narrativo de cada uno de los componentes diseñados en la MIR cumple

con la sintaxis establecida a este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere a los servicios

proporcionados por el programa para el logro del Propósito: Componente 1 (C1) Educación básica

para población de 3 a 14 años de edad, C2) Educación básica para población en condición de

desventaja y C3) Educación inicial para población de 0 a 2 años de edad y el verbo de cada uno de

éstos está expresado en pasado participio (brindada y ofrecida).

16. ¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del

Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los Componentes descritos en la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica":

C1) Educación básica para población de 3 a 14 años brindada, C2) Educación básica para población en

condición de desventaja ofrecida y C3) Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida,

representan los productos y/o servicios suficientes y necesarios para el logro del Propósito.

17. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios

producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad

necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos para cada Componente permiten evaluar el desempeño del programa en

cuanto a la cobertura y variación de ésta, para el logro de la prestación del Servicio de Educación

básica.

18. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características?


¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si

b. ¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?

Nombre Si


Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si


d. ¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios? No

e. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si

f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o trimestral? No

g. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si

Los indicadores definidos a este nivel permiten evaluar el desempeño de los productos y/o servicios

proporcionados por el programa durante su ejecución para el logro del Propósito. Asimismo, éstos

cumplen con las características conocidas como SMART (son claros, relevantes, económicos y

monitoreables). Cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integran, con excepción

de las metas anuales, información que se requiere incorporar. En cuanto al método de cálculo de

cada uno de éstos, está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan

una relación de variables. La periodicidad es anual y cuentan con línea base.


para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada COMPONENTE

y contengan, al menos, la siguiente información?




Respuesta = SI



la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar el desempeño del objetivo de cada

Componente; es decir, el nombre del registro o informe de las variables es “Estadística 911” y

“Proyecciones de la Población de las Entidades Federativas” respectivamente, su emisión es anual y

el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública (SEP) y

Consejo Nacional de Población (Conapo), respectivamente.

20. ¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?






f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los supuesto diseñados a este nivel: “Los padres de familia apoyan el proceso

formativo de sus hijos, logrando que continúen su educación y su permanencia”, “La población en

condición de desventaja tiene oportunidades educativas que le permiten desarrollarse, impulsando la

equidad y reduciendo desigualdades”, “Los padres de familia se interesan en estimular el desarrollo

de sus hijos y apoyan su educación desde temprana edad” y “Los padres de familia de menores, de

comunidades rurales con alto rezago social, son promotores y partícipes del programa” están

redactados en términos positivos, expresan condiciones externas (fuera del control del programa);

tienen probabilidad de ocurrencia; son susceptibles de ser solventadas y son lo suficientemente

precisos para ser monitoreados; no obstante, se sugiere modificar la redacción del supuesto

establecido para al Componente 2 (La población en condición de desventaja tiene oportunidades

educativas que le permiten desarrollarse, impulsando la equidad y reduciendo desigualdades) por

“Los adultos mayores están interesados en iniciar y concluir su educación básica”, a fin de dar mayor

claridad y congruencia, tanto con el objetivo descrito para este Componente, como del indicador

definido para evaluar su desempeño.

ACTIVIDADES

21. ¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las

siguientes características?

a. ¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios (Componentes) que debe producir o entregar el programa? No


b. ¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que componente corresponden? Si

Aún cuando las Actividades descritas en la MIR están agrupadas de manera que pueden ser

identificadas al Componente que corresponden; sin embargo se considera que el resumen narrativo

de éstas NO describe claramente y en su totalidad, las acciones necesarias para producir cada uno de

los Componentes (bienes y/o servicios que el Programa proporciona).

22. ¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente

característica?

a. ¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de un complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?

Respuesta = SÍ

La sintaxis del resumen narrativo de cada Actividad cumple con las características requeridas a este

nivel; toda vez que el inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (atención,

asignación, distribución y contratación) y el complemento de la oración corresponde a los elementos

necesarios para la producción de los bienes y/o servicios que se relacionan con cada Componente.

23. ¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada uno

de los Componentes propuestos?

Respuesta = NO

Se considera que las Actividades descritas en la MIR son necesarias para producir cada uno de los

Componentes; sin embargo podrían NO ser suficientes para el logro de los mismos; por lo que es

conveniente analizar si existen acciones adicionales que puedan incidir en el proceso para el logro de

los bienes producidos y entregados por el Programa. Por ejemplo: Aplicación y seguimiento de

evaluaciones; Dotación de materiales educativos y apoyos sociales para grupos en condición de

desventaja (como Actividad del C2); Atención de alumnos en educación inicial (como Actividad del

C3); así como Registro de alumnos, Gestión y entrega de acreditaciones o certificación de conclusión

de estudios (como Actividades para los tres Componentes), entre otras.

24. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado

a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos para cada Actividad permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado a

éstas y los insumos para obtener los bienes y servicios que proporciona el programa; no obstante, se

considera que, de acuerdo al método de cálculo de los indicadores correspondientes a la cuarta

Actividad del Componente 1, la del Componente 2 y las dos del Componente 3, el nombre de cada


uno de estos indicadores es “Tasa de variación…” en lugar de “Porcentaje de variación de…”;

asimismo, se recomienda incluir el término “t” en la primera variable de cada indicador. Por ejemplo:

A4.1 Tasa de variación de docentes en la educación básica, respecto al ciclo escolar anterior =

((Docentes de educación básica en t / docentes de educación básica e t-1)-1)*100.

En lo que respecta al nombre de los indicadores correspondientes a las primeras tres Actividades del

primer Componente “Cobertura de…”, se recomienda anteponer la expresión “Porcentaje de…”; es

decir “Porcentaje de cobertura de…”.

25. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características?


¿Son claros? Si ¿Son relevantes? Si ¿Son económicos? Si ¿Son monitoreables? Si

b. Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:

Nombre Si Definición Si Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada ACTIVIDAD cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? SI


d. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Si

e. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición trimestral y/o mensual? No

f. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Si

Los indicadores definidos a este nivel permiten dar seguimiento a las Actividades descritas.

Asimismo, éstos cumplen con las características conocidas como SMART (son claros, relevantes,

económicos y monitoreables). Cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integra,


con excepción de las metas anuales, información que es necesario incorporar. El método de cálculo

de cada uno de éstos está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que

representan una relación de variables. La periodicidad es anual y cuentan con línea base. En lo que

respecta a este último punto, se sugiere que la frecuencia de medición de los indicadores de

Actividades se menor a la establecida (anual), conforme a la periodicidad recomendada a este nivel

(trimestral o mensual); con objeto de estar en posibilidad de dar seguimiento a las Actividades que

conforman la MIR durante la ejecución del programa y, de ser el caso, estar en posibilidad de realizar

acciones de mejora en el transcurso del ejercicio fiscal.


para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada ACTIVIDAD y

contengan, al menos, la siguiente información?




Respuesta = SI


la obtención del cálculo de los indicadores definidos que permitan dar seguimiento a cada Actividad,

cuyos elementos se muestran a continuación:

Componente 1: Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.

Actividad Indicador

Medios de Verificación

Nombre Fecha

Emisión

Área Emisora/

Responsable

1 Atención a alumnos

en edad preescolar

Cobertura de Educación

Preescolar

Proyecciones de

Población de Entidades

Federativas /

Estadística 911

Anual CONAPO

SEP


en edad de cursar la

educación primaria


Primaria

Proyecciones de


Federativas /

Estadística 911

Anual CONAPO

SEP


en edad de cursar la

educación secundaria


Secundaria

Proyecciones de


Federativas /

Estadística 911

Anual CONAPO

SEP

4 Asignación de

docentes activos para

atender la demanda

educativa.

Porcentaje de variación

docentes en educación básica

respecto al ciclo escolar

anterior

Estadística 911 /

Estadística 911

Anual

Anual

SEP

SEP

5 Distribución de libros Porcentaje de alumnos de Estadística 911 / Anual SEP


de texto gratuito y

materiales a alumnos

de educación básica.

educación básica

beneficiados con libros de

texto y materiales

Reporte de seguimiento

Programas y Proyectos

del SISEP

Dirección Gral. de

Planeación y

Coordinación Educativa

6 Distribución de libros

de texto gratuito a

alumnos de

secundaria.

Porcentaje de alumnos de

secundaria beneficiados con

libros de texto

Estadística 911 /

Reporte de seguimiento

Programas y Proyectos

del SISEP

Anual SEP

Dirección Gral. de

Planeación y

Coordinación Educativa

Componente 2: Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.

Actividad Indicador


Nombre

Fecha

Emisió

n

Área Emisora/

Responsable

1 Atención a adultos que no cuentan

con educación básica

Porcentaje de variación de

adultos atendidos con educación

básica

Estadística 911

Estadística 911

Anual

Anual

SEP

SEP

Componente 3: Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida:

Actividad Indicador


Nombre

Fecha

Emisió

n

Área Emisora/

Responsable

1 Contratación de personal para

atender la educación inicial en

CENDI


personal que atiende la demanda

de educación inicial en CENDI

Estadística 911

Estadística 911

Anual

Anual

SEP

SEP

2 Contratación de agentes educativos

para tender la educación inicial en

modalidad no escolarizada


agentes educativos que atienden

la demanda de educación inicial

no escolarizada

Estadística 911

Estadística

Anual

Anual

SEP

SEP

27. ¿El nivel de ACTIVIDAD incorpora supuestos que contengan las siguientes características?






f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible el logro de cada COMPONENTE?


Se considera que los supuestos diseñados para las Actividades y que a continuación se describen,

cumplen con las características establecidas; es decir, están redactados en términos positivos,

representan riesgos o condiciones que enfrenta el programa que están fuera de su control, tienen

una probabilidad de ocurrencia, son susceptible de ser solventados para al cumplimiento del objetivo

de la Actividad a la que corresponden, son lo suficientemente precisos para ser monitoreados y de

cumplirse, es posible el logro de cada Componente:

Componente 1: Educación básica para población de 3 a 14 años brindada.

A1.Los padres de familia se interesan en que sus hijos inicien su proceso formativo a temprana edad.

A2. Los alumnos cuentan con el apoyo familiar para continuar su educación primaria.

A3. Los alumnos se interesan en continuar su educación secundaria, terminando satisfactoriamente

la Educación Básica.

A4. El Estado y la Federación cuentan con los recursos para la remuneración de los docentes del

Sistema Educativo.

A5. La entidad recibe en tiempo y forma los libros de texto gratuito para beneficio de los alumnos de

preescolar, primaria y secundaria.

A6. Se cuenta con los recursos para la adquisición y otorgamiento de libros.

Componente 2: Educación básica para población en condición de desventaja ofrecida.

A. Los alumnos sin educación básica se interesan en concluirla 1/.

1/ Se sugiere modificar su redacción por: "Los adultos sin educación básica se interesan en iniciarla,

permanecer y concluirla satisfactoriamente”.

Componente 3: Educación inicial para población de 0 a 2 años ofrecida.

A. Se cuenta con los recursos para la contratación del personal.


D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR

En esta sección, se presenta a continuación, un cuadro resumen de todos los indicadores definidos para

evaluar el logro de los objetivos de cada nivel que integra la Matriz de Indicadores para Resultados

“Prestación del Servicio de Educación Básica”, que contiene una valoración de los elementos que los

conforman, así como las recomendaciones que se emiten para los mismos.

Nombre de la MIR: Prestación de Servicios de Educación Básica

Nivel de

ObjetivoNombre del Indicador

Método de

CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo

Unidad de

Medida

Fin Grado Promedio de Escolaridad No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

PropósitoTasa de terminación de Educación

BásicaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Componente 1Porcentaje de cobertura de

Educación BásicaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Componente 2

Porcentaje de adultos que

concluyeron la Educación Básica y

obtienen certificación

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Cobertura de Educación Inicial

escolarizadaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Cobertura de Educación Inicial NO

escolarizadaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Actividad 1.1Cobertura de Educación

PreescolarSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Actividad 1.2 Cobertura de Educación Primaria Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Actividad 1.3Cobertura de Educación

SecundariaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Actividad 1.4


docentes en la Educación Básica,

respecto al ciclo escolar anterior


Actividad 1.5


educación Básica beneficiados con

libros de texto y materiales

Sí Sí Sí Sí Sí Sí SíDe

GestiónSí

Actividad 1.6


secundaria beneficiados con

libros de texto

Sí Sí Sí Sí Sí Sí SíDe

GestiónSí

Actividad 2.1


adultos atendidos con educación

básica


Actividad 3.1


Personal que atiende la demanda

de educación inicial en CENDI


Actividad 4.3


agentes educativos que atienden

la demanda de educación inicial

no escolarizada


Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 1)



Nombre del Programa: Prestación de Servicios de Educación Básica

Dependencia/Entidad: Secretaría de Educación

Unidad Responsable: Sueldos y Prestaciones Magisterio Estatal

Componente 3


Recomendaciones:

Derivado del análisis de los indicadores definidos para evaluar los objetivos de cada nivel que conforman

la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” y los criterios de validación de los mismos, se

formulan las siguientes recomendaciones:

Incorporar las variables que integran el método de cálculo para la obtención del indicador definido

a nivel de Fin: “Grado promedio de escolaridad”. Por ejemplo: Tasa de variación en el grado

promedio de escolaridad = ((Grado promedio de escolaridad en t / grado promedio de escolaridad

en t-1)-1)*100.

Conforme al método de cálculo del indicador definido a nivel de Propósito, sustituir la expresión

“Tasa de…” por “Porcentaje de…” en el nombre del mismo (Porcentaje de terminación de

Educación Básica).

Analizar la conveniencia de incluir, al menos, un indicador cuya dimensión sea de calidad a nivel de

Componentes, que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto de los

productos o servicios entregados por el Programa.

Sustituir la expresión “Porcentaje de variación…”, por “Tasa de variación…” en el nombre de los

indicadores correspondientes a la cuarta Actividad del Componente 1, la del Componente 2 y de las

dos Actividades del Componente 3, así como incluir el término “t” en la primera variable del

método de cálculo de cada uno de estos indicadores.

Anteponer la expresión “Porcentaje de…” en el nombre de los indicadores de las tres primeras

Actividades del Componente 1.

Analizar la conveniencia y/o procedencia de que la frecuencia de medición de todos los indicadores

definidos a nivel de Componentes y Actividades sea menor a la establecida (anual), conforme a la

periodicidad recomendada a estos niveles (Semestral o trimestral para Componentes y Trimestral o

mensual para Actividades), con objeto de monitorear el desempeño del objetivo de cada uno,

durante el transcurso del ejercicio y, de ser el caso, estar en posibilidad de llevar a cabo acciones

de mejora.

Incorporar los valores de las metas anuales de todos los indicadores, así como de la información

histórica de las variables asociadas a los indicadores de la MIR, información necesaria para evaluar

los avances y de las metas.

Los valores para el ejercicio 2013 deberán ser actualizados al cierre del informe de la Cuenta Pública


IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones

Con base en las respuestas descritas en la presente Evaluación y como resultado de las mismas, a

continuación se presenta un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de los

temas o elementos que integran la MIR ”Prestación del Servicio de Educación Básica” evaluados:

Fortalezas:

El objetivo central del Programa “La población de Nuevo León tenga acceso a la educación inicial y

básica” contribuye a un objetivo estratégico, es decir, está alineado al PED 2010-2015 en el cuarto

objetivo estratégico (Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo) del Eje: “Desarrollo social y calidad

de vida” y, a su vez, está vinculado al Programa Sectorial que de éste se deriva (Educación) en su objetivo

estratégico 4.1.1 “Incrementar la cobertura de atención educativa, privilegiando la equidad”.

De acuerdo a la lógica vertical del Programa, las relaciones de causa – efecto operan entre los distintos

niveles de objetivos que componen la MIR; es decir, esta secuencia lógica permite el logro de los

objetivos en cada nivel; lo que a su vez, hace factible que el logro del Propósito produzca una

contribución al Fin.

La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Prestación del Servicio de Educación Básica” está

elaborada con base en una Metodología de Marco Lógico (MML) y por lo tanto, su estructura cuenta con

una lógica horizontal y vertical, lo que permite tener una visión clara y resumida de lo que el programa

representa; es decir, lo que ofrece, el resultado que espera alcanzar y el impacto que pretende producir

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Estructura de la MIR con lógica vertical y horizontal

Relación causal entre los diferentes niveles de la MIR

Medios de verificación suficientes para cálculo de indicadores

Componentes suficientes y necesarios

DEBILIDADES AMENAZAS

Carencia de metas anuales de todos los indicadores de la MIR Carencia de método de cálculo para el indicador de Fin

Frecuencia de medición no recomendada a nivel de

Actividades y ComponentesActividades suficientes y necesarias

Imprecisiones en el nombre de algunos indicadores de

Actividades

Indicadores que permiten evaluar el desempeño de los

objetivos descritos en cada nivel de la MIR

Contribución del programa a un objetivo estratégico y

resultaado que espera alcanzar claramente identificados

Resumen narrativo conforme a sintaxis recomendada en cada

nivel.


en la población objetivo durante su ejecución, así como los medios para alcanzarlo. La construcción de la

misma se describe a continuación:

El resumen narrativo cumple con la sintaxis establecida en cada nivel; ya que identifica claramente el

objetivo de cada uno.

Los indicadores definidos evalúan el desempeño de los objetivos propuestos en cada nivel; es decir,

permiten medir la contribución del Programa al objetivo estratégico al que se encuentra vinculado, el

cambio y/o impacto producido en la población objetivo como resultado de la ejecución del programa,

que los productos y/o servicios proporcionados sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo

con los resultados esperados y el esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o

insumos necesarios para producirlos.

Los indicadores definidos a nivel de Propósito, Componentes y Actividades están formulados

correctamente y expresan una relación de variables, cumplen con los criterios de validación y cuentan

con la información cualitativa y cuantitativa que los integran, con excepción de las metas anuales.

Los medios de verificación establecidos cumplen con los elementos mínimos necesarios para la

obtención de los datos para el cálculo de los indicadores propuestos.

Los supuestos diseñados para cada nivel representan situaciones o condiciones externas, con

probabilidad de ocurrencia, susceptibles de ser solventadas para el logro de los objetivos propuestos.

Oportunidades

Como se mencionó en el análisis de las “Fortalezas”, los indicadores definidos en cada nivel de la MIR

permiten evaluar el desempeño de los objetivos propuestos; toda vez que evalúan la contribución del

Programa al objetivo estratégico al que se encuentra vinculado, el cambio y/o impacto producido en la

población objetivo como resultado de la ejecución del programa, que los productos y/o servicios

proporcionados sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo con los resultados esperados y el

esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o insumos necesarios para producirlos; sin

embargo, es necesario formular el método de cálculo del indicador definido a nivel de Fin “ Grado

promedio de escolaridad”, de manera que represente una relación de variables; recomendación

efectuada en el inciso D. “Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR”, con objeto de que el resultado

de esta medición pueda realmente evaluar la contribución del programa al objetivo estratégico al cual se

encuentra vinculado.

Debilidades

Las debilidades identificadas en la evaluación de la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica”

están relacionadas, principalmente, con la carencia de algunos elementos que integran los indicadores

de la misma y que a continuación se describen:


Indicadores:

No se establecen las metas anuales de los indicadores definidos para evaluar los objetivos descritos

en cada nivel de la MIR; lo que impide evaluar el avance de cada uno de los indicadores, respecto del

resultado que espera alcanzar.

La frecuencia de medición establecida para todos los indicadores es Anual; sin embargo y tomando en

cuenta que la información que se genera en materia de educación básica, generalmente se emite

anualmente; es conveniente analizar la procedencia de que la frecuencia de medición de los

indicadores definidos para los Componentes y sus respectivas Actividades sea menor, conforme a lo

recomendado a estos niveles (Semestral o trimestral a nivel de Componentes y trimestral o mensual a

nivel de Actividades), con objeto de evaluar el desempeño, tanto de la entrega de productos y/o

servicios proporcionados por el Programa, como el esfuerzo administrativo aplicado a las principales

acciones e insumos necesarios para obtener los bienes y servicios que éste otorga y, de ser el caso,

estar en posibilidad de llevar acciones de mejora durante su ejecución.

No se cuenta con un indicador, cuya dimensión sea de calidad a nivel de Componentes, el cual sería

de gran utilidad para conocer el nivel de satisfacción de la población beneficiada, respecto de los

servicios proporcionados por el programa.

Es conveniente que el nombre de los indicadores definidos para evaluar la mayoría de las Actividades

sea congruente con el método de cálculo formulado para las mismas.

Amenazas

Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Grado promedio de escolaridad” permite evaluar la

contribución del programa al objetivo estratégico del Programa Sectorial al cual se encuentra

vinculado, es conveniente formular su método de cálculo, a fin de medir, efectivamente, el avance o

evolución de dicha contribución.

Se considera que, aún cuando no representa una amenaza real, por no tener la certeza de que las

Actividades que integran la MIR sean suficientes y necesarias, es conveniente analizar si existen

acciones adicionales necesarias en el proceso para producir cada Componente, ya que de ser

insuficientes, podría representar un riesgo para el logro de éstos. Por ejemplo, el no describir

acciones como inscripción, registro, seguimiento o padrón de beneficiarios, realización de examen y

certificación, entre otros, no permitiría alimentar a los sistemas existentes y actualmente en

operación, que a su vez generan información importante, como matriculación, cobertura, deserción,

entre otros; que representa la base fundamental para determinar el avance o desempeño de los

productos y/o servicios otorgados por el Programa, así como el impacto que éste produce en la

población objetivo y su contribución a las acciones que el Estado considera prioritarias para su

desarrollo.


V. Conclusiones

Como resultado de la Evaluación realizada a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Prestación

del Servicio de Educación Básica” se concluye que tiene un avance significativo en su elaboración (90%),

está elaborada mediante una metodología de Marco Lógico y cuenta con una lógica vertical y horizontal

que permite conocer, de manera esquemática, en qué consiste el Programa; es decir, su objetivo central

y los medios para alcanzarlo, como se describe a continuación.

Existe una relación causal entre los objetivos de los diferentes niveles que componen la MIR, es decir, se

considera que los Componentes descritos constituyen los productos y/o servicios suficientes y necesarios

para el logro del objetivo central del Programa (Propósito), así como la factibilidad de que el Propósito

represente una contribución al Fin. Esto significa que, de lograrse los resultados esperados por el

Programa, significará una base fundamental para el logro de un objetivo estratégico de Planeación del

Estado, que es el “Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”; no obstante se identifican acciones

adicionales o complementarias que puedan incidir en el proceso para la producción de los bienes y/o

servicios que el Programa ofrece, como se mencionó en las secciones anteriores.

El resumen narrativo de los diferentes niveles de la MIR cumple con la sintaxis recomendada para cada

uno y define claramente el objetivo de éstos.

Los indicadores definidos, con excepción del indicador correspondiente a nivel de Fin, que carece de

método de cálculo, permiten evaluar el desempeño de los objetivos descritos en cada nivel.

Asimismo, los medios de verificación descritos cuentan con los elementos mínimos necesarios para

obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores definidos.

Por lo anterior, la estructura de la Matriz de Indicadores para Resultados “Prestación del Servicio de

Educación Básica” representa una herramienta fundamental, como elemento de planeación, ejecución y

evaluación o seguimiento del Programa Presupuestario “Prestación del Servicio de Educación Básica” y

en consiguiente, una contribución relevante a las acciones prioritarias que lleva a cabo actualmente la

administración del Gobierno del Estado de Nuevo León, establecidas en su Plan Estatal de Desarrollo

2010 - 2015 y el Plan Sectorial que se deriva de él “Educación”.


VI. Responsabilidades y compromisos

La presente Evaluación de la MIR “Prestación del Servicio de Educación Básica” estará sujeta a la revisión

y análisis por parte de la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera

el programa, así como de la concertación de posibles modificaciones, basadas en información soporte

que fundamente las mismas.

Por lo anterior, el Comité de Evaluación deberá revisar la presente evaluación preliminar que representa

este informe y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean

incorporadas las observaciones pertinentes en la versión final del informe.

Programa Presupuestario: Prestación del Servicio de Educación Básica

Nombre de la MIR: Prestación del Servicio de Educación Básica

Área Responsable y/o ejecutora: Secretaría de Educación

Fecha:

Nombre Cargo Firma

Ing. Lydia V. Chapa Guajardo Coordinadora de Planeación

Secretaría de Educación

Lic. Eduardo Sánchez Rosete Coordinador de la Evaluación

Evaluación Socioeconómica de Programas

y Proyectos, S.C.

Lic. Adriana Sánchez Evaluador

Evaluación Socioeconómica de Programas

y Proyectos, S.C.

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