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505REFORMAS NECESARIAS A LA JUSTICIA CHILENA • Tomo 1

Índice Tomo 1

Índice Temático General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Prólogo del Profesor Cristián Maturana Miquel . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Conferencia InauguralEficiencia de la justicia civil . Reformas de la ley procesal y otros factores de

mejora en la experiencia española Manuel Ortells raMOs 31

1. Sobre la calidad de la justicia civil y su evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . 311.1. La eficiencia de la justicia civil y los factores para su evaluación . . 321.2. Algunas evaluaciones de la calidad de la justicia civil en España . . 35

2. La Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000 y sus reformas: Hacia una justicia civil más eficiente por la vía de reformar las leyes procesales . . . 402.1. La LEC/2000 y la superación de una legislación procesal civil

anticuada y confusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412.2. Reformas de la LEC/2000 dirigidas a reducir la actividad

procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442.2.1. El descubrimiento de los resultados del procedimiento

monitorio y la extensión de la técnica monitoria. . . . . . . . 452.2.2. otras reformas de menor alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3. Hacia la eficiencia mediante una nueva ordenación de los servicios auxiliares de la jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493.1. La especificación de las funciones de los jueces y de –o respec-

to a– las funciones del personal auxiliar de alta cualificación . . . . 503.2. Sobre las características generales de la nueva oficina judicial y

su implantación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543.3. La generalización del uso de TIC para la realización de las

actividades procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573.4. La “externalización” de determinadas funciones

tradicionalmente atribuidas a los servicios auxiliares de la jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

4. Eficiencia de la justicia civil y adecuación de la organización judicial a la demanda de tutela judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

5. Crisis económica y reformas procesales ¿coyunturales? . . . . . . . . . . . . . 71

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ÍNDICE TOMO 1

5.1. Restablecimiento, despliegue y repliegue de las tasas judiciales . . . 715.2. Normas de protección del deudor en la ejecución dineraria . . . . . 73

6. El reto del futuro: La creciente masificación de la demanda de tutela judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766.1. El desequilibrio actual de las respuestas ante las necesidades de

los litigios masivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776.2. Técnicas de reducción de las controversias y de su judicialización . . 796.3. Aplicación de las TIC para la resolución automatizada de

ciertos litigios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

PRoCEso Civil

De nuevo sobre litigios-masa y proceso civil . Recientes experiencias en España

Manuel Ortells raMOs 87

1. Nueva realidad socioeconómica y proceso civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 871.1. ¿Cuáles son los retos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 881.2. Algunas respuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

2. El desequilibrio actual de las respuestas del proceso civil ante las necesidades de los litigios masivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

3. Los puntos débiles del modelo español de acciones colectivas . . . . . . . 953.1. Dudas jurídicas: demasiadas y demasiado importantes . . . . . . . . 96

3.1.1. Las dudas que pueden frenar a las asociaciones legitimadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

3.1.2. Las dudas que inciden sobre la actitud de los afectados . . 1013.2. El “pequeño” problema de la financiación de los costes

procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024. Una antigua técnica: la acumulación objetivo-subjetiva de

pretensiones puesta a prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044.1. Algunas razones de los jueces para no admitir la acumulación . . . 1064.2. Las razones de la parte demandada para oponerse a la

acumulación: la paja y el grano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1084.3. Los motivos que hay detrás de las razones y el núcleo de los

problemas de los litigios en masa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115. Por el momento y de cara al futuro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

5.1. Un golpe de timón jurisprudencial a las interpretaciones restrictivas de los presupuestos de la acumulación objetivo-subjetiva inicial de pretensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

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5.2. Un régimen de urgencia para el tratamiento de los litigios por “cláusulas suelo” o cómo hacer frente a un riesgo de duplica-ción de la entrada anual de asuntos en los tribunales civiles . . . . . 117

5.3. Técnicas a explorar de cara al futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

Reflexiones sobre el orden público procesal raúl tavOlari OliverOs 123

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232. ¿Existe un “orden público procesal”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1263. Situación chilena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1314. Una distinción necesaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Análisis crítico al artículo 768 del Código de Procedimiento Civil a la luz del ordenamiento constitucional

FlOrencia larraín villanueva 141

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1412. Debido proceso y acceso al recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

2.1. Aspectos Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1472.2. Alcances de la Garantía del Derecho al Recurso . . . . . . . . . . . . . 150

3. La igualdad ante la ley y la limitación del artículo 768 . . . . . . . . . . . . . 1543.1. Aspectos Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1543.2. El alcance previsto por el legislador para la limitación en estudio . . 1573.3. La igualdad ante la ley bajo el prisma del constitucionalismo

moderno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1613.4. La limitación y sus efectos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . 1633.5. La Declaración de Inaplicabilidad y la supuesta creación de

un Derecho a la Casación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1684. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

la cosa juzgada positiva en Chile y su reconocimiento y regulación en el proyecto de nuevo Código Procesal Civil

renée Marlene riverO HurtadO 175

1. La función positiva o prejudicial de la cosa juzgada como mandato de vinculación a lo decidido por sentencia firme y parte del derecho a una tutela judicial efectiva y sin indefensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

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ÍNDICE TOMO 1

2. La cosa juzgada positiva y su reconocimiento en el ordenamiento chileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

3. La cosa juzgada positiva en el proyecto de nuevo Código Procesal Civil . 1903.1. Tratamiento procesal de la cosa juzgada. La declaración de

oficio de la cosa juzgada positiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1933.2. La extensión de la cosa juzgada penal en materia civil. . . . . . . . . . 1973.3. La parte de la sentencia que produce cosa juzgada. Cosa

juzgada, cuestiones prejudiciales y fundamentos de la sentencia . . 2014. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Debido proceso y derecho al recurso en juicios seguidos ante árbitros arbitradores

ignaciO ried undurraga 213

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2132. Régimen de recursos procesales respecto del laudo definitivo en la

justicia impartida por árbitros arbitradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2153. La inconstitucionalidad de la renunciabilidad a la casación en la forma. . 2224. El derecho al recurso como parte integrante de la garantía del

debido proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2265. ¿Satisface la queja respecto de árbitros arbitradores el estándar del

derecho al recurso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2306. Propuestas con miras al Proyecto de Código Procesal Civil. . . . . . . . . . 236Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

la diferencia entre afirmar y probar en el proceso civil tHOMas vOgt geisse 253

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2532. El sentido de la diferencia entre afirmar y probar . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

2.1. Carácter institucional de la distinción entre afirmar y probar . . . . 2542.2. La diferencia entre adecuación y efectividad de los hechos . . . . . . 254

2.2.1. La adecuación de los hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2552.2.2. La efectividad de los hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2562.2.3. El juicio de adecuación y efectividad. . . . . . . . . . . . . . . . . 257

3. La diferencia funcional entre la carga de la prueba y la carga de la afirmación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2583.1. La carga de la prueba como distribución del riesgo de la

incertidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

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3.2. Funciones de la carga de la afirmación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2593.2.1. La carga de la afirmación como incentivo para alegar

de forma adecuada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2603.2.2. Adecuación y litigación frívola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

4. La mecánica de la afirmación ejemplificada en dos casos comparados . . 2624.1. La carga de la afirmación en sistemas de confesión ficta . . . . . . . . 2624.2. La carga de la afirmación y el emplazamiento coercitivo. . . . . . . . 264

5. La carga de la afirmación en el Código de Procedimiento Civil . . . . . . 2655.1. La negación ficta de los hechos en el proceso civil chileno . . . . . . 2665.2. ¿Relato adecuado como requisito de admisibilidad? . . . . . . . . . . . 2675.3. Relato adecuado como requisito de aptitud del libelo. . . . . . . . . . 2685.4. ¿Relato adecuado como requisito de acceso a la prueba? . . . . . . . . 269

5.4.1. El probatorio superfluo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2695.4.2. El probatorio parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2705.4.3. El probatorio inespecífico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2705.4.4. Probatorio sobre hechos inverosímiles. . . . . . . . . . . . . . . . 272

5.5. Falta de un control efectivo del cumplimento de la carga de la afirmación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

6. Conclusión a la luz de la reforma del proceso civil . . . . . . . . . . . . . . . . 273Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

MéToDos AlTERnATivos DE REsoluCión DE ConfliCTos

un examen a la justicia penal transicional . Especial atención a la amnistía

raúl carnevali 281

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2812. Entre consideraciones de justicia retributiva y justicia restaurativa . . . . 2833. La amnistía como instrumento válido dentro de la justicia transicional. . 2874. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

Conciliación laboral: las bondades de un método “alternativo” de resolución del conflicto

JOrdi delgadO castrO 297

1. Planteamiento del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2972. La conciliación como método “alternativo”: una vez más a

contracorriente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

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ÍNDICE TOMO 1

3. Reivindicando la conciliación como un método de solución del conflicto justo y eficiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

4. Consideraciones para tener en cuenta en los tiempos de reforma . . . . . 3075. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

Consideraciones de eficiencia respecto del mecanismo de mediaciones colectivas de consumo

nicOlás carrascO delgadO 315

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3152. Breve explicación acerca de las diferencias entre las consideraciones

de eficiencia sobre el ejercicio de acciones judiciales y el derecho a la acción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

3. mecanismo para solucionar las diferencias entre eficiencia y debido proceso en relación al ejercicio del derecho a la acción . . . . . . . . . . . . . 3213.1. Regulación de las class action en materia de consumo en Chile . . . 3223.2. Regulación de la mediación de consumo en Chile . . . . . . . . . . . . 324

3.2.1. Estado de la cuestión en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3243.2.2. La mediación de consumo en la legislación proyectada . . . 325

3.3. Incentivos que las class action pueden generar en las negociaciones que se realizan en las mediaciones de consumo . . . 328

4. ¿Ponderación entre eficiencia y debido proceso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3335. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

los desafíos de la justicia civil en el siglo XXi . Relación entre la solución pública del conflicto y los mecanismos alternativos a la misma

Juan carlOs Marín gOnzález 343

1. Planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3432. ¿De qué hablamos cuando nos referimos a mecanismos alternativos? . . 348

2.1. Procesalismo científico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3482.2. Alternative Dispute Resolution (ADR) y mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias (mASC) . . . . . . . . . . . 3542.2.1. ADR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3542.2.2. mASC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

3. Coexistencia de la solución pública con algunos de los mecanismos alternativos en méxico: algunas estadísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372

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ÍNDICE TOMO 1


PRoCEso PEnAl

Reflexiones sobre el control judicial de la suspensión condicional de cara a una futura reforma

JaiMe vera vega 377

1. Planteamiento del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3772. Los fundamentos de la suspensión condicional del procedimiento

en el Derecho procesal chileno como un marco para la determinación del ámbito del control judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3792.1. La suspensión condicional del procedimiento como

mecanismo de descongestión del sistema procesal . . . . . . . . . . . . 3802.2. La suspensión condicional del procedimiento como

mecanismo de protección y reparación a la víctima . . . . . . . . . . . 3822.3. La suspensión condicional como mecanismo de prevención

especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3843. mecanismos previstos en el ordenamiento jurídico para resolver

eventuales arbitrariedades en la negativa del fiscal a proponer una suspensión condicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3863.1. La suspensión de la imposición de la condena del artículo 398

del CPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3873.2. La cautela de garantías del artículo 10 del CPP . . . . . . . . . . . . . . 3903.3. Las acciones constitucionales de protección y amparo . . . . . . . . . 392

4. otros modelos de control judicial de la suspensión condicional del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397


Algunas propuestas de reforma al Código Procesal Penal en materia probatoria: intentando mejorar la calidad

de la información para evitar decisiones erradas MauriciO duce J. 405

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4052. Los reconocimientos oculares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

2.1. Resumen de los principales hallazgos de la investigación . . . . . . . 4082.2. Propuestas de reforma legal en materia de reconocimientos

oculares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4112.2.1. Algunas iniciativas previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4112.2.2. Delineando los aspectos centrales de una propuesta de

reforma legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

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ÍNDICE TOMO 1

3. La prueba pericial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4183.1. Principales hallazgos de la investigación empírica . . . . . . . . . . . . . 4213.2. Delineando propuestas de reformas legales orientadas a

potenciar el control sobre la prueba pericial . . . . . . . . . . . . . . . . . 4243.2.1. Necesidad de regular con más claridad criterios

especiales de admisibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4253.2.2. Reformas a reglas de descubrimiento o acceso a la

prueba pericial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4273.2.3. Reforma a reglas que regulan la presentación de la

prueba pericial en juicio oral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4284. Breves reflexiones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431

necesidad de algunas reformas en el sistema recursivo del proceso penal chileno

guillerMO Oliver calderón 435

1. Problema de la “extensión” de la prohibición de reforma en perjuicio al segundo juicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435

2. Problema de la improcedencia de recursos contra la sentencia del nuevo juicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

3. Problema del abandono del recurso interpuesto en favor del imputado, por incomparecencia del defensor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

los tribunales de ejecución de penas: una tarea pendiente y necesaria del derecho procesal penal chileno

aleJandra gOdOy OrMazábal 455

1. Antecedentes previos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4552. Jueces de garantía y ejecución penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4573. Jueces de ejecución en Chile: intentos previos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4604. Dispersión normativa y ley de ejecución de penas. . . . . . . . . . . . . . . . . 4615. Los jueces de ejecución penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4646. Breve reseña internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

6.1. Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4666.2. España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4686.3. Latinoamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

7. A la vanguardia de este desafío . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4718. Propuesta legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

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ÍNDICE TOMO 1


ineficacia probatoria del precedente disconforme leído al amparo del artículo 332 del Código Procesal Penal chileno

y propuestas de lege ferenda silvana adarOs rOJas 479

1. Introducción y aclaraciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4792. Historia fidedigna del establecimiento del artículo 332 CPPCh . . . . . . 4813. Valor probatorio del precedente disconforme en la doctrina . . . . . . . . . 483

3.1. Eficacia probatoria del precedente disconforme: teoría de la prueba compleja o del indicio corroborable . . . . . . . . . . . . . . . . . 483

3.2. Ineficacia probatoria del precedente disconforme: teoría de la prueba negativa y de control de la credibilidad de la declaración prestada en el juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

4. Valor probatorio del precedente disconforme en el Derecho comparado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

5. Valor probatorio del precedente disconforme leído ex artículo 332 CPPCh de acuerdo a la legislación chilena y nuestra opinión . . . . . . . . 490

6. Valor probatorio del precedente disconforme leído ex artículo 332 CPPCh de acuerdo a la jurisprudencia nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

7. Conclusiones y propuestas de lege ferenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500


Índice Tomo 2

Índice Temático General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523

PRoCEso lAboRAl

¿Es reclamable la resolución administrativa que determina los servicios mínimos en la negociación colectiva?

FranciscO J. tapia guerrerO 527

1. La reforma laboral contenida en la Ley 20.940 de 2016 . . . . . . . . . . . . 5272. La intervención de los tribunales en la negociación colectiva.

Planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5283. Las normas de competencia del tribunal en el Código del Trabajo . . . . 5294. Servicios mínimos y equipos de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5305. El procedimiento de determinación de los servicios mínimos y del

equipo de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5316. ¿Es reclamable judicialmente la resolución que se pronuncia sobre

los servicios mínimos y aquella otra referida al grupo de emergencia? . . 5337. Argumentos que sostienen la intervención del tribunal en la

determinación de los servicios mínimos y formación del equipo de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

8. Argumentos que sostienen que no corresponde la intervención del tribunal en la determinación de los servicios mínimos y formación del equipo de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538

9. La interrogante planteada y la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

los terceros y el proceso de ejecución laboral pablO Martínez zúñiga 543

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5432. Las partes y terceros, conceptos que deben ser precisados . . . . . . . . . . . 5443. Las tercerías y su regulación en cuanto comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5494. La aplicación restrictiva del artículo 518 del Código de

Procedimiento Civil a propósito de la ejecución procesal civil . . . . . . . 551

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ÍNDICE TOMO 2

5. Control del interés y legitimación en la pretensión de los terceros . . . . 5546. La actividad procesal mínima garantizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5567. Los terceros en la ejecución procesal forzada del Código del Trabajo. . . 558

7.1. El temor a los fantasmas del pasado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5597.2. Dualidad de procedimientos para la ejecución laboral . . . . . . . . . 5607.3. Las normas de reenvío en relación a la intervención de

terceros (comunes y especiales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5617.4. Tercerías genéricas frente al cumplimiento de

sentencias declarativas laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5627.5. La especialidad de los principios del procedimiento que

encausa la ejecución procesal laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5638. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565

El derecho de la empresa principal a reconvenir en el procedimiento laboral de aplicación general .

Análisis desde los puntos de vista laboral, procesal y constitucional alFOnsO santini zañartu 569

1. Acercamiento al problema: análisis desde un punto de vista del derecho del trabajo, subcontratación y de la demanda reconvencional . 5691.1. Explicación previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570

1.1.1. Descentralización productiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5701.1.2. Subcontratación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571

1.2. Historia legislativa de la subcontratación laboral . . . . . . . . . . . . . 5721.2.1. Código Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5721.2.2. Ley N° 4.055 de 1924 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5721.2.3. Código del Trabajo de 1931 (D.F.L. N° 178/1931) . . . . . 5731.2.4. Ley N° 16.624 de 1967 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5731.2.5. Ley N° 16.757 de 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5731.2.6. Ley N° 17.322 de 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5741.2.7. D.L. N° 2.200/1978 y N° 2.759/1979 . . . . . . . . . . . . . . . 5741.2.8. Código del Trabajo de 1987 (Ley N° 18.620 de 1987) . . . 5741.2.9. Ley N° 19.250 de 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5751.2.10. D.F.L. N° 1/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5751.2.11. Ley N° 19.666 de 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5751.2.12. Ley N° 20.123 de 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575

1.3. Aspectos procesales funcionales de la subcontratación laboral . . . 5751.3.1. Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5761.3.2. Ley N° 4.055 de 1924 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576

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1.3.3. Código del Trabajo de 1931 (D.F.L. N° 178/1931) . . . . . 5761.3.4. Código del Trabajo de 1987 (Ley N° 18.620 de 1987) . . . 5771.3.5. Ley N° 19.250 de 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5771.3.6. Ley N° 19.666 de 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577

1.4. Competencia de los juzgados del trabajo para conocer de los conflictos que tienen por origen el vínculo de subcontratación. . . 5771.4.1. Desde el Código Civil (1857) hasta 1924 . . . . . . . . . . . . . 5781.4.2. Desde 1924 hasta 1931 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5781.4.3. Desde 1931 hasta 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5781.4.4. Desde 1987 hasta 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5791.4.5. Desde el 2006 hasta la actualidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

1.5. La demanda reconvencional en la historia procesal laboral y en particular de la subcontratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5821.5.1. Código del trabajo de 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5821.5.2. Ley N° 20.087 de 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5831.5.3. La competencia de los actuales juzgados del trabajo

para conocer de la demanda reconvencional . . . . . . . . . . . 5832. Problemas jurídicos que genera esta reglamentación laboral.

Análisis desde los puntos de vista laboral, procesal y constitucional . . . 5842.1. Análisis desde el punto de vista laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5842.2. Análisis desde el punto de vista procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585

2.2.1. Breve introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5852.2.2. La regulación de la empresa mandante en el Código

del Trabajo es marcadamente obligacional. . . . . . . . . . . . . 5852.2.3. El juez de la acción es el juez de la excepción . . . . . . . . . . 5862.2.4. Desconocimiento de la íntima unidad entre los hechos

que fundamentan la demanda principal del trabajador y la reconvencional de la empresa principal. . . . . . . . . . . . 587

2.2.5. Efectos que se producen entre el procedimiento laboral y el civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587

2.3. Análisis desde el punto de vista constitucional . . . . . . . . . . . . . . . 5932.3.1. Breve introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5932.3.2. Derecho a la tutela judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5942.3.3. Debido proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

3. Advertencia final y cuestiones pendientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5974. Conclusiones y propuesta de solución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599

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ÍNDICE TOMO 2

ConTEnCioso-ADMinisTRATivo (AMbiEnTAl)

Alcances sobre la naturaleza contencioso-administrativa de los Tribunales Ambientales creados por la ley 20 .600

MauriciO viñuela HOJas 605

1. El origen de un problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6052. En primer lugar: Acerca de la naturaleza contencioso administrativa

de los tribunales ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6083. La legitimación procesal en la ley 20.600: cambios más

considerables respecto de la acción constitucional de protección. . . . . . 6104. Los límites a la actuación revisora de los actos administrativos

emitidos por la SmA que deben respetar los tribunales ambientales . . . 6195. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629

Particularidades procesales del procedimiento ambiental pía tavOlari gOycOOlea 631

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6312. origen de la Ley 20.600. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6333. En cuanto a los legitimados para iniciar una acción en

materia medioambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6344. El Amicus Curiae o Amigo del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637

4.1. Fundamento de la intervención del Amicus Curiae . . . . . . . . . . . . 6404.2. Criterios para delinear la intervención del Amicus Curiae . . . . . . . 6434.3. Eventuales dudas que podrían surgir respecto de su intervención 643

5. Posibilidad de presentar la demanda ante un tribunal civil . . . . . . . . . . 6446. Los incidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6457. medidas cautelares innovativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6478. Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6499. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653

la relación de la Corte suprema con los Tribunales Ambientales a propósito de los recursos de casación

XiMena insunza cOrvalán 655

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6552. Régimen recursivo Ley 20.600 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657

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ÍNDICE TOMO 2


3. Panorámica de los recursos de casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6594. Pronunciamientos de la Corte Suprema respecto de las sentencias

del Tercer Tribunal Ambiental con sede en Valdivia . . . . . . . . . . . . . . . 6604.1. montoya Villarroel, Carlos Javier con Superintendencia del

medio Ambiente, Rol 16706-2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6624.2. obrascón Huarte Lain S.A. Agencia en Chile con

Superintendencia del medio Ambiente, Rol 13317-2015. . . . . . . 6634.3. Aguas Araucanía S.A. con Servicio de Evaluación Ambiental,

Rol 1562-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6644.4. Empresa Nacional de Electricidad S.A. con Superintendencia

del medio Ambiente, Rol 17736-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6654.5. Importadora y Comercializadora Floka Ltda. con Servicio de

Evaluación Ambiental, Rol 27821-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6674.6. Exportadora Los Fiordos Limitada con Superintendencia del

medio Ambiente, Rol 38340-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6695. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673

PRoCEso DE fAMiliA

la necesidad de una reforma a la prueba pericial ante los tribunales de familia ¿Hacia dónde debemos avanzar?

claudiO Fuentes Maureira 677

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6772. La lógica regulatoria de la prueba pericial en la ley 19.968 . . . . . . . . . . 6793. El funcionamiento de la prueba pericial ante los tribunales de familia . . . 681

3.1. Distintas formas de rendir la prueba pericial según si es perito de parte o del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683

3.2. De las credibilidades preconcebidas y de las causales ilegales de eximición de comparecencia de los peritos en la audiencia preparatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686

3.3. De la libertad probatoria al libertinaje probatorio: el surgimiento de la alquimia judicial en la audiencia de juicio . . . . 689

3.4. El fracaso de la regulación del legislador: la prueba pericial como un escenario sin control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692

4. ¿Hacia dónde debemos avanzar para reformar la prueba pericial? Algunas ideas preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6934.1. ¿mejorar el listado de la Corte? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6934.2. Asegurar condiciones mínimas para un adecuado control de la

prueba pericial del caso concreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6955. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698

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ÍNDICE TOMO 2

El bosquejo de una posible solución general a las discordancias del proceso de familia, a partir de la exposición de algunos problemas específicos en el

procedimiento FrancescO carretta MuñOz 701

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7012. El problema basal: la falta de coherencia del conjunto normativo . . . . . 7023. Insuficiencia del tratamiento de la legitimación en el caso de las

demandas subsidiarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7034. Falta de mecanismos eficientes de tutela de la buena fe procesal . . . . . . 7055. Grietas en el procedimiento patrimonial y compulsivo de cobro. . . . . . 7066. Una solución aparente: la desformalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7087. Una propuesta en ciernes: la posible codificación de todo el sistema

procesal de familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7098. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711

las excepciones que terminan el juicio en la audiencia preliminar . un análisis del art . 61 n° 2 inciso 2 de la ley n° 19 .968

JOrge larrOucau tOrres 715

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7152. La audiencia preliminar en la justicia de familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7163. Las excepciones del demandado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718

3.1. ¿Cuáles excepciones? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7193.2. ¿Cómo se tramitan? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7213.3. El rol de la buena fe procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723

4. Lo que no es manifiestamente improcedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7254.1. ¿Defensa o excepción? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726

5. El mérito del proceso y la notoriedad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7295.1. mérito del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7295.2. Notoriedad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731

5.2.1. Dimensión jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7315.2.2. Dimensión fáctica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732


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ÍNDICE TOMO 2


vÍAs ColAboRATivAs DE REsoluCión DE ConfliCTos y PEquEñAs CAusAs

incorporación de un sistema de pequeñas cuantías: lineamientos a partir de la experiencia comparada y nacional

NicolásFríasossaNdóN•carlosFroNtaurarivera 741

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7412. Experiencia comparada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743

2.1. Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7442.2. Colombia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7462.3. Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7472.4. Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7482.5. Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7492.6. Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7502.7. Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751

3. Experiencia reciente en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7513.1. Unidades de Justicia Vecinal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7533.2. Centros de Justicia Ciudadanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757

4. Ejes para la incorporación de un mecanismo de pequeñas cuantías o de justicia vecinal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7584.1. Eje funcional u orgánico: Incorporación de un modelo

multipuertas de tratamiento de conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7594.2. Eje procedimental: incorporación de la mediación y de

un procedimiento judicial simplificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7615. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765

Mediación en conflictos civiles . su viabilidad, principales barreras y líneas de propuestas en el contexto de la Reforma Procesal Civil

JoséPedrosilvaPrado•NicolásFríasossaNdóN 771

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7712. Sobre la mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773

2.1. marco conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7732.2. Experiencia comparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776

2.2.1. Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7772.2.2. méxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7782.2.3. Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 779

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ÍNDICE TOMO 2

2.3. Desarrollo de la mediación en Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7822.3.1. mediación en familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7822.3.2. mediación laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7832.3.3. mediación en materia de protección al consumidor . . . . . 7842.3.4. mediación en el Consejo de Defensa del Estado . . . . . . . . 7852.3.5. mediación institucional en asuntos civiles. . . . . . . . . . . . . 786

3. Naturaleza jurídica de la mediación civil en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . 7874. Principales barreras para su desarrollo en materia civil . . . . . . . . . . . . . 7885. Algunas propuestas a analizar en el marco de la Reforma Procesal Civil 791

5.1. A nivel orgánico u organizacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7925.2. A nivel funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 794

Tribunales de pequeñas causas . Acceso a la justicia (formal) como eje de la reforma

ricardO lillO 797

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7972. La crisis de la justicia civil en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799

2.1. Desde el lado de la demanda: mala percepción de la justicia y necesidades legales insatisfechas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800

2.2. Desde el lado de la oferta. Problemas de funcionamiento y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802

3. Por qué es necesario repensar la reforma a la justicia civil desde un enfoque de acceso a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8123.1. El Derecho de Acceso a la Justicia en sentido estricto . . . . . . . . . . 8143.2. Justicia civil más allá de la resolución de una disputa.

La vinculación con el Estado de Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8164. Tribunales de Pequeñas Causas. Propuesta para la reforma . . . . . . . . . . 820

4.1. Características principales de los Tribunales de Pequeñas Causas . 8225. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827

El arbitraje como alternativa para la resolución de pequeñas causas JosétomáslagosmaNterola•JuaNPablolabbéarocca 833

1. Introducción: el problema de las pequeñas causas. . . . . . . . . . . . . . . . . 8332. Delimitación del concepto de “pequeñas causas” . . . . . . . . . . . . . . . . . 8353. Resolución de “pequeñas causas” en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8354. El arbitraje como una alternativa para la resolución de pequeñas causas . 838

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4.1. El origen doméstico de la justicia arbitral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8384.2. El arbitraje de pequeñas causas en el derecho comparado . . . . . . . 840

4.2.1. EE.UU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8404.2.2. España: Reglamento Arbitral de la Corte Española de

Arbitraje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8434.2.3. Perú: Los arbitrajes populares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845

4.3. Ventajas y desafíos del arbitraje como mecanismo de solución de pequeñas causas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847

4.4. El arbitraje digital o e-arbitration como alternativa para la solución de pequeñas causas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851

5. Conclusiones: algunos lineamientos para el arbitraje de pequeñas causas en Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 853

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855

GobiERno JuDiCiAl

situación actual y desafíos futuros del gobierno judicial en Chile cristián Maturana Miquel 861

1. Los principios que deben regir un sistema de gobierno judicial . . . . . . 8612. Los orígenes y evolución del gobierno judicial en el mundo . . . . . . . . . 8653. Nuestra actual situación en el Gobierno judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . 8694. Importancia de abordar correctamente un sistema

de administración de jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8725. materias que deben ser revisadas para establecer un moderno

gobierno judicial, acorde con la independencia de los jueces, el estado constitucional de derecho y los principios que rigen los nuevos procedimientos orales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 874


la jurisdicción en una nueva Constitución andrés bOrdalí salaManca 909

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9092. Del Poder Judicial a la Jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9113. Una nueva regulación de la independencia de los

tribunales respecto al poder político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9153.1. Prohibición para el Presidente de la República y para el

Congreso Nacional de ejercer funciones jurisdiccionales. . . . . . . . 915

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ÍNDICE TOMO 2

4. Competencia de los tribunales de justicia. ¿Solo causas civiles y criminales?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 917

5. organización judicial en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 925

Reforma al gobierno judicial: elementos de análisis pablO andrés becerra pOblete 927

1. Introducción: la Corte en conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9272. Reforma al Gobierno Judicial: los Consejos Judiciales . . . . . . . . . . . . . 929

2.1. El Consejo Judicial como solución europea continental. Su implementación latinoamericana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929

2.2. Un Consejo Judicial chileno: antecedentes recientes. . . . . . . . . . . 9312.3. ¿Hacia dónde? Algunos modelos de gobierno judicial,

elementos para un debate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9353. modelos de gobierno judicial en contraste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 936

3.1. Francia: profesionalización y estructura burocrática . . . . . . . . . . . 9363.2. España: independencia, autogobierno y dinámicas electorales . . . 9383.3. Reino Unido: mérito, pluralismo y dispersión de funciones . . . . . 9403.4. Chile: una Corte sin contrapeso y sin autocontrol . . . . . . . . . . . . 943

4. Algunas proposiciones sobre reforma al gobierno judicial chileno. . . . . 9454.1. La idea de un Consejo Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9454.2. La integración de un Consejo Judicial. Autonomía

Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9494.3. ¿Un Consejo multiuso? Selección, carrera, disciplina y

administración: necesidades diferentes, soluciones diferenciadas. . 9524.3.1. Selección judicial para la generación de jueces

calificados, motivados y políticamente independientes . . . 9534.3.2. Tuición sobre la carrera judicial para asegurar jueces

con conocimientos continuamente actualizados, que permanezcan motivados mediante incentivos profesionales correctamente alineados con las necesidades del sistema judicial, y que permanezcan políticamente independientes durante su cargo. . . . . . . . . 953

4.3.3. Benchmarking y seguimiento del desempeño del sistema judicial, generando instancias de monitoreo e información para retroalimentar al sistema y generar mejoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954

4.3.4. Planificación, desarrollo y seguimiento de una política judicial, y gobernanza judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955

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4.3.5. Un sistema disciplinario racional y transparente, para hacer efectivo el principio de responsabilidad conforme a estándares de debido proceso . . . . . . . . . . . . . 955

4.3.6. Funciones regulatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9564.4. Una advertencia contra recetas mágicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959

PAnEl inDEPEnDiEnTE

la tensión entre la igualdad ante la ley y el secreto tributario: a propósito de la introducción de la conciliación en los

procedimientos tributarios jurisdiccionales patriciO casas Farías 967

1. Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9672. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9683. Antecedentes sobre la introducción de la conciliación en materia

tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9724. Introducción de la conciliación en procedimientos tributarios

jurisdiccionales en Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9775. El deber de reserva en materia tributaria y la ley sobre transparencia

pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9806. El caso de la condonación de intereses y multas y criterios

relevantes para la adopción de acuerdos en materia tributaria . . . . . . . . 9857. Tensión entre el secreto tributario y el libre acceso a los acuerdos

alcanzados con el SII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9888. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994

nueva justicia procesal civil y sana crítica: propuesta de introducción de criterios de demarcación

para el examen de los enunciados probatorios sebastiáNmartíNezroa•coNstaNzamediNaQuiñoNes 997

1. Razonamiento probatorio y discurso de justificación . . . . . . . . . . . . . . 9971.1. Estructura de la inferencia probatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9971.2. Sistemas de valoración de la prueba y justificación de

la inferencia probatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9982. Sana crítica como sistema de valoración racional en el discurso de

justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 999

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ÍNDICE TOMO 2

2.1. Conceptualizaciones sobre sana crítica como sistema de valoración racional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000

2.2. Notas sobre el proyecto de ley a la luz del resto de subsistemas procesales reformados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001

2.3. Diagnóstico general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10032.4. La sana crítica como discurso de justificación. . . . . . . . . . . . . . . . 1004

3. metodologías en torno a la verificación de las garantías y sus respaldos . . 10053.1. Criterios para evaluar la validez de la inferencia probatoria . . . . . 10053.2. Criterios para evaluar la solidez de la inferencia probatoria. . . . . . 10063.3. Sobre qué concepción epistemológica debe inspirarnos

para la búsqueda de una metodología positiva para la valoración racional de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1008

4. Hacia una metodología positiva para la formulación de garantías de racionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10104.1. Cuestión preliminar. Reconocimiento de una ontología

de la realidad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10104.2. Desentrañando conocimientos generales acerca

de la realidad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10134.3. La necesidad jurídica de los criterios de demarcación . . . . . . . . . . 1015

5. Propuesta de criterios de demarcación para las máximas de la experiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10165.1. Regla de uso habitual del lenguaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10175.2. Regla de preeminencia de los hechos sociales . . . . . . . . . . . . . . . . 10175.3. Regla de determinación contextual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10195.4. Regla para la prohibición del lenguaje privado . . . . . . . . . . . . . . . 10205.5. Regla de exclusión de hipótesis ad hoc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021

6. Notas sobre los conocimientos científicos: demarcación y deferencia . . . 10226.1. Peculiaridades del conocimiento científico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10226.2. Los criterios de demarcación judicial de los

conocimientos científicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10247. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1026Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1028

Rol de la Corte suprema y naturaleza del recurso de reclamación en libre competencia: ¿Hacia qué modelo de tribunal aspiramos?

lukas HudsOn Herranz 1033

1. Sistemas comparados de libre competencia y el sistema de defensa de la libre competencia chileno a partir de las leyes 19.911, 20.361 y 20.945. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1033

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2. El sistema de libre competencia en chile: leyes N° 19.911, N° 20.361, N° 20.945 y el rol de la Corte Suprema . . . . . . . . . . . . . . . 10362.1. Las Leyes N° 19.911, N° 20.361 y N° 20.495 y el Rol de la

Corte Suprema en el Sistema de Libre Competencia . . . . . . . . . . 10372.2. modelos de Cortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10402.3. Viabilidad de modelos en el Sistema de Libre Competencia

Chileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10433. El recurso de reclamación en el sistema de defensa de la libre

competencia. Naturaleza y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10493.1. Análisis legal y alcance propuesto del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . 10493.2. Situación actual del recurso de reclamación en el sistema

procesal de libre competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10544. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1057Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1058

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