Índice de gobierno de la economÍa internacional 2008

1. INTRODUCCIÓN

El Índice de Gobierno de la Economía Interna-cional (IGEI) pretende ofrecer a la comunidadinternacional un indicador útil, basado en un tra-tamiento riguroso de los factores que determinanla presencia de cada país, tanto potencial comoefectiva, en el gobierno de la economía interna-cional. En ese sentido, la ventaja del índice radi-ca en que el IGEI define un método que permiteevaluar el gobierno de la economía internacionalde países muy diferentes entre sí. Por otra parte,la progresiva disponibilidad de series históricaspermitirá al lector conocer qué países estánganando y qué países están perdiendo protago-nismo en el gobierno de la economía internacio-nal, así como los factores que se encuentran trasesa evolución.

El Índice de Gobierno de la Economía Inter-nacional mide la capacidad de gobierno de cadapaís en la economía internacional. Para ello, esteindicador asigna a cada país un valor que midesu presencia en aquellos ámbitos que definen elpapel que desempeña o puede desempeñar en elconcierto económico internacional y en las insti-tuciones que lo rigen. Concretamente, el IGEIpuntúa a cada nación en una escala de 1 a 10, enla que valores más altos corresponden a unamayor significación del país en el gobierno de laeconomía internacional.

Para evaluar el gobierno de la economía inter-nacional y calificar a cada país, se analizan 60variables, que dan lugar a un rating para cadapaís en la escala 1 a 10 antes indicada. Estas

variables se agrupan en los siguientes 15 factoresprincipales que determinan la capacidad degobierno de la economía internacional de cadapaís:

Calidad Institucional1) Libertad política. 2) Estructura legal, derechos de propiedad y

calidad de la regulación. 3) Barreras a la integración. 4) Entorno macroeconómico.

Factores Socioculturales5) Demografía y población. 6) Comunicación y cultura. 7) Sociedad civil (empresas).

Peso e Integración en la Economía Mundial8) Economía internacional. 9) Comercio internacional de bienes y servi-

cios.10) Mercados financieros.11) Energía.

Presencia Política12) Gobierno global.13) Gobierno de los mercados financieros.14) Gobierno del comercio internacional.15) Gobierno de las políticas de cooperación

y desarrollo. Esos factores institucionales, analizados en

forma conjunta, determinan para cada país supresencia –potencial y efectiva– en el gobierno

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ÍNDICE DE GOBIERNO DE LA ECONOMÍAINTERNACIONAL 2008

Universidad de Navarra

de la economía internacional. Lo más importan-te es calificar con la mayor exactitud posible cadauno de los 15 factores que determinan el gobier-no de la economía internacional de cada país, nonecesariamente todas y cada una de las 60 varia-bles. El rating de cada país en cada factor es lamedia de los ratings obtenidos en las variablesque dan contenido al factor en cuestión. Lógica-mente, la escala en estos factores también va de 1(mínima capacidad de gobierno) a 10 (capacidadmáxima).

A su vez los factores nos permiten evaluar losdistintos aspectos de cada uno de los cuatro com-ponentes del Índice. Los componentes del Índicecorresponden a cada una de las esferas que consi-deramos fundamentales para la correcta compren-sión del gobierno de la economía internacional: lacalidad institucional, los factores socioculturales, elpeso e integración en la economía mundial y lapresencia política. El rating del país en cada uno deestos componentes resulta de la media de losratings con que se califica al país en los factores queforman el componente en cuestión.

OBSERVATORIO SOBRE EL GOBIERNO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL (2008)

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TABLA 1.1. LOS CUATRO COMPONENTES DEL IGEI

Fuente: Elaboración propia.

En el IGEI se considera que los 4 componen-tes tienen la misma importancia a la hora de eva-luar el gobierno de la economía internacional decada país. Por lo tanto, cuando se fija el índicefinal de cada país, los componentes se valoran deforma equitativa mediante una media simple. Serepite así el criterio por el que los factores decada componente son ponderados equitativa-mente para medir el valor del componente–como también se hace con las variables paraasignar un valor a cada factor–. Este método deponderación tiene una doble justificación. Porun lado, la sencillez y la transparencia. Cualquierotro criterio para agregar valores hubiese reque-rido un fundamento estadístico y analítico queexcede al objetivo con que se ha diseñado el indi-cador. Por otro, es un criterio ampliamente utili-zado en otros índices construidos sobre unaimportante variedad de factores y variables,como en el caso del índice Economic Freedom of theWorld, publicado por el Fraser Institute.

Por supuesto, con la adopción de este enfo-que no se pretende haber resuelto una cuestióntan compleja como la de evaluar una realidadcon múltiples vertientes, todas relacionadas através de conexiones intricadas. Tampoco debeentenderse que todos los factores y componen-tes se consideran de igual relevancia. Tan sólose aspira a transmitir una información clara,que después podrá ser objeto de análisis esta-dísticos más sofisticados, cuya aplicación vendráorientada por el uso que se pretenda hacer deesa información. Es decir, para determinadosfines, algunos factores pueden considerarse másimportantes que otros. El usuario puede esta-blecer su propio sistema de ponderaciones enfunción de aquello que juzgue más relevantepara su estudio.

El IGEI se elabora en esta su segunda ediciónpara los 61 países –9 americanos, 21 europeos,23 asiáticos, 6 africanos y 2 oceánicos– que ya seestudiaron en la edición anterior, y que conside-

ramos relevantes para el gobierno de la econo-mía internacional por su importancia en térmi-nos económicos y de población. Estos 61 paísessuponen, aproximadamente, el 80% de la pobla-ción del planeta y más del 87% del PIB mundial.

En ediciones posteriores, la muestra de países seirá ampliando. Este año se ha preferido mante-ner la inicial para centrar la atención en los cam-bios experimentados en un grupo de naciones yaconocido.

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TABLA 1.2. PAÍSES INCLUIDOS EN EL IGEI

Fuente: Elaboración propia.

El IGEI incluye siempre los datos más recien-tes sobre las variables en cada país a medida quese encuentran disponibles. Al publicarse cadaaño, el IGEI permite a los lectores de todo elmundo conocer la manera en que los cambios enlas políticas gubernamentales, las políticasempresariales y el entorno macroeconómicointernacional afectan al gobierno de la economíainternacional de los 61 países analizados. Así,para el Índice de Gobierno de la EconomíaInternacional 2008, se analizarán de manerageneral los datos correspondientes al períodocomprendido entre la segunda mitad del 2006 ylos tres primeros trimestres de 2007. Sin embar-go, es importante comprender que algunas varia-bles se miden sobre la base de información histó-rica. Por ejemplo, la variable inflación corres-ponde a una tasa de inflación promedio a lolargo de los últimos 5 años. Otras variables, aun-que publicadas en los últimos meses, se refierena años anteriores, pues son el resultado deencuestas y estudios que requieren de un ciertomargen temporal.

El Informe Anual aspira a convertirse enuna base de datos fiable sobre las variables másrelevantes del gobierno de la economía inter-nacional. De hecho, la elaboración del IGEI seguía por el principio de transparencia. Porello, para determinar el valor de las distintasvariables, factores y componentes se utilizan 35fuentes de reconocido prestigio internacional.Todas las variables y fuentes, así como la meto-dología empleada, se explican y documentancon gran detalle en la edición del año pasado1.Este año, el único cambio ha sido la actualiza-ción de la información con los últimos datosdisponibles para todas y cada una de las 60variables incluidas2.

2. RESULTADOS

El Índice de Gobierno de la Economía Interna-cional (IGEI) 2008 pretende ofrecer una visiónsintética del gobierno de la economía internacio-nal, asignando a cada país un valor que mida supresencia en aquellos ámbitos que, al menos encierto modo, definen el papel en el conciertoeconómico internacional y en las institucionesque lo rigen. La información que ofrece es muyamplia, por lo que conviene una breve discusión,como la que sigue, que permita destacar los prin-cipales resultados.

2.1. RESULTADOS GENERALES

De los 61 países evaluados, 21 tienen una capaci-dad de gobierno «elevada», es decir, obtienenuna valoración superior a 6. Otros 20 países tie-nen una capacidad de gobierno «media», sonaquéllos con una valoración comprendida entre 5y 6. Y, finalmente, 20 países muestran una capa-cidad de gobierno «baja», pues obtienen menosde 5 puntos. La puntuación media de los paísesincluidos en la muestra es de 5.57, con una des-viación estándar de 1.37, y el país que se sitúa enla mediana es Brasil, al lograr una puntuación de5.52.

Estados Unidos encabeza el ranking de 2008,con una clara ventaja sobre el resto de naciones(Tabla 1.3). Como cabría esperar, los países delG-7 ocupan las posiciones más destacadas en laclasificación. De hecho, todos ellos están entrelos 8 primeros del ranking global. Únicamenteun país, Holanda, se cuela entre esas 7 grandeseconomías, relegando a Japón al octavo lugar.

España se sitúa inmediatamente después, enel noveno lugar, aventajando así a algunas de laseconomías más desarrolladas y prósperas del pla-neta, como Suecia, Suiza y Australia. La distanciaque nos separa del gigante nipón es escasa. Esmás, lo superamos en dos de los cuatro compo-nentes. Sin embargo, su ventaja en términos deltamaño de su economía resulta insalvable.


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1 Observatorio sobre el Gobierno de la Economía Inter-nacional (2007). Papeles de la Fundación, nº 20. Fundaciónde Estudios Financieros. Disponible en http://www.ieaf.es/_img_admin/1188238880.pdf.

2 Todos los datos empleados en la elaboración del IGEI2008 estarán disponibles en la web de la Cátedra de Gobier-no de la Economía Internacional http://www.unav.es/cgei/.


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TABLA 1.3. RANKING DEL ÍNDICE DE GOBIERNO DE LA ECONOMÍAINTERNACIONAL (IGEI) 2008

ratings

El grupo del top 20 dentro del ranking delIGEI está constituido de forma mayoritaria porpaíses europeos (gráfico 1.1). En concreto, 15 deellos se incrustan en tan selecto grupo. No es deextrañar, pues el valor medio que obtienen lospaíses del viejo continente contemplados en elranking, incluyendo Rusia y Ucrania, es de 6.28.Norteamérica obtiene también una importanterepresentación, con Estados Unidos y Canadáentre los cinco primeros países. La veintena secompleta con Australia y dos países asiáticos,Japón y Corea del Sur.

África, Latinoamérica y Oriente Próximo sonlas regiones del mundo ausentes del top 20. Deentre los países procedentes de esas zonas, los

que logran posiciones más notables son México(26º), Brasil (31º), Israel (32º) y Sudáfrica (33º).Su potencial de futuro (y de presente) hace muyposible que en pocos años alguno de ellos entreen el club de los 20 primeros de la clasificación.

Los últimos puestos del ranking son para paí-ses que, por una u otra razón, están al margen delas actuales corrientes globalizadoras, no sólo enlo económico, sino también en otros planos,como el político o el cultural. El caso paradigmá-tico es el de Corea del Norte, cuyo régimen tota-litario y autárquico le hace acreedora al últimolugar. Le preceden en el ranking países igual-mente apartados del gobierno de la economíainternacional, como Iraq, Cuba y Libia


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GRÁFICO 1.1. LOS 20 PAÍSES LÍDERES DEL RANKING

2.2. RESULTADOS POR COMPONENTES

Los ratings que los países obtienen en los cuatrocomponentes del IGE muestran una correlaciónrelativamente elevada. La más alta (0.81) es laexistente entre la calidad institucional y la pre-sencia política, lo cual no resulta en absoluto sor-prendente, pues ambos elementos están conecta-dos al referirse a las instituciones domésticas einternacionales. Por el contrario, la correlaciónmás baja (0.55) es la que se observa entre la cali-dad institucional y el peso/integración del país enla economía mundial. Sin duda, una buena partede la explicación a este fenómeno se encuentraen un grupo numeroso de países con economíasrelativamente pequeñas, pero con enorme cali-dad institucional, como en el caso de NuevaZelanda, Rep. Checa, Dinamarca o Chile. Porsupuesto, también influyen países en el reversode la moneda, con economías grandes y menorcalidad institucional (China, en concreto). Frenteal otro factor –los elementos socioculturales–, lacalidad institucional presenta una correlación de0.64. A su vez, estos factores socioculturales tie-nen una correlación parecida frente al peso/inte-gración de la economía (0.77) y la presencia polí-tica (0.71). Por último, la correlación entre esosdos últimos factores es relativamente baja, 0.60.Para entenderlo, no podemos olvidar que deter-minadas naciones, como Holanda o Bélgica,mantienen una presencia política elevada resul-tante de un pasado con mayor esplendor econó-mico y político. Por el contrario, potencias emer-gentes (India, Brasil y, en menor medida, Chinao Rusia) aún están lejos de alcanzar una posiciónpolítica acorde a su potencial económico y social

La tabla 1.4 nos indica el puesto que los paí-ses ocupan en el ranking elaborado con cada unode los cuatro componentes del IGEI. La imagenmás alejada de la que nos ofrecía el IGEI laencontramos en el apartado de la calidad institu-cional. Así, de los 10 primeros países del IGEI,sólo 4 consiguen situarse en el grupo de las 10economías con mejores instituciones. El líder delranking global, EEUU, consigue únicamente elundécimo puesto por calidad institucional, e Ita-lia, sexto país de la lista IGEI, cae hasta el pues-

to 23 cuando se analizan sus instituciones políti-cas y económicas. España también experimentaalgo parecido, al ocupar el vigésimo puestosegún este primer componente del IGEI. Comoapuntábamos, en este ranking destacan econo-mías pequeñas, pero ricas, cuyo dinamismo tienesu base precisamente en la calidad de sus institu-ciones. Es el caso de Irlanda, Dinamarca, Finlan-dia, Nueva Zelanda, etc.

Las clasificaciones por la importancia de losfactores socioculturales y de la economía del paísson mucho más próximas a la del IGEI. Así,EEUU repite liderazgo en ambas, con Francia,Reino Unido y Alemania manteniendo puestosde privilegio. España logra también puestos másacordes con el noveno que se le asigna en elIGEI. Por la cola, encontramos a los mismos paí-ses que cerraban la clasificación IGEI y que obtie-nen malas puntuaciones no solo en éste, sino entodos los componentes.

En presencia política, el primer puesto corres-ponde a Francia, lo que no resulta sorprendentea la vista de la implicación que nuestro vecinogalo muestra en la política y la diplomacia inter-nacionales. Entre los países que le siguen, encon-tramos otras naciones con un pasado colonialimportante o con una larga tradición en la esferapolítica internacional. España se sitúa aquí tam-bién en el noveno puesto, ligeramente por detrásde Bélgica y Suecia, cuya valoración es tan sólounas escasas centésimas superior a la española.

2.3. LOS CAMBIOS CON RESPECTO AL IGEI 2007

Por tratarse de la segunda edición del índice, elIGEI 2008 nos ofrece, por primera vez, la posibi-lidad de analizar la evolución temporal de 61 paí-ses en las cuatro dimensiones del gobierno de laeconomía internacional que se contemplan en elestudio. La información relevante al respecto seresume en la tabla 1.5, donde se muestran loscambios en los ratings que los países obtienen encada uno de los cuatro componentes, así como losdesplazamientos a lo largo del ranking del IGEI.


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TABLA 1.4. POSICIONES EN EL RANKING DEL IGEI 2008 Y DE SUSCOMPONENTES


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TABLA 1.5. PRINCIPALES VARIACIONES EN EL IGEI 2008-2007

No hay grandes sorpresas, lo que no es extra-ño en el transcurso de tan corto espacio de tiem-po. Tanto los ratings como las posiciones de lospaíses se presentan, en general, muy estables,con algunas excepciones que comentamos a con-tinuación con mayor detalle.

Llama la atención, en primer lugar, que elquinteto de cabeza (EEUU, Reino Unido, Fran-cia, Alemania y Canadá) conserva exactamentesus posiciones con respecto al año pasado. Ahorabien, curiosamente todos ellos, con la excepciónde Canadá, han sufrido un ligero deterioro en losratings del IGEI y de sus cuatro componentes.

Si hacemos un recorrido hasta el décimo lugar,observamos que los diez primeros países de la listason los mismos que en la lista de 2007. La únicadiferencia importante es la que establece Italiaque, gracias a una mejora en su IGEI, gana dospuestos para situarse en el sexto lugar mundial,superando a Japón y Holanda. A continuaciónaparece España, de nuevo en la novena posición.

Nuestro país sufre una leve erosión de su valor enel IGEI, concretamente de una décima, productosobre todo de un menor peso de sus factores socio-culturales en la escena internacional. En ese senti-do, uno de los lastres que arrastra la economíaespañola es su insuficiente incorporación a lasociedad del conocimiento; seguimos mostrandoun claro retraso, por ejemplo, en la penetraciónde Internet en nuestra sociedad.

Para observar cambios más sobresalientes,hemos de irnos a la lista de los 20 primeros paí-ses. De ellos, 19 entraban en la veintena de cabe-za en 2007. La nueva incorporación es Polonia,en el vigésimo puesto, gracias a una mejora sig-nificativa de su valoración global y, sobre todo, enlos componentes institucional y sociocultural.Una mejora que es compartida por los países deleste europeo incluidos en el ranking, en el quesin embargo ocupan lugares bastante más retra-sados. Así, la República Checa, Rusia, Hungría yUcrania obtienen en 2008 puntuaciones mayoresque las logradas en 2007, si bien no todos ellos


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TABLA 1.6. DETERIORO DE LA POSICIÓN DE CHINArantings

ganan posiciones –en el caso de Hungría, inclusolas pierden–.

De vuelta al top 20, hay que destacar el avan-ce de tres posiciones que conquistan Bélgica,Noruega y Luxemburgo, fundamentalmente acosta del retroceso de Australia, que cae cuatropuestos. Pero el gran perdedor en 2008 es China,que cede nada menos que nueve posiciones conrespecto a su clasificación anterior, para terminaren el 27º puesto.

El gigante asiático, protagonista estelar en losúltimos tiempos de la escena económica mun-dial, obtiene peores resultados en los cuatro com-ponentes del IGEI. La tabla 1.6 recoge la varia-ción de los ratings de China en los quince facto-res y cuatro componentes del índice. El deterioroes evidente en muchos de ellos, fruto de elemen-tos muy diversos que van desde la persistencia yagravamiento de desequilibrios macroeconómi-cos, hasta el empeoramiento de las libertades,pasando por la creciente dependencia energéticadel país o la fuerte competencia que le planteannuevos destinos de la inversión directa mundial.Esto ocurre, además, en las vísperas de los JuegosOlímpicos de Pekín, una oportunidad inmejora-ble para que China se abra más al mundo.

Por la cola de la lista tampoco se producennovedades significativas. Los seis últimos lugaresse reparten de nuevo entre los mismos países:Vietnam, Bangladesh, Libia, Cuba, Iraq y Coreadel Norte. La única modificación es el intercam-bio de posiciones entre Cuba e Iraq. Convieneindicar que son los países para los que más difícilresulta encontrar la información necesaria, loque no deja de ser un síntoma más de su aleja-miento del concierto internacional en muchas delas facetas recogidas en el IGEI.

3. TABLAS PAÍSES

Para completar la información relativa al IGEI2008, se recogen a continuación las tablas indivi-duales para todos y cada uno de los 61 países dela muestra. Cada una de estas tablas muestra elrating del país en todas las variables, factores ycomponentes del IGEI, así como el valor delíndice para dicho país. Asimismo, se indica laposición del país en los rankings elaboradossegún las puntuaciones del IGEI y de cada com-ponente del índice.


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