nathaly obando 29 de octubre de 2014. estrategiaprocesoscooperación estructura de conducción...
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“PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSO HÍDRICO EN CUENCAS
BINACIONALES ECUADOR-COLOMBIA"
Nathaly Obando 29 de Octubre de 2014
Estrategia
Procesos
CooperaciónEstructura de conducción
Aprendizaje e innovación
FACTORES DE ÉXITO DEL CAPACITY WORKS, ORIENTADORES PARA LA FORMULACIÓN DEL
PLAN
“Somos como el río, la piedra y el remolino. El río dice: vamos, la piedra dice: detente y el remolino dice: bailemos.”
CUENCA CARCHI-GUAITARAY MIRA MATAJE
(SECTOR COLOMBIA)
CONTEXTO Y SECTORIZACIÓN
Constituido por 33 municipios del departamento
de Nariño.
Área Colombia de 364045 has
Área de Ecuador de 37109 has
91%
9%
DISTRIBUCIÓN ÁREA CUENCA CARCHI GUAITARA
ColombiaEcuador
CONTEXTO Y SECTORIZACIÓN
Constituido por 5 municipios del departamento de Nariño.
Área Colombia de 443649 hasÁrea de Ecuador de 646727
has
41%
59%
DISTRIBUCIÓN ÁREA CUENCA MIRA MATAJE
ColombiaEcuador
“La cuenca del Carchi - Guaitara en el año 2024,
es un Territorio articulado e integrado a
través del río, preparado para el
cambio, reflexivo, con valores de solidaridad y
reciprocidad que alientan el buen vivir
comunitario con base a su sabiduría ancestral y de buenas practicas de
la vida cotidiana”
PROPUESTA DE VISIÓN COMPARTIDA
¿HACIA DONDE VAMOS?
CARA
CTER
ÍSTI
CAS
ELEMEN
TOS
Compartida y consensuada.
Espejo de valores y principios de la zona.
Relevante a las necesidades de los pobladores.
Difícil de alcanzar pero no imposible.
Logra sinergia pero la gente que lo crea, es dueña.
Proyecta sueños, esperanzas y entusiasmo.
Expresa resultadospositivos – un futuro mejor.
Es corta y clara.
Cambio.
Reflexión.
Reciprocidad y Solidaridad.
Lograr una apropiación de la visión cotidiana.
Pensar en el río el pasado, el hoy el futuro.
El río articula e integra.
El buen vivir.
Una guía para la toma de decisiones.
“La cuenca del Mira – Mataje en el año 2024, es un Territorio en Paz,
que brinda oportunidades, respeta
la diversidad Étnica, Cultural y Natural en convivencia, diálogo,
armonía y equilibrio de saberes con
comunidades e Instituciones fortalecidas”
CARA
CTER
ÍSTI
CAS
ELEMEN
TOS
Compartida y consensuada.
Espejo de valores y principios de la zona.
Relevante a las necesidades de los pobladores.
Difícil de alcanzar pero no imposible.
Una guía para la toma de decisiones.
Logra sinergia pero la gente que lo crea, es dueña.
Proyecta sueños, esperanzas y entusiasmo.
Expresa resultadospositivos – un futuro mejor.
Es corta y clara.
Territorio libre de coca.
Territorio en paz.
Territorio que brinde las oportunidades.
Mejorar la preservación de las cuencas.
Presencia de autoridad.
Con plan de vida y plan de etnodesarrollo.
Con respeto de la diversidad étnico natural y cultural.
Convivencia a través del diálogo.
Armonía y equilibrio.
Que valoren los saberes.
Que al 2024 sea un territorio en paz.
PROPUESTA DE VISIÓN COMPARTIDA
¿HACIA DONDE VAMOS?
ACTORES SECUNDARIOS
Comités de veeduría, Comité departamental – educación ambiental, UMATA, Resguardo indígenas de los Pastos, Gremio de los paperos, Secretarias del Medio Ambiente y Alcaldías, Sociedad minera de Sotomayor y la Llanada, Corponariño, Parques, MADS, Pueblo de los Pastos (resguardo de Cumbal), Ganaderos, SAGAN, chilqueros, grupos ecológicos, Empresas de servicio público, cadena láctea, ECOPETROL, Asociación de mujeres, Plan Departamental de Aguas, Fedecafé, Fedepanela, Asociación pescadores.
ACTORES PRIMARIOS
Instituto de salud, U Mariana, UDENAR, Cámara de comercio, Pastoral social, Entes de control, parques naturales, Organización de jóvenes, SIMANA, Comité cívico de interés fronterizo, Gobernación agricultura y medio ambiente, colectivos de comunicación, RINCOPI, ACOIC.
ACTORESCLAVE
Cooperación internacional, COVIEC (grupo cuencas), COEMPRENDER, PNUD.
MAPEO DE ACTORES¿QUIÉNES TENEMOS QUE
PARTICIPAR?
ACTORES SECUNDARIOS
Acuícolas de cautiverio, Cámara de Comercio, gremios palmicultores, RECOMPAS, ECOPETROL, Cabildos indígenas, Consejo comunitario, Pastoral Social, UNIPA, Alcaldías, Corponariño, Gobernación de Nariño, Autoridades étnico territoriales.
ACTORES PRIMARIOS
UNAD, IAS, ICA, INCODER, Congreso, defensoría del pueblo, MADS, Ministerio de Minas, Awa Kuasi (empresa agua), Aguas de Tumaco.
ACTORESCLAVE
Academia, Cancillería, WWF, cooperación internacional.
MAPEO DE ACTORES¿QUIÉNES TENEMOS QUE
PARTICIPAR?
Saber ser: riqueza y biodiversidad. Conocer al otro: consulta previa, pluralismo
Jurídico y autoridad propia, prácticas culturales de Intercambio de saberes y productos, etc.
Conocer el cambio: conocimiento y convivencia del territorio, riqueza del patrimonio histórico, mitológico, cosmogónico y espiritual.
Privatización del agua. Actividad volcánica Corrupción.
Variabilidad climática (eventos externos). Políticas nacionales e internacionales
inadecuadas.La descontextualizadas y perversas normas.Los tramites para acceder a los recursos
financieros.Minería y deforestación.
F
Incidir en la política de gestión del recurso hídrico cuenca binacional.
Herramienta de gestión y optimización del recurso.
Construir un proyecto piloto para el País. Crear e incidir un currículo binacional (cátedra
del Agua). Generación de procesos de desarrollo sostenible
a futuras generaciones.
Deficiente educación ambiental. Debilidad institucional para la
coordinación ambiental.
División de intereses: indígena - campesino. No hay visión de región si no de sectores. Desinformación a nivel normativo.
Saber labrar a cordel (Tejido Social), integración y desarrollo de iniciativas.
Articular a nivel de ministerios, por por ejemplo: educación.
INTERNOS EXTERNOSO
D A Incremento demográfico no planificado. Demanda del agua sin control.
Choque de jurisdicciones indígenas.
Comunidades ancestrales y organizaciones activas .
Receptividad a las p.p.p. en beneficio del entorno.
Diversidad étnica y cultural.
Conflicto armado – comunidad.
Normatividad no concertada.
F
Presencia de organizaciones institucionales.
Decreto 1640. Territorios colectivos.
Falta fortalecimiento organizativo y cualificativo. Deforestación
INTERNOS EXTERNOSO
D A indiscriminada de los bosques y manglares. Ausencia de programas de
educación ambiental y manejo adecuado de residuos sólidos.
¿Cómo generar una conciencia ambiental?
• No garantía de sostenibilidad a largoplazo.
OF
DA
Identificar, reconocer, definir y fortalecer los procesos
del buen vivir y generar nuevos procesos de desarrollo
sostenible.
Potenciar oferta local de productos orgánicos y limpios
para aprovechar ventajas del ecoturismo.
Rescatar y potenciar las escuelas de pensamiento, el
papel de la espiritualidad, la trascendencia humana y
el tejido comunitario (el saber del territorio)
Fortalecer el control social y comunitario de la política
publica del agua y establecer un proceso permanente
y dinámico de cogestión de monitoreo y evaluación.
Gestión del conocimiento, oralidad de los pueblos,
kkkkkkmanejo y gestión de
recursos humanos y kKL;KKtradición.
El conocimiento y organización social se ven bloqueadas por políticas inadecuadas.
Las fortalezas obstaculizadas por la corrupción. El modelo económico sin control pone en riesgo
los planes ambientales.
Generar procesos de desarrollo sostenible. Crear un currículo binacional de manejo y
conservación del recurso hídrico, orientado a la educación formal, informal y no formal. Integración y articulación; diálogo binacional
permanente. El eje integrador y articulador es el río: recuperar y resignificar el río.
Vacios en la ley de Ordenamiento Territorial en
relación a roles y responsabilidades
relacionadas con el uso de los recursos
naturales que afectan el agua.
Al existir una debilidad institucional en el
marco de políticas descontextualizadas no
permiten una adecuada GRH y traslape en
funcionamiento entre instituciones.
Accesibilidad a recursos económicos afectados
por la tramitología y la corrupción para la
gestión integral del Recurso Hídrico.
POTENCIALIDADES
RIESGOS
DESAFÍOS LIMITANTES
OF
DA
Integración y articulación del proceso PGIRH
y temas ambientales con organizaciones
ancestrales en Territorios Colectivos
Binacionales.
Caer en cultivo ilícito y daño ambiental por impacto del conflicto y las necesidades creadas, más extracción, minería y monocultivo.
Fortalecimiento Comunitario en Temas Ambientales. Presentar alternativas Socio económicas
sostenibles. Mayor efectividad Institucional. Control Social.
Falta de diálogo y oportunidades para la
Sostenibilidad Ambiental y el Desarrollo
Comunitario.
Desconocimiento de la realidad.
POTENCIALIDADESRIESGOS
DESAFÍOS LIMITANTES
GRUPO DE
TAREA
Enfoque participativo para el análisis técnico, es un apoyo comunitario de forma voluntaria, su principal aporte el de generar una VISIÓN.• Conformado por representantes de las
secretarias de agricultura y ambiente de la alcaldía de Ipiales, SIMANA e INEDCI, SAGAN, Corponariño de Pasto e Ipiales, COPEAGRO (Pupiales), Empoobando, unidad de riesgos de Ipiales y Umata de Cuaspud.
• Fortalecer la participación de Umatas, las empresas de servicio publico y del consejo municipal de desarrollo local.
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
EVENTOS
ESPECÍFICOS
• Socialización en el II Foro Binacional de cuencas hidrográficas con énfasis en la gestión de recurso hídrico Tulcán.
• Encuentro de socialización con entidades como WWF, Corponariño, PNN e IDEAM.
• Encuentro de integración con el Grupo de tarea de la cuenca Mira-Mataje.
• Encuentro con representantes de Ecuador.• Planificado convocar encuentro con los 33
municipios y sus empresas de servicios públicos • Encuentro con los gobernadores indígenas.• Encuentro con gremios y gran empresa.• Planificado encuentro con PAP PDA.
CONSEJO DE
CUENCAS
Propuesta de conformación de un consejo de cuencas que constituya una instancia representativa y eficiente , para fortalecer la capacidad de los actores de la cuenca y para la construcción de políticas concertadas de acción cultural y que propicien cambios en la forma de pensar y en las interacciones desde lo local, lo regional y lo binacional.
MINDALA
DEL AGUA
Espacio para el rescate de la solidaridad, hermandad y sentir de los pueblos, para el cuidado del agua y patrimonio y ancestral y natural. Para hacer y crear lazos de amistad duradera, para compartir e intercambiar saberes culturales y productos simbólicos de cada identidad, sello de autonomía y desarrollo armónico de las comunidades y del territorio desde sus raíces.
EVENTOS
ESPECÍFICOS
• Socialización en el II Foro Binacional de cuencas hidrográficas con énfasis en la gestión de recurso hídrico - Tulcán.
• Encuentro de socialización con entidades como WWF, Corponariño, PNN e IDEAM.
• Encuentro de integración con el Grupo de tarea de la cuenca Carchi-Guaitara.
• Planificado encuentro para socializar avances con la Universidad Nacional (Tumaco), Fundación contra el Hambre, Fundación Plan Internacional, CENSAT (Bogotá), Oficina de planeación departamental, organización no indígena: río-Ñambi Pangan, Reserva
Awá (la Planada, la Nutria).
ESPACIO DE PARTICIPACIÓN
GRUPO DE
TAREA
Enfoque participativo para el análisis técnico, apoyo comunitario de forma voluntaria, su principal aporte el de generar una VISIÓN.• Conformado por representantes de los
consejos comunitarios Bajo Mira y Alto Mira, organización UNIPA, ASOLIPNAR, ASOJOLID y Corponariño de Tumaco.
• Fortalecer la participación de las Umatas y de la oficina de planeación municipal de
las cinco (5) alcaldías de la cuenca.
CONSEJO DE
CUENCAS
Propuesta de conformación de un consejo de cuencas que constituya una instancia representativa y eficiente , para fortalecer la capacidad de los actores de la Cuenca y construcción de políticas concertadas de acción cultural y que propicien cambios en la forma de pensar y en las interacciones desde lo local, lo regional y lo binacional.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Rescate y formación de los guardianes del agua. Rescate y empoderamiento de la administración local
del recurso hídrico. Compra, protección y preservación de áreas
estratégicas.
Soberanía del agua
Corto plazo
Implementación y fortalecimiento de modelos de comercialización locales.
Construir alianzas productivas y de comercialización sostenible.
Fortalecer y direccionar procesos asociativos. Ecoturismo y agroecoturismo.
Modelos de comercialización solidarios y sostenibles
Mediano plazo
Línea base y censo agropecuario. Fortalecimiento e implementación de modelos
autosostenibles de producción agrícola y pecuaria. Concertar el tipo de compensación a aplicar.
La compensación por servicios ambientales
Corto plazo
Intercambio de experiencias. Valoración del conocimiento y las buenas practicas de la
vida cotidiana.
Diálogo de saberes Corto plazo
Educación con pertinencia social e implementación de la política nacional de educación ambiental.
Currículo binacional de manejo y conservación del recurso hídrico - formal y no formal.
Investigación social y educativa. Empoderamiento de la mujer en el cuidado del agua y
como lideresa de la soberanía alimentaria. Reconocimiento del recurso hídrico como bien común.
Buen vivirCorto plazo
Estudios, censos y bases técnicas para mejorar la toma de decisiones.
Investigación aplicada.
Bases de información y conocimiento para la gestión
recurso hídrico
Fortalecer una entidad binacional para la GIRH (construir - constituir).
Incidencia política para la GIRH nacional y binacional. Gestión de financiamiento para la GIRH. Alianzas estrategias para GIRH / entidades de
cooperación.
Co-gestión participativa del recurso hídrico
Lograr que el territorio de la cuenca complete su ordenación.
Integración PGIRH con planes de diferentes nivel. Implementación y seguimiento de planes de manejo
forestal
Fortalecimiento del ejercicio de autoridad ambiental
(étnico-culturales)
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS
Que la población de la cuenca conozca sus recursos y se apropie de ellos.
Defensores del agua desde la cultura y la educación/formación y concientización: escuela de liderazgos guardianes con sentido de pertenencia socio política.
Iniciativas de intercambio de saberes entre cuencas y otras regiones y países.
Estrategia de comunicación y formación (cosmovisión
cultura del agua)
Alternativas agroecológicas para el manejo del recurso hídrico y tecnologías para el manejo integral de residuos.
Promoción de iniciativas de turismo ecológico.
Promoción de iniciativas sostenibles para el
buen manejo del recurso hídrico
Recuperación de la calidad de aguas y conciencia comunitaria.
“Que los ríos tengan vida”
Prevención de la contaminación y
recuperación de la calidad del recurso hídrico
Adquisición y protección de tierras de interés.
Protección de tierras de interés para el
manejo de recurso hídrico
