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Trabajo de Investigación realizado por Lic Guillermo Martínez Hidalgo, durante los años 2007-2009, en el marco de las estrategias de acompañamiento técnico brindado a los centros poblados localizados en el municipio Pedernales (Estado Delta Amacuro, República Bolivariana de Venezuela), a través del convenio PDVSA-PETROWARAO-Asociación Cooperativa Bioproyectos, R.L

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OCE

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ANO ATLANTICO

MUNICIPIO TUCUPITA

GOLFO DE PARIA

ESTADO MONAGAS

CAPUREP E D E RNALES

P U N T A E LOYSLADEPLATAE L S I D R A L

I S L A M I S T E R I O S A LOS COCOS

C A Ñ O E L B A GREISLAELMUERTO

MOROCOTOE L C O N O T O

I

W I N A M O R E N A I I

L A C U L E B R I T A W I N A M O R E N A I

LAGUNADEGUATOTO

BARRADECOCUINA

L A G U N A D E C O C U I N A

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KAINAKUJIRINA

SIMUINA

JAJEBURAWARANOKOII

SANJOSEDEWARANOKOWARANOKOI

BOCA DEJAUNA

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N OIDAIN O ID A

C A M P AMENTOTURISTICG U

OABUJENETOURS A C A AJ R A DEMANAMO

E N S E N A D A D E WACAJARA DEMANAMOS A N J O S E W A KAJARA

F A R O E L G U A M A L E L G U A M A L

L A S B ON I T A S

C A M P A M E N T O T U R I ST I C O E L G U A M A L

J A N A KA W A J A D E W I N A M O R E N A

ARROQUIALUIS.B.P.FIGUEROA

MUNICIPIO PEDERNALES

ESTUDIO SOCIOECONOMICO Y CULTURAL DE LOS CENTROS POBLADOS INDIGENAS

Y NO INDIGENAS

Elaborado por: Lic. Guillermo Martínez Hidalgo


ÍNDICE

Pág.

Introducción…………………………………………………………………………….

Objetivos………………………………………………………………………………..

Aspectos Metodológicos……………………………………………………………...

Caracterización del Municipio Pedernales………………………………………….

Aspectos Demográficos……………………………………………………...

Aspectos Socioeconómicos………………………………………………….

Aspectos Sociocomunitarios…………………………………………………

Dinámica de Relaciones Funcionales de las Organizaciones Sociales de Base del Municipio Pedernales……………………………………………………………..

Propuesta Organizativa Para la Estructuración de la Red Social…………………

Conclusiones……………………………………………………………………………

Referencias Bibliográficas……………………………………………………………..

ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 1.- Jerarquización de los Problemas Sociales de las comunidades del municipio Pedernales…………………………………………………………………

Tabla 2.- Presencia de los servicios básicos en las comunidades del municipio Pedernales. ……………………………………………………………….

Tabla 3.- Condición de existencia de las Organizaciones Comunitarias y Socioproductivas en el municipio Pedernales………………………………….............................

Tabla 4.- Debilidades y Fortalezas que limitan el funcionamiento de las organizaciones sociales de base en el municipio Pedernales………………………………….


ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 1.- Número de Comunidades según parroquias en el municipio Pedernales …

Figura 2.- Número de Comunidades según Actividad Económica Preponderante en el municipio……………………………………………………………………………………………

Figura 3.- Número de Comunidades según jerarquización de potencialidades económicas…………………………………………………………………………………………..

Figura 4.- Número de Comunidades según Condición de la Construcción y Existencia de Caminerías……………………………………………………………………………………

Figura 5.- Infraestructura Sanitaria y Educativa en comunidades del Municipio Pedernales………………………………………………………………………………………..

Figura 6.- Esquema Funcional de Relaciones entre las Organizaciones Sociales de Base Comunitarias y Socioproductivas………………………………………………………………….

Figura 7.- Proyectos Comunitarios actualmente asumidos por los consejos comunales……

Figura 8.- Criterios metodológicos para la creación de la Mancomunidad de Consejos Comunales………………………………………………………………………………………….

Figura 9.- Esquema Funcional de las Mancomunidades de Consejos Comunales…………..


INTRODUCCIÓN

Considerando los resultados logrados en algunas regiones del país donde ha sido posible la organización de las comunidades y de los productores, se han propuesto planes para promover el desarrollo regional en el municipio Pedernales del estado Delta Amacuro. Tomando en cuenta que la situación de deterioro del espacio habitable en los asentamientos humanos presentes en esta región condiciona, al mismo tiempo, las posibilidades para dignificar la calidad de vida y el hábitat de estos individuos, en los caños Manamo y Pedernales.

En la concreción de esas posibilidades en esta parte del Delta del Orinoco, los ciudadanos tienen la oportunidad de ser copartícipes y responsables de la calidad de vida a la cual aspiran tener mediante la construcción de un modelo de desarrollo endógeno; tal como fuera establecido en las “Líneas Generales del Proyecto de Desarrollo Social Simón Bolívar, 2007-2013”; pretendiendo satisfacer las necesidades básicas de los habitantes del municipio Pedernales a través de la participación comunitaria y la promoción de acciones para la protección ambiental.

Es fundamental el rol que les corresponde jugar actualmente a las organizaciones sociales de base, para solucionar los distintos problemas comunitarios que los afectan, ya que en la región éstas han venido desarrollando una práctica social con resultados variables. Es menester que las mismas autoevalúen su desempeño y reflexionen para convertirse en verdaderas instancias de representación popular. En este marco de posibilidades, la red social es la vía útil que permitirá profundizar las relaciones inter e intra comunitarias para canalizar acciones orientadoras para lograr el desarrollo endógeno local.

Por lo tanto, se presenta el siguiente informe descriptivo del proceso de organización social de las comunidades asentadas en las parroquias Luis Beltrán Prieto Figueroa y Pedernales, a partir de las informaciones diagnósticas recogidas in situ por la “Asociación Cooperativa Bioproyectos, RL”, como condición previa para la construcción de la red social y considerando las características particulares de la especificidad etnológica y pluricultural del municipio Pedernales.

OBJETIVOS

• Caracterizar desde el punto de vista económico y social al municipio Pedernales del Estado Delta Amacuro.

• Identificar y definir las relaciones de las asociaciones comunitarias, sociales, socioproductivas, culturales, políticas y demás organizaciones sociales, existentes en las parroquias Pedernales y Luis Beltrán Prieto Figueroa del municipio Pedernales.

• Conocer las potencialidades en función de las fortalezas y debilidades que poseen esas organizaciones y/o asociaciones comunitarias.

• Describir la propuesta de organización y de estructuración práctica de la red social en el municipio Pedernales

ASPECTOS METODOLÓGICOS Tomando en cuenta lo ambicioso de la propuesta inicial de esta investigación que incluía cubrir una parte del Municipio Mariño (comunidad pesquera de Irapa) del estado Sucre, así como a los


principales centros poblados de los municipios Pedernales y Antonio Díaz, del Estado Delta Amacuro, en razón a que sus pobladores comparten un área de pesca común en la Fachada Atlántica venezolana (Golfo de Paria y desembocadura del Delta del Río Orinoco ), se decidió segmentar el área de estudio, y se incluyó en primera instancia al municipio Pedernales, el cual está conformado por 32 comunidades asentadas en las parroquias Pedernales y Luis Beltrán Prieto Figueroa.

En una primera fase del estudio, fueron consideradas todas las comunidades indígenas (etnia Warao) y no indígenas, con quienes se mantuvo contacto directo mediante la metodología del Diagnóstico Rápido Participativo (DRP), tomando en cuenta variables como: localización, número de habitantes, liderazgos representativos, presencia de organizaciones de base social y comunitarias (formas de participación y proyectos comunitarios), vocación económica y potencialidades, infraestructura y servicios.

Por tratarse de un espacio bastante extenso, se estableció una segunda fase que permitió incluir a 15 comunidades localizadas en el área de influencia de la capital del municipio, a partir de la dinámica espacial y las relaciones funcionales que mantienen entre sí. En esta fase fueron consideradas las comunidades de: Pedernales, Capure, Isla Misteriosa, Simuina, Waranoko I, Waranoko II, San José de Waranoko, Los Cocos, Wakajara de Manamo, Winamorena I, Winamorena II, El Sidral, Punta Eloy y Janakawaja.

Para conocer detalles específicos que caracterizan a una comunidad en particular del área en estudio, fue necesario identificar a los líderes y agentes sociales como informantes claves, principalmente en el contexto de una praxis social cotidiana dentro de una organización sociocomunitaria. Para ello se utilizaron como técnicas de investigación la entrevista no estructurada, la observación directa-participativa, la encuesta y el registro de imágenes fotográficas representativas de las comunidades. Posteriormente, la información obtenida en las dos fases antes señaladas fue procesada y sistematizada, para ser presentada como base de este informe.

CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO PEDERNALES

a) Aspectos Demográficos. Han transcurrido 12 años desde que la Gobernación del Estado Delta Amacuro asumió un nuevo proceso de ordenación político-territorial, mediante ley publicada en la Gaceta Oficial (GO-Extraordinario, Nº 025, año 1997), según la cual formaliza e institucionaliza la creación del municipio Pedernales, integrado por dos parroquias: Luis Beltrán Prieto Figueroa (capital Capure) y Pedernales (capital Pedernales).

El municipio tiene la siguiente delimitación geográfica:

• Norte: Golfo de Paria, entre Punta Bernal y Punta Tolete, al suroeste de la Isla de Venado.

• Este: Océano Atlántico y el municipio Tucupita, partiendo desde Punta Tolete hasta la desembocadura del caño Capure (teniendo al frente a la isla Cocuina) y el caño Simuina.

• Sur: Municipio Tucupita, en una línea recta al Suroeste que la comunica con el Caño Manamo.

• Oeste: Limita con el Estado Monagas, en un punto de intersección con el Caño El Bagre y la Barra El Bagre, hasta encontrarse nuevamente con la Isla Venado.

Trabajo de Investigación realizado por Lic Guillermo Martínez Hidalgo, durante los años 2007-2009, en el marco de las estrategias de acompañamiento técnico brindado a los centros poblados

De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda (INE, 2001), el municipio Pedernales aparece con 5.340 habitantes asentados en una cadena de 32 centros poblados o comunidades, con diferentes niveles de desarrollo, con características etnológicas y pluricultural bien definidas, conformada por individuos no indígenas e indígenas de la etnia Warao, asentadas en las riberas de los Caños Manamo y Pedernales.

Comparativamente se observó que la parroquia Pedernales tiene mayor peso poblacional al concentrar 19 comunidades (véase Figura 1), entre las cuales se mencionan: Pedernales, Punta Eloy, Isla Misteriosa, El Sidral, Winamorena I, Winamorena II, Wakajara de Manamo, La Culebrita, El Conoto, El Guamal, Isla Muerto, Morocoto, Las Bonitas, San José de Wakajara, Boca de Cogollo, Caño El Bagre, Noina I, Noina II, Joje Buja.

En cambio, la parroquia Luis Beltrán Prieto Figueroa concentra 13 comunidades, tales como: Capure, Los Cocos, San José de Waranoko, Waranoko I, Waranoko II, Simuina, Janakawaja, Jauna, Jaunita, Najakaina, Kaijirina, Laguna de Cocuina, Barra de Cocuina

Figura1.- Número de Comunidades según parroquias en el municipio Pedernales. Fuente: Bioproyectos, 2009.

b) Aspectos Socioeconómicos.

El municipio Pedernales se caracteriza jerárquicamente por su elevado potencial pesquero y turístico, y en menor grado el agropecuario.

Con relación al potencial pesquero del municipio, ésta se considera como la principal actividad económica, aunque existen discrepancias por la baja producción reportada en los registros de los organismos oficiales, ya que la misma se descarga en puertos de otras entidades espaciales como Barrancas, Güiria e Irapa. No obstante, se han observado capturas significativas de camarones, lebranches, lisas, bagres y curvinas, desembarcadas en los puertos de Pedernales, Isla Misteriosa y Cocuina.

Muchas de las actividades relacionadas con la ganadería y la agricultura son realizadas en forma tradicional y con escaso nivel de tecnificación, lo cual incide en el bajo rendimiento de rubros como: maíz, yuca, ocumo, plátano, coco; así como en la cría de ganado vacuno y porcino.

En este sentido, la figura 2 permite observar que la actividad pesquera predomina en 21 de las comunidades evaluadas (65,6%), tales como: San José de Waranoko, Isla Misteriosa, Caño El Bagre, Winamorena I, Winamorena II, Pedernales, La Culebrita, Isla El Muerto, Punta Eloy,

localizados en el municipio Pedernales (Estado Delta Amacuro, República Bolivariana de Venezuela), a través del convenio PDVSA-PETROWARAO-Asociación Cooperativa Bioproyectos, R.L


Morocoto, La Bonita, La Ensenada de Wakajara, Wakajara del Manamo, Los Cocos, El Sidral, El Conoto, Noina I, Noina, La Laguna de Cocuina, Barra de Cocuina y Capure. Mientras que en el resto destaca la agricultura como la actividad económica predominante.

Aunque en forma lenta y desarticulada, el turismo en sus diversas modalidades (ecológico, científico y de aventura) se encuentra en fase incipiente, localizándose infraestructura hotelera y servicios conexos en Pedernales, Capure e Isla Misteriosa, así como campamentos turísticos en localidades de Isla de Plata, El Guamal, Las Bonitas y Bujene.

Capure y Pedernales constituyen los centros poblados mejor consolidados del municipio, quienes juegan el rol importante dentro de la dinámica espacial-funcional y político-administrativo, para captar la atención y satisfacer las necesidades de los habitantes asentados en el resto de los centros poblados. Esta condición particular les permite realizar complementariamente varias actividades económicas.

Al indagar in situ el potencial económico presente en cada una de las comunidades, se pudo establecer una jerarquización de las actividades productivas como parte de las ventajas y fortalezas económicas de la región. Por lo tanto, la figura 3 muestra en orden de importancia asignado por los pobladores a aquellas actividades que debieran ser consideradas con fines de planificación de políticas públicas; determinándose que la agricultura, la agroforestal y la pesca encabezan la relación, seguidas del turismo, las actividades agropecuarias y la artesanía.

Con algunas excepciones estas actividades económicas no requieren mayores niveles de especialización en la mano de obra, la cual es abundante entre los indígenas waraos de la región. Solamente en Capure y Pedernales los pobladores han tenido la oportunidad de desarrollar diversas actividades económicas, como la pesca, la agricultura, la ganadería (búfalo y vacuno), la cría de animales domésticos (patos, cerdos, pollos), apoyo al turismo (posadas, hoteles, restaurantes, transporte, artesanías) y las de servicios.

No obstante, muchas de estas actividades económicas fueron decayendo progresivamente al conjugarse factores sociopolíticos que provocaron la desinversión a los productores agropecuarios, así como su migración a la industria petrolera.


11

21

0 5 10 15 20 25

N ÚM ER O D E C OM UN ID A D ES

Agricultura

Pesca

N UM ER O D E C OM UN ID A D ES SEGUN A C T IVID A D EC ON OM IC A P R EP ON D ER A N T E

Figura 2.- Número de Comunidades según Actividad Económica Preponderante en el municipio Pedernales. Fuente: Bioproyectos, 2009

Figura 3. Número de Comunidades según jerarquización de potencialidades económicas en el municipio Pedernales. FuenBioproyectos, 2009


c) Aspectos Sociocomunitarios.

Es diferenciada y compleja la problemática social presente en las comunidades en estudio, principalmente cuando se establecen comparaciones con los centros poblados Capure, Pedernales e Isla Misteriosa, quienes han logrado captar la atención de los organismos públicos para acceder a los recursos de financiamiento y asistencialismo en el marco de las políticas públicas provenientes del Estado. Es notorio el grado de consolidación en infraestructura y servicios alcanzado por estas comunidades en relación al resto de las 29 existentes en el municipio Pedernales.

A través de los caños Pedernales y Manamo, se aprecia la magnitud de la problemática social que enfrentan muchos de sus habitantes, quienes viven en precarias condiciones y aspiran una mejor atención del Estado para dignificar la calidad de vida y el hábitat indígena con un ambiente sano. Es la condición de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas el factor cualificador de la problemática social presente en la región.

El limitado acceso a los servicios básicos es mucho más notorio en una comunidad que en otra, según la jerarquización de los tres principales problemas comunitarios establecidos por los pobladores (véase tabla Nº 1), entre los cuales se mencionan: refacciones y mejoras a la vivienda, agua potable, electricidad, acceso al servicio de educación y salud (reparación de la infraestructura, acondicionamiento, dotación de medicinas y asignación periódica del personal especializado), construcción y/o reparación de las caminerías, dotación de equipos e insumos para las actividades socioproductivas, disposición y manejo controlado de las excretas, distribución y acceso a los principales rubros de la cesta básica alimentaria y fuentes de empleo.


Tabla 1.- Jerarquización de los Problemas Sociales de las comunidades del municipio Pedernales del Estado Delta Amacuro.

Jerarquización de Problemas Comunitarios Comunidad I II III El Conoto Escuela El Guamal De Afuera

Agua Potable Equipos Agrícolas

Wakajara del Manamo Caminerías Transporte Público Jauna o Jaunita

Electricidad

Viviendas El Sidral La Caminería Pedernales Salud Punta Eloy

Escuela

Viviendas Caño El Bagre Salud Simuina Barra de Cocuina

Electricidad Viviendas

Isla El Muerto Najakaina Kaijirina

Escuela

Morocoto La Laguna de Cocuina Isla Misteriosa

Viviendas

Salud

La Culebrita Viviendas Capure

Agua Potable

Equipos De Pesca Winamorena II

Salud Agua Potable

La Bonita La Escuela Salud La Ensenada de Wakajara Transporte Publico San José de Wakajara

Electricidad Transporte Publico

Winamorena I Cancha Deportiva Joje Bura

Agua Potable Electricidad

Noina Electricidad Noina I Los Cocos

Vivienda

Boca de Cogollo Escuela Camineria

Janakawaja de Winamorena Laminas De Zinc Motor Fuera de Borda

Agua Potable

Waranoko I Camineria Salud San José de Waranoko Salud Agua Potable

Viviendas

Waranoko II Cancha deportiva Viviendas Agua Potable Fuente: Bioproyectos, 2009.

Allí se destaca el agua como problema básico en 20 comunidades, dado que éstas se surten de agua de lluvia para cubrir sus requerimientos, tales como: El Sidral, Pedernales, Punta Eloy, Capure, Caño El Bagre, Simuina, Barra de Cocuina, Isla El Muerte, Najakaina, Kaijirina, Morocoto, Laguna de Cocuina, Isla Misteriosa, La Culebrita, San José de Waranoko, Guamal de Afuera, Noina, Los Cocos, Boca de Cogollo, Janakawaja.

El no tener acceso al servicio de electricidad es un problema que afecta a quienes residen en El Conoto, El Guamal de Afuera, Wakajara del Manamo, Jauna o Jaunita, Caño El Bagre, Simuina, Barra de Cocuina, Ensenada de Wakajara y San José de Wakajara. Aunque existen


comunidades que tienen plantas generadoras de electricidad, algunas de ellas no funcionan o se encuentran inoperativas, afectando de igual manera la calidad de vida de los habitantes, tal como ocurre en El Sidral, Morocoto, Waranoko I, Janakawaja y Noina.

Otro problema social es la mala condición físico-estructural de la vivienda o la carencia de la misma por parte de algunas familias que viven en condición de hacinamiento. Entre los indígenas Waraos, la vivienda o janoko está constituida por un solo ambiente con techo de palma o de zinc y sin paredes (raras veces se consiguen ranchos completamente cubiertos con madera o zinc, exceptuando a las comunidades de Capure y Pedernales), con divisiones virtuales en su interior para los usos diferenciados en la ocupación del espacio, normalmente habitado por un solo grupo familiar.

La caminería de madera es un medio de comunicación frecuentemente utilizado entre los habitantes de una comunidad, muchas de las cuales se encuentran dañadas por la acción de los agentes físico-naturales y climáticos propios de la región. Es notable el número significativo de comunidades (15) carentes de estas estructuras o en mal estado físico (véase figura 4).

17

15

6

11

0 5 10 15 20

Cantidad

Si

No

Total

Parcial

Figura 4.- Número de Comunidades según Condición de la Construcción y Existencia de Caminerías. Fuente: Bioproyectos, 2009

Comunidad indígena El Sidral (etnia Warao): Caminería dañada

Es preocupante la presencia de elementos contaminantes alrededor de los janokos, que afectan la salud y la calidad del hábitat comunitario. Arrojados por los miembros de la comunidad, allí se depositan botellas plásticas de refrescos, así como bolsas y otros empaques, quienes forman una unidad heterogénea de elementos combinados con el vertido de aguas servidas o por la fuerte acción de las mareas y de las crecidas de los caños.


A pesar de los esfuerzos realizados por los organismos gubernamentales con competencias en el área de salud y educación, se observó que 18 comunidades carecen de centros educativos (véase Figura 5), tales como: Los Cocos, El Conoto, Isla El Muerto, Punta Eloy, Morocoto, La Bonita, La Ensenada de Wakajara, San José

Contaminación del hábitat indígena


de Wakajara, Caño El Bagre, Janakawaja de Winamorena, Jauna o Jaunita, Boca de Cogollo, Noina I, Noina, Najakaina, Kaijirina, Joje Bura, La Laguna de Cocuina, Barra de Cocuina. En otros casos donde hay escuelas, éstas se encuentran deterioradas (tal como ocurre en El Sidral y Simuina), sin dotación de materiales didácticos o el docente labora apenas dos horas durante 3 ó 4 días a la semana, por no contar con las condiciones mínimas para el ejercicio de sus funciones.

Escuela San José de Waranoko

A pesar de existir comunidades equidistantes o muy cercanas entre sí, el servicio sociosanitario es precario y hay limitaciones para dotar de insumos a los escasos dispensarios, además que el personal de salud acude esporádicamente a estos sitios y en otros no asiste a pasar consulta en el marco de la Misión Barrio Adentro. La referida figura destaca la ausencia de centros de salud en 27 comunidades.

Figura 5.- Infraestructura Sanitaria y Educativa en comunidades del Municipio Pedernales. Fuente: Bioproyectos, 2009


13

18

4

28

527

0 5 10 15 20 25 30

Cantidad

Centro Educat ivo

Preescolar

Centro de SaludExiste No

Existe Si

Exceptuando los casos de Capure y Pedernales (en menor proporción la Isla Misteriosa), una parte de las otras 29 comunidades del municipio tienen un mínimo equipamiento en infraestructura y servicios básicos o carecen de los mismos; por lo tanto, se hace énfasis en señalar las precarias condiciones de existencia que tienen esos pobladores.

Para la construcción de la tabla Nº 2, se tomaron como indicadores la existencia o no de los siguientes servicios y programas sociales gubernamentales en la comunidad, tales como: bodega, Fogón Comunal, canchas deportivas, centros de salud, preescolar, centros de educación básica, centros de comunicación y telefonía, módulo policial, transporte público, centros de recreación y plantas eléctricas. Así se pudo determinar la inexistencia de esos servicios en las siguientes 20 comunidades: Los Cocos, El Sidral, Conoco, Guamal de Afuera, La Culebrita, Isla El Muerto, Punta Eloy, San José de Wakajara, Janakawaja, Caño El Bagre, Jauna, Boca de Cogollo, Noina, Noina I, Waranoko I, Simuina, Najakaina, Kaijirina, Joje Bura, Barra de Cocuina, Laguna de Cocuina.

Las trabas burocráticas y la dispersión de las comunidades, han limitado el acceso de los pobladores para ser beneficiarios de los planes y proyectos gubernamentales relacionados con la consolidación comunitaria, o limitan el derecho de los mismos para disfrutar los bienes y servicios requeridos para satisfacer sus necesidades básicas.

Según la distancia y la localización de una comunidad, los pobladores optarán por trasladarse hacia un lugar relativamente cercano como Capure y Pedernales para adquirir provisiones o demandar un determinado tipo de servicio, mientras otros se movilizarán con el mismo fin hasta Tucupita y sus adyacencias. La decisión a tomar dependerá de la cercanía del lugar para la satisfacción de sus necesidades.


Tabla 2.- Presencia de los servicios básicos en las comunidades del municipio Pedernales.

Comunidad

Bodega

Fogón C

omún

Canchas

Centro

Salud

Preesc

Centro

Educ

Serv E

lectr

Telf.

Modulo

Policial

Transp

Recrea

Planta E

lec

Los Cocos No No - El Sidral Si Si Si El Conoto No - El Guamal de Afuera

No No No No No No

No

- Wakajara del Manamo

No No No

Si Pedernales

Si Si Si Si Si Si Si Si

Si No

La Culebrita

Si

Isla El Muerto Punta Eloy Morocoto

No Si

Si

La Bonita La Ensenada de Wakajara

Si No No

San José de Wakajara No

No No No No No No

Isla Misteriosa Si Si Si Si Si Si Si

Si Si

Caño El Bagre No No No - Winamorena I Winamorena II

Si Si

Janakawaja de Winamorena Si Si

Jauna o Jaunita - Boca de Cogollo

No -

Noina I Si Si Noina

No No

No

No - Waranoko I

No

Si Si Waranoko II No San José de Waranoko

Si Si

Simuina

Si Si Si

Najakaina Kaijirina Joje Bura La Laguna de Cocuina Barra de Cocuina

No

No

No

No

No No

No No No

No

Capure Si

No

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

-

Fuente: Bioproyectos, 2009.

ASPECTOS RELACIONADOS CON LA RED SOCIAL EN EL MUNICIPIO PEDERNALES

Entre las organizaciones sociales de base y los organismos gubernamentales locales no existe conciencia acerca del comportamiento asumido hasta el presente, para considerar que funcionan como un gran tejido social, como una red social interconectada con el propósito de satisfacer sus necesidades e intereses; casi siempre actúan en forma desvinculado e


independiente del proceso de relaciones integrales. La falta de conciencia hace que las mismas sean menos eficaces en la canalización de respuestas a sus problemas.

La praxis social desarrollada por actores gubernamentales y no gubernamentales (desempeñando funciones de liderazgo o de coordinación), demuestra los beneficios que pueden obtenerse con un trabajo social interconectado, participativo y protagónico. Experiencias recogidas en el campo de la investigación del comportamiento organizacional y de lo cotidiano, indican “..que las personas se encuentran cada vez más conectadas entre sí, y es cada vez más común el trabajo que se hace de forma virtual sin necesidad de encontrarse en un espacio físico. Mientras estas redes van creciendo, existe cada vez mayor conciencia de la importancia de las relaciones sociales en todos los ámbitos” (Clark, 2006).

Por lo tanto, cada vez adquiere importancia comprender la vinculación existente entre el comportamiento de los actores (en este caso nos referimos a las organizaciones sociales) y las relaciones sostenidas entre ellos en cierto contexto social, regional o espacial. Es necesario darse cuenta de lo importante que es la posición y el rol desempeñado por un actor en un momento determinado de su desempeño dentro de la red social, lo cual representaría la oportunidad de tener acceso a los recursos, bienes materiales o de capitales, tecnologías, asistencia e información, necesarios para sus intereses como organización.

A nivel teórico-metodológico se acepta que el análisis de redes puede ser considerado como “una herramienta de diagnóstico…” (Correa Botero, et.al, 2001), útil en el área de la planificación y gestión de políticas públicas provenientes de organismos gubernamentales, principalmente cuando se intenta promover proyectos de desarrollo sustentable en un determinado espacio territorial; inclusive, bien puede descifrar las tendencias institucionales, identificar las iniciativas similares que con frecuencia asumen organismos e instituciones con competencias diferentes o de actores sociales diferentes y con propósitos diferentes. Por ejemplo, en el municipio Pedernales la alcaldía realiza inversiones y orienta las líneas maestras en el sector pesca, para el asistencialismo en comunidades indígenas con el mismo afán como lo hacen otros organismos con competencias exclusivas y dirigidas hacia las mismas comunidades.

Mucho más específico es la formulación teórica según la cual a nivel de comunidades y organizaciones sociales de base, la visualización de redes sociales “…permite comprender las redes locales, mostrando las interacciones entre actores y las personas con influencia” (Clark, op cit). De allí que en los procesos de planificación los mapas o los sociogramas ayudan a identificar los actores claves de la red local, y en su momento es un buen indicador decidir con quién contar o involucrar en un proyecto determinado; de igual manera sirve para decidir a quiénes consultar o quien pudiera aportar información básica, o al menos puede ser un punto de partida para estimular la discusión entre los actores claves, de sus relaciones y los beneficios de trabajar en forma asociativa y protagónica, requerir de ellos su colaboración para construir una red que funcione hacia objetivos comunes.

Hay que tener conciencia acerca de los proyectos de desarrollo regional asumido por muchos actores en el municipio; conciencia del desempeño logrado en distintas áreas de intervención en el marco socio-institucional muy complejo y heterogéneo. En ese proceso se han podido determinar formas variadas de participación y de interacción entre organizaciones de base (pluricultural y multiétnico), tanto no gubernamentales, públicas y privadas, instituciones públicas o privadas. Ese complejo entramado de organizaciones ha intervenido con lineamientos programáticos emanados desde distintos ámbitos y niveles de ejecución, tanto en lo local, en lo regional y nacional.


También hay que destacar las características etnológicas y socioculturales propias del municipio Pedernales, particularmente al grupo de comunidades indígenas asentados en las riberas de los caños, lo cual indica para todas las organizaciones sociales y organismos gubernamentales tener presente el concepto de interculturalidad en los procesos de planificación y de gestión de políticas públicas, que tome en cuenta: “…los valores de respeto y valoración de las diferencias para una interacción positiva y constructiva entre todos los miembros de la sociedad; los valores de participación plena en los procesos políticos, culturales, sociales, educativos y productivos; y la cultura de respeto a los derechos humanos y ciudadanos” (Castro Guzmán, citado por Fundación Tierra Viva, 2003).

Se trata de liderar un proceso de desarrollo regional que acepte y no limite la participación en igualdad de condiciones de los pueblos indígenas; que brinde a sus organizaciones y liderazgos naturales la posibilidad de realizar aportes significativos a la planificación de políticas públicas. La racionalidad del proceso orienta la actuación para no desconocer las competencias propias del Estado Venezolano en la promoción y desarrollo de acciones, acordes con lo establecido en el artículo 6 de la Ley Orgánica de los Pueblos y Comunidades Indígenas, con la participación efectiva de estos: “…en los asuntos nacionales, regionales y locales. Los pueblos y comunidades indígenas participarán directamente o a través de sus organizaciones de representación, en la formulación de las políticas públicas dirigidas a estos pueblos y comunidades o de cualquier otra política pública que pueda afectarles directa o indirectamente. En todo caso, deberá tomarse en cuenta la organización propia y autoridades legítimas de cada pueblo o comunidad participante, como expresión de sus usos y costumbres” (LOPCI, 2005).

Con este marco conceptual y jurídico fue abordado el recorrido en los espacios habitados por indígenas y no indígenas del municipio, con el propósito de identificar las distintas formas organizativas (sociocomunitarias y socioproductivas) allí existentes. De este modo se pudo determinar la presencia de organizaciones (algunas de reciente creación), un poco heterogéneas en cuanto a los fines y propósitos, débiles en su estructura interna. Algunas de ellas surgieron por la necesidad y motivación de otros actores involucrados en el proceso de planificación y gestión de políticas públicas, principalmente por organismos gubernamentales con amplia trayectoria en la región.

La Tabla Nº 3 permite observar las organizaciones sociales identificadas en el municipio Pedernales, entre las cuales se mencionan: Consejos Comunales, Asociaciones Cooperativas socioproductivas y de servicios, Organizaciones Comunitarias de Vivienda, Mesa Técnica de Agua, Mesa Técnica de Energía, Comité de Salud, Comité de Alimentación, Grupos Culturales, Grupos Religiosos, Grupos Deportivos. Allí se aprecia la ausencia de nuevas formas organizativas como los Consejos Campesinos, Consejos de Pescadores, Empresas de Producción Social (EPS), Unidades de Producción Socialista, Unidad de Batalla Endógena, promovidas por el Estado en el marco de las líneas estratégicas contenidas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, para el logro de la seguridad y soberanía agroalimentaria del país.


Tabla 3.- Condición de existencia de las Organizaciones Sociales de Base Comunitarias y Socioproductivas en el municipio Pedernales.

Organizaciones Sociales de Base Exist. Cons.

Com. Coop Cons. Camp. OCV Unid_Ba

ta EndogMesaTecn.Ag

ua

MesaTecn.En

erg Com Salud

Com Alim

Grup Cult.

Grup Relig

Grup Depor

Si 25 9 0 2 0 3 1 3 1 1 3 3

No 7 23 32 30 32 29 31 29 31 31 29 29 Fuente: Bioproyectos, 2009.

Siendo el sector pesquero la actividad económica más extendida y con mayor tradición en el municipio, se observó la inexistencia de organizaciones sociales de base representantes de los intereses de quienes se dedican a esas faenas. Las que emergieron en el pasado duraron poco tiempo por adolecer de liderazgos protagónicos y representativos del colectivo de pescadores artesanales, porque fueron promovidas por actores foráneos y desvinculados de la región; es decir, probablemente ellas surgieron sin una motivación interna para la organización.

Algunas cooperativas se encuentran en situación de desmovilización e inoperativas, por presentar dificultades de funcionamiento.

Una de las fallas de las organizaciones indígenas, tiene que ver con el método utilizado por los organismos promotores y su desconocimiento acerca de las características socioculturales propias del Warao. Para éstos, el concepto de corresponsabilidad y propiedad de los bienes de una cooperativa es válido si sus integrantes proceden del mismo grupo familiar, pero no es viable la organización aunque sus integrantes sean vecinos de la misma comunidad. Esto no se ha comprendido muy bien, y por eso ocurrió el fracaso de muchas cooperativas indígenas de pescadores artesanales, que en lugar de ayudar originó malestar, enfrentamientos y divisiones entre sus integrantes y en la comunidad.

Existe mayor capacidad de organización de los pobladores residenciados en Pedernales, Capure e Isla Misteriosa, que en el resto de las 29 comunidades del municipio. En realidad estos son centros poblados consolidados y cuentan con infraestructura adecuada, mientras que las demás son de reciente data, están ubicadas en zonas de difícil acceso o poseen pocas viviendas.

La figura 6 representa la dinámica de relaciones funcionales establecidas por los actores que intervienen en el municipio Pedernales, según el ámbito de sus competencias tanto en lo territorial como en lo político-administrativo. Se observa esquemáticamente la red de relaciones y vinculaciones de las referidas organizaciones (dependiendo del grado de desarrollo estructural-organizativo de las mismas) y los organismos gubernamentales. Allí se destaca la participación de cuatro actores importantes dentro de esa compleja y heterogénea red de relaciones: Los Consejos Comunales (indígenas y los no indígenas), la Alcaldía del Municipio Pedernales, la Gobernación del Estado Delta Amacuro y PDVSA; siendo este último conjuntamente con el heterogéneo conglomerado de instituciones y ministerios del Estado, el actor con mayor peso institucional y capacidad de financiamiento, que actúa y marca la pauta para promover acciones en el marco del desarrollo regional.


Figura 6.- Esquema Funcional de Relaciones entre las Organizaciones Sociales de Base Comunitarias y Socioproductivas en el municipio Pedernales. Fuente: Bioproyectos, 2009


Hay quienes consideran que sólo a partir de la conformación y relegitimación de los consejos comunales en estas tres comunidades, ha sido posible acceder a fuentes de financiamiento y asistencialismo programático gubernamental, por lo tanto algunos de sus integrantes rompen con el escepticismo y desmotivación existente en el grupo de voceros restante de la estructura organizativa, mostrando interés para cumplir con los requisitos exigidos por esos organismos, en cualquiera de las áreas de intervención: educación, salud, infraestructura, hábitat-vivienda, misiones sociales, equipamiento y dotación en actividades socioproductivas (pesca, agricultura), entre otras.

CooperativasCooperativas

SunacoopSunacoop

Ámbito Regional

Ámbito Municipal

Ámbito Nacional

Consejo ComunalConsejo Comunal

Irida

Minamb

Fondagroin

FundacVivi

Fondas

Mineduc

Hidrologica

Mercal

Fundacomun

Minci

Infocentro

INCES DirecCultura

Fundasalud

DefensPuebloIrida

Minamb

Fondagroin

FundacVivi

Fondas

Mineduc

Hidrologica

Mercal

Fundacomun

Minci

Infocentro

INCES DirecCultura

Fundasalud

DefensPuebloIridaIrida

MinambMinamb

Fondagroin

Fondagroin

FundacVivi

FundacVivi

FondasFondas

MineducMineduc

Hidrologica

Hidrologica

MercalMercal

FundacomunFundacomun

MinciMinci

Infocentro

Infocentro

INCESINCES DirecCulturaDirec

Cultura

FundasaludFundasalud

DefensPuebloDefensPueblo

MINVivienda

MINViviendaPDVALPDVAL

Capitaníade

PUerto

Capitaníade

PUerto

MinepMinep InsopescaInsopesca GuardiaNacionalGuardiaNacional

INTIINTI MATMAT

MercalMercalHidrologicaCVG

HidrologicaCVG

MinstIndígena

MinstIndígena

MinistCulturaMinist

Cultura

MINVivienda

MINViviendaPDVALPDVAL

Capitaníade

PUerto

Capitaníade

PUerto

MinepMinep InsopescaInsopesca GuardiaNacionalGuardiaNacional

INTIINTI MATMAT

MercalMercalHidrologicaCVG

HidrologicaCVG

MinstIndígena

MinstIndígena

MinistCulturaMinist

Cultura PDVSAPDVSA

ALCALDIAALCALDIA

GOBERNACIONGOBERNACION

Tanto en Pedernales como en Capure se pudo observar el bajo poder de convocatoria del grupo de voceros en sus respectivos consejos comunales, al momento de organizar una asamblea informativa o tratar algún aspecto de interés comunitario.

En otros casos, se percibieron fallas limitadoras del funcionamiento del consejo comunal, cuya valoración oscila entre regular y malo (véase tabla Nº 4), con muchas debilidades y desaprovechamiento de las fortalezas de la organización; específicamente en comunidades como: La Laguna de Cocuina, Capure, Waranoko II, Jauna o Jaunita, Winamorena I, Wakajara del Manamo, Pedernales, La Culebrita, Punta Eloy, El Sidral, El Conoto, Caño El Bagre, Janakawaja de Winamorena, Waranoko I y Barra de Cocuina. Mayoritariamente son comunidades indígenas con bajo nivel de formación socioeducativa y política, con acumulación de problemas que condicionan la calidad de vida, muchos de los cuales están relacionados con el restringido acceso al servicio de agua potable, salud, electricidad, alimentación, apoyo a las actividades socioproductivas, empleo, entre otros.


Tabla 4.- Debilidades y Fortalezas que limitan el funcionamiento de las organizaciones sociales de base en el municipio Pedernales.

Debilidades Fortalezas • Marcada diferenciación cualitativa entre las organizaciones

indígenas y no indígenas • Estructura organizativa poco estructurada. • Dificultad entre los voceros para comprender y asumir sus

funciones en cada Comité de Trabajo • Con frecuencia la organización actúa no como un órgano

colegiado, descoordinado e indisciplinado. Hay ausencia de un liderazgo democrático y en ocasiones se producen enfrentamientos.

• Insuficiente y poco efectiva la comunicación y coordinación de esfuerzos entre los voceros, entre estos y la comunidad y con las instituciones.

• No existe un registro documental sistematizado; no se establecen responsabilidades para el registro de la memoria histórica de la organización.

• Poco respaldo y solidaridad de los vecinos hacia la organización comunitaria.

• Fallas en la organización para realizar la contraloría social. • Organización de reuniones sin agenda previa y poco debate. • Ausencia de diagnósticos actualizados de las necesidades de la

comunidad y desconocimiento de los procesos de planificación. • La organización actúa en forma inmediatista.

• Capacidad para dirimir diferencias entre voceros y lograr avances.

• Apoyo institucional promovido por Fundacomunal para atender procesos de relegitimación de los consejos comunales.

• Contacto institucional dentro y fuera de la región

• Presencia de organismos públicos, dispuestos a colaborar y asistir a estas organizaciones de base.

• Desarrollo de alianzas estratégicas con otras organizaciones para mancomunar esfuerzos en el logro de recursos financieros.


Con estas fallas no se puede pensar en el logro de propósitos que beneficien a la comunidad, sin una cabal estructuración de la organización y sin la definición de planes comunitarios (con objetivos, metas claras y el manejo adecuado de las informaciones a través del sistema de información y el observatorio comunitario); ignorando corresponsabilidades en el cumplimiento de las tareas y acuerdos establecidos por la asamblea de ciudadanos y la articulación de esfuerzos mancomunados con otras organizaciones.

Se observó que el consejo comunal aparece formalmente constituido en 25 comunidades a partir del trabajo organizativo de Fundacomunal, pero está ausente en 7 comunidades, las cuales quedan imposibilitadas para acceder a los recursos provenientes de los organismos; entre ellas se mencionan: Los Cocos, El Guamal De Afuera, Boca de Cogollo, Noina I, Noina, Kaijirina, Joje Bura.

En relación a los grupos deportivos, culturales, comité de salud, comité de alimentación, mesas técnicas de energía y agua, entre otras, se comprobó que estas instancias organizativas fueron creadas en Pedernales, Capure e Isla Misteriosa, pero no existen en las 29 comunidades restantes, principalmente con población indígena, en donde es notable la condición de estancamiento y de poco crecimiento organizacional presente en la región.

Reunión gubernamental y Consejos Comunales de Capure y Pedernales, Municipio Pedernales-Estado Delta Amacuro

A pesar del limitado funcionamiento del consejo comunal, sus voceros comprenden que los problemas sociales de la comunidad deben ser construidas sistemáticamente a partir de sus propios intereses, visiones, capacidades, valores, objetivos y destrezas, respetando la realidad intercultural. Es decir, comenzando por la búsqueda de soluciones a partir de sus propias



capacidades organizativas (generación de conocimientos, relaciones, valores, actitudes y destrezas) y aceptando la complementariedad con otros actores.

Se sospecha que la mayoría de los proyectos comunitarios existentes en el municipio Pedernales fueron promovidos desde afuera por otros actores y con la participación de los consejos comunales, pero no forman parte de una iniciativa asumida por la organización. De este modo se comprobó la existencia de proyectos comunitarios en ejecución en 21 comunidades (véase Figura 7), relacionados principalmente con la vivienda, mejoras a la comunidad, construcción de caminerías y dotación de insumos agrícolas y pesqueros.

Figura 7.- Proyectos Comunitarios actualmente asumidos por los consejos comunales en el municipio Pedernales . Fuente: Bioproyectos, 2009

PROPUESTA ORGANIZATIVA PARA LA ESTRUCTURACION DE LA RED SOCIAL

Luego de haber visitado las comunidades indígenas y no indígenas de las parroquias Pedernales y Luis Beltrán Prieto Figueroa, se pudo comprender mejor la dinámica funcional-espacial, la vocación socioeconómica de sus habitantes y las formas de organización social existentes en las mismas. Este conocimiento adquirido en contacto directo con los habitantes, permitió establecer nuevos criterios metodológicos para abordar el proyecto de conformación de la red social.

Se ha observado la gran capacidad organizacional existente en el municipio y la disposición de muchos habitantes para participar en el trabajo sociocomunitario —bien sea a través de los consejos comunales o de cualquier otra figura organizativa—, la cual puede ser considerada como un aspecto relevante para este proceso de construcción de la red social. Otros aspectos complementarios permiten establecer nuevos criterios para delimitar el área geográfica con quince comunidades que tienen características físico-espaciales comunes, con el propósito de conformar tres anillos territoriales para emprender acciones institucionales, bilaterales y cogestionarias, en el contexto de las líneas estratégicas para el desarrollo establecidas en el “Plan de Desarrollo Nacional Simón Bolívar (2007-2013)”.

Por razones metodológicas estos tres anillos territoriales fueron concebidos en concordancia con la dinámica funcional-espacial local (jurídico, político y administrativo), mediante la conformación de mancomunidades de consejos comunales presentes en las 15 comunidades incorporadas a esta propuesta en el marco de la construcción de la red social (véase Figura 8), atendiendo a las siguientes variables:

1. La dinámica funcional y espacial de las mancomunidades gira en torno a la red de relaciones sociales que establecen los actores con respecto a Capure y Pedernales.



2. Capure y Pedernales, presentan las siguientes características: Centros poblados más dinámicos del municipio; poseen mejor equipamiento en infraestructura y servicios; concentran el mayor peso poblacional; instalación de dependencias y extensiones de organismos gubernamentales en el ámbito municipal, regional y nacional

3. Existe una relación de intercambio, con patrones de crecimiento socio-históricos, cultural, etnológico y pluricultural entre las 15 comunidades.

4. Las comunidades mantienen una cercanía entre sí y con respecto a los organismos de vital interés para la toma de decisiones político-administrativo presentes en Capure y Pedernales.

5. Las 3 mancomunidades tienen un peso demográfico importante con 5124 habitantes

Figura 8.- Criterios metodológicos para la creación de la Mancomunidad de Consejos Comunales en el municipio Pedernales-Estado Delta Amacuro. Fuente: Bioproyectos, 2009.

El primer anillo territorial está conformado por las comunidades denominadas Capure, Pedernales y Punta Eloy, muy cercanas entre sí y concentra a 2295 habitantes. En Capure existen dos consejos comunales (uno indígena denominado “Barrio Adentro”); mientras que en Pedernales existen 4 consejos comunales (3 de ellos representan a las comunidades indígenas Boromajanoko, Miramar y Guaicaipuro); y por último, está el consejo comunal indígena de la comunidad Punta Eloy. En total, este anillo territorial estaría conformado por la mancomunidad de 7 consejos comunales.

En comparación con los otros dos anillos restantes, cabe puntualizar el rol protagónico desempeñado por Capure y Pedernales para definir los rangos determinantes de la compleja red de relaciones político-administrativas, que se desarrollan en el marco de la dinámica funcional y espacial del municipio Pedernales. Con excepción de Punta Eloy, las dos comunidades señaladas sirven de asiento principal de los órganos del poder local y regional,



influencia proyectada desde allí hacia el resto de las comunidades incorporadas a la propuesta de conformación de la red social (véase Figura 9).

El segundo anillo territorial lo integran 6 comunidades asentadas en lugares equidistantes del caño Manamo: Isla Misteriosa, El Sidral, Winamorena I, Winamorena II, Wakajara de Manamo y La Culebrita. Asimismo, tiene un peso poblacional de 1404 habitantes, conformado mayoritariamente por indígenas. Por lo tanto, se creará una mancomunidad constituida por sus respectivos consejos comunales.

El tercer anillo territorial corresponde al grupo de 6 comunidades asentadas en las riberas del caño Pedernales en la parroquia Luis Beltrán Prieto Figueroa, con relativa cercanía entre cada una de ellas y muy vinculadas a Capure y Pedernales. Está conformado por las siguientes comunidades: Los Cocos, San José de Waranoko, Waranoko I, Waranoko II, Simuina y Janakawaja, sumando en conjunto un total de 1425 habitantes. Con estas 6 comunidades se propone crear una mancomunidad de consejos comunales.

Figura 9. Esquema Funcional de las Mancomunidades de Consejos Comunales en el municipio Pedernales. Fuente: Bioproyectos, 2009



La viabilidad práctica de esta propuesta requiere la acometida de acciones complementarias con la habilitación e instalación de una estación de Radiodifusión Sonora Comunitaria de Servicio Público, con aprovechamiento de las condiciones favorables y las potencialidades que ofrece el municipio Pedernales, para facilitar la comunicación libre, plural y democrática entre los habitantes; dichas acciones quedan justificadas por los siguientes aspectos:

• Necesidad de romper el cerco comunicacional que afecta a los habitantes de la región, residenciados en comunidades dispersas y aisladas entre sí, quienes reciben informaciones y patrones culturales de países cercanos, principalmente de Trinidad y Tobago.

Macomunidad I1. Pedernales2. Capure3. Punta Eloy

Macomunidad II1. Isla Misteriosa2. El Sidral3. Winamorena I4. Winamorena II5. Wakajara de Manamo6. La Culebrita

Macomunidad III1. Los Cocos2. San José de Waranoko3. Waranoko I4. Waranoko II5. Simuina6. Janakawaja

Capure y Pedernales

Exceptuando Punta Eloy

Sirven de asiento del poder local y determinan la dinámica funcional y

espacial del municipio

3

65

4

21

3

65

4

21

2

1

3







Capure y Pedernales




Capure y Pedernales




3

65

4

21

33

6655

44

211 2

3

65

4

21

33

6655

44

2211

22

11

33


• Necesidad de construir el poder popular y el establecimiento de redes sociales en la región, mediante la articulación y la vinculación de las distintas organizaciones sociales de base existentes en el municipio.

• Región con características etnológicas y pluricultural bien definidas, con la presencia predominante de indígenas de la etnia Warao.

• Los recursos naturales del municipio Pedernales se encuentran mayoritariamente protegidos con la figura jurídica “Area Boscosa para la Protección de Pedernales”, complementada con la cercanía de otras áreas protegidas como el “Parque Nacional Mariusa” y la “Reserva de Biósfera del Delta del Orinoco”

• Necesidad de fortalecer la identidad cultural nacional y/o regional.

• Necesidad de inclusión social y comunicacional en amplios sectores de la población indígena y no indígena de la región.

• El municipio Pedernales tiene ubicación fronteriza y geopolítica clave para la seguridad y defensa de la soberanía nacional.

En una primera fase, ya se han dado algunos pasos previos para la creación de la radio comunitaria, con el acompañamiento técnico-social-jurídico de la “Asociación Cooperativa Bioproyectos” brindado al grupo promotor y la participación de los consejos comunales de Capure y Pedernales, para la formalización de la “Fundación Bolivariana Intercultural Bilingüe Radio Pedernales, 88.3 FM”. Actualmente se realizan gestiones con el “Manifiesto de Interés” acometido por el grupo promotor ante Conatel, solicitando la habilitación de la estación de radio, dando cumplimiento a los principios establecidos en la “Ley Orgánica de Telecomunicaciones” y en el “Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público, Sin Fines de Lucro” 2002.

La condición intercultural y bilingüe de esta iniciativa marca la pauta para el desarrollo del trabajo sociocomunitario de la Fundación, en concordancia con los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, al considerar aspectos relacionados con el patrimonio cultural, participación de los pueblos indígenas y la diversidad biológica de la región.

CONCLUSIONES

Una vez identificados y conocidos los elementos que caracterizan las organizaciones sociales de base en el municipio Pedernales, se presentan las siguientes conclusiones en el marco teórico-metodológico que justifica la construcción de la red social:

En un nivel descriptivo, el estudio permitió conocer la situación actual de las organizaciones sociales de base identificadas, principalmente los consejos comunales y el conjunto de organizaciones que les son complementarias; evidenciándose al mismo tiempo sus debilidades y fortalezas, medidas en la forma de relacionarse los voceros entre la misma organización, con los vecinos y con otras organizaciones, en el cumplimiento de sus objetivos.

Se evidenciaron formas organizativas con potencialidades internas entre el grupo de voceros, quienes mostraron capacidad de asimilación de experiencias, de conocimientos, de relacionamiento con otros actores, al desarrollar una mínima cultura para la planificación del


trabajo comunitario. La experiencia asimilada les permitió acceder a los recursos financieros, a la asistencia y acompañamiento técnico institucional.

Tomando en cuenta que con el análisis de redes sociales se estudian las relaciones sociales específicas existentes en una determinada región (como ocurre particularmente con las distintas figuras organizativas formadas en el municipio Pedernales), es pertinente considerar las debilidades y fortalezas de las mismas para construir la red social. Se espera con esto hacer más eficiente la participación protagónica del pueblo a través de sus organizaciones en la construcción de un verdadero poder popular, respetando los valores, la identidad etnológica y la interculturalidad, para marcar el rumbo del desarrollo sustentable, la erradicación de la pobreza, mejorar la calidad de vida y el hábitat de los habitantes.

Debido a este abanico de organizaciones creadas en las 32 comunidades del municipio Pedernales, se concluye que están dadas las condiciones no solo para el fortalecimiento de las mismas y de hacer más eficiente el trabajo comunitario, sino también para la creación de la red social. Fundamentalmente, se considera que estas formas de organización social están llamadas a constituirse en órganos del ejercicio directo de la soberanía popular, para reforzar los medios de participación y protagonismo del pueblo deltano, principalmente con la incorporación del pueblo indígena de la etnia Warao.

La creación de una estación de radio comunitaria intercultural-bilingüe facilitaría la inclusión social y comunicacional en el municipio; por lo tanto, hoy se presenta como una herramienta importante en la conducción del proceso de integración regional (con la articulación y vinculación de las organizaciones sociales de base) a través de la red social.

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municipio pedernales · la barra el bagre, hasta encontrarse nuevamente con la isla venado. ... de...

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