multibogotá

5/17/2018 MultiBogot - slidepdf.com

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Coincide la publicación de este libro con la fase operativa que la Empresade Renovación Urbana se encuentra desarrollando, y en la cual, despuésde varios años en los que se estimularon y adecuaron muchas iniciativas,se inicia una época de concreción de las mismas: ¡Estamos ejecutando! Yese es nuestro lema.

De hecho, proyectos largamente moldeados y planicados empiezan a to-mar forma concreta y a ocupar espacios reales en la ciudad y en el imagi-nario de sus habitantes.

La condición común con que hemos querido identicar al conjunto de ac-tuaciones urbanas que promueve la ERU, como respuesta a necesidadesmuy sentidas de la ciudad, es la de respetar la memoria, la historia y el pa-trimonio. Se valora la tradición y el espacio, la cultura que les ha dado for-ma, pero se insinúan de modo novedoso y creativo posibilidades y visionesde un mejor nivel de convivencia y utilización de los recursos urbanos.

Por ello, es una gran satisfacción presentar el complejo trabajo que consti-tuye MultiBogotá, sintetizado en esta publicación, que, en sus setecientaspáginas y en sus centenares de fotografías, imágenes elaboradas especial-mente, planos y modelos visuales de originalidad extraordinaria, recoge demanera imaginativa ilusiones y posibilidades de la organización y el futuroabierto de muestra urbe.

Al leerlo y disfrutarlo, se percibe que este conjunto de materiales ha sidodispuesto para trasformar la atávica idea de ciudad-subdesarrollo, ciudad-aldea –que a veces nos aprisiona– en la de una metrópolis global, inscritaen la esfera internacional, mejor repartida y más hermosa, lo que, sinduda, Bogotá merece ser.

Este grupo de estudios y reexiones colectivas es producto de un largotrabajo de investigación en el que se ha querido abordar a Bogotá como un

todo multifacético, ubicada en su historia particular ancestral y moderna,en su perl antropológico, pero, al tiempo, volcada en un presente inme-diato y en un porvenir de carácter global y cosmopolita. Las propuestas deintervenciones y modicaciones de usos que aquí se desarrollan, sopesa-das y cuidadosas, comparten el rasgo de una gran sensibilidad humana yalto contenido estético.

La combinación de propuestas esboza unos principios de ciudad que, en-lazados con nuestras raíces y nuestra riqueza ecológica, nos conectan, si-multáneamente, con la modernidad del planeta y con benecios amplios

que se desprenden de la racionalización del espacio y del aprovechamientotecnológico, de su distribución más equitativa entre los residentes y de laarmonía vital que se desprende de las vanguardistas formas arquitectóni-cas y urbanísticas que se formulan.

Una idea central que se postula es la de dotar a la ciudad con un “guiónurbano”, una ruta a seguir, a partir de la creación de unos elementos poten-tes que ya existen, como la exuberancia vegetal, los cerros, su ubicacióny cómo podrían penetrar dentro de esa mole urbana asxiada por la faltade espacio, por la contaminación, por la densidad vehicular. La propuestade una T (ecológica y medioambiental), cuyo eje estaría entre los cerrostutelares y la calle 26, hasta el aeropuerto, acompañada de una serie deintervenciones puntuales, conguran la imagen de un elemento articuladorespacial y atractor social, que valoriza el paisaje natural de la ciudad y lotransforma en un corredor verde, que aglutina y evita su dispersión mien-tras ayuda a proyectar una nueva metrópolis con las diferentes piezas ur-banas de arquitectura avanzada, innovadoras y atractivas, que se planteanpara vivir mejor allí.

La creación de esta imagen poderosa, múltiple y optimista de la ciudad,que es MultiBogotá, plasmada en este documento tan rico y necesario, sedebe a la inventiva y esfuerzo del equipo multidisciplinario que se conformópara llevarlo a cabo. Ha sido liderada por el arquitecto colombiano CarlosHernández Correa con la ayuda de Willy Müller y Vicente Guallart, del Ins-tituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya, acompañados por un gruponumeroso de profesionales de diversas disciplinas que, desde Bogotá yBarcelona (ciudad emblemática de la reexión y el desarrollo urbanístico),sumaron visiones, conocimientos y sensibilidad.

Este modelo colectivo planteado aquí, ofrece nuevas percepciones parauna Bogotá soñada, pero posible, que hoy, con su divulgación, auspicia laEmpresa de Renovación Urbana.

Creemos que con esta publicación se inaugura una nueva etapa de pensa-miento y creación urbanística de la ciudad, para disfrute concreto y real desus moradores y todos sus visitantes.

PresentaciónMultiBogotá

Katya González Rosales

Gerente General

Empresa de Renovación Urbana



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Intervencionespuntuales

Estrategiasde gestión y alianzas del proyecto

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408

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ConsideracionesBogotá 2050

El casolatinoamericano

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Análisis

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Estrategias1

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“MultiBogotá nace de la convicción de abordarde nuevo la ciudad desde una actitud optimista

hacia lo global, entendiéndola como un escena-rio cada vez más poliédrico y complejo, pero,por ello mismo, cada vez más abierto al poten-cial catalizador, estructurador de las nuevas

ideas, de las apuestas estratégicas, de aque-llas acciones proyectuales capaces de atendera las escalas generales más allá de las pautasmicrolocales de un urbanismo posibilista, co-yuntural o simplemente inhibido”.

Grupo Metápolis



8 9Fuente: Equipo MultiBogotá

Una propuesta optimista para el Centro

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Flujos de población estudiantilFlujos de trabajo

Localización de comercio

Interrogantes Bogotá 22Bogotá Metápolis 14

MultiBogotá 2050 27Cartografías históricas 28¿Cómo es la complejidad de la ciudad actual? 36Multibogotá, una esfera de diversidades múltiples 52

Ciudad múltiple 72Dinámicas de movilidad 74

La polis 83

ConsideracionesBogotá 2050

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De la aldea a la aldea global 56

¿Son el Centro y elaeropuerto lugaresinventados o por inventar?

¿Puede reciclarse una ciudadcomo se recicla algo que hemosdesechado y abandonado?

¿Es posible preservar lanaturaleza y el territorio dela sabana actuando sobre laciudad de Bogotá?

¿Puede Bogotá crecerhacia adentro?



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En denitiva, un centro institucional para la ciudad, que sea tambiénun hábitat urbano signicante para la nación, y signicativo en elconcierto mundial. Competitivo por tener las ventajas estratégicas deBogotá y contar con una infraestructura capaz de soportar procesosde alto desarrollo en servicios nancieros y comerciales, actividadesadministrativas, ocinas públicas y privadas, vivienda de media yalta densidad, e intensa vida cultural. Centros educativos, comercio,equipamientos urbanos, servicios e infraestructuras se interconectancon transporte no contaminante para garantizar la multifuncionali-

dad del centro con respecto al resto de la ciudad.El plan contempla una estrategia de hibridación de usos, proyectosinstitucionales y sistemas públicos de equipamientos dispuestos enuna red compleja, de manera que el área central se constituya en unentorno de alta eciencia y habitabilidad.

El sector considerado aquí como ‘Centro’ se extiende al oriente de la ave-nida Caracas, desde el nuevo sector residencial de San Bernardo y losrenovados hospitales hasta el eje universitario que va de la UniversidadNacional a la zona de la Universidad Javeriana, en su mayoría peatonali-zado, pero con movilidad asegurada internamente por líneas de tranvía yciclorrutas, y para la conexión con otros sectores de la ciudad por trans-porte masivo rápido multimodal a lo largo de arterias que se hunden o

elevan para garantizar la continuidad y prioridad del sistema peatonal enlugares estratégicos como los bordes del Parque Tercer Milenio.

Para garantizar espacios amplios y de tipo parque, el Centro mismono tiene una alta densidad de ocupación; si bien hay vivienda allí,esta es de altas especicaciones, y se mezcla con zonas verdes, equi-pamientos culturales y edicios institucionales de gran representati-vidad para la ciudad y el entorno global. En cambio, sí hay una altadensidad de vivienda en el anillo que rodea a ese corazón urbano,gracias a la renovación de sectores deteriorados, a la construcciónde nuevos desarrollos y a la recuperación de estructuras cuando susespecicaciones lo permiten. Este anillo periférico al sector centralofrece diversidad de opciones para distintos modos de vida y niveles

de ingreso, pero siempre con la posibilidad de acceder fácil y rápida-mente a las conveniencias del Centro.

MultiBogotá constituye una apuesta por el crecimiento sustentable yrespetuoso tanto de los valores históricos como del medio natural,que busca asegurar la protección de esa gran parte del patrimoniocultural que se encuentra en las estructuras físicas existentes.

Bajo el nombre de “MultiBogotá” se presenta un proyecto experi-mental de renovación urbana ubicado en el Centro Metropolitano,entre el Parque Tercer Milenio, el Centro Internacional de Bogotá y elAeropuerto Internacional. Esta propuesta busca potenciar los princi-pios de tolerancia, convivencia y sostenibilidad al constituirse en undesplazamiento de la mirada y la intención en la planeación urbana:del plan con ambiciones de control total hacia la generación de con-diciones ambientales y funcionales que sean propicias a la emergen-cia de una sociedad más solidaria y autorregulada.

La operación urbana se fundamenta en la conciliación de los valoresdel centro histórico y cultural de la ciudad con la dinámica urbanacontemporánea, y las ventajosas condiciones ambientales de su ubi-cación en el sistema geográco de los Andes ecuatoriales. Precisa-mente, esta conuencia entre los paisajes urbano y natural permitiráintensicar la relación de los mismos con el individuo, e introducirnuevos modos de interacción social, fomentando la relación activaentre sus habitantes.

El proyecto albergará edicios ecológicos, medioambientales, de usos

mixtos, con un gran componente de vivienda para todas las clasessociales, diseñados bajo criterios de mejoramiento de la interacciónsocial entre los usuarios, de facilitación de la relación directa con lanaturaleza viviente, de incorporación de las actuales tecnologías deinformación y comunicación (TIC), y de uso de materiales y solucio-nes constructivas de arquitectura de vanguardia, sin renunciar a laalta calidad espacial, formal y funcional.

Una propuestaoptimista para el Centro

GrupoMultiBogotá



12 13 F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á

Es una apuesta por la actualización y modernización de la ciudad conmiras a hacerla competitiva en el panorama global. Apuesta por laintegración de personas de los diferentes sectores de la sociedad, jóvenes o mayores, familias, estudiantes, y, en denitiva, de todotipo de urbanita, es decir, gente interesada en regresar al corazón dela ciudad.

De igual manera, Sociópolis Bogotá permitirá a todos los ciudadanosdisponer de nuevos servicios e infraestructuras, potenciando el uso

de los espacios verdes públicos existentes, como el Parque Tercer Mi-lenio, una de las inversiones sociales más importantes de los últimosaños, y el Eje Ambiental de la avenida Jiménez. El futuro metro deBogotá y el sistema Transmilenio, articulándose con una red de callespeatonales y ciclorrutas, contribuirán, así mismo, a liberar el Centrode la tiránica dependencia del sistema de transporte particular.

Nuevos modelos de alta calidad de ocupación del espacio vinculadoscultural y socialmente a la realidad local se constituyen en modos deconsolidar la imagen colectiva de un escenario futuro, ideal y posiblepara el Centro de Bogotá. De hecho, uno de los componentes delproyecto es la apuesta por una arquitectura de vanguardia en la queparticipen distintos agentes sociales, desde asociaciones comunita-rias hasta arquitectos del panorama nacional e internacional; una

arquitectura coherente con las capacidades económicas actuales, ycompatible con las necesidades futuras.

Este es uno de los más ambiciosos proyectos urbanos en la historiade la ciudad, liderado por la Secretaría del Hábitat y la Empresa deRenovación Urbana de la Alcaldía de Bogotá, el cual cuenta con lacolaboración de un importante equipo internacional de arquitectos yurbanistas, como Vicente Guallart, Willy Müller y Carlos HernándezCorrea, actuales directores del Instituto de Arquitectura Avanzadade Cataluña (IAAC) en Barcelona y Bogotá. Ellos son reconocidos porinnovadores proyectos, como Hipercataluña, realizado con su grupoMetápolis en Barcelona; o el diseño del barrio Sociópolis en Valencia,España; o proyectos importantes de renovación en la ciudad de Bo-

gotá, como el Parque Tercer Milenio y el Parque Central Bavaria; ade-más, han participado en la Maestría en Planeación Urbana y Regional,y en el Programa Internacional (PEI) de la Facultad de Arquitectura yDiseño de la Ponticia Universidad Javeriana en Bogotá, programasacadémicos desde los cuales se ha abierto un espacio transdisciplinarpara la discusión y reexión sobre el futuro del Centro de la ciudad.

¿Qué hacer con un Centrocongelado, deteriorado,deshabitado y abandonado?

¿Es el Parque del TercerMilenio un proyecto terminadoo un lugar de oportunidadesde transformación?

¿Es la miseria físicay social nuestropatrimonio a conservar?

¿Puede reciclarse,transformarse e innovarseel Centro de la ciudad?

¿Cómo quisiéramosque fuera el Centro dela ciudad?



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Bogotá Metápolisposiciones previas

Este proyecto nace de la convicción de abordar de nuevo la ciudaddesde una actitud optimista hacia lo global, entendiéndola como unescenario cada vez más poliédrico y complejo, pero, por ello mis-mo, cada vez más abierto al potencial catalizador, estructurador delas nuevas ideas, de las apuestas estratégicas, de aquellas accionesproyectuales capaces de atender a las escalas generales más allá

de las pautas microlocales de un urbanismo posibilista, coyuntural osimplemente inhibido.

La actitud que impulsa esta iniciativa parte de la conanza en unaarquitectura que se quiere “activista” y no solo maquilladora de otrasdecisiones, que es capaz de encarar de modo directo y desacomple- jado las grandes cuestiones que denen la nueva escala de una ciu-dad como Bogotá, convertida en escenario de síntesis de proyectos ypropuestas, de nuevas ideas y de nuevos íconos para situaciones defuturo en ella reconocidas.

Nuestras diversas respuestas denen nuevas dinámicas para retosde una nueva urbanidad: la reordenación estratégica del territorio,la redenición de sus grandes áreas de desarrollo, la reestructura-

ción de las redes (y de los tejidos a lo largo de ellas articulados), laecaz relación con el paisaje, la denición de los nuevos espaciosrelacionales, la reexión sobre los límites geográcos y las áreassensibles de fricción, la concepción de nuevas soluciones para aque-llas operaciones colonizadoras que afecten al hábitat y al entorno,la reutilización y el reciclaje, y la renovación de las preexistencias.

GrupoMetápolis Bogotá

Ofrecemos claves compartidas para una aproximación que se quieremás abierta que instrumental, más estratégica que gurativa y, entodo caso, más comprometida que objetiva. Una vocación, pues, de “interpretación subjetiva” de la gran escala planteada más allá de laslimitaciones analíticas o instrumentales impuestas por la rutina y laobediente “neutralidad” académica que caracterizan las habitualesinercias de la disciplina urbanística.

Proponemos nuevos enfoques, nuevas representaciones, nuevos

ideogramas (es decir, nuevos esquemas de cara a la acción) parauna Bogotá en transformación y movimiento, en la que, como en unvirtual campo de batalla –excitante, pero incierto–, interesan más lapropia capacidad táctica de las decisiones y su potencial para gene-rar procesos reactivos enriquecedores de la minuciosa “estética” delos movimientos.

No se trata de “acabar de diseñar la ciudad” (de “completarla”, “em-bellecerla” o posteriormente congelarla), sino de exigir e imaginarespacios y marcos de desarrollo en continuo cambio y evolución parauna estructura que se contempla como denitivamente inacabada,mutable, en transformación, una estructura en constante recupera-ción y modernización.

No queremos, en cualquier caso, renunciar a la forma. Pero deseamospriorizar, más que a los “dibujos”, a los sistemas. Sistemas capacesde impulsar, acompañar, desencadenar diferentes acontecimientosevolutivos: mapas tácticos más que planos nales. Mapas capacesde transmitir cierta voluntad “épica” de progreso y renovación.

“Proyectos–mapa” estratégicos para una nueva Bogotá “de lo posible”,acordados a las pautas de un decálogo básico en el que deberán primar:



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ideas como estrategias proyectos como mapas

Manchas de tinta

Vista desde el satélite, en un espectro binario (blanco y negro), Bo-gotá aparece como una salpicadura de gran tamaño que presenta

una estructura similar a la de la mayoría de las grandes conurbacio-nes del mundo: su desarrollo fractal, en mancha de tinta, respondea esquemas y procesos básicos de disolución, característicos de lasnebulosas urbanas que denen la ciudad de este nuevo siglo.

Procesos evolutivos espacio–temporales en los que, al igual que enmuchas otras estructuras autoorganizadas propias de la naturaleza,dinámicas relativamente elementales acaban dando lugar a grandesniveles de complejidad.

La ciudad contemporánea ya no es una “isla”, una geografía armó-nica, bucólica, familiar, sino un conjunto de múltiples “ciudades” dentro de la ciudad (escenarios y archipiélagos superpuestos, inte-

rrelacionados y autónomos a la vez): una estructura cada vez máscompleja y volátil que, como cualquier conjunto global desarrolladobajo la inuencia de factores diversos, acaba siendo el resultado noplanicado de sucesivos acontecimientos con o sin voluntad de pla-nicación.

Es este un fenómeno, un esquema compartido a escala mundial quepresenta, a escala macroscópica, decisivas similitudes. Pero, tam-bién, al mismo tiempo, claras diferencias locales; porque, de hecho,el principal interés de este proceso radica no tanto en la propia veri-cación del modelo común como en las múltiples situaciones de co-habitación y superposición, de acción y perturbación, de inltracióny mezcla que, continua y progresivamente, distorsionan y mutanesa conguración abstracta compartida, enriqueciendo sus caracte-rísticas básicas, enfrentando lo singular a lo universal, lo local a loglobal.

La acción (desenfadada) más que la prudencia (tímida).

La idea (comprometida) más que el análisis (erudito).

La estrategia (operativa) más que la planicación(celadora).

El mapa (prospectivo) más que la representación (literal).

El sistema (abierto) más que la composición (cerrada).

El proceso (evolutivo) más que la guración (reguladora).

El solapamiento (multicapa) más que la agregación(lineal).

La diversidad (mestiza) más que la homogeneidad (ar-mónica).

La reversibilidad (estructural) más que la perma-nencia (monumental).

(La construcción de) paisajes más que (la cons-trucción de) geometrías.

Fuente: Barcelona Metapolitana (nuevas ideas para una ciudad múltiple) (http://parole.aporee.org/work/hier.php3?spec_id=539&words_id=40).



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Territorios urbanos

La rigidez de la ciudad tradicional y de los parámetros de proyectosa ella asociados (control, guración, permanencia) dejan paso, pues,a la indeterminación y mutabilidad que caracteriza a la ciudad con -temporánea entendida como un sistema combinatorio precisado, porel contrario, de mecanismos exibles con capacidad de evolución ycambio.

El paisaje que se construye hoy en y alrededor de Bogotá evidencia,sin embargo, de modo contundente, la condición paradójica que ca-racteriza a ciertos escenarios decitarios marcados por el mero “ins-trumentalismo coyunturalista” que rige los procesos.

Es este un territorio articulado a partir de la potencia de los agentesestructurales que lo vertebran, pero, al mismo tiempo, desarrolladoen aquellas operaciones que, en denitiva, acaban marcando su iden-tidad desde la perspectiva de unos patrones anacrónicos e inadecua-dos. Patrones “encorsetados” tanto por los espacios, las economíasy los usos o las atmósferas que generan como por las iconografías ylas técnicas a ellos asociadas.

Frente a los clásicos mecanismos “compositivos” de un urbanismo

dibujado, estándar, rígido y homogeneizador son precisos hoy nue-vos instrumentos: abordajes globales; sistemas contundentes, peroexibles, acordes con una nueva dimensión de la cultura contempo-ránea; nuevos espacios para nuevos modos de vida; nuevas estéti-cas (o nuevas plásticas) más actuales, de progreso, situadas deniti-vamente lejos del aburrimiento banal de nuestra “tradición procesal”,lejos de la evocación (nostálgica o purista), lejos del “gusto” capri-choso, lejos de la elegancia “impoluta”.

Hoy se precisan nuevos retos y nuevos enfoques, ambiciones colec-tivas capaces de superar el “día a día” coyuntural. Y también, portanto, nuevos mapas estratégicos capaces de reconocer y orientarlas acciones futuras.

Bogotá metapolitana

La ciudad contemporánea ya no es un solo lugar, una forma “clási-ca” reconocible, ni un solo modelo evolutivo, un solo movimiento.Esun sistema interactivo hecho de la acumulación de nuevos y viejosespacios relacionados, de múltiples estadios y estratos, de experien-cias singulares y simultáneas. Es un sistema vital por inacabado.

Su fuerza está, precisamente, en esa capacidad constante de “re-novación y modernización”. “De construcción y reciclaje”. Un siste

-ma, pues, progresivamente diversicado, producido por realidadesdiversas, acontinuas y no jas, que se interrelacionan y transformancontinuamente.

Una nueva estructura diversicada en la que los límites conceptualesde lo que se ha venido llamando metrópoli han cedido de repenteante una nueva situación más compleja y poliédrica (plural), en laque lo material se combina con lo inmaterial, lo real con lo virtual, locontinuo con lo discontinuo, lo próximo con lo lejano.

La metrópoli moderna deja paso a la metrópoli contemporánea.

El territorio de esa nueva “Bogotá metapolitana” es hoy un sistema

múltiple de relaciones y acontecimientos simultáneos, determinadosobre la base de las sucesivas capas de actividad y denición que locaracterizan (topográcas, biológicas, económicas, culturales, polí -ticas), y sobre las grandes redes estructurales que lo articulan (detransporte, de energía, de difusión, de comunicación, de movimien-tos demográcos o nancieros, etc.): capas y redes entre las que sedesencadenan procesos combinados de acción y reacción.

Un sistema, en denitiva, de límites (geográcos y conceptuales)móviles, variables y discontinuos, según los diferentes agentes quesobre él tienden a incidir.

Su ecaz abordaje debe favorecer la traslación de esa nueva situa -

ción compleja, estratégica y plural, más allá de la simple representa-ción literal de sus formas.



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Capas, visiones parciales, escoradas, pero especialmente ecaces ala hora de propiciar nuevas prospecciones de una realidad uctuante,afectada por múltiples agentes.

Mapas operativos

Los proyectos que aquí se desarrollan serán nuevos mapas. Mapasoperativos. Concebidos como mecanismos de enfoque sectorial, se-rán mecanismos exibles con capacidad para combinar reconoci-miento y acción desde miradas esencialmente estratégicas.

Nuevas miradas para descubrir posibilidades potenciales en la reali-dad explorada.

“Proyectos – mapa” asociables a las diversas situaciones de la ciudadde Bogotá, que ya no es una sola entidad absoluta, sino numerososestadios en extraña cohabitación.

Una ciudad que precisa interpretaciones y claves plurales ya no ho-mogenizadoras.

Una ciudad que precisa nuevas imágenes de referencia.

Imágenes estratégicas, solapables, combinables, cómplices entre sí;autónomas, pero no excluyentes. Ideogramas activos para una reali-dad poliédrica, denitivamente alejada de la añoranza armonizadorade una ciudad “bordado”.

Ideogramas desde los cuales articular mecanismos (proyectos, sis-temas, tácticas, esquemas) a escala diversa, desde lo regional a lospuntual, desde lo urbano a lo territorial, desde el centro a la perife-ria, implicando nuevas imágenes mentales, nuevos iconos, en clavede acción, nuevos ideogramas para una Bogotá que se quiere múlti-ple y vital en sus desarrollos futuros.1

1 Textos de Carlos Hernández Correa, Manuel Gausa, Vicente Guallart, Willy Mü-ller, y el Grupo Metápolis.

Mapas alternativos

Describir de otra manera la realidad es comenzar a proyectarla. Elabordaje de este nuevo espacio y de los momentos que lo tensanrequiere la elaboración, en efecto, de nuevos dispositivos de pros-pección: “otras” cartografías para una nueva orientación.

Sistemas y mapas ya no connados en siluetas cerradas, en for-mas literales, gurativas, sino en mecanismos versátiles abstractos,abiertos ante la asumida inestabilidad del marco de referencia.

La antigua idea de representación se complementa ahora con la ca-pacidad de proyección y modicación que poseen los nuevos instru-mentos técnicos.

El observador clásico o moderno deja paso así al explorador contem-poráneo.

En muchos casos, estas cartografías de análisis son muchas vecessorprendentes o inéditas, en las que la ciudad aparece como un com-plejo entramado de relaciones e interconexiones.

Una Bogotá “centrípeta” concebida más desde la relación y la siner-

gia, y desde la contigüidad y la proximidad: mapas de posicionamien-to destinados a situar a la ciudad dentro de una correcta dinámicainterregional; mapas de una ciudad de ujos, tramas e infraestructu-ras; mapas de una ciudad subterránea, la de los estratos inferiores,mapas de una ciudad en venta, abordada desde el factor inmobilia-rio; mapas de una ciudad medioambiental, la de los espacios libres,las grandes zonas verdes, los espacios relacionales y los parámetrospolutivos que inciden en la calidad de vida.

Mapas de una ciudad rentabilizada desde el factor cultural, simbóli-co, turístico.

Mapas de una ciudad retráctil, ajustada a los movimientos migrato-

rios y a las transferencias demográcas.Mapas, por último, de una ciudad marginal: la de las zonas de ten -sión, conicto o décit.

Cartografías situadas más allá de las pautas gurativas del tradicio-nal abordaje disciplinar.



Sur de la ciudad Autopista Sur

F o t o s p r o p i a s : C a r l o s H e r n á n d e z_

O c t 2 0 0 8


O c t 2 0 0 8


O c t 2 0 0 8

Troncal Caracas, Transmilenio con calle 35 Barrio Voto Nacional

Estación del Ferrocarril de la Sabana Invasión en la vía del tren hacia el sur, avenida Ciudad deLima o calle 19 con carrera 36

Barrio San Miguel, carrera 30 con cal le 64 Barrio Tibab ita, carrera 7ª con cal le 193

¿Es preciso repensar la ciudad actual y redensicarzonas estratégicas en ella?

¿Se deben rescatar las infraestructuras de transporte

preexistentes o será necesario plantear unas nuevas?

¿Es conveniente generar agrupaciones urbanas espe-cializadas o se deben proponer múltiples actividades?

¿Se están planeando las extensiones en la periferiao simplemente se está invadiendo el territorio?


O c t 2 0 0 8


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InterrogantesBogotá

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O c t 2 0 0 8


O c t 2 0 0 8


O c t 2 0 0 8


O c t 2 0 0 8

¿Como evitar la construcción en los cerrosorientales?

¿Será necesario repensar las dinámicas comerciales

a todos los niveles?

¿Cómo controlar la expansión de la ciudad?

¿Se debennormatizar las intervenciones sobre laszo-

nas naturales y buscar repotenciar las existentes?

Parque de Los Novios Canteras al norte de la ciudad, carrera 7ª,barrio Barrancas

Plaza de Paloquemao Industria de porcicultura al occidente de Bogotá

Barrio Santa Ana, Teleport Autopista Norte, calle 197Urbanización Altos de MontearroyoBarrio Santa Cecilia, carrera 7ª con calle 161

24 25



Es una propuesta de renovación urbana promovida por la ERU (Em-presa de Renovación Urbana de la Alcaldía Mayor de Bogotá) y de-

sarrollada por el IAAC (Instituto de Arquitectura Avanzada de Cata-luña), que se lleva a cabo con el n de generar posibles escenariosde futuro y visiones de la ciudad para poder abordar políticas dereforma capaces de afrontar los retos futuros.

Un equipo multidisciplinar internacional se ha encontrado a partir deeste proyecto para analizar los principales problemas y potencialesde Bogotá, con especial énfasis en las zonas de renovación urbana,con el n de establecer las posibles estrategias de acción.

Bautizado con un nombre que reeja la condición múltiple de unaciudad diversa, discontinua, dinámica y latinoamericana, que a losojos de también múltiples miradas quiere encontrar y descifrar los

posibles por–venires que le deparan, MultiBogotá se inscribe en elmapa de la ciudad como otro posible camino.

MultiBogotá2050

F o t o s p r o p i a s : G r u p o M u l t i B o g o t á

2726



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En el costado izquierdo una mano extendida con un gran dedo señalaal norte en dirección hacia Tunja, otra importante población indíge-na de la época, ya que se encontraban en esta región las minas deesmeralda y oro que sirvieron para saldar las grandes deudas queEspaña tenía con Italia y otros países europeos.

El cacique no solo localiza en este dibujo diversas poblaciones enun territorio que desborda la sabana de Bogotá, sino que, además,ubica en él los elementos más importantes de la geografía del país,como son la cordillera de los Andes y el río Magdalena, relacionandola futura ciudad de Bogotá con el país y con el mundo, ya que el ríoMagdalena es la única vía de comunicación directa con el Atlántico,océano que conecta con España y Europa. En el siglo XVI la estruc-tura caminera de la sabana, heredada de los muiscas, era nutriday atravesaba toda la planicie, incluidos los territorios circundantes.La rígida dominación colonial genera otra relación con el espacio yel tiempo, potenciada por el aislamiento geográco con respecto nosolo a Europa, sino también a los puertos marítimos y a los virreina-tos, que eran, estos últimos, pequeños centros territoriales, nodosde poder político y económico en donde los intercambios de todo tipose hacían más profusos y dinámicos. Condición paradójica del espa-cio sabanero: en su interior las redes de caminos son numerosas,pequeñas poblaciones están unidas por diversas direcciones a su

Las imágenes cartográcas de Bogotá tienen siempre dos direccio-nes, una lectura con el norte a la izquierda y la cordillera de losAndes hacia arriba, y otra con el norte hacia arriba y la cordillera ala derecha. La primera cartografía que se conoce es del año 1578 yse encuentra en el Archivo de Indias de Sevilla. Fue realizada por elcacique de Turmequé. Se trata de un croquis realmente insólito porel conocimiento y la capacidad de síntesis y de las condiciones geo-grácas del territorio que se ven plasmadas en él.

Se puede observar en la parte superior los límites de los cerros y susquebradas, el Sol dibujado con diez rayos, una larga nariz, una pe-queña boca y unos ojos que parece que miraran con una cierta inten-sión al sur, precisamente hacia el punto en que se debían encontrar

las primeras construcciones de la ciudad, pero donde solamente sepuede apreciar algunos pequeños trazos que parecen iglesias o cons-trucciones que no conforman ningún espacio urbano. Sin embargo,para ese entonces la ciudad ya tenía cuarenta años de fundada, y,por tanto, contaba con la Plaza Mayor y las construcciones que laconformaban en ese entonces.

En la parte superior, en los costados derecho e izquierdo, se puedendistinguir las palabras “Los llanos”, que corresponden a la gran pla-nicie que se encuentra después de cruzar la cordillera, y los cualesse extienden por el oriente y luego por el sur hasta el Amazonas.La sabana de Bogotá en el dibujo se encuentra delimitada hacia laparte inferior, por lo que aparentemente parece ser otra cadena demontañas, y está cruzada en el centro por el río Bogotá. En la parteinferior se encuentra el río Magdalena, el más importante del país,ya que atraviesa todo el territorio de sur a norte, y se diferencia porsu ancho y por ser navegable (se observa allí una embarcación). Losdos ríos se unen en el costado superior derecho, al sur, a la altura delo que aparentemente podría ser la desembocadura del río Bogotáen el Magdalena.

CartografíasHistóricas

Jaime Toro

*1578Plano histórico.

Plano diseñadopor el cacíqueMoyachoque,de Turmequé.Fuente:Atlas históricode Bogotá.Wilson–White



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clasicar las especies. Por tal razón, los instrumentos de medición,sumados a los cálculos algebraicos, dan cuenta de una parte deluniverso y del mundo de esa época. Santafé de Bogotá no es ajenaa estos cambios de la cultura; la Expedición Botánica, presidida porel canónigo español José Celestino Mutis, pertenece de lleno a estaforma de pensamiento. El 15 de julio de 1801, Humbolt y Bonplandhacían su arribo a Fontibón, y unos días después, desde la Catedralde Bogotá y sobre la Plaza Mayor, el barón alemán determinaba laposición astronómica de Santafé de Bogotá en 76° 34’30” de longi-tud al occidente del Observatorio Nacional de París. Pero también, ydesde el mismo punto, logró medir la nivelación barométrica de laciudad en 1.370 toesas (la toesa es una antigua medida francesa quecorresponde aproximadamente a 1.90 m).

*Plano histórico 1791Fuente: Museo de Bogotá.

*Plano histórico 1791El original se encuentra en elServicio Geográco de Madrid.Fuente: Museo de Bogotá.

territorio circundante; la red de poblados muiscas forma en esa épo-ca una especie de rizoma sobre el territorio de la meseta; el tupidotejido de caminos que cubre la explanada se desvanece al llegar aciertos puntos de la cordillera, la red se hace más tenue, el núcleo seaísla, tiende a cerrarse sobre sí mismo: Santafé de Bogotá se yerguesolitaria, opaca y gris.

Para el siglo XVIII la experiencia del espacio y la lectura del territo-rio se transforman, se ordenan en función de las coordenadas car-tesianas. Los planos geométricos de la ciudad de Santafé, como elrealizado por Domingo Esquiaqui en 1791, están determinados porla mathesis que dene, limita y organiza la extensión de la ciudad:partiendo del norte, y siguiendo el curso de la calle Real (carrera 7ª)hasta la quebrada de San Diego; por el sur, hasta la acequia de LosMolinos (calle 1ª) la extensión era de tres kilómetros. Ahora bien,la forma del pensamiento de la que emergen estas medidas estádeterminada por una experiencia del espacio como extensión, comoapertura al innito, cuyas magnitudes pueden ser establecidas. Yano se trata del saber de las semejanzas y las analogías, propio de laexperiencia espacial de la Edad Media y el Renacimiento. El nuevorégimen de signos que organiza y aglutina lo que dice y lo que ve seha modicado sustancialmente.

La mathesis que organiza las naturalezas simples tiene su comple-mento en la taxinomía, que es la encargada de ordenar las natura-lezas complejas. La tarea del conocimiento, bajo esta forma gene-ral del pensamiento, es organizar cuadros, establecer magnitudes y

*Plano histórico 1784Fuente: Museo de Bogotá.



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puntos de conexión sobre los planos en una supercie digital. Desdela década de los setenta del siglo XX se puede armar que Bogotá yla nación, de la cual es capital en el sentido de cabeza o centralidad,ingresan en una nueva experiencia del espacio; ahora su organiza-ción y distribución deben establecerse en función de las conexionescon el resto del planeta y su economía global. Esta nueva imagenincluye en su ángulo de encuadre lo que, a excepción del croquis delcacique, en todas las demás imágenes de la ciudad se omite. Todoespacio circundante que está supuesto, implicado, como un fuerade campo potencial, se hace parte de la imagen de Bogotá, se ac-tualiza en el plano y en las imágenes digitales diseñadas en terceradimensión. El hecho mismo de que la imagen cartográca abandonesu composición clásica de dos dimensiones sobre un plano, inaugurauna nueva posibilidad de la mirada y de la experiencia del espacio.Esta imagen de la ciudad, como media naranja con el arco situadoal occidente, representa también un diagrama de fuerzas, una ciertadinámica singular, pero, además, una lógica urbana con sus excesosy escansiones. Una lógica que, en la época del espacio vivido comoconexión de puntos en una red, cubre y codica el territorio, despla-za sus centros de un lugar a otro para transmutar este territorio endiagrama digital, creación numérica, espacio de ubicación y control,diseñado y diagramado para funcionar ecazmente.

La ciudad, sea Bogotá o cualquier otra, es una forma de ocupaciónterritorial que si bien coincide, en la mayoría de los casos, con esaotra forma llamada Estado, posee su propia naturaleza y sus carac-terísticas diferenciales. La genealogía de una ciudad, es decir, sudevenir en el tiempo, es la historia de unos espacios, de sus límites,

Al comienzo se mencionó la existencia de dos direcciones de lecturacon respecto a las imágenes cartográcas de Bogotá. Ya se han des -crito las cartografías correspondientes a la experiencia del espaciomedieval y renacentista como semejanza y localización; también lalectura geométrica y la matematización del espacio correspondientea la experiencia del espacio de extensión. En ambas representacionesel norte se encuentra a la izquierda y la cordillera al oriente, es decir,en la parte superior de la imagen. Es una especie de imagen “natural”,si el observador se ubica sobre el territorio físico o material mirandohacia la cordillera, como es el caso de las dos cartografías que hemosnarrado, tanto la del cacique de Turmequé, realizada en 1578, comola realizada por Domingo Esquiaqui en 1791. La otra imagen que sepodría llamar contemporánea resulta si, siguiendo las convencionesgeográcas internacionales, la representación cartográca “natural” se gira, de izquierda a derecha, noventa grados. Esta es la imagencorrecta, si se trata de abarcar un territorio más amplio que desbor-da, con mucho, la representación del centro histórico de Bogotá. Estaampliación del territorio contenido en la imagen se explica, por unaparte, por el crecimiento de la ciudad y sus respectivos procesos deconurbación en relación con los municipios vecinos (Usme, Bosa, Fon-tibón, Funza, Engativá, Suba y Usaquén); pero, por otra, y esta es larazón fundamental, este fenómeno visual se torna lógico si se esperade la cartografía una imagen prospectiva de lo que puede llegar a ser

Bogotá–Cundinamarca desde la óptica de la ciudad–región.

Las nuevas estrategias de reproducción a escala ampliada de la ca-pital exigen, a manera de correlato, nuevas estrategias visuales ya la inversa. Incluso, es la estrategia visual la que redistribuye los

*Plano histórico 1905Artista: Gregorio Hernández L.Fuente: Museo de BogotáGalería de planos

*Plano histórico 1910Arreglado por: Alberto Borda TancoFuente: Museo de BogotáGalería de planos



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nos y puentes. Las ciudades, por su parte, determinarán el uso de suterritorio rural circundante según las condiciones especícas de cadauna. Incluso, vale la pena anotar la ocupación del territorio a partirde ese ujo llamado en su origen el Río Grande de la Magdalena, sufunción como espina dorsal del territorio nacional, y dibujado por elcacique de Turmequé en esa primera cartografía enigmática que nosenseñaba el territorio de los muiscas durante los primeros cuarentaaños de la fundación de Santa Fe de Bogotá.

*Planes de Desarrollo BogotáFuturo1919 – 1925Fuente: Museo de BogotáGalería de planos

*Plano histórico 1933Fuente: Museo de BogotáGalería de planos

*Plano histórico 1938Secretaría de Obras PúblicasFuente: Museo de Bogotá

*1950Plano históricoDiseño: Le Corbusier, Paul LesterWiener, José Luis Sert.Fuente: Museo de Bogotá.Galería de planos

de sus formas de ocupación, de su composición, de las líneas que lodilatan o lo cierran, de las fuerzas que la dominan por ciertos perío-dos de tiempo; en n, es la historia de las huellas o de la ausencia deellas, es la crónica de la manera cómo los seres humanos inventansus propios espacios al producir y reelaborar las condiciones básicasde la reproducción de su vida material. Las ciudades, a diferenciadel Estado, proceden por polarización. Jamás ha existido una ciu-dad sola, aislada. Su existencia es el circuito horizontal, la red. Laciudad es una ruta porque funda la ruta, la necesita para existir. Encada punto de ella algo se produce. Algo entra y algo sale. A su vez,

los puntos que se desplazan forman líneas, vectores que suponenvelocidades, que se mueven desde una ralentización extrema has-ta una aceleración inimaginable. Ahora bien, si la ciudad es ruta yvelocidad, dentro del conglomerado urbano existen rutas centrales,rutas secundarias y rutas periféricas. Indudablemente, la carrera 7ª,la carrera 10ª y la calle 26 no son simplemente unas vías centrales;son, desde la época de su fundación, como se puede comprobar enlos planos históricos, las rutas de comunicación con la sabana y conlas demás poblaciones importantes del país.

Desde el siglo XVI tienden a ser la continuación de la ruta que conec-ta con otros polos, como Tunja, y, con el tiempo, el circuito creceráhacia el norte, con Bucaramanga y Cúcuta, sin contar los puntos

intermedios que fraccionan este segmento y lo conectan con otrasdirecciones. Por supuesto, los diversos puntos, grandes, pequeños omedianos, son atravesados por otras rutas que, a su vez, conectancon otros puntos. De tal manera, todo el territorio que formará, apartir del siglo XIX, el Estado–nación colombiano, será asimilado ycolonizado por medio de la fundación de ciudades y la construcciónde carreteras, vías férreas (hoy abandonadas en su mayoría), cami-



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pensadores escribiesen un libro que, según la tradición, se llamaba–siempre– sobre la física: ta physika. De esta suerte, los pensadoreseran indistintamente llamados “físicos”. Dicho de una manera general,el motivo de sus preocupaciones era por el espacio que nos rodeaba yla explicación del mismo. Posteriormente, gracias a la obra de los pre-socráticos, de los sostas y de Sócrates, particularmente, la preocu-pación se amplía en cuanto que, además, el tema es por el lugar queocupa el ser humano en general en dicho espacio. Para decirlo enclave moderna: establecer el lugar del ser humano en la economía dela naturaleza. (Es, por ejemplo, el tema del ser humano –individuo,

sociedad o especie– como medida de todas las cosas, o no).

O también, desde otra perspectiva, se trata del papel que el buendemonio o espíritu (daimon) cumple como guía o consejero para lapropia vida y para llevar una vida buena –eupraxein y eudaimonía–.

Pues bien, lo verdaderamente singular estriba en el hecho de que todoel conocimiento acerca del espacio en general se sistematiza por pri -mera vez en el siglo III a.n.e. en la obra de Euclides: Elementos, conla cual nace la geometría.1 Y la forma como se sistematiza es en tér-minos de un pensamiento de tipo deductivo (o hipotético–deductivo)fundado en axiomas: los famosos cinco axiomas, a partir de los cualesse deriva una serie de postulados, sobre cuya base, sencillamente, se

establece una serie de teoremas (demostraciones o inferencias) quese siguen de los postulados y, particularmente, de los axiomas.

La geometría habrá de ser la ciencia fundamental y, más signicativoaún, el modo de pensamiento más importante para toda la historiade la humanidad occidental. Con Euclides se tratará de una forma deracionalidad que permanecerá intacta como guía durante cerca deveinticuatro siglos.

Como es sabido, el espacio de que se ocupa Euclides –que es, preci-samente, el espacio prevalente en la mayor parte de Occidente–, esun espacio plano.

¿Cómo es la complejidadde la ciudad?

Carlos Eduardo Maldonado

IntroducciónOmitiendo la racionalidad de tipo mágico, mítico y religioso, la prin-cipal forma de pensamiento en la historia de Occidente ha sido la deun pensamiento espacial y espacializado. Ser occidentales signica,dicho de manera directa, pensar en el espacio y preocuparse por elespacio como aquella dimensión determinante de las acciones, de–cisiones y planes que se llevan a cabo o se pueden llevar a cabo. Dehecho, la última forma de espacialidad descubierta en la historia deOccidente se condensa en el concepto de hábitat.

Esta historia del pensamiento espacial pone inmediatamente al des-cubierto los modos y grados de complejidad del pensamiento huma-no y las formas cómo este pensamiento se ha organizado alrededor

de ese problema magníco que es la ciudad. Con este texto me pro-pongo un objetivo: establecer qué es una ciudad compleja, particu-larmente en el marco de lo mejor y más destacado del pensamientocontemporáneo. Pero, al mismo tiempo, me propongo aquí defenderuna tesis. Quisiera argumentar a favor de la idea de una ciudadcompleja como un sistema vivo, para lo cual se hace indispensableprecisar qué es un sistema vivo y cómo esta idea puede contribuir,sensiblemente, a la comprensión misma de la noción de ciudad y atodo lo que ella implica.

1. Formas principales del pensamiento espacial en la historiade Occidente

De acuerdo con la tradición que nos habla del origen de la humanidadoccidental, esta nace al nal del periodo de la Tiranía de los Treinta(siglo V a.C.), del advenimiento de la democracia, y de los gobiernosde Solón y Pericles, en la transición que nos lanza de la Grecia arcai-ca a la Grecia clásica, momento en el cual logramos el tránsito delmito al logos, el paso de los presocráticos a la losofía de Sócrates,y posteriormente a la de Platón. En este período lo común es que los

1 De acuerdo con numerosos estudios, Euclides no habría escrito los Elementos como su propia

creación, sino que en él habría compilado todo el conocimiento existente en su época, pro-veniente de la Antigüedad. De esta suerte, Euclides habría compilado el conocimiento sobregeometría, procedente, notablemente, de los egipcios, los babilonios y los propios griegos. Sinembargo, como también ha sido establecido ampliamente, el mérito de los griegos, en contras-te con toda la historia anterior, consiste en haber concebido tanto a las matemáticas como ala geometría en términos abstractos, sin ninguna dependencia directa con relación a aspectoseconómicos, nancieros, administrativos, militares u otros, que se encontrarían en la base delestudio de la geometría. Sencillamente, la geometría deja de ser “agrimensura” para convertir-se en ciencia pura: matemáticas y física. Al respecto, véase la bibliografía al nal del artículo.



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que son, de manera puntual, la geometría de Riemann y la de Lo-bachevsky.

Posteriormente, a comienzos del siglo XX, Einstein lleva a cabo, gra-cias a la teoría especial de la relatividad, primero, y luego con lateoría general de la relatividad, el descubrimiento de que las modi-caciones de los cuerpos en el espacio son, al mismo tiempo, mo-dicaciones del espacio, de tal suerte que ya no es posible simpley llanamente pensar en el espacio y punto, sino en relación con eltiempo –por ejemplo, las trayectorias de los cuerpos en el espacio–,

de tal manera que, en lo sucesivo, aprenderemos a hablar de espa-cio–tiempo.

En términos de la mecánica clásica –en especial de la obra de Newton–,la teoría de la relatividad de Einstein establece que las preocupacio-nes por el espacio, y por los fenómenos y sucesos que tienen lugaren él, implican necesariamente tener en cuenta las deformacionesdel espacio y las dinámicas de los cuerpos en el espacio y el tiempocomo variable de ambas circunstancias: las de las trayectorias de loscuerpos en el espacio y las modicaciones mismas que ellos repre-sentan en el espacio mismo.

Posteriormente, en el curso de los años setenta del siglo pasado, B.

Mandelbrot lleva a cabo un descubrimiento sorprendente cuando selo compara a la luz de la historia. Se trata del hecho de que, por pri-mera vez en la historia de la humanidad, logramos el reconocimientoexplícito de que la norma en la naturaleza no es el espacio plano nilos sólidos perfectos y otros semejantes –por ejemplo, triángulos,cuadrados, círculos, icosaedros, dodecaedros, conos, y demás–, sino,por el contrario, formas, estructuras y espacios irregulares (fractus): “imperfectos”. Mandelbrot los denominará fractales. De esta suerte,la geometría fractal será conocida como una geometría más natural–“geometría fractal de la naturaleza”–, y con una dimensión másamplia que las que había habido anteriormente.

La geometría de los fractales –que encuentra sus primeros antece-dentes en la obra de G. Cantor y su trabajo con la teoría de conjun-tos–, uno de cuyos pilares es el trabajo con los innitos –por ejem-plo, los números innitesimales y las series innitas–, se funda enuna idea sencilla: los fractales ponen de maniesto que en su basehay una economía grande en la naturaleza, fundada en autosimilitude iteración. Si se quiere, desde otro punto de vista, se trata de la ideade recursividad. En términos elementales: la naturaleza no inventa

La historia de la geometría euclidiana encuentra un punto de forta-lecimiento, desarrollo y variación en el siglo XVII, cuando Descar-tes desarrolla la geometría analítica, concentrada no solamente entérminos del conocido diagrama cartesiano, sino, mejor aún, con suaplicación al estudio de volúmenes: el cubo, el cono, el cilindro, etc. Ala geometría analítica se agrega la trigonometría. El espacio que des-cubre Descartes es el de guras con volumen en un espacio plano.

Antes de Descartes, sin embargo, y en un paralelismo altamente su-gestivo con la Grecia antigua, hay que decir que, después de los diez

siglos del Medioevo, la ciencia moderna –esto es, la ciencia tal comola conocemos hoy–, nace con preocupaciones análogas a las de losprimeros pensadores y “cientícos” griegos, a saber: el estudio delespacio. Después de los trabajos pioneros de R. Bacon, F. Bacon yN. de Cusa, entre otros, la ciencia moderna nace con Galileo, Keplery Copérnico, como es sucientemente conocido. La ciencia modernanace como física (mecánica clásica). Pues bien, con ellos la preocu-pación principal es justamente por el espacio –el espacio exterior,y por el lugar que el planeta ocupa en él–. G. Bruno había tenidoel mérito de haber sugerido –desafortunadamente en condiciones ymomentos que no eran propicios– la innitud del espacio y la plura-lidad de mundos habitables, lo cual le valió para ser condenado a lahoguera por parte de la Iglesia Católica.

Entre la geometría plana y las siguientes –geometrías curvas– hayun tipo de geometría de gran importancia que es la geometría pro-yectiva, desarrollada a partir del siglo XVI, que da lugar a un tipo dis-tinto de concepción del espacio, particularmente gracias al desarrollode la perspectiva en la obra de Brunelleschi. La geometría proyectivatendrá enormes inuencias en el arte, la arquitectura y la “urbanísti-ca” de los siglos siguientes.

El predominio de la geometría euclidiana sufre una crisis profunda–e irreversible, hasta el día de hoy– en el curso del siglo XIX cuan -do, por vías y con motivaciones distintas, se logra el descubrimientode espacios curvos. Se trata, notablemente, de las obras de Gauss,Bolyai, Riemann y Lobachevsky, que conducen al desarrollo mag-níco de las geometrías no euclidianas. Estas son geometrías que,propiamente hablando, no eliminan las verdades, certezas y logrosde la geometría euclidiana, sino, mejor aún, establecen que la geo-metría de espacios planos es tan solo un caso particular, local, delas geometrías de espacios curvos. En otras palabras, los espaciosplanos son tan solo casos locales dentro de espectros más amplios



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pectiva antropológica, esta preocupación forma parte de los motivosmismos de lo que signica ser humanos: por ejemplo, nuestro lugaren el planeta, o el lugar del planeta en el espacio sideral, o las rela-ciones entre formas, estructuras, organizaciones de diversa índole yquizás incluso las diversas relaciones entre ellas.

La forma primera del espacio para los seres humanos fue el de su nú-cleo familiar y social y su relación con el entorno. Esto ha sido estu-diado de manera prolija por la antropología, y ha puesto de maniestoque la preocupación por el espacio se corresponde directamente con

dos aspectos: de un lado, las garantías de vida y de supervivencia,de tal suerte que el dominio y el control del espacio se correspondie-ron siempre con el control y el dominio mismo de las condiciones quegarantizaban la vida. Precisamente por ello, concomitantes con lanoción de espacio se encuentran las nociones de límite, perímetro yárea. En otras palabras, el conocimiento del espacio se correspondeexactamente con el conocimiento del área y el perímetro del espaciomismo. De esta suerte, el conocimiento del espacio es conocimientomismo de la limitación y la nitud.

De otra parte, al mismo tiempo, la preocupación por el espacio setradujo en el hecho de que las ciudades fueron tradicionalmenteconstruidas sobre un montículo –colina, montaña– o a la orilla del

mar, de tal suerte que permitían un mejor control visual del espacio.Con razón, M. Foucault ha precisado este tipo de pensamiento espa-cializante como un “pensamiento de la exterioridad”, por cuanto seconcentra en sí mismo como dominio del espacio, de las distancias,de las diferencias, en n, incluso de las circunvoluciones y planos.

Occidente ha desarrollado durante la casi totalidad de su historiaun pensamiento de la exterioridad fundado, desde el punto de vistaantropológico y político, en el temor al extranjero, a lo extraño y alo desconocido. La razón es que las enfermedades y las guerras, lasinvasiones y las pestes siempre provinieron, tradicionalmente, de “afuera”. Oriente, en contraste, no solamente nunca conoció pestesy pandemias –semejantes a las de la historia de Occidente (pestebubónica, peste negra, y otras muchas más)–, sino que su relacióncon el extranjero tuvo otro carácter.

Sin embargo, lo verdaderamente maravilloso y sorprendente pro-viene del reconocimiento, gracias a la biología evolutiva, a la propiabiología del desarrollo y a la ecología, de que los sistemas vivos engeneral se caracterizan, en contraste con los sistemas físicos, por

cada vez soluciones a los problemas nuevos, sino que hace pequeñasmejoras a soluciones anteriores, y trabaja permanentemente en unespacio de posibilidades. Este espacio de posibilidades signica, sen-cillamente, que antes que trabajar con espacios reales (que es lo quepropiamente caracteriza a todas las geometrías anteriores), con lageometría de fractales y en el marco de la misma el trabajo principalconsiste en explorar posibilidades.

El espacio real es, simple y llanamente, un caso particular dentro delámbito, inmensamente más amplio, de los espacios de posibilidades

que comprenden y hacen posible a aquel. Aquí se produce, con se-guridad, la inexión más importante en el escenario de los estudiosy trabajos con espacio y espacialidad. (Es preciso observar que eltrabajo con espacios de posibilidades no es un rasgo exclusivo de lasciencias de la complejidad y del estudio de los sistemas complejosadaptativos, sino, en general, de lo mejor del pensamiento cientícode punta. Solo que en el marco de la complejidad esta idea resultadoblemente atractiva).

Finalmente, el último gran paso –hasta la fecha– en la historia delpensamiento acerca del espacio –la geometría–, tiene lugar con laobra de E. Witten, a nales del siglo XX, que da lugar a la teoríade cuerdas-supercuerdas y, ulteriormente, a la teoría de branas. De

acuerdo con Witten, ya no “vivimos” simple y llanamente en un es-pacio de tres dimensiones, como es el de Euclides y sus variaciones,sino también el espacio de las geometrías no euclidianas. Tampocovivimos en el espacio de tres dimensiones espaciales–tiempo pro-puesto por Einstein.

El espacio de la geometría que desarrolla Witten es un espacio deonce dimensiones, entre las cuales quedan incluidas las dimensionesdel espacio –punto, línea, plano y volumen– y el tiempo mismo. Enesta teoría, el espacio y el tiempo, tal como los hemos conocido, pro-piamente no existen: son matrices (técnicamente: matrices S), y laconstitución última de la materia consiste en vibraciones y no ya enentidades sustantivas. El concepto con que se designa a este tipo degeometría es el de hiperespacio, debido, justamente, al número altode dimensiones.

2. Espacio físico y sistemas vivos

La preocupación por el espacio se encuentra en las raíces mismasde lo que signica ser occidentales; y, si se quiere, desde una pers-



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gía. Por derivación, aun cuando sea de manera tácita y subterfúgica,las ciencias sociales y humanas han permanecido, tradicionalmente,bajo la luz o la sombra (según se mire) de la física matemática.

Sin embargo, al mismo tiempo, y a través de caminos diversos, lasciencias sociales y humanas han aprendido –poco a poco, es cierto–,que es posible pensar el mundo –y, en correspondencia, a sí mismasen relación con el mundo–, a la manera de sistemas vivos y no yaúnicamente de sistemas físicos. Quiero decirlo de modo directo: setrata de pensar a la manera de la evolución –como en la teoría de la

evolución–, del desarrollo –como en la biología e incluso la psicologíadel desarrollo–, y en términos ecológicos –esto es, de nichos que secomprenden en función de ujos de energía y de información–.

Esta idea no debe ser vista, sin embargo, en absoluto, a la manerade una losofía reduccionista, como si se tratara de un desplaza-miento de las ciencias sociales y humanas de la física y las matemá-ticas hacia la biología y la ecología. La idea, por el contrario, puedeser presentada, de manera puntual, en los siguientes términos:

• Ya no pensamos en términos de un espacio (absoluto, acaso) quecontiene diversos elementos, los cuales solo son posibles graciasal espacio.

• El espacio es una dimensión “viva” que se dene por ujos, di -námicas y procesos que implican elementos tales como procesa-miento, producción, acumulación, uso y disipación de información,materia o energía. Por consiguiente,

• El espacio no posee un área, un perímetro o una forma o estruc-tura rígida y estable de una vez y para siempre. Por el contrario,las formas y estructuras del espacio se corresponden exactamentecon las dinámicas y procesos que tanto tienen los elementos dedicho espacio, como que atraviesan –por denición, desde afuera–al espacio, y que en muchas ocasiones lo superan y denen.

• Un espacio cualquiera solo existe en relación con otros espacios,contiguos y más lejanos, y no se dene, por tanto, en manera al-guna, únicamente por sí mismo y en relación consigo mismo.

• La diversidad de espacios tiene sentido no única ni principal-

mente con respecto a su propia historia –génesis, por ejemplo–,como tampoco a los mapas de las dinámicas que tienen lugaractualmente –es decir, de manera real y empírica–, sino, ademásy fundamentalmente, por las posibilidades que contiene y quepermite.

una incesante exploración del espacio y por una conquista y colo-nización de nuevos espacios. Desde las colonias bacteriales y lasesporas hasta las formas más complejas de vida, lo característicode los sistemas vivos consiste en una exploración de adyacentesposibles (Kauffman, 1998). Más aún, los sistemas vivos –e inclusomuchos que aún hoy en día dudamos en calicar como “vivos”, comolos priones y los virus, por ejemplo–, viven justamente gracias aque, por regla general, no se limitan a un único espacio –el actual, elrealmente conocido–, sino a otros espacios contiguos y posibles demanera inmediata o en el horizonte, incluso con el riesgo de que en

esa exploración de nuevos espacios corran peligro de muerte. No envano, ya incluso desde la obra de Darwin, la evolución se dice quetiene lugar en y a través de paisajes rugosos, o, también, de paisajes rugosos adaptativos. Un paisaje rugoso adaptativo es aquel queexiste en términos de posibles adyacentes, pero como un paisajeconformado por la coexistencias de regularidades e irregularidades–cuyo estudio, por lo demás, demanda matemáticas cada vez mássosticadas–.

La forma básica de estudio del espacio –y mejor vale hablar, cada vezmás, en plural, de espacios–, ha sido siempre la geometría. Y siem-pre también, aunque con particular énfasis a partir del siglo XVII, haexistido el debate entre físicos y matemáticos acerca de si la geo-

metría es un campo de la física (que es lo que sostienen los físicos)o bien un espacio de las matemáticas (que es lo que deenden losmatemáticos). Una solución real intermedia ha sido la física mate-mática, que ha aportado luces claras acerca del estudio del espacio–real–.

Pues bien, las ciencias sociales y humanas en general –en el sentidoal mismo tiempo más amplio y comprehensivo, que abarca a la so-ciología y la política, la arquitectura y la antropología, la lingüística yla losofía, el diseño y la economía, el derecho y la ekística (o desa-rrollo urbano), por ejemplo–, han permanecido, abierta o implícita-mente, a la sombra –o bajo la luz– de la geometría, cuando se tratade estudiar la variedad de temas, conceptos, problemas y elementosde lo que se concentra en el título “espacio”.

Solo que la traducción de “espacio” en el ámbito de las ciencias so-ciales y humanas ha sido el de la díada campo-ciudad, particular-mente cuando se introducen y se cruzan aspectos provenientes de lademografía, la economía, los estudios sobre ciencia y tecnología engeneral, la arquitectura, el arte incluso, la sociología o la antropolo-



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diferenciación socioeconómica en una ciudad en un momento de-terminado. Esta historia está registrada de diversas maneras en laliteratura tanto como en la arquitectura, en las iglesias tanto comoen las políticas, en los logros y hazañas militares tanto como en losprocesos de acomodamiento y reconguración por parte de gruposy comunidades diversos (lingüística, étnica, religiosa, o económica-mente hablando, por ejemplo) (Hall, 1998).

La razón principal que establece la conexión directa entre ciudad ycrecimiento de expectativas y esperanzas de vida tiene que ver, dicho

de una manera general, con el incremento en las oportunidades devida (“espacios de posibilidades”) que tienen sus habitantes, en con-traste con aquellas que se dan en el campo, tanto como el tema depolíticas de ciencia y tecnología en el sentido más amplio y profundode la palabra. Me reero a elementos tales como higiene y salud,educación y vivienda, trabajo y recreación, cultura, esparcimiento yocio, en n, arte y diseño.

La historia de la ciudad, en general, es la historia de una complejiza-ción creciente de la vida urbana. Pero esta complejización, como re-sulta evidente a la luz de una mirada desprevenida, no se traduce demanera necesaria en un acrecentamiento sin más de las esperanzasy expectativas de vida. Muchas veces, incluso, sucede todo lo con-

trario. En otras palabras, no es evidente que haya una relación uno–a–uno entre crecimiento y tamaño de las ciudades con crecimientoy desarrollo de la vida en las ciudades. Pero sí es posible, en unaperspectiva histórica, decir de una manera general que esta relaciónpuede establecerse sin mayor dicultad.

La no linealidad de la historia de las ciudades signica que no todoslos aspectos y logros del desarrollo urbano son deseables, inteligiblesni planeados, al mismo tiempo que existen o pueden existir planesy programas de diversa índole. Los seres humanos, como advirtieraya Marx, hacen la historia, pero no siempre la hacen como quisieran.Pues bien, por extensión, los políticos, expertos en desarrollo urbanoen general, los urbanizadores y arquitectos, y demás agentes quetrazan, crean o modican en un momento determinado, en alguna

escala o lugar, la ciudad, hacen la ciudad, pero no siempre la hacende la forma como quisieran o como lo tenían planeado.

Digámoslo de manera frontal: las ciudades pueden y deben ser pen-sadas en relación a grados y modos y no en términos sustantivos.Ello signica dos cosas:

De esta suerte, la comprensión del espacio y la espacialidad se llenaal mismo tiempo de contenidos sensibles maravillosos, y se torna,por ello, en un tema altamente complejo. Esta complejidad signi-ca, de manera inmediata, que no tiene ya sentido pensar el espacio(o espacios) en términos meramente físicos, sino como el continuovago entre elementos bióticos y abióticos.

Esta idea se torna tanto más válida cuando se trata de pensar elproblema: ciudad.

3. Ciudad y complejidad

La historia de las ciudades está directa e inmediatamente vinculadaal más importante de todos los temas, desde el punto de vista huma-no y, por extensión, desde el punto de vista biológico, en general. Setrata del hecho mismo de que la historia de las ciudades es la histo-ria no–lineal del crecimiento de las esperanzas y de las expectativasde vida de los seres humanos. La posibilidad de ganarle tiempo a lavida, y de ganarle tiempo y vida a los espacios es, sin lugar a du-das, el más importante de todos los logros que acompaña al estudiode las ciudades en la historia de la humanidad occidental. Pero conella, desde ella, entonces también para la historia de la humanidadentera.

Hemos ganado una vida extra (De Rosnay et al ., 2006). Y esta vidaha sido el producto de la historia –no-lineal– de estructuración y de-sarrollo de las ciudades; y ello, siempre, en la díada campo–ciudad.

La historia de las ciudades fue usualmente el estudio de aquellasgrandes cicatrices que los gobernantes de turno introdujeron en unpaisaje determinado, o también en las ciudades mismas. Esa historiafue, siempre, la creación de esas cicatrices profundas en función deobjetos y dinámicas inmediatamente impersonales: desde el palaciodel gobernante de turno hasta el cementerio de los héroes del mo-mento; desde las avenidas creadas para el ujo de los carros hastaaquellas trazadas con nalidades de control militar y policial de losciudadanos; desde la creación de ciudades para gloria del gobernan-

te de turno –conquistador o invasor, quizás–, o la de algún miem -bro de su familia o de sus más allegados hasta la creación de otraciudad literalmente encima de una que fue conquistada y sus habi-tantes dominados, subyugados o eliminados; desde la construcciónde templos enormes para la gloria del dios local hasta los lunares,granos y pruritos de todo tipo que implican enclaves pequeños con



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Tradicionalmente, las ciudades se han formado de manera anárquicae improvisada. La regla ha sido la de colonizaje bacterial y de planesy políticas centralizadas. Dicho de manera elemental, se trata depensar al mismo tiempo la centralización y la descentralización de laciudad como fenómenos paralelos que se entrecruzan a veces, quetienen incluso bucles de retroalimentación que pueden ser en ocasio-nes positivos y por momentos negativos, recíprocamente.

Son muy escasas las ciudades que comienzan a reformularse en tér-minos de sostenibilidad. Esto implica dos cosas: de un lado, la sen-

sibilidad de la construcción de ciudad en escalas temporales inter ytransgeneracionales. Las ciudades son, de acuerdo con esto, senci-llamente bienes (valores) al mismo tiempo tangibles e intangiblesque deben poder transmitirse en el tiempo a generaciones futurasque no hemos conocido y que jamás conoceremos. Y, de otro lado,las ciudades exigen ser gobernadas como bienes cuyo plus no debedisminuirse con el tiempo, dado que se inscriben en el mismo con-tinuo que las fuentes naturales de energía y bienestar para genera-ciones futuras.

El problema más grande que tiene el desarrollo de las ciudades esuna enfermedad cuyo nombre es el gigantismo. Esta enfermedadconduce en numerosas ocasiones a la creación de enormes metró-

polis con condiciones de vida decrecientes, aunque con una enormecarga en la creación del PIB de un país. Es conocido que hoy en día elPIB de los países no se trabaja de forma global e indiscriminada, sinoen función de ciudades y de unidades conocidas como ciudad–región.En muchas ocasiones estas ciudades–región aportan un porcentajealtamente signicativo al PIB de un país; esto es, a la creación deriqueza de una sociedad nacional.

Sin embargo, el gigantismo es una enfermedad que debe enfrentar-se y, como en el caso de los humanos, tratarse y frenarse. En otraspalabras, las ciudades, si son razonables, deben permitir la creaciónde otras ciudades en entornos adecuados.

Sucede aquí algo análogo a las empresas exitosas: cuando triunfan

deben poder dar lugar a la creación de otras empresas en el mismosector o en sectores diferentes, de manera que haya al mismo tiem-po un crecimiento económico y un desarrollo de la economía. Puesbien, cabe argumentar lo mismo en el caso del gobierno de las ciuda-des. Con toda seguridad, este constituye el mayor reto en el gobier-no y gestión de las ciudades. Dicho en lenguaje técnico, se trata de

i) El modo más idóneo de pensar la ciudad –esto es, la vida de laciudad y la vida en la ciudad–, es en términos cualititativos o degradientes antes que en términos de naturaleza;

ii) La lógica que permite entender mejor las dinámicas, procesos yujos de las ciudades es la lógica modal (y no ya la lógica formalclásica, o lógica simbólica).

A la manera de un organismo vivo, en particular, del cuerpo delos mamíferos superiores (incluido, desde luego, el ser humano),la ciudad es un sistema de sistemas, por ejemplo, en analogía a

cómo el cuerpo humano se compone de varios sistemas: el siste-ma nervioso central, el sistema muscular, el sistema circulatorio,el sistema linfático, el sistema digestivo, el sistema inmunológico,el sistema cardiorrespiratorio, etc. Pues bien, la salud del cuerpohumano no depende, en absoluto, de un solo órgano, ni tampocode un sistema singular cualquiera. Comprender la complejidad delcuerpo humano, notablemente, comprender la salud del cuerpo hu-mano signica entender que no existe una jerarquía absoluta entodos los tiempos y lugares, pero que, global o integralmente visto,el cuerpo humano es un sistema de sistemas cuya normalidad con-siste exactamente en las relaciones de exibilidad–robustez entrelos diversos sistemas.

La exibilidad–robustez signica que cada sistema es autónomo enfunción de una tarea, o de un desempeño determinado, pero que esexible a las comunicaciones y urgencias que en un momento deter-minado, bajo una circunstancia dada, un sistema imponga sobre otros,siempre en función de mantener la salud y la vida del organismo.

Pues bien, la ciudad puede y debe ser pensada –y, lo que es aúnmás importante, realizada, es decir, ejecutada– como un sistema desistemas sin una centralidad o jerarquía únicas, denitivas y jas.La complejidad de la ciudad es, en rigor, una expresión fractal de lacomplejidad misma de la vida que existe en dicha ciudad. De estemodo, debe ser posible comprender que aquello que sucede en unaescala y lugar tiene una correspondencia fractal con lo que sucede yse expresa de otra forma en otro lugar u otro momento.

La ciencia de las ciudades, tal como ha existido hasta la fecha, poco onada sabe al respecto, y esta ciencia se expresa, de manera puntual,en temas como demografía, sociología urbana, políticas públicas ygobierno, microeconomía y macroeconomía, arquitectura y diseño,en n, ekística e ingeniería civil.



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logo armónico entre ambas instancias. En el caso de la ciudad estopuede traducirse como la combinación de políticas de gobierno –enel sentido amplio y no técnico de la palabra– conjuntamente con elaprovechamiento (harnessing) de dinámicas autoorganizativas.

Los humanos son seres lentos por naturaleza que solo se hacen po-sibles a velocidades vertiginosas. Esta evidencia es tanto más ciertacuando se la sitúa en el marco de las (grandes) ciudades contem-poráneas. La vida de la ciudad impone ritmos acelerados, y ello enfunción de la dinámica y del tamaño mismo de la ciudad. El costo

termodinámico es claro: la aceleración de la vida que nos hace almismo tiempo posibles tiene lugar al precio del estrés y de las en-fermedades que se derivan y se conectan con el estrés. Como se haseñalado, el estrés es el precio de la civilización, pero solo debido aque el ritmo de la vida le deja de pertenecer a los individuos, y seles impone desde “arriba” o desde “afuera” como una exigencia queimplica adaptación y vida de ciudad.

Por regla general, las ciudades son realidades asimétricas. La simetríaexiste en ellas tan solo, en el mejor de los casos, en escalas locales.Esto es particularmente cierto en el caso de las ciudades modernas ycontemporáneas. (La Antigüedad trae muchas excepciones de esta asi-metría, como las ciudades del antiguo Egipto o del Indo, entre otras, de

acuerdo con los registros arqueológicos y la historiografía al respecto).Pues bien, en el contexto de fenómenos y sistemas complejos, pen-sar la complejidad de la ciudad signica pensar su simetría, y, másexactamente, la existencia de simetrías dinámicas. Una vez más,la mejor ilustración de lo que es una simetría dinámica lo ofrece elestudio de los fractales. Pero, en el plano de la biología, se trata,precisamente, de los organismos de los más aptos (ttest ). La arqui-tectura y el diseño en clave de complejidad pueden aportar nuevas ysugerentes luces al respecto. Pero estoy seguro de que otras cienciasy disciplinas pueden hacer lo propio.

Ahora bien, ¿cuál es la razón que permite la existencia en el tiempohistórico de las ciudades? K. Clark ha señalado con precisión la direc-

ción en la que esta pregunta puede ser contestada a satisfacción. Setrata de la permanencia de las ciudades, de las civilizaciones, de losestados en las grandes obras que dejan. Obras que no se planteancomo retos espaciales ni temporales, sino, quizá, en el mejor de loscasos, como instancias a–temporales: el arte, la música, la ciencia,la cultura, la losofía.

atender al problema –difícil desde numerosos puntos de vista– de lamedición de la complejidad máxima de un sistema –es decir, en estecaso, de una ciudad–. Precisamente por ello, una ciudad debe sercomprendida como dentro de un sistema de ciudades y de ciudades–región, de suerte que el desarrollo de una ciudad se acompañe conescalas diversas en ciudades diversas y en regiones plurales.

4. Complejidad y vida

Crear ciudades –lo cual, entendido de manera inteligente signica

varias cosas: diseñar ciudades, construir ciudades, gobernar ciuda-des– nos pone ante una paradoja: se trata de crear dimensiones(“espacios”) complejas que son, al cabo, pasajeras, transitorias. Delas grandes ciudades en la historia de la humanidad quedan hue-llas, trazos, rastros, en n, tan solo retazos. Pero permanecen enla memoria no gracias al lugar mismo –que es, por sí mismo, undato secundario–, sino debido a los acontecimientos del lugar, a lasposibilidades que se generaron en dichos lugares, en un momentodeterminado. La vida de las ciudades es un acontecimiento efímero,pero es de la más alta importancia en el marco de la creación de con-diciones y garantías para que la vida se haga posible.

En otras palabras, la paradoja de crear ciudades no es otra que

aquella de crear condiciones de desarrollo de vida que habrán detransformar a las propias ciudades. El éxito de las ciudades es, enmuchas ocasiones, la razón misma de sus enfermedades y ulteriordesaparición.

Es exactamente en este punto donde hablamos de la relación entreciudad y biología del desarrollo. Esto es, se trata de aquellos ciclosy momentos que al mismo tiempo que niegan procesos y etapas an-teriores los conservan. O también, desde otra perspectiva, se tratade aquellas etapas y ciclos que contienen los procesos y etapas pos-teriores o subsiguientes que habrán de terminar ocultando y hastatransformando –acaso de manera radical– alguna(s) o todas las quele precedieron. Pues bien, la complejidad de las ciudades puede servista a la manera de la biología del desarrollo. La evolución de un or-

ganismo implica transformaciones que están marcadas, globalmen-te, por el signo de la irreversibilidad; pero, al mismo tiempo, el de-sarrollo no es un proceso lineal en ningún sentido. Por el contrarioes un proceso en el que se entremezclan fenómenos acumulativos yotros aleatorios. La inteligencia del organismo –una inteligencia queen el caso del cuerpo es no “racional”– estriba justamente en el diá-



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De Rosnay, J., Servan–Schreiber, J.–L., de Closets, F., Simonnet, D., (2006). Unavida extra. La longevidad: un privilegio individual, una bomba colectiva. Bar-celona: Anagrama.

Hall, P., (1998). Cities in Civilization. New York: Pantheon Books.

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O´Shea, D., (2008). The Poincaré Conjecture. In Search of the Shape of the Uni-

verse. London: Penguin Books.

H. Poincaré sostenía que la grandeza de los Estados –allá dondelos haya–, se funda en la ciencia y las matemáticas que crean yque transmiten, como legado inmaterial, a la humanidad. Si ello escierto, puede decirse igualmente que la grandeza de las ciudadesdescansa en el imaginario que logran transmitir a la historia graciasa aquellos bienes que, puede decirse, alcanzan al tiempo histórico:la arquitectura, la música, el arte, el cine, la cultura, la ciencia y lalosofía, incluso la comida.

La dicultad de esta idea estriba, hoy por hoy, en el precio de la fama

y el éxito que son, por deniciones, inmediatos. La sociedad de ma-sas con sus órganos de expresión y pensamiento que son los mediosmasivos de comunicación, son vida en el presente, vida del presen-te, sin ninguna dimensión de profundidad, en ningún sentido de lapalabra. Son ortogonales a la historia y al tiempo, quizá al tiempoprofundo. Asistimos al imperio de la posproducción.

Contra la idea inmediatista y presentista de los gobernantes en ge-neral, las ciudades permanecen en el tiempo, y acaso entran a lahistoria no precisamente por las obras mismas de los gobernantes ypolíticos de turno. Estas solo tienen vigencia en el presente, y vali-dez por las estadísticas. Por el contrario, las ciudades son realidadesimpersonales que alcanzan a tener una personalidad colectiva común

de acuerdo al tipo de vida espiritual, intelectual y estética que hayanhecho efectivamente posibles. Solo en las entretelas de la historiarecordaremos a los gobernantes y estadistas que permitieron o po-sibilitaron el surgimiento de gran literatura, música, arquitectura,ciencia o pensamiento. Pero siempre son estas últimas las que saltana los ojos y permanecen en la historia. Praga, París, Roma, Viena sonalgunos ejemplos. Y otros, más recientes, son Oxford, Cambridge,Salamanca o Lovaina.

Carlos E. Maldonado

Filósofo, Ph.D en Filosofía. Ha publicado libros de losofía y artículos en revistascientícas. Profesor titular de la Universidad del Rosario.

Referencias bibliográcas

Atreya, C. E., (2004). Invisible Cities. A Metaphorical Complex Adaptive System.Ann Arbor, Michigan: Edward Brothers, Inc.

Clark, K., (1988). Civilization. A Personal View. London: John Murray.



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Una diversidad múltiple que se alienta desde las regiones es capitalinvaluable para la construcción permanente de una ciudad diversa,democrática, justa. El reconocimiento de esa diversidad cultural y dela multiplicad de realidades económicas, sociales y políticas son labase, los cimientos sobre los que se pueden edicar las transforma-ciones que la urbe necesita.

La diversidad y multiplicidad plantean el conicto en que la ciudad semueve. Bogotá es un territorio en el que el conicto urbano, social,económico y político es fuente de su propio dinamismo. Las tensiones

producidas por el propio conicto han sido origen de muchas solu-ciones: es la raíz de una fuerte toma de conciencia que el ciudadanobogotano ha ido poco a poco incorporando a su rol, una concienciade hacer parte de su ciudad, de la necesidad de transformación, dela urgencia de su papel como control social, cultural y político de loque la administración de la ciudad propone y hace.

El punto de partida es reconocer la diversidad y la multiplicidad deformas de producción, de comercio, de servicios, de expresiones cul-turales, de puntos de vista locales, de comunidades, de grupos ymovimientos, de grupos étnicos, de inmigrantes y de estratos, paradesde allí ir poco a poco transformando la ciudad en busca de supropio horizonte.

La urbis: Repleta de intencionalidades y recursos que muestranhuellas, rastros de diseños importados y re-contextualizados en lasfaldas de los cerros. Hileras y bloques de edicios y construccionesde calles y avenidas que bajando en forma foránea culminan en elrío más sucio del planeta. Urbis que zigzagueando discontinuamentehacia el norte, hacia el sur, hacia el oriente rompe en trizas la saba -na, uno de los suelos más fértiles del planeta. La urbis bogotana hatejido su propia identidad a lo largo de casi quinientos años de con-tinua expansión. Una urbis que mezcla y re-mezcla lo europeo con loamericano, lo moderno con lo colonial, con lo republicano.

La esfera como metáfora y gura contenedora del expansionismo e imagen que favorece la transformación

La imagen de una Bogotá en continua expansión es caótica y difícil decomprender. No es muestra de racionalidad, sino de un pensamientono estratégico que ha alimentado a planicadores y urbanistas. Pa-reciera que, acompañada de esta idea, hubiera dominado la imagende un desierto sin terminar, sin culminar, de vacíos descargados de

Bogotá encierra en sus límites las posibilidades de transformacióny de concepción de un urbanismo no expansionista o desarrollista aultranza.

Su territorio acoge con cierta ecacia una multiplicidad de formasde vida, de estructuras organizativas, de modos de producción, dediversidad étnica y cultural, de formas de intercambio y comercio, deestilos arquitectónicos y trazos urbanísticos que dan a esa vitalidadun conjunto de características que la denen como particular o úni-ca. No es una ciudad europea, tampoco una asiática o africana. Eslatinoamericana en medio de diferencias que la distinguen de Lima,Caracas, Río, México o Santiago.

Los procesos de las últimas décadas indican que los cambios son po-sibles, y también que la ciudad que cambia lo hace de la mano de lapolítica. En esencia, la revolución urbana que se está produciendo,es el resultado de un cambio político de grandes dimensiones, con elque se ha logrado romper con el espíritu clientelista que dominó laadministración de la ciudad por años, por décadas.

La diversidad de la ciudad ha logrado instaurar en los políticos algúnsentido colectivo. Cierta ética de la responsabilidad que el ciudadanoreclama de forma radical y continua se constituye en una riqueza ypotencialidad que la ciudad y sus habitantes tendrán presentes enlas decisiones cruciales, en los megaproyectos que habrá que desa-rrollar, en los directivos que le darán timón, en la vinculación trans-parente y ecaz de lo público con lo privado.

La diversidad cultural alimenta la diversidad política, y desde allí seentretejen con fuerza procesos de reconocimiento de valores, quefueron por años opacados o invisibilizados por la falta de un hori-zonte de ciudad y por la apatía que por años hizo del bogotano unciudadano divorciado de su territorio.

MultiBogotáuna esfera de diversidades múltiples

Guillermo Solarte



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La esfera

F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á

cualquier sentido y a la espera de ser objeto de una valorización sinmedida.

Al proponer la metáfora de la esfera se busca que la ciudad realice sumayor esfuerzo hacia adentro. Mirar la esfera es saber que ella es lagura geométrica que para la misma cantidad de volumen presentauna supercie externa menor, concepto que, así mismo, expresa laintencionalidad del proyecto MultiBogotá: crecer hacia el interior dela esfera, hacia arriba, hacia abajo perlando un crecimiento soste-nible ambiental, económica, cultural y políticamente.

La esfera impulsa en el imaginario colectivo la posibilidad de vivir enuna comunidad entrelazada o vinculada por la idea de proceso queavanza hacia la culminación, hacia un horizonte denido, pactado,acordado. La esfera incorporada al imaginario ciudadano, como me-táfora contenedora del expansionismo, es útil como estrategia deplanicación, como dispositivo técnico que orienta las nuevas accio-nes, megaproyectos o planes. La imagen de una utopía no es contra-ria a la ecacia de las políticas, planes o programas.



56 57

Hablar de procesos de transición en el territorio pone en evidenciael crecimiento y la evolución misma de los poblados, en términos dearticulación y de relaciones exógenas, ya que potencian la idea deciudad como parte de un sistema de interrelaciones.

Desde la perspectiva anterior logra entenderse cómo la secuencia deplanos involucra progresivamente la idea de redes–nodos, que a suvez se incrementan en términos de capacidad o de campos de acción

en el territorio. La secuencia, por tanto, pasa de articulaciones inter-nas de un pequeño poblado a articulaciones un poco más complejasa lo largo de la ciudad, y, por último, evidencia la conectividad máxi-ma existente hasta este mismo momento: la globalización.

Transición

Una etapa, un proceso que abre el camino para avanzar hacia el es-cenario estratégico deseado. El periodo de tiempo necesario para irde un lugar a otro, de una ciudad a otra, de un tipo de urbanizacióna otro. Un paso necesario para hacer comprensible la dimensión delcambio, contemplando los esfuerzos que son necesarios hacer o lospactos urgentes de construir.

La transición es una imagen que da al proceso un sentido colectivo,compartido. Una apuesta a una construcción permanente y colectivade esa ciudad de los derechos, optimista y positiva que todos desea-mos.

De la aldeaa la aldea global



Tiempo

La ciudad, sus habitantes, sus lugares, sus edicaciones y sus asin-cronías diversas son inigualables. Corren como río hacia su propiodestino, su propio horizonte. Temporalidades disímiles, dispares eimposibles de estructurar o de construir desde una unidad, desdeun único centro, con un único crono. El tiempo de nuestra ciudad esclave de comprensión para orientar las acciones, las intervenciones,las reformas.

Bogotá Distrito Capital constituye el centrode primer orden nacional con jerarquíaeconómica. En términos territoriales, la ciudadse caracteriza por un crecimiento aceleradodel sistema urbano–regional, con un desarrollodesproporcionado en términos de planeamientoestratégico, de control (en términos de

crecimiento) y de predicción del mismocrecimiento. Tanto Bogotá como su respectivaregión se destacan en el orden nacional por sualta dinámica de crecimiento urbano.

Fuente: Equipo MultiBogotá

Territorio

Escenario de acción política, económica, cultural, social y ecológicaque vincula lugares y espacios, y que entrelaza lo local, lo regionaly lo global. Integra dicotomías articiales del orden rural urbano/urbano–regional, local–nacional, o centro–periferia, afuera–adentro,ciudad–naturaleza, o sectoriales, como vivienda–movilidad, hogar–hábitat/hábitat–medio ambiente, que impiden una mayor ecacia delas políticas públicas y de la iniciativa privada, y que fragmentan laintervención, dando, en no pocos casos, la idea de una batalla insti-

tucional por la planeación y ejecución de las políticas.

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Porcentaje de Internet en el mundol í



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Luces encendidas en el mundo

Direcciones IP en el mundo

Tecnología

Despliegue de esfuerzos para incorporar a la ciudad las tecnologíasnecesarias para avanzar en el mundo de las globalizaciones. Capaci-dad de la ciudad para la comunicación ecaz, veloz e inteligente conlos países y ciudades latinoamericanas y del mundo.

Colombia, como país, y, por tanto, Bogotá, se encuentran enuna situación crítica en términos de atraso tecnológico, nosolo porque la adquisición misma de tecnología representasumas demasiado cuantiosas, sino porque no producimosconocimientos ni innovamos al respecto.

De igual forma, en lo que respecta a conectividad, que, asu vez, condiciona la posibilidad de estar presente en lavanguardia tecnológica, puede decirse que Colombia seencuentra en un nivel crítico, ya que su población en líneano logra superar el 4,9% del total del país, mientras quepaíses como los Estados Unidos y Canadá cuentan con unporcentaje superior al 35%, y países latinoamericanos comoBrasil, Venezuela y Argentina cuentan con un promedio quealcanza el 13%.

60

E l í



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Ecología

Irrigada por aguas que descienden de los cerros, y con una altapluviosidad, la sabana se resiste, aún hoy, a los embates de unaplanicación que privilegió la expansión y el crecimiento económi-co por encima del desarrollo armonioso y equitativo. Su imponenteestructura ecológica de cerros, páramos, cauces de ríos, riachuelos,quebradas y humedales son muestra locuaz de la riqueza natural,del paisaje que hace de la ciudad un eco–territorio de gran potencialestratégico.

En la estructura ecológica de Bogotá predominan los cerrosorientales, una barrera geográca que se eleva desde

2.650 hasta 3.600 msnm. Los cerros constituyen un telónde fondo al oriente de la ciudad, que ha sufrido un procesoprogresivo tanto de explotación (a través de canteras) comode urbanización (aprovechando sus valores paisajísticosy ambientales). De igual forma, Bogotá cuenta con otrovalor ecológico, el valle del Tunjuelo, que corre de sur anorte, desde el páramo de Sumapaz hasta el límite urbanode la ciudad, sirviendo de transición entre el área rural delSumapaz y la ciudad misma. Actualmente el Parque NacionalNatural del Sumapaz cuenta con un sistema de ocupación dencas medianas para la explotación agraria.

Por otro lado, el río Bogotá constituye el eje del sistema dedrenaje natural de las quebradas que bajan de los cerros, y,además, es el colector de aguas servidas de los municipioslocalizados en sus dos márgenes.

63

Ecología



Según el Jardín Botánico de la ciudad, “para tener aire de mejor calidad en las

grandes ciudades, la Organización Mundial de la Salud (OMS)

recomienda que exista como mínimo un árbol por cada treshabitantes, pero en Bogotá el promedio se queda corto: hay uno

por cada siete personas.

Ecología

Fuente: Red de Gestores Sociales, 27 de noviembre de 2007.www.rgs.gov.co/noticias.shtml?x=19282.

6564

Ecología



En total, en el espacio público de Bogotá hay un millón 66 mil463 árboles (según el último censo realizado por el Jardín Botánico

José Celestino Mutis). La cifra resulta bastante escasa, reconoce el directordel centro ambiental, Rolando Higuita, quien explica: “Signica que hoy

tenemos 0,15 árboles por habitante”.

En Curitiba (Brasil) la proporción es de

52 árboles por habitante. En Madrid hay 14, enParís 11,5 y en Santiago de Chile 10. Incluso en Ciudad de México

(considerada una de las ciudades más contaminadas del mundo) el

índice es superior: 3,5 árboles por persona. En Bogotá el mayor décit se

registra en las localidades de Ciudad Bolívar, Bosa y Mártires, donde el índice

es de 0,1 árboles por cada tres habitantes.


6766

Ecología

Ecología



Entre 1998 y el 2001 se sembraron 195 milárboles en la ciudad –cerca de 45 mil por año–.

Pero entre 2004 y 2005 solo se sembraron 30.600.

De los 375 árboles que están a punto de desplomarse, la mayoría

se encuentra en el norte y

en el sector de Ciudad Salitre.

Ecología


68 69

Discontinuidad



La ciudad muestra una particular forma de ocupación del territorioque podría asemejarse a un archipiélago, en donde cada islote, cadafragmento, cada imagen está entrelazada con las otras por aquelloque precisamente las separa: la calle, el río, la plaza, el lote vacío, elhito arquitectónico, la gran avenida, el basurero (claves de que esadiscontinuidad, aunque aparezca como paradoja, da su propio senti-do al territorio).

Bogotá cuenta con la mayor concentración de población delpaís, con una dinámica de crecimiento sobre su periferia queen la mayoría de los casos no es planicada. A su vez, las

zonas centrales presentan retrocesos signicativos por el

desplazamiento de la población residente hacia zonas que le

ofrezcan mejores condiciones para vivir, lo que hace que enlos lugares donde antes se concentraban dichas actividadesresidenciales se produzca una sobrecarga de actividadeseconómicas, nancieras y culturales, que ocasionan gran

congestión.

De acuerdo con el POT, la ciudad se evidencia comouna “sucesión de formas de producción de ciudad”,donde diferentes patrones de consolidación se añadenprogresivamente: patrones tradicionales (consolidaciónde manzanas) se suman a patrones de consolidación por

barrios, y a conguraciones como agrupaciones y a laciudad informal. La sumatoria de dichos patrones se haceevidente en la variedad de morfologías, donde cada una esindependiente de su entorno, lo que pone en evidencia lamultiplicidad y la heterogeneidad de la forma de la ciudad.

7170



72

A través de su estructura urbana y de la conguración de sus man-zanas, Bogotá nos muestra diferentes formas de ocupar un territorioestratégico para Colombia. Desde el damero español hasta las ma-cromanzanas industriales pasando por ocupaciones formales e infor-

males, la ciudad adopta formas que reejan visiones del paisaje yde su desarrollo. La multiestructuralidad bogotana reeja una ciudaden constante búsqueda y experimentación, con fracasos y éxitos. Ar-monizar formas y paisajes de tal diversidad es una actuación que nodebe romper con las diferencias, sino que debe buscar el encuentroentre ellas.

Ciudadmúltiple

Fuente: Google Earth_Noviembre 2007

Ocupaciones pericéntricasDamero tradicional

Damero tradicional Hiper–manzanas de uso mixto

Crecimiento y ocupación del territorio. Fenómenos de adaptadación a la topografía de la ciudad.

Urbanismo planicado (zona noroccidental). Ocupaciones dispersas (zona occidental).

Estructuras urbanas organizadas de uso residen-cial (zona noroccidental).

Ocupaciones dispersas (zona occidental).

Estructuras urbanas organizadas con usos especializados de baja densidad (zona noroccidental).

73

Fuente: Google Earth_Noviembre 2007

Flujos de población estudiantil

Di á i



Las dinámicas de movilidad en la ciudad, en lo que respecta a la rela-

ción del Centro tradicional con los diferentes sectores residenciales,presentan una permanente interacción y ujos constantes tanto detrabajadores como de estudiantes. En el Centro solamente residen259.580 habitantes, pero 1.707.745 habitantes van al Centro dia-riamente desde sus lugares de vivienda o trabajo.1 El Centro metro-politano concentra la mayor oferta de empleo y estudio de la ciudaddebido al gran número de instituciones gubernamentales, adminis-trativas, públicas y privadas, universidades y colegios. Esto expli-ca la presencia de una población otante tan alta. Sin embargo, eltransporte tradicional ocupa prácticamente toda la malla vial, la cualcuenta con algún medio de transporte público. Esto trae consigo lasaturación del espacio público del Centro con los consecuentes im-pactos ambientales, sociales y económicos negativos, lo que generauna situación insostenible. Como ejemplo de esto, según conteosrealizados en 2003, solamente frente al Museo Nacional se contabili-zó el paso caótico y desorganizado de más de 183 rutas de buses.2

1 Fuente: CIDEU, Noticias, http://www.cideu.org/site/content.php?id=24712 Fuente: estudio JICA.

Dinámicasde movilidad

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Localización de comercioFlujos de trabajo



76 77

Dinámicas de movilidad



“22 mil buses de servicio público(distribuidos en 639 rutas) transportan a un 19% de la

población y 850 mil vehículos particulares movilizan a otro 72 %.

En total se mueven diariamente más de siete millones de personas y se realizan 5.705.000 viajes.

El promedio de pasajeros transportados en Transmilenio por hora

de operación es de 33.157.

La velocidad promedio de tránsito en horas pico es de 10 kilómetros por hora.

La ciudad cuenta con cerca de 50.000 taxis que realizan 343.000 viajes diariamente.

Más de 182.000 personas usan diariamente la

bicicleta como medio de transporte”.Fuente: Metro Cuadrado, Información general de Bogotá, 17 de marzo de 2008.

http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/in-formacingeneralbogot/ARTICULO–WEB–PL_DET_NOT_REDI_M2–2026144.html.

7978

Dinámicas de movilidad



“Se calcula que Bogotá tendrá cerca de 1 millón 800 milhabitantes más para el 2020, se requerirán unas 360 mil viviendas nuevas, además para actividades

diferentes a la residencial, se necesitarán 140 mil inmuebles más destinadosa comercio, negocios, industria, cultura y

mixto, (residencial–comercial) entre otros”.

Fuente: DANE 2011

80 81

LaEstraticación



Bogotá es una indescifrable trama de conictos que dan cuenta deldinamismo y del tiempo en que la ciudad se transforma, se expandey se contrae de la mano de una ciudadanía cada vez más activa, máscrítica, menos condescendiente y más consciente de su papel en laconstrucción colectiva del espacio, del paisaje, de los servicios. Espa-cio urbano de segregaciones múltiples, que parece dividir en dos laciudad desde su inicio en sur y norte: dicotomía que muestra el sen-tido último de la separación entre ricos y pobres, y que demuestra,así mismo, lo poco democrática que ha sido la ocupación del espacio,y las tensiones producidas en tal ocupación.

Factores como la estraticación de las ciudades ponen en

evidencia, por lo menos en el caso especíco de Bogotá,

el resultado de la ciudad como una sucesión progresiva dediversas formas de producción, lo cual tiene una marcadaincidencia en la segregación de los diversos grupos socialesque la componen en el territorio.

La distribución de las áreas residenciales evidencia unasegregación espacial denida por estratos socioeconómicos.

Así mismo, dicha segregación se hace evidente en términosde cubrimiento y de calidad de infraestructura de servicios.

Lapolis

8382


La polis



“Datos de la Secretaría de Planeación Distrital indican que el 84 % dela población de la ciudad está ubicada en

los estratos 1, 2 y 3.

Los estratos 5 y 6 tienen una población tanpequeña (422 mil personas) que se miden juntos.

Planeación Nacional establece que cualquier persona que viva en una ciudad

y reciba menos de 187.079 pesos al mes, está bajo lalínea de pobreza. Y si

recibe menos de 78.000 está ya en la indigencia”.

Fuente: Dane 2011

8584

La polis



86 87

“La Secretaría de Hacienda Distrital establece que para que una persona dela franja más pobre logre recibir lo que gana en promedio un

miembro de la franja más rica en solo un mes, necesita esperar

cuatro años de su vida”.

Datos según estudio de la Secretaría de Hacienda Distrital (2003)

Fuente: Metro Cuadrado, Zonas ricas y pobres de Bogotá, 17 de marzo de 2008.http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/in-

formacingeneralbogot/ARTICULO–WEB–PL_DET_NOT_REDI_M2–3079212.html.

La polis



88 89

“Mientras que en localidades como Chapinero hay un ingreso per cápita de 1.570.671 pesos mensuales,

en Usme esa cifra es de 183.266 pesos”.

Sin embargo, esta es una ciudad desigual: “el 40 % de todoslos ingresos que se generan en Bogotá, quedan

en manos de apenas un 7 % de su población (491 milpersonas)”.

Fuente: Metro Cuadrado, Zonas ricas y pobres de Bogotá, Marzo 17 de 2008http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/ciudyprec_m2/inforbog_m2/informacingeneralbogot/ARTICULO–WEB–PL_DET_NOT_REDI_M2–3079212.html

El caso2



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La ciudad global 92

Ciudades discontinuas 106El efecto centrifugado

Efecto de la mancha de aceiteEfecto de la interiorización de la periferiaEfecto de la industria fantasmaEfecto de atroa de la infraestructuraEfecto agujero negroEfecto 2–20

Bogotá y la ciudad global 94ÁreasHabitantesIngreso per cápitaAeropuertosInternet

Movilidad 122

El casolatinoamericano

F o t o s p r o p i a s : C a r l o s H

e r n á n d e z_

O c t 2 0 0 8

La ciudad



92 93

buscando ser competitivos en un mundo que exige una ecaz gestióndel conocimiento.

Bogotá hace parte de esos procesos de globalización, y no es aje-

na como territorio a los impactos, vaivenes o movimientos que seproducen en todos los campos y dimensiones de la globalización. Lairreversibilidad de lo global exige una atención especial en el planea-miento no solo económico, sino también urbano, y, por supuesto, enlos procesos de renovación.

Pero pensar Bogotá como una ciudad global no signica que se co-pien o reproduzcan fenómenos, algunos propios de ciudades euro-peas o americanas, como la creación de polígonos tecnológicos enla periferia, que requieren que haya una base de actividad terciariaimportante o los “makros” dedicados a muebles (como Ikea) u ocioy recreación (como Decathlon), los cuales se apoyan en una base declase media potente que pueda consumir.

Pensar en una Bogotá global signica proyectar una ciudad pensaday preparada para los retos que enfrenta la humanidad, tanto en tér-minos tecnológicos, económicos, sociales, etc., sin perder sus ventajas comparativas y características propias y únicas, que ofrecen rolesespecícos que potencien su desarrollo a diferentes escalas: local,regional, nacional e internacional.

La ciudad moderna es aquella que está en capacidad de crear y re-crear escenarios exibles para los procesos acelerados de cambio enlos que vive el mundo actual. Encontrar el modelo de ciudad con altacapacidad de adaptación se convierte en uno de los desafíos másatractivos para planicadores, gobiernos y ciudadanos.

En los diagramas siguientes se ha comparado a Bogotá con otrasciudades globales a partir de parámetros como su población, área,ingreso per cápita, movimiento de pasajeros por aeropuertos y ac-ceso a Internet.

En ciudades con una población que podría ser las de un Estado euro-peo, existen requerimientos de bienes y servicios quizá equiparablesa los de todo un país. Las necesidades de conexión e intercambioglobal resultan fundamentales en el funcionamiento de un sistema

complejo que requiere y produce actividades a diferentes escalas.Estas actividades se desarrollan con el grado de evolución tecnológi-ca y funcional que el propio desarrollo económico del país o la ciudadadmiten, inltradas en un tejido urbano que en algunos casos no hasido preparado para ello. La globalización ha impulsado un modelodistinto de relaciones internacionales, y la tecnología de las comu-nicaciones se ha ido convirtiendo poco a poco en el soporte de esaglobalización.

La ciudades como centros de producción, consumo y poder son es-cenarios donde se juega gran parte de esa gran transformación. Bo-gotá no es ajena a este fenómeno, que se caracteriza, entre otrascosas, por: 1) Una gran velocidad en los cambios y aceleración en losprocesos, que obliga a las economías locales a manejar esquemasde exibilización y adaptación que les permitan ser competitivas yecaces con los recursos que tiene. 2) Alto grado de dependenciatecnológica, que exige que desde las ciudades se impulsen procesosfuertes de investigación y desarrollo en tecnologías de la comunica-ción, la información, la robotización, etc. 3) Financiación de la econo-mía, y, aparejado con eso, la existencia de una red de ciudades queconguran centros estratégicos de nanzas, desarrollo tecno-cientí -co y producción de conocimiento, con las cuales es necesario estaren permanente contacto, y sobre las cuales se crean permanentesrelaciones de dependencia. La velocidad de la comunicación y la ca-pacidad de la Internet para disminuir distancias ha creado lo que ensu momento se conoció desde lo ambiental como efecto mariposa:el aleteo de una mariposa en un punto del planeta puede producir

un maremoto en otro distante. 4) Redistribución de tareas o rolesde países y ciudades en el plano global. De hecho, se puede hablarde ciudades culturales, ciudades tecnológicas, ciudades nancierasy ciudades industriales. Aún sobre la base de una gran interdepen-dencia y de una absoluta interconexión, los territorios se especializan

La ciudadglobal

Bogotá



94 95

Bogotá 6.840.116 habitantes

Fuente: http://www.dane.gov.co. Población, Censo 2005, Bogotá_marzo de 2008

Suiza 7.554.661 habitantes

Bogotáy la ciudad global

Fuente: CIA World FactBook_ marzo de 2008

Áreas (Km2 ) Bogotá y la ciudad global



Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_berlin.html, http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_mexicoCity.html,http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/

96 97

Habitantes (millones) Bogotá y la ciudad global



Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_berlin.html, http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_mexicoCity.html,http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/,

98 99

Ingreso per cápita (por año) (USD) Bogotá y la ciudad global



101

Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_berlin.html, http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_mexicoCity.html,http://www.urban–age.net/03_conferences/conf_saoPaulo.html, www.wikipedia.org, http://www.worldbank.org/, http://www.un.org/esa/,

100 101

Aeropuertos (pasajeros por año en millones) Bogotá y la ciudad global



Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.www.airports.org, www.eurocontrol.int, www.y–net.org, www.lotnisko–chopina.pl, www.bud.hu, www.prg.aero, www.oslo.no

102 103

Internet (Usuarios de Internet) Bogotá y la ciudad global



Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.http://www.internetworldstats.com

104 105

El efectoCiudades discontinuas



106 107

El efecto

centrifugado

El efecto

de la mancha de aceite

El efecto

de la interiorización de la periferia

El efecto

de la industria fantasma

El efecto

de la atroa de la infraestructura

El efecto

agujero negro

El efecto

2–20

Algunos fenómenos que se producen en ciudades latinoamericanasson comunes. Esto podría ser identicado por motivos obvios de fun-dación, historia, sociedad, entornos políticos o cultura, que han sidorecurrentemente analizados y distinguidos como causas directas dealgunos “fracasos urbanos” en Latinoamérica.

Sin embargo, el hecho de distinguir estos procesos como fenómenosnos permite entenderlos en su propia dinámica, a veces perversa odestructiva, pero en ocasiones potencialmente autorregeneradora.Cada uno de estos fenómenos es un proceso vivo dentro de una ciu-dad a la que debemos abordar desde una visión de la metápolis, esdecir, superposición de capas de información interactuando entre sí que afectan, modican, destruyen, aumentan o ignoran el mundo f í -sico, y que se comportan al n como cuerpos de inscripción de acon-tecimientos. Descifrarlos en sus conictos y reestablecer equilibrioses parte de la investigación. Una manera de hacerlo es comenzar adistinguir algunos fenómenos vigentes, emergentes o en declive quesimultáneamente suceden en las ciudades latinoamericanas.

Estos fenómenos están directamente relacionados, son causa o con-secuencia de una de las características más evidentes y experien-ciales de las ciudades latinoamericanas: su discontinuidad física, es-calar, funcional y humana. Este discurrir por la ciudad en forma desaltos, de cruces o de fronteras establece quizá un paradigma, unacontradicción inherente a su génesis y su devenir, del que debemosextraer conclusiones para operar en el futuro. La discontinuidad, vis-ta como degeneración del modelo ideal de ciudad, compacta, central,radial y clasista, es en general el resultado catastróco de una sumade despropósitos.

Sin embargo, repensar ese modelo desde una perspectiva avanzadaes convertirlo en una valiosa estrategia para desarrollar las ciudades,democráticamente respetuosas con sus propios conictos, converti-dos en una forma de ser y de vivir. La discontinuidad puede llegar aentenderse como una forma particular de ocupar un territorio, de unestilo propio de colonización y desarrollo urbano que puede tener unconjunto de potencialidades que nacen de su misma especicidad.

7 fenómenos



108 109

Uno de los efectos de la identidad de la ciudades latinoamericanas,a diferencia, por ejemplo, de las europeas, es la movilización desdeel centro de la ciudad a la periferia de familias de rentas medias.Estas son aportadoras, en general, de una cultura de vivir en barriosfuertemente cohesionados alrededor de una plaza histórica, una ca-lle comercial, o un equipo de fútbol, por citar algunos ejemplos. Estapoblación se transforma ahora en nuevos desarrolladores de urbani-zaciones en las periferias, sin cohesión urbana y agrupados bajo unaidea de bienestar ligado a la seguridad personal. Este rápido efectocentrífugo es simultáneo del efecto contrario (centrípeto), como elcrecimiento por migración de sectores desprotegidos hacia el cen-tro, cada vez en lugares de menos valor económico, en movimientoscada vez más rápidos y menos controlados.

São Paulo

El efecto

centrifugado




110 111

Este es uno de los fenómenos de consumo expansivo y predatoriodel territorio con baja intensidad más críticos desde la perspectivamedioambiental, que durante mucho tiempo fue un modelo aplicadoen la planicación de muchas ciudades latinoamericanas y que aúnhoy existen como los planes de creación de new towns, que sololas barreras naturales fuertes o las decisiones estratégicas puedencontener. Estos nuevos desarrollos requieren de la construcción degrandes infraestructuras de movilidad, donde se produce la paradojade que en las ciudades más ricas se concentran y se gasta menos yque en las más pobres se dispersan y se gasta más.

La ciudad se despliega en su territorio como una mancha de aceiteque contamina, depreda y reduce cada vez más los espacios natu-rales.

México D.F.Fuente: Equipo MultiBogotá

El efecto

de la mancha de aceite



112 113

La resistencia ante la especulación o abandono del capital, las de-cisiones políticas y técnicas, entre otras razones, conllevan a unamigración masiva del campo a la ciudad, y a la concentración deestratos de baja renta en barrios degradados, pero de alta centrali-dad. En décadas anteriores se han enquistado de manera informaldesarrollos habitacionales en la mayoría de las capitales latinoame-ricanas, los cuales se han convertido en problemáticas cada vez másdifíciles de resolver. Favelas, villas miseria, chabolas, barrios mar-ginales o de emergencia son los nombres de este fenómeno que seplantea por sus connotaciones sociales de marginalidad asociada ala delincuencia, drogas, tráco de armas, etc. como uno de los másproblemáticos de Latinoamérica, donde se pone a prueba la capaci-dad política más que técnica de querer resolverlo; en algunos casos,se trata de una clara guerra civil encubierta, como en algunas ciuda-des de Brasil.

Río de JaneiroFuente: Equipo MultiBogotá

El efecto

de la interiorización de la periferia



114 115

En las ciudades desarrolladas y compactas, los polígonos industrialesse concentran cerca de los grandes ejes de movilidad y de las gran-des infraestructuras, como puertos, aeropuertos, vías de circunvala-ción o autopistas. En algunas ciudades latinoamericanas se producenfenómenos de interiorización de la actividad de producción a modode industria fantasma dentro de tejidos residenciales, en medianosy pequeños talleres, bodegas y tiendas difíciles de distinguir comotejido urbano, y en muchas ocasiones en condiciones de economíasumergida que es detectada por accidente. En general, estos barriosse comportan como clusters productivos interiorizados en los centrosurbanos.

BogotáFuente: Equipo MultiBogotá

El efecto

de la industria fantasma

El efecto

de la atroa de la infraestructura



116 117

En las ciudades latinoamericanas, debido a los efectos de expansióndel territorio y a concentraciones dispersas, las tramas principalesde infaestructuras, los pentagramas o mallas de movilidad sostienencierto pacto entre áreas de conicto. Pactos de escala, de estratossociales o de actividades se comportan como verdaderos articulado-res, elementos estructurantes (o fracturantes) en detrimento de lasestructuras tradicionales de cohesión de las ciudades, como calles oplazas. Estas hipermallas se están transformando en verdaderos pro-yectos urbanos, en motores de desarrollo, por encima de los llenosconstruidos o las actividades en el territorio. Un ejemplo es la voraci-dad de las autopistas urbanas en los años setenta del siglo pasado, ola simultaneidad de operaciones de transmilenios que atraviesa todaAmérica Latina a partir del éxito de Curitiba.

Santiagode ChileFuente: Equipo MultiBogotá



118 119

En general, en las ciudades latinoamericanas, en un proceso relativa-mente reciente de experiencia de planicación, se ha conseguido creartal superposición de ámbitos de decisión y de agentes implicados enel desarrollo de las mismas que presentan una tendencia a anularse,a complementarse mal o directamente a enfrentarse, consumiendoasí, como un agujero negro, toda la energía puesta en desarrollar laciudad. Este proceso es, en general, la réplica democrática recientepara contrarrestar la idea autoritaria de planicación de las diferentesdictaduras militares y democracias caciquiles autóctonas anteriores,el cual no ha sabido establecer reglas claras de juego y competenciasde gobernabilidad que impulsen el crecimiento de la ciudad en lostiempos y a la velocidad que la propia dinámica requiere.

CaracasFuente: Equipo MultiBogotá

El efecto

agujero negro

El efecto

2–20



120 121

100% de edicios muy altos. Este tipo de modelo es recurrente, yse transforma en un efecto tipo de la ciudad discontinua, quizá porsu impacto físico como el más evidente. En una escala como la de

algunas ciudades latinoamericanas superpobladas, las infraestruc-turas necesarias para movilizar millones de habitantes por toda laciudad, y, sobre todo, el ujo pendular hacia y desde el centro, sonde un gran impacto, ya sea por su ingeniería o coste, interferencia oescala. Tal vez lo más interesante de este caso es que aparecen enmayor calado y desproporción, y descontextualizadas en cuanto lacalidad arquitectónica del modelo 2/20 disminuye, y desaparecen ose integran en cuanto la calidad arquitectónica aumenta.

Podemos observar la gran calidad de algunas casas “inglesas” enavenidas compartiendo medianera con edicios altos, probablemen-te sedes de bancos u ocinas. Podemos ver el mismo modelo en losedicios altos en barrios de nueva generación al lado de zonas deemergencia, pero la diferencia de calidad es evidente, y el impactode las grandes infraestructuras es más contundente. La calidad ar-quitectónica de esta relación 2–20 es proporcional al valor económi-co del suelo y, nalmente, a la potencia comercial de la zona. Una delas conclusiones más interesantes es el equívoco de que la calidad deeste modelo urbano es aumentada (o disminuida) no por las cons-trucciones de 20 plantas, sino por las de 2: las tiendas y locales quelas ocupan se convierten en apreciados escaparates con alto gradode rotación de marca y de diseño en los mejores lugares. Finalmen-te, una de las correspondencias más insólitas de este modelo es larelación entre los edicios, las casas y los árboles. En Bogotá con -cretamente, pero también en muchas ciudades latinoamericanas conclimas tropicales, la relación con la exhuberancia de la naturaleza esuno de sus atractivos más importantes.

El modelo 2/20, combinado con el modelo 20% / 80%, es un fenó-meno de la ciudad discontinua, pero con un gran potencial de apor-tación de calidad urbana cuando observamos los edicos y las casasbien relacionados entre ellos sobre un continuo de verde natural.

Esta situación urbana se puede simplicar en la relación que puedetener un edico de 20 plantas al lado de una casa de 2, y el porcen-taje de cada una de estas ocupaciones a medida que nos acercamos

o alejamos del centro.La relación entre estas dos alturas deviene del fuerte poder privadosobre el uso del territorio. La oferta y la demanda entre grandes ypequeños propietarios es el motor del uso urbanístico de la alturacomo optimización de la inversión y el rendimiento. En las áreasmenos densas, las opciones de compra de suelo de los promotoresmás importantes solo dependen de la estrategia de futuro del áreaen concreto, si existe un plan de infraestructuras que lo conecte o lovaya a conectar en el futuro.

En las áreas más densas, estas opciones dependen más del valoradquirido que de que un pequeño propietario haga valer su solar. Engran medida, este tipo de resultado urbano es producto de acuerdosy desacuerdos económicos privados, y en mucha menor medida delas estrategias urbanísticas que pueda organizar la administración.

Muchas ciudades latinoamericanas no tienen periferia en el sentidoclásico, es decir, diferenciada del centro de la ciudad por antigüedad,valor, densidad o tejido. Es tan grande la distancia entre el centrode la ciudad y el extremo más alejado del territorio urbanizado queno puede ser reconocido como periferia, al menos como estereotipode esta. Además, entre un “comienzo de la ciudad y el centro den-sicado existen transiciones dentro del mismo modelo: el modelo2/20. Podríamos decir que en lo más alejado de la ciudad existe un100% de casas de aproximadamente 2 plantas. A medida que nosacercamos al centro podríamos decir que existe una proporción de

un 80% de casas de 2 plantas y un 20% de edicios de 20 o másplantas. En el centro, que en muchas ciudades latinoamericanas esun barrio mal llamado “Centro”, el porcentaje se invierte hasta llegara un 80% de edicios de 20 plantas (o muchas más), y un 20% decasas de 2 plantas. Solo en un área central muy reducida existe un

Movilidad



122 123

Metro Buenos Aires Metro Ciudad de México

M e t r o M e d e l l í n

Metro Caracas

Metro

La gran mayoría de las ciudades del mundo con poblaciones superio-res a los tres millones de habitantes cuentan con un sistema uni-cado de transporte masivo como el metro, acompañado de buses de

servicio público y trenes, que cubren el área urbana y la relacionancon las ciudades vecinas. Algunas de estas ciudades, como es el casode Buenos Aires, cuentan con estos sistemas y con un servicio debuses de buena calidad que funcionan 24 horas al día, lo que garan-tiza la movilidad eciente de sus pobladores, a costos relativamentebajos, ya que se encuentra subvencionado por el Estado.

Metro São Paulo

n o s A i r e sBuses

El sistema de buses de Curitiba, en Brasil, por ejemplo, que sirvió deinspiración al Transmilenio de Bogotá, es menos agresivo, ya que lasestaciones no son tan grandes y aparatosas como las del Transmile



124 125

Buses articulados de Curitiba

S i s t e m a

d e b u s e s d e B u e n

Línea de buses de Curitiba

estaciones no son tan grandes y aparatosas como las del Transmile-nio en Bogotá, y el sistema no divide o fractura la ciudad en diferen-tes sectores aislados unos de otros por el sistema de transporte. Así mismo, los buses de Curitiba cuentan con más articulaciones, y, portanto, llevan un mayor número de pasajeros que el Transmilenio deBogotá. En los planos se pueden ver comparativamente las rutas demetro y buses de algunas ciudades importantes latinoamericanas.

Análisis3



126 127

Movilidad 160Plano ciclorrutasPlan metroPlano sistema vialPlano tren de la sabanaPlano Transmilenio

El Centro 178 Piezas urbanas 166

Cartografías estratégicas 226 Análisis antropológico y social 308

Posición global

Intercambios comercialesFuturo económicoSistemas de transporteColombiaCundinamarca

Crecimiento de Bogotá 140

Bogotá y la región 150

Dinámica de crecimiento ruralDinámica de crecimiento totalConglomerados funcionalesNiveles de urbanizacónCrecimiento físico – población

Territorio y regiónAccesibilidadEl crecimiento urbano – regionalEcologíaContaminación

Ciudad estratégica 126


Resignicación espacial

Ciudadestratégica



129128

Fuentes: Hipercatalunya, Editorial Actar.www.cia.gov/library/publications/the–world–factbook/, http://www.bogota.gov.co,http://www.dane.gov.co/

Posición global

Colombia y Bogotá tienen una ubicación geográca privilegiada y es-tratégica con relación a los demás países de la región. El país aspira-ba a convertirse en el 2010 en el quinto destino turístico más impor-tante de América Latina. El Aeropuerto Internacional El Dorado es eltercer terminal de pasajeros de Suramérica, y el primero en volumende carga. Sin embargo, actualmente solo cuenta con una terminalconstruida hace cincuenta años, la cual colapsa cuando llegan dos

vuelos internacionales simultáneamente. Está situación cambiará enlos próximos años con el proyecto del nuevo aeropuerto.

El macroproyecto El Dorado incluye un área muy importante y estra-tégica de la ciudad, ya que allí, además de la ampliación del terminalinternacional de pasajeros y de carga, se ha planteado desarrollaruna gran área logística y de ubicación de importantes proyectos decarácter nanciero, industrial, turístico y comercial, directamente re-lacionados con el futuro aeropuerto.

La organización logística y la eciente comunicación aérea jueganun papel fundamental dentro de los conceptos de competitividad yglobalización, en la cual se encuentran todas las grandes capitales yciudades importantes del mundo.

pregrado y el el 51% de los de posgrado. Bogotá también atrae yconcentra talentos con alta formación de capital humano, y con-grega los centros de desarrollo tecnológico más importantes delpaís. Invierte el 33% de los recursos destinados por Colcienciaspara gastos de investigación y desarrollo en toda la nación.1

Intercambios comerciales

Bogotá, por el tipo de funciones que concentra y por su jerarquíaeconómica, es el único centro nacional de primer orden. Es el prin-cipal eje de poder regional subnacional y nacional, lo cual le propor-



130 131

p g g y

Estos hechos evidencian que la ciudad se ha consolidado como princi-pal centro de poder regional, subnacional y nacional, y que la econo-mía bogotana es cada vez más importante en la economía nacional.Su peso se ha incrementado en aspectos como producción, empleo einversión, una situación coherente con la primacía urbana.2

La composición sectorial del PIB distrital, en el periodo 2000 a 2005,muestra, por una parte, que los sectores industrial, de gobierno ynanciero desarrollan un poco más de la mitad de la actividad eco -nómica urbana y, por otra, que actividades de gran absorción de em-pleo (comunicaciones, comercio, servicios y sector nanciero) parti-cipan con el 77% de la producción interna. En general, los serviciosconstituyen el 50% del PIB, mientras que un 25% es recogido porla manufactura, y el resto por el comercio, los servicios públicos y laconstrucción.

Por otra parte, si se considera la distribución del empleo de manerasectorial, se refuerza el carácter de ciudad de servicios atribuido aBogotá.

Los sectores de comercio, transporte, servicios nancieros y otrosservicios reciben el mayor volumen de empleo en la ciudad. En el2005 estos sectores sostenían 2.305.370 empleos.

Si se toma la tasa de crecimiento continuo y la participación sectorialdel empleo se evidencia la transformación de la economía distritalen una economía con un claro perl terciario, es decir, de servicios.Mientras el empleo en la ciudad ha tenido un crecimiento cercano al4%, el comercio, el transporte, los servicios nancieros y otros ser-

1 El estudio sobre la primacía funcional para el MDE, cubre a 296 municipios delpaís. Molina, 1998. Plan de Ordenamiento Territorial – Documento Técnico de

Soporte.2 Ibídem. Las teorías clásicas de desarrollo regional, aplicadas al caso colombia-no, sugerían una evolución más o menos similar de cuatro regiones del país loque llevaba a señalar como cuadricefalia urbana. Las cifras de cuentas regiona-les del periodo 1980 a 1995 ya dejaban ver el trásito de manera acelerada a unperiodo de primacía urbana.

p j p g y , p pciona una primacía funcional y económica.

La ciudad se ha consolidado como el principal polo productivo regio-nal del país, y se le atribuye el predominio en seis aspectos:

• Servicios al mercado de capitales.

• Servicios sociales y de las entidades públicas.• Infraestructura de comunicaciones y telecomunicaciones.• Infraestructura de desarrollo tecnológico.• Servicios comerciales y a las empresas.• Servicios culturales al visitante.

Esta primacía nacional se reeja en una serie de indicadores quemuestran la participación creciente de Bogotá en el producto internobruto (PIB) y su importancia en el contexto nacional:

• Es el principal nodo de exportación del país; por su aduana sale el20% de las exportaciones colombianas.

• Junto a Cundinamarca, Bogotá exporta un 30% de productos notradicionales del país.

• Realiza cerca del 20% de las importaciones de Colombia.• Recibe más del 50% de la inversión extranjera directa que llega a

Colombia.• Concentra la mayor parte del transporte aéreo de carga del país,

y moviliza el mayor número de pasajeros del país a través de suterminal aéreo: 2.8 millones de personas.

• Es el principal centro turístico: recibe el 55% del total de arribosextranjeros, y el 75% del turismo orientado a negocios y conven-ciones.

• Es el principal centro nanciero y bursátil del país; concentra lasprincipales sedes del sistema, mueve el principal mercado de ca-pitales y registra el mayor número de transacciones en bolsa.

• Es el centro del mercado de las telecomunicaciones en Colombia.

Es la sede de los principales canales de televisión, estaciones deradio y otras empresas de comunicación.• A estas condiciones debe agregarse que Bogotá es la capital edu-

cativa del país: en la ciudad se reúne el 35% de las institucionesde educación superior, el 38% de los estudiantes graduados de

vicios crecieron en promedio al 4.5%. El mayor ritmo en estos secto-res, sumado al lento desempeño de la industria, signica una pérdidade participación en la actividad económica agregada.3

La primacía del sector de servicios se maniesta en una gran medida



132 133Fuentes: Alcaldía de Bogota, DANE, CIA World Fact Book

3 Ibídem. La composición sectorial a escala nacional es radicalmente diferente ala distrital, lo cual no sorprende si se consideran las peculiaridades del desarro-llo económico nacional, en el que un gran componente lo constituye el sectorprimario, 21.54%, y en el que la participación de sectores como las comunica-ciones, el nanciero, y aún el transporte es incipiente.

4

Ibídem. El sector servicios está integrado por ocho subsectores que en orden demagnitud son los de administración pública, inmobiliarios y alquiler de vivien-da, intermediación nanciera, transporte, hotelería y restaurantes, telecomuni-caciones y correo.Fuente: DAPD, 2005.Fuente: Evolución del empleo en Bogotá. DAPD, 2005

en una concentración de actividades “terciarias” que conforman ungran “centro urbano” por efecto de la expansión de un núcleo centraloriginal, que ha incorporado antiguas zonas de vivienda al uso co-mercial o de ocinas.4

Al mismo tiempo, la presencia de un gran número de pequeñas uni-

dades económicas ha generado una amplia dispersión de actividadesen toda la ciudad, como una manera de disminuir costos de localiza-ción o de capturar franjas de mercado dispersas que, en algunos ca-sos, forman incipientes núcleos alejados de la concentración central.En las últimas décadas, estos núcleos menores han crecido y se handiversicado hasta crear una “constelación” en la cual se concentranlas actividades comerciales, la pequeña industria y algunos serviciospara la población.

En términos generales, el desempeño económico de Bogotá es lige-ramente superior al nacional. El crecimiento promedio del PIB bo-gotano es superior a los 0.5 puntos en todo el periodo del 2000 al2005. Sin embargo, la economía distrital es más sensible, tanto enperíodos de crecimiento como de crisis: si la economía entra en un

período de crisis, esta es más profunda en Bogotá que en el resto dela nación. De igual modo, en períodos de auge, la economía bogota-na crece a tasas mayores que la nacional.

Futuro económico

El POT (Plan de Ordenamiento Territorial) realizado entre 1998 y2000 mostraba cómo la evolución económica de Bogotá, durante laúltima década del siglo XX, presentaba una creciente importancia



134 135

económica en el agregado nacional, e, igualmente, explicaba cómolas nuevas tendencias hacia la globalización, que sufren todas lasgrandes ciudades, hacían necesario reexionar sobre las complejida-des urbanas, el desarrollo regional y las interrelaciones entre estosniveles.

Las políticas macroeconómicas tienen mayor impacto en la ciudadcontemporánea. Sin embargo, las grandes ciudades deben siempreacomodarse a las políticas nacionales o internacionales. Este tipo deestructura política implica que parte de la inversión pública necesariaen el mediano y en el largo plazo no cuente con nanciación proba-ble, que la precaria competitividad internacional no pueda trabajarselocalmente porque se carece de instrumentos de gestión, y que pro-blemas fundamentales en las ciudades no sean tomados en cuentapor el Gobierno central. Es el caso, por ejemplo, de la internaciona-lización de los costos ambientales dentro del proceso productivo y eldeterioro urbano del centro de la ciudad.

Por otra parte, Bogotá, según el POT, podría llegar a constituirse en laprincipal plataforma de ingreso de Colombia al mercado mundial en

actividades económicas modernas y avanzadas, siempre y cuando sefortalezcan las incipientes bases en telecomunicaciones, informática,biotecnología y biodiversidad como producto de una fuerte coheren-cia entre agentes y autoridades nacionales, regionales y locales.

El gran reto hacia el futuro que tienen ahora la ciudad y el CentroMetropolitano es poder alcanzar un crecimiento económico estable.En ese sentido, los pronósticos sobre el PIB y el empleo son apenasconsistentes con la historia de la ciudad. Es decir, se esperaban cre-cimientos de la actividad económica cercanos al 5% y del empleo del4% en promedio para el periodo 2000 – 2010. Sin embargo, estosdatos resultan ahora muy optimistas si se tienen en cuenta la crisisdel petróleo y los altos precios que ha alcanzado, así como la grave

situación económica de los Estados Unidos de Norte América, quepuede generar una etapa de recesión económica mundial.

F u e n t e : E q u i p o

M u l t i B o g o t á

Sistemas de transporte

El sistema de comunicaciones y transporte colombianos está princi-palmente constitutido por redes viales a lo largo de todo el país, enlas que destaca la carretera Panamericana, que conecta el Cono Sur

t é d l i i l it l l l d id t l d l ti



136 137

F u e n

t e s :

A g u s t í n

C o

d a z

i , I m a g

é n :

E q u

i p o

M u

l t i B o g o

t á

a través de las principales capitales en el lado occidental del conti-nente. Resalta la conexión con Venezuela, debido a los intercambiosen diferentes ámbitos de ambos países. El principal aeropuerto co-lombiano es El Dorado, ubicado en Bogotá, el cual mueve más de9 millones de pasajeros anuales, y será ampliado en los próximosaños para duplicar su capacidad. El sistema de puertos de Colombiaabarca un importante radio de acción en el mar Caribe y el océanoPacíco, tanto a nivel de transporte de carga como de pasajeros y tu-ristas (esto último, principalmente en Santa Marta y en Cartagena).Resaltan el puerto de Buenaventura, en la Costa Pacíca, que trans-porta más de la mitad de los productos de exportación colombianos,y el de Barranquilla, en el mar Caribe, que posee una importanteinuencia a nivel regional, y que, además, está conectado con el ríoMagdalena.

CundinamarcaColombia



138 139

Dinámica de crecimiento rural

CrecimientoBogotá

Procesos de conurbación



Para hablar del crecimiento proyectado para el caso de Bogotá y su región–Cundinamarca– es necesario comprender de antemano que este tipo defuncionamiento sistémico se encuentra estrechamente relacionado con di-versos patrones y tendencias que se generan a escala nacional, y que tieneimplicaciones directas sobre cada una de las regiones subnacionales, en es-pecial sobre el Distrito Capital. Desde esta perspectiva, es clave entender las

interrelaciones que la región geográca guarda con su contexto subnacional,que, como mencionábamos anteriormente, condicionan su dinamismo demo-gráco y socioeconómico.

Entre las dinámicas regionales consideradas a largo plazo por Humberto Molinaen Dinámica demográca y estructura funcional de la región Bogotá–Cundina-marca 1973–2020, se encuentra inscrita la primacía cada vez más acentuadadel Distrito Capital, tanto desde el punto de vista de población como funcional,lo cual contrasta con la tendencia evidenciada anteriormente (la cuadricefaliaurbana), en donde las principales c iudades (Bogotá, Medellín, Cali y Barranqui-lla) dividieron el territorio colombiano en regiones subnacionales. Sin embargo,el proceso de alteraciones físico-espaciales del territorio colombiano evidenció,tras la época de la cuadricefalia, un nuevo retroceso de Medellín y Barranqui-lla, las cuales evidenciaron una tendencia a la baja en su participación en elagregado nacional, y repercutieron de manera directa en la consolidación delDistrito Capital y su consecuente primacía a escala nacional.

En concordancia con lo que mencionábamos inicialmente del comportamien-to sistémico, es clave comprender que la primacía de Bogotá como DistritoCapital es consecuencia directa de un comportamiento más competitivo dela ciudad en relación a la escala nacional. Desde esta perspectiva, es funda-mental analizar y proyectar la dinámica no solo de Bogotá, sino, incluso, desu área de inuencia, denida de manera especíca en la región, ya que hastael momento se ha hecho evidente la mutación de su escala espacial y de suámbito demográco de actuación. Esta tendencia dene a su vez un escenariode interacciones dinámicas que tienden a modicar la conguración espacial yfuncional existente hasta el momento.

Los análisis que vienen a continuación pretenden, por tanto identicar dife-rentes aspectos territoriales relacionados con las dinámicas demográcas ysus relaciones con la red urbana y regional. Es decir, que pretenden poner en

evidencia, de acuerdo con el análisis especíco de diversas variables de índoledemográca, los patrones o tendencias de alteración de la red urbano-regionalexistente. La caracterización espacial actual y futura proyectada de la pobla-ción correspondiente a la región constituye uno de los aspectos fundamentalesa considerar, con miras a denir las tendencias de alteraciones que puedangenerarse sobre la red.

140 141

Conglomerados funcionalesDinámica de crecimiento total



142 143

Niveles de urbanizaciónConglomerados funcionalesDinámica de crecimiento total



144 145

Crecimiento síco en términos de población

Bogotá tenía en el año 1797 una población de17.700 habitantes. En 1894 ya contaba con unapoblación de 120.000 habitantes. En 1906 Bogotá

í 465 dí 1 3/4 d h



El área suburbana no tenía estimaciones precisas, pero el registroaerofotogramétrico y los planos de usos indicaban que se había ve-nido incrementando notoriamente durante la década de los noventa,principalmente en los municipios conurbados del norte: Cota, Chía yCajicá y en La Calera al oriente.

El plano de la región Bogotá – sabana mostraba las características dela dinámica de crecimiento urbano en la sabana; el aumento de pobla-ción había signicado un crecimiento en las áreas de vivienda, pero no

tenía 465 manzanas, que medían 1.3/4 de hec-tárea cada una, o sea, en total 250 hectáreas. Seextendía 3.5 kilómetros de largo de sur a norte y2.5 kilómetros de este a oeste. Contaba con 5.300casas y 4.500 tiendas con el carácter de vivien-das. La supercie de sus barrios era de: 35 hec-

táreas Las Cruces, 36 San Pablo, 29 Las Aguas,40 La Catedral, 42 Egipto, 68 Santa Bárbara, 77San Victorino, y 114 Las Nieves. Según el censode 1918, contaba con 59.636 hombres y 84.361mujeres, para un total de 143.997 habitantes. Enesa época, la ciudad se encontraba dividida en 13barrios y ocupaba una supercie aproximada de6.080.000 m2. En 1932 la ciudad tenía 265.335habitantes. En 1938 contaba con una poblaciónde 330.312 habitantes. En 1944 la población erade 434.240 habitantes, y se extendía 14.5 km. desur a norte, y de oriente a occidente 5 km. El áreaconstruida de la ciudad era de 2.480 hectáreas.

El área urbanizable de 3.975,87 hectáreas. Lasáreas verdes sumaban 648 hectáreas. En 1951 laciudad contaba con 831.800 habitantes. En 1964la población aproximada era de 1.878.000 habi-tantes, y la extensión territorial de 1.754 km 2.En 1973 la ciudad tenía 2.796.200 habitantes yen 1985 contaba con 3.992.200. En 1993 la ciu-dad había superado todas las expectativas de losurbanistas de mediados del siglo XX, pues teníauna población de 4.945.400 habitantes, y contaba con 306 asenta-mientos subnormales que ocupaban 127 hectáreas y representabanel 46.70% de la participación en el crecimiento de la ciudad, en com-paración con aproximadamente mil barrios que existían, según elcenso de población y vivienda de 1993 del Dane.

En 1998 el núcleo urbano ocupaba un área de 31.000 hectáreas, y losnúcleos urbanos de los 19 municipios restantes de la región ocupa-ban un área de 8.000 hectáreas, para un total de 39.000 hectáreas.

147146

un crecimiento proporcional del equi-pamiento funcional de los municipios;existía una relación tamaño poblacio-nal/equipamiento con un desequilibriomuy marcado. Los servicios y los em-pleos para la nueva población los pro-



149148

porcionaba en gran medida la ciudadprincipal, Santa Fe de Bogotá.

En 2005 la población era de 6.778.700habitantes. En 2007 la ciudad supe-raba los 7.000.000 de habitantes, yocupaba una extensión aproximada de33.000 hectáreas.

En 2010 Bogotá puede haber superadolos 8.000.000, y en 2020 seguramen-te habrá superado los 15.000.000 dehabitantes. En 2030 es probable quela capital colombiana cuente con másde 20.000.000. En 2050 quizá superelos 30.000.000 de habitantes, ocupegran parte de la sabana de Bogotá yse haya conurbado con poblaciones si-tuadas al norte, como Zipaquirá, To-

cancipá y Gachancipá, lo que implicaacercamiento a Tunja.

Por el sur, es posible que la conur-bación haya llegado a Fusagasugá yMelgar, con la necesaria cercanía a Girardot. Al nororiente habríaconurbación con La Calera. Por el suroriente, pese a las condicionesgeográcas habría cercanía a Villavicencio.

Atlas Histórico de Bogotá Cartografía 1791– 2007. Marcela Cuéllar Sánchez, Ger-mán Mejía Pavony.Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. P.O.T Documento de soporte técnico.

Territorio y región

La sabana de Bogotá se reconoce por sus características geográcas,geológicas e hidrológicas, compartidas por gran parte de la cuenca delrío Bogotá. En particular, la sabana de Bogotá hace parte de lo que sedenomina la cuenca alta, que se extiende desde el municipio de Villa-

ó d d l í á h l d d l l l l l

Bogotáy la región



151

pinzón, donde nace el río Bogotá, hasta su salida del altiplano en el sal-to del Tequendama, el cual, hasta 1960, era considerado como uno delos espectáculos naturales y turísticos más extraordinarios del país.

La cuenca alta del río Bogotá está formada por suelos localizadosen los pisos altitudinales que se encuentran entre los 2.600 y 3.500msnm, cuya conformación permite diferenciar dos unidades geomor-fológicas predominantes: las tierras planas de clima frío, en su ma-yoría localizadas a una altura de 2.600 msnm, y las tierras en zonamontañosa de clima frío, subpáramo y páramo localizadas a partirde los 2.700 msnm. La supercie de la cuenca alta del río Bogotá hasido estimada en 430.470 hectáreas. Según los cálculos de la CAR,la altiplanicie de clima frío tiene una supercie de 154.340 hectá-reas, las tierras de ladera hasta los 3.300 msnm cubren 148.795hectáreas, y cerca de 127.000 corresponden a la zona montañosa depáramo y subpáramo.

La sabana, por tanto, está integrada, en terminos físicos, por las tie-rras planas, los cerros que las limitan al oriente y al occidente hasta

la divisoria de aguas, y los páramos y cuencas de los auentes delrío Bogotá. La vértebra hidrográca de la región está constituida porel río Bogotá, en cuya cuenca converge todo el sistema de micro-cuencas que se forman desde las divisorias de aguas que limitan lasabana y descienden por las vertientes montañosas del oriente y eloccidente. El río Bogotá es el eje del sistema de drenaje natural, yse ha utilizado como el colector de las aguas servidas de los munici-pios localizados en sus dos márgenes. La zona sur del altiplano se hacarcterizado como el área inundable, por la conuencia de un mayornúmero de auentes del río Bogotá.

Las características del medio natural de la sabana y su sostenibili-dad establecen determinantes para el uso del suelo. La altiplanicie ozona plana es el territorio con mayor aptitud para la agricultura, laganadería y los asentamientos urbanos no dispersos. Los páramos ysubpáramos no permiten ninguna de las tres actividades; deben sermantenidos con su vegetación originaria y son, por excelencia, zonasproductoras de agua.

150

Accesibilidad Las áreas localizadas entre la planicie y los páramos demandan usosmuy controlados, particularmente en la ganadería y usos urbanos,y su potencial básico está en la regeneración de la vegetación debosque. Los valles y rondas de los ríos requieren ser tratados comozonas de reserva, dada su potencialidad como “corredores biológicosentre el altiplano, el bosque andino y el páramo”. La estructura ac-t l d ti ti d l i i t t



152

tual puede esquematizarse a partir de los siguientes componentes.

El altiplano

La característica de la estructura del altiplano es la conformación dedos territorios, uno al oriente del río Bogotá y otro al occidente, con

aspectos distintos.

El territorio del oriente ha sido urbanizado de manera intensiva porel desarrollo de Bogotá, que ha ocupado 310 km2. Concentra la ma-yor parte de la población, los servicios y las áreas de empleo, y es elpunto de convergencia de la infraestructura de transportes y servi-cios públicos de mayor jerarquía de la sabana.

El territorio del occidente contiene la mayoría de los pequeños asen-tamientos urbanos y suburbanos, así como los centros regionales,Facatativá y Zipaquirá, interconectados por una red vial secundaria.Registra la mayor área destinada a cultivos y pastos. Es tambien elárea donde se ha desarrollado con mayor intensidad la oricultura.

La red de asentamientos urbanos en la sabana está conformada porel gran Centro Metropolitano y una estructura radial de asentamien-tos menores, vinculados a la red nacional y a la red regional de lasabana. Dentro de la estructura radial tienen un mayor predominioel eje de occidente, en el cual se ha desarrollado una conurbación deFunza–Mosquera–Madrid–Facatativá, y el eje norte, compuesto porCota–Chía–Cajicá–Zipaquirá–Cogua. Dos “ejes” de pequeños muni-cipios predominantemente rurales se han localizado cercanos al piede monte de los cerros orientales (Sopó, La Calera) y de los cerrosdel occidente (Tenjo–Tabio–Subachoque).

153

región han encontrado una persistencia en la concentración de lasactividades generadoras de empleo en la ciudad y, de manera parti-cular, en su área central. También se ha constatado que la tenden-cia predominante sigue siendo la concentración, especialmente, delas actividades terciarias de alta jerarquía y la actividad industrial.Probablemente esta tendencia se explique por la persistencia de fac-tores que inhiben el despliegue de fuerzas centrípetas entre ellos

El crecimiento urbano – regional

Los factores de dinamismo señalados no han estimulado correlativa-mente la integración y mejor articulación en el espacio regional. Estefactor ha generado problemas tanto en Bogotá como en los munici-pios de la sabana.



154 155

tores que inhiben el despliegue de fuerzas centrípetas, entre ellosla deciente accesibilidad a la región, que aumenta sensiblementelos tiempos de viaje, no por razón de la distancia, sino por la malacalidad de las vías, la congestión y la deciencia en los sistemas detransporte público, que, en todo caso, han mejorado notablementecon el Transmilenio, pero solamente en el espacio urbano.

La evaluación de largo plazo en América Latina muestra que Bogotáno siguió el patrón de las mayores áreas metropolitanas de la re-gión; tampoco ha logrado conformar administrativa y territorialmen-te, como la mayoría de estas, un “área metropolitana”.

El Distrito Capital de Bogotá limita con 18 municipios, 16 de los cua-les hacen parte del departamento de Cundinamarca, uno del Huilay otro del Meta. La zona rural tiene límites con 15 de esos 18 muni-cipios (se exceptúan Cota, Funza y Mosquera), y relaciones con unbuen número de ellos, tema fundamental al momento de ordenar unsistema de conectividad del Distrito.

Un plano del territorio del Distrito Capital que muestra las áreasocupadas por el territorio rural. Es un suelo que constituye la mayorsupercie del territorio del Distrito, y está conformado por las zonasque lo rodean al oriente y, especialmente, al sur. Para su manejo, elterritorio rural se encuentra bajo la jurisdicción de siete administra-ciones locales: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, SantaFe, Chapinero y Usaquén. Excepto Sumapaz, para las demás locali-dades el territorio está conformado por suelo urbano y rural, situa-ción que diculta el manejo integral del medio rural bajo una políticacompartida de conservación y aprovechamiento sostenible.

El diagnóstico de la zona rural del Distrito parte de la consideraciónde:

1. Un importante componente ambiental, que constituye una basepara el planteamiento de propuestas de intervención.

2. El reconocimiento de un sistema de asentamientos rurales en ma-yor o menor grado de consolidación.

Los desequilibrios se maniestan en la baja redistribución del em-pleo, en las características predominantes de la red vial, y en la for-ma de distribución del equipamiento funcional. Algunas de estas ten-dencias han sido evaluadas por las investigaciones regionales. Losestudios recientes muestran la intensidad con que actúan las fuerzas

centrípetas que mantienen la polarización del desarrollo urbano, y laconcentración de población y empleo, preferentemente en Bogotá.El patrón observado en la región indica que el proceso de urbaniza-ción ha seguido un modelo contenido y altamente concentrado en laciudad principal. Hasta ahora no se han producido procesos signi-cativos de desconcentración económica ni de descentralización de lapoblación hacia los municipios de la sabana, exceptuando a Soacha,que presenta un desarrollo conurbado con Bogotá. En este aspecto,Bogotá y la región sabanera muestran un comportamiento distintoen relación con las tendencias registradas en las grandes ciudades yen las aglomeraciones metropolitanas latinoamericanas.

El patrón seguido por Bogotá es diferente al llamado patrón de “re-

versión de la polarización” que han seguido las mayores áreas me-tropolitanas en América Latina, caracterizado por la concentraciónde actividades productivas y de poblaciones en unas pocas regiones–núcleo que presentan mayor dinamismo en las zonas suburbiales, enlas ciudades dormitorio, o en ciudades intermedias que crecen másque las propias áreas metropolitanas.

En este contexto, la zona metropolitana de Bogotá presenta un fe-nómeno bastante singular, que consiste en una alta concentración depoblación: más de siete millones de habitantes en un área de 310km2. Pocas ciudades en el mundo presentan este patrón de creci-miento tan compacto. El área metropolitana de México, por ejemplo,cuenta con una población cercana a los 18 millones de habitantes, yocupa cerca de 4.600 km2 (casi quince veces el área de Bogotá) y, entanto, la “región polinuclear” ocupa 8.200 km2 (25 veces).

Por otra parte, los estudios que han explorado los patrones de lo-calización de actividades económicas de Santa Fe de Bogotá y la

3. Las consideraciones de tipo social, cultural, político y económicoque introducen diferencias a la ocupación, y al doblamiento y suevolución.

Teniendo en cuenta las anteriores determinantes y la relación con lascaracterísticas del territorio, su estructura y su dinámica, es posibleidenticar de norte a sur tres zonas dentro del área rural del Distrito:



156 157

1 Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Documento técnico, 2000. F u e n t e : G o o

g l e E a r t h

157

identicar de norte a sur tres zonas dentro del área rural del Distrito:Cerros Orientales, Tunjuelo y Sumapaz, cada una de las cuales cuen-ta con características especiales en lo ambiental, el doblamiento, losusos y su relación con la zona urbana.1

ContaminaciónEcología



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El sistema ecológico

de Bogotá se entiende

como una red de

parques distribuidos

por la ciudad,

principalmente en

el área central. Elrío Bogotá y sus

auentes que bajan

desde la montaña de

Monserrate forman

un claro sistema

hidrológico natural

que delimita la ciudad

al este y al oeste. La

recuperación de la

salud del río Bogotá es

vital para su futuro.

MovilidadPlano ciclorrutas



160

El sistema de transporte Transmilenio ha ayudado a mejorar nota-blemente la eciencia y la calidad en la movilidad de la ciudad. Sinembargo, es necesario analizar el impacto urbano que ha generado,por la forma en que desde el punto de vista de su diseño se ha im-plementado. La mayoría de las vías por las cuales pasa han perdido

el interés peatonal, y ha desaparecido la arborización que algunas deestas vías tenían. El sistema ha fracturado el espacio público y dividi-do barrios o sectores de la ciudad que antes se encontraban unidos,y algunas de estas avenidas que antes contaban con una vida urbanadinámica y comercial hoy no la tienen. Bogotá ha perdido casi total-mente el comercio y la vida de la calle. Resulta poco atractivo cami-nar y disfrutar, como en otras ciudades, de la vida urbana y de la callecomo lugar de encuentro o esparcimiento con las vitrinas comercialesy la arborización en los andenes que hacen de la ciudad un lugar pararecorrer y disfrutar. Las vías primordiales se han convertido en corre-dores viales donde el transporte público, la velocidad y la ecienciadel sistema son lo importante. La carrera 7ª cuenta con un diseñodel sistema Transmilenio, que de implementarse destruiría no solo la

memoria y la atmósfera de este importante eje de la ciudad, sino queimplicaría la destrucción del espacio urbano, hoy bastante deteriora-do por las ampliaciones y los separadores que se han diseñado parala regularización del tráco de buses y automóviles particulares, y laimplementación del contraujo, especialmente en el sector de la ca-rrera 7ª entre las calles 26 y 100. Sin embargo, fenómenos como elde la ciclovía de los domingos y el día sin carro demuestran la capa-cidad de autoorganización, transformación y mutación que tiene esteimportante eje histórico de la ciudad, que la vincula con los cerrosorientales y si el paisaje urbano se llegara a peatonalizar, y el trans-porte masivo (metro o Transmilenio) y particular se enterraran.

161

Plano metro Plano sistema vial



162 163

Plano tren de la sabana Plano Transmilenio



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Piezasurbanas

de cada uno. De esta forma se establecieron las operaciones estraté-gicas necesarias en cada pieza. El modelo de ordenamiento determi-nó el papel de cada una de estas piezas de acuerdo a su localizacióny a sus oportunidades:

• La estructura urbana de cada una de estas partes de la ciudad de-bería respetar los componentes ecológicos, y valorar el patrimonio

t l d l i d d



166 167

El crecimiento de la ciudad ha marcado una fuerte tendencia de con-centración de actividades comerciales, administrativas y de servi-cios. Dicho proceso se inició al desbordar la capacidad misma de laciudad antigua, y desencadenó, a su vez, un proceso de ocupación

de nuevas áreas sobre las cuales fueron generándose progresiva-mente nuevas centralidades, bien sea como polos de actividad quesurgen sobre áreas edicadas, o como áreas conformadas sobre ejesviales que conectan el centro y la periferia, y que sufren procesos detransformación de usos.

Las centralidades constituyen, desde la visión del POT, una escala deplaneación y de gestión urbana para estructurar la ciudad en conjunto, a partir de piezas de ciudad que recualican y reestructuran laperiferia a través de nuevos núcleos de actividad en el “subcentro”, yque propenden por la descentralización del centro metropolitano.

De acuerdo al POT, deben consolidarse tres niveles de centralidad.En un primer nivel se encuentran las centralidades urbanas que sehan generado de forma espontánea como anillos alrededor de la ciu-dad central. En un segundo nivel se deben denir áreas de nuevacentralidad a escala zonal de forma radial sobre ejes de transportecolectivo. El tercer nivel corresponde a la escala local en periferiasinfradotadas para conformar centros sociales del tejido residencial.

Las piezas urbanas

El POT reconoció seis partes diferenciadas por su morfología, su dis-tribución de usos y su unción dentro del nuevo modelo de ordena-miento. Estas son básicamente las siguientes, que se describen en elplano respectivo: el Centro Metropolitano, el Tejido Residencial Sur,el Tejido Residencial del Norte, la Ciudad Sur, la Ciudad Norte, y el

Borde Occidental.

Estos territorios fueron estudiados en detalle, y a partir de este es-tudio se determinaron los elementos y características predominantes

natural de la ciudad.• Es necesario rediseñar, conformar y optimizar los accesos a la ciu-

dad para lograr la adecuada articulación funcional con la región.• La actividad económica y los servicios complementarios dispersos

deben redistribuirse y concentrarse alrededor de las nuevas cen-

tralidades urbanas, relacionándolas adecuadamente con las áreasresidenciales.• La localización estratégica de los equipamientos públicos haría que

estos sirvan como detonantes de las nuevas centralidades.• El metro y el tren, como sistemas de transporte masivo de perso-

nas y productos necesarios en una ciudad de más de 7 millones dehabitantes, y en un país como Colombia, permitirían optimizar lossistemas de movilidad entre Bogotá, las ciudades intermedias delpaís y la región de la sabana. Igualmente, serían los detonantespara la reestructuración tanto física como económica del centrometropolitano y las nuevas centralidades.

• Es necesario articular las áreas de urbanización informal dentro deun proceso de incorporación mediante la creación de un sistema

de adecuación de nuevo suelo urbano.• La producción de vivienda de interés social y prioritaria debe serprogramada y planicada de acuerdo con el desarrollo de las in-fraestructuras de servicios públicos y las posibilidades de ofertadel suelo urbano bien localizado, cercano a las nuevas centralida-des y a las fuentes de empleo, y no en la periferia de la ciudad.

• Es necesaria la concertación de acciones conjuntas sobre las áreasde borde con los municipios vecinos, y analizar los procesos decrecimiento de estos, ya que se están comenzando a presentarprocesos de conurbación inversos.

Se denió, según el POT, una estructura general para cada una de laspiezas urbanas que contemplaba lo siguiente:

• Los elementos de jerarquía metropolitana de relación con la regióny su vinculación con la estructura de la ciudad.

• Los elementos de jerarquía urbana de relación con las partes de laciudad con las cuales tiene vínculos funcionales.

• Los elementos de jerarquía intermedia que soportan la dinámicainterna de cada una de sus áreas funcionales y sus relaciones zo-nales.

A continuación, se denen, según el POT, las piezas urbanas queconforman el área de estudio del proyecto MultiBogotá en relacióncon su papel dentro del modelo general, sus estructuras y las áreasfuncionales

E l C Entro tradiCional

De acuerdo con el POT el ordenamiento del Centro tradicional im-pulsa su dinámica como distrito central de negocios y de actividadespúblicas de alta representatividad, y busca, al mismo tiempo, poneren valor el Centro histórico como elemento singular que completa sucarácter. Su capacidad de atracción debe desarrollarse a partir de:



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funcionales.

E l C Entro mEtropolitano

Es la pieza urbana a la cual el modelo reconoce un carácter de área

urbana, centro administrativo nacional que reúne los espacios de másalta representatividad y dinámica económica de nivel metropolitano,regional y nacional. El objetivo de la intervención es la cualicacióndel espacio urbano y de las estructuras físicas, el mejoramiento dela funcionalidad interna y de relación con la ciudad, y la apertura deáreas para el desarrollo de nuevas construcciones que complemen-ten las actividades existentes, y hagan ecientes y económicamenteatractivas sus diferentes áreas funcionales. La pieza debe confor-marse como un territorio altamente competitivo que facilite la loca-lización de las sedes y estructuras que requiere la inversión nacionaly extranjera.

El Centro metropolitano debe gozar de accesibilidad y conectividad

con respecto a la ciudad, al articularse a otras piezas urbanas a tra-vés del sistema de transporte masivo, a la región, potenciando el co-rredor férreo con el tren de cercanías, a las vías de acceso regional,y, a nivel mundial, por medio del aeropuerto internacional.

Según el POT el Centro metropolitano está formado por cuatro zonas,cada una de las cuales se caracteriza por concentrar diferentes acti-vidades especializadas de jerarquía metropolitana (gubernamental,educativa, cultural, nanciera, productiva, comercial y dotacional):

• El Centro tradicional (que constituye el Centro histórico) es su nú-cleo interno.

• La ciudad central y el eje occidente son las proyecciones linealeshacia el norte y el occidente (aeropuerto internacional). Constitu-

yen franjas urbanas con altas concentraciones de actividad econó-mica y productiva de la ciudad (Operación Anillo de Innovación).

• Y el nodo de Equipamientos Metropolitanos articula las principalesdotaciones de jerarquía metropolitana (Parque Simón Bolívar).

• Mejoramiento cualitativo de la estructura urbana existente (cuali-cación de zonas históricas y centros empresariales).

• Recuperación de zonas de alto deterioro (programas de renova-ción de los bordes norte, sur y occidente).

• Revitalización general de su actividad económica, soportada por elsistema de transporte.

Es necesario recuperar el deterioro general del espacio público y delas estructuras en algunas zonas del Centro, buscando reversar losprocesos de abandono progresivo de sus actividades principales ha-cia otras zonas de la ciudad, y propiciar nuevas tendencias en la lo-calización de las actividades económicas, culturales y cívicas de alta jerarquía.

E l C Entro históriCo

La recuperación ambiental, la potenciación y el reequilibrio del Cen-

tro histórico responde a su papel como componente emblemáticode la ciudad. La conservación de esta área, que contiene el mayornúmero de edicaciones con valor patrimonial, requiere compatibili-zar las actividades metropolitanas que lo rodean con las actividadesculturales y el área residencial de soporte. La integración de las acti-vidades culturales, de dotación y de interés turístico con su entornometropolitano busca realzar sus elementos simbólicos, mejorar elespacio público, organizar el transporte interno y el control de trá-co, y re–articular este espacio con el resto del Centro tradicional y laciudad.

Función en el modelo: estructura y componentes. El Centro tradicio-nal fortalece su carácter representativo manteniendo y promovien-do la localización de actividades administrativas, gubernamentales

y empresariales del país, y reforzando su jerarquía en el territorio.Es el núcleo principal de la actividad institucional y nanciera de laciudad, estructurado sobre ejes urbanos representativos, como lacalle Real (Cra. 7ª), avenida Fernando Mazuera (Cra. 10ª) y aveni-

Plan CentroCentralidades



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da Ciudad de Lima. Se relaciona con el resto de la ciudad por me-dio de los corredores de transporte masivo (Transmilenio–metro),ejes de conexión metropolitana y regional (avenida El Dorado, quelo conecta con el aeropuerto internacional) y la prolongación de laavenida Jiménez.

Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del Centro tradicionalse propone:

nida Chile y de la avenida 100, articulados por franjas de actividadsobre ejes urbanos de gran dinámica (carrera 7ª, 13 y avenida Cara-cas hasta la calle 72, y carreras 11 y 15 hacia el norte). Transmilenioy el metro contribuirán a agilizar y hacer eciente su relación con elCentro tradicional y las zonas residenciales.

Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento de ciudad central–cen-tro norte busca:



172 173

se propone:• Crear nuevos espacios de representatividad que renueven su ima-

gen como principal elemento de identidad de Bogotá.• Transformar el borde del Centro con elementos que contribuyan a

congurar nodos con capacidad de atracción de nuevas activida-

des económicas, institucionales y de servicio.• Reactivar las zonas deterioradas y estimular la localización de lasactividades económicas e institucionales de alta jerarquía.

• Contrarrestar las tendencias generales de disminución del uso re-sidencial, creando condiciones que incentiven la construcción deproyectos de vivienda.

• Aprovechar el potencial turístico y cultural de los valores histó-ricos, arquitectónicos y naturales del Centro histórico para pro-yectarse como factor determinante de competitividad del Centrotradicional, y generar una dinámica que garantice la sostenibilidaddel área patrimonial.

• Abrir el borde sur del Centro a las zonas del Tejido Residencial Sur,que han estado tradicionalmente aisladas de su dinámica.

• Optimizar la accesibilidad a la zona, y mejorar su movilidad internamediante diversos modos de transporte masivo.

C iudad CEntral–CEntro nortE

Función en el modelo: estructura. El plan le atribuye a esta zona delCentro Metropolitano el carácter de tejido central mixto, que combi-na en forma eciente y ordenada diversas actividades y estructurasde jerarquía metropolitana y urbana, y congura una estructura den-sa con actividades de servicios comerciales, nancieros, dotacionalesy de vivienda. Se busca frenar el desplazamiento del uso residencial,y relacionar las estructuras físicas y de soporte con las zonas deintensa actividad económica existentes, para consolidar los centrosempresariales y comerciales principales de la ciudad.

La actividad de la ciudad central se ordenará en subcentros especiali-zados de actividad terciaria de alta jerarquía: los nodos nancieros yempresariales del Centro Internacional–Sagrado Corazón, de la ave-

tro norte busca:• Adecuar las estructuras urbanas y arquitectónicas a nuevos usos y

condiciones de funcionamiento de la zona, consolidando y organi-zando las actividades económicas que aloja.

• Mejorar su calidad ambiental y destacar los elementos naturales

como componentes fundamentales del paisaje urbano.• Contener los impactos de la urbanización sobre los cerros orienta-les, y proteger y valorar los elementos de la estructura ecológicaprincipal que la atraviesan.

• Poner en valor las zonas de valor patrimonial, apoyando la interac-ción equilibrada de sus estructuras de soporte con las actividadescontemporáneas, especialmente su espacio público. En particular,convertir los barrios antiguos (Teusaquillo, La Merced, Quinta Ca-macho, etc.) en zonas que permitan compatibilizar la conservacióncon la localización de actividades de alta jerarquía (ocinas y ser-vicios especiales).

• Mejorar la funcionalidad de la estructura urbana y propiciar el usoeciente del espacio construido, regulando la aptitud de las cons-trucciones con las actividades que aloja.

• Solucionar los problemas de movilidad y tráco del sector, deri-vados de las características físicas de la red vial actual y de lasdeciencias del sistema de transporte público.

• Disminuir los acelerados patrones de desalojo de la actividad resi-dencial, regulando la localización de la actividad económica, pro-tegiendo las zonas residenciales de la invasión de actividades eco-nómicas, y propiciando la implantación de tipologías urbanas quepermitan la convivencia de usos diversos en una misma zona.

• Reducir la intensidad de la ocupación del suelo, resultante de lospatrones de densicación predio a predio, incrementando la canti-dad de espacio libre, tanto público como privado, como parte de lamejoría de las condiciones ambientales y de funcionamiento.

Eje Occidental

Función en el modelo: estructura. El área que comprende este sec-tor representa el potencial más importante para el crecimiento y

consolidación del Centro metropolitano. Se consolidará a partir de lalocalización de nuevas actividades terciarias jerárquicas, producti-vas, cientícas, tecnológicas y de servicios logísticos, en condicionesambientales y funcionales que dinamicen los sectores productivos ypotencien la competitividad de la ciudad. El modelo le atribuye unpapel de integración como espacio central de actividades económicasy de jerarquía, estratégicamente conectado con el Centro tradicionaly el aeropuerto, con fácil accesibilidad para todas las zonas residen-

El aeropuerto El Dorado es un elemento singular y principal quecumple una función primordial. Su borde oriental constituye un áreade oportunidad para generar centros empresariales y de activida-des relacionadas con las comunicaciones y el comercio exterior conprogramas de renovación urbana (algunos ya están en curso). Losbordes norte y sur podrán tener una reconversión paulatina haciaactividades complementarias de esa dotación (bodegas y servicioslogísticos, industrias, ocinas, etc., las cuales, además de obtener



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y el aeropuerto, con fácil accesibilidad para todas las zonas residenciales y la región.

El Eje Occidental se congura también como una franja de oportu-nidad para el desarrollo de las actividades de servicios comerciales

y productivas con mayor demanda de suelo y mano de obra, quecontribuye a equilibrar la fuerte atracción del resto del Centro. Sebusca consolidar la zona como un eje dinámico con nuevas áreas deempleo y óptimas condiciones funcionales.

El ordenamiento del Eje Occidental consolida las zonas de actividadterciaria y productivas existentes (centros empresariales, zonas in-dustriales y de logística) y propicia el desarrollo de nuevos polos deactividad productiva especializada, aprovechando áreas de oportuni-dad disponibles dentro del perímetro urbano. Se prevé la congura-ción de los espacios intersticiales mediante intervenciones urbanasintegrales que incluyen el uso residencial y los servicios.

Estructuran la franja los corredores de la avenida Jorge Eliécer Gai-tán (El Dorado) y la avenida Colón/Centenario (calle 13), sobre loscuales se desarrollan sectores y polos de actividad empresarial, pro-ductiva e institucional. El corredor férreo de occidente constituye unpotencial estructurador y articulador del eje con el Centro tradicional,el cual promoverá el desarrollo de importantes áreas de oportunidady apoyará la consolidación de la zona empresarial y productiva.

La presencia de la Feria Exposición en un lugar estratégico constituyeotro elemento potencial que ha sido explotado adecuadamente. Eleje está atravesado por todas las avenidas anillares de la ciudad: lascarreras 30 y 50 y las avenidas Boyacá, Constitución, Cali y ALO, quepermiten su conexión en sentido norte-sur con la avenida Batallón Cal-das, La Esmeralda y Constitución. Beneciará su conectividad cercana,

así como lo hará la avenida Industrial en sentido oriente–occidente. Apesar de ser una franja central de intensa actividad, sus conexionescon la Longitudinal de Occidente permitirán minimizar el impacto desus ujos hacia la región sobre otras actividades urbanas.

logísticos, industrias, ocinas, etc., las cuales, además de obtenerventajas comparativas de localización, son menos vulnerables a susimpactos).

Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del Eje Occidental se

propone:• Cualicar las estructuras físicas de soporte (viales, de transporte,de comunicaciones, de servicios públicos) potenciando su condi-ción de eje de actividad terciaria y productiva.

• Crear nuevas áreas de oportunidad que ofrezcan alternativas delocalización para nuevas actividades económicas, aprovechando laavenida El Dorado y el aeropuerto, la conexión de la calle 13 conla región de la sabana y el occidente del país y la potencialidad delcorredor férreo.

• Intervenir sobre el corredor de acceso regional (avenida Cente -nario) y desarrollar los equipamientos de soporte requeridos parasostener una relación activa y eciente con la región occidental,impulsándola como factor de competitividad.

• Reforzar la Feria Exposición y la Terminal de Transporte como po-los de actividad de inuencia supradistrital.

• Fortalecer el papel estratégico del Aeropuerto Internacional El Do-rado, transformando su área de inuencia para potenciar su fun-ción como puerta internacional de la actividad productiva, y redu-ciendo la actividad residencial existente.

n odo dE EquipamiEntos mEtropolitanos

Función en el modelo: estructura. Es un área central y equidistantede las diferentes zonas residenciales de la ciudad, con óptimas con-diciones de accesibilidad e importantes áreas de oportunidad para laconstrucción de equipamientos de escala metropolitana. Este compo-nente es apropiado para la localización de nuevos complejos urbanos

de representatividad y carácter emblemático, donde se desarrollenactividades singulares relacionadas con la cultura, la educación, elesparcimiento, los espectáculos y la recreación masiva.

Se le atribuye a esta zona el carácter de espacio de integración me-tropolitano por la localización de las dotaciones de mayor jerarquíade la ciudad, condición que debe ser reforzada para que continúeactuando como polo receptor de la ciudad y la región.

Su estructura es compacta, y se relaciona, en condiciones óptimas,con el Centro Metropolitano y las demás piezas urbanas a través dela malla arterial principal: avenida Congreso Eucarístico (carrera 68),



176 177

1 Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Documento técnico, 2000.

p p g ( ),Jorge Eliécer Gaitán (avenida El Dorado), José Celestino Mutis (calle63), avenida Ciudad de Quito (carrera 30), e igualmente conectado ala malla intermedia (avenida La Esmeralda, avenida Pablo VI y ave-nida Batallón Caldas). Hace parte de este nodo el complejo deportivo

de El Campín.

Objetivos de ordenamiento. El ordenamiento del nodo de equipa-mentos metropolitanos se propone:• Garantizar la equidad de acceso, y la funcionalidad y máxima utili-

zación de los equipamientos singulares públicos y privados de es-cala metropolitana con adecuadas infraestructuras de transporte.

• Localizar los más importantes equipamientos especializados, par-ticularmente aquellos de auencia masiva, sobre estructuras urba-nas que soporten su intensidad de uso y mitiguen los impactos ensu entorno.

• Reforzar su papel representativo y su función como espacio com-plementario del Centro metropolitano mediante edicaciones quealojen a los grandes equipamientos metropolitanos.

• Intensicar su apropiación por parte de la ciudadanía y su inte-gración al Centro metropolitano con la adecuación de sus redespeatonales y de espacio público.1

El Centro



178 179


La “T” ecológica constituye una propuesta signicativa de articula-ción de dos elementos trascendentales de la estructura ecológica dela ciudad (los cerros orientales y el río Bogotá), posicionada sobre

La T ecológica



( y g ) pel Centro metropolitano. La propuesta, por tanto, constituye un ele-mento que logra signicar dicho valor ecológico sobre el centro dela actividad misma, con el objetivo de evocar, a lo largo de todo sutrayecto, la importancia de dichos elementos.

De acuerdo a lo anterior, la “T” propende por evocar una relación ac-tiva con los cerros orientales, y por identicar y resaltar la presenciasignicativa del eje constituido por la carrera 7ª como un conectorde gran importancia en el eje norte–sur de la ciudad. Respecto a laforma, la “T” no solo permite evidenciar articulaciones signicativasrespecto a una red de centralidades consideradas, sino que, además,se relaciona directamente con los procesos de crecimiento continuoy de expansión de la ciudad. En términos regionales puede eviden-ciarse, de igual forma, una marcada tendencia de expansión de laciudad, que se encamina hacia la conguración de una “T” regionalque cuenta con la misma disposición respecto al territorio que la “T” ecológica, puesto que se extiende sobre los ejes de expansión sur,

norte y occidente.

180 181

La T como símbolo de transformación, transición, territorio,

La T ecológica

Jeroglíco egipcio



183

La T como símbolo de transformación, transición, territorio,tiempo, tecnología.

La idea de orientar con un símbolo el conjunto de la propuesta nacede la conceptualización de aquello cuya imagen representa o con-densa un conjunto de signicados o procesos que dan identidad a lapropuesta de MultiBogotá.

Al acoger la T como símbolo de intervención, nos inclinamos por loque esta letra puede llegar a representar.

TFigura, imagen, símbolo que se despliega sobre el territorio dán-dole sentido y resignicaciones múltiples al ayer, al hoy, al mañanade la ciudad; al tiempo, categoría histórica que trazó y traza lo quesomos, lo que tenemos, lo que logramos. La T es también símbolode una transformación necesaria, urgente, que, a manera de pactoterritorial, dinamiza y construye una gobernabilidad sustentada enalianzas y cooperación pública, privada, ciudadana. Su valor signi-cativo adquiere fuerza en la necesidad de crear, recrear o inventare imaginar procesos de transición hacia la ciudad posible, y, por esarazón, deseable.

T proto–semítica

T fenicia

T etrusca

Tau griega

182

Los barriosdel Centro

1 2 3

4 5 6



4 5 6

7 8 9

10 11 12

13 14 15

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Fuente propia_Octubre 2007

184 185



186 187

a una actividad. Bogotá concentra en ciertos barrios del centro (SanBernardo, San Victorino, 7 de Agosto, Jorge Eliécer Gaitán, entreotros) una importante acumulación de actividad productiva y comer-cial relativa a una misma cuestión. Barrios especializados en mueblesy carpintería, ropa, maquinaria, vehículos, etc. organizan la ciudadcomo una metrópolis medieval con zonas especializadas o clusters,a las que la potencial adición de vivienda y equipamientos permitiría

crear barrios completos y complejos que forman parte de sistemasmultiescalares que van desde lo local (producción e intercambio debienes y servicios) a lo global (exportación de productos a otros paí-ses).

Un cluster industrial es una concentración de empresas relacionadasentre sí, en una zona geográca relativamente delimitada, de modoque conformen entre ellas un polo productivo especializado con ven-

tajas competitivas.

Los barrios cluster los podemos denir como zonas urbanas dondeexiste una producción económica completa y especializada relativa

La metrópolis medievalLos barrios cluster




188 189

Bogotá y otras ciudades latinoamericanas son ejemplo de la capaci-dad autoorganizadora de sus habitantes, que crean macrosistemaseconómicos a partir de una sucesión escalar de microrrelaciones la-borales y comerciales. Decenas de pequeñas empresas se organizandentro de las viviendas, capaces de producir a gran velocidad pro-ductos (ropa, artesanías, muebles, etc.) que son rápidamente co-mercializados en macrocentros de origen informal.

De esta forma, los microfabricantes se organizan en micromercadosque, junto, a otros similares, crean macromercados que, a su vez, junto a otros semejantes, están comenzado a generar plataformaslogísticas destinadas al comercio popular internacional.

La ciudadinformal




190 191

estadísticos–, etc. Pero también forman parte de estos elementosatractores las universidades y los colegios públicos o privados en elcentro de la ciudad.

Por este motivo, y por otros, el Centro recibe cada día más de1.500.000 personas. Esto lo convierte, a pesar de todos los proble-mas de desplazamiento y de pérdida de la vivienda, de la importan-cia del sector comercial y nanciero con que antes contaba, de lasdicultades del transporte público que tiene y de la inseguridad en

las noches cuando las actividades culturales y comerciales cierrany grandes sectores o barrios quedan desolados, es el sector másvisitado de la ciudad, gracias a que estos elementos siguen siendoatractivos fundamentales para gran parte de la población.

Son aquellos elementos que por sus condiciones y característicasespecícas se han convertido en hitos urbanos, y, por tanto, tienenla posibilidad de ser reconocidos por sus habitantes. Sirven comopunto de referencia, lugar de encuentro o visita. También es el casode algunos espacios públicos, como plazas, calles o barrios históricoso edicios con valor testimonial, que así lo ameritan, o de barrios

como La Candelaria, o de lugares como la Plaza de Bolívar, la Plazade Santander, el Museo Nacional, o el Museo del Oro, el Mambo, elMuseo del Banco de La República, la Biblioteca Nacional o la LuisÁngel Arango –una de las más visitadas del mundo, según datos

Atractoresculturales


ya que, a pesar del crecimiento de la misma, este sigue contando conuna carga signicativa de actividad que incide de manera negativa enel ujo y tráco de población otante sobre el día, y que, por tanto,repercute de manera negativa, no solo en la apreciación que de estetienen los ciudadanos por su tráco, sino por su deterioro constante.Las apuestas mismas del POT respecto a la necesidad de potenciar

nuevas centralidades en la ciudad ponen en evidencia la urgenciarespecto a des–concentrar el centro de actividad mismo de la urbe,

Ediciossignicativos



193192

Hitosdel patrimonio

Gran parte de los bienes de interés cultural de la ciudad se encuentranen su zona centro, debido al proceso de fundación en la época de laColonia, y al establecimiento de la plaza Mayor de la ciudad enmar-cada por los principales poderes del país, que se traducen en edicioscomo los de el Capitolio Nacional, la Catedral, la Alcaldía y el Con-greso apoyados por una serie de equipamientos de carácter cultural

Usosdel suelo

En términos de concentración de actividades sobre el Centro, el aná-lisis de usos del suelo pone en evidencia su situación crítica, ya quese presenta como patrón predominante la ocupación del mismo porusos comerciales. A su vez, aunque en una proporción mucho me-nor, se hace evidente la presencia de usos dotacionales públicos quecoexisten siempre junto al comercio De acuerdo a estos dos marcados



greso, apoyados por una serie de equipamientos de carácter cultural,religioso, comercial y administrativo, entre otros. La ciudad posteriormente se fue extendiendo hacia la zona norte, sobre laactual carrera 7ª, que en aquella época era el camino hacia Tunja. Sobre

este eje aparecenalgunas construc-ciones que todavíase conservan, quehan sido restaura-das y posibilitar enellas un uso nuevo.Sin embargo, notodo el patrimoniode la ciudad se re-

duce al aporte colo-nial e histórico. Bo-

gotá está cargada deuna arquitectura muypotente del movimientomoderno, dispersa portodo el tejido urbano,y de diferente carácter,

ya sea residencial ode cualquier tipo deequipamiento co-

lectivo.

coexisten siempre junto al comercio. De acuerdo a estos dos marcadospatrones de actividad del centro es importante asumir una postura crí-tica desde dos consideraciones signicativas: la primera, respecto a laconcentración de actividad del mismo, que, como mencionábamos en

un análisis anterior, repercute directamente en la congestión y deterio-ro del sector; y la segunda, respecto a la poca presencia de activida-des residenciales en el área, que repercute de forma signicativa en el

sector, puesto quepone en evidenciael paso crítico de laconcentración, evi-denciada a lo largode días hábiles,

a la desconcen-tración nocturna

y en días festivospor falta de residen-

tes en el sector.

194 195

Centrosde comercio

El comercio en Bogotá aparece en diferentes sectores, y se carac-teriza porque muchas veces es barrial, dedicado a alguna actividadespecíca. Es común que se ubique a lo largo de avenidas principa-les, y que se torne más denso y especializado en algunas zonas, quepueden ser barrios o, simplemente, sectores empresariales como elCentro Internacional una de las zonas más ricas a todo nivel debido

Componenteambiental

Respecto a los componentes ambientales, es obvio suponer que sumayor concentración se presenta hacia el oriente de la ciudad, de-bido a la presencia de los cerros orientales sobre dicho borde espe-cíco. Sin embargo, aun cuando dicha circunstancia es evidente, esimportante considerar que el sistema hídrico que desciende de loscerros se encarga no solo de bañar la ciudad hacia el occidente, sino,



Centro Internacional, una de las zonas más ricas a todo nivel, debidoa la presencia de múltiples equipamientos colectivos.

La tendencia actual de la ciudad es concentrar el comercio domés-

tico en centros comerciales, lo que se percibe como un modelode ciudad zonica-da. Sin embargo, alo largo de los ejesprincipales es nor-mal encontrar to-pologías mixtas concomercio en prime-ros niveles.

g , ,incluso, de extender el componente ambiental sobre dicha área.

Por otro lado, el componente ambiental logra, en cierta medida, generar

un mayor cubrimiento de la ciudad si se incluyen dentro del mismo losparques existentes y el espacio público, que actúan como mediadoresentre las áreas “des-protegidas” por loselementos mencio-nados inicialmente.Porque son precisa-mente los parques yel espacio público losque se esparcen enlos barrios, entre loslímites denidos porlos elementos natu-rales mismos, paraincrementar los nive-les de cobertura de laciudadanía respecto adichos aspectos.

197196

ConsolidaciónAlturasde las construcciones

La ciudad en su área metropolitana se caracteriza por ser baja enaltura con edicaciones de uno a cuatro niveles, con excepciones enlas zonas que anquean avenidas o calles de gran importancia comola carrera 7ª, la carrera 13 y la avenida 26, donde aparecen edica-ciones que superan los cinco niveles, y que alcanzan, incluso, alturasde cuarenta niveles

La mayoría de las manzanas se encuentran consolidadas, con con-tadas excepciones, que se han aprovechado para el desarrollo delespacio público en la ciudad, y otras que se encuentran vacías y sinurbanizar.

A i l b d h bl d lid ió t



199

de cuarenta niveles.

La avenida 26 presenta alturas muy bajas debido a que se encuentradentro del radio del cono de aproximación al aeropuerto El Dorado.

La mayoría de lasedicaciones quesuperan los diezniveles respondena usos comercia-les y administrati-vos, y se encuen-tran dispersas enel territorio, lo quegenera un para-mento discontinuosobre los ejes prin-

cipales de la ciudad,producto de un ur-banismo y una arqui-tectura desarrolladospredio a predio.

198 199

A nivel urbano se puede hablar de consolidación, ya que se encuentranformando parte del tejido urbano y de la malla vial de la ciudad. Sinembargo, a nivel arquitectónico aparecen inconsistencias en la para-

mentación, en los centros de manzana y en la incompatibilidad de to-pologías, producto de la ya mencionada urbanización predio a predio.



201200Fuente fotos: Equipo MultiBogotá

Fuente: Google Earth



Fuente fotos: Equipo MultiBogotá


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Ediciosrepresentativos en la calle 26

Los edicios representativos que se encuentran a lo largo de la 26 losclasicamos en varios tipos de acuerdo a su actividad: educativos,como la Universidad Nacional, la Universidad Libre, la HemerotecaNacional, la Biblioteca Virgilio Barco y algunos colegios, entre otros;industriales, dentro de los que se cuentan varias empresas multi-nacionales, como Xerox, Avianca y 3M, entre otras. También estápresente el sector hotelero y comercial. Actualmente esta avenida seestá consolidando como uno de los sectores empresariales más im-portantes de la ciudad, y allí se emplazan algunas de las compañíasmás importantes, ya sean nacionales o multinacionales.

A lo largo de la avenida 26 se encuentra toda una serie de edicacio-nes de carácter metropolitano y de diversos usos, ya sean comercia-les, administrativos, recreativos, educativos e institucionales, entreotros, que rematan en la infraestructura de transporte más impor-tante de la ciudad, sin descartar el Terminal de Transporte Terrestre,que se encuentra dentro del área de aferencia de este eje vial.



más importantes, ya sean nacionales o multinacionales.

205204

Ambientalcalle 26

La calle 26 posee uno delos perles más anchosde la ciudad, y cuenta conuna amplia zona verdearborizada. Comunica



arborizada. Comunicavarias zonas verdes degran importancia para

la ciudad, como la de laUniversidad Nacional,y algunos lotes vacíosde gran extensión queactualmente permanecenverdes, sin urbanizar,que de cierta forma se juntan con parques denivel metropolitano comoel Simón Bolívar, aunqueninguno anquea deforma contundente esteeje vial. La mayoría delos parques zonales se

encuentran dispersos en eltejido urbano, carentes deinterconexión.

En cuanto a la hidrografía,nos referimos a algunosauentes de ríos queaparecen por la zona,pero solo uno de ellosatraviesa la avenida deforma canalizada singenerar mayor obstáculopara los ujos peatonales o

vehiculares.

207206

Alturascalle 26

Tomando como referencia deaccesibilidad a la ciudad, laavenida 26 presenta lo quepodríamos denir como unbajo nivel de consolidación enalturas de sus edicaciones,



,puesto que la gran mayoría nosupera un promedio de cuatroniveles. A su vez, la pocapresencia de edicaciones conalturas relativas entre cinco ydiez niveles no se concentrade forma signicativa sobrela avenida misma, lo quegenera un paramento continuoen términos de altura, comopodría esperarse sobre unavía de dicho perl, sino que,por el contrario, la pocapresencia de edicacionescon dichas característicastiende a atomizarse, en lo que

podríamos llamar el área deinuencia de la avenida. Ahoraesta situación se hace muchomás evidente en el caso deedicaciones de entre once yveinte pisos, que no solo nose presentan anqueando laavenida, nuevamente comosería de esperarse, sinoque además se encuentranmucho más diseminadas en elterritorio.

208 209

Consolidaciónmanzanas calle 26

El tema de la consolidaciónde las manzanas tiene unfuerte vínculo con el de lasalturas representativas delsector analizado, el área deinuencia relativo a la avenida26 presenta aún hoy en día



26 presenta aún hoy en díagrandes vacíos urbanos oáreas sin consolidar, lo que

podría llegar a justicar elpatrón de consolidación deedicaciones de poca altura.Además ante la existenciade suelo urbano disponible,la necesidad de incrementarsignicativamente la alturamisma de las construcciones sehace relativamente innecesaria,y, por tanto, puede llegar aprivilegiarse en una mayorproporción el desarrollo deconstrucciones de poca altura.

Como mencionábamosanteriormente, es inclusoevidente, ante la manchaurbana misma de este sector,que el nivel de ocupación noes muy alto (no solo por lapresencia de edicacionesde poca altura), ya que sehacen notorios grandes vacíosurbanos o áreas sin consolidarque podrían llegar a sustentarla presencia signicativa deedicaciones de mayor altura.

211210

Usoscalle 26

Podríamos decir, ante el análisisde usos de la avenida 26 y desu área de inuencia, que estapresenta algunos patronessignicativos. El primero hacereferencia a la fuerte presenciade áreas de dotación pública



de áreas de dotación públicaanqueando la avenida misma,y el segundo se relaciona con

la concentración de áreas derecreación en un solo núcleo.Otro patrón hace referencia a lacaracterización de las áreas libres,bien sean lotes urbanizados sinedicar, o del Estado.

Por otro lado, se evidencian deigual forma concentracionessignicativas de actividadescomerciales e industriales endos zonas particulares delárea analizada. Por un lado,una concentración focalizadaaledaña al acceso especíco delaeropuerto El Dorado, y, por otro,una concentración un poco máslongitudinal al sur de la avenida26, y de forma paralela a lamisma.

De acuerdo a los patronesdenidos anteriormente, podemosdecir que la zona se caracterizaen un mayor porcentaje porla presencia de actividadeseconómicas, como industria y

comercio, así como por una fuertepresencia de áreas de dotaciónpública.

213212



214 215Fuente fotos: Equipo MultiBogotá




216 217Fuente fotos: Equipo MultiBogotá


Consolidacióncalle 26 (carrera 30 / carrera 7ª)

Alturascalle 26 (carrera 30 / carrera 7ª)



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Deteriorocalle 26 (carrera 30 / carrera 7ª)

Zonas duras y blandascalle 26 (carrera 30 / carrera7ª)



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Usoscalle 26 (carrera 30 / carrera 7ª)

Predios a conservarcalle 26 (carrera 30 / carrera 7ª)



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Cartografías análisis físico

Estas cartografías de análisis físico muestran las condiciones enque se encuentran las zonas a trabajar, desde una mirada muy lite-ral, es decir, se trabajaron con la intención de entender el territoriodesde su infraestructura, tanto el espacio público como la arquitec-tura, y así poder dar cuenta del estado de los diferentes sectoresde intervención, para, a partir de estos, generar directrices sobrecómo proponer sobre el sector del centro.

De esta manera se analizó el territorio con base a cuatro cartogra- lt d t i fí i d t i d l i úbli

Las siguentes cartografías pretenden generar grácamente una vi-sión mas clara del análisis de los diferentes sectores de intervencióndel proyecto.

Por una parte, se realizaron cartografías enfocadas hacia el análisisfísico y por otra cartografías que buscan razón de las dinámicas

Cartografíasestratégicas



as: alturas, usos, deterioro físico y deterioro del espacio público.

Uno de los objetivos principales de estas cartografías de análisisfísico es mostrar que el nivel de deterioro del territorio a trabajares bastante alto, y de allí la necesidad de generar proyectos de re-novación que vitalicen y aporten nuevos valores a este importantesector de la ciudad.

físico, y, por otra, cartografías que buscan razón de las dinámicassociales y humanas que se dan en las zonas de intervención.

El objetivo principal de estos mapas es sentar una base argumentati-va que dé solidez a las propuestas planteadas, y, además, dar razónde por qué es necesario intervenir la zona Centro desde una visiónno solo física y de infraestructura, sino desde una visión antropoló-gica y social.

227226


Inventario de alturasLas cartografías de alturas buscan generar un mejor entendimientode la volumetría de los sectores, y ver cuáles zonas son más suscep-tibles para intervenir, teniendo en cuenta que las altura de las edi-caciones son una variable importante a la hora de proponer, ya quede estas dependen mucho los costos de las intervenciones; además,dan cuenta, entre otras cosas, de la densidad y la consolidación deun sector.

Borde oriental



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Estación de la Sabana San Bernardo



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Voto Nacional Plaza España



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San Victorino Paloquemao



235235234

Barrio La Estanzuela Barrio Santa Fe



237236

Barrio Armenia Barrio Alameda



239239238

Parque El Renacimiento Mambo



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Plaza de La Democracia



243242

Inventario de usosLas cartografías e inventarios de usos nos dan una aproximaciónmuy cercana al entendimiento de las dinámicas de habitabilidad delos sectores, ya que las actividades que se realizan determinan talesdinámicas, y los cambios y transformaciones que han tenido zonasque regularmente pretendían usos diferentes.

Además, nos da una idea de las propuestas que se deben realizar enlos sectores, sin intervenir de manera equivocada en la vida cotidia-na del sector y de sus habitantes.

Borde oriental



244 245




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Deterioro físicoLas cartografías de deterioro físico nos dan una conrmación de lanecesidad de intervenir en ciertos sectores, cuyo deterioro está enun nivel altísimo, o en otros cuyo estado no es tan deteriorado, peroque sin una debida intervención podrían llegar a presentar estas con-diciones.

Este deterioro físico conlleva, por lo general, a un deterioro generalen los aspectos urbanos, sean sociales o físicos, lo que proporcionaun sustento claro a la intervención de estos sectores.

Borde oriental



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Deterioro del espacio públicoLas cartografías estratégicas del deterioro del espacio público nosmuestran la necesidad de intervención en estos sectores, y el aban-dono y subutilización de estos espacios de encuentro, ya sea porsimple deterioro físico o por invasión de estos por parte de algunosagentes sociales deteriorantes. De igual forma, muestran las estrate-gias propuestas anteriormente para la recuperación de estas zonas,donde es posible evidenciar el poco avance en materia de recupera-ción social o física.

Deterioro del espacio público

Borde oriental



276 277




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Borde orientalPercepción de seguridadEstas cartografías de análisis social pretenden dar una mirada máshumana a los sectores de estudio, mediante la investigación de lasdinámicas urbanas de la población, más que todo en el espacio pú-blico.

De esta manera, se busca identicar las problemáticas sociales enel área del centro de la ciudad, y demostrar que la renovación y losplanes que se hagan no solo deben ser en términos físicos, sino quedeben ser planes de inclusión de las poblaciones marginales y depri-midas, ya que estos problemas sociales van muy ligados al deteriorode la ciudad en su infraestructura.

A medida que se generen proyectos de intervención física o socialá d ió l d l i i



292 293

en un sector, se estará generando una renovación real del territorio,pues el sentido de pertenencia al lugar será mucho más arraigado.Existen cuatro tipos de cartografías sociales: deterioro social, per-cepción de seguridad, apropiación y contaminación.

En esta cartografía se hace evidente un factor muy importante, y escómo personas que no pertenecen al sector se sienten en este, te-niendo en cuenta variables de seguridad.

Su importancia radica en la demostración de zonas impenetrablesdentro de la ciudad, o zonas que producen sensaciones de insegu-ridad enormes, convertidas en sectores solo para sus habitantes, lo

que se constituye en un problema para el desarrollo de las dinámicasnormales de la zona.

Como en todas las demás, se hace evidente la urgencia de intervenirel sector desde todo punto de vista, tanto arquitectónico como urba-nístico, social y económico.




295294




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299298




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303302




305304




306 307

Análisisantropológico y social



309308

Paisaje social bogotanoConstrucciones simbólicas de un espacio en

constante transformación



310 311

los cuales, en caso tal, ocuparán el lugar a partir de otras relaciones

con el entorno, y, de acuerdo a sus necesidades y a su corpus cul-tural, utilizarán la estructura que encuentran, se adaptarán a ella yla adaptarán para ellos construyendo unas relaciones con el espacioque no necesariamente se enmarcan dentro de lo que fue su concep-ción original. Este proceso, al que llamamos resignicación espacial,es persistente en los espacios urbanos, y lo que demuestra es que,si bien la ciudad es construida bajo unas reglas y unos presupuestosde uso especícos, el hecho urbano desborda estas planicacionesy termina adaptándose a las funciones que la sociedad, en continuoproceso de transformación, les va asignando a través del tiempo.

La complejidad social que presentan los espacios urbanos en Bogotáson el producto de innumerables hechos históricos que les han dado

sus formas e identidades actuales. Las distintas capas sobre las quese han estructurado los imaginarios que del espacio han hecho losgrupos humanos en la ciudad a partir entre otras cosas, de sus usos

Resignicación espacialde los presupuestos urbanísticos

a la realidad urbana en Bogotá

Nicolás Restrepo Jaramillo*

Un espacio urbano es construido para que ejerza una función en lasociedad: un edicio de ocinas es concebido para albergar personasque trabajarán en su interior; un estadio de fútbol es construido paraalbergar un hecho deportivo y a los espectadores, que para verloasisten al mismo; y así, sucesivamente, podemos nombrar todo tipode construcciones que en su origen fueron pensadas para cumplir un

rol especíco en la sociedad que las precisa.Sin embargo, las transformaciones propias que el devenir histórico



312 313

y costumbres tradicionales, de sus situaciones económicas e, incluso,de políticas que condicionan sus día a día, así como la conjunción desus miradas con otras, han sido marcados por lo que García–Cancliniha sabido llamar “culturas híbridas”,1 una innidad de perspectivasy de interpretaciones del entorno que se entrecruzan, se conjugany negocian entre sí su pertinencia en el espacio de la ciudad. Estasmezclas de elementos identitarios provenientes de diversos oríge-nes, al encontrarse en un espacio físico vaciado de identidad como loes un sector urbano en proceso de cambio, constituyen la identidadsocial del mismo, y lo dotan de un conjunto de particularidades queen mayor o menor medida lo van a caracterizar con unos elementos

especícos dentro del conjunto que forma la ciudad.

En este sentido, la estructura física de la ciudad o del barrio, comoconjunto de edicaciones construidas siguiendo un orden preestable-cido, de acuerdo con las posibles necesidades espaciales, vendría aser un espacio vacío de signicado hasta el momento en que es ocu-pado y, así mismo, cada tipo de ocupación que recibe lo resignicasegún los tipos de cruces culturales que en él se den.

1 Néstor García–Canclini. 2002. Culturas híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad . (Buenos Aires, Paidós, 2002) “Las sociedades hispánicascontemporáneas se han denido como ‘culturas híbridas’, pues diversos com-

ponentes étnicos y sociales se mezclan en sus prácticas estéticas, religiosas ysociopolíticas”.

g , p p qpropicia en los seres humanos y en las comunidades, tales como loscambios en los modelos productivos y económicos, las migracionesque traen y llevan personas de distintas raigambres culturales de unlugar a otro, entre otras, conllevan, a su vez, una reinterpretaciónde los espacios. Si un barrio que en su momento fue construido paraalbergar industrias bajo un modelo de desarrollo económico deter-minado se enfrenta a un cambio radical en el que, por ejemplo, laproducción industrial pierde espacio dentro del modelo de desarrollonacional, y las fábricas, por consiguiente, se ven obligadas a cerrar,la funcionalidad inicial del espacio se pierde, y, por lo tanto, lo quese presupuestó como el rol que iba a cumplir el mismo queda así

carente del sentido original, y permanece tan solo un “cascarón”, sies que podemos llamar así a las estructuras construidas, vaciado designicado.

Tales espacios vaciados pueden, sin embargo, llegar a ser ocupadosnuevamente. En nuestro ejemplo puede que ya no por industrialesdispuestos a reactivar las funciones originales presupuestadas parael espacio, sino por otros habitantes, por ejemplo, migrantes po-bres que buscan un lugar para vivir, o pequeños comerciantes queencontraron en el sector un lugar para ejercer sus actividades, etc.,

* Antropólogo de la Universidad Nacional de Colombia, magíster en Estudios La-tinoamericanos de la Universidad de San Martín, de Buenos Aires, consultor deproyectos de responsabilidad social empresarial de la Fundación Compromisoen Buenos Aires.

El poblamiento de BogotáLos ejes históricos que han marcado la migración

La conguración urbana de la capital, tal como se planteó anterior -mente, ha estado determinada siempre por toda una gama de reper-torios culturales de origen diverso, que en su conjunto han llenadoel espacio de la ciudad y lo han marcado simbólicamente con susadaptaciones. Los movimientos migratorios con destino a la capitalhan tenido como motor distintas motivaciones y causas, siendo laprimera y más importante, en parte por su carácter voluntario, lamigración en busca de nuevas y mejores oportunidades laboralesaprovechando el modelo de desarrollo que se aplicó en el país duran-

te casi todo el siglo XX, y que podemos denominar como cepalino.2

Este modelo, basado en la sustitución de importaciones y en la in-dustrialización del país, no solo transformó la imagen de la ciudad al

¿Qué nos llevaría entonces a iniciar el análisis social de Bogotá asu-

miendo de entrada que está constituida por un entramado de cultu-ras diferentes que crean en sus espacios culturas híbridas?

Para dar esta explicación habría que remitirse a los procesos pau-latinos de poblamiento de los sectores de Bogotá a estudiar, y, porconsiguiente, a la historia misma de la ciudad, que ha estado mar-cada por los ujos migracionales constantes que desde todas partesdel país han desembocado en la capital, ujos que no siempre hansido ordenados o programados, sino que han respondido más a lascoyunturas impredecibles de la historia colombiana, a su espiral deviolencia, y a sus cambiantes procesos de desarrollo, entre otras. Elmigrante que huía de la violencia de los años cincuenta, el campe-sino que abandonó su tierra buscando trabajo en una fábrica de lasmuchas que se fundaron en los sesenta, el desplazado que buscarefugio de las masacres en los noventa, o todos los que día a día seacercan a la ciudad a estudiar, a buscar otros horizontes en sus ca-



315

2 “… la CEPAL armó que un proceso de sustitución de importaciones se constituiríaen la solución a los problemas económicos estructurales de América Latina. Conbase en la evidencia empírica de la época, se armó que ante la imposibilidad dereajustar los precios de los productos primarios exportables a los países indus-triales y al consiguiente deterioro constante en los términos de intercambio, sehacía necesario encauzar los esfuerzos hacia la sustitución de importaciones”.

Rafael España, “¿Están sobredimensionadas las ideas de los economistas?”.http://www.ulagrancolombia.edu.co/economia/revista–economia/espana.htm.

dust a acó de pa s, o so o t a s o ó a age de a c udad atratar de concebir una urbe industrial atravesada por ejes viales quela conectaran con los lugares estratégicos para el crecimiento eco-nómico, sino que también transformó el paisaje social colombiano aldemandar mano de obra para la actividad industrial en detrimentode la actividad campesina, lo cual consolidó el crecimiento de loscentros urbanos al motivar la migración de los habitantes del cam-po a una ciudad que para el modelo en cuestión tenía que asumir elpapel de espacio centralizado para la aglomeración de la actividadeconómica.

La ciudad, con respecto a lo que es su diseño urbanístico actual, fuepensada para el desarrollo industrial, y así mismo fueron encauzadaslas migraciones. Las miles de personas que iban llegando a la ciudadiban ocupando, para su vivienda, grandes colonias residenciales enlas que iba a primar la identicación laboral como elemento crucialpara la denición identitaria de cada individuo: el obrero de la cons-trucción, el comerciante, el trabajador metalúrgico, etc. Estas colo-

rreras, entre todos ellos, le han ido dando forma a los espacios quellegan a ocupar, han establecido relaciones con el espacio de acuerdoa sus propias visiones del mundo, se han adaptado a las condicio-nes que les plantea este, y han adaptado además este a sus propiascondiciones.

F u e n

t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á

314

E q u i p o M u l t i B o g o t á

nias, a su vez, eran pensadas como espacios que necesariamente

tenían que estar conectados con las zonas de desarrollo industrial ylos puntos clave para la economía, tan relacionados con esta comosus mismos habitantes. En este sentido, la ciudad iba creciendo yrecibiendo a los migrantes a partir del potenciamiento de unos ejesdeterminantes para el paisaje urbano bogotano, en tanto el creci-miento de los barrios dependia de su situación con respecto a estosmismos ejes, que, a la par de ser importantes para la conexión de laciudad con la periferia, se convierten también en las vías principalesque cruzan el espacio urbano.

En 1951, con el proceso de desarrollo industrial en pleno apogeo anivel continental, la tasa de urbanización para las grandes ciudadesde Colombia era del 19.5 por mil.3 Fue en ese momento cuando elproceso se aceleró por otra motivación: el periodo de guerra civilbipartidista de mitad de siglo, llamado comúnmente “La Violencia”,iniciada a partir del asesinato del líder popular Jorge Eliécer Gaitán,l 9 d b il d 1948 t f ó l i d d l d j i l



316 317

zamiento de dos millones de campesinos hacia los cascos urbanos,en un proceso que hasta el día de hoy no se detiene, al igual que elconicto armado.

El impacto de “La Violencia”, tanto en lo que fue su detonante, elllamado “Bogotazo”, que transformó para siempre la ciudad, como

las repercusiones en el campo y las consecuencias que este enfren-tamiento derivó, partieron en dos la historia de la ciudad y el país aldeterminar el curso de los acontecimientos de violencia que moldea-rían la cara de la sociedad bogotana y su población.

Estas oleadas de violencia en el campo, que día a día han ido depo-sitando en la ciudad nuevos habitantes en su búsqueda afanosa deun lugar para reconstruir sus vidas, han complementado el procesode migración campo–ciudad ideado por los planes de desarrollo decorte cepalino, y han trascendido este condicionamiento económicopara convertir el proceso de migración interna en un problema de in-serción social a gran escala, dado que la ciudad, si bien en algún mo-mento estuvo dispuesta a recibir nuevos migrantes por necesitarlos

para el trabajo obrero, está en la contemporaneidad reacomodandosu sonomía para un nuevo modelo de desarrollo enmarcado dentro

F u e n t e :el 9 de abril de 1948, que transformó la ciudad al dejar en ruinas el

centro, y ocasionó el desplazamiento de las clases altas a otros sec-tores.4

Esta violencia, que luego de los incidentes en la ciudad se trasladóal campo, dejó como saldo 300.000 muertos y propició el despla-

3 La tasa de urbanización relaciona el promedio anual de incremento urbano enun período, con la población media total en el mismo lapso, y se expresa delsiguiente modo:

4 “El desarrollo de vías de comunicación y las primeras industrias atrajeron trabajadores rurales de tal manera que las ciudades comenzaron a crecer entre 1920y 1950. Después de este último año el desarrollo industrial y la llamada ‘Violen-cia’ colombiana atrajeron y expulsaron gente hacia las ciudades que alcanzaronuna tasa de urbanización del 26 por mil entre 1961–64, frente al 19,5 que ha-bían tenido entre 1938 y 1951”. En Hermes Tovar Pinzón: Emigración y éxodoen la historia de Colombia, Amérique Latine Histoire et Mémoire, Nº 3–2001. –

Migrations en Colombie. En línea: http://alhim.revues.org/document522.html.(Consulta el 14 marzo de 2008).

U1 = Población urbana al inicio del período

U2 = Población urbana al nal del período

P1 = Población total al inicio del período

P2 = Población total al nal del período

n = Periodo intercensal

U2 – U1n

x 1.000P1 + P2

2

Del eje a la redNuevos procesos de organización del espacio

descentralizado

Bogotá, en miras de la producción industrial, fue trazada a partir deunos ejes fundamentales, vías de conexión que, pensando en el au-tomóvil, destinarían ujos de movimiento y producción en distintasdirecciones con la intención de consolidar unas rutas como las vías através de las cuales llegaría el progreso al país.

Sobre estos ejes viales, entre los que destacan, entre otros, la carre-ra 7ª, que unió el centro de la ciudad con las zonas rurales del nortey las crecientes colonias residenciales que iban apareciendo en esadirección; la carrera 30, que conectó la zona industrial con las dossalidas principales hacia el resto del país, la salida hacia el norte yla salida hacia el sur; y la calle 26 que conectó a su vez al centro

de la llamada “tercerización” de la economía.5 El modelo de desa-

rrollo “posindustrial” adolece de la necesidad de mano de obra queposeía el modelo anterior, y, por tanto, no construye espacios paraatender la demanda laboral de miles de personas no calicadas paraacceder a los nuevos medios de producción.

Sin embargo, el ujo migracional continúa, y adonde desembocanahora los nuevos migrantes es a unas zonas de la ciudad excluidaspor la fuerza de los acontecimientos. La transformación de la eco-nomía del mundo y de los ujos comerciales y de desarrollo que ladeterminan crean como consecuencia espacios que, al haber sidopensados para un modelo distinto y al perder su razón de ser inicial,se han convertido paulatinamente en zonas marginales en las que lahostilidad, la delincuencia y, en general, la concentración de la mise-ria son la constante en unos espacios que parecieran pedir a gritosque se les admita en el nuevo modelo de desarrollo, y que sus ha-bitantes se integren a esta nueva codicación del espacio, en el quelos ejes fundamentadores de la ciudad dejaron de serlo y nuevos



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la salida hacia el sur; y la calle 26, que conectó, a su vez, al centrode la ciudad con el aeropuerto y la zona rural occidental. La ciudaden vías de industrialización ubicó los sitios estratégicos para su de-sarrollo, los centros de gobierno, las principales empresas y fábricas,aeropuertos, y algunas zonas residenciales, todo con miras a esta -blecer una movilidad vehicular acorde con los planes de desarrolloeconómico que existían.

Con la entrada en escena de las dinámicas propias de la economíaneoliberal en los años ochenta, y, principalmente, con la aperturaeconómica del gobierno de César Gaviria (1990–1994), con lo que

el modelo cepalino da paso a una nueva y opuesta concepción quehace inoperante la producción industrial nacional y encumbra comopolíticas claves para el desarrollo los postulados del libre mercado yla tercerización de la economía, la conguración de la ciudad a travésde sus principales ejes, si bien aún siguen manteniendo importanciacomo reguladores de los ujos en el día a día bogotano, gracias enparte a su viabilidad como rutas que conectan los espacios laboralesa las zonas residenciales, van perdiendo su sentido inicial de con-vertirse en recorridos claves para el desarrollo industrial, así comotambién van convirtiendo los espacios otrora destinados a esta enlugares anacrónicos y, por consiguiente, vaciados de su signicadoinicial para el entorno urbano.

El desarrollo de los medios de información, el acelerado avance tec-nológico de las redes y los espacios virtuales son factores que han

los ejes fundamentadores de la ciudad dejaron de serlo, y nuevosmodelos de organización espacial se van imponiendo por encima delas transformaciones necesarias para que todos puedan beneciarsede ellas.

F u e n


318

5 El paso de la economía basada en la producción industrial a la economía deservicios implica que el grueso de mano de obra trabajadora pase del sectorprimario o secundario de la economía al tercer sector, en el que las actividadesse enmarcarán principalmente en la prestación de servicios.

ciudad central ciudad red

Esta nueva concepción urbana plantea también una nueva concep-

transformado drásticamente la economía y los entornos laborales.

Los proyectos nacionales que veían en la producción de bienes y ser-vicios el camino hacia el desarrollo, así como la inserción laboral delas grandes masas poblaciones de las ciudades a través del trabajoobrero, tuvieron que adaptar sus modelos económicos a unos nuevospostulados en los que la prestación de servicios y el control de losmedios nancieros son los nuevos estimuladores de las economíasregionales, lo que ha cambiado también los nichos laborales, total-mente ajenos al ambiente de una fábrica, y mucho más cercanos alas ocinas hipertecnicadas.

La gran masa poblacional, la misma que llegó a las ciudades a lo lar-go del siglo XX atraída por la necesidad de mano de obra, tiene ahoraque adaptarse a unas nuevas reglas laborales, en las que el cono-cimiento y la información están siendo más que nunca los condicio-nantes de inclusión o exclusión de la sociedad productiva. Ya no bas-ta con entregar la fuerza de trabajo para realizar labores repetitivas;ahora la constitución de la sociedad exige al trabajador o prestador



320 321

ción del territorio. Durante casi un siglo, la ciudad fue ocupada yentendida bajo unos criterios denitorios de su espacio, y bajo estasconsideraciones las personas asimilaron sus relaciones con este, in-terpretaron los lugares y los hicieron suyos de acuerdo a sus acervosculturales. Con esta transformación en el sistema económico, que,como ya vimos, afecta tanto a las actividades humanas como a lamisma forma urbana de la ciudad, la población de los sectores másafectados por estos cambios ha tenido que redenir su relación conel espacio y, mientras se da la transición real hacia la consolidaciónde un modelo de desarrollo posindustrial, ha construido unas nue-vas interacciones con el entorno y con su comunidad que puedenincluso dar un precedente para plantear esta transición a través deun proceso inclusivo e interrelacionador con los demás espacios dela ciudad, de los que se ha visto aislado cada sector al perderse lasrelaciones que los conectaban.

La ciudad red, especializando los sectores territoriales e interconec-tándolos a través de vías virtuales o reales, plantearía para Bogotáun nuevo tipo de desarrollo inclusivo, en el que cada sector aprove-charía nuevos equipamientos urbanos descentralizados para inser-tarse en la economía del mundo de una manera más eciente.

ahora la constitución de la sociedad exige al trabajador o prestadorde servicios una formación que le permita acceder a la informaciónde una manera efectiva, o, en otras palabras, más “competitiva”.

Con este panorama en el que el desarrollo cambia de forma, en elque la inserción laboral se da a través de mecanismos distintos alde la sociedad industrial, la ciudad también exige unos cambios ensu gura. Si bien los ejes siguen siendo importantes como vías detransporte para los trabajadores, el desarrollo de empresas en lasociedad posindustrial tiende a la sectorización en áreas comunesy a la consolidación de espacios de acuerdo a sus rubros de merca-

do, cada vez menos dependientes de las conexiones viales reales,y, en contraposición a esto, más apoyados en redes virtuales en lasque las vías de comunicación se encuentran desterritorializadas. Enesto se fundamenta la llamada ciudad red; una ciudad con una altadensicación en zonas especializadas, en las que el componente tec-nológico prima sobre el capital humano y la actividad industrial, y laactividad humana, por consiguiente, se reconstruye en términos deuna tercerización de la economía, sin necesidad de ejes que conec-ten espacios distantes.6

6 En: www.plataformaurbana.cl/archive/2006/04/09/supersudacas–accion–urba-na –ciudad–red. (Consulta 18 de marzo de 2008).

capaz de contener en sus concepciones o presupuestos urbanísticos

todos los sentidos y dimensiones que las comunidades o colectivospueden hacer de los lugares.

Un ejemplo: una calle de un barrio concebido para ser residencial esdiseñada para cumplir la función de ser una vía de comunicación através de la cual los residentes se desplazan hacia y desde sus hoga-res a otros lugares de la ciudad por medio de sus vehículos (o trans-porte público). Pensando en esta necesidad fue construida la calle,siendo su función, dentro de lo que fue concebido urbanísticamentepara esta, exclusivamente la expresada anteriormente.

Para hacer más cercano el ejemplo, ubiquémonos en una zona de Bo-gotá, en este caso el barrio San Bernardo, mas no sobre la acera delos locales de muebles que dan hacia la carrera 10ª (productos a suvez de unos procesos de resignicación de las actividades económicasen el espacio), sino hacia su interior, en las calles internas del mismo,en medio de todo un entramado de casas derruidas y vías tomadas

La apropiacióndel espacio por los individuos

Lo urbano puede ser entendido como las relaciones establecidas porel ser humano y las sociedades con el entorno físico de la ciudad,la cual, a su vez, está diferenciada de lo primero al ser reconocidasolo como el espacio físico sin signicados asignados, un no–lugardispuesto a ser pensado y, por tanto, apropiado a través de adapta-ciones, negociaciones y resignicaciones culturales que la sociedadque la habite le dará. En este sentido, los lugares de Bogotá hay quedescifrarlos en la clave de su “cultura urbana” más que de su “cultu-

ra urbanística”,7 la mirada a la “urbs”,8 la sociedad que dene por sucuenta el uso de los espacios, más que a la “polis”, el orden estable-cido o al menos esperado por el espacio en su distribución, permite



322 323

en medio de todo un entramado de casas derruidas y vías tomadaspor habitantes de la calle. Inicialmente, el barrio San Bernardo fueconcebido como una zona residencial, y por tal motivo su espaciopúblico fue ideado como una zona de tránsito entre lugares signica -tivos para sus habitantes (de la casa al trabajo, desplazamiento hacialugares lúdicos, hacia espacios de prestación de servicios, etc.). Lascalles eran dentro de este ordenamiento unos lugares de paso, signi-cados exclusivamente como tales. Bajo esta lógica, una utilizacióndiferente de estos espacios sería entendida por la concepción urba-nista como una desviación de la función “real” del espacio, que ha deser necesariamente corregida para no alterar el equilibrio urbanístico

de la ciudad.

Sin embargo, los mismos procesos históricos que han afectado alsector, tales como la migración hacia la ciudad y el sector de per-sonas de otros lugares, la migración interurbana de los primeroshabitantes del sector al trasladarse los espacios de sus actividadescotidianas a otras partes de la ciudad, el cambio en los valores delespacio y las construcciones, y la aparición de zonas comercialespor impulso de las fuerzas del mercado, entre otros, han generadoque en el barrio las funciones iniciales planteadas por los planesurbanísticos se transformen al no tener en el nuevo momento unafuncionalidad tan clara. Por cuenta de estos procesos vemos cómolo que en algún momento fue una calle barrial rodeada de viviendasunifamiliares se convierte en una zona devastada, ocupada por habi-tantes de la calle que invaden para sus actividades cotidianas lo que

entender estas relaciones y, por consiguiente, da pie para aplicarunas pautas de renovación urbana más acordes con la complejidadsocial de los espacios a intervenir.

Es fundamental empezar a prospectar cuál puede ser el uso, la con-guración o la interpretación en la praxis cotidiana que los habitantesde los sectores van a dar a estos espacios y, por tanto, el análisis de surelación actual con el entorno, la ciudad tal como es “practicada”.9

La aparición en medio de entornos construidos para satisfacer unasnecesidades especícas o una función determinada de sujetos inser-tos en otras dinámicas sociales conlleva invariablemente que estosespacios sean utilizados para otras actividades distintas a las quefueron pensadas. Esto muestra cómo el proceso urbanístico es in-

7 Manuel Delgado. De la ciudad concebida a la ciudad practicada. La cultura ur-bana para Delgado se reere a las distintas formas de apropiación del espacioque hacen las sociedades que lo ocupan y a los usos reales de las estructurasy ambientes. Por su parte, la cultura urbanística es la idealización del espacio,el uso previsto que para el diseñador deberían tener los habitantes, de acuer-do a unos presupuestos que pueden venir tanto desde el modelo de desarrolloeconómico, la organización política del Estado e, incluso, del planteamiento delas relaciones de poder en el mismo. En: http://www.sindominio.net/karakola/textos/ciudadconcebida.htm.

8 Ibíd.9 Ibíd.

o M u l t i B o g o t á

es concebido como el “espacio público”, y convierten a este en su

“espacio privado”, o, en otras palabras, citando a Marc Augé,10

con-vierten un lugar de simple tránsito, un “no lugar” para aquellos quelo utilizaron por mucho tiempo como vía de transporte, en un “lugar” cargado de signicado para sus habitantes, con un discurso colectivode apropiación identitaria generado por unas interrelaciones especí-cas y determinantes.

Los nuevos habitantes del sector utilizan los espacios partiendo deotras lógicas, otras formas de entender el entorno, que tienen su ori-gen en la funcionalidad que puede representar para sus actividadescotidianas, radicalmente distintas a las que realizaban los habitan-tes anteriores. Para el habitante de la calle, por ejemplo, el espacioprivado va a constituirse dentro del mismo espacio entendido nomi-nalmente como “público”, así como para el vendedor ambulante suespacio de intercambio con sus clientes, el espacio de “contacto”, esel mismo espacio público.



325

Este barrio ha sido desde tiempos inmemoriales un punto neurálgi-co para la vida bogotana. Desde que la plaza estaba compuesta porgalerías comerciales, pasando por los tiempos en que los puestos deventa ambulantes rodeaban el perímetro dándole un aspecto de eamarket , hasta llegar a los tiempos actuales, con la gran “mariposa” que adorna el costado nororiental y el Transmilenio de la avenidaJiménez, este espacio comercial ha sido determinante en la signi-cación identitaria del Centro para los bogotanos, en especial para losmiles de comerciantes que día a día lo habitan y han sabido construiren sus espacios todo un entramado de relaciones sociales e identita-rias, así como han sabido plantear también unas complejas relacio-nes de poder e interrelación entre ellos, que han congurado nal -mente a la zona como un espacio particular y único en la ciudad.

La Plazade San Victorino


Para dar una idea más concreta de cómo se han ido dando estas in-teracciones con el entorno y de cómo los habitantes de los distintossectores de Bogotá analizados se han relacionado y han cargado deidentidad sus espacios, es preciso ver las distintas relaciones que sedan entre los habitantes de esta.

10 Marc Augé. Los no–lugares, espacios del anonimato. Una antropología de lasobremodernidad . Madrid, Gedisa, 1993. “Si un lugar puede denirse comolugar de identidad, relacional e histórico, un espacio que no puede denirsecomo espacio de identidad ni como relacional ni como histórico denirá un no-lugar. La hipótesis aquí defendida es que la sobremodernidad es productora

de no-lugares, es decir, de espacios que no son en sí lugares antropológicosy que, contrariamente a la modernidad baudeleriana, no integran los lugaresantiguos”.


324

a San Victorino, pero pasan la mayor parte del día en el lugar, lo que

las lleva a convertir el barrio en el que trabajan en su espacio vital;si a esto le agregamos que la permanencia histórica en el lugar llegaa ser hasta de cuarenta años trabajando en el sector, por cuenta dela alta estabilidad laboral que San Victorino ofrece, gracias a la inal-terada importancia comercial que tiene para los bogotanos, veremoscómo la identicación simbólica del sector es grande en la medidaen que la apropiación y el sentido de pertenencia que los individuoshacen del espacio aumenta mientras más estable y prolongada es suestadía en el mismo.

A la par con estos vendedores ambulantes encontramos comercian-tes formales, que en los tantos edicios que rodean la plaza y lascuadras cercanas comercian con distintos tipos de productos, comoalimentos, juguetes, artículos de limpieza, artículos de ferretería, yhasta instrumentos musicales. Muchos de los vendedores callejerostienen relación con la gente de estos locales, ya sea comerciando consus mismos productos, pero en otros espacios (muchos compran los

El comercio en San Victorino ha sido reconocido siempre por la can-

tidad de productos ofrecidos, y por la accesibilidad en los preciosencontrados, y así lo entienden también los vendedores y trabaja-dores del sector, lo cual no es impedimento para que consideren quela zona es una de las más concurridas y exitosas para el comercioen Bogotá, sean estos dueños de grandes locales pequeños comer-ciantes ambulantes e, incluso, habitantes de la calle, que de distintasmaneras se involucran en la actividad diaria.

El paisaje social en la zona de San Victorino comprende actores dedistintos tipos, entre los que se encuentran transeúntes, vendedo-res callejeros, comerciantes con locales y habitantes de la calle, loscuales realizan labores especícas e interrelacionadas, con las quelogran entramar el tejido social del sector.

En el rubro de los vendedores callejeros encontramos que en su ma-yoría este está compuesto por mujeres cabeza de familia (aunque nofaltan los hombres que se dedican a lo mismo). Estas personas co-



p , p p ( pproductos a los mismos mayoristas, en bodegas de la misma zona),como también relaciones de colaboración de hecho como el uso de

q ) pmercializan principalmente mercancía pequeña, como medias, ropainterior y lencería en general. Comúnmente viven en sitios alejados

326 327

la calle han logrado insertarse en las dinámicas propias de San Victo-

rino al establecer relación con los comerciantes, algunos a través delreciclaje, con el que prestan un servicio al sector comercial, y otrospor medio de la venta de pequeños productos, como ores o dulces.Sin embargo, la gran mayoría se dedica a la mendicidad, por lo queen muchos casos su camino de inserción social es a través de la cola-boración informal con la seguridad, reconocido por los comerciantescomo el mayor problema al que se enfrentan (el conocido “cuidadorde los carros”, o los que ayudan a la vigilancia de los locales de ma-nera indirecta a cambio de favores por parte de los propietarios deestos).

Los habitantes de la calle que frecuentan el sector se convierten enlas noches en los únicos moradores del mismo ya que en muchasocasiones pernoctan en las vías públicas usando sus carros de reci-

claje como lugares de vivienda, dándoles una connotación distinta alas vías, que a esas horas dejan de ser lugares con alta movilidad yun activo comercio, y se convierten en sus hogares.

los baños, la adecuación de lugares para comer, y alianzas para man-

tener la seguridad a través de la contratación de servicios de vigilan-cia privada entre varios locales, más allá del accionar de la policía (elcual es considerado como deciente por los comerciantes).

Esta población de San Victorino es, sin embargo, una población o-tante, cuyo rango de permanencia en el sector va desde las sietede la mañana hasta las seis de la tarde aproximadamente, lo queconvierte el sector, por fuera de estos horarios, en una especie dedesierto urbano.

La zona en los últimos años se ha visto enfrentada, por cuenta de di-versas causas, entre ellas la desaparición de la famosa “calle del Car-tucho”, a la aparición cada vez más frecuente de indigentes, lo queha provocado una reacción negativa de muchos comerciantes, que

ven cómo los espacios de trabajo y esparcimiento (las pocas áreasverdes del parque, por ejemplo) son ocupados por estas personas,a las que relacionan directamente con el aumento de los delitos y el




afeamiento del sector. Sin embargo, muchos de estos habitantes de

328 329

Con respecto a este problema de la inseguridad, la falta de conanza

en las autoridades legítimas, como la Policía, es evidente, lo que hallevado a que entre los comerciantes se opte por contratar serviciosprivados de seguridad, los cuales, sin embargo, han generado, deacuerdo a algunos vendedores ambulantes, problemas en muchoscasos de abuso de autoridad, por lo que consideran que el incon-veniente sigue siendo el mismo. En este sentido, la inuencia quetienen los grandes propietarios de la zona es fundamental a la horade tomar estas decisiones que afectan al colectivo general, ya quetienen el poder de convocar este tipo de iniciativas, lo que los con-vierte en una especie de autoridad de facto en el sector.

San Victorino muestra en unas pocas cuadras una gran diversidadde percepciones, desde una calle que de noche se convierte en dor-mitorio para indigentes hasta la zona de venta al público en general,

en la que las relaciones sociales se entremezclan en un torbellino deactividad constante. En todos estos espacios las interrelaciones entrehabitantes y las apropiaciones que cada colectivo o individuo hacen




del territorio marcan una manera distinta de vivir y asimilar.

331330

Paisaje humanoNombre: Edwin Gonzalez

Edad: 12 añosLugar de nacimiento: Bogotá

Ocupación: estudiante y vendedorde empanadas

Barrio San Victorino





Paisaje humano

Nombre: Paola GarcíaEdad: 10 añosLugar de nacimiento: BogotáOcupación: estudiante


332 333

Paisaje humanoNombre: Alberto Flores


Ocupación: repartidor de gaseosas






Paisaje humano

Nombre: José RojasEdad: 36 añosOcupación: comerciante


334 335

Paisaje humanoBarrio San Victorino




Nombre: Marta Janeth FonsecaEdad: 47 años

Lugar de nacimiento: Bogotá

Ocupación: vendedorade limones F u e

n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á

Paisaje humano

Nombre: Balbina SabogalEdad: 30 añosLugar de nacimiento: Fómeque, C/marcaOcupación: mimo


337336

Nombre: Lucero OspinaEdad: 45 años

Lugar de nacimiento: BogotáOcupación: vendedora de frutas

F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o

g o t á



339

Paisaje humano

Nombre: Eliécer MoncadaEdad: 42 años

Lugar de nacimiento: Chinácota,Norte de Santander

Ocupación: vendedor en localde juguetes

F u e


Barrio San VictorinoPaisaje humanoBarrio San Victorino

339338



g o t á



341

Nombre: Eduardo OrtegaEdad: 35 años

Lugar de nacimiento: BogotáOcupación: vendedor

ambulante

F u e


Paisaje humano

Nombre: Álvaro RuizEdad: 47 añosLugar de nacimiento: NeivaOcupación: vendedor de tintos


340

Paisaje humanoNómada urbano



g o t á



Paisaje humano

Nómada urbano


342 343

Paisaje humanoBarrio San Bernardo

Nómada urbano


g o t á



345


Barrio San BernardoPaisaje humano

Nómada urbano

344 345

Paisaje humano

Nombre: Germán MesaEdad: 38 años

Lugar de nacimiento: BogotáOcupación: comerciante

Barrio San Martín


g o t á



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F u e


Paisaje humano

Nombre: N.N.Edad: N.D.Lugar de nacimiento: BogotáOcupación: fabricante de muebles

Barrio San Bernardo

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g o t á



Nombre: Alfredo RojasEdad: 62 años

Lugar de nacimiento: BogotáOcupación: abogado

F u e


Paisaje humano

Nombre: Mario y AlbertoEdad: 64 y 72 añosLugar de nacimiento: BogotáOcupación: jubilados


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Paisaje humanoNombre: Fernando Londoño

Edad: 55 añosLugar de nacimiento: Medellín

Ocupación: comerciante

Barrio San Bernardo


g o t á




Paisaje humano

Nombre: Alfonso SaldarriagaEdad: 52 añosLugar de nacimiento: BogotáOcupación: comerciante

Barrio San Bernardo

351350

Paisaje HumanoNombre: Jonathan RodríguezEdad: 10 añosLugar de nacimiento: Bogotá

Ocupación: estudiante

Barrio San Bernardo




353


Paisaje Humano

María Rosa y Luis Afredo PérezHabitantes del BarrioSan Bernardo

Barrio San Bernardo

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Paisaje humanoNombre: Yomaira Rueda


Ocupación: vendedora de maízpara las palomas






Paisaje humano

Nombre: Hugo MartínezEdad: 63 añosLugar de nacimiento: MedellínOcupación: lustrador de zapatos


355354

La Plazade San Victorino



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o g o t á

El barrio de Los Mártires cuenta con una serie de espacios que tu-vieron mucha importancia para el desarrollo de la ciudad y el paísen épocas pasadas, mas el proceso de transformación de la sociedadcolombiana en general cambió el sector al despojarlo de su impor-tancia inicial y de sus funciones dentro de la economía y la sociedadbogotana.

Los MártiresVoto Nacional y Estación de la Sabana

A principios del siglo XX el barrio era un centro neurálgico para el de-sarrollo de la ciudad y el país. La activa vida de la estación de trenes,

típica de una economía que hasta los años treinta basó su desarrolloen la exportación de materias primas, promovió que en sus alrede-dores se gestara una importante vida comercial e incluso institucio-nal al aparecer, en lo que ahora es la plaza España, el Hospital deSan José y, en el costado norte, la plaza de Mercado (que después semudaría a Paloquemao).

Este sector, se constituyó en la época como centro de desarrollopara el occidente de la ciudad, mas la debacle que la imposición del




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automóvil por encima del ferrocarril trajo impidió que esta visión seconcretara, lo que sumió en el olvido toda la infraestructura construi-

da, lo cual derivó en una utilización diferente de la misma por partede los habitantes, que resignicaron los espacios de acuerdo a susnecesidades y modelos identitarios, generalmente a través de activi-dades distintas, tales como la prostitución y el expendio de drogas,entre otras, lo que ha convertido al barrio en un sector complicadoen cuanto a la seguridad.

Un ejemplo interesante de esta resignicación de los espacios es lautilización que tienen los otrora hostales para viajeros, que de serlugares para el alojamiento de los usuarios del tren pasaron a serinquilinatos ocupados por varias familias. Otro aspecto es el procesode urbanización del barrio por parte de los ex empleados del ferro-carril, que en las épocas de decaimiento de este, en los años cua-

renta, lograron obtener algunos predios en el sector para jar susresidencias y formar los primeros asentamientos de vivienda en unazona que poco a poco iba alterando su conguración por causa de loscambios en el modelo de desarrollo nacional.

F u e n t e : E q u i p o M u l t i B

o g o t á



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En la actualidad, los principales dinamizadores del sector son los dosmercados que aún se mantienen vigentes, que son referente para elresto de la ciudad, en especial el de Paloquemao, que aún permane-ce con su activo movimiento que atrae a clientes de toda la ciudadque buscan comprar hierbas, verduras y hortalizas frescas. La plazaSamper Mendoza, cuya actividad, si bien no llega a los niveles quese dice tuvo a principios del siglo XX, ha sido un elemento integradorde la población migrante del sector, mucha de la cual se ha dedicadoal comercio en las instalaciones del mercado, ubicado en la carrera25 con calle 22.

Ambos mercados han logrado mantenerse activos en el sector porencima de las grandes fábricas instaladas en la zona, las cuales, al irquedando sin actividad, se han convertido en espacios abandonadosu ocupados por habitantes de la calle. Estos rezagos de la industriaexistente bajo modelos de desarrollo distintos quedan como vesti-gios de tiempos pasados, sin encontrar en la actualidad una funcio-nalidad acorde con la nueva vida del sector, muy distinta a la quetuviera antes.

p o M u l t i B o g o t á



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F u

e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á

Es una de las zonas más deprimidas de la ciudad, pero con una granpresencia de artesanos y muebleros, quienes conviven (aunque nointeractúan directamente), con una masiva presencia de indigencia,prostitución y expendio de drogas, entre otras actividades, que, sibien generan ciertos problemas de inseguridad, en la medida quehacen difícil la llegada al sector de más clientes para sus productos,han encontrado maneras de interacción con el resto de habitantesdel sector.

A diferencia de San Victorino, en esta zona la ubicación de los loca-les hacia la carrera 10ª, dándole la espalda a la zona deprimida, hahecho que exista una especie de “divorcio social” entre los distintos

actores del barrio, lo que genera una connotación espacial muy dis-

El barrio San Bernardoy el Parque Tercer Milenio

F u e n t e : E q u i

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F u


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tinta a la que presenta la zona anterior, con todos los actores interac -tuando y, en cierta medida, “negociando” sus roles. Sin embargo, la

inseguridad reinante es uno de los problemas que enfrenta el sectorproductivo, mas no en la misma magnitud que lo que pueden repre-sentar los proyectos de ampliación de Transmilenio, que llevarían ala expulsión del sector de los comerciantes de muebles, y, por consi-guiente, a los artesanos que los elaboran en la misma zona.

En el sector de los “muebleros” la presencia de estos comerciantes estambién de vieja data, algunos durante más de veinte años, lo quelleva a que este problema del Transmilenio y la reubicación de sus lo-cales vaya más allá de la simple búsqueda de un nuevo espacio paratrabajar, lo que afecta también a todo un entramado de relacionesque con el espacio han congurado estos al crear una pertenencia eidentidad para con el sector. Los comerciantes consideran fundamen-

tal para su negocio la referencia que sus clientes “de siempre” tienende ellos y del barrio, y han aprendido a convivir con los problemasy la misma aparición a sus espaldas de situaciones sociales graves,pero también con sus talleres tradicionales, ubicados en los mismossectores deprimidos ya mencionados, en donde se fabrican los mue-bles que comercian cuya existencia se ha mantenido viva a pesar



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F u e n


F u


bles que comercian, cuya existencia se ha mantenido viva a pesardel agravamiento del problema de precarización del barrio.

El Parque Tercer Milenio ha sido para los vecinos del sector a todasluces positiva, de acuerdo a sus mismos habitantes, en la medidaque ha permitido la presencia de un lugar de encuentro y de forta-lecimiento de nexos comunitarios, a la vez que se ha consolidadocomo espacio de recreación y referente estético para los habitantes.Sin embargo, no dejan de reconocer que antes de la demolición de la

calle del Cartucho la indigencia estaba concentrada, no desperdigadapor toda la zona.

El barrio San Bernardo

y el Parque Tercer Milenio



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370


Este barrio de residencias unifamiliares, con casas de uno, dos yhasta tres pisos, contrasta con el contexto que lo rodea, con zonascomerciales desarrolladas y barrios de mayor jerarquía, en los que

se desarrollan actividades ajenas a sus habitantes, en su mayoríatrabajadores obreros o insertos en la economía de servicios. En elbarrio la principal actividad comercial que realizan sus habitantes esla fabricación y venta artesanal, realizada por ebanistas y mueble-ros, principalmente.

El crecimiento de la actividad económica formal en los alrededoresdel barrio, con la aparición de nuevos centros comerciales y nancie-ros, ha impactado la imagen del sector, que cuenta ahora con nue-vos establecimientos antes no vistos, según testimonio de la gen-te, como restaurantes de élite, que han logrado atraer visitantes deotros lugares. Este nuevo tipo de ocupación, ubicada generalmenteen cercanías a la carrera 7ª, ha transformado la actividad cotidiana

del sector y ha sabido involucrar a muchos de los habitantes en las

Barrio San Martíny zona circundante al Museo Nacional

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La presencia de edicaciones deterioradas y de terrenos sin cons-

F u e n t e

: E q u i p o M u l t i B o g o t á

dinámicas propias de este negocio potenciado principalmente por los



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La presencia de edicaciones deterioradas, y de terrenos sin construcciones ha propiciado la aparición de parqueaderos y la construc-ción de viviendas de invasión con materiales reciclados; en estas úl-timas viven recicladores y carreteros junto a los caballos que utilizanpara sus labores. La presencia de estas personas en el barrio y elaumento en el expendio de drogas (generalmente en las ya mencio-nadas edicaciones abandonadas o muy deterioradas), han incre-mentado la sensación de inseguridad en el sector para sus mismos

habitantes, quienes suelen recomendar siempre a los visitantes quetengan cuidado.


dinámicas propias de este negocio potenciado principalmente por losedicios comerciales y nancieros ubicados sobre la carrera 7ª, loscuales, a su vez, crean una especie de “barrera” entre este impor-tante eje vial de la ciudad y el barrio, lo que da a este último unasensación de aislamiento y encierro, lo que podría explicar un pocoel porqué en San Martín aún se mantiene una atmósfera de puebloen medio de la ciudad. Hacia la carrera 5ª, la presencia de cafés ytiendas de barrio consolida un espacio de interacción para los habi-

tantes locales.

Barrio San Martín

y zona circundante al Museo Nacional



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El tradicional sector del barrio La Soledad, en especial las cuadras que

colindan con la calle 26 y la carrera 30, es una zona donde las casasunifamiliares de vieja data, vivienda tradicional del sector, se han idoconvirtiendo en sedes de microempresas textiles, de electrónica, ymuchas se han adaptado como restaurantes de bajo costo, lo que hatransformado un sector que según sus habitantes era casi exclusiva-mente residencial en uno comercial, con todas las implicaciones quepara la conguración social del barrio tiene esta reconversión, sindesconocer el carácter residencial que aún conserva el sector.

Así como se ha dado este cambio, los habitantes de la zona tampocoresponden a las mismas características que antes; en lugar de en-contrar familias establecidas en las casas y edicios de apartamen-tos, es muy común ahora que estos estén ocupados por estudiantesde fuera de la ciudad, o por jóvenes profesionales, con mucho menos

Barrio La Soledad(carrera 30 con calle 26)

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Un elemento identitario denitivo del sector es la vía conocida comoPark Way , una gran franja verde que recorre en diagonal el barrio y

que se ha convertido en eje neurálgico, ya que en su recorrido se haasentado una importante actividad comercial, y es, además, lugarde esparcimiento para los estudiantes y habitantes del sector, que seubican en sus prados en sus ratos de ocio para leer, tomar una siestao comer.

arraigo en el sector y poca tendencia a establecer relaciones socialescon el resto de los moradores del sector.

Dos lugares resaltan por su importancia a la hora de congurar el es-pacio y las relaciones que en él se dan: el primero es la UniversidadNacional, que ha motivado la aparición de muchos locales de comiday papelerías, y que las mismas casas, otrora familiares, alquilen cuar-tos a estudiantes, quienes se han convertido en la principal poblacióndel sector, al ocupar además los nuevos edicios de apartamentosque han ido construyéndose en las inmediaciones de la universidad.El segundo lugar es el Concejo de la ciudad, que ha fomentado indi-rectamente la aparición de sedes de partidos y movimientos políticosen sus alrededores, acompañada por un fuerte despliegue de fuerzapública; las casas alrededor también se han convertido en locales deventa de comida y en pequeñas empresas, y las personas que fre-cuentan el lugar son en su mayoría funcionarios que solo acuden enhorarios de trabajo.



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Barrio La Soledad

(carrera 30 con calle 26)



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e n t e : E q u i p o M u l t i B

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Este espacio, que se mantiene como el lugar de residencia por exce-lencia para el tipo de personajes mencionados antes, guarda ademásun halo de exclusividad, ya que no es una zona económica para lavivienda. Sus habitantes lo saben, y a través de distintas actividades,como conciertos y reuniones barriales que realizan en las zonas ver-des y de encuentro (por ejemplo, en la Raqueta, en el parque de losPerros) buscan seguir manteniendo el Bosque Izquierdo como el es-pacio alternativo y bohemio con el que lo quieren identicar siempre.

Lo fundamental que se puede apreciar en este espacio urbano es laestrecha relación que mantiene su sionomía con los cerros orienta-les de la ciudad, ya que se ha establecido una especie de simbiosiscon los mismos al gurar el entorno del barrio como una extensión

de los bosques de tales cerros.

F u e

En esta zona predominan grandes casas residenciales, embajadas,y sedes de algunas empresas, aunque también se encuentran unospocos edicios residenciales. Presenta en su sonomía una impor-tante cantidad de zonas verdes y vegetación abundante, en partepor su ubicación cerca a los cerros orientales, aunque principalmentegracias a su concepción como “ciudad jardín” (lo que la convierte enuno de los pocos ejemplos de este tipo en Colombia).

Este entorno enmarca además, muy convenientemente, el paisajesocial del lugar, cuyos habitantes generalmente son intelectuales,artistas, cineastas, etc. Lo que ha permitido que el barrio sea con-siderado como un lugar importante para la cultura bogotana por lamisma gente que lo habita, frecuenta o trabaja allí.

Barrio Bosque Izquierdo

Barrio Bosque Izquierdo



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Fuente: Propia_Noviembre 2007

Propuestas de movilidad 390El guión urbano 392El pentagrama integrador 394Operaciones estratégicas 396 Intervenciones estratégicas 398

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Estrategias

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La T estratégica 400

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Boceto de Vicente Guallart durante el foro MultiBogotá, en la BibliotecaLuis Ángel Arango. 22 de octubre de 2007 5:00 p.m

Contando con más de 6 millones de habitantes en su área metropo-litana, Bogotá tiene en la movilidad una de las cuestiones claves aresolver. Hasta la implantación del Transmilenio no existían grandessistemas de transporte masivo para los ciudadanos. Ahora en Bogotáse plantea instalar una red de metro, al igual que en otras ciudadeslatinoamericanas (ver grácos adjuntos).

En una ciudad de esta dimensión y esta complejidad, la cuestión dela movilidad se puede resolver mediante cuatro estrategias:

– Creando un sistema de transporte público multimodal (Transmile-nio, metro) que abarque la totalidad de la población, de forma que sereconozca que el uso del trasporte público es la solución más venta- josa, rápida y económica para llegar a cualquier punto de la ciudad.

Propuestasde movilidad



390

– Fomentando el trabajo en la proximidad de la vivienda; creandobarrios mixtos donde se viva, se trabaje y se compre; abordando lacuestión de la movilidad mediante la reducción de la movilidad obli-gatoria.

– Fomentando la creación de vías circunvalares que eviten que eltráco del área metropolitana cruce por el interior de la ciudad, y

segregando el tráco logístico e industrial del doméstico.

– Creando y consolidando una importante red de carrilles–bici quepermita circular a escala de barrio, así como por las grandes vías deque dispone Bogotá.

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La escala con que se ha llamado este modo de operar es la del pro-yecto estratégico, en el cual la idea de guión urbano es fundamental.

Estos proyectos pueden ser ecaces siempre que estén en coheren-cia con una idea de ciudad, con un argumento que los sustente en eltiempo, y dé sentido a las decisiones para que estas sean compren-didas por la sociedad y por la economía.

No todas las ciudades tienen un guión urbano. Barcelona tuvo unoque desarrolló durante los años noventa del siglo pasado. Bilbao tieneaún, por la ecacia y simpleza de la actuación, un guión. Londres haesbozado para los próximos diez años su argumento de crecimiento,y Madrid aún busca, dentro de la cantidad de proyectos estratégicosque desarrolla, tener un guión.

Bogotá debería ahora pensar en cuál será el suyo durante los próxi-mos años. El objetivo de este libro es elaborar algunas ideas y re-

exiones que nos permitan abordar estos retos de forma abierta yplural, aumentando el conocimiento que tenemos de nuestra propiaciudad, y potenciando sus cualidades hacia un futuro en donde elgran invento de la humanidad, las ciudades, serán más que nunca elescenario global de competición por el conocimiento, la prosperidady la paz.

Uno de los fenómenos contemporáneos más interesantes es el ex-traordinario dinamismo que han cobrado la ciudades dentro de unmundo globalizado en su afán por sobrevivir en un marco de altacompetitividad.

Esta competencia por la supervivencia, en la medida que las ciuda-des son atractores de economía, de energía o de conocimientos quepueden contribuir al pleno desarrollo de sus sociedades, no es enabsoluto una novedad.

La historia explicada en períodos adecuados y regulares nos podríaargumentar la transición entre una ciudad toscana y otra del Loirecomo la decadencia de los Borgia y el auge de los Borbón, simple-mente indicada por algunos platos de cocina, algunas innovacionesmilitares o algunos cuadros, es decir, como el traspaso de conoci-mientos, de economía y de energía.

El guiónurbano



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Sin embargo, lo que en el pasado requería cortes históricos de almenos cincuenta años, es decir, de algunas generaciones para es-tablecer sentido histórico de la tendencia, hoy se producen cambioscon una gran velocidad, en una época de hechos simultáneos en vezde sucesivos.

Las velocidades de la economía o de las crisis, de las ideas o de larealidad pueden ser decisivas para el porvenir de las ciudades. Eneste marco global es donde se maniesta con más crudeza la ine -cacia de los grandes planes de desarrollo, que requieren demasiadotiempo para ser pensados, escritos o consensuados, y luego parapoder ser ejecutados, en permanente discordancia con el tiempo po-lítico que tiene que aplicarlos, y mucho más con las sociedades y losproblemas a los que se enfrenta, que cambian en cuestión de meses.Este tipo de urbanismo planicador establecido como disciplina hacealgunas décadas se muestra ahora inecaz para tratar la velocidadde las decisiones actuales, y lo que esta crisis hace prever es la nece-sidad de nuevas reexiones sobre las herramientas de intervenciónurbana, en donde las reglas del juego deben ser claras, pero perma-nentemente restablecidas.

El Centro de Bogotá tiene sentido porque posee una estructura urba-na que le da continuidad a pesar de su discontinuidad funcional. Elsistema viario ortogonal, creado a partir del sistema fundacional dela ciudad norte–sur acoge a barrios generalmente especializados, confunciones precisas, con un nombre denido, que se suceden comopartes de un pentagrama donde cada grupo interpreta una músicadiferente, pero todas con un ritmo similar.

Cada barrio supone un cluster urbano que no conforma “ciudad” por-que no contiene viviendas, y, por tanto, existe una profunda discon-tinuidad funcional entre el día y la noche.

El pentagramaintegrador

S a g r a d o C o r a z ó n

S a n M a r t í n S a n D i e g o

L a s N i e v e sV o t

S a n t a I n é s

L a A l a m e d a

S a m p e r - M

e n d o z a

F l o r i d a

L a s A m é r i c a s

➋

➌ ➊



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es

S a n V i c t o r i n o

C e n t r o A d m

i n i s t r a t i v o

S a n B e r n a r d o L a H o r t ú a

ot o N a c i o n a l

s

E s t r e l l a ➌

A r m e n i a ➋

L a C a p u c h i n a ➊

El POT claramente expuso la necesidad de renovar y densicar elCentro, de producir allí proyectos mixtos de vivienda, comercio yservicios con una forma diferente de ocupación del espacio al del sis-tema predio a predio, cuyo resultado ha sido la densicación salvajede barrios de vivienda unifamiliar y sectores consolidados que hanido perdiendo su carácter. El Centro, igualmente, perdió la atraccióny el interés que tuvo en otras épocas, y la vivienda se ha ido des-plazando a la periferia, con los correspondientes problemas que laexpansión de la ciudad ha traído. Diez años después de formulado elPOT, la situación de la ciudad y del Centro no ha cambiado mucho,

y la formulación y las propuestas que allí se exponían no han sidopuestas en práctica, pues han quedado como buenas intenciones,sin ninguna aplicación directa por parte del Estado o de la empresaprivada. Pocos o ningún proyecto interesante de renovación urbanase han realizado desde el año 2000.

El Centro es todavía un lugar lleno de interés y de oportunidades, que

Operacionesestratégicas



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El Centro es todavía un lugar lleno de interés y de oportunidades, querequiere de proyectos de espacio público importantes y de aproxima-ciones espaciales y arquitectónicas diferentes y novedosas.

La propuesta consiste en desarrollar un gran elemento estructuradordenominado la T, el cual permitiría relacionar el aeropuerto El Do-rado, con el Centro Internacional y el Centro Histórico y Tradicional,dentro de la pieza urbana denominada por el POT como Centro me-tropolitano. Esta estructura, y todos los proyectos de renovación quela componen, los hemos denominado “operaciones estratégicas”, yrepresentan el intento, ya no solo del urbanismo, sino de la arqui-tectura, de imaginarse en forma totalmente optimista, desinhibida yglobal el futuro de la ciudad en el año 2050.

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La propuesta consiste en conectar los cerros con la sabana y relacio-narlos a través de la T. Para la realización de este ambicioso proyectose utilizarán algunas estructuras viales existentes y se implementaránalgunas transformaciones en el espacio público y urbano, así comounos cambios fundamentales dentro de los sistemas de movilidad yde transporte de la ciudad. Además, se propone aquí la creación deuna gran alameda peatonal con un sistema de vías vehiculares y detransporte masivo enterrados.

Igualmente, como alternativa al Transmilenio por la carrera 7ª y lacalle 26, que fracturaría y dividiría importantes sectores y barrios dela ciudad, lo cual contribuiría aún más a la segregación física y social,se propone un tranvía rápido en supercie que permitiría solucionaren forma eciente e inteligente la comunicación y la movilidad entreel aeropuerto, el Centro, el sur y el norte para conformar una granalameda central como elemento estructurador verde y recreativo del

espacio público de la ciudad.3

La propuesta urbanística consiste en la re–creación de un gran ele-mento estructurador de carácter metrolitano y medioambiental quehemos denominado la T; la cual está inscrita dentro de los dos ejesmás importantes y simbólicos de la ciudad, que la comunican tantoa nivel global como local.1

Esta estructura pretende no solo integrar la ciudad (rompiendo conla dicotomía norte y sur), sino relacionarla con el país y el mundoproponiendo un nuevo elemento urbano dentro de la construcción de

la urbe, que generará un gran atractor, el cual romperá con la idea dela ciudad difusa, dispersa y segregada implementada hasta ahora, yla convertirá en una ciudad económica, social y medioambientalmen-te sostenible para el futuro.

Igualmente, se propone con esta nueva estructura urbana poten-ciar y rescatar uno de los elementos naturales más importantes de

Intervenciones estratégicas



3 Esta propuesta se enmarca perfectamente dentro de lo que hoy en día se de-nomina la “ciclovía”, la cual se realiza por estas calles o avenidas importantestodos los domingos. Por tanto, es algo perfectamente aceptado y admitido porlos ciudadanos.

la ciudad y del territorio, “los cerros orientales”,2 notable estructu-ra ecológica y medioambiental, que se encuentra amenazada porla construcción formal o espontánea, deteriorada por la explotaciónde canteras e incendios permanentes, subutilizada como elementopaisajístico y recreativo, que hoy solo cumple la función de telón defondo de la masa urbana construida y dispersa.

1 La calle 26 y la avenida El Dorado relacionan la ciudad con el occidente del paísy con el mundo a través del aeropuerto internacional. La carrera 7ª, antiguocamino real, relaciona a la ciudad con el oriente, norte y sur de la ciudad y delpaís.

2 Ramal de la cordillera de los Andes, que nos relaciona con América y con lahistoria de un territorio antiguamente ocupado, cultivado y desarrollado por lasgrandes civilizaciones incas, mayas y aztecas, diezmadas durante la conquistaespañola.

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Bogotá se desarrolló apoyada en los cerros, en las direcciones norte–sur y sur–norte. Asimismo, sus avenidas se construyeron en esa di-rección, que asienta a su población en un norte rico y un sur pobre,como ocurre en muchas ciudades del mundo. La creación del aero-puerto El Dorado y la avenida que lo conecta con el centro nancierofue una de las primeras manifestaciones de un desarrollo en direccióneste oeste. Hoy, la importancia estratégica y logística del aeropuerto,y el desarrollo de la enconomía terciaria en torno a él, ha hecho quela avenida El Dorado y la dirección E–O sea un eje de desarrollo vitalpara el futuro de la ciudad. Proponemos en este trabajo que se re-fuerce este eje E–O (anteriormente intentado por gobiernos e inicia-tivas) a partir de la refundación de la avenida por la que discurre eltren, para descubrir así nuevos terrenos urbanos de gran valor entreel Centro histórico y el aeropuerto, que con intervenciones urbanasde calidad recuperarán la importancia de dicho espacio.

La T estratégica



La propuesta de la T (ecológica y medioambiental) para Bogotá vaacompañada de una serie de intervenciones puntuales y especícas,que complementan la idea de este elemento como atractor y agluti-nador, lo que evitaría la dispersión de la ciudad y ayudaría a poten-ciar el Centro metropolitano como la pieza urbana más interesante yatractiva para vivir, y además solucionaría asuntos como la segrega-

ción social y física de la ciudad actual. Se proponen a lo largo y anchode este eje el diseño de grandes proyectos de renovación urbana convivienda para todas las clases sociales, y de comercio, servicios yocinas, en los cuales factores como la densidad sean resueltos conla incorporación de nuevas tipologías, aproximaciones y propuestasarquitectónicas de gran calidad.

Para la realización de este proyecto, se ha seleccionado una serie desectores del Centro metropolitano, hoy en día en deterioro o subu-tilizados, en los cuales se han analizado las características y condi-ciones físicas de cada uno, para posteriormente proponer algunasideas o imágenes, que permitan visualizar cómo podría llegar a serel Centro en un futuro si se desarrollaran los proyectos de la formacómo se está proponiendo aquí.

400 401

El desarrollo metropolitano de Bogotá solo puede producirse si sesupera la dicotomía norte–rico/sur–pobre, y la este–urbano/oeste–logístico y se propone una nueva gura más democrática, capaz dellevar riqueza al sur y urbanidad al oeste. Las diversas iniciativasorientadas a crear una circunvalación (como la ALO, la Circunvalarde los Cerros o la Circunvalar de la Sabana) deben consolidarse ydenirse ahora cuando todavía existe el espacio físico para que elloocurra. Al oeste, la construcción de la ALO, que discurre por el inte-rior del municipio de Bogotá, no es suciente, porque el aeropuertoconere una dimensión metropolitana al territorio bogotano. Por ello,la construcción de una vía de alta velocidad siguiendo el trazado dela Circunvalar de la Sabana es una decisión fundamental para el fu-turo de la ciudad.



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15 Borde suroccidental Parque Tercer Milenio 566 16 Ciudad Motor 574 17 Comuneros 584 18 Plaza España 592 19 Estación Central de la Sabana 598 20 Avenida del Ferrocarril 610 21 Sector Paloquemao 620 22 Zona Industrial 630 23 Bosque de Hayuelos 638

1 Macroproyecto El Dorado 4122 Plaza de la Democracia 4283 Parque El Renacimiento 4384 Barrio Armenia 444

5 Localidad Los Mártires 4546 Intercambiador Transmilenio 4647 Barrio San Martín 470

Intervencionesestratégicas

5



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24 Cerros orientales 644 25 Estrategias proyectuales 652 Conclusiones generales 664

8 Ampliación Museo Nacional 4809 Parque Lineal Calle 26 488

10 MAMBO 498C uatro estrategias de renovación urbana 51411 San Victorino 52212 Centro de Comercio Popular Cielos Abiertos 53613 Borde suroriental Parque Tercer Mileni o 54414 San Bernardo 552

Macroproyecto El Dorado

Plaza de la Democracia

Parque del Renacimiento

Barrio Armenia

Localidad Los Mártires

Intercambiador de Transmilenio

San Martín

Ampliación del Museo Nacional

Parque Lineal Calle 26

MAMBOSan Victorino

Centro de Comercio Popular San victorino

Borde suroriental Parque Tercer Milenio

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San Bernardo

Barrio la Estanzuela

Ciudad Motor

Comuneros

Plaza España

Estación de la Sabana

Avenida del Ferrocarril

Paloquemao

Zona Industrial

Bosque de Hayuelos

Cerros orientales

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F u e n t e

: G o o g l e E a r t h

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y e c t o



M a c r o p

r o y

E l

D o r a d o

Fuente: Equipo MultiBogotá, sobrevuelo septiembre de 2007

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El Aeropuerto El Dorado da la escala de todo un país, Colombia, ydebe por ello responder a las expectativas de desarrollo económicode este. Los planes previstos implican la construcción de una nuevaterminal internacional, una terminal logística, y una serie de barrioslogísticos en el entorno. Sin embargo, parecen olvidar que el poten-

cial desarrollo del mismo y la mejora de la economía local harán quelos bogotanos (y los colombianos) viajen más, y que al país lleguenmas visitantes. Por eso, es necesario abordar, antes de que no existaespacio físico para ello, la construcción de una tercera pista. De estaforma, todo el sector aeroportuario se deberá inscribir en el cuadra-do denido por la ALO al oriente, la Circunvalar de la Sabana al occi-dente, y las calles 80 y 13 al norte y al sur, respectivamente.

MacroproyectoEl Dorado

1

operación



415

Se propone, igualmente, un gran parque público como remate de laavenida El Dorado, en el espacio intersticial entre el antiguo edicioEl Dorado y el futuro Puente Aéreo Internacional. Se trata de un granparque que serviría de remate al gran eje ambiental que se proponesobre la calle 26 y la avenida El Dorado. Conceptualmente, se pre-tende con esta idea bajar los cerros orientales por el eje y crear un

gran bosque a la altura del aeropuerto, que sirva al mismo tiempocomo puerta de entrada a Bogotá, a Suramérica, al territorio de losAndes y a las selvas amazónicas.

2.467.000 m2Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:

Instrumento denanciación:

Público-privada

Fiducia (patrimonioautónomo), crédito externo,recursos públicos y privados

Distrital (local),departamental, nacional

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417417416


Conexiones El DoradoConcurso de anteproyectos arquitectónicos devolúmenes y fachadas del Aeropuerto Inter-

nacional El Dorado

La magnitud del plan maestro del Aeropuerto El Dorado, sumadaa una estrategia de conexión con el sistema de movilidad urbana,constituyen la proyección de una intervención que llega mucho másallá del estricto marco de operación aeronáutica.

Proponemos un parque con carácter metropolitano y paisajístico,que se extienda por la avenida El Dorado para generar una conexiónnatural entre los límites geográcos de Bogotá, los cerros orientalesy el nuevo aeropuerto.

La localización estratégica de la terminal aérea, no solo como puntode ingreso a la ciudad, sino como puerta a Suramérica, exige enten-der y asumir su propia condición geográca y su potencial ecológico.Simulamos y redescubrimos la presencia morfológica de la cordilleraOriental de los Andes con una serie de movimientos topográcos yelevaciones del suelo, que involucran al viajero y al habitante de laciudad en una experiencia natural inesperada.



418 419


La primera decisión que tomamos fue convertir un conjunto arquitec-tónico fragmentado en un complejo coherente.

Aprovechamos el espacio intersticial creado por las vías y las grandeszonas de parqueo para integrar los volúmenes y ocultar usos bajo

una cubierta verde, un nuevo paisaje sin instrucciones que puedeser ocupado por situaciones diversas, desde un museo aeronáuticoal aire libre hasta una gran plaza de eventos.

La pieza elevada se despliega sobre sí misma, adaptándose al edi-cio existente de monitoreo, al radar y a la estructura vial de la zona,y produciendo durante su desarrollo distintas elevaciones que permi-ten visiones periféricas sobre las pistas.

Anteproyecto arquitectónico



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420 421

transforma en una topografía que convierte gura y suelo en algocontinuo.

La intención es construir dos bandas longitudinales y paralelas que sedeforman y conectan entre sí a través de pliegues geométricos quepermiten atravesar de uno a otro lado por distintos puntos de acceso.

La piel se repliega y se integra la topografía, garanti-zando una óptima iluminación y ventilación natural, yhaciendo sostenible tanto técnica como ambientalmen-te el proyecto.

Anteproyecto arquitectónicoGeografías construidas

t opografías más quE volumétriCas

La aplicación técnica de nuevos sistemas estructurales y constructi-vos, y la profundización en las posibilidades de nuevos medios infor-máticos nos permiten plantar una estructura con un carácter geoló-gico. Es un paisaje, una geografía simulada, un espacio público, queconsigue la desaparición del objeto arquitectónico, ya que el área se




422 423


v o l ú m e n e s y f a c h a d a s d e l A

e r o p u e r t o I n t e r n a c i o n a l E l D o r a d o



F u e n t e : I m á g e n e s d e l C o n c u r s o d e a n t e p r o y e c t o s a r q u i t e c t ó n i c o s d e

424 425




426


427



P l a z a

d e l a D e m o c r a c i a


428 429

Plazade la Democracia

2

Se encuentra ubicada sobre la calle 26 con la carrera 30, en el sec-tor del Centro Administrativo Distrital y el Concejo de la ciudad. Esteproyecto contempla el diseño de un gran espacio público denomina-do la Plaza de la Democracia, la cual servirá para solucionar el siste-ma vial de la avenida 26 y la calle 34 con un intercambiador que sepropone bajo la supercie. Esta operación incluye igualmente la propuesta de diseño de tres to-rres de gran altura, denominadas las Torres Doradas, cuyo programatentativo es hotel, centro deportivo y de salud, comercio y ocinaspara la administración de la ciudad.

Las Torres Doradas son una nueva puerta de Bogotá. Es la primeraoperación de gran escala de la ciudad, que la puede colocar entrelas más importantes de Suramérica por la altura de nuevos edicios.Su posición avanzada respecto al Centro Internacional la convierte

operación



431

de facto en la nueva puerta de entrada a la ciudad desde el aero-puerto. La envergadura del proyecto permite plantearse, además,la creación de un espacio público y un mirador, entre este complejomultifuncional y el edicio de Planeamiento Distrital. Los edicios seinspiran en La balsa, obra maestra de la orfebrería de oro autóctona.

Su fachada, construida con varias capas, permite denir una nuevaimagen para la arquitectura tropical y andina.

140.447 m2Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:

Instrumento de

nanciación:

Público-privada

Fiducia (patrimonio

autónomo), recursospúblicos y privados

Local

430



432 433




434 435




437


437436



P a r q u e

E l R e n a c i m i e n t o

Fuente: Equipo MultiBogotá, febrero de 2008

439438

Se encuentra ubicado sobre la calle 26 y la avenida General Santandercon las carreras 23 y 20. Este sector, hoy en día, se encuentra enun alto grado de deterioro. Actualmente lo ocupan talleres; algunasviviendas de uno o dos pisos, que han cambiado su uso para adaptarsea las dinámicas del sector; parqueaderos y depósitos.

Permitiría el desarrollo de un proyecto de vivienda, servicios y ocinasen altura, aprovechando la fachada sobre el futuro eje ambiental de

la avenida 26, así como todas las dinámicas de transporte y movilidadque allí se plantean.

ParqueEl Renacimiento

3operación



441

40.430 m2

Recursos públicos distritales

y nacionales

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:

Instrumento de

nanciación:

Público-privada

Local

440

Propuesta de tranvía sobre la calle 26




442 443



B a r r i o

A r m e n i a


445444

Se encuentra entre la avenida 26 con la avenida Caracas, entre lasdiagonales 27 y 28 y carrera 15, al frente del Parque Central Bavaria.Actualmente existen algunas edicaciones de poca importancia, queno corresponden a los perles viales que enmarcan, y que no cola-boran con la densicación del sector.

En esta zona de la ciudad se podría dar cabida a un proyecto quepermita la conformación de la esquina y de los bordes de estas dos

importantes vías de la ciudad con un proyecto de vivienda en altadensidad, servicios y comercio en los primeros pisos, que de igualforma sirva para vitalizar y dinamizar el sector.

BarrioArmenia

4operación



447

25.531 m2

Público-privada

Recursos públicos distritalesy nacionales

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


446



449448


Vista desde la calle 26



451


451450




Propuesta de tranvía sobre la calle 26

453452

d



L o c a l i d

a d

L o s M á r t i r e s


454 455

Constituye un espacio residual conformado por la calle 26, la avenidaMariscal Sucre y la calle 24, al costado suroriental del CementerioCentral en el barrio Santa Fe.

Este espacio, hoy ocupado por un lote y algunas construccionesabandonadas de poca importancia, permitiría la realización de unproyecto en altura de vivienda y servicios, que ayudaría a revitalizary generar nuevas dinámicas en un sector actualmente deteriorado.

LocalidadLos Mártires

5operación



457

12.800 m2

Público-privada

Recursos públicos distritales

y nacionales

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:

Instrumento de

nanciación:

456




458 459




460 461




463462

m b i a d

o r

m i l e n i o



465

I n t e r c a m

T r a n s m


465464

Se encuentra ubicado al sur oriente de la avenida Caracas con calle26, entre la calle 24 y la carrera 13. En este sector se concentranalgunos edicios consolidados y en altura, pero igualmente se ob-servan lotes o parqueaderos y construcciones deterioradas que leconeren un carácter de abandono. Se trata de una zona relativa-mente peligrosa, con algunos moteles y residencias donde duranteel día poca o ninguna actividad urbana se presenta. En este sectorse proponen algunas intervenciones de carácter puntual, y otras de

mayor envergadura, que pretenden reactivarlo con vivienda, servi-cios y comercio.

El Transmilenio es el sistema de transporte masivo que ha transfor-mado la movilidad en Bogotá. La creación de una red de líneas queconuyen en el centro urbano hace necesaria la construcción de unaestación central. Esta puede constituir un atractor en la ciudad, eidenticarse mediante la construcción de una torre de usos mixtosque incluya actividad terciaria, vivienda, zonas de ocio y restaura-ción.

IntercambiadorTransmilenio

6operación



467

6.160 m2

Público-privada

Recursos públicos, créditoexterno, concesión privados

Local, nacional

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


466



469


468 469



B a r r i o

S a n M a r t í n


470 471

El barrio San Martín es un sector comprendido entre las carreras 5ªy 7ª y las calles 29 y 34. Lo conforman grandes lotes ocupados porparqueaderos y viviendas de uno y dos pisos con cierto grado de de-terioro.

Se propone aquí un proyecto de vivienda de alta densidad, comercioy servicios, que conforme una alameda central y relacione el ParqueNacional con el Parque de la Independencia y el proyecto del eje am-

biental de la avenida 26.

Se plantea como un proyecto articulador, que parte de los ujos ylas dinámicas peatonales que allí se generan por ser este uno de lossectores productivos de la ciudad, en cuanto a ubicación de usos co-merciales, ocinas e instituciones de diferentes tipos.

BarrioSan Martín

7operación



473

616.421 m2

Público-privada

Fiducia (patrimonio autóno-

mo), crédito externo, recur-sos públicos y privados

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


472




474 475




477476



478 479

c i ó n

a l




480 481

A m p l i a

c

M u s e o N a c i o n a

Continuando con la alameda central del sector de San Martín, antesmencionada, se propone la ampliación del Museo Nacional utilizandolas manzanas y predios aledaños, ubicados entre las carrera 5ª y 7ª,y las calles 29 y 27.

El programa propuesto para el museo incluye una serie de salas deexposiciones nuevas, auditorio, comercio especializado en el arte,ocinas y estudios para artistas. En la esquina de la carrera 7ª con

la calle 28 se propone un edicio de vivienda, servicios y comercio,relacionado con el museo, que le conera carácter e importancia aeste lugar, en el que hoy se encuentran algunas construcciones debaja altura.

AmpliaciónMuseo Nacional

8operación



483

53.900 m2

Público

Recursos públicos, créditoexterno

Local, nacional

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


482




484 485




487486

Calle 26 con carrera 24(hacia el occidente)

Calle 26 con carrera 24(hacia el oriente)

e L i n e a

l

e 2 6



489

Fuente: Equipo MultiBogotá, Febrero de 2008


P a r q u

e C a l l

488

La constituye el proyecto del eje ambiental de la calle 26 y la avenidaEl Dorado. Consiste en relacionar los cerros orientales y sus dos hitosnaturales más importantes, Monserrate y Guadalupe, con el Aero-puerto Internacional El Dorado, el río Bogotá y la sabana, por mediode la creación de una gran alameda verde con parques y plazas a lolargo de este eje de más de 16 kilómetros. Se trata de una operaciónde diseño urbano en la cual se propone este elemento estructurantede la ciudad con diferentes alternativas o posibilidades para solucio-nar el sistema de transporte centro–aeropuerto, tanto público comoprivado.

Parque LinealCalle 26

9operación



491

131.786 m2

Público


Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


490

P r o p u

e s t a




A c t u a l

492 493

Propuesta de tranvía sobre la carrera 7ª




494 495




Propuesta de circulación subterránea sobre la carrera 7ª

496 497

O



499

M A M B O


498

La constituye la intervención en los predios aledaños al Museo deArte Moderno (MAMBO). En este sector se encuentran unos lotes sinconstruir, utilizados como parqueaderos, un edicio de vivienda dediez pisos, y algunas construcciones de un piso.

En esta manzana se proponen algunos edicios en altura que ayu-den a revitalizar el sector con usos de vivienda y ocinas en altura,y servicios y comercio especializados en parte para una posible am-pliación del MAMBO.

MAMBO

10operación



501

10.093 m2

Público-privada


Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


500




502 503




504 505




506 507




508 509



510 511




513


512

1Tabula rasa

La demolición completa de porciones de tramas urbanas, de for-ma que se creen transf ormaciones radicales en cuanto a la altu-ra, densidad, e, incluso, en relación con el propio trazado urbano.

Cuatro estrategiasde renovación urbana

¿Cómoabordar

el Centro?



515

Este modelo es especialmente válido cuando la trama existente notiene valor, cuando se pretende un cambio de la actividad de la zonade industrial a terciario (o viviendas), y cuando el impacto de lastransformaciones urbanas no afectan a otros lugares próximos deinterés.


514

Reforma parcela a parcela

Creación de nuevos espacios públicos estructurantes, como aveni-das, calles peatonales o grandes parques, mediante el derribo debloques o ejes completos, transriendo edicabilidad a los conti-guos, de forma que se creen nuevas estructuras de movilidad y deinteracción social a escala del barrio, conectado de forma estraté-gica con la ciudad.

3Acupuntura urbana

La demolición parcial de ciertos bloques para crear una red de es-pacios públicos y equipamientos, y aumento de densidad en otrosbloques, transriendo edicabilidad de unos a otros.

2



516 517

Es válido cuando se requiere una transformación importante delbarrio, creando nuevos espacios urbanos que fomenten la movili-dad o la peatonalización de grandes ejes; cuando el barrio está muydegradado; y cuando existe un poder municipal fuerte y una impor-tante capacidad de gestión.

Es válido cuando existen pocos recursos económicos, cuando se ac-túa aprovechando oportunidades, y cuando la densidad del barrio esalta y la estructura urbana de calidad.

El bloque del Centro

Los objetivos generales para la reforma del Centro deberíanser:

1. Crear viviendas de calidad que respondan a las unidades fami-liares y a la forma de vida de nuestro tiempo.

2. Crear barrios completos, mixtos, que respondan e integren lasactividades económicas existentes y aporten otras nuevas.

3. Crear una red de equipamientos que acerque a los ciudadanos alos servicios públicos básicos.

4. Crear espacios públicos de calidad, con funciones que vitalicenla interacción social en el espacio público.

5. Garantizar económicamente estas transformaciones urbanas re-

conociendo las propiedades existentes y añadiendo nuevo valormediante la reforma urbana partiendo de una intervención mix-ta público–privada.

6. Lograr la integración social de los residentes actuales, y plan-teamientos de estrategias para atraer a los sectores más diná-micos de la sociedad (jóvenes, profesionales, etc.) a los barriosclaves de la ciudad.

7. Crear las infraestructuras públicas necesarias para el correctofuncionamiento de la ciudad, fomentando el reciclaje de resi-duos y la depuración de aguas.

Reforma bloque a bloque

Transformación de un barrio a partir de denición de pará-met ros globales urbanísticos, creando iconos puntuales, fomen-tando la reforma bloque a bloque y creando de forma continuazonas verdes locales y mixicidad de usos.

4



518 519

8. Desarrollar arquitectura de vanguardia, de forma que se creenbarrios de calidad, con arquitectura emblemática.

9. Desarrollar estrategias para la creación y el uso de energías re-novables a nivel local.

10. Garantizar los diferentes sistemas de movilidad pública y pri-vada, incorporando en el diseño el transporte público, zonas depeatones y de esparcimiento, y los recorridos en bicicleta.

Este sistema funciona cuando la trama urbana está consolidada y esde calidad, cuando se pretende que la reforma sea desarrollada prin-cipalmente por la iniciativa privada, y cuando existe una alta culturaurbanística en la ciudad.



520 521



S a n

V i c t o r i n o


523522

En el sector de San Victorino se propone desarrollar una serie de pro-yectos de transformación del espacio urbano y de acupuntura urbanacon proyectos puntuales en lotes o áreas susceptibles de ser inter-venidas para la revitalización del sector, introduciendo otros usos,como vivienda, ocinas y servicios.

San Victorino es uno de los centros de comercio popular más di-námicos del mundo. A él acuden pequeños fabricantes de diversosproductos, como ropa o artesanía, que se organizan en micro cen-

tros comerciales. La relación de muchos de ellos les permite esta-blecer plataformas logísticas de proyección internacional. La reformade este barrio debería producirse conservando la esencia de estesistema de “inteligencia emergente”, que mantenga el espíritu auto-organizado que se puede reconocer en lugares como el Gran Bazarde Estambul.

11operación

SanVictorino



525

91.253 m2

Público-privada

Recursos públicos y priva-dos, crédito externo

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


524



Fuente: Equipo MultiBogotá526 527




529528



530


531



533


533532




535534

d e C o m e r

c i o P o p u

l a r

C i e l o s A b i e r t

o s




537

C e n t r o

536

Relacionado con el sector de San Victorino, se propone a partir dela idea y el nombre que sugirió el IAAC para el futuro Centro Inter-nacional de Comercio Popular, el cual dio lugar posteriormente alconcurso del Centro Comercial de Cielos Abiertos y Centro de Ser-vicios Logísticos en Bogotá. El proyecto que aquí se presenta es eldesarrollado por el grupo de trabajo conformado por los arquitectosVicente Guallart, Willy Müller y Carlos Hernández Correa, con unavisión particular sobre el tema.

12operación

Centro de Comercio Popular Cielos Abiertos



539

F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t á34.340 m2

Público-privada

Fiducia (patrimonio autóno-mo), recursos públicos

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


538

Cubiertas – Extensión del espacio público



540 541





543542

s u r o r i e

n t a l

r q u e T e r c e r M i l e n i o



B o r d e

P a


545544

13operación

Borde surorientalParque Tercer Milenio

El sector comprendido entre las carreras 10ª y 9ª con las calles 6 y8, se encuentra en gran deterioro y constituye lugar estratégico parala conformación del borde oriental del Parque Tercer Milenio, proyec-to que, debido a la inversión de la ciudad y a la cercanía a la Plazade Bolívar, el Capitolio y el Palacio Presidencial, requiere una inter-vención urbanística y arquitectónica signicativa para la renovaciónurbana de tan importante sector.



547

61.882 m2

Público-privada

Presupuesto distrital,crédito externo

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


546



549548




551550


o



B a r r i o

S a n B e r n a r d o


552 553

Es un barrio situado al sur del Parque Tercer Milenio, entre la aveni-da de los Comuneros y la avenida de la Hortúa (calle 1ª al sur) y lascarrera 10ª y avenida Caracas.

Este barrio se encuentra en un gran deterioro físico y social. Existen,sin embargo, algunos talleres de fabricación y venta de muebles so-bre la carrera 10ª, así como vivienda y un colegio público, mezcladotodo esto con algunos moteles y zonas de prostitución, áreas degra-das y peligrosas, ocupadas por algunos antiguos habitantes de lacalle del Cartucho, que una vez desalojados se dispersaron por estossectores de la ciudad. En el costado noroccidental del barrio, sobrela avenida Caracas con calle 6, se encuentra un conjunto cerrado conedicios de cuatro y cinco pisos de vivienda de estrato 3. Este tipo deocupación y tipología característico de la periferia de la ciudad chocacon el carácter abierto del barrio, y genera una ruptura en las formasy condiciones de ocupación del espacio público. De la misma forma,la poca altura que conjuntos como este presentan contra el ParqueTercer Milenio, no permiten la creación de un borde acorde y corres-pondiente a la escala y a la importancia del Parque Tercer Milenio.

La propuesta consiste en el desarrollo de un proyecto que permi-ta denir un nuevo modelo de renovación en el Centro de Bogotá,teniendo en cuenta su posición estratégica frente al parque, y su

proximidad al centro político de la ciudad Se propone desarrollar unl i l t i t l t d i i d i

14operación

BarrioSan Bernardo



555

proximidad al centro político de la ciudad. Se propone desarrollar unplan parcial con un proyecto mixto cluster de vivienda, comercio ytalleres, donde la mezcla de usos y el carácter de estos le coneranal barrio la posibilidad de un mejoramiento de sus condiciones deespacio urbano, físico y social, sin perder la condición de lugar deproducción y venta especializada en muebles con que hoy cuenta.

La tipología de edicios y el sistema de ocupación y uso de la tierraque se propone aquí se explica en los diferentes esquemas y for-mas posibles de ocupación, en los que aspectos como densidad yusos intentan generar un concepto de construcción de la ciudad en

286.944 m2

Público-privada

Fiducia (patrimonio autó-nomo), recursos públicosy privados

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


554

Espacio público

L d t b j

ParqueaderosComercio/trabajo

Vivienda

el Centro, diferente al utilizado en los proyectos realizados hasta elmomento, como los conjuntos cerrados o el proyecto de Nueva SantaFe en el barrio Santa Bárbara. Las alternativas se pueden ver en losgrácos correspondientes.

Este proyecto propone y presenta un sistema paradigmático del mo-delo del Bloque del Centro de Bogotá, en el que se superponen lasfunciones de comercio, producción y vivienda en un solo edicio,lo que, por tanto, mantiene a la población actual, y conservando lafundamental estructura de economías de cluster del Centro de laciudad. Se respeta, asimismo, la normativa actual, que limita a ochoel número de plantas.

El proyecto incluye, igualmente, equipamientos públicos y un museodel diseño del mueble que prestigie la producción artesanal local. To-dos los edicios producen parte de la energía que requieren, median-te un sistema de placas termo solar y fotovoltaico en su cubierta.

El proyecto que aquí se presenta es el desarrollado por el grupo detrabajo conformado por los arquitectos Vicente Guallart, Willy Müllery Carlos Hernández Correa, con una visión particular sobre el tema.



557

Situación existente

Lugares de trabajo

Comercio

proyecto de bloques multifuncionales


556

Función

Paneles solares

Vivienda

Espacio públicoáreas verdes

Espacio comercialtiendas y otros servicios



558 559

Producciónescala menor

Estacionamiento




560561




562 563




565564

s u r o c c i d

e n t a l

P a r q u e T e r c e r M i l e n i o



567

B o r d e


567566

Se encuentra ubicada en el barrio La Estanzuela, sobre la avenidaCaracas con la avenida de los Comuneros (esquina suroccidental delParque Tercer Milenio). En este sector se encuentran unos pocos edi-cios en altura de carácter público, y un gran número de construc -ciones de baja altura y poca importancia.

La propuesta consiste en conformar el borde suroccidental del Par-que Tercer Milenio y el borde noroccidental de la avenida de los Co-muneros con un proyecto que contempla una serie de edicios enaltura de vivienda y ocinas, servicios para la vivienda y comercio

especializado en el tema de autopartes para automóviles.

15operación

Borde suroccidentalParque Tercer Milenio



569

77.742 m2

Público-privada


Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


568




¨El suelo horizontal se compra, el suelovertical se usa. Usemos la ciudad¨.Willy Müller

570 571




573572

a d

r



C i u d a

M o t o r


574 575

16operación

CiudadMotor

154 432 2

Corresponde al barrio del Voto Nacional. La propuesta consiste en unplan parcial para este sector, que presenta un alto grado de deteriorotanto físico como social. Se trata de un conjunto de manzanas ocu-padas por muchos de los pobladores del antiguo Cartucho, quienes,una vez desalojados de ese lugar, se fueron desplazando a esta zona,hoy denominada “Cinco Huecos” o “el Bronx”. Es una zona de anti-guas industrias y bodegas, cuyo espacio público ha sido invadido por “cambuches” o construcciones precarias, en las cuales viven estoshabitantes, cuyo deterioro humano, por el consumo o expendio dedroga y el robo, convierte a estos lugares en impenetrables y peli-

grosos.Una contradicción se da porque a pocas cuadras de allí ha surgido, enforma igualmente espontánea, pero con la autorización de las auto-ridades de Planeación Distrital, una serie de centros comerciales po-pulares que ocupan manzanas enteras con edicios de cuatro y cinconiveles de altura, y una tipología de construcción realmente insólitapor su carácter y manejo del espacio público. El valor del metro cua-drado de tierra y el del metro cuadrado construido en estos centroscomerciales, denominados “San Andresitos” es, posiblemente, unode los más altos de la ciudad.

Se propone aquí el desarrollo de un proyecto que ocuparía una seriede manzanas entre las calles 10 y 11 y las carreras 24 y 21, con edi-

cios en altura de vivienda y servicios, ocinas y comercio de barrioabiertos a la calle, y no como conjuntos cerrados, de tal forma que se



577

154.432 m2

Público-privada

Presupuesto distrital, pri-vado nacional, crédito ex-terno

Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


576

y j qrevitalice el sector y contraste con el exceso de centros comercialestradicionales, que a partir de cierta hora cierran, lo que motiva queel lugar muera en la noche y se convierta en una zona altamentepeligrosa por la cercanía al sector de Cinco Huecos.

á




579578


F u e n t e : E q

u i p o M u l t i B o g o t á



581


580

á

El Parque Tercer Milenio es uno de los proyectos derenovación urbana más ambiciosos realizado en elcorazón de una ciudad latinoamericana. Sin embargo,no refleja la inversión económica y política que encierraen sí mismo, ya que debido a su ubicación en el Centropodría ser un lugar totalmente diferente, al generar allíy en sus alrededores la ciudad del futuro, mucho másdensa, con alturas y usos que respondan a este granvacío urbano.



F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o t

582 583

mu

n e r o s



C o m u


584 585

Continuando hacia el occidente, con esta operación se pretende con-formar el borde de la avenida Comuneros con la calle 7ª, entre lascarreras 19 y 24. El proyecto propuesto consiste en una serie de edi-cios que estructuran el paramento con comercio en el primer piso,servicios y vivienda en altura.

Todo esto como parte de la necesidad de generar multipicidad deusos y de construcción de una Bogotá diversa e incluyente en la quesus ciudadanos se desenvuelvan en zonas lo sucientemente dota-das para el desarrollo de actividades de todo tipo, tanto laborales

como residenciales y de ocio.

17operación

Comuneros

60.654 m2Área:



587

60.654 m

Público-privada


Local

Área:

Nivel deactuación:

Tipo denanciación:


586



589588

o t á



F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g o

590 591

za



P l a z a

E s p a ñ a


593592

18operación

PlazaEspaña

46.417 m2Área:

Se encuentra en el centro en la localidad de Los Mártires, entre lascarreras 18 y 19 y calles 10 y 12. Durante el siglo XIX se localizabanallí las tres plazas de mercado de mayoristas más importantes de laciudad (España, Peraza y Matallana). Con la construcción de la Es -tación de la Sabana, entre 1913 y 1917, la dinámica comercial delsector aumentó considerablemente. Sin embargo, en 1972, al inau-gurarse la central de abastos (Corabastos) y la plaza de mercado dePaloquemao, se desalojaron los antiguos mercados. Las bodegas yconstrucciones quedaron vacías, y fueron tomadas por habitantes dela calle, y otras fueron ocupadas por un comercio informal de cosasusadas o robadas, que llegó incluso a ocupar durante más de trein-ta años todo el espacio público de la Plaza España. Solo en 2004 elcomercio de “ropavejeros” fue nalmente desalojado y la plaza re -modelada.

Hoy, el sector conserva un comercio intenso a lo largo del día, y lascalles se encuentran totalmente ocupadas por vehículos de transpor-te de mercancías y privados. La zona, que presenta un alto deteriorourbano y social, pasa de la congestión y el desorden en el día a ladesolación y el abandono en la noche.



595

Público-privada


LocalNivel deactuación:

Tipo denanciación:


594

g o t á



F u e n t e : E q u i p o M u l t i B o g

597596

ac i ó n

e l a S

a b a n a



E s t a c

C e n t r a l d


599598

Se encuentra ubicada en el sector de la Estación de la Sabana, entrelas calles 13 y 18 y carreras 17 y 18, justo en otro sector de grandeterioro y abandono, a pesar de su localización estratégica en elCentro de la ciudad y su relación directa con el edicio histórico de laantigua estación del tren que comunicaba a Bogotá con el norte, eloccidente y el sur del país. Hoy se hallan allí antiguas bodegas aban-donadas y predios en alto grado de deterioro. Las calles y el espaciopúblico se encuentran tomados por personas dedicadas al consumode droga, hecho que como en el caso anterior, le conere un carácterde zona de peligro, donde pocos habitantes de la ciudad se atrevena cruzar, incluso en carro, de día o de noche.

El proyecto que aquí se expone pretende revitalizar el antiguo sis -tema de tranporte proponiendo el tren de alta velocidad que rela-cione el centro de la ciudad con el resto del país y el continente. Sepropone remodelar la antigua Estación de la Sabana y construir unanueva, y, asimismo, relacionar el futuro Centro Internacional de Co-mercio Popular y el eje ambiental de la avenida Jiménez y Monserra-te con el futuro aeropuerto internacional, para conformar así el anillode innovación propuesto por el POT, incorporando una nueva visión ehibridación de la actividad de comercio, ocinas, vivienda, servicios,y hoteles relacionados con el tema del tren de alta velocidad, quesería el elemento fundamental estructurador de la relación con lasdemás ciudades del país y del continente.

Se propone aquí una serie de edicios en altura mixtos entre vivien-da, servicios, ocinas y comercio, que revitalizarían y ayudarían a

f l á t d l t l i í i l

19operación

EstaciónCentral de la Sabana

46.140 m2Área:



601

conformar el nuevo carácter del sector, que se relacionaría igualmen-te con los proyectos anteriormente mencionados de San Victorino, laconformación de los bordes del Parque Tercer Milenio, la propuestapara el barrio San Bernardo, las intervenciones en el barrio La Estan-zuela y en el Voto Nacional, así como el sector de la Plaza España.1

1 Este proyecto ya había sido propuesto anteriormente por el alcalde EnriquePeñalosa.

Público-privada



Tipo denanciación:


600

o g o t á




602 603

B o g o t á




604 605

B o g o t á




606 607



609608

en i d a

F e r r o c a r r i l



Fuente: Equipo MultiBogotá A v e

d e l F

610 611

1.600 mtslnÁrea:

Bogotá tiene un espacio urbano secreto a lo largo de su vía del tren.La calidad arquitectónica del edicio de la Estación de la Sabanamuestra que el tren fue una vez importante en Colombia. Ahora suactividad prácticamente no existe.

En la búsqueda del desarrollo del eje oriente–occidente, la vía deltren, como infraestructura que recorre el territorio, y permite activi-dades de transporte de personas y mercancías, es un espacio funda-mental en el que más allá de su valor como vacío urbano se le añadeel valor estratégico que el tren tendrá (como en otras ciudades ypaíses en los que ha estado en decadencia) en un futuro próximo.

A lo largo de la vía del tren se ha detectado una serie de proyectosestratégicos que pueden consolidar este eje urbano.

Los Parques del Tren

La avenida del Ferrocarril ha venido siendo invadida por precariasviviendas en condiciones absolutamente ilegales e informales, lascuales requieren ser reubicadas para evitar problemas con el usodel futuro corredor por el cual iría el tren de alta velocidad que sepropone, el cual comunicaría el Centro tradicional con el aeropuertointernacional y con el resto del país.

Los lugares degradados y faltos de urbanidad que se sitúan a lo largode la vía del tren son espacios en los que potencialmente se puedenemplazar parques, equipamientos y zonas de esparcimiento para la

20operación

Avenidadel Ferrocarril



613

Público-privada



Tipo denanciación:


densa trama urbana de la ciudad.

La propia Estación de la Sabana y los edicios clásicos del entornopermitirán crear un gran parque, equivalente al Parque Tercer Mile-nio, al oeste del centro urbano.

612

El derribo de zonas ocupadas ilegalmente por viviendas y construc-ciones permitirá crear avenidas que acompañen a la nueva implan-tación del tren en la ciudad.

El proyecto pretende revitalizar el antiguo sistema de transporte pro-poniendo el tren de alta velocidad, que relacione el centro de la ciu-

dad con el resto del país y el continente. La propuesta incluye la re-modelación de la antigua estación de la Sabana y la construcción deuna nueva, y servirá para relacionar el futuro Centro Internacional deComercio Popular, y el eje ambiental de la avenida Jiménez y Mon-serrate, con el futuro aeropuerto internacional, conformando así elanillo de innovación propuesto por el POT e incorporando igualmenteuna nueva visión e hibridación de la actividad de comercio, ocinas,vivienda, servicios y hoteles relacionados con el tema del tren de altavelocidad, que sería ser el elemento fundamental estructurador de larelación con las demás ciudades del país y del continente.

Sobre este importante espacio se plantea la continuidad del eje am-biental de la avenida Jiménez, proponiéndose el tratamiento de unespacio público con senderos peatonales arborizados, ciclorrutas yel tren, el cual podría ir bajo la supercie o a nivel, dependiendo delcosto y de los estudios técnicos respectivos.

g o t á



614


615



617616

o g o t á




619618

c t o

r

u e m a o



S e c

P a l o q

620 621


190.100 m2

Local

Área:

Nivel de

21operación

SectorPaloquemao

En el sector denominado Paloquemao, entre la calle 13 y la avenidaCiudad de Lima y las carreras 22 y 27, se encuentran algunas indus-trias y bodegas abandonadas, con poca o ninguna actividad, debidoa factores económicos y desplazamientos de la industria pesada quehace algunos años se encontraba allí. Hoy este sector ha perdidosu carácter por lo que requiere una intervención y propuesta que loactualice y reorganice para adaptarlo a un nuevo concepto mixto devivienda, servicios, comercio e industria, con una escala diferenteacorde con las nuevas tecnologías de la información y de la socie-dad contemporánea. Como sucede en Barcelona, por ejemplo, conel sector de Poble Nou, antigua zona industrial de la ciudad que hoy

se está transformando y actualizando física y urbanísticamente, estesirve de referencia para el tratamiento de todo el barrio de Paloque-mao y sus alrededores.

Ecoindustrias en la avenida del Ferrocarril: Esta serie de enclavesindustriales se constituye en un gran potencial para el desarrollo ur-bano de la ciudad y la recuperación de la avenida del Ferrocarril. Porello, de la misma forma, se propone desarrollar la zona del Centrode Bogotá a través de una nueva tipología mixta, en la que puedencoexistir microindustria, comercio y viviendas. Es posible denir aquí una nueva tipología de construcción de la ciudad, en la que los cen-tros de producción, las plantas de logística, las zonas de comercio y,en menor medida, la vivienda puedan superponerse en capas.



622 623

Público-privada

Privado nacional, créditoexterno, presupuesto dis-trital


Tipo denanciación:


u l t i B o g o t á



F u e n t e : E q u i p o M

624 625

B o g o t á



F u e n t e : E q u i p o M u l t i

626 627




F u e n t e : E q u i p o M

628 629

n as

t r i a l



Fuente: Equipo MultiBogotá Z o

I n d u s

631630

302.900 m2

Local

Área:

Nivel deactuación:

22operación

ZonaIndustrial

En la misma linea del proyecto anterior, en el sector comprendidoentre la avenida Ciudad de Lima, la calle 13, la avenida Ciudad deQuito y la carrera 34, ocupado igualmente por algunas bodegas eindustria, se propone desarrollar una serie de proyectos que con-templan que la industria y la vivienda convivan y se produzcan estasnuevas tipologías arquitectónicas y urbanísticas, pero con diferentesvariaciones en la altura de los edicios, que dinamicen y actualicenestos sectores de la ciudad, estratégicamente ubicados con relaciónal eje Centro–aeropuerto.



633

Público-privada


actuación:

Tipo denanciación:


632



634 635





636 637

o s q u e

e H a y u e l

o s



Fuente: Equipo MultiBogotá B o d

e

639638

822.570 m2

Local

Área:

Nivel deactuación:

Entre la avenida Boyacá, la carrera 85, la diagonal 22 y la aveni-da Centenario se encuentra un gran espacio de 822.570 m2, hoydesocupado y estratégicamente ubicado respecto al aeropuerto y surelación con el Centro. En este gran predio se propone realizar en2017 un gran evento de carácter mundial, en el cual se podría desa-rrollar el Foro de las Nuevas Tecnologías. Este tipo de eventos, rea-lizados en diferentes ciudades del mundo, sirven como detonadoresurbanos y pretenden atraer la atención mundial y la inversión decapital extranjero en proyectos de interés nacional e internacionalcomo los antes mencionados.

Grandes eventos mundiales, como campeonatos de fútbol, juegosolímpicos, juegos panamericanos o exposiciones internacionales hanservido históricamente para consolidar el desarrollo de ciudadesemergentes en el panorama internacional. En Asia se han efectuado juegos olímpicos o exposiciones internacionales en Japón, Corea yChina. Latinoamérica ha acogido campeonatos del mundo del fútboly juegos olímpicos, pero nunca exposiciones internacionales.

La posición estratégica de Colombia como puerta a América Latinadebería permitir un gran evento internacional. En 2017 se celebraráuna Expo Internacional. Bogotá podría ser candidata para albergarla,y el eje del Ferrocarril del Occidente acogería, en este gran terrenono desarrollado, la mayor parte de la infraestructura del evento.

Esta operación permite integrar y relacionar zonas de la ciudad tanimportantes como el Centro histórico y tradicional, el anillo de inno-vación, el futuro tren de alta velocidad, la futura zona industrial delas nuevas tecnologías, Ciudad Salitre, Fontibón, y el futuro aero-puerto internacional.

23operación

Bosquede Hayuelos



641

Público-privada

Privado nacional, créditoexterno, presupuesto dis-trital

actuación:

Tipo denanciación:


640

p o M u l t i B o g o t á



642

F u e n t e : E q u i p

643

e r r o

s

r i e n t a l e s



Fuente: Equipo MultiBogotá C e o

r

645644

No determinada

Local, distrital, nacional

Área:

Nivel deactuación:

24operación

CerrosOrientales

Comprenden las localidades de Usaquén, Chapinero, Santa Fe, SanCristóbal y parte de Usme (veredas Los Soches y El Uval), ademásde ser un telón de fondo al oriente de la ciudad.

La zona del Centro Administrativo Distrital, el sector del CementerioCentral, la calle 26 y la carrera 7ª, la posible relación entre el ParqueNacional y el Parque de la Independencia a través de una alamedapública entre las carreras 7ª y 5ª en el sector de San Martín, el Mu-seo Nacional y su futura ampliación. Se propone la posible relacióndel Centro Internacional, el Centro histórico y tradicional y la reno -

vación de los bordes del Parque del Tercer Milenio, la renovación deSan Victorino y el barrio San Bernardo, el barrio del Voto Nacional,los alrededores de la antigua Estación de la Sabana y la renovaciónde los bordes de la avenida del Ferrocarril. Igualmente, la Zona In-dustrial de Paloquemao, así como la producción de una imagen parael futuro sector denominado Anillo de Innovación.



647

Público

Presupuesto nacional ydistrital

Tipo denanciación:


646

hotel

río

spa

piscina

vivienda

elemento natural

estacionamiento



deporte


648 649

i p o M u l t i B o g o t á



F u e n t e : E q u

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Estrategias proyectuales

Modelos de comprobación

25



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Las maquetas o modelos de comprobación son herramientas indis-pensables en el proceso de diseño de la ciudad, pues permiten ana-lizar diferentes aspectos de la arquitectura, principalmente lo con-cerniente a la escala y la forma. A través de ellas se puede medir elimpacto de los diferentes proyectos en las zonas de trabajo.

Se habla de modelos de comprobación, ya que por medio de ellos

se experimenta; es básicamente un proceso de prueba y error enel que se analiza un objeto en diferentes posiciones, ya sea ho-rizontal o vertical; permite jugar con pliegues y curvaturas paragenerar esfuerzos en los materiales que posteriormente adquierenescala de edicio.

En este proceso de producción volumétrica se emplearon variosmétodos de composición, maquetas conceptuales, maquetas vo-lumétricas con un lugar especíco de implantación y los modelostridimensionales elaborados en CAD (Diseño Asistido por Compu-tador), todos ellos con la misma nalidad, solo que aproximándo-se desde visiones diferentes del diseño.



655655654



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Conclusionesgenerales

Las propuestas aquí desarrolladas pretenden, ante todo, relacionar

elementos fundamentales de la construcción e historia de la ciudadcon elementos naturales, como los cerros orientales, ríos y quebra-das hoy en día canalizados o sectores del Centro metropolitano de-teriorados o subutilizados. La intención es devolverle al Centro sucarácter de atractor, revitalizándolo y renovándolo con proyectos devivienda para todos los estratos sociales, con una propuesta de ser-vicios y espacios públicos de gran calidad, con el n de evitar la dis-persión de la ciudad en el territorio. El Centro hoy en día tiene muypocos habitantes, y en las noches o durante los nes de semanagrandes e importantes sectores o barrios quedan abandonados. Setrata, por tanto, de generar los incentivos para que esto no suceda,y para integrar la ciudad, hoy segregada y dividida entre el norte yel sur.

Esta oportunidad de proponer una serie de imágenes lo suciente-mente potentes para ir construyendo un proyecto colectivo y partici-pativo es lo que se pretende a través de las propuestas urbanísticasy arquitectónicas que aquí se presentan.

El Atlas histórico de Bogotá, que contiene cartografía y planos realiza-dos entre 1791 y 2007, recopilados y analizados por Marcela CuéllarSánchez y Germán Mejía Pavony, publicado en noviembre de 2007por la administración del alcalde Luis Eduardo Garzón, nos ha per-mitido entender cómo la ciudad ha tenido un proceso de transforma-ción y mutación en el tiempo realmente sorprendente, tanto desdeel punto de vista físico como desde el urbanístico y el arquitectónico.Todos estos fenómenos la hacen interesante, y compleja de observar

desde el punto de vista de la antropología y la sociología urbana.

Muchas preguntas se podrían hacer desde estas ciencias o disciplinas,que no tienen más de cien años. Muchas peguntas nos hemos hechoa lo largo de este trabajo desde la arquitectura y el urbanismo.

No se pretende aquí resolver los grandes problemas que la ciudad

dría llegar a ser la ciudad del futuro, una vez interpretados el pasadoy el presente a partir de la lectura de las cartografías antes mencio-nadas en el Atlas histórico de Bogotá y, sobre todo, de las realidadespercibidas y del levantamiento de las cartografías operativas que a lolargo de este estudio se han elaborado.



664 665

No se pretende aquí resolver los grandes problemas que la ciudadcontemporánea presenta, sino dejar planteados nuevos interrogan-tes y algunas propuestas desinhibidas y optimistas sobre lo que po-



667


Por medio del Acuerdo 33 de 1999, el Concejo de Bogotá creó, comoEmpresa Industrial y Comercial del Distrito Capital, la Empresa deRenovación Urbana de Bogotá, para gestionar, liderar, promover y co-ordinar, mediante sistemas de cooperación, integración inmobiliariao reajuste de tierras, la ejecución de actuaciones urbanas integralespara la recuperación y transformación de sectores deteriorados delsuelo urbano, y para el desarrollo de proyectos estratégicos en suelourbano y de expansión, con el n de mejorar la competitividad de laciudad y la calidad de vida de sus habitantes.

Se observó, a lo largo del proceso de formulación de MultiBogotá, unconjunto de problemas que pueden obstaculizar el desarrollo de pro-gramas realmente impactantes de renovacion urbana de la ciudad.Esta armación nace del análisis de la institucionalidad que soportaríaun proyecto ambicioso como el presentado, y de la inexistencia en elmomento del proyecto de una política integral de renovación urbanaque, establecida desde el Distrito, sirviera de instrumento de orienta-ción y aplicación de tal política. Aunque existe un conjunto de planesconsideramos necesario impulsar una visión que articule y oriente elproceso en Bogotá.

Si bien hay programas y normas que son elementos claves de orien-

tación, no se asume la renovación como una estrategia integral queimpacte el desarrollo económico, social y urbano de la ciudad.

Sobre la base de estas consideraciones se observó:

Una dispersión de esfuerzos entre las distintas entidades del Dis-•trito con relación al tema. No pocas veces, una colisión de inte-

Estrategiasde gestión y alianzas del proyecto MultiBogotá

6Fragilidad técnica de la empresa para asumir el reto de un gran•proyecto de renovación, y, por consiguiente, un vacío en la insti-tucionalidad del liderazgo para cumplir ese desafío.

Una entidad nueva, la ERU, que intenta asumir ese liderazgo, más•con voluntad y entusiasmo que con respaldo económico, nancie-ro o presupuestal por parte de la administración distrital.

Necesidad de construir la voluntad política para proponer y ejecu-•tar un proyecto de largo plazo de renovacion urbana.

Desconocimiento ciudadano de la magnitud de la renovación ne-•cesaria a la ciudad, y, por tanto, cierta desconanza sobre el mo-delo a implementar, las acciones a desarrollar y los proyectos quemás conviene a la población de bajos recursos y vulnerable de laszonas de renovación.

Una visión restringida de la renovación, centrada en proyectos es-•pecícos que, en casos como el de Bogotá, tiene grandes potencia-lidades para servir de dispositivo de desarrollo económico, urbano,ambiental y social.

Desde esta perspectiva, es urgente y necesario establecer un procesode gerencia del proyecto dirigido a:

La coordinación interinstitucional.•La articulación de esfuerzos entre los distintos proyectos.•La planeación estratégica de cada uno de los proyectos.•

Líneas estratégicas para alcanzar los objetivos deMultiBogotá

Para alcanzar los objetivos planteados, se estructuraron diferentes lí -

neas estratégicas de acción, que tienen las siguientes características:

Agresivas. Buscando cambios en la ciudad que realmente represen-•ten un incentivo que modique las condiciones de vida de los ha-bitantes y mejore la competitividad e imagen de una ciudad comoBogotá.



668 669

trito con relación al tema. No pocas veces, una colisión de intereses que podrían ser muestra de la inexistencia de la política derenovación.

Simples y rigurosos. Comprensibles y aplicables a las condiciones•de la empresa y de la realidad institucional de la ciudad, buscandoeliminar la tradición en las organizaciones públicas y mixtas decomplicar los procesos y servicios que prestan.

Flexibles y ágiles. Líneas con objetivos exibles en el tiempo, de•manera que, sin perder de vista lo que se quiere lograr, se ajusten

a la demanda actual de una ciudad en crecimiento como Bogotá.

Línea estratégica uno

Fortalecimiento institucional que busca establecer mecanismos y•procesos de fortalecimiento y coordinación entre las entidadesdistritales.

Si el proceso de MultiBogotá es asumido y liderado desde la em-•presa, se requiere que esta se fortalezca en su capacidad técnica,nanciera y política.

Es urgente la denición de una política de renovación urbana que•sea el eje estructurador de la intervención de las entidades rela-cionadas con el tema: secretarías de Planeación Distrital, del Me-dio Ambiente, de Hábitat, y de Desarrollo Económico.

Se necesita crear un espacio de cooperación interinstitucional que•opere como eje articulador de esfuerzos y acciones y de presu-puestos públicos para la renovación. Se propone la creación delcomité público–privado para el desarrollo de la propuesta de Mul-tiBogotá.

Una propuesta como MultiBogotá exige la participación de los go-•biernos distrital, nacional y departamental. Esto requiere entrar atrabajar alianzas entre estas instancias, y liderar desde la empresa

no solo la constitución de las mismas, sino también su gestión.

MultiBogotá, como estrategia real, se puede llegar a constituir en•un atractor de ingresos y turismo para la ciudad. Es reconocido elimpacto en movilización de turistas hacia un nuevo proyecto deciudad. Esa nueva ciudad se convierte en lugar obligado de visi-tas.

Línea estratégica dos

Busca dotar al proyecto MultiBogotá de las herramientas nancierasy de presupuesto para su desarrollo. En esta línea se presenta unconjunto de opciones que pueden ser tenidas en cuenta, que dan elsoporte a la gestión o modelo de gestión que habrá de implementar-se para lograr las metas de la propuesta.

Necesidad, por la magnitud de la propuesta, de establecer un•sistema de cooperación público privado que involucre el sectorempresarial colombiano a la renovación, como estrategia paramejorar la competitividad del territorio.

Urgencia de establecer una agresiva y ecaz movilización de re-•cursos internacionales que, a manera de inversión, permitan lananciación de la propuesta en su conjunto.

Generación de incentivos y formas innovadoras de nanciación,•de atracción de capital y de diseño de punta.

Línea estratégica tres

Poner en marcha una estrategia de comunicación que permita hacervisible el proyecto, discutirlo con las entidades responsables de lapolítica urbana, y comunicarlo a la ciudadanía.

Desde esta perspectiva, se hace necesario generar un diálogo in-•terinstitucional y de la administración con la ciudadanía, con elpropósito de crear el consenso necesario para proyectos de estascaracterísticas.

La comunicación como eje fundamental de este tipo de interven-•ciones va más allá del uso de los medios masivos, y requiere de

esfuerzos grandes en el empleo de medios propios, de imagenpropia, y de mercadeo de proyectos y marketing territorial. Esnecesario utilizar una buena y precisa estrategia de marketingterritorial, que sea un promotor ecaz de MultiBogotá como visióndel cambio urbano, arquitectónico y social que la ciudad busca,como urbe de derechos y del derecho a la ciudad.



670 671

Estrategia de nanciamiento de MultiBogotá

Teniendo en cuenta la concepción de MultiBogotá como una estra-tegia de transformación urbana que busca que la ciudad pueda si-tuarse en el mundo global y asumir el proceso de modernización queexige el siglo XXI, se puede aducir que su puesta en marcha podríarepresentar a la capital y al país una nueva perspectiva de desarrollo

en los campos económico, social y ambiental, y un amplio posiciona-miento desde la perspectiva política a nivel nacional e internacional.

La visión de MultiBogotá, que implica importantes infraestructurasde carácter metropolitano en el marco de la ciudad región, que sesuman a nuevos equipamientos, a la rehabilitación y renovación deimportantes zonas afectadas por el deterioro, a la reconversión deotras hacia sectores de alta productividad y competitividad, a la ge-neración de nueva vivienda y, en general, de las grandes oportunida-des que se proyectan, signican, además de un efecto positivo en elbalance scal de la ciudad, la constitución de una importante fuentede empleo y de ingresos, producto de diferentes frentes de alta sos-tenibilidad para la capital.

Esquemas de nanciación

La nanciación de una propuesta como MultiBogotá puede concebir-se bajo cuatro esquemas de operación:

E squEma 1: f inanCiaCión públiCa

Una alternativa es la intervención con recursos distritales, teniendoen cuenta la rentabilidad esperada de los proyectos y considerandolos benecios económicos y sociales de la inversión. Un ejemplo deello lo constituyen proyectos en Bogotá, como el del Centro Comer-cial de Cielos Abiertos de San Victorino.

E squEma 2: f inanCiaCión públiCo–privada

Este tipo de esquema implica la participación como socios del sec-tor público y privado, en la que, por lo general, se encarga el sectorpúblico de la gestión del suelo y el aporte de recursos en urbanismoo estudios básicos, y el privado de la inversión en recursos para el

En este caso, la rentabilidad es compartida de acuerdo con la parti-cipación. Además de estos resultados, se logra intervenir la ciudadcon obras de alto impacto.

E squEma 3: f inanCiaCión Con rECursos dE Crédito ExtErno

La nanciación con recursos de crédito externo viene acompañada

de valores agregados, generados por la conanza en la comunidad yen los inversionistas privados sobre el manejo del proyecto, y de losmodelos de gestión, administración de recursos y supervisión.

La generación de una línea de crédito, además de la ventaja quemarca, da al proyecto MultiBogotá y a la renovación urbana de laciudad un músculo nanciero para orientar el urbanismo, el carácterde la vivienda, el diseño arquitectónico de proyectos, y del gran pro-yecto de renovación que la ciudad necesita. Buscar que la agenda derenovación urbana se nutra de crédito externo es también abrir uncamino más expedito que el actual para la nanciación de procesos.

E squEma 4: i nCEntivos EConómiCos

Este es un modelo que, si bien no tiene aún desarrollos considerablesen Colombia, se constituye en una fuente importante de recursos yde estímulos para atraer inversión privada. Sin embargo este procesoestá sujeto al trabajo cooperado entre la institucionalidad del Distritoy el Concejo de la ciudad, con el propósito de discutir públicamenteuna agenda legislativa que dé a la renovación urbana un escenariolegislativo realmente positivo para la vinculación de la empresa pri-vada a los proyectos, y a MultiBogotá en general.

Esta agenda legislativa debe crear escenarios favorables a la inver-sión extranjera en procesos como el de renovación, dando no sololos incentivos necesarios, sino también la seguridad que el capitalextranjero necesita para invertir.



672 673

, y p pdiseño, construcción y venta de los proyectos.

En razón a su concepción, MultiBogotá exige una mirada que va másallá de la formulación de un macroproyecto, en la que su nanciaciónno solo se abordaría con la perspectiva de proyectos puntuales, sinocomo una propuesta integral cuyos benecios se pueden obtenerprecisamente de su desarrollo integral.

Niveles de actuación

Una operación urbanística derivada de la puesta en marcha de una

estrategia de la dimensión de MultiBogotá implica distintos nivelesde actuación territorial, e involucra gran diversidad de intereses pú-blicos o privados que exigen un sistema de alianzas o modelo que déa esa intervención una orientación clara. La actuación de los distintosactores debe orientar, por la magnitud del proyecto MultiBogotá, ala promoción en cada nivel de actuación de alianzas interinstitucio-nales, público–privadas, locales–nacionales, locales–internacionales,

dEsdE lo loCal

La posibilidad de invertir recursos a cambio de las plusvalías ge-•neradas.

La destinación de recursos propios del Distrito, asignados en el•presupuesto con destinación especíca, considerando los aportesa la ciudad de la puesta en marcha de una estrategia como la pro-puesta en MultiBogotá.

La realización de una gestión• consorciada que generaría la renta-bilidad de la inversión pública en urbanización, y en preinversióne inversión, con efectos claros en las nanzas y en la generaciónde señales a la comunidad de los impactos reales y positivos quesignica la implementación de una estrategia macro como la deMultiBogotá.

La articulación de recursos interinstitucionales públicos que se•asocian como aportantes, encontrando en la suma de interesesque representan resultados positivos para sus propias misiones

institucionales.

La adopción de un crédito con la banca multilateral orientado a•nanciar componentes de impacto de la estrategia MultiBogotá.

La creación de una estampilla que se destine a los programas y•proyectos de renovación urbana, que en su primera etapa estén



674 675

, p p , , ,etc. orientados al área denida en MultiBogotá.

dEsdE la pErspECtiva dE Ciudad rEgión

Presupuestos compartidos hacia MultiBogotá, entendiendo las bon-•dades que representa para la capital y para la región, en particularpara Cundinamarca.

Conformación de alianzas público-privadas entre Cundinamarca y•

Bogotá, que permitan atraer inversionistas privados y hacer másecientes los recursos públicos que se destinen en la puesta enmarcha de estas alianzas.

dEsdE la naCión

Generando incentivos económicos y tributarios que atraigan in-•versión privada y estimulen procesos de gran escala.

Conanciando las obras y equipamientos necesarios para garan-•tizar la infraestructura que se requiere en el área del proyectoidenticada por MultiBogotá.

a nivEl intErnaCional

A través de marketing internacional, logrando estimular inversio-•nes del exterior.

Conformando ruedas de negocios sobre proyectos especícos.•

Gestionando recursos de cooperación internacional.•

Promoviendo la cooperación entre países y el apadrinamiento en-•tre ciudades, entre otros.

Identicando posibles grupos económicos internacionales intere-•sados en invertir en este tipo de proyectos.

dEsdE El sECtor privado

Asociándose con el sector público a través de los instrumentos•previstos en la Ley 388 y demás normas jurídicas que promuevenestas asociaciones.

Conformando grupos o asociaciones entre el sector privado para•inducir procesos, que, soportados en garantías de compromiso,puedan contribuir a movilizar recursos importantes.

Creando líneas especiales de nanciamiento, y haciendo atracti-•vas sus tasas crédito.

Incentivos

Es relevante considerar como punto de partida los incentivos previs-tos en el plan zonal del Centro de Bogotá, recientemente aprobado:

Promoción de una política de tarifas de servicios públicos que es-•timule nuevos desarrollos inmobiliarios en zonas con tratamientode renovación urbana.

Promoción por iniciativa pública de planes parciales en las zonas•de mayor deterioro, con tratamiento de renovación urbana paraaliviar el costo a propietarios y futuros inversionistas privados.

Reglamentación del tema de transferencias de derechos de edi-•cabilidad para los propietarios de inmuebles de conservación ar-quitectónica o ambiental.

A nivel tributario, la exención por diez años a los patrimonios autó-•nomos constituidos para los proyectos de renovación urbana, y latotalidad de exención en el impuesto de renta y complementarios.

En el desarrollo de zonas con tratamiento de renovación urbana,•para facilitar la adquisición de inmuebles y predios prevé pagar,mediante permuta con uno o varios de los inmuebles resultan-tes del proyecto, a través de derechos de edicabilidad, haciendopartícipes a los propietarios como socios del mismo.

Además de lo anterior, es necesario que se ponga en marcha unaserie de incentivos adicionales de gran impacto, como congelar elimpuesto predial durante un tiempo considerable, o de mantener elestrato cuando el proyecto así lo requiera, por un tiempo denido, yampliar los incentivos tributarios.



676 677

Instrumentos de nanciamiento

Algunos de los principales instrumentos de nanciamiento son:

Fiducia mercantil•Concesión•Titularización de activos•

Incentivos•l a fiduCia mErCantil

Uno de los instrumentos usualmente implementados en Colombiaes el de la ducia mercantil con patrimonio autónomo. Este tipo deesquema permite contar con una herramienta en la cual se establecequién asume los riesgos, y la forma cómo pueden participar distintosactores interesados en el proceso. Esto es, desde recursos públicos,recursos del sector privado y aportes, que pueden ser de los prediosde quienes son dueños del suelo de los proyectos que se van a de-sarrollar.

l a ConCEsión

Este modelo permite garantizar recursos en su totalidad para la in -fraestructura que se requiere. El Estado, en este caso el Distrito,garantiza un mínimo recaudo al concesionario, seleccionado por lici-tación pública. Este último asume los riesgos de la inversión, y tieneun tiempo establecido para la explotación del servicio, tiempo a par-tir del cual revierte en el Estado la posibilidad de ofrecer el serviciodirectamente o a través de otro esquema de operación.

t itularizaCión dE aCtivos

Es un mecanismo propicio para nanciar proyectos, en la medida enque la emisión de títulos, respaldada y supervisada por las entidades

competentes, genera derechos de propiedad, recursos líquidos parael nanciamiento requerido y seguridad, al ser implementado a tra-vés de patrimonios autónomos, establecidos con un n especíco ya cargo de una operación inmobiliaria especíca. Bajo este esquemalos activos inmobiliarios se transforman en valores mobiliarios.

El inversionista es partícipe del proyecto en su conjunto, al obtenert bilid d d l tít l l l tá l ió l ti

de unidades de construcción, o del usufructo que se destine de losinmuebles, y del valor del inmueble.

i nCEntivos tributarios

La Ley 388, reglamentada por el Decreto 2755 de 2003, establecela extensión de rentas en enajenación de predios destinados a nes

de utilidad pública, cuando forman parte de patrimonios autónomosconstituidos para desarrollar proyectos de renovación urbana. Sobrela utilidad se dene que estará exenta del impuesto a la renta porun término igual a la ejecución del proyecto y su liquidación, sin queexceda de diez años.

Estrategia de comunicación de MultiBogotá

Como todo proyecto de largo plazo, la comunicación debe ser pen-sada como uno de los elementos claves para el éxito del proyecto.Es necesario, para el caso de MultiBogotá, tener en cuenta que laestrategia cubriría aspectos tales como:

Creación de consenso sobre la idea o lo que algunos denominan•mercadeo social sobre la renovación urbana en la ciudad. Estaetapa de socialización es básica, puesto que la renovación, en uncaso como el de Bogotá, puede tener componentes sociales, polí-ticos y económicos de conictualidad.

Divulgación masiva de la propuesta a través de los medios de co-•municación, que haga visible no solo la propuesta arquitectónicao urbanística, sino también el impacto favorable para la ciudad.

Creación de medios propios a MultiBogotá que den al ciudadano•transparencia sobre el proceso, sus alcances, su impacto, sus in-versiones, etc.



678 679

una rentabilidad de los títulos, la cual está en relación con las uti-lidades derivadas del desarrollo del proyecto, producto de la venta

Creación de consenso

Presentación para discusión de la propuesta a la comunidad acadé-mica y al conjunto de entidades que son responsables por las áreaso campos en los que se involucra MultiBogotá: movilidad, vivienda,desarrollo urbano y medioambiente. La ambición de MultiBogotá exi-giría una alta participación del Gobierno Nacional.

p ara Esto sE proponE :

Presentación al Alcalde de la ciudad y a su gabinete por parte del•Instituto de Arquitectura Avanzada de Cataluña y la Empresa deRenovación Urbana.Foros MultiBogotá: porvenir de la ciudad discontinua con la co-•munidad académica para discusión de las propuestas. Ya se de-sarrolló uno con éxito, y dio elementos claves para la orientaciónde este proceso.Presentación a la comunidad empresarial de la ciudad, y a orga-•nismos y gremios económicos.Presentación itinerante en distintas ciudades de Europa, Asia,•Norte América y Sur América.

Divulgación masiva

La realización de la Expo 2017 en la ciudad se constituye en unmecanismo potente para atraer ideas, propuestas, turismo y capitallocal y extranjero. Alrededor de este tipo de eventos de orden mun-dial han surgido y se han ejecutado procesos de renovación urbanade grandes proporciones. Barcelona, Madrid, Montreal, París, Río deJaneiro y Ciudad de México, entre muchas otras, han sido ciudadescuya transformación se ha dado en el marco de eventos como ex-posiciones mundiales, juegos olímpicos y copas mundiales de fútbol.Este tipo de acciones tienen la importacia de atraer miradas y crear

consensos sobre los cambios que la ciudad requiere.

Nuestra propuesta se centra en tener como horizonte temporal lafecha de la Expo Mundial, y el conjunto de benecios que se derivande este tipo de estrategias que unen renovación urbana con grandeseventos mundiales.

Se entiende que este proyecto por sí solo requiere de una gestión

Los pasos a seguir serían:

Postulación formal de la ciudad como sede del evento. En caso•de encontrar obstáculos insalvables para la sede se crearía unaopción alternativa.

Conformación de un comité de impulso de la idea, en donde con-•

verjan el Gobierno Nacional y el Distrital.Elaboración de la propuesta, sus alcances, organización, etc.•

Creación de medios propios de MultiBogotá

Creación y divulgación del proyecto en la red a través de una pro-•pia página y el uso de tecnologías de punta o dispositivos, comoSecond Life, animación, etc.

Elaboración de la propuesta de marketing territorial que promue-•va y sirva de atracción de capital extranjero a la ciudad, buscandonanciar las propuestas.

Participación activa en la Bienal de Renovación Urbana y el Dere-•cho a la Ciudad, que se realizará en Bogotá, y cuenta con el apoyoen la gestión del IACC.

Elaboración de multimedias de MultiBogotá y de cada uno de los•proyectos, así como de las maquetas virtuales y físicas de losmismos. Divulgación del video MultiBogotá: por-venir de la ciudad discontinua.

Fortalecimiento institucional

La estructura institucional que soporte tanto técnica como nancie-ramente una propuesta como la de MultiBogotá debe ser pensadacomo una red de cooperación interinstitucional y de alianzas público-privadas.



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Se entiende que este proyecto por sí solo requiere de una gestióninternacional, en la cual Barcelona puede ser un aliado ideal.

Nuestra propuesta se enmarca en lo que, en general, se puede de-nominar como el “Estado en red”, que busca esencialmente montarmecanismos de articulación y cooperación que giran alrededor de lascapacidades institucionales, los recursos existentes, la gestión delconocimiento, y el concepto de gerencia estratégica de un territorioen el que convergen distintas dimensiones: la política, la económica,la ambiental, la social y la cultural.

Es también importante vincular la tecnología como clave de la coope-ración y articulación de esfuerzos, y la información de calidad comouno de los insumos necesarios para generar las sinergias claves deléxito de este proyecto.

sE proponE una EstruCtura organizativa dEl siguiEntE ordEn :

rEd dE dEsarrollo dE m ulti bogotá

La red tendrá como misión liderar los procesos de desarrollo del pro-yecto MultiBogotá en sus aspectos de gestión nanciera, técnica ysocial, y política y ambiental. Es un mecanismo de articulación nece-sario que mejorará la ecacia de la gestión de la renovación urbana

y de la misma empresa, que al constituirse en líder de la red asumirápor sí mismo la responsabilidad de articular procesos y proyectos degran escala.

Liderazgo: Empresa de Renovación Urbana

Aunque puedan existir diferencias, se propone que la empresa liderela gestión de un plan maestro de renovación urbana que se constitu-ya en medio institucional de articulación de esfuerzos y cooperacióninterinstitucional. Las ventajas de un procesos como este serían:

Integrar los esfuerzos realizados desde los distintos planes: Plan• Centro, Plan Zonal del Aeropuerto, Plan Norte, etc.

Crear los mecanismos de coordinación y cooperación entre las•distintas empresas del Distrito, y dar a la Empresa de RenovaciónUrbana la capacidad de gestión que necesita como empresa in-dustrial y comercial del Distrito.

Dar a la ciudad una visión general de la renovación urbana, orien-•tando los proyectos existentes desde esa visión.

Crear un consenso institucional sobre dimensión, alcances y pros-•pectiva de la renovación que la ciudad necesita.

Grupo de expertos y asesores extranjeros y nacionales

Su función será la participación y asesoría en la conducción del proce-so de renovación MultiBogotá: por-venir de una ciudad discontinua.Se buscaría que haya experiencias de distintas partes del mundo ydistintas capacidades: gestión, diseño, urbanismo y movilización derecursos.

Se sugiere contar con expertos de Barcelona, Madrid, Ciudad deMéxico, Londres, Brasilia o Curitiba.

Grupo interinstitucional de apoyo técnico

Considerado como fundamental para la articulación de esfuerzos y lapuesta en común del proceso, así como el órgano de voluntad políti-ca y capacidad de decisión sobre los aspectos estratégicos.



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Se compone de las secretarías de Movilidad, Hábitat, IDU, MedioAmbiente, y Desarrollo Económico. La Secretaría Técnica del gruporecaerá en la ERU.

Organismos internacionales

Grupo asesor y orientador en negocios internacionales en el que es-taría o serían consultados de forma permanente el Banco Mundial,el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Corporación Andina deFomento.

Entidades del Estado central

Son organismos, como la Presidencia de la República, los ministeriosde Vivienda y de Hacienda, etc., que, relacionados con el tema, seconvierten en interlocutores necesarios para macroproyectos de in-terés local y social.

Empresa y organizaciones privadas

Presencia del sector privado en los procesos de diseño, creación deescenarios y aportes en capital.

Por ejemplo empresas de la construcción, Lonja, Sociedad de Arqui-tectos, Cámara de Comercio, etc.

Entrevista de Antonio Morales Riveira

Bogotá es una metrópoli construida sobre territorios de gran exten-sión, que soportan grandes desequilibrios urbanos y económicos en-tre la densidad de sus centros nancieros y la pobreza de sus barriosautoconstruidos en su periferia, lo que ha originado una ciudad deintensidad discontinua, en muchas ocasiones en un gran estado dedeterioro y semiabandono, como ocurre en numerosos lugares delCentro.

Ante esta situación, el Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalu-

ña1

, consultor de la Empresa de Renovación Urbana de Bogotá, se hapreguntado cómo reformar estas tramas para que un nuevo centrosea viable económica y socialmente.

En torno a una propuesta fundamental, como la de que los cerrosde la ciudad se “desparramen” hacia el occidente en un eje verde yde desarrollo en forma de T, constituido por la avenida de El Doradohasta el aeropuerto y el centro de la ciudad, desde la calle 1ª hastala calle 45, el IAAC1 ha trazado algunos objetivos generales.

1 El Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya es un centro internacionalde educación, investigación y desarrollo orientado hacia la arquitectura enten-dida como una disciplina que involucra diferentes escalas de análisis territorialy desarrollo urbano así como diversos proyectos arquitectónicos, realizacionesdigitales y entornos informativos. Localizado en Barcelona, una de las capita-les internacionales del urbanismo, la institución, dirigida por Vicente Guallart,desarrolla programas multidisciplinares que exploran fenómenos urbanos y te-rritoriales internacionales poniendo especial acento en las oportunidades quesurgen de los territorios emergentes y en los valores culturales, económicos ysociales que la arquitectura puede aportar a la sociedad. El IAAC desarrolla elmáster en Arquitectura Avanzada, dirigido por Vicente Guallart, Willy Müller yMarta Male–Alemany en directa colaboración con la Fundación Politécnica de

La MultiBogotá del futuropor–venir de la ciudad discontinua

epílogo



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Marta Male Alemany, en directa colaboración con la Fundación Politécnica deCatalunya.

Crear viviendas de calidad que respondan a las unidades familiaresy a la forma de vida de nuestro tiempo. Crear barrios completos,mixtos, que integren las actividades económicas existentes y apor-ten otras nuevas. Crear espacios públicos de calidad que desciendande los cerros, con funciones que vitalicen la interacción social en elespacio público. Implementar desarrollos de arquitectura de van-guardia, de forma que se creen barrios de calidad, con arquitectura

emblemática. Y, por último, garantizar los diferentes sistemas demovilidad pública y privada, incorporando en el diseño el transportey zonas de peatones, de esparcimiento y ciclorrutas.

Las estrategias para lograr este nuevo centro de la ciudad llamadoMultiBogotá son varias: demolición completa de porciones de tramasurbanas, de forma que se creen transformaciones radicales en cuan-to a la altura y la densidad, e, incluso, en relación al propio trazadourbano, modelo especialmente válido cuando la trama existente notiene valor.

Acupuntura discontinua: La demolición parcial de ciertos bloquespara crear una red de espacios públicos y aumentar la densidad enotros bloques.

Esponjamiento estructurante: Creación de nuevos espacios públicos,como avenidas, calles peatonales o grandes parques mediante elderribo de bloques o ejes completos, de forma que se creen nuevasestructuras de movilidad y de interacción social a escala del barrio,conectado de forma estratégica con la ciudad.

Reforma bloque a bloque: Transformación de un barrio a partir dedenición de parámetros globales urbanísticos, creando íconos pun-tuales, fomentando la reforma bloque a bloque y generando zonasverdes locales y “mixicidad” de usos de forma continua.

En ciudades como Bogotá, con una población que podría ser la de

un estado europeo, se dan todas las actividades económicas que po-demos encontrar en un país, con el grado de evolución tecnológicay funcional que la propia evolución económica de la nación o de laciudad admiten. Y se dan inltrando un tejido urbano que no ha sidopreparado para ello. En Bogotá existen estructuras sociales y eco-nómicas autoorganizadas que han creado “barrios–cluster ” a partirde fenómenos económicos básicos, como venta de ropa, muebles,automóviles y otros.

La reforma de estos barrios podría desarrollarse poniendo en valorestas actividades económicas, y reforzándolas para darles capacidadlogística y creando barrios donde se fabriquen, manipulen y comer-cialicen determinadas familias de productos.

Sería, de hecho, una re-invención de los barrios completos, dondese vive y se trabaja, aliviando en parte el caos debido al problema

de movilidad. Sería una re-invención moderna hacia una ciudadmás sostenible.

Para entender más detalladamente el asunto y su contexto cientí-co, hablamos con el arquitecto catalán Willy Müller y con el colom -biano Carlos Hernández Correa, miembros del IAAC.

AMR: ¿Qué es lo que quieren hacer ustedes con ese sujeto detrabajo que es Bogotá?

Carlos Hernández Correa: Con un equipo como el IAAC, vamos alanzar una serie de ideas de manera desprevenida sobre lo que po-dría llegar a ser Bogotá. Hasta el momento se han hecho estudiosmuy serios, algunos de los cuales se han puesto en práctica, otros,

simplemente, se archivan. Nuestra intención es producir una visiónoptimista y, al mismo tiempo, desinhibida de lo que podría llegar aser una zona muy especíca de Bogotá, que hemos delimitado igual-mente desde el aeropuerto internacional y el Centro institucional yCentro histórico y la parte del Parque Tercer Milenio.

AMR: Se trata entonces de una primera mirada, una reexión y unavisión que conducirían necesariamente a cambios prácticos y físicosde la ciudad, de reordenamiento y de renovación urbana. ¿Cómo esese tránsito de este inicial lanzamiento de ideas y la posterior prác-tica de construir o de reconstruir?

Willy Müller: Los arquitectos entendemos la arquitectura como una

expresión amplia de relación con las cosas, de la ciudad con la gente,con el entorno, y una visión lo menos estricta posible, que generauna acumulación de conocimientos para luego producir experiencias.La visión de nuestro instituto es la de captar conocimiento para des-pués transformarlo en energía y en experiencia, en este caso en pro-yectos de renovación para el Centro de Bogotá.



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y

AMR: ¿Qué es el concepto de la reordenación estratégica delterritorio?

WM: Antes, la forma de trabajar el urbanismo y de llegar a la ar-quitectura era escalonada, había unas graduaciones determinadaspor equipos, asesores. Tanta cadena de cosas ha demostrado queel mensaje no llega bien, que las cosas que solían ser teóricamente

buenas terminaban siendo una realidad mala, y muchas veces buenasrealidades pequeñas acababan inuyendo en todo el marco general,y nalmente rompían todo el plan que se tenía previsto. Tenemos uneslogan en el instituto que dice “De los bytes a la geografía”. Lo quetratamos de decir es que para nosotros esas ya son herramientas delproyecto, y, por tanto ya son herramientas de diseño.

AMR: Ustedes han implementado la palabra “metápolis”, quede alguna manera podría signicar “más allá de la ciudad”.¿Cuál es ese concepto de ustedes de metápolis y de Bogotámetapolitana?

WM: Antes discutíamos sobre metrópolis, como la gran escala de lapolis, desbordada, de valores periféricos, pero a partir de metápolis

se abre una serie de perspectivas distintas de análisis. Lo que nosinteresa es que por primera vez se establece que la ciudad no es soloel mundo físico, que era básicamente por lo que la mayoría de losarquitectos y los urbanistas trabajábamos. En el fondo estábamosobsesionados por el bodegón, el cuadro nal, la ciudad planicada,la ciudad de alguna manera teorizada. Cuando se abre el conceptode metápolis se entiende que la ciudad es un cajón de informacióndonde no todo está al mismo nivel ni va a la misma velocidad, que notodos interactúan. La conclusión es que para poder inferir en esa rea-lidad deberíamos ser capaces de tener las sucientes herramientascomo para distinguir las variables, porque, obviamente, todo planes un plan ideológico en el fondo, y, por tanto, tiene una intención yunos objetivos. Ahí aparece la voluntad del IAAC de trabajar en esa

teoría y empezar a “mapear” cosas. Casi con la misma intensidadque si estuviéramos viendo una foto aérea.

AMR: ¿Es entonces una observación o una propuesta?

WM: Es una propuesta. Es más, parte de un conjunto de conoci-mientos alrededor de estos mapas urbanos. Parte de una cierta acu-mulación de conocimientos de quienes hemos desarrollado durante

de territorio y pretendemos mantener estructuras que son patrimo-niales, pero que a la vez hacen crecer la ciudad de maneras distintasa la invasión y a los bloques, bloques y bloques que arrasan un te-rritorio.

AMR: ¿Cómo se daría la observación y la propuesta en el casoespecíco de MultiBogotá?

WM: En una ciudad de este tamaño, con nueve millones de perso-nas, cuando uno está analizando la realidad está entendiendo que suescala de trabajo es toda la ciudad. Aunque las decisiones se tomenen un determinado lugar, la inuencia del proyecto es general, y yodiría que hasta excede los límites de la ciudad. Entonces, quizá, porprimera vez, podríamos estar en el caso de un trabajo sobre todauna gran ciudad, una capital, una gran metrópoli, que es Bogotá.

AMR: Ustedes hablan de las ventajas estratégicas de Bogotá.¿Cuáles son?

WM: Con mirada de extranjero y con todo el margen de error, portanto, me he excitado con Bogotá, y descubro cosas o me equivoco,

e incluso mi error tiene un grado de valor interesante, todos los viajeros mezclamos la intuición con la experiencia. Hay unas ciudadesen el mundo frente a las que todos tenemos, a través de la globa-lización, una foto ja. Pero hay ciudades en el mundo que no soniguales, que no responden a este cánon, que no encajan en el estilo.Y una de esas es Bogotá. Y eso es lo que la hace interesante, es ahí donde está su potencial, en las diferencias, que se pueden ver de dosmaneras: las grandes diferencias de cosas no homologadas que sepueden ver en esta ciudad (tengo muchas cosas que ver en esta ciu-dad, tengo que recorrerla muchas veces para encontrar todo lo quetengo qué ver). Pero también se puede entender como un margen devalor, es decir, una ciudad con mucho por hacer, muy lejos de estaracabada.

AMR: ¿El gran problema general de Bogotá es su ventaja almismo tiempo?

WM: El problema es la solución, decía Jaime Lerner; obviamente,ahí hay un juego que, bien entendido, daría trabajo. Yo creo que haydos cosas: primero hay margen de maniobra, hay cosas por hacer.En segundo lugar, que esta ciudad no encaja con los patrones de esta



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algunos años cómo conseguir estas herramientas. Hacemos lecturas sociedad global, como lo que debería ser una ciudad. Yo creo que ahí

hay un margen de discusión, puesto que, por un lado, hay qué hacer,pero, por otro, no habría que repetir modelos que no han resultadoadecuados. En ese juego podría estar la discusión de la ciudad, en elcual, insisto, en la medida en que haya un protagonismo por lo local,nosotros tenemos más capacidad de actuar. CH: Más allá de las diferencias, es una ciudad de conictos en el

sentido positivo y creador del término, una ciudad en la cual los con-ictos casi se vuelven puntos estratégicos de trabajo, para magni-car esa situación de islas, a las que en este caso les hemos dado elnombre de archipiélagos (lo que los une es lo que los desune), losaísla. Los arquitectos y urbanistas colombianos han tratado de volverla ciudad algo que no es, porque la gente no es así, porque la ciudadmisma no es así, porque la ciudad no se construye de forma europeani americana, y ese es el potencial que esta ciudad tiene. Entender laciudad cómo es, y a partir de esa situación y esas características pro-ducir elementos detonantes que hagan que esta ciudad se satisfagaen sí misma, es decir, se sienta bien siendo cómo es. Como la mujerfea que se convierte en una mujer bonita a partir de saber que es feay que ese es su encanto. Y Bogotá tiene un poco esa condición, si secompara con ciudades como París.

AMR: Todas las bellezas son subjetivas. Yo recuerdo que en un tiem-po nos decían “cómo es de fea Bogotá”, y ahora empezamos a sentirlo contrario. Pero en parte es porque empezamos a salir de nuestramirada interna y nos hemos abierto a miradas externas… CH: Lo grave es tratar de transformarla en lo que no es y eso es lohemos intentado durante tantos años a la fuerza; ir contra todas lascorrientes naturales de la ciudad.

WM: Inicialmente, yo veía un conicto en privado, conicto entrebarrios, de situaciones distintas a poca distancia, con barreras deseparaciones y cosas de esas. Pero, claro, había dos errores en eso:

el primero era aceptar el conicto, y desde un punto de vista de-magógico decir que así somos nosotros. Mi visión es agregar másconicto, es decir, entender el conicto. La visión debe crecer, debecambiar y debe ser moderna; si no es para eso, no tendría sentidoesta discusión, porque se dejaría todo como está. Yo entendería elconicto como un modus operandi , como una forma de actuar enla ciudad en la que lo nuevo aporte una dosis de entendimiento, lotrabaje y lo entienda como parte de la personalidad de Bogotá, con

ó

generen acciones populares. Entendería el conicto como una estra-tegia de trabajo.

CH: Por otro lado, la arquitectura no resuelve los conictos. Especial-mente los sociales, que son de los que estamos hablando...

WM: Mi visión es caminar un poco, cómo surfear en esta situación,

en la cual hay un movimiento, un problema de fondo que yo nopuedo aplacar ni exagerar, pero que de alguna manera me hace en-tender esta ciudad desde un punto de vista interesante (cosa a laque en Europa no estamos acostumbrados) porque solemos trabajarsobre impactos y desde impactos, y aquí se puede trabajar desdeel conicto, que es una situación novedosa desde el punto de vistaoperacional y de diseño.

P: ¿Y el tema espacial, territorial, urbano, ecológico?

WM: Yo veo una magníca ciudad latinoamericana, con un paisajeabsolutamente de primer plano. Aquí la presencia del paisaje (unaciudad con cerros) es interesante, y la forma de su densidad, tam-bién. Una urbe absolutamente dispersa y de baja densidad como lo

es Bogotá. He estado en muchos trabajos con grupos absolutamentedelirantes, en los cuales hemos descubierto fenómenos sociales y es-téticos maravillosos: el fenómeno de la música electrónica, el fenó-meno de ciertos tipos de bares que empiezan a ser alternativos, quecombinan. Yo diría que hay un mundo de tribus. He viajado por mu-chas ciudades y no en todas se da este fenómeno, aquí lo veo, aquí veo el fenómeno de tribu, como en Barcelona. Yo creo que encuentroun personaje exactamente igual aquí, quiero decir, que tal vez hayunas relaciones culturales más invisibles, más intangibles, pero anivel de la juventud se están dando, y eso sí que lo puedo percibir.Bogotá tiene un tipo de encanto de este tipo de ciudades que todavíapermiten soñar. En Europa y sus ciudades estamos todos despiertostodo el rato, pero los sueños los hemos agotado casi todos.



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mezcla de hibridación de situaciones sociales y de actividades que

¿Son las áreas del ferrocarril de la sabana unposible metro regional?

¿Es Transmilenio la solución a los problemasde movilidad de la ciudad del futuro?

¿Es la movilidad el único problema importantea solucionar en la ciudad?

¿Será posible densicar el centro y contar allícon múltiples usos y actividades?

¿Puede hablarse de escenarios más que deplanes?



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La empresa de Renovación Urbana de Bogotá tienepor objeto, gestionar, liderar, promover y coordinarmediante sistemas de cooperación, integración inmo-biliaria o reajuste de tierras, la ejecución de actuacio-nes urbanas integrales para la recuperación y trans-formación de sectores deteriorados del suelo urbano,mediante programas de renovación y re-desarrollourbano, y para el desarrollo de proyectos estratégicosen el suelo urbano y de expansión, con el fn de mejo-rar la competitividad de la ciudad y la calidad de vidade sus habitantes.

Servicios de la ERU: lidera y gestiona proyectos ur-banos integrales, planes parciales, desarrollo de uni-dades de actuación urbanística y estructuración f-nanciera de proyectos; lidera proyectos de iniciativapública que contribuyen al desarrollo urbano de la ciu-dad; gestiona el componente social y el suelo en losproyectos urbanos integrales.

En ningún caso la empresa podrá ejecutar en forma

directa obras de urbanismo, ni construir ningún tipode obra.

El Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalunya esun centro internacional de educación, investigación ydesarrollo orientado hacia la arquitectura entendidacomo una disciplina que involucra diferentes escalasde análisis territorial y desarrollo urbano, así comodiversos proyectos arquitectónicos, realizaciones digi-tales y entornos informativos.

Localizado en Barcelona, una de las capitales inter-nacionales del urbanismo, la institución, dirigida porVicente Guallart, desarrolla programas multidiscipli-nares que exploran fenómenos urbanos y territorialesinternacionales poniendo especial acento en las opor-tunidades que surgen de los territorios emergentes, yen los valores culturales, económicos y sociales que laarquitectura puede aportar a la sociedad.

www.eru.gov.co

www.javeriana.edu.co/arquidis

La Pontifcia Universidad Javeriana y la Facultad deArquitectura y Diseño de la misma se constituyen en

un centro educativo, investigador y prestador de ser-vicios, líder en el desarrollo del conocimiento y el pen-samiento en temas de arquitectura, urbanismo y há-bitat, a nivel universitario, regional e internacional.

La Secretaría del Hábitat de la Alcaldía Mayor de Bo-gotá busca “Ser la entidad líder del desarrollo armó-nico de la vivienda, de su entorno y de los espacios deinteracción en la ciudad contribuyendo a la inclusiónsocial, al mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación y a la productividad en el Distrito Capital”.

www.habitatbogota.gov.co

El Programa Internacional (PEI), es un proyecto in-terdisciplinario que promueve la movilidad estudiantily docente propiciando el intercambio cultural y gene-rando un conocimiento transversal sobre los fenóme-nos sociales y las transformaciones culturales de laciudad y la arquitectura contemporánea.

Se trata de un espacio de investigación y experimen-tación libre con una habilidad infnita de explorar nue-vos territorios y romper barreras, propiciando luga-res de encuentro y espacios de trabajo en los cualesse genera una nueva forma de ver, entender, enseñary hacer Urbanismo, Arquitectura y Diseño.



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www.iaac.netwww.peiprogramainternacional.org

Vicente Guallart

Arquitecto de la Universidad de Valencia, España. Fundador del es -tudio de arquitectura Why–Art Architects. Es director del Instituto deArquitectura Avanzada de Catalunya (IAAC), y co–director del más -ter en Arquitectura Avanzada de dicho instituto.

Willy Müller

Arquitecto de la Universidad de La Plata, Argentina. Fundador del

estudio de arquitectura WMA en Barcelona, España. Director de De-sarrollo del IAAC, co–director del máster en Arquitectura Avanzadade dicho instituto.

Carlos Hernández Correa

Arquitecto de la Universidad de los Andes. Profesor de proyectos enla Ponticia Universidad Javeriana desde 1986. Director del PEI de laFacultad de Arquitectura y Diseño de la Ponticia Universidad Jave-riana desde 1996 hasta 2001, y posteriormente desde 2003 hasta elpresente.

Los autoresDirectores

Willy Müller, Vicente Guallart, Carlos Hernández Correa.

ERUKatya González Rosales (Gerente), Patricia Lizarazo V. (Gerente2007), Guillermo Solarte.

Equipo de investigación Barcelona:

Tomas Díez Ladera, coordinador general

Colaboradores en Barcelona: Francisco Villeda, Agata Kycia, Asa-duzzaman Rassel, Krystian Kwiecinski, Krzysztof Gornicki, MagdaOsinska, Mariana Paz Castellanos, Rodrigo Langarica Ávila, MichalPiasecki, Mónica Szawiola, Dorota Kabala, Daniela Frogheri, Fernan-do Meneses.

Colaboradores: Akriti Sood, Alexander Harris, Ana Francisca M.Aroso, P. Oliveira, Erik Thorson, Hemant Purohit, Maite Bravo, PeterBooth, Rafael Gutiérrez, Ramón Velázquez, Rohan Khurana, Vikrant

Sharma.

Equipo de investigación Bogotá: Coordinadores Generales

Andrés Rodríguez CabraFelipe Castro BordaSebastián Restrepo Jaramillo

Colaboradores en Bogotá: Juan Carlos Yepes, María AlejandraEcheverri, Andrés Hernández, Anderson Puentes, Catalina López, Ca-talina Montaña, Daniel Sánchez, Key Comunic. Visual, Julián Mejía,

Luisa Castrillón, Michael Novoa, Óscar Osorio, Diana Pizano, RodrigoSánchez, Paula Gutiérrez, César Corena F., Ana Carolina Hernández,Jorge Enrique Vergara, Javier Tamayo, Lorenzo Bellorini y Felipe Cué -lla Bohórquez.

Colaboradores especiales en Bogotá: Antonio Morales, CarlosReynoso, Jaime Toro, Otto Quintero, Carlos Eduardo Maldonado, Nico-lás Restrepo Jaramillo.



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MultiBogotá

MultiBogotáEl por-venir de la ciudad discontinua

© 2011, Empresa de Renovación Urbana© 2011, Willy Müller© 2011, Vicente Guallart© 2011, Carlos Hernández Correa

AlcAldesA MAyor (d.)Clara López Obregón

secretAriA distritAl del HábitAt Juliana Álvarez Gallego

eMpresA de renovAción UrbAnA

Gerente GeneralKatya Margarita González Rosales

eMpresA de renovAción UrbAnA

Calle 52 No. 13 - 64 pisos 10 y 11, Bogotá D.C.PBX: 3581616

E-mail: [email protected]://www.eru.gov.co

Diseño: Equipo MultiBogotáRevisión editorial y de producción: Editorial MaremágnumDiagramación: Marco RobayoRevisión de textos: Enrique Dávila Martínez

ISBN: 978-958-98050-1-5

Impresión: Nomos ImpresoresImpreso en Colombia / Printed in Colombia

Primera edición:Noviembre de 2011

La Empresa de Renovación Urbana no se hace responsable ni compartenecesariamente las opiniones expresadas por los autores.

Derechos reservados. Prohibida la reproducción de todos los materialescontenidos en este libro, incluidas las imágenes, planos y esquemas vi-suales, por cualquier medio impreso o digital, conocido o por conocer, sinpermiso expreso de los editores



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permiso expreso de los editores.

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