monografia final de integracion

7/25/2019 Monografia Final de Integracion

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Ao de la consolidacin

del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONALFEDERICO VILLAREAL

FACULTAD DE ADMINISTRACION

ESPECIALIDAD NEGOCIOS INTERNACIONALES

CURSO: MARKETING

TEMA: PLAZA DEL MARKETING

INTEGRANTES:

- CASTRO- CASTRO PARI, VICTOR LEONARDO- GARCA CUBA, ALDO- LARA LOARTE, SOL GERALDINE- LPEZ RIOS, ROCIO- PALACIN SURICHAQUI, BEATRIZ

AO: 3 AO

LIMA PER

2016


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INDICE


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INTRODUCCION

La presente investigacin se refiere al tema de la integracin econmica a nivel

nacional e internacional, y este proceso de integracin econmica se puededefinir como la asociacin de varios pases en un mercado com!n, con el finde "ue la cooperacin econmica pueda #eneficiar a sus participantes$

La caracterstica principal de la integracin econmica es el proceso deintegracin "ue se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente ydependiendo de cada proceso, conforme a lo estipulado por los Estadosmiem#ros, la agenda va a#arcando e incluyendo nuevos temas de las %reassociales, culturales, &urdicas, y 'asta polticas de los pases miem#ros$

Una de estas formas es la (ona de li#re comercio o asociacin de li#re

comercio "ue consiste en la eliminacin de derec'os de aduana y #arreras alcomercio as como mantener los aranceles generales a pases no miem#ros dela (ona por e&emplo el )ratado de Li#re *omercio de Am+rica del Norteconocido tam#i+n como )L*AN Le sigue la unin aduanera "ue comprende ens lo "ue es la (ona de li#re comercio m%s el esta#lecimiento de un arancele-terno com!n, este arancel es acordado por los pases miem#ros y aplicado apases no miem#ros, en este caso se puede citar "ue entre pasesparticipantes se conceden venta&as aduaneras "ue no son e-tensi#les aterceros continuando con el mercado com!n en el cual se &unta lo de la (onade li#re comercio y la unin aduanera adem%s de la li#re circulacin de los

factores de produccin y la li#re instalacin de empresas, por e&emplo la UninEconmica Europea .UEE/ por ultimo esta la unin econmica en la "ue seaglutinan las caractersticas de las tres anteriores donde adem%s de esto lospases miem#ros forman una sola poltica monetaria y legislacin aduanera yarancelaria y tam#i+n la instalacin de instituciones "ue tienen poder so#re losgo#iernos de cada pas, esta !ltima se considera el m%s alto grado deintegracin entre naciones$

Es opinin de los autores considerar "ue el tra#a&o con&unto y con sacrificios decada una de las partes generan +-ito y o#viamente un incremento econmico

en el "ue todos los participantes se supone de#en salir #eneficiados, tam#i+n#uscar a las grandes economas en las cuales e-iste un alto movimientocomercial para as usarlas como 0trampoln0 para acercarse a las mismas enun nivel econmico similar y con esto integrarse a otros #lo"ues econmicos opotencias mundiales y seguir creciendo para un fin sustenta#le y #eneficiosopara la nacin y sus 'a#itantes$

Esta investigacin aporta un poco de informacin acerca de las diferentesformas de integracin econmica y en particular persigue anali(ar la (ona deli#re comercio a nivel nacional como internacional y as poder aportarsugerencias$ Se organi(a de la siguiente manera, en el tra#a&o se 'ace unan%lisis 'istrico de los tratados "ue tiene el 1er!$


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INTEGRACIN ECONOMICA

! C"#$%&'" (% I#'%)*+$#!

La pala#ra integracin viene del latn, integratio 2 onis, "ue seg!n el diccionariode la Real Academia de la Lengua significa accin y efecto de integrar ointegrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de+l$

Len Lind#erg define la integracin como 3 los procesos por los cu%les lasnaciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas e-teriorese internas clave de forma independiente entre s, #uscando por el contrariotomar decisiones con&untas o delegar su proceso de toma de decisiones anuevos rganos centrales3$ 1or su parte 4orge 5ari6o dice 3se entiende por

proceso de integracin regional el proceso convergente, deli#erado .voluntario/,fundado en la solidaridad, gradual y progresivo, entre dos o m%s Estados,so#re un programa de accin com!n en aspectos econmicos, sociales,culturales, polticos, etc+tera3$

El deseo o la voluntad de los Estados de pasar a formar parte de unacomunidad m%s amplia, llegando a ceder parte de su so#erana llevando a 3laformacin de comunidades polticas se de#e fundamentalmente a laacumulacin de valores e intereses compartidos, una situacin a la cual sellega a trav+s de la interaccin entre sus distintas unidades, y porprocedimientos consensuales3$

El pensamiento neocl%sico de&a a la integracin solo circunscrita al plano de lasrelaciones comerciales7 3la integracin econmica no es m%s ni menos "ueli#re comercio3$ Esta definicin refle&a solamente la intencin de los centros depoder y sus empresas transnacionales de utili(ar la integracin comoinstrumento para lograr su o#&etivo de aumento y acumulacin de ganancia$

Ramn )amames manifiesta "ue la integracin econmica es un proceso atrav+s del cual dos o m%s mercados nacionales, previamente separados, y dedimensiones unitarias consideradas poco adecuadas, se unen para formar unsolo mercado de una dimensin m%s idnea$

1ara la *omisin Econmica 1ara Am+rica Latina y el *ari#e, .*E1AL/, es 3unproceso donde dos o m%s naciones conciertan o comien(an a tra#a&ar porunirse para formar un solo mercado$ 1ara esto es necesario reali(ar una seriede acoplamientos de las estructuras y las polticas nacionales, "ue e-ige amedida "ue avan(a y se profundi(a la creacin de rganos supranacionales"ue permitan una coordinacin poltica cada ve( m%s estrec'a$3

Seg!n 8ela 8alassa 3la integracin econmica tam#i+n es un proceso,considerada as, como proceso, incluye varias medidas para a#olir la

discriminacin entre unidades econmicas pertenecientes a diversos Estadosnacionales, pero adem%s da sentido de movimiento, de cam#ios en el tiempo


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contemplado como un estado de cosas, puede representarse por la ausenciade varias formas de discriminacin entre economas nacionales$3

9tros autores incluyen los procesos sociales en el concepto de integracineconmica, as 5yrdal e-presa "ue 3la economa no estar% plenamente

integrada mientras no se a#ran anc'os caminos para todos y mientras laremuneracin pagada por los servicios productivos no sea igualindependientemente de diferencias raciales, sociales o culturales$3

1or lo se6alado por los autores antes nom#rados, puede resumirse el conceptode integracin #a&o las siguientes caractersticas7

1roceso incluyente donde dos o m%s partes se interconectan en uncon&unto cada ve( m%s sist:mico e interdependiente$ En economapueden ser mercados, produccin, pases, etc+tera los cualespersiguen un determinado o#&etivo al formar parte de un sistema m%samplio$

Supone la reali(acin progresiva de una serie de acciones deacoplamiento de las estructuras y las polticas nacionales este procesode acoplamiento e-ige, a medida "ue avan(a y se profundi(a, lacreacin de rganos supranacionales, una coordinacin poltica cadave( m%s estrec'a "ue facilite el logro de la integracin$

Su construccin responde cada ve( m%s a la necesidad o#&etiva deaunar esfuer(os para alcan(ar el desarrollo por tanto de#e #asarse en

una estrategia de accin com!n en aspectos econmicos, sociales,culturales, &urdicos y polticos$

.! G%#%*+/(+(%0 1 #"$"#%0 20$+0 %# $4+#'" + /+ #'%)*+$#

.!!- A#'%$%(%#'%0 (% /+ I#'%)*+$#+ #5%/ 64#(+/

El derec'o de la integracin es relativamente nuevo$ Desde las +pocasromanas y las +pocas anteriores, los Estados y las naciones 'an intentado

unificarse con sus vecinos o sea por la fuer(a, o por medio detratadosyconvenios$ Los romanos se unieron con los pue#los latinos para con"uistar alos vecinos de Italia, antes de la desintegracin del imperio romano$ 1or otrolado en los a6os de ;==s algunos pases europeos "ue tam#i+nintentaron dominar el continente europeo, sus aspiraciones no se #asa#an enla integracin, sino en el esta#lecimiento de un go#iernoestatal so#re otrasnaciones$

Antes de la segunda guerramundial se esta#leci la Liga de Naciones, estaorgani(acin no tuvo muc'o +-itoen sus esfuer(os de unificacin$ En ;>?@ fueesta#lecida las Naciones Unidas, so#re la apro#acin de la *artaen San

rancisco, enfoc%ndose en el reconocimiento de los derec'os'umanos ytam#i+n el principio de autodeterminacin de las naciones$
http://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/dertrat/dertrat.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/dertrat/dertrat.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/reperc/reperc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/ornaun/ornaun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/comer/comer.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/dertrat/dertrat.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/reperc/reperc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/ornaun/ornaun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/comer/comer.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtml


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Adem%s de los propsitos de mantenimientode la pa(y seguridadinternacional, y la li#re determinacin de los pue#los, vemos "uetiene tam#i+n como propsito la reali(acin de la cooperacin internacionalpara solucionar pro#lemasinternacionales decar%ctereconmico, socialcultural o 'umanitario$

El )ratado de Roma, firmado en ;>@B, puso en marc'a en ;>@< el 1er! y *'ile suscri#ieron este acuerdo de integracineconmica "ue crea una Kona de Li#re *omercio de #ienes, la "ue sealcan(ar% en el a6o G=;, consider%ndose eliminar las medidas de efectose"uivalentes "ue afecten el comercio entre am#os pases, pact%ndose elcumplimiento de un cronograma de li#eracin comercial con pla(os "ue vandesde la desgravacin inmediata 'asta los ;< a6os$

1er! O 5+-ico7 El acuerdo de *omplementacin Econmica NP >@ un acuerdo en el "ue se otorgaron preferencias arancelarias,consistentes tanto en la reduccin de grav%menes como en el li#re acceso deciertos productos$

=! A$4%*("0 R%)"#+/%0

1roceso a trav+s del cual varias economas nacionales decidencomplementarse para lograr #eneficios con&untos, formando un mercadocom!n en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, con la finalidadde me&orar y elevar los niveles deinstruccin, capacitaciny conocimientorecproco de los pue#los de la regin$

*omunidad Andina .*A/

Este acuerdo considera la desgravacin arancelaria al comercio de #ienes, lali#eracin su#regional de mercados de servicios, normas comunitarias referidasa propiedadintelectual, transporte terrestre, a+reo yacu%tico, telecomunicaciones, entre otros$

El G de mayo de ;>> firmaron el Acuerdo de *artagena los pasessudamericanos .8olivia, *olom#ia, *'ile, Ecuadory 1er!/, con el propsito de

me&orar &untos, el nivel de vida de sus 'a#itantes mediante la integracin y lacooperacin econmica y social, poni+ndose en marc'a el proceso andino deintegracin conocido, en ese entonces como 1acto Andino, rupo Andino oAcuerdo de *artagena$ Actualmente cuenta con 8olivia, *olom#ia, Ecuador y1er! como pases miem#ros$ Asimismo, cuenta con pases asociados7 *'ile,Argentina 8rasil, 1araguayyUruguayy pases o#servadores7 5+-ico y1anam%$

=! M%*$"04*

Este acuerdo #usca la generacin de un %rea de li#re comercio, donde sus

integrantes #uscan mediante la e-pansin y diversificacin del intercam#io
http://www.monografias.com/trabajos/aladi/aladi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/historix/historix.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/propiedad-intelectual-comentarios-tendencias-recientes/propiedad-intelectual-comentarios-tendencias-recientes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/telecomunicaciones/telecomunicaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hist-bolivia/hist-bolivia.shtml#GEOGRAFhttp://www.monografias.com/trabajos13/verpro/verpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/el-ecuador/el-ecuador.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/para/para.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/salcalen/salcalen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/salcalen/salcalen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aladi/aladi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/historix/historix.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/propiedad-intelectual-comentarios-tendencias-recientes/propiedad-intelectual-comentarios-tendencias-recientes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/telecomunicaciones/telecomunicaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hist-bolivia/hist-bolivia.shtml#GEOGRAFhttp://www.monografias.com/trabajos13/verpro/verpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/el-ecuador/el-ecuador.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/para/para.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/salcalen/salcalen.shtml


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comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelariasdeterminar el intercam#io recproco de #ienes y servicios$

Est% integrado por los pases de 8rasil, Argentina, 1araguay, Uruguay

>! A$4%*("0 M4/'/+'%*+/%0

Los pases acuerdan formar un organismo supranacional "ue favore(ca elcomercio entre ellos, de tal manera "ue las medidas acordadas afecten a todospor igual$

>! O*)+#;+$# M4#(+/ (% C"6%*$" ?OMC8

La 9rgani(acin5undial del *omercio .95*/ creada en la Ronda Uruguay.;>?/ "ue es la !nica organi(acin internacional "ue se ocupa de lasnormas "ue rigen el comercio entre los pases, los pilares so#re los "uedescansa son los Acuerdos de la 95*, supervisa las polticas comerciales

nacionales, asistencia t+cnica y cursos de formacin para los pases endesarrollo y mediante la cooperacin con otras organi(acionesinternacionales$

>!. F"*" (% C""&%*+$# E$"#6$+ (%/ A0+P+$@$" ?APEC8

ue creado en el a6o ;> a iniciativa del 1rimer 5inistro Australiano de a"uelentonces, defini+ndose como un forode concertacin poltica, orientado a lapromocin del comercio, cooperacin y desarrollo econmico regional, con lafinalidad de esta#lecer una comunidad econmica del Asia2 1acfico$

El oro de *ooperacin Econmica Asia 1acfico .Asia21acific Economic

*ooperation/, est% compuesto por G; pases7 Australia, 8runei, Darussalam,*anad%, *'ile, *'ina, Qong ong, Indonesia, 4apn,*orea, 5alasia, 5+-ico,Nueva Kelanda, 1apua Nueva uinea, 1er!, ilipinas, Rusia, Singapur, )aipei*'ino, )ailandia, Estados Unidos Vietnam$ El ingreso a este foro del 1er!responde al deseo de afian(ar los vnculos econmicos e-istentes y generarmayores relaciones econmicas con la regin$

>!3 S0'%6+0 P*%%*%#$+/%0 U#/+'%*+/%0

Es un r+gimen e-cepcional dirigido a pases en vas de desarrollo, el cual tienecomo o#&etivo fomentar los niveles de competitividad de +stos$

Ley de 1referencias Arancelarias Andinas y Erradicacin dela Droga.A)1DEA/

La renovacin de la Leyde 1referencias Arancelarias Andinas .A)1A/ por lacual Estados Unidos otorg preferencias arancelarias a 8olivia, *olom#ia,Ecuador y 1er! con el o#&eto de apoyar la luc'a contra el narcotr%ficomedianteel desarrollo de fuentesalternativas de tra#a&o$ Los 8eneficios arancelariosotorgados por esta Ley son prorrogados peridicamente$

Sistema eneral de 1referencias .S1/

Es un r+gimen preferencial unilateral, "ue los pases desarrollados otorgan alos pases en vas de desarrollo con el fin de contri#uir a "ue +stos generen
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/asia/asia.shtmlhttp://www.monografias.com/guias/foros/http://www.monografias.com/guias/foros/http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/crisis-rusia-china/crisis-rusia-china.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ladrogcc/ladrogcc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/trafico-drogas/trafico-drogas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/asia/asia.shtmlhttp://www.monografias.com/guias/foros/http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/crisis-rusia-china/crisis-rusia-china.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ladrogcc/ladrogcc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/trafico-drogas/trafico-drogas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtml


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e-portaciones con mayor grado de ela#oracin como forma de apoyar susprocesos de transformacin productiva y luc'a contra la po#re(a$

! C"#($"#%0 $/+5%0 (%/ &*"$%0" (% I#'%)*+$#

4osep' Nye, plantea cuatro condiciones para todo proceso de integracin

2 Simetra o igualdad econmica de unidades$ Las diferencias o similitudes dealgunos indicadores como el ingreso per c%pita y el tama6o de los potencialesparticipantes en el proceso medido por el 1N8 total, parece ser de importanciarelativa mayor en los procesos de integracin entre Estados menosdesarrollados, "ue en el caso de Estados altamente desarrollados$

2 Valor de la complementariedad de la +lite$ El nivel en "ue los grupos de +litesdentro de las entidades "ue se integran piensan igual, es de considera#leimportancia, por tanto depender% muc'o de las +lites el grado de integracin al"ue se "uiera llegar$

2 E-istencia de pluralismo$ 5ientras mayor es el pluralismo en todos losEstados miem#ros, me&ores son las condiciones para una respuestaintegradora la retroalimentacin desde los C So#re las caractersticas de lasupranacionalidad de los organismos de integracin, se #ordar% con mayordetalle en el espacio referido a la Unin Europea$

2 mecanismos del proceso$ Esta es una falencia "ue se da en los procesos deintegracin del tercer mundo, al contrario de lo "ue sucede en Europa$

2 *apacidad de los Estados miem#ros de adaptarse y responder$ *uanto m%salto es el nivel de esta#ilidad interna de las unidades y mayor la capacidad delos encargados de tomar decisiones claves, m%s pro#a#le es "ue puedanparticipar efica(mente en una unidad integradora mayor$

!RAZONES QUE USTIFICAN UN PROCESO DE INTEGRACION

Un proceso de integracin econmica es #astante comple&o y acarrea muc'asconsecuencias para sus pases miem#ros$ 1or ello, los distintos Estados de#enasegurarse antes de si el proceso de integracin #eneficia a su pas$ Engeneral, e-isten algunas ra(ones de peso "ue lo &ustifican7

! LA APARICION DE LAS ECONOMIAS DE ESCALA7 al ser mayor elmercado, las empresas consiguen una mayor eficiencia, incurren en menoscostes y a#aratan su produccin, ya "ue reparten los costes entre m%s

unidades de producto$
http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml


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! EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONUNTAS:muc'os proyectos,so#re todo los relacionados con al tecnologa, e-isten grandes inversionesdifciles de a#ordar de forma individual, por lo "ue un proceso de integracinfacilita muc'o esta tarea$ Es el caso, por e&emplo, del programa espacialeuropeo$

$ MAOR ESPECIALIZACION:si no e-isten #arreras proteccionistas resultam%s f%cil desarrollar o potenciar las venta&as comparativas de las "ue disponeun pas en relacin con los otros paise con lo "ue forma la integracineconmica, puesto "ue no 'ay "ue preocuparse de aranceles ni engorrosostr%mites, "ue la encarecen y la dificultan respectivamente$

$ MAOR PODER DE NEGOCIACION FRENTE A OTRAS POTENCIAS:negociando en #lo"ue se tiene m%s poder y por tanto las venta&as son mayores"ue si los pases negocian individualmente$

$ MAOR EFICIENCIA PRODUCTIVA:

al suprimirse las #arreras arancelarias, 'ay m%s empresas "ue compiten en elmismo mercado, con lo cual se intensifica la competencia$ En consecuencia,las empresas se vuelven m%s eficientes y me&oran la calidad de los productosal tiempo "ue reducen sus precios$

! E0'+2/(+(, G"2%*#+2/(+( % I#'%)*+$#

La actual tendencia a esta#lecer la(os de integracin entre los Estados,principalmente por medio de tratados de li#re comercio, como instancia mnimade integracin, plantea desafos "ue conllevan la necesidad de cuestionarseacerca de la accin "ue de#e orientar las decisiones de la sociedad en losdistintos Estados$

3Este planteamiento es significativo si se revisa las varia#les como lago#erna#ilidad, el rol de los partidos polticos, la inesta#ilidad como productode la violencia y la inesta#ilidad econmica, "ue lleva a se6alar "ue a!n conInstrumentos &urdicos adecuados, e-iste un desfase permanente entre loso#&etivos de integracin y su concrecin$3

1ara anali(ar esta situacin, es valioso lo "ue uillermo Qol(mann "uiendetermina la e-istencia de tres tiempos distintos, cada uno con diferentesgrados7

)iempo econmico7 definido por la velocidad del intercam#io$ )iempo poltico7 a partir de la conformacin de una voluntad poltica de

los Estados con capacidad de concretar una integracin con o#&etivoscomunes$

)iempo &urdico2institucional7 a partir de la estructuracin formal de

es"uemas de integracin "ue institucionali(an &urdicamente elintercam#io comercial$


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El proceso de integracin se encuentra m%s avan(ado en los aspectoseconmicos antes "ue en los polticos, sin em#argo estos !ltimos sonfundamentales en el fortalecimiento del proceso, incluso sostener "ue unaintegracin real necesita de un proyecto poltico capa( de sostenerla$

As, factores como la consolidacin democr%tica, pasan a ser una condicinnecesaria pero no suficiente para avan(ar en la integracin$

Es indiscuti#le "ue la integracin econmica y social afecta necesariamente aentidades polticas so#eranas, por lo "ue algunos autores plantean "ue laintegracin es un fenmeno esencialmente poltico cuya consecuencia eseconmica y social$

1or otra parte el Estado como actor principal de la integracin depende de lavoluntad del o#ierno, por tanto, la definicin por parte de cada o#ierno deo#&etivos estrat+gicos claros, es condicin necesaria para mantener y concretar

la voluntad poltica$

La tendencia a esta#lecer la(os de integracin entre los Estados, visto comouna respuesta al creciente proceso de glo#ali(acin, re"uiere una esta#ilidadeconmica "ue e"uili#re las fluctuaciones en precios y costos, para permitir unefectivo intercam#io de #ienes$

Las nuevas tendencias en el comercio internacional, altamente eficiente ycompetitivo y caracteri(ado por un alto nivel tecnolgico y de informacin,poseen un impacto evidente en Am+rica Latina en el sentido "ue de#endefinirse las cuestiones so#re lo p!#lico y lo privado, el rol del Estado, el aportedel sector privado a la generacin de una concertacin social, poltica, militar yeconmica, las estrategias de nivel interno y e-terno, etc$

5%s all% de los elementos y aspectos se6alados, se re"uiere tener presente"ue las varia#les polticas inciden directamente en la formacin de una realvoluntad poltica para Insertarse en el nuevo orden mundial, y 'acer frente alimpacto "ue tiene y tendr% dic'o orden$

.!P*"$%0"0 (% #'%)*+$# *%)"#+/

Al concluir la I uerra 5undial, el Reino Unido, a pesar de 'a#er sido uno delos pases triunfadores, por los esfuer(os de la guerra, de& de ser el centro dela poltica internacional$ Esto impact en las relaciones econmicasinternacionales, diluy+ndos e gradualmente el sistema li#eral del comerciointernacional$

La ran Depresin de ;>G> y la crisis econmica mundial "ue se desat,acentu la decadencia del sistema comercial, por lo "ue los go#iernos ya seapor estrategias o para proteger sus economas internas de la recesin, sevolcaron a un nacionalismo econmico proteccionista, utili(ando comoinstrumentos la elevacin de los aranceles aduaneros y la fi&acin delimitaciones a la importacin$


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En ;>C=, Estados Unidos promulga la ley Smoot' QaTley por la "ue seaumentan los aranceles de >== artculos$ El reino Unido a su ve(, a#andona elpatrn oro en ;>C; y en ;>CG aprue#a la Ley de Derec'os de Importacin, conlo "ue aca#a con un siglo de li#re comercio$

El comercio internacional descendi de forma dram%tica "ue para el fin del;>CG el volumen del intercam#io de manufacturas 'a#a #a&ado un ?= $

1or este motivo, a partir de ;>C?, al ratificar la Ley de Acuerdos *omercialesRecprocos, Estados Unidos, comien(a a aplicar una poltica comercial #asadaen la negociacin de acuerdos #ilaterales de comercio con determinadospases, "ue #%sicamente consista en la apertura de los mercados mediante lareduccin de aranceles por productos, a cam#io de un trato e"uivalente orecproco$

9tro principio "ue restituye los Estados Unidos en ese perodo, es el principio

de la 3Nacin m%s favorecida3, "ue provena del siglo VII y "ue significa "uecual"uier preferencia "ue otorgara un Estado contratante a un tercer pas, esautom%ticamente e-tendido a las otras partes "ue firmaron el tratado con dic'acl%usula$

El 3#ilateralismo3 sustituye as al 3li#re cam#io3 como forma predominante delas relaciones econmicas internacionales y se caracteri(a por el aumentosignificativo de los aranceles aduaneros y el esta#lecimiento de restriccionescuantitativas a los intercam#ios internacionales, fi&%ndose topes a laimportacin de cada mercadera$ Se instaura el monopolio estatal so#re elcomercio e-terior, el control de cam#ios y la no converti#ilidad de las monedasnacionales, de suerte "ue si un Estado tena un saldo acreedor al final dele&ercicio respecto de otro, no poda emplearlo en la ad"uisicin de productos oen saldar cuentas con terceros pases$ En una pala#ra, el comercio sereali(a#a en compartimentos estancos entre los Estados$

Al concluir la II uerra 5undial, emergen en el escenario internacional comopotencias e-cluyentes los Estados Unidos y la Unin Sovi+tica, "ue ocasiona latraslacin del centro de decisin poltico mundial de Europa a Am+rica y otrosector 'acia la regin euroasi%tico$ Se consolidan dos #lo"ues ideolgico2polticos con sus correspondientes 3crculos geopolticos de influencias3$

Los Estados Unidos, con una visin li#eral, propone la reconstruccin delmundo de postguerra, para "ue ello sea posi#le, desde el punto de vistaeconmico, de#a estar estructurado en una estructura sostenida en tresorganismos internacionales$

De esa manera en ;>??, en 8retton oods .EE$UU$/ se crean el 8ancoInternacional de Reconstruccin y omento .8IR/?, y el ondo 5onetarioInternacional .5I/, "ue van a ser parte del nuevo sistema internacionalsostenido dentro de la 9rgani(acin de las Naciones Unidas como organismosespeciali(ados$


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La funcin del ondo es la regulacin de la #alan(a de pagos de los pases"ue solicitan au-ilio financiero, cuando se encuentran con d+ficit fiscal lospr+stamos se conceden por pla(os #reves, un a6o o a6o y medio$ 5ientras "uelas funciones encomendadas al 8anco 5undial consisten en principio ensostener la tasa de inversin principalmente de los pases destruidos por la

guerra para reconstruirlos, y posteriormente fue la de ayudar a los pases endesarrollo los cr+ditos "ue otorga#a, esta#an dise6ados pare el largo pla(o,die( a6os en adelante, con fle-i#les perodos de amorti(acin$ Inicialmente sellam 8anco Internacional de Reconstruccin y omento, en el propsito decooperar a la Europa de postguerra, posteriormente, y 'asta la actualidad se laconoce como el 8anco 5undial .85/$

La tercera columna esta#a destinada a institucionali(ar y regular el comerciointernacional$ 1ara ello, entre ;>? y ;>??B enine#ra, en la antesala de la *onferencia de La Qa#ana, crear el Acuerdoeneral so#re )arifas Aduaneras y *omercio .A))/, cuyo o#&etivo es contarcon un acuerdo de regulacin de las relaciones comerciales entre las partesfirmantes, con el propsito de li#erali(ar el comercio de #ienes manufacturados,

con la reduccin progresiva de los aranceles aduaneros, usando los principiosde la 3Nacin m%s favorecida3 y la2 3reciprocidad3, pasando m%s de cuarenta ycinco a6os, para "ue reci+n en la Ronda Uruguay del A)), en ;>>?, seesta#lecieran las #ases "ue permitieron dar origen a 9rgani(acin 5undial del*omercio .95*/, "ue comen( a funcionar a partir de enero de ;>>@$

El Art$ IV del A)), admiti la e-cepcin de la aplicacin de la cl%usula dela nacin m%s favorecida, cuando dos o m%s pases decidieran profundi(ar suintegracin econmica a trav+s de una Kona de Li#re *omercio o una UninAduanera, sin "ue las reducciones arancelarias entre ellos se trasladasen a losotros Estados componentes del A))$ Estas e-cepciones est%n autori(adas en

la medida en "ue no se altere, en lo sustancial, el nivel de proteccin conterceros Estados si un tercer Estado considera "ue la (ona de li#re comercio o


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la unin aduanera afecta el nivel de proteccin consolidado en el A)), le espermitido solicitar 3compensaciones3$

En este marco regulatorio econmico internacional, 'aciendo uso del Art$ IVdel A)), se co#i&an los procesos de integracin econmica regional, siendo el

primero de ellos el proceso iniciado en Europa en el a6o ;>@=, "ue 'a dadoorigen tam#i+n al derec'o de integracin regional$

3A medida "ue el proceso europeo se i#a perfeccionando, los dem%s Estadosempe(aron a perci#ir los procesos de integracin como una nueva forma deencarar el desarrollo econmico, #uscar la pa( y fortalecer el poder denegociacin internacional, y nacen as, en el continente americano, el Acuerdode Li#re *omercio para Am+rica Latina y el *ari#e en ;>=, el 5ercado *om!n*entroamericano en ;>=, el 1acto Andino en ;>>, y en Europa, la AsociacinEuropea de Li#re *omercio en ;>@>, entre otros3$

.! U## E4*"&%+

La Unin Europea parte como un proceso de integracin, inicialmenteeconmico en ;>@;, siendo la estructura de la organi(acin sostenida en lossiguientes instrumentos7

2 )ratado de 1ars ;< de a#ril de ;>@;

2 )ratado de Roma G@ de mayo de ;>@B

2 Acta Fnica =; de &ulio de ;>=millones de 'a#itantes y un ingreso per c%pita, "ue lo u#ica en el primer puesto,con CB$;>? Xus$

La Unin Europa .UE/ es una comunidad de Estados esta#lecida el ; denoviem#re de ;>>C, al entrar en vigencia el )ratado de la Unin Europea.)UE/, siendo la sucesora de2facto de las *omunidades Europeas, creadas enlos principios de los a6os @= del siglo $

La Unin Europea, como se indic est% compuesta de GB pases7 Alemania,Austria, 8+lgica, 8ulgaria, *'ipre, la Rep!#lica *'eca, Dinamarca, Estonia,inlandia, rancia, recia, Qungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,Lu-em#urgo, 5alta, 1ases 8a&os, 1olonia, 1ortugal, Rumania, Eslova"uia,Eslovenia, Espa6a, Suecia y el Reino Unido$


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Qay tres pases candidatos oficiales, *roacia, la Antigua Rep!#lica ugoslavade 5acedonia, y )ur"ua$ Los pases de los 8alcanes 9ccidentales, Al#ania,8osnia y Qer(egovina, 5ontenegro y Ser#ia son reconocidos oficialmentecomo candidatos potenciales$ osovo es tam#i+n considerado por la *omisinEuropea como un potencial candidato, pero +sta no es reconocida como un

Estado independiente por todos los Estados miem#ros$

1ara ser miem#ro de la UE, de#e satisfacerse los criterios de *open'ague,definidos en ;>>C por el *onse&o Europeo en *open'ague, "ue e-igen unademocracia esta#le "ue respete los derec'os 'umanos y el Estado deDerec'o una economa de mercado via#le capa( de competir dentro de la UE,y la aceptacin de las o#ligaciones de la ad'esin, incluida la legislacin de laUE$ La evaluacin del cumplimiento de los criterios por parte de un pas es laresponsa#ilidad del *onse&o Europeo$

*uatro pases de Europa occidental no son parte de la UE7 Islandia,

Liec'tenstein, y Noruega "ue son una parte del mercado com!n a trav+s delEspacio Econmico Europeo, y Sui(a "ue tiene vnculos similares a trav+s detratados #ilaterales$

La UE singular por su car%cter en parte supranacional y en parteintergu#ernamental, lo "ue 'a desarrollado especiales relaciones polticas entresus miem#ros "ue se traducen en el esta#lecimiento de un mismoordenamiento &urdico, en la e-istencia y funcionamiento de sus propiasinstituciones comunitarias$

La primaca o prelacin del derec'o *omunitario so#re el nacional rige alldonde se 'a producido cesin de competencias .y en a"uellos casos en "uelas normas nacionales entren en colisin con las normas comunitarias/$ Enrealidad, el Derec'o comunitario no es superior al Derec'o interno de losEstados miem#ros de la Unin, sino "ue se integra en +l coe-istiendo demanera interdependiente, .el Derec'o comunitario no es supraconstitucional,sino m%s #ien metaconstitucional/$

La UE utili(a un modelo de go#ierno '#rido7 el *onse&o de 5inistros es elrepresentante de los Estados .las decisiones no re"uieren unanimidad, losvotos de cada Estado son ponderados por su peso demogr%fico/, y el

1arlamento Europeo representa a los ciudadanos$ Este modelo es una de lasclaves entre la luc'a de influencia entre tres de las instituciones europeas71arlamento, *omisin y *onse&o$ A estas se unen otras instituciones formandoun total de cinco, cada una de ellas con una funcin especfica7

.!. E/ C"#0%" (% /+ U## E4*"&%+ 1 %/ C"#0%" E4*"&%"

El *onse&o de la Unin Europea, tam#i+n conocido como el *onse&o de5inistros, es el principal rgano decisorio de la Unin$ Los Estados miem#rosrotan la 1residencia del *onse&o durante un perodo de seis meses$ A lasreuniones del *onse&o acude un ministro de cada Estado, "ue normalmente es

el ministro competente en la materia "ue figure en el orden del da7 asuntose-teriores, agricultura, industria, transporte, medio am#iente, etc$


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De conformidad con los )ratados, las decisiones adoptadas por el *onse&o seacuerdan por mayora simple, por 3mayora calificadaY3 o por unanimidad, enrelacin al asunto so#re el "ue se decida$

En cuestiones importantes, como la modificacin de los )ratados, la puesta en

marc'a de una nueva poltica com!n o la ad'esin de un nuevo Estado, el*onse&o de#e decidir por unanimidad$

En la mayora de los dem%s casos, el *onse&o decide por mayora cualificada,es decir, "ue ninguna decisin del *onse&o puede adoptarse si no reci#e eln!mero mnimo de votos especificado$ El n!mero de votos asignado a cadapas de la UE se corresponde apro-imadamente con el tama6o de supo#lacin$

*on el )ratado de 5aastric't, el *onse&o Europeo se convirti oficialmente enla institucin iniciadora de las principales polticas de la Unin y se le otorg un

poder de ar#itra&e en las cuestiones conflictivas so#re las "ue los ministros nopueden alcan(ar un acuerdo en el *onse&o$

El *onse&o Europeo a#orda, asimismo, agenda y pro#lemas internacionalesmediante la 1oltica E-terior y de Seguridad *om!n .1ES*/, destinada apermitir "ue la UE se pronuncie con una sola vo( en cuestiones diplom%ticas$

Las funciones principales del *onse&o se resumen7 Aprue#a la legislacin de laUE$

B$ *oordina las diversas polticas econmicas de los pases de la UE$$ Aprue#a el presupuesto anual de la UE$;=$ Desarrolla las polticas e-terior y de defensa de la UE$;;$ *oordina la cooperacin entre los tri#unales y las policas de los pases

miem#ros$ G=

.!3 E/ P+*/+6%#'" E4*"&%"

El 1arlamento Europeo es el rgano elegido "ue representa a los ciudadanosde la Unin$ E&erce la supervisin poltica de las actividades de la UE y

participa en el proceso legislativo$ Desde ;>B>, los diputados del 1arlamentoEuropeo son elegidos por sufragio universal directo cada cinco a6os$ Lasfunciones principales del 1arlamento Europeo son tres7

De#atir y apro#ar, &unto con el *onse&o, la legislacin de la UE Someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la

*omisin, para garanti(ar su funcionamiento democr%tico$ De#atir y adoptar, &unto con el *onse&o, el presupuesto de la UE$

.!7 L+ C"60# E4*"&%+


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La *omisin es el tercer elemento del tri%ngulo institucional "ue gestiona ydirige la Unin Europea$ Sus miem#ros son elegidos por los Estados miem#rosde com!n acuerdo y su nom#ramiento, por un periodo de cinco a6os, est%su&eto a la apro#acin del 1arlamento Europeo$ La *omisin est% o#ligada apresentar su dimisin colectiva cuando el 1arlamento Europeo, ante el cual es

responsa#le, aprue#a una mocin de censura en su contra$

Desde G==?, la *omisin se compone de un comisario de cada Estadomiem#ro$

La *omisin go(a de independencia en2el e&ercicio de sus atri#uciones$ Es lagaranta del inter+s com!n, por lo "ue no se somete a las instrucciones dening!n go#ierno nacional$ *omo 3guardiana de los )ratados3, vela por "ue losreglamentos y las directivas adoptados por el *onse&o y "ue el 1arlamento seapli"uen en los Estados miem#ros y, en caso contrario, puede llevar al

responsa#le del incumplimiento ante el )ri#unal de 4usticia para o#ligarla acumplir el Derec'o *omunitario$

3!O'*+0 #0''4$"#%0 1 "*)+#06"0 $"64#'+*"0

3! E/ T*24#+/ (% 40'$+

El )ri#unal de 4usticia de las *omunidades Europeas, con sede enLu-em#urgo, est% compuesto por un &ue( por Estado miem#ro y asistido por

oc'o a#ogados generales$ La funcin del )ri#unal es garanti(ar el respeto de lalegislacin de la UE y la correcta interpretacin y aplicacin de los )ratados$

3!.E/ T*24#+/ (% C4%#'+0

El )ri#unal de *uentas, con sede en Lu-em#urgo, fue creado en ;>B@$ Est%compuesto por un miem#ro por cada pas de la Unin$ Este )ri#unal verifica lalegalidad y la regularidad de los ingresos y los gastos de la Unin, as como lacorrecta gestin financiera del presupuesto comunitario$

3!3 E/ C"6' E$"#6$" 1 S"$+/ E4*"&%"

Al tomar decisiones relativas a una serie de %m#itos de actuacin, el *onse&o yla *omisin consultan al *omit+ Econmico y Social Europeo .*ESE/$ Losmiem#ros de este *omit+ representan a los distintos grupos de intereseseconmicos y sociales "ue constituyen lo "ue puede denominarse la 3sociedadcivil organi(ada3$

3!7 E/ B+#$" E4*"&%" (% I#5%*0"#%0


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El 8anco Europeo de Inversiones o 8EI, con sede en Lu-em#urgo, concedepr+stamos y garantas para ayudar a las regiones menos desarrolladas de laUE y contri#uir a "ue las empresas sean m%s competitivas$

3!E/ B+#$" C%#'*+/ E4*"&%"

El 8anco *entral Europeo .8*E/, con sede en ranWfurt, es responsa#le de lagestin del euro y la poltica monetaria de la UE$

3!< A#'%$%(%#'%0 0'*$"0 (% /+ UE

)ras el t+rmino de II uerra 5undial surgen en Europa, movimientos "uepostulan la idea de crear una organi(acin regional$ inston *'urc'ill seconvierte en el principal lder de esta idea$

La defensa de *'urc'ill para la construccin europea se consolid en eldiscurso de Kuric', el ;> de Septiem#re de ;>?, en el cual apel a edificarEuropa y la reconciliacin franco2alemana, as siete a6os Z despu+s se crea#a7

7!L+ C"64#(+( E$"#6$+ (%/ C+*2# 1 (%/ A$%*" ?CECA8

El ; de e#rero de ;>@C el mercado com!n fue a#ierto para el car#n y el'ierro, y el ; de 5ayo de ;>@C para el acero$

La *omunidad fi& el aprovisionamiento regular y los precios se previo "ue lareali(acin del mercado com!n fuera progresiva para permitir la adaptacin delas industrias$

La *E*A comporta#a cuatro grandes instituciones7

La Alta Autoridad7 independiente de los go#iernos, encargada de definir loso#&etivos de produccin y moderni(acin a mediano pla(o y garanti(ar lasupervivencia de las empresas sider!rgicas y car#onferas, gracias a un fondocom!n$

El *onse&o de 5inistros7 su misin era coordinar el tra#a&o de la alta autoridadcon el de los go#iernos$

La Asam#lea de la *omunidad7 +sta controla a la alta autoridad, la cual de#epresentarle un informe anual$

La *orte de 4usticia7 encargada de velar por la aplicacin e interpretacin del)ratado$


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Los resultados fueron positivos, se le atri#uye el enorme crecimiento de laproduccin de acero, la intensificacin del comercio entre los seis pases, la#a&a en los costos de produccin, economi(acin en los costos de l$asmaterias primas e importantes #eneficios sociales como por e&emplo lacreacin de empleos$

El modelo institucional promovido por la creacin de la *E*A se convirti en elpunto de partida de otros proyectos m%s profundos de unin europea ensectores concretos como el transporte, el mercado agrcola y la sanidad$

!TRATADOS INTERNACIONALES

! M%*$+(" C"69# 1 EURATOM

El G@ de 5ar(o de ;>@B en la ciudad de Roma se firma dos )ratados vitales7 el"ue esta#leca la *omunidad Econmica Europea .*EE/, y el "ue crea#a la*omunidad Europea de Energa Atmica .*EEA o EURA)95/$ Una ve(ratificados entraron en vigor a comien(os de ;>@


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El )ratado EURA)95 se compone de tres, la primera precisa las misiones dela comunidad y las funciones "ue le corresponden$ La segunda parte se ocupade las disposiciones favorecedoras del progreso en dominio nuclear7 desarrollode la investigacin, difusin de conocimientos, proteccin sanitaria, empresascomunes, aprovisionamiento, controles de seguridad, r+gimen de propiedad,

esta#lecimiento de un mercado nuclear y relaciones internacionales$

!. U## &"/@'$+, %$"#6$+ 1 6"#%'+*+: %/ T*+'+(" (% /+ U##E4*"&%+

El )ratado de la Unin Europea .)UE/, o 3)ratado de 5aastric't3 constituyeuna piedra angular en el proceso de integracin europeo, pues, al modificar ycompletar al )ratado de 1ars de ;>@; "ue cre la *E*A, a los )ratados deRoma de ;>@B "ue instituyeron la *EE y el EURA)95, y al Acta FnicaEuropea de ;>


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La Unin Econmica y 5onetaria$ Se adopt la decisin de crear unamoneda !nica, EUR9, la cual comen( a circular en el a6o ;>>>,aun"ue reci+n a partir del ; de 4ulio del G==G se comen( a sacar decirculacin las monedas nacionales de los respectivos Estadosmiem#ros de la Unin Europea$

El )UE tam#i+n 'a comportado un sensi#le avance en las competenciascomunitarias en terrenos como la poltica econmica y monetaria, la polticaindustrial, y la poltica de transportes, las polticas educativas, la proteccin alos consumidores, la investigacin y el desarrollo tecnolgico, la cooperacin, yel medio am#iente$ La 1oltica Agraria *om!n, uno de los grandes temaspendientes de reforma, sigue a#sor#iendo ella sola m%s de la mitad delpresupuesto comunitario$

*omo segundo pilar, #asado en la cooperacin entre los go#iernos, seesta#leci una 1oltica E-terior y de seguridad *om!n .1ES*/ "ue permitaemprender acciones comunes en materia de poltica e-terior$ El *onse&oEuropeo, donde se de#en adoptar las decisiones por unanimidad, es el "uedefine los principios y orientaciones generales de la 1ES*$ En una declaracinane-a al )ratado$

El tercer pilar #asado en la cooperacin intergu#ernamental del )UE se #asaen la &usticia y los asuntos de interior$ Asuntos de inter+s com!n para todos losEstados miem#ros como terrorismo, inmigracin clandestina, poltica de asilo,tr%fico de drogas, la delincuencia internacional, las aduanas y la cooperacin&udicial$ La creacin de la Europol, futura polica europea$ En ;>>= se firm el

denominado *onvenio de Sc'engen, "ue desarrolla el acuerdo para construiruna Europa comunitaria sin fronteras$

!3 E/ T*+'+(" (% 60'%*(+6

El )ratado de Jmsterdam fue apro#ado por el *onse&o Europeo de Jmsterdamel ;B de &unio de ;>>B y firmado el G de octu#re de ;>>B por los 5inistros deAsuntos E-teriores de los "uince pases miem#ros de la Unin Europea$ Entren vigor el ; de mayo de ;>>>$

*omo documento &urdico, el )ratado de Jmsterdam tiene como o#&etivo

modificar ciertas disposiciones del )ratado de la Unin Europea, de los tratadosconstitutivos de las *omunidades Europeas 21ars y Roma2 y de algunos actosrelacionados con los mismos$ No sustituye a los tratados anteriores, sino "uese les a6ade$

El )ratado de Jmsterdam 'a sido reci#ido con a#undantes crticas7

No 'a dado una solucin a uno de los grandes pro#lemas pendientes7 laadaptacin de las instituciones a una *omunidad cada ve( m%s amplia$

1ara la opinin m%s europesta, no se 'a dado un paso losuficientemente valiente 'acia la unidad poltica, refor(ando el poder delas instituciones comunitarias, ni en temas como la 1ES* o los asuntosde 4usticia e Interior$


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No 'a solucionado lo "ue se 'a venido a denominar el 3d+ficitdemocr%tico3 de la Unin$ Las negociaciones para la consecucin deeste )ratado 'an continuado #as%ndose en los tiras y aflo&as entre losgo#iernos y los estados, sin "ue 'u#iera ni participacin popular, niinformacin suficiente y transparente$ El papel del 1arlamento Europeo,

!nico rgano comunitario elegido por el pue#lo, no 'a sidosuficientemente potenciado$

1ese a todas esas insuficiencias, el )ratado de Jmsterdam 'a supuesto unavance en el camino 'acia la unidad europea$ Se pueden dividir los avancesrecogidos en el )ratado en cuatro grandes secciones7

L2%*'+(, S%)4*(+( 1 40'$+

El )ratado afirma "ue la Unin Europea se #asa en los principios de li#ertad,democracia, derec'os 'umanos y de las li#ertades fundamentales y el estadode Derec'o$ Estos principios son comunes a todos los estados miem#ros$ Lapoltica de sanciones adoptada por la UE contra Austria en fe#rero del G=== porel acceso al go#ierno austraco de miem#ros del partido ultraderec'ista de 4rgQader$

Se esta#lece el principio de no discriminacin y de igualdad de oportunidadescomo una de las directrices #%sicas de la poltica de la UE$ El *onse&o secompromete a adoptar todo tipo de medidas contra la discriminacin porra(ones de se-o, de origen racial o +tnico, religin o convicciones,discapacidad, edad u orientacin se-ual$

- !7 T*+'+(" (% N;+

irmado el G de fe#rero del G==;, entr en vigor el ; de fe#rero de G==C$So#re todo, reform las instituciones para "ue la Unin pudiera funcionarefica(mente tras su ampliacin a G@ Estados miem#ros en G==? y a GB Estadosmiem#ros en G==B$ El )ratado de Ni(a, el antiguo )ratado de la UE y el )ratado*E 'an sido fusionados en una versin consolidada$

- ! T*+'+(" (% L02"+

Se firm el ;C de diciem#re de G==B$ Entr en vigor durante las elecciones al1arlamento Europeo de &unio de G==>$ Sus principales o#&etivos son aumentarla democracia en la UE, como respuesta a las elevadas e-pectativas de losciudadanos europeos en materia de responsa#ilidad, apertura, transparencia yparticipacin, e incrementar la eficacia de la actuacin de la UE y su capacidadpara enfrentarse a los actuales desafos glo#ales, como el cam#io clim%tico, laseguridad y el desarrollo sosteni#le$

El acuerdo so#re el )ratado de Lis#oa sigui % las discusiones mantenidas para

la ela#oracin de una *onstitucin$ El 3)ratado por el "ue se esta#lece una*onstitucin para Europa3 fue adoptado por los 4efes de Estado y o#ierno en


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el *onse&o Europeo de 8ruselas de ;B y ;< de &unio de G==?, y firmado enRoma el G> de octu#re de G==?, pero nunca lleg a ratificarse$

- P"/@'$+ %J'%*"* $"69#

La dram%tica ruptura de ugoslavia y la vuelta de la guerra al continente 'amostrado la necesidad de "ue la Unin se 'alle en condiciones de actuar yprevenir, y no solamente reaccionar ante los acontecimientos e-teriores$ Lacrisis yugoslava puso de nuevo en evidencia la de#ilidad de los estadoseuropeos cuando reaccionan de manera dispersa ante una crisis internacional$

P"/@'$+0 0"2*% /+0 4% 0% 040'%#'+ %/ M%*$+(" #$"

)ransportes *ompetencia 1oltica de proteccin de los consumidores

!< T*+'+(" (% L2*% C"6%*$" (% A6*$+ (%/ N"*'%

El )L*AN conocido tam#i+n por )L* o NA)A .por sus siglas en ingl+s Nort'American ree )rade Agreement o AL\NA, del franc+s7 3Accord de li#re2+c'ange nord2am+ricain3/, es un #lo"ue comercial entre *anad%, Estados

Unidos y 5+-ico "ue esta#lece una (ona de li#re comercio, a partir del ; deenero de ;>>?$

El NA)A tiene como principales o#&etivos fomentar los intercam#ioscomerciales y los flu&os de inversin entre los tres pases, mediante laeliminacin paulatina de los aranceles e impuestos$

El esta#lecimiento de normas "ue de#en ser respetadas por los productores delos tres pases, y los mecanismos para resolver las diferencias "ue puedansurgir

A diferencia de tratados o convenios como el de la UE no esta#lece organismoscentrales de coordinacin poltica o social$ E-iste slo una Secretara paraadministrar y e&ecutar las resoluciones y mandatos "ue se derivan del tratado$)iene tres secciones$ La Seccin *anadiense, u#icada en 9ttaTa, la Seccin5e-icana, en 5+-ico D$$ y la Seccin Estadounidense, en as'ington D$*$$

Una po#lacin de m%s de m%s ?;; millones de personas "ue producen #ienesy #rindan servicios por un valor de m%s de ;; #illones de dlaresestadounidenses, e intercam#ios comerciales cotidianos por un valor de cercade ;$< millones de dlares estadounidenses ;>$< millones de puestos detra#a&o creados desde ;>>? ;$C #illones de dlares estadounidenses eninversiones e-tran&eras directas, e"uivalente a un G


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El )L*AN es un tratado comercial "ue prev+ la eliminacin de los derec'osaduanales en los intercam#ios entre 5+-ico, *anad% y Estados Unidos$

El )L*AN y sus acuerdos paralelos so#re el medio am#iente y el tra#a&oentraron en vigor el primero de enero de ;>>?, cinco a6os despu+s del )ratado

de Li#re *omercio entre *anad% y Estados Unidos$

El )L*AN 'a li#erali(ado sustancialmente el comercio de servicios y 'a a#iertolos mercados p!#licos, incluyendo el sector servicios y el de la construccin$ Elacuerdo impide a las partes el discriminar entre los productores nacionales ylos productores e-tran&eros en el comercio de servicios, de mercado p!#lico yde inversiones$ En contraste con el )ratado de Li#re *omercio entre *anad% yEstados Unidos, todos los servicios est%n incluidos dentro de la ententemientras "ue no 'ayan sido e-entos e-plcitamente de las disposiciones del)L*AN$ El acuerdo enumera en un ane-o las e-clusiones referidas por losdiferentes niveles de go#ierno dentro de cada pas$

Las e-portaciones de 5+-ico 'acia sus socios del )L*AN son GC< m%s "ueen ;>>C$ El al(a de las e-portaciones es responsa#le de m%s de la mitad delcrecimiento real del 1I8 en 5+-ico durante este periodo$

Las e-portaciones estadounidenses 'acia sus socios del )L*AN se 'an m%s"ue duplicado entre ;>>C y G==?, en contraste a una tasa de crecimiento del@G de las e-portaciones al resto del mundo$ Desde "ue el )L*AN entr envigor, el comercio de mercancas entre los socios del )L*AN se 'a m%s "uetriplicado, alcan(ando USX >?$; mil millones de dlares en G==>C a G==


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Las instituciones del )L*AN administran y vigilan la correcta implementacinde las disposiciones del )ratado$

C"60# (% L2*% C"6%*$"

Integrada por los ministros de comercio de los tres pases socios del )L*AN$

Supervisa la implementacin y la interpretacin del )ratado y cola#ora en laresolucin de diferencias "ue sur&an de dic'a interpretacin$

Supervisa la la#or de los comit+s, los grupos de tra#a&o y otras entidades del)L*AN$

G*4&" (% $""*(#+("*%0 (%/ TLCAN

Integrado por funcionarios de ]alto nivel de los departamentos, ministerios o

secretaras comerciales designados por cada pas$

Responsa#le de la gestin diaria de la implementacin del )L*AN$

G*4&"0 (% '*+2+" 1 $"6'0 (%/ TLCAN

Se 'an esta#lecido m%s de treinta comit+s y grupos de tra#a&o para facilitar elcomercio y las inversiones, as como para garanti(ar la implementacin yadministracin efectiva del )L*AN$ Las %reas clave de tra#a&o incluyencomercio de #ienes, reglas de origen, aduanas, comercio agropecuario ysu#sidios, normas, compras del sector p!#lico, inversiones y servicios,movimiento transfronteri(o de personas de negocios, y solucin alternativa decontroversias$

S%$*%'+*+(" (%/ TLCAN

Integrado por una Yseccin nacionalY por parte de cada uno de los pases

miem#ros$ Responsa#le de administrar las disposiciones y procesos desolucin de controversias del )ratado en virtud de los captulos;?, ;> y G=$Asimismo, tiene ciertas responsa#ilidades relacionadas con las disposicionesde solucin de controversias con respecto a las inversiones$

uarda un registro detallado de los procedimientos de los paneles, comit+s ytri#unales$ 5antiene un sitio Te# trinacional "ue contiene informacinactuali(ada acerca de controversias pasadas y actuales$

C"60# &+*+ /+ C""&%*+$# L+2"*+/


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*reada para promover la cooperacin en asuntos la#orales entre los miem#rosdel )L*AN y vigilar el efectivo cumplimiento de la legislacin la#oral de cadapas$

La *omisin est% formada por un *onse&o de 5inistros .integrado por los

ministros de tra#a&o de cada uno de los pases/ y un Secretariado, "ueproporciona apoyo administrativo, t+cnico y operativo al *onse&o y e&ecuta unprograma de tra#a&o anual$ Los ministerios de tra#a&o en cada uno de los trespases son los responsa#les de su implementacin a nivel nacional$

C"60# &+*+ /+ C""&%*+$# A62%#'+/

ue esta#lecida para promover la cooperacin entre los pases miem#ros del)L*AN en la implementacin del acuerdo paralelo en materia am#iental ascomo, para a#ordar los pro#lemas medioam#ientales "ue preocupan a laregin, con particular +nfasis en los desafos y las oportunidades am#ientales

"ue presenta el li#re comercio$

La **A est% formada por un *onse&o .integrado por los ministros de medioam#iente de cada uno de los pases/, un *omit+ Asesor 1!#lico y *on&unto.organismo independiente y voluntario formado por ;@ miem#ros "ue #rindanasesora e informacin p!#lica al *onse&o so#re cual"uier asunto dentro delalcance del acuerdo am#iental/ y una Secretara ."ue proporciona apoyoadministrativo, t+cnico y operativo/$

A$4%*("0 &+*+/%/"0

Los acuerdos paralelos so#re la cooperacin am#iental y en el sector la#oral,negociados y firmados en ;>>C, son resultado de una iniciativa del 1residenteestadounidense 8ill *linton en consecuencia a las in"uietudes e-presadas porel *ongreso estadounidense .en su mayora demcrata/ y de varios grupos depresin$ Estos !ltimos e-presaron su temor por las condiciones de tra#a&o y enel terreno del medio am#iente en 5+-ico$ El *ongreso ratific finalmente el)L*AN por un estrec'o margen$

O2%'5"0 (%/ TLCAN

Eliminar las #arreras aduanales y facilitar los intercam#iostransfronteri(os de #ienes y servicios Asegurar las condiciones para unacompetencia &usta dentro de la (ona de li#re comercio Aumentarsustancialmente las oportunidades de inversin dentro de los tres pasesmiem#ros Esta#lecer la proteccin y la aplicacin adecuada de losderec'os de propiedad intelectual en cada uno de los territorios

Adoptar los procedimientos eficaces de puesta en marc'a, deadministracin con&unta y de solucin de los litigios$

ortalecer la cooperacin trilateral para e-tender los #eneficios delAcuerdo


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*rear procedimientos de la implementacin y aplicacin de esteacuerdo, para su administracin con&unta, as como la resolucin depro#lemas$

Esta#lecer una estructura m%s trilateral, regional, y multilateral decooperacin para e-tender y aumentar los alcances de este acuerdo$

Eliminar #arreras al comercio entre *anad%, 5+-ico y Estados Unidos,estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatarioacceso a sus respectivos mercados$ Eliminar o#st%culos al comercio yfacilitar la circulacin fronteri(a de #ienes y servicios con la e-cepcin depersonas entre territorios de las partes firmantes .pases involucrados/$

R%)/+0 (% O*)%#

El )L*AN prev+ la eliminacin de todas las tasas arancelarias so#re los#ienes "ue sean originarios de 5+-ico, *anad% y Estados Unidos, en el

transcurso de un periodo de transicin$ 1ara determinar cu%les #ienes sonsuscepti#les de reci#ir trato arancelario preferencial son necesarias lasreglas de origen$ Las disposiciones so#re las reglas de origen contenidas enel tratado est%n dise6adas para7

Asegurar "ue las venta&as del )L*AN se otorguen slo a #ienesproducidos en la regin de Am+rica del Norte$

Esta#lecer reglas claras y o#tener resultados previsi#les$ Reducir loso#st%culos administrativos para los e-portadores, importadores yproductores "ue realicen actividades comerciales en el marco del)ratado$

Eliminar restricciones no arancelarias seg!n convenga$

!

La categora * prev+ "ue linealmente el arancel va a llegar a cero en unperodo de ;= a6os$ La categora D "ue incorpora todos a"uellos #ienes "ueesta#an e-entos del pago de aranceles y "ue van a continuar as, por e&emplotodos a"uellos productos me-icanos "ue se #enefician de S1 .Sistemaenerali(ado de 1referencias Arancelarias/ en los Estados Unidos o de un

sistema preferencial en *anad%$


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La categora E "ue tiene una desgravacin en ;@ a6os para productosespeciales, por e&emplo el &ugo de naran&a en Estados Unidos, el ma( y fri&olen 5+-ico$

E0'*4$'4*+ " $"#'%#(" (%/ T*+'+("

*onsta de un pre%m#ulo y GG captulos agrupados en < secciones, su finalidades aumentar la competitividad entre las empresas me-icanas, canadienses yestadounidenses$

1rimera parte$ 9#&etivos y Aspectos enerales$ Definiciones enerales$ Segunda 1arte$ *omercio de 8ienes$ )rato Nacional y acceso de #ienes al mercado, comercio e inversin en

el sector automotri(, sector te-til y el vestido, reglas de origen,

procedimientos aduaneros, Energa y petro"umica #%sica, Sectoragrcola y disposiciones (oosanitarias y fitosanitarias, salvaguardas$ )ercera 1arte$ 8arreras )+cnicas al *omercio$ *uarta 1arte$ *ompras al

sector 1!#lico$ ^uinta 1arte$ Inversin y *omercio de Servicios$ Se-ta1arte$ 1ropiedad Intelectual$ S+ptima 1arte$ Solucin de *ontroversias$

R%50# (% +04#'"0 %# 6+'%*+ (% +#'(46) 1 /+0 $4"'+0$"6&%#0+'"*+0

Se esta#lece un mecanismo para "ue tri#unales ar#itrales independientes, deintegracin #inacional, revisen las resoluciones definitivas en materia de

antidumping y cuotas compensatorias "ue 'ayan dictado las autoridadescompetentes de los pases signatarios del )L*$

*ada pas parte llevar% a ca#o las reformas legales necesarias para asegurarla revisin efectiva por parte de estos tri#unales ar#itrales$ En esta seccin sedisponen procedimientos para la revisin por tri#unales ar#itrales de futurasreformas a la legislacin en materia de antidumping y cuotas compensatoriasde cada pas$ )am#i+n se esta#lece un procedimiento de impugnacine-traordinaria "ue resolver% so#re las afirmaciones de "ue algunas accionespudieron 'a#er afectado las decisiones de un tri#unal ar#itral y el proceso derevisin llevado a ca#o por el mismo$ inalmente, se crea un mecanismo desalvaguarda, dise6ado para solucionar a"uellas situaciones en "ue laaplicacin de la legislacin interna menosca#a el funcionamiento del procesoar#itral$

I#'%)*+$# 1 "&%*+$# (%/ '*24#+/

A solicitud de una persona con2derec'o a la revisin &udicial de una resolucinconforme al derec'o del pas importador, el pas importador o e-portadorsustituir% la revisin &udicial por tri#unales ar#itrales #inacionales$

*ada tri#unal ar#itral se integrar% por cinco individuos calificados, de los pasesinvolucrados, seleccionados de una lista ela#orada por los tres pases$ *ada


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pas seleccionar% a dos %r#itros, el "uinto ser% escogido por acuerdo de los%r#itros seleccionados y, de no 'a#er acuerdo, ser% elegido al a(ar$

En la revisin de la resolucin impugnada, el tri#unal ar#i tral solamenteaplicar% el derec'o del pas importador$ Los tres pases desarrollar%n reglas de

procedimiento para los tri#unales ar#itrales$ El tri#unal ar#itral podr% confirmarla resolucin impugnada o reenviarla para "ue la autoridad administrativaadopte una medida "ue no sea incompati#le con la resolucin del tri#unal$ Elcumplimiento de las resoluciones emitidas por el tri#unal ar#itral ser%o#ligatorio$

!= M%*$+(" C"69# (%/ S4*

El 5ercado *om!n del Sur .5ER*9SUR/ es un #lo"ue comercial cuyospropsitos son promover el li#re intercam#io y movimiento de #ienes, personasy capital entre los pases "ue lo integran, y avan(ar a una mayor integracin

poltica y cultural entre sus pases miem#ros y asociados$

Sus Estados 1artes7 Argentina, 8rasil, 1araguay y Uruguay suscri#ieron en;>>;, en Asuncin la constitucin de este #lo"ue comercial$

!=! E0'*4$'4*+ #0''4$"#+/ (%/ M%*$"04*

Los Estados 1artes comparten valores "ue encuentra e-presin en sussociedades democr%ticas, pluralistas, defensoras de las li#ertadesfundamentales, de los derec'os 'umanos, de la proteccin del medio am#ientey del desarrollo sustenta#le, as como su compromiso con la consolidacin dela democracia, la seguridad &urdica, el com#ate a la po#re(a y el desarrolloeconmico y social con e"uidad$

El o#&etivo del )ratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados1artes a trav+s de la li#re circulacin de #ienes, servicios y factoresproductivos, el esta#lecimiento de un Arancel E-terno *om!n .AE*/ y laadopcin de una poltica comercial com!n, la coordinacin de polticasmacroeconmicas y sectoriales y la armoni(acin de legislaciones en las %reaspertinentes$

En la *um#re de 1residentes de 9uro 1reto, de diciem#re de ;>>?, se apro#un 1rotocolo Adicional al )ratado de Asuncin, el 1rotocolo de 9uro 1reto, porel "ue se esta#lece la estructura institucional del 5ER*9SUR y se lo dota depersonalidad &urdica internacional$

El 5ercosur posee tres organismos decisorios7

El *onse&o del 5ercado *om!n .*5*/, su rgano supremo, "ue dictaDecisiones El rupo 5ercado *om!n .5*/ "ue dicta ResolucionesLa *omisin de *omercio del 5ercosur .**5/, dicta Directivas$

Estos tres tipos de normas comunitarias dictadas por los organismos

decisorios del 5ercosur, son de aplicacin o#ligatoria para los pasesmiem#ros .1rotocolo de 9uro 1reto, artculo ?G/$


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Ello 'a generado un pro#lema especfico, "ue aun"ue con diferenciasrespecto del sistema de internali(acin de normas "ue tiene cada uno,so#re el modo de 3internali(ar3 las normas del 5ercosur a losordenamientos &urdicos de cada uno ?;

de las naciones "ue lo integran y el nivel de &erar"ua "ue ocupan en lapir%mide &urdica$

1ara ello, en todos los casos se precisa de un acto &urdico de los pasesmiem#ros$ 1or esta ra(n, especialistas discuten si estas normas del5ercosur constituyen realmente un derec'o propio del 5ercosur, lo "uese conoce como derec'o comunitario, o se trata de normas de derec'ointernacional "ue precisan ser ratificadas$ Un gran sector 'a optado porcrear la categora de derec'o comunitario derivado$

Las normas o#ligatorias del 5ercosur se toman por unanimidad de todos

los pases miem#ros y sin "ue falte ninguno .artculo CB del 1rotocolo de9uro 1reto/$ *'ile formali(a su asociacin al 5ercosur en &unio de ;>>, durante la

Reunin de *um#re del 5ercosur, en San Lus, Argentina, a trav+s de lasuscripcin del Acuerdo de *omplementacin Econmica 5ercosur2*'ile$

8olivia formali( su ad'esin en la I Reunin de *um#re del 5ercosur,en ortale(a .8rasil/, en diciem#re de ;>>, mediante la suscripcin delAcuerdo de *omplementacin Econmica 5ercosur28olivia$ A fines deG== formali( su pedido de admisin como miem#ro pleno del5ercosur$

1er! formali(a su asociacin al 5ercosur en el G==C por la suscripcindel Acuerdo de *omplementacin Econmica 5ercosur21er! .*5* NPC>Z=C/$

*olom#ia, Ecuador y Vene(uela formali(an su asociacin al 5ercosur elG==? mediante la suscripcin del Acuerdo de *omplementacinEconmica 5ercosur 2 *olom#ia, Ecuador y Vene(uela .*5* NP @>Z=?/$

Vene(uela se integra como estado miem#ro, con plenos derec'os yde#eres, al firmar el 1rotocolo de ad'esin al 5ercosur el ? de &ulio deG==$ Entre el G==? y G== Vene(uela era Estado asociado$ ?G

Acuerdos con otros #lo"ues regionales$

E-iste un acuerdo con la *omunidad Andina, esta#lecido en el Acuerdode *omplementacin Econmica cele#rado entre la *omunidad Andinay el 5ercosur del de diciem#re de G==G$

El de a#ril de G==>, la Unin Aduanera de Africa Austral .SA*U/ firm unacuerdo comercial con el 5ercosur, con miras de un futuro )ratado de Li#re*omercio entre los #lo"ues, #eneficiando so#re todo a Uruguay y 1araguay, enun plan $de su#sanar el pro#lema de las asimetras entre los socios mayores ymenores del 5ercosur$

!=!.L+ %'+&+ (% #0''4$"#+/;+$#


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El a6o G==G el 1rotocolo de 9livos para la Solucin de *ontroversias entre losEstados 1artes del 5ER*9SUR, lo "ue significa un paso importante en laconsolidacin institucional del 5ER*9SUR y demuestra la voluntad de losEstados 1artes de continuar la profundi(acin del proceso de integracin$

A partir de la apro#acin de dic'o 1rotocolo, se cre el )ri#unal 1ermanentede Revisin con el o#&eto de 3garanti(ar la correcta interpretacin, aplicacin ycumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de integracin ydel con&unto normativo del 5ER*9SUR de forma consistente y sistem%tica3$ El)ri#unal 1ermanente de Revisin tiene su sede permanente en la ciudad deAsuncin, 1araguay$

La constitucin del )1R marca un importante avance en el sistema de solucinde controversias previsto en el 1rotocolo de 8rasilia, sistema "ue careca deuna instancia de revisin de sus laudos, como la "ue 'oy conforma el )1R$9tro aspecto innovador del 1rotocolo de 9livos es el relativo al mecanismo de

opiniones consultivas, instituido con la finalidad de contri#uir a la interpretaciny aplicacin correcta y uniformes de las normas del 5ER*9SUR, aun cuandocare(can de efecto vinculante y o#ligatorio$

1or la Decisin *5* NP GCZ=@, se apro# la suscripcin del 1rotocolo*onstitutivo del 1arlamento del 5ER*9SUR$ A partir de entonces, comien(a afuncionar el 1arlamento del 5ER*9SUR como un nuevo rgano de laestructura institucional del #lo"ue, sustituyendo a la *omisin 1arlamentaria*on&unta .*1*/ creada en el 1rotocolo de 9uro 1reto$ *a#e destacar "ue el1arlamento del 5ER*9SUR 'a sido creado, no como un rgano derepresentacin de los 1arlamentos de los Estados 1artes, sino como rgano derepresentacin de los pue#los, independiente y autnoma$

En esta nueva etapa de avances institucionales, el *onse&o del 5ercado*om!n defini los siguientes lineamientos para la reforma institucional del#lo"ue .Decisin *5* NP @Z=B/7

Reestructuracin de los rganos decisorios del 5ER*9SUR y de susforos su#ordinados, lo "ue incluye sus competencias$

1erfeccionamiento del sistema de solucin de controversias del5ER*9SUR y fortalecimiento de sus rganos institucionales$

1erfeccionamiento del sistema de incorporacin, vigencia y aplicacinde la ?? normativa del 5ER*9SUR$

Esta#lecimiento de un presupuesto 5ER*9SUR "ue contemple losre"uerimientos presupuestarios de la Secretaria del 5ER*9SUR y laSecretara del )ri#unal 1ermanente de Revisin$

!> C"64#(+( A#(#+ (% N+$"#%0

El G de mayo de ;>>, cinco pases sudamericanos .8olivia, *olom#ia, *'ile,Ecuador y 1er!/ firmaron el Acuerdo de *artagena, con el propsito de me&orar,&untos, el nivel de vida de sus 'a#itantes mediante la integracin y lacooperacin econmica y social$


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De esa manera, se puso en marc'a el proceso andino de integracin conocido,en ese entonces como 1acto Andino, rupo Andino o Acuerdo de *artagena$

El ;C de fe#rero de ;>BC, Vene(uela se ad'iri al Acuerdo$ El C= de octu#re de;>B, *'ile se retir de +l$

La 'istoria del rupo Andino, 'oy *omunidad Andina de Naciones .*AN/, se 'acaracteri(ado por avances y retrocesos como ocurre con cual"uier otro grupode integracin$

En los die( primeros a6os del proceso de integracin .d+cada del setenta/ seformaron casi todas los rganos e Instituciones andinas, con e-cepcin del*onse&o 1residencial Andino "ue naci en ;>>=$

La poltica o modelo predominante en los setenta era un 3modelo desustitucin de importaciones3, o 3cerrado3, "ue protega a la industria nacional

imponiendo aranceles altos a los productos "ue venan de afuera$ El Estado yla planificacin tuvieron muc'a importancia en esta etapa$

Ese modelo entr en crisis$ La d+cada de los oc'enta fue tanto para los pasesandinos como para la integracin andina, una d+cada perdida$ La crisis de ladeuda afect a todos los pases de la regin, desde 5+-ico 'asta Argentina yse refle& en la integracin, "ue sufri un estancamiento$ Afines los oc'enta, en;>, en una reunin efectuada en al%pagos .Ecuador/, se decidi a#andonarel modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo a#ierto$ El comercio y elmercado ad"uirieron prioridad, lo "ue se refle& en la adopcin de un Dise6oEstrat+gico y un 1lan de )ra#a&o, donde el tema comercial era el predominante$

Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una (ona deli#re comercio en ;>>C, donde las mercaderas circula#an li#remente$ Estopermiti "ue el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y "uetam#i+n se generaran miles de empleos$ Se li#erali( tam#i+n los servicios,especialmente de transporte en sus diferentes modalidades$

En ;>>B, los presidentes decidieron, a trav+s del 1rotocolo de )ru&illo, introducirreformas en el Acuerdo de *artagena para adaptarla a los cam#ios en elescenario internacional$ Esta reforma permiti "ue la conduccin del proceso

pase a manos de los 1residentes y "ue tanto el *onse&o 1residencial Andinocomo el *onse&o Andino de 5inistros de Relaciones E-teriores formen parte dela estructura institucional$ Se cre la *omunidad Andina en reempla(o del1acto Andino$

En los a6os precedentes, se fueron 'aciendo cada ve( m%s notorias laslimitaciones del modelo a#ierto de integracin, "ue si #ien 'a#a permitido elcrecimiento del comercio, mantena intocados los pro#lemas de la po#re(a, dee-clusin y de desigualdad$ Es as como en el G==C se incorpora la vertientesocial al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial.^uirama, G==C/ el esta#lecimiento de un 1lan Integrado de Desarrollo Social y

poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo "ue


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estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero "ue 'a#an sidoa#andonados$$

En el 1lan de )ra#a&o G==B de la Secretara eneral de la *AN "ueda refle&adomuy claramente ese cam#io, "ue contempla como %reas de accin la Agenda

Social, Agenda Am#iental, *ooperacin 1oltica, Relaciones E-ternas yDesarrollo 1roductivo y *omercial$

En a#ril de G==, Vene(uela decidi retirarse de la *AN y el G= de septiem#rede este mismo a6o, el *onse&o Andino de 5inistros de Relaciones E-terioresotorg a *'ile la condicin de 1as 5iem#ro Asociado de la *omunidad Andina,a#riendo el camino para su reingreso$

En sus ?= a6os de e-istencia, el proceso andino de integracin e-'i#e logros"ue no se limitan al campo comercial7

1ara via&ar a cual"uiera de los pases de la *AN ya no se necesitapasaporte ni ? visas$

Normas comunitarias "ue garanti(an la circulacin y permanencia denacionales andinos en la su#regin con fines la#orales sin perder susderec'os a la seguridad social$

Se 'a comen(ado a 'acer realidad la eleccin por voto popular y directode los parlamentarios andinos$

1lan Integrado de Desarrollo Social para tra#a&ar en temas de empleo,salud, educacin, etc$

Una Agenda Am#iental

!>! O2%'5"0 (% /+ CAN

1romover el desarrollo e"uili#rado y armnico de los 1ases 5iem#rosen condiciones de e"uidad, mediante la integracin y la cooperacineconmica y social Acelerar su crecimiento y la generacin deocupacin

acilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con mirasa la formacin gradual de un mercado com!n latinoamericano$

1ropender a disminuir la vulnera#ilidad e-terna y me&orar la posicin de

los 1ases 5iem#ros en el conte-to econmico internacional ortalecer la solidaridad su#regional y reducir las diferencias de

desarrollo e-istentes entre los 1ases 5iem#ros$

;@$


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Son funciones del *onse&o 1residencial definir la poltica de integracin,orientar acciones en asuntos de inter+s de la Su#regin, evaluar el desarrollode la integracin, emitir pronunciamientos y e-aminar todas las cuestiones yasuntos relativos a la integracin$

*onse&o Andino de 5inistro de Relaciones E-teriores .Reunin de 1olticaE-terior de la *omunidad/$ El *onse&o Andino de 5inistros de RelacionesE-teriores est% conformado por los 5inistros de Relaciones E-teriores, por lo"ue funciona como rgano de tipo inter2gu#ernamental o de coordinacin$

)iene competencias en materia de relaciones e-teriores, tanto en lacoordinacin de las polticas e-teriores de cada miem#ro "ue afecten a lasu#regin como en la propia poltica e-terior de la organi(acin internacionalcomo su&eto de derec'o internacional$

9tros rganos como la *omisin de la *omunidad Andina, tienen tam#i+n

atri#uidas competencias en e-terior para sus respectivas %reas$

Son funciones del *onse&o Andino de 5inistros de Relaciones E-terioresformular la poltica e-terior de los pases miem#ros en los asuntos "ue sean deinter+s su#regional, dar cumplimiento a las directrices del *onse&o en materiae-terior, suscri#ir Acuerdos con pases u organi(aciones terceras, coordinar laposicin con&unta de los pases miem#ros en foros y negociacionesinternacionales y representar a la *omunidad Andina en los asuntos y actos deinter+s com!n$

!>!3 C"60# (% /+ C"64#(+( A#(#+ ?*)+#" #"*6+'5"8

La *omisin es el rgano m%s detenidamente regulado en el )ratado*onstitutivo de la *omunidad Andina, el Acuerdo de *artagena$ Est% formadopor representante plenipotenciarios nom#rados por los go#iernos de cada unode los pases miem#ros$ Sus funciones est%n todas relacionadas con elo#&etivo de li#re mercado dentro de la su#regin andina$ A diferencia de los_rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por mayoraa#soluta de sus miem#ros, y no de unanimidad$ Este mecanismo ofrece unafle-i#ilidad mayor para alcan(ar resoluciones importantes sin el #lo"ueo dealguno de los miem#ros$

Dado "ue son slo tres los pases "ue forman la *omunidad Andina al menosdos de ellos de#en estar de acuerdo para sacar una decisin de la *omisinadelante$

La *omisin se re!ne tres veces al a6o y su asistencia est% considerada comoo#ligatoria .art$ G? Acuerdo de *artagena/$

Secretara eneral del *AN .Sede en Lima, 1er!$ Secretario eneral/$ *readaen agosto de ;>>B como organismo e&ecutivo y t+cnico$ )iene mayoresatri#uciones "ue la 4unta del Acuerdo de *artagena "ue funcion entre ;>>2

;>>B$


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)ri#unal de 4usticia Andino ._rgano &urisdiccional/$ *reado en ;>>, entrandoen funciones en ;>>>$ Reformado el G==;$

1arlamento Andino .Sede en 8ogot%$ .1oder legislativo/$ *reado el G@ deoctu#re de ;>B>$ En a#ril de ;>>B es el organismo deli#erante de la

*omunidad$

!>!7 L2*% $*$4/+$# (% 6%*$+(%*@+0

Uno de los principales logros de la *AN en el campo comercial es la li#recirculacin de las mercaderas de origen andino en el mercado ampliado$8olivia, *olom#ia, Ecuador y 1er! 'an formado una (ona de li#re comercio, esdecir, un espacio en el "ue sus productos circulan li#remente en la su#regin,sin pagar aranceles$

! U## (% N+$"#%0 S4(+6%*$+#+0

UNASUR es una comunidad poltica y econmica "ue integra a los doce pasesde Sudam+rica7 Argentina, 8olivia, 8rasil, *'ile, *olom#ia, Ecuador, uyana,1araguay, 1er!, Surinam, Uruguay y Vene(uela$

La Secretara eneral tiene su sede permanente en la ciudad de ^uito,mientras el 1arlamento de la Unin se locali(ar% en la ciudad de *oc'a#am#a$

La UNASUR tiene como o#&etivo construir, de manera participativa yconsensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social,econmico y poltico entre sus integrantes, utili(ando el di%logo poltico, laspolticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, la financiacin yel medio am#iente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica,lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la democracia$

El tratado constitutivo se firm el GC de mayo de G==< en la 8rasilia donde seestructur y oficiali( la Unin$ Durante esta cum#re, la entonces 5andatariade *'ile, 5ic'elle 8ac'elet, fue elegida 1residenta pro tempore de laorgani(acin por un periodo de un a6o$

El < de diciem#re de G==?, reunidos en *u(co, los 1residentes de los pasesde Am+rica del Sur conformaron la *omunidad Sudamericana de Naciones, lacual fue evolucionando a trav+s de la *um#re de 8rasilia reali(ada el C= dediciem#re de G==@ y la *um#re de *oc'a#am#a, llevada de > de diciem#re deG==$ Se #usca una forma de alcan(ar la integracin lograda por comunidadescomo la Europea$

Asimismo, una *omisin Estrat+gica de Refle-in aport las #ases para elesta#lecimiento de la unin$ Los 1residentes de Suram+rica, reunidos en la Isla5argarita el ;B de a#ril de G==B, , decidieron renom#rar a la comunidad como

Unin de Naciones Suramericanas .UNASUR/, creada so#re una regin con


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races comunes, siguiendo los ideales de li#ertad, igualdad y fraternidad de larevolucin francesa$

T%6+0 &*"*'+*"0

Los 1residentes de la *omunidad Sudamericana de Naciones en la reunin de8rasilia, cele#ra el C= de setiem#re de G==@, esta#lecieron como %reas deaccin priori taria los siguientes puntos7

El di%logo poltico La integracin fsica El medio am#iente

modifica y permite "ue los costos medios se redu(can$ El incremento de lacantidad potencial de consumidores, permite o#tener rendimientos crecientes,los cuales a su ve(, posi#ilitan la recepcin e introduccin de innovacionestecnolgicas para me&orar la produccin$ Esta a su ve( re"uerir% e inducir% unacreciente calificacin de o#reros y empleados, como as tam#i+n estimular% alperfeccionamiento de la produccin ya no slo por el progreso t+cnico, sino porla presin de una concurrencia m%s elevada en virtud de las nuevasoportunidades de inversin "ue se presentaran$


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sino tam#i+n sociales, culturales y polticos$ De tal modo se refuer(an lastendencias a la cooperacin y la solidaridad, y se de#ilitan las conflictivas$

Adem%s, en la medida en "ue se profundi(a la integracin, los tercerosparticipantes del es"uema, tienen m%s autoridad y m%s instrumentos para

disuadir a "uienes se apartan de las reglas #%sicas de convivencia$

El sistema econmico internacional est% muy le&os de lo previsto por la teoracl%sica del comercio internacional7 oferentes y demandantes de #ienes,servicios y factores productivos concurren a los mercados a trav+s de lacompetencia, logrando como resultado la optimi(acin del sistema, al 'acer"ue cada uno de los factores o#tenga un #eneficio proporcional a su aporte alproceso productivo$

La realidad es "ue el mercado internacional est% plagado de imperfecciones ycontradicciones$ Varios pases industriali(ados 'an esta#lecido altas #arrerasproteccionistas y su#sidios a su produccin y sus e-portaciones en desmedrode las e-portaciones de Am+rica Latina y *ari#e$

La inesta#ilidad e incertidum#re imperantes en las relaciones comerciales,derivan en su mayor parte de las frecuentes violaciones de los compromisos yo#ligaciones multilaterales por parte de los pases industriali(ados$

En tales condiciones las posi#ilidades de acceso individual a los mercados delos pases industriales es cada ve( m%s difcil, ra(n por la cual si #ien cadapas de la regin desea participar en el comercio internacional, tratar% de noincurrir en los costos derivados de a#rir mercados unilateralmente$

Am+rica Latina y *ari#e no pueden escapar a esa tendencia, en realidad no

de#en si "uieren tener alguna presencia en el mundo$ La via#ilidad misma demuc'os de los pases de la regin est% puesta en duda$

La integracin multiplica las relaciones comerciales, econmicas, polticas yculturales, la cooperacin, la interdependencia y aun la solidaridad,conformando as el '%#itat de las tendencias 'acia la unidad$

La integracin, adem%s de proveer resultados econmicos, crea condicionespara el desarrollo y la participacin$ 5%s a!n, es difcil conce#ir un estado

avan(ado de integracin sin una participacin intensa no slo da los sectoreseconmicos, sino tam#i+n de los sociales, polticos y culturales$


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La magnitud y composicin del comercio entre los pases miem#ros de unproceso de integracin constituye uno de los indicadores m%s evidentesrespecto al estado del proyecto "ue lo vincula$ Un comercio intenso ydiversificado, con una participacin similar de todos los miem#ros resultaauspicioso y permite ganar en e-tensin y profundidad en otras %reas delproceso en cam#io, cuando el comercio interregional no es significativocuantitativa ni cualitativamente, las perspectivas de la integracin se ponen enduda$

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5ediante esta accin, los pases de la regin 'an tratad de definir en formacolectiva, un marco m%s e"uitativo para la negociacin de la deuda e-terna,"ue tomara en cuenta las particularidades de cada uno, y permitiera al mismotiempo, una respuesta general a un pro#lema com!n de la regin$

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Esta 'eterogeneidad dificulta el inicio, y so#re todo el avance de la integracinpor las diferencias de capacidad potencial y real para aprovec'ar lasoportunidades "ue proporciona el mercado ampliado$

)odos los pases "ue ingresen a un es"uema de integracin o decidenconstituirlo, esperan "ue o#tendr%n #eneficios de +l para lo cual tratan "ue laorientacin y funcionamiento del es"uema responda a sus necesidades oconveniencias$

De tal modo, si consideramos un continuo "ue a#ar"ue grados de desarrolloindustrial y de comercio, a"uellos miem#ros de mayor diversificacin industrial

tratar%n de "ue el es"uema se encamine a constituir una (ona de li#recomercio o unin aduanera con el o#&eto de contar con un gran mercadocautivo para colocar sus manufacturas y #ienes de capital$

En cam#io, los pases de menor desarrollo relativo, con una industriainsignificante o incipiente, tratar%n de o#tener el esta#lecimiento de nuevasindustrias de integracin en su territorio, o saldos favora#les en su #alancecomercial, u otras compensaciones "ue les permiten avan(ar en el proceso deindustriali(acin$

Este tal ve( sea uno de los pro#lemas m%s relevantes de los procesos de

integracin, el cual re"uiere a#ordarlo con clara visin poltica de solidaridad ycon instrumentos t+cnico2econmicos adecuados$


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Esto 'ay "ue tenerlo en cuenta, por"ue una nueva etapa de la integracin,de#e sa#er "ue las iniciativas de#er%n lidiar tam#i+n contra cierto escepticismoacumulado$

No se ignora "ue en algunos casos los instrumentos no son los m%s adecuadoso tal ve( son insuficientes para fortalecer los procesos de integracin, perocuando se alude a la falta de voluntad poltica se e-presa precisamente la faltade decisin poltica ante los pro#lemas cruciales de la integracin o a la falta deconsecuencia entre la e-presin ver#al de voluntad y la voluntad deseguimiento y de cumplimiento de los o#&etivos o decisiones e-presadas$

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A los procesos de integracin les 'a faltado contar con entes supranacionalescon atri#uciones directas en cada uno de los pases miem#ros, con el o#&eto deinfluir en forma determinante en los casos de conductas disfuncionales oincumplimiento de normas de los es"uemas$

Esta resistencia de los pases a entregar atri#uciones supranacionales, llega acongelar durante a6os cual"uier diferencia "ue se presente, o lo "ue es peor,cual"uier incumplimiento unilateral tiene slo como respuesta otroincumplimiento "ue puede a su ve( provocar otros en cadena$

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Los es"uemas de integracin se 'an gestado y desarrollado con muy pocaparticipacin del mundo de la cultura, del sistema educativo formal y de lostra#a&adores organi(ados$

Solamente algunos empresarios 'an tenido cierta participacin$ Laconsecuencia 'a si

monografia final de integracion

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