módulo 1 entendiendo el riesgo de desastres en el contexto de desarrollo
TRANSCRIPT
Módulo 1
Entendiendo el Riesgo de Desastres en el contexto de Desarrollo
2
Objetivos de este módulo• La forma en que los procesos de desarrollo pueden ejercer una
influencia positiva o negativa en el riesgo de desastres de un país / región
• La forma en que los desastres pueden ejercer una influencia positiva o negativa en el desarrollo
• Cómo está compuesto el riesgo
• Las causas de la vulnerabilidad
• Qué comprende la reducción del riesgo de desastres
• El papel de los diferentes actores en la reducción del riesgo de desastres
• Cómo la reducción del riesgo es un elemento transversal en el espectro de los desastres
Impulsores del cambio: STEAP - RSociales Crecimiento demográfico, urbanización, salud, papel
de las mujeres
Tecnológicos Tecnología de la información y las comunicaciones, avances de la medicina, tecnología energética, biotecnología
Económicos Realineamiento de la economía mundial, crecimiento global continuo, disparidad en la distribución del ingreso, aumento en los precios
Ambientales Aumento de la temperatura global, elevación del nivel del mar, aumento de los ciclones tropicales, patrones variables de las precipitaciones, limitaciones en el acceso al agua
Políticos Cambios en la seguridad mundial, conflictos/amenazas nucleares, terrorismo, guerra en torno al agua y otros recursos
Riesgo Calentamiento global, cambio climático, más desastres naturales y ocasionados por el ser humano, políticas/sistemas internacionales fragmentados
4
Desarrollo
“El aumento acumulativo y durable de la calidad y la
cantidad de bienes, servicios y recursos de una
comunidad, relacionado con los cambios sociales,
tendiente a mantener y a mejorar la seguridad y la
calidad de la vida humana sin comprometer a las
futuras generaciones”.
5
Desastre
“Una seria interrupción en el funcionamiento de
una comunidad o sociedad que ocasiona pérdidas
humanas, materiales, económicas o ambientales
generalizadas, las cuales EXCEDEN la capacidad de
la comunidad o la sociedad que resulta afectada para
hacer frente a la situación mediante el uso de sus
propios recursos”.
6
¿Por qué son los desastres una preocupación para el desarrollo?
El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad
El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad
Los desastres pueden retrasar
el desarrollo
Los desastres pueden ofrecer oportunidades
para el desarrollo
ÁMBITO DE LOS DESASTRES
ÁMBITO DEL DESARROLLO
CO
NTEX
TO
NEG
ATIV
O CO
NTEX
TO
PO
SIT
IVO
El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad
–
Amenazas Desastres
Instalaciones inadecuadas
de infraestructura
• Desagüe inadecuado, no hay cauces /
terraplenes de protección• Asentamientos sin protección• …
Desarrollo inadecuado
• Despejar terrenos para asentamientos y
actividades productivas• Cubrir zonas de poca altitud para la construcción• Industrias con un alto nivel de consumo de
recursos naturales• …
El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad
• El riesgo de desastres es menor en países con un alto grado de desarrollo que en los que cuentan con un bajo grado de desarrollo.
• Los procesos de desarrollo pueden reducir la exposición física a las amenazas; por ejemplo un código de construcción resistente a los sismos, etc.
Los desastres pueden retrasar el desarrollo
ODM* Impactos directos
Erradicar la pobreza y el hambre
Daños a las viviendas, a la infraestructura de servicios, los ahorros y los bienes productivos, al igual que pérdidas humanas que reducen la sostenibilidad de los medios de sustento.
Lograr una educación primaria universal
Daños a la infraestructura educativa, desplazamiento de la población, con lo que se interrumpe la enseñanza.
Promover la igualdad de género y facultar a las mujeres
A medida que los hombres emigran para buscar trabajos alternativos, aumenta la carga de las mujeres/las niñas en cuanto a la atención y el cuidado. Por lo general, las mujeres soportan la carga más fuerte de la angustia de las estrategias de ‘afrontamiento’, tal como una menor ingestión de alimentos.
Reducir la mortalidad infantil
Por lo general, los niños son los que están más en riesgo, por ejemplo, de ahogarse durante las inundaciones, y de sufrir las consecuencias de los daños a la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento.
Mejorar la salud materna
Por lo general, las mujeres embarazadas corren un alto riesgo de muerte/lesiones durante los desastres. Se daña la infraestructura de salud.
* Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los desastres pueden retrasar el desarrollo
ODM Impactos directos
Combatir el VIH/ SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Una salud y una nutrición inadecuadas después de un desastre debilitan la inmunidad. Daños a la infraestructura de salud, aumento de las enfermedades respiratorias relacionadas con la humedad, el polvo y la contaminación del aire como consecuencia de un desastre.
Velar por la sostenibilidad ambiental
Daños a los recursos ambientales e intensificación de la erosión de los suelos o de la deforestación. Daños a la infraestructura para la gestión hídrica y de otros tipos. A menudo, los habitantes de los tugurios / las personas en asentamientos temporales resultan muy afectados.
Establecer una alianza global para el desarrollo
Impactos en los programas para los pequeños Estados insulares debido a las tormentas tropicales, los tsunamis, etc.
Todos los ODMReasignación de recursos del desarrollo hacia las actividades de ayuda y recuperación.
Los desastres pueden ofrecer oportunidades de desarrollo
• Destacan las áreas de vulnerabilidad• Crean un entorno político favorable para los cambios
sociales y económicos• Pueden motivar una mayor sensibilización pública y
una participación más amplia en el campo de la seguridad pública
• Permiten que las áreas problemáticas destruidas se reconstruyan de forma más segura
• Pueden dar origen a una nueva o una mayor asignación de recursos en la RRD
Desastres naturales reportados: 1975 – junio del 2008
Los desastres son una preocupación para el desarrollo: Algunos hechos
Los desastres son una preocupación para el desarrollo: Algunos hechos
Cantidad de personas reportadas muertas: 1975 – junio del 2008
Asian Tsunami
Hurricane Katrina, Pakistan Earthquake
China Earthquake,
Burma Cyclone
Cálculo de daños: 1975 – junio del 2008
Los desastres son una preocupación para el desarrollo: Algunos hechos
Imagine una isla deshabitada…Imagine una isla deshabitada…
……y una amenzay una amenza
= no es un desastre
… … y la vulnerabilidady la vulnerabilidad
= Riesgo= Riesgo
¿Qué es la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD)?
Un marco conceptual para:– Minimizar los riesgos de desastres mediante la reducción del
grado de vulnerabilidad e incrementando la capacidad de resiliencia
– Evitar (prevenir) o limitar (mitigación y preparación) los impactos adversos de las amenazas naturales enmarcados en un enfoque de desarrollo sostenible
Amenaza Natural X
Vulnerabilidad/Capacidad = Riesgo de
Desastre
Riesgo
Riesgo (R)
Probabilidad de consecuencias perjudiciales, perdidas esperadas resultantes de la interacción entre amenazas socio-naturales y/o naturales y las condiciones de vulnerabilidad
Exposición a amenazas (H)
Exposición a potenciales eventos naturales o inducidos por el hombre que puedan causar daños
Vulnerabilidad (V)
Condiciones y procesos resultantes de factores sociales, físicos, económicos y ambientales que puedan incrementar la susceptibilidad al impacto de las amenazas.
R = H x V/C
Capacidad (C)Combinación de todas las fortaleces y recursos disponibles que pueden reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un desastre.
Vulnerabilidades
Photo courtesy of Yann Arthus-Bertrand
Factores Físicos• Construcción técnica,
calidada. Asentamientosb. Calidad de edificacionesc. Diseño y materiales
• Infraestructura crítica• Crecimiento y densidad
poblacional
Factores Ambientales• Suelos y agua adecuados • Vegetación, biodiversidad,
bosque• Estabilidad del ecosistema• Agotamiento de recursos
naturales• Contaminantes tóxicos y
peligrosos
Factores de Vulnerabilidad
Factores Económicos• Estado socio-económico• Pobreza y nutrición• Acceso al crédito y préstamos• Acceso a infraestructura socio-
económica crítica y básica• Estructura de ingresos y economía• Acceso a recursos y servicios• Reservas y oportunidades financieras• Incentivos o sanciones para la
prevención• Investigación y desarrollo
Factores Sociales• Sistemas de conocimiento
tradicionales• Percepción del riesgo• Niveles de alfabetización y educación• Estado legal y de los derechos
humanos• Dominación y relaciones de poder• Participación civil, organización social• Marcos legales, normas, legislación• Derechos humanos básicos• Aspectos de género y minoridades• Acceso a información
Comunidades resilientes pueden ser comparadas al bambú…
Una comunidad resiliente que es afectada por una amenaza puede retornar a su estado original y recuperarse y ajustarse de manera
oportuna.
!
! !
Entendiendo la naturaleza del riesgo de desastres
Acceso Acceso limitado a limitado a Estructuras de poder, Recursos, Información,Conocimiento, Gobernabilidad, y Reglamentaciones.
IdeologíasIdeologíasPolíticasEconómicasRelacionesde géneroDerechos humanos
Causas a raíz
Falta de...Falta de...Instituciones locales, Entrenamientos, Habilidades apropiadas, Inversión local, Mercados locales, Libertad de prensa, Estándares éticos en la vida pública Poderes MacroPoderes MacroCrecimiento rápido de poblaciónRápida urbanizaciónGasto en armasRepago de deudasDeforestaciónDecaimiento en la productividad de suelos
Condiciones cambiantes
Frágil ambiente Frágil ambiente físicofísicoUbicaciones peligrosasEdificios e infraestructura no protegidos
Frágil economía Frágil economía locallocalMedios de vida en riesgo Bajos niveles de ingresos
Sociedad Sociedad VulnerableVulnerableGrupos especiales en riesgoCarencia de instituciones locales
Acciones públicasAcciones públicasCarencia de preparación ante desastresPrevalecía de enfermedades endémicas.
Condiciones no seguras
DESASTRESDESASTRES
Terremotos
Vientos fuertes
Inundaciones
Erupciones Volcánicas
Deslizamientos
Sequías
Pestes, virus
Etc.
Amenazas
Reducción del Riesgo de Desastres (RRD)
El concepto y la práctica de reducir elriesgo de desastres mediante esfuerzos
sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestiónde los factores causales de los desastres,lo que incluye la reducción del grado de
exposición a las amenazas, la disminuciónde la vulnerabilidad de la población y la
propiedad, una gestión sensata de los suelosy del medio ambiente, y el mejoramiento de
la preparación ante los eventos adversos
(http://www.unisdr.org/eng/terminology/UNISDR-Terminology-Spanish.pdf)
Obrigada!
Perguntas?