modelo geoestadístico2015
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Diciembre 2013
MODELO GEOESTADSTICO
PARA LA ACTUALIZACINDE LOS PERMETROS DECONTENCIN URBANA2015
RENARET
Enero 2015
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El mbito de aplicacin del Modelo Geoestadstico para la Actualizacin de los Permetros de Contencin Urbana(PCU) es para las 384 ciudades que integran el Sistema Urbano Nacional1, que conjunta a aqullas ciudades de 15mil y ms habitantes, las cuales se encuentran relacionadas funcionalmente.
CategoraNmero de
ciudadesAGEBs 2
urbanas
Sistema UrbanoNacional
384 40,414
Zonas
metropolitanas59 26,009
Conurbaciones 78 3,700
Localidades 247 10,705
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ODELO
G
EOESTADSTICO
PARA
LA
A
CTUALIZACIN
DE
LOS
PCU 2015
1. SEDESOL CONAPO. Sistema Urbano Nacional 2012
2. Un AGEB urbana, es un rea geogrfica ocupadapor un conjunto de manzanas perfectamentedelimitadas por calles, avenidas, andadores o
cualquier otro rasgo de fcil identi ficacin en elterreno y cuyo uso del suelo es principalmentehabitacional, industrial, de servicios, comercial,etctera, y slo son asignadas al interior de las
localidades urbanas.
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U1 Esta ubicacin contiene las fuentes de empleo comoelemento bsico para consolidar las ciudades. Informacincontenida en el Censo Econmico 2009 y en el DirectorioEstadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE) 2011,2013, del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI),as como con la informacin aportada por el Consejo Nacional
de Poblacin (CONAPO).
U3 reas de crecimiento contiguas al rea urbanaconsolidada. Quedan conformadas por un buffer oenvolvente que cubre los contornos U1 y U2, de acuerdocon el rango de poblacin de la ciudad.
U2 Se basa en la existencia de servicios de agua y drenaje enla vivienda, que coadyuvan a la proliferacin de viviendacercana al primer permetro. Con informacin del CensoGeneral de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI, referida a losservicios.
Que son los Permetros de Contencin Urbana: Son una herramienta del Gobierno Federal para orientar lossubsidios a la vivienda mejor ubicadas, es decir prxima al empleo y los servicios urbanos en las 384 ciudades
del pas.
DEFINICIN DE LOS PERMETROS DE CONTENCIN URBANA 2014
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PARA
LA
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CTUALIZACIN DE
LOS
PCU 2015
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EOESTADSTICO
PARA
LA
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CTUALIZACIN
DE
LOS
PCU 2015
Donde:
Ri es la razn personal ocupado-poblacin residente del AGEB i,POi es el personal ocupado del AGEB i, calculado con base en los Censos Econmicos 2009. Personal ocupado (total), comprende a todas las personas
que trabajaron durante el periodo de referencia dependiendo contractualmente o no de la unidad econmica, sujetas a su direccin y control.
Pri es la poblacin residente del AGEB i, de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010
i= 1,2,3,,n son las AGEBs de la ciudad en cuestin
1. Consejo Nacional de Poblacin CONAPO 2011
U1: Esta ubicacin contiene las fuentes de empleo como elemento bsico para consolidar las ciudades. Son elresultado de la proporcin que existe entre el personal ocupado con respecto a la poblacin residente, por AGEB ydentro de la ciudad, responde al siguiente algoritmo1.
sta razndetermina losclusters con
mayorposibilidadesde empleo
Actualizacin U1 2015Se introdujo un filtro para retirar la calificacin U1 en agebs con menos de 250 empleos, siempre y cuando notengan una reserva territorial asociada.
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PARA
LA
A
CTUALIZACIN
DE
LOS
PCU 2015
Rango de poblacin por nmero dehabitantes de la ciudad SUN
Radio deInfluencia
Ms de 1,000,000 800
De 500,000 a 999,999 700
De 100,000 a 499,999 600
De 50,000 a 99,999 500
Menor 50,000 400
Adicionalmente hay Permetros de Contencin Urbana que tienen concentracin de empleo pero que no formanparte de AGEBs urbanas
Potencialmente pueden ser U1, si cumplen lassiguientes condiciones :
- Se originan a partir de la presencia de al menosuna unidad econmica que concentre 250empleados o ms1
- Se traza un rea de influencia con un radio quevara dependiendo del tamao de la poblacin de
la ciudad- Alrededor del crculo de influencia se traza un
buffer del mismo tamao del radio
- Si la superficie resultante del crculo y su bufferintersecta con el buffer U3 de la ciudad de que setrate, se convierte en U1
Radio de influencia dependiendo delnmero de habitantes de la ciudadSUN (400 a 800 mts)
1 INEGI. DENUE. Directorio Nacional de Unidades Econmicas 2009, 2011, 2013
RT que traslapa U1 o U2 ms del 20% desu superficie, califica con el mejor valor
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PARA
LA
A
CTUALIZACIN
DE
LOS
PCU 2015
Rango de poblacin por nmero dehabitantes de la ciudad SUN
Radio deInfluencia
Ms de 1,000,000 400
De 500,000 a 999,999 350
De 100,000 a 499,999 300
De 50,000 a 99,999 250
Menor 50,000 200
Actualizacin U1 a partir del Directorio Nacionalde Unidades Econmicas 2013 1
A partir de la informacin de establecimientoseconmicos con ms de 251 empleos del DENUE2013, se generaron nuevas U1, con criterios similares alos anteriores, pero se modifica el radio de influencia yel buffer de expansin.
1 INEGI. DENUE. Directorio Nacional de Unidades Econmicas 2013
Se generaron aglomeraciones econmicascuando se identific la concentracin de
establecimientos econmicos que suman masde 1,000 empleos
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
U2. Servicios e InfraestructuraSe conforman con base en:1) El PCU U2 se genera exclusivamente a partir de un PCU U1 que tuvo lugar por una ageb urbana que
cumple la proporcin empleo - residentes. Es decir que no puede existir un U2 si no hay U1 en ageburbana
2) Existencia de servicios e infraestructura de agua y drenaje en el 75% de las viviendas de las agebsurbanas1
1. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
RT que traslapa U1 o U2 msdel 20% de su superficie, calificacon el mejor valor
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
Actualizacin U2. INEGI. Inventario Nacional de Vivienda (INV) 2012
Se conforman nuevas U2 con base en:
1. A las Agebs 2013 se le incorpor la informacin del Inventario Nacional de Vivienda 2012 y se convirtien U2 cuando cumpli las siguientes condiciones:
- Densidad mayor a 20 viviendas por hectrea o ms de 500 viviendas
2. Para los Conglomerados de manzanas delINV que cuentan con clave ageb perocarecen de polgono ageb, se definieronenvolventes a partir de la geometra delas manzanas y se formaron nuevas U2cuando:- Densidad mayor a 20 viviendas por
hectrea o ms de 500 viviendas- a menos de 200 metros de los PCU U1
y U2 originales
- se infiere que ms del 75% de lasviviendas contadas por el INEGI en elINV, tienen agua y drenaje, porqueprovienen de informacin del RUV devivienda terminada con DictamenTcnico de Habitabilidad (DTU)
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
Rango de poblacin por
nmero de habitantes de la
ciudad SUN
Distancia mxima del
permetro de U1 y U2
al lmite del buffer
Ms de 1,000,000 900
De 500,000 a 999,999 800
De 100,000 a 499,999 700
De 50,000 a 99,999 600
Menor 50,000 500
U3 Zonas de Crecimiento Contiguas al rea Urbana Consolidada Quedan conformadas por unbuffero envolvente que cubre los contornos U1 y U2
De acuerdo con el rango de poblacin de la ciudad se determina el permetro de expansin Constituye un borde virtual de contencin del crecimiento de las ciudades
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REGISTRO NACIONAL DE RESERVAS TERRITORIALES
Qu es el RENARET?
El RENARET es un sistema de registro que concentra informacin geogrfica y de datos de reservas territoriales
con fines habitacionales. Este instrumento se construy a partir del lineamiento dictado por el Presidente de laRepblica de controlar laexpansin descontrolada de las ciudades.
Grado de desarrollo de las Reservas territoriales
Para determinar si aplica o no subsidio para la vivienda ubica en las reservas territoriales, ser
determinante el grado de desarrollo de sta, antes del 11 de febrero de 2013, que se define:
R1 Reserva adquirida sin uso habitacional R2 Reserva adquirida con uso habitacional
R3 Reserva adquirida con uso habitacional e inversinen infraestructura y urbanizacin
R4 Reserva adquirida con uso habitacional, urbanizada,con vivienda construida o en cnstruccin
Objetivos
Conocer y calificar el grado de desarrollo y la ubicacin de las reservas territoriales con fines habitacionales
Contar con una herramienta para evaluar el comportamiento de las reservas territoriales frente a los
requerimientos y disponibilidad de suelo para vivienda
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REGISTRO NACIONAL DE RESERVAS TERRITORIALES
Adquieren subsidio las viviendas desarrolladas en RT ubicadas fuera de los PCU, en la siguiente situacin:
Reserva territorial fuera de PCU A o B con grado de desarrollo R4 Reserva territorial fuera de PCU A con grado de desarrollo R3
No obtienen subsidio las viviendas desarrolladas en RT ubicadas fuera de los PCU, en la siguiente situacin:
R1 Reserva adquirida sin uso habitacional A o B R2 Reserva adquirida con uso habitacional A o B R3 Reserva territorial con inversin en infraestructura B
Reservas Territoriales ubicadas en los PCU
Se identifican como RT ubicadas dentro de los PCU, aquellas que cumplen las siguientes condiciones: Reservas territoriales en U1 y U2, cuando al menos el 20% del predio se localiza en alguno de los
permetros mencionados.
Reservas territoriales en U3, cuando el predio intersecta el permetro U3
Reservas Territoriales Fuera de PCU
Las RT ubicadas fuera de los PCU se clasifican en A o B, si en un buffer de 2 km alrededor de la RT, se presenta
alguno de los dos escenarios:
A Empleo en el medio urbano y rural >= 250 y Vivienda en el medio urbano y rural >= 500
B Empleo en el medio urbano y rural < 250 o Vivienda en el medio urbano y rural < 500
Ubicacin de las Reservas Territoriales
Empleo: INEGI. DENUE. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas 2013 y Censo Econmico 2009Vivienda. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 e Inventario Nacional de Vivienda 2012
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Reservas Territoriales Fuera de PCU A
MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
Las RT fuera de los permetros de contencin urbana podrn ser consideradas para las ROP 2014, si
cuentan con las siguientes condiciones:
Fuera de PCU A:En un buffer de 2 Km alrededorde la RT:
Ms de 250 empleos1 y Ms de 500 viviendas2
Se encuentran con grado dedesarrollo R4 o R3
Las RT A y B fuera de PCU, congrado de desarrollo R1 y R2 no
aplica para ROP 2014
1. Empleos: INEGI. DENUE. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas 2013 y Censo Econmico 20092. Viviendas: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010 e Inventario Nacional de Vivienda 2012
Empleo > 250 yVivienda > 500
A
2km
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
B
Reservas Territoriales Fuera de PCU B
Las reservas territoriales fuera de los PCU clasificadas como B, es decir que no cumplen
con las condiciones de ms de 500 viviendas1 o ms de 250 empleos2, podrn serconsideradas para las ROP 2014, si:
Se encuentran con grado dedesarrollo R4 B
En las RT Fuera de PCU B, congrado de desarrollo R1, R2 yR3 no aplica ROP 2014
1. Viviendas: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010, e Inventario Nacional de Vivienda 20122. Empleos: INEGI. DENUE. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas 2013 y Censo Econmico 2009
2km
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
Se conforman a partir de:
Reservas territoriales (RT)registradas en el RENARET, se incorporan las reservas de las de las Fases I y II, que cumplanlas siguientes condiciones:
Que en un buffer de 2 km alrededor de la RTexistan:- Ms de 250 empleos1 y ms de 500
viviendas2, que las clasifica en RT tipo A
Que intersecte con una AGEB urbana o subuffer de 400 metros. Las caractersticas dela AGEB son:- 75% de servicios de agua y drenaje1
- densidad de vivienda >20 viv/ha.1
(Densidad por arriba del promedionacional)
Nuevas U3 Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Si en el buffer de 2 km alrededor de la RTno existen:- Ms de 250 empleos1 y/o ms de 500
viviendas2, la RT se clasifica en tipo B
1. Empleos: INEGI. DENUE. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas 2013 y Censo Econmico 20092. Viviendas: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010, e Inventario Nacional de Vivienda 2012
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MODELO GEOESTADSTICO PARA LA ACTUALIZACIN DE LOS PCU 2015
Se conforman a partir de: La identificacin de potenciales U3 Reservas territoriales (RT)registradas en el RENARET, clasificadas como A
2. Se definieron potenciales U3, a partir de losconglomerados de manzanas que cumplan con lassiguientes condiciones:- densidad 20 viviendas por hectrea- ms de 500 viviendas- que no cuenten con informacin de agua ni
drenaje para garantizar que son del INV- que estn a mas de 200 metros de los PCU U1
y U2 originales
- que estn a mximo 5 kilmetros de los U3envolvente de la mancha urbana
A estos potenciales se les traz un buffer de 400metros, que SI intersectan con una reservaterritorial A, se forma una nueva U3.
Nuevas U3. INEGI. Inventario Nacional de Vivienda (INV) 2012
1. Se identificaron agebs 2013 con informacin del INV, que cumplan las siguientes condiciones- densidad 20 viviendas por hectrea- que no cuenten con informacin de agua ni drenaje para garantizar que son del INV
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Registro Nacional de las Reservas Territoriales
De acuerdo a las ROP 2015, se consideran viviendas elegibles a subsidio por puntaje deubicacin aquellas ubicadas en Reservas Territoriales U1, U2, U3, R4A, R4B y R3A
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U1, U2 o U3Calificacin por Ubicacin
=
+Permetros de Contencin Urbana
La vivienda podr obtener el puntaje de ubicacin,
nica y exclusivamente cuando coincidan el mbito
definido por el modelo geo estadstico y la normatividad
urbana del Plan de Desarrollo Urbano para usos
habitacionales u otro compatible con ste.
Reglas de Operacin del Programa de Esquemas deFinanciamiento y Subsidio Federal para Vivienda
DOF 29 diciembre 2014
Uso habitacional por el Plande Desarrollo Urbano
LOS PERMETROS DE CONTENCIN URBANA Y LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO