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MODELO ORGANIZATIVO Y DE RESPUESTA ANTE UN ESCENARIO DE B.R.E.C “El Departamento de Seguridad tiene como objetivo la conformación de un grupo multidisciplinar especializado para su actuación en incidentes con estructuras colapsadas tanto para labores de búsqueda, como rescate con seguridad , soporte médico-sanitario y soporte logístico ( BREC)” Este párrafo supone un gran reto para los Servicios de Bomberos y más si cabe en lo que se refiere a nuestra comunidad, por la gran cantidad de Servicios (seis en total) con sus diferencias en todos los aspectos:

- Organizativos. - Medios humanos. - Medios materiales. - Protocolos. - Formativos. - Jerárquicos - Etc.

Las intervenciones relacionadas con la búsqueda y rescate de personas sepultadas, a día de hoy no son muy habituales y ese es el motivo a mi entender, por el que no está tan desarrollado, protocolizado, ni sistematizado un procedimiento de actuación. Ante un fuego, accidente, etc., los Servicios de Bomberos aun manteniendo sus diferencias, actuamos de una manera más o menos parecida y disponemos de materiales similares. Ahora bien, si hablamos de un escenario BREC, creo que no podemos decir lo mismo y una prueba de ello es si somos capaces de responder de manera adecuada a las preguntas que se suscitan ante una situación con uno o varios edificios colapsados con un número indeterminado de personas sepultadas:

¿Qué hacer? ¿Por dónde empezar? ¿Qué tenemos que tener en cuenta? ¿Qué nos puede hacer falta?

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¿Disponemos de medios suficientes? ¿Estamos preparados para una situación así? ¿Cuál ha de ser nuestro primer objetivo? ¿El escenario nos supera? ¿A quién pedimos ayuda? ¿Vamos a poder afrontarlo con garantías? Estas y otras cuestiones nos han de hacer reflexionar sobre si actualmente seríamos capaces de acometer una situación como esta, para garantizar una respuesta coordinada y eficaz. Además hay que tener en cuenta que este tipo de situaciones entraña una gran dificultad, es un proceso duro y exigente, tanto física como mentalmente, pues son técnicas relativamente manuales y lentas. Nos enfrentamos a un escenario inestable en el que tenemos que trabajar de manera organizada para acceder, estabilizar y rescatar a las víctimas de los huecos vitales que tras el colapso de un edificio por pérdida de la capacidad portante de los elementos estructurales, pueden generarse. Posibles Modelos Organizativos Aunque inicialmente se pueda pensar en conformar un grupo multidisciplinar especialista en actuar ante un escenario BREC entre todos los servicios de la Comunidad Autónoma, se plantean diferentes cuestiones:

• ¿Cuantos miembros lo tienen que conformar para dar respuesta las 24 h. del día y los 365 días del año?

• ¿En operaciones de larga duración quienes les van a relevar? • ¿Los que lo hagan si no son miembros de este grupo, van a tener los conocimientos

suficientes para poder actuar de manera eficiente? • ¿Cómo se van a movilizar si son de diferentes servicios? • ¿Solo van a actuar durante su jornada ordinaria de trabajo o por el contrario estarán

localizados fuera de su jornada laboral? • ¿Cuándo y dónde se van a juntar para poder practicar y entrenar? • ¿Qué pasaría si ante posibles desavenencias abandonan el grupo? • ¿Quién los va a dirigir y coordinar en intervención?

Estas y otras cuestiones de parecido calado, hacen a mí entender poco factible la figura de un grupo de especialistas. Hemos tenido muchos ejemplos a lo largo de los años de Servicios de Bomberos que han contado con grupos de especialistas en diferentes disciplinas:

• Rescate en montaña. • Grupo de buceadores. • Rescate canino • Etc.

A día de hoy la gran mayoría de estos grupos han desaparecido, por la gran cantidad de problemas que se generaban, problemas de carácter reivindicativo, problemas dentro de los colectivos de Bomberos por la diferencia entre unos y otros, etc. Es por ello que el modelo que me gustaría plantear es el de acometer este tipo de intervenciones de la misma forma (con pequeños matices) en la que se acometen el resto de intervenciones del catálogo de Servicios que tienen los Bomberos. Digo con matices porque veo algunas diferencias con relación a otro tipo de intervenciones por ejemplo: Un escenario BREC complicado, va a ser de larga duración y va a desbordar al servicio al que le toque actuar por ser su zona de cobertura, tanto en personal como en materiales. Por tanto, va a tener que solicitar ayuda a los Servicios cercanos.

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Hay que disponer de materiales de última generación para la búsqueda de personas, materiales que tienen un elevado coste y que habrá Servicios que quizás no puedan o no quieran adquirir y aquellos que lo hagan tendrán la dificultad de tenerlos operativos en todo momento. Por tanto el modelo que planteo sería el siguiente:

1. Formación de todos los Bomberos de la comunidad (según escalas) para poder intervenir en un escenario BREC. Esta formación debería ser la misma para todos (según escalas), de manera que cuando tengan que trabajar conjuntamente varios servicios diferentes, lo hagan de la misma forma.

2. Creación de un grupo multidisciplinar (mandos) con integrantes de todos los SPEIS de Euskadi, cuya función sería:

- La unificación a nivel comunitario de la formación a impartir a todo el personal. - El desarrollo de protocolos, procedimientos y sistemáticas comunes de actuación. - La creación de prácticas comunes a implantar en los diferentes servicios. - La organización de simulacros conjuntos entre Servicios. - La responsabilidad del mantenimiento y puesta al día de los materiales especiales para la

localización de personas sepultadas. - La actuación en grandes catástrofes como asesores técnicos del mando único de

bomberos de la intervención, por su visión global. - La asesoría técnica al mando de la intervención (sargento/jefe de guardia) de sus

respectivos servicios cuando se produzcan siniestros BREC en sus propios territorios. - La dirección de los equipos de trabajo de sus respectivos servicios cuando se encuentren

desplazados en una zona o territorio habitual prestando apoyo a otros SPEIS en escenarios complejos.

3. Establecimiento de niveles de intervención y apoyos entre los diferentes SPEIS de

Euskadi según la complejidad del escenario BREC y de las dificultades que se le presente al Servicio de bomberos competente para su resolución. En principio se establecerían 3 diferentes niveles de intervención:

• Escenario BREC simple

• Escenario BREC de complejidad MEDIA

• Escenario BREC de complejidad ALTA

Escenario BREC simple (1 SPEIS)

Se trataría de escenarios con estructuras colapsadas en las cuales el SPEIS involucrado puede resolverlas eficazmente con medios propios según sus protocolos de actuación establecidos. La tipología ejemplo de este modelo de escenarios sería un colapso total o parcial de una vivienda unifamiliar, caserío, pabellón agrícola, etc. con un número muy bajo de posibles víctimas o de personas desaparecidas y baja superficie de búsqueda (<250 m2).

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En estos casos actuarían en dicho escenario un número limitado de grupos o equipos BREC (hasta cinco equipos) compuesto por 4-6 personas, y coordinados cada uno de ellos por un cabo. Los grupos estarían dirigidos por el mando de la intervención (Sargento/Jefe de guardia), quien a su vez estaría asesorado/ayudado por un componente del equipo multidisciplinar de su servicio (Asesor Técnico)

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La duración de la intervención de los equipos BREC para la resolución de estos escenarios no va a ser muy extensa (máximo 12 horas) no siendo necesaria en principio la rotación o sustitución de los equipos de trabajo actuantes. De producirse necesidad de rotación de personal, esta podría ser realizada sin problema con el personal de guardia del propio SPEIS. Todos estos incidentes se resolverían en principio con personal y material propio del SPEIS, si bien cabe la posibilidad de que pueda ser necesario material especial de otros Servicios, que podría ser suministrado por el SPEIS más cercano al lugar del incidente.

Escenario BREC de complejidad MEDIA (2 SPEIS del Te rritorio)

Se trataría de escenarios con estructuras colapsadas que presentan cierta complejidad, en las cuales el SPEIS involucrado previsiblemente no va a poder resolverlas eficazmente con sus medios habituales de guardia, ya sea por el número de equipos necesarios en el lugar o porque se prevé una duración en la resolución de la intervención que hacen necesario los relevos de personal. La tipología ejemplo de este modelo de escenarios sería un colapso total o parcial de un edificio pequeños de varias viviendas, locales comerciales, etc. con un número medio-bajo de posibles víctimas o de personas desaparecidas y una superficie de búsqueda media (200-400 m2).

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En estos casos podrían llegar a actuar en dicho escenario un número más elevado de grupos o equipos BREC (4-7 equipos) que en el caso anterior. La duración y resolución de estas situaciones previsiblemente podría llevar más 12 horas, por lo que en tal caso será necesaria la rotación o sustitución de los equipos de trabajo actuantes cada cierto tiempo. Todos estos incidentes se resolverían con personal del propio del SPEIS, ayudados o reforzados por personal del otro SPEIS del territorio (Ayuntamiento/Diputación), quien aportaría uno o varios equipos de rescate, ya sea desde el inicio de la intervención o para realización/organización de los relevos. Además, en estos incidentes es probable que puedan ser necesarias ayudas puntuales o específicas de otros SPEIS de la CAPV, aparte del situado en el territorio. Estas ayudas puntuales podrían ser de material especial o convencional, de asesoría por parte de algún integrante del grupo multidisciplinar o incluso algún equipo BREC extra de refuerzo. El mando de la intervención sería el jefe de guardia del SPEIS competente, quien al igual que en el caso anterior, estaría asesorado por un componente del equipo multidisciplinar de su servicio. Sería interesante que el mando de la intervención del equipo reforzante del SPEIS del territorio fuese un mando componente del equipo multidisciplinar de ese servicio, de forma que pudiese apoyar al asesor técnico de la intervención.

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Escenario BREC de complejidad ALTA (varios SPEIS de Euskadi)

Se trataría de escenarios con estructuras colapsadas que presentan mucha complejidad, en las cuales los medios habituales de guardia del SPEIS competente son claramente insuficientes para poder resolverlas eficazmente. La tipología ejemplo de este modelo de escenarios sería un colapso total de uno o varios edificios de viviendas, oficinas, centros comerciales, locales públicos, etc. con un número indeterminado de posibles víctimas o de personas desaparecidas y/o una alta superficie de búsqueda (>400 m2).

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En estos casos serían necesarios la intervención de un número elevado de grupos o equipos BREC (>8 equipos) compuestos cada uno por 4-6 personas coordinados por un cabo. La duración y resolución de estas intervenciones previsiblemente pueden llegar a durar muchas horas e incluso días, debiendo planificar y organizar turnos de relevo para la rotación o sustitución de los equipos de trabajo actuantes cada cierto tiempo. Todos estos incidentes se resolverían con personal del propio del SPEIS, ayudados o reforzados tanto por personal del otro SPEIS del territorio (Ayuntamiento/ Diputación) como por los SPEIS de otros territorios, quienes aportarían uno o varios equipos BREC durante la duración de la intervención, además del material específico o los equipos especiales suministrados por la DAEM. El mando de la intervención sería el jefe de guardia del SPEIS competente, esta vez asesorado no solo por un mando de su servicio componente del grupo multidisciplinar, sino también por los mandos de otros servicios reforzantes, también componentes de dicho grupo multidisciplinar.

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La siguiente TABLA RESUMEN muestra diferentes parámetros de intervención que pueden ayudar a la evaluación y catalogación de la complejidad de un escenario:

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Respuesta ante un escenario de B.R.E.C En el siguiente flujograma he tratado de plasmar una propuesta de cómo podría ser el modelo de respuesta ante un escenario BREC, teniendo en cuenta los tres posibles escenarios en función de la complejidad, así como un resumen de las primeras acciones a realizar.

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Necesidades Formativas Tal y como he comentado sería necesario formar a todos los Bomberos de la comunidad (según escalas) para poder intervenir en un escenario BREC. Esta formación debería ser la misma para todos (según escalas), de manera que cuando tengan que trabajar conjuntamente varios servicios diferentes, lo hagan de la misma forma. Esta formación debería de ir en la línea de obtener conocimientos sobre las siguientes materias: PARTES DE LAS ESTRUCTURAS Y SU FUNCIÓN

- Cimentación - Elementos verticales - Forjados

LESIONES EN LOS EDIFICIOS

- Síntomas y signos indicadores de riesgo de hundimiento APEOS Y APUNTALAMIENTOS DE EMERGENCIA

- Tipos de apuntalamientos - Elementos constitutivos de los apeos de madera - Las bridas

ACTUACIONES DE LOS S.E.I.S. EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS

- Colapsos de edificios - Triage estructural - Sistemas de búsqueda de personas

DESESCOMBRO Y SALVAMENTO EN DERRUMBES DE EDIFICIOS

- Análisis previo - Fases operacionales - Sistema de marcaje

SÍNDROME DE APLASTAMIENTO RESCATE Y ENTIBACIÓN ANTE EL DERRUMBE DE ZANJAS Necesidades materiales Los Servicios de bomberos deberíamos disponer de un kit del material necesario y de última generación para este tipo de intervenciones, preparado en todo momento. Lo ideal sería contar con 3 equipos completos iguales suministrados por la DAEM ubicados cada uno de ellos en un territorio. Este material especial se iría alternando cada seis meses entre el servicio de bomberos de la Diputación y el del Ayuntamiento correspondiente, sirviendo durante ese tiempo para el entrenamiento y manejo de todo el personal de cada servicio. Cada parque debería contar con material menudo para poder practicar (apuntalamientos, rotura de pequeños forjados, etc.) Además sería bueno contar con un escenario (edificio/s en desuso), para poder entrenar y formar a los que han de intervenir en estos casos (galerías subterráneas, posibilidad de atravesar forjados, realizar labores de apuntalamiento, etc.) y donde poder realizar grandes simulacros entre los diferentes Servicios para testar el trabajo en común.

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Conclusiones Una de las más difíciles tareas de rescate, técnica y emocionalmente complejas, es el rescate de edificios colapsados. Es muy importante estar preparados para evitar situaciones de descontrol, falta de planificación, caos en definitiva, que si no lo tenemos suficientemente trabajado pueden generar imágenes como las de la foto adjunta. Las claves para obtener la mayor cantidad de supervivientes en el menor tiempo posible son la planificación anticipada, la práctica de situaciones simuladas y la perseverancia. Aprender de estas situaciones, nos preparará para poder salvar más vidas y aliviar el sufrimiento de las víctimas.

Zubillaga-Oñate 08 Mayo 2017