MODELO DE ATENCIÓN OPA

IMPLEMENTADO EN VÍCTIMAS DE DELITO DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS EJECUTADO POR LA

FISCALÍA DE CHILE

Julio de 2012

FISCALÍA DE CHILE

• Organismo Autónomo dirigido por el FiscalNacional, conformado además por Fiscalesregionales y Fiscales Adjuntos.

Sus funciones son:• Investigar los hechos punibles y la participación

de los sospechosos en base al principio deobjetividad

• En su caso, ejercer la acción penal• Proteger a Víctimas y Testigos

FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO

Los Fiscales dirigen en forma exclusiva lainvestigación de los hechos constitutivos dedelito.

Ejercer, la acción penal pública ante losTribunales.

Adoptar medidas para proteger a las víctimasy a los testigos.

Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos

FISCALIAS REGIONALES Y LOCALES

Es la unidad operativa del Ministerio Público, dondelos Fiscales Adjuntos cumplen las tareas depersecución, ejercicio de la acción penal yprotección de víctimas y testigos.

En ella hay recepción de denuncias, atención devíctimas y público en general. Además, se entregainformación al público, Tribunal, Policías y agenciasvinculadas a la persecución penal.

Fiscales especializados por delitos.

Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos

Unidad de Atención y Protección a Víctimas y Testigos

Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos

Es un equipo de profesionales integrados por abogado, psicólogos, y asistentes sociales que funcionan en la Fiscalía Regional y que apoyan a los fiscales del Ministerio Público en todas las materias relacionadas con la atención y protección de víctimas y testigos

Características Generales Delito de Trata y Tráfico de Personas

Idea de “utilización”; tratar al ser humano como objeto delucro.

Corresponde a una realidad criminológica distinta de lacriminalidad sexual común.

Importante desarrollo a nivel de instrumentosinternacionales.

Características particulares en cuanto a tipos penales y enel ámbito investigativo.

Tipos penales comunes y específicos.

Aspectos a considerarFenómeno complejo y multicausal.

Realidad invisible / Prejuicios

No se trata habitualmente de eventos puntuales, sinoque generalmente de un “contexto de explotación” alque está sometida la víctima, mediante asentamientode prácticas, relaciones, incentivos, etc.

Víctimas especialmente desprotegidas y vulnerables.Deprivación cultural, económica y/o afectiva.

Víctimas que no se reconocen como tal. Lo ven comosu forma de trabajo. (“Víctima negadora”)

Establecimiento de vínculos especiales entre victimario yvíctima. No es un vínculo contradictorio sino que más bienasociativo y colaborativo.

Muchas veces estaremos frente a contextos familiarespermisivos y/o participantes en la explotación.

En algunas ocasiones estamos frente a organizacionescriminales. Se introduce el concepto de “redes”.

Fenómeno ha derivado desde focos territoriales de explotacióninfantil a formas modernas para contactar a los clientes.

El delito de trata de personas ofrece ciertas particularidades, sobretodo en relación a la víctima:

* Regularmente es engañada ofreciéndosele empleos y sueldosatractivos.

* Adquiere una deuda con el tratante, incluyendo pasajes, alojamiento,alimentación y vestido.

* Es despojada de sus documentos personales.

* Teme al tratante por las amenazas permanentes que recaen en sucontra y/o familiares.

* No se reconoce como “víctima de trata de personas”.

* Temor al juicio moral y social (vergüenza social).

* Fenómeno del “desarraigo”→ utilizado por el tratante.

El delito de trata de personas ofrece ciertasparticularidades, sobre todo en relación a la víctima:

* Muchas veces no conocen el idioma, por lo que no puedencomunicarse adecuadamente.

* No saben dónde acudir en busca de ayuda; se encuentran en unpaís o en un lugar extraño.

* No denuncian la situación por temor a ser deportadas oencarceladas. Algunas utilizan documentos de identidadalterados o falsificados, hecho por el cual temen ser detenidas.

OBJETIVOS DEL MODELO OPA

Mejorar los sistemas de atención para facilitarla participación de victimas y testigos en elproceso penal

•Implementar un sistema de Orientación•Implementar un sistema de Protección•Brindar Apoyo a víctimas y testigos durante el proceso penal

O P A

DESCRIPCION MODELO OPA

• MODELO DE ATENCION GENERAL

• MODELOS ESPECIFICOS:– Violencia intrafamiliar– Delitos sexuales– Testigos de juicio oral

• MODELO DE ATENCIÓN CASOS DECONMOCIÓN PÚBLICA– Trata y tráfico de personas– DDSS con pluralidad de víctimas

Intervención OPA en Delitos de Trata y tráfico de Personas• Planteado desde una lógica de intervención Directa,

que permita incluir aquellas actividades y serviciosque favorezcan el restablecimiento del bienestar físico,mental, psicológico y social de las personas víctimasde trata.

• Atención integral a las víctimas de caráctermultidisciplinario a objeto de restituir sus derechos.

• Dos objetivos principales de largo alcance:– La recuperación inmediata de la persona víctima de

la experiencia traumática vivida– El empoderamiento personal y social para generar

el inicio de la construcción de un nuevo proyectode vida.

Protocolo General de Actividades

• Coordinación Jefe URAVIT / Fiscal Regional• Constitución de profesionales URAVIT en SS• Entrevista grupal de Fiscal y profesionales URAVIT con

víctimas• Entrevista personal de profesionales URAVIT con víctimas

a objeto de evaluar necesidades personales deorientación, protección y apoyo

• Favorecer el restablecimiento de las necesidades básicas• Coordinación con Fiscal a cargo de la causa• Coordinación con Red social existente• Acciones destinadas a favorecer el retorno a país de

origen• Coordinación Jefe URAVIT / Defensoría Laboral

ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN• Brindar contención a víctimas en terreno

• Tranquilizar y bajar el nivel de ansiedad• Facilitar la expresión de los sentimientos.• Favorecer la entrega de seguridad y protección

• Facilitar la acción a desarrollar mediante la informaciónde servicios, derechos, etc.

• Búsqueda de alternativas. El objetivo es intentar elretorno a la vida habitual lo más rápido posible.

• Entregar a víctimas información respecto estado procesal de la causa

• Informar a víctimas diligencias investigativas en las que deben participar

• Acompañar a víctimas en diligencias investigativas• Coordinar evaluaciones periciales a víctimas de requerirse

ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN• Evaluar MP pertinentes • Implementar MP pertinentes• Coordinar y sugerir a Fiscal a cargo las acciones de

resguardo• Coordinar desde el momento de la denuncia, la

permanencia de las víctimas en instalaciones (cabañas, hoteles) alejadas del acceso de los imputados

• Favorecer, coordinar e implementar acciones destinadas a la satisfacción de necesidades básicas (alimentación)

• Acompañamiento en traslado a aquellas diligencias de la investigación, instancias laborales, actividades recreativas y asistencia médica.

• Charlas de autocuidado y autoprotección realizadas por profesionales psicólogos y abogados URAVIT

Actividades de Protección

• Apoyo en la compra de pasajes a país deorigen (FAE)

• Traslado de las víctimas al aeropuerto /terminal de Buses internacional

• Acompañamiento en traslado a aeropuerto y/oterminal de buses por profesional URAVIT

• Acompañamiento en coordinaciones conConsulado

• Entrega de información previa acerca de lascondiciones del vuelo (equipaje,documentación, horarios de salida)

• Apoyo en los tramites propios del aeropuerto

• R

• Coordinación y acompañamiento a las víctimasen los tramites ante la inspección del trabajo

• Proporcionar las instalaciones para permitir a ladefensoría laboral tomar declaraciones

• Acompañamiento a las víctimas a la notaria paraefectos de otorgar mandatos

• Coordinación de traslado para audiencias enmateria laboral

• Acompañamiento en audiencias en materialaboral

• Gestiona obtención expedita de documentos deidentificación retenidos por la gobernación

ACTIVIDADES DE APOYO

• Cubrir necesidades de Alimentación• Favorecer la comunicación con familiares en

extranjero• Compra de útiles de aseo y lavandería• Informar diligencias de investigación y estado

procesal• Acompañar en declaraciones• Traslado a servicios de Urgencia médica y

compra de medicamentos

Actividades de Apoyo

• Coordinar la facilitación de instalaciones deportivas aobjeto de propender a la realización de actividadesdeportivas

• Coordinación de visitas / entrevistas de miembros dela embajada al hotel de permanencia de las víctimas

• Coordinación con red social del país de origen de lasvíctimas

LIMITACIONES• Las víctimas han sido explotadas sexual o

laboralmente, por ende presentan padecimientosa nivel físico y psicológico, lo que dificulta suabordaje.

• Temen represalias por parte de los explotadores,tanto hacia ellas como a sus familias

• Víctimas desconfían de las autoridades y de lasinstituciones

• No cuentan con redes de contacto y/o apoyo• Temen a la deportación

Limitaciones

• Modelo de acción inmediato y puntual, cuyoobjetivo es restablecer los derechos inmediatosde las víctimas. A partir de ello, no se aborda lareinserción de la víctima en la sociedad, situaciónque es abordada por otras instituciones.

ALCANCES / LOGROS• DOS CASOS A NIVEL REGIONAL• MAS DE 100 VÍCTIMAS ATENDIDAS (desde la

modificación de la ley en Chile, abril de 2011)• FAVORECER EL RETORNO DE LAS VÍCTIMAS A SUS

LUGARES DE ORIGEN Y EL RESTABLECIMIENTO DESUS DERECHOS

• BRINDAR PROTECCIÓN INMEDIATA A LAS VÍCTIMAS• BRINDAR APOYO Y ORIENTACIÓN A LAS VÍCTIMAS• COORDINAR LOS DISTINTOS ORGANISMOS

INVOLUCRADOS (DEFENSORÍA LABORAL,CONSULADO, TRIBUNAL LABORAL, ETC.)

ALCANCES / LOGROS

• BASES DE ACCIÓN PARA GENERARACCIONES DE TRABAJO EN SITUACIONES DECRISIS Y CON MASIVIDAD DE VÍCTIMAS

• BASES PARA GENERAR PROTOCOLO DEACCIÓN EN DELITOS DE TRATA DEPERSONAS

• VÍCTIMAS SATISFECHAS POR APOYOBRINDADO

• COORDINACIÓN DE REDES NACIONALES EINTERNACIONALES

MUCHAS GRACIAS