La intervenciónSobre la base de los resultados de este estudio y teniendo encuenta la escasa información sobre los riesgos entre las perso-nas afectadas por los terremotos de 1999, la Universidad des-arrolló un programa educativo de Mitigación No Estructuralcon el apoyo de la MLR Turca y de la CR Americana. Elobjetivo de este programa es promover una cultura de miti-gación en todo el país, difundiendo información básica entresus habitantes sobre el riesgo en casos de terremoto, expli-cando la manera de sujetar los objetos que pueden ser peli-grosos en los hogares, escuelas y lugares de trabajo y reseñan-do las actividades esenciales de seguridad en caso de desastre.Las claves del éxito del programa son su espíritu colaborativoy una base sólida de investigación y desarrollo.■ La asociación reunió los conocimientos científicos y técni-

cos de la Universidad de Bogazici con la capacidad de lared de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para difun-dir información vital sobre seguridad en las comunidadesexpuestas.

■ A fin de asegurar la precisión de sus recomendaciones, losmiembros del equipo realizaron pruebas de laboratorioutilizando una “plataforma de sacudidas” (shake table),para validar tanto las técnicas como la calidad de losmateriales comercialmente disponibles en toda Turquía.

Sobre la base de estos resultados, el equipo elaboró reco-mendaciones sobre cómo reducir con mayor eficacia losriesgos no estructurales en caso de terremoto.

■ La Universidad invitó a los industriales de Turquía aobservar las pruebas de laboratorio, a fin de alentarlos a laproducción de dispositivos baratos y fáciles de utilizarpara la mitigación no estructural (por ej. pestillos, sopor-tes de seguridad en forma de L).

■ La Universidad, desarrolló, sometió a prueba y perfeccio-nó una cantidad de material didáctico, incluido CD-ROM, modelos de tableros, casilleros para exhibir mues-tras de materiales de mitigación no estructural y gráficosde presentación,

Una vez establecidos los mensajes de seguridad esenciales(ver más abajo), la Universidad y la MLR Turca elaboraronun programa de formación de formadores para desarrollar unnúcleo de instructores comunitarios en todo el país. Enjunio del 2003, se hizo un control del programa con 26miembros del personal de la MLR Turca de la región deMármara, a los que se les solicitó que aplicaran medidas demitigación no estructural en sus propios hogares y lugares detrabajo. Una vez que se haya probado totalmente el progra-

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La alta vulnerabilidad a los terremotos de Turquíase ve agravada por diversos factores socioeconómi-cos. Como consecuencia de dos terremotos devas-tadores en 1999, la Media Luna Roja Turca, laCruz Roja Americana y la Universidad Bogazicicolaboraron en una serie de actividades destinadasa la reducción del riesgo a nivel comunitario. Unestudio de la Universidad de Bogazici llegó a lassiguientes conclusiones:■ De las 18.000 muertes, más del 95 por ciento

se debieron a derrumbes de edificios, mientrasque sólo el 3 por ciento ocurrieron por causasno estructurales.

■ De las 50.000 lesiones, el 50 por ciento fueronpor causas no estructurales.

Por lo tanto, se podrían haber evitado 25.000lesiones tomando medidas de preparación básicas a nivel de las familias, tales como sujetar los muebles y otros objetos altos ypesados que pueden caer sobre la gente. Si se tomaran medidas preventivas sencillas en el futuro, se reduciría considerablemen-te el drenaje de los recursos médicos ya limitados, y las pérdidas económicas asociadas.

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riesgo1er grado de riesgoriesgo (nivel mriesgo áximo)ximo)2do grado de riesgo3er grado de riesgo4to grado de riesgo5to grado de riesgo

Conocimientos técnicos especializados movilización social eficiencia comunitaria

Mapa de zonas propensas a terremotos en Turquía Fuente: Junta de Investigación en Casos de Desastre, Ministerio de Obras Públicas y Asentamientos

Mitigación no estructural en Turquía

¡Medidas quepuede tomar hoy!

Asegurar los muebles pesados

Mover los artículos pesadosa más baja altura

Asegurar las tomas de gas y los equipos electrónicos

Instalar cerraduras en las armarios

Fijar los objetos livianos Mantener las camas alejadas de las ventanas

ma de formación de formadores, la MLR Turca y laUniversidad de Bogazici planean extender la formación a800 formadores en Centros de Educación Comunitaria. Elobjetivo a largo plazo es colaborar con el Ministerio deEducación para introducir el programa en el sistema escolarde todo el país.

Cambios estimulados por la experienciaComo consecuencia del programa de formación:■ La MLR Turca ha comenzado a elaborar un plan de tres

años para programas educativos comunitarios de mitiga-ción no estructural.

■ Los representantes de las filiales de la MLR Turca hanrecomendado opciones para implementar y extender losprogramas, en especial sobre maneras de aprovecharrecursos voluntarios.

■ Se creó una herramienta basada en la web para intercam-biar experiencias entre los formadores en educacióncomunitaria sobre desastres y quienes los apoyan.

■ La MLR Turca está planeando aplicar un programa demitigación no estructural en su sede, las filiales, losCentros Hematológicos, dispensarios, asilos de ancianos yalmacenes, especialmente en las zonas de alto riesgo. Estamedida permitirá desarrollar la capacidad de preparaciónpara desastres de las comunidades locales, lograr unamayor familiarización con la técnica por parte del perso-nal de la MLR Turca y fortalecer su capacidad de inter-vención en casos de desastre.

Las cuestiones que aún deben ser abordadas son:■ La aplicación de la mitigación no estructural en las casas y

oficinas alquiladas, un desafío importante ya que los pro-pietarios y los inquilinos no tienen los mismos incentivospara hacer los cambios necesarios.

■ La aplicación del sistema en los establecimientos públicos,como hospitales, dispensarios, escuelas y oficinas públicasy en las viviendas de las comunidades vulnerables.

■ La reticencia de las personas a hacer modificaciones demitigación por razones estéticas.

Implicaciones para la función de la Cruz Roja y de la Media LunaRoja, del gobierno y de las universidades

■ Diversas organizaciones turcas (algunas con apoyo inter-nacional) están implementando diferentes tipos de forma-ción comunitaria para desastres. Es de vital importanciavelar por que los mensajes de reducción del riesgo sean

estandarizados y coheren-tes. Las Sociedades de laCruz Roja y de la MediaLuna Roja podrían pro-mover la búsqueda deconsenso sobre esta cues-tión entre los diferentesactores.

■ El Gobierno turco podríaaportar más recursos ydirigentes técnicos paralograr que la formaciónen mitigación no estruc-tural sea incorporada obli-gatoriamente en los pro-gramas de estudio dearquitectos, ingenieros yconstructores, así comoen la formación de losfuncionarios públicos enlas zonas de mayor riesgo. Estas medidas deberán sumarsea los esfuerzos en curso por desarrollar y aplicar códigosde edificación apropiados.

■ El programa destaca la importante función de la investi-gación y desarrollo para validar la información provenien-te de las pruebas de laboratorio y de las enseñanzas extraí-das de los terremotos. Las universidades turcas deberíancumplir una función más activa en la adopción de la miti-gación no estructural dentro de sus cursos y colaborar enla investigación y desarrollo de medidas en la materia.

Conclusión y recomendaciones■ La mitigación no estructural proporciona una serie de

medidas básicas de reducción del riesgo, que la gentecomún puede empezar a aplicar de inmediato.

■ Es necesario que los gobiernos, las universidades y lasSociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja cola-boren y aúnen sus fuerzas.

■ En Turquía existe una amplia gama de tipos de construc-ción y de estilos de vida, especialmente entre las zonasurbanas y rurales y entre diferentes regiones. Es necesariotener en cuenta estos factores al elaborar material didácti-co destinado a públicos específicos y al examinar y perfec-cionar los programas educativos sobre mitigación noestructural.

■ Es imprescindible que la MLR Turca, las universidades yotras organizaciones asociadas continúen realizando inves-tigaciones y evaluaciones para fortalecer y desarrollar losaspectos formativos y educativos de la mitigación noestructural.

Si desean más información, pueden dirigirse a:Sociedad de la Media

Luna Roja TurcaAtaç-1 Sokak No:32

Yenisehir/AnkaraTurquía

Tel: +90 312 430 23 00Fax: +90 312 430 01 75E-mail: tkd@kizilay.org.trWeb: www.kizilay.org.tr

Universidad de BogaziciKandilli Observatory and

Earthquake Research InstituteDisaster Preparedness

Education ProjectCengelköy 81220, Istanbul, TuquíaTel: + 90 216 308 05 11 #345

Fax: + 90 216 332 90 94E-mail: iahep@boun.edu.tr

Web: www.iahep.org

Cruz Roja Americana2025 E Street NW

Washington, DC 20006 EEUU

Tel: +1 202 303 5279Fax: +1 202 303 0051

E-mail: info@usa.redcross.orgWeb: www.redcross.org

Federación Internacionalde Sociedades de laCruzRoja y de la Media Luna

RojaApartado postal 372

CH-1211 Ginebra 19 (Suiza)Correo electrónico:secretariat@ifrc.orgWeb: www.ifrc.org

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Investigadores de la Universidadde Bogazici utilizan una“plataforma de sacudidas” parasimular un seísmo y determinar lasprácticas idóneas en materia demitigación no estructural.