ministerio público “avances en la atenciÓn y protecciÓn de ... · de su participación en el...
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Luis Enrique Manco Yaya
Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos
“AVANCES EN LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y
TESTIGOS EN EL PERÚ”
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
Falta de colaboración Falta de colaboración Falta de colaboración Falta de colaboración en los procesos penalesen los procesos penalesen los procesos penalesen los procesos penales
INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL SISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENAL
Incremento Incremento Incremento Incremento de los nivelesde los nivelesde los nivelesde los niveles
de riesgode riesgode riesgode riesgo
Actuación inadecuadaActuación inadecuadaActuación inadecuadaActuación inadecuada
InsuficientesInsuficientesInsuficientesInsuficientesRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos Humanos
YYYYEconómicos Económicos Económicos Económicos
APORTE APORTE APORTE APORTE PROBATORIOPROBATORIOPROBATORIOPROBATORIO
Víctimas y testigos Víctimas y testigos Víctimas y testigos Víctimas y testigos AsistidosAsistidosAsistidosAsistidos
Programa Integral de ProtecciónPrograma Integral de ProtecciónPrograma Integral de ProtecciónPrograma Integral de Proteccióny Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos
y colaboradores quey colaboradores quey colaboradores quey colaboradores queIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso Penal
Desconocimiento Desconocimiento Desconocimiento Desconocimiento de la importancia de la importancia de la importancia de la importancia de su participación de su participación de su participación de su participación
en el procesoen el procesoen el procesoen el proceso
HOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONES
AMENAZASAMENAZASAMENAZASAMENAZAS
ATENTADOSATENTADOSATENTADOSATENTADOSVíctimas, testigos,Víctimas, testigos,Víctimas, testigos,Víctimas, testigos,
peritos y colaboradoresperitos y colaboradoresperitos y colaboradoresperitos y colaboradoresprotegidosprotegidosprotegidosprotegidos
Falta de conocimientoFalta de conocimientoFalta de conocimientoFalta de conocimientodel Programa del Programa del Programa del Programa
y de sus y de sus y de sus y de sus alcances alcances alcances alcances
Ministerio Público
Garantizar su Garantizar su Garantizar su Garantizar su efectiva participación enefectiva participación enefectiva participación enefectiva participación en
el proceso penalel proceso penalel proceso penalel proceso penal.
Vulneración de los Vulneración de los Vulneración de los Vulneración de los derechos de las derechos de las derechos de las derechos de las Víctimas y testigosVíctimas y testigosVíctimas y testigosVíctimas y testigos
durante el proceso penaldurante el proceso penaldurante el proceso penaldurante el proceso penal
Respeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos durante
el proceso penalel proceso penalel proceso penalel proceso penal
NUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESAL
MEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIA
MEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓN
Sustento de la pruebaSustento de la pruebaSustento de la pruebaSustento de la prueba
Contribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de lapersecución penalpersecución penalpersecución penalpersecución penal
Ministerio Público
Tres categorías generales Tres categorías generales Tres categorías generales Tres categorías generales de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas
1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas acorde con su calidad de acorde con su calidad de acorde con su calidad de acorde con su calidad de
víctimas. víctimas. víctimas. víctimas.
2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y Asistencia.Asistencia.Asistencia.Asistencia.
3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación
Lo Destacable de la reforma legislativa internacional:
Una mirada distinta hacia la víctima
La obligación La obligación La obligación La obligación del Estado de del Estado de del Estado de del Estado de cumplir con:cumplir con:cumplir con:cumplir con:
Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio PúblicoPúblicoPúblicoPúblico
Programa de Protección y Programa de Protección y Programa de Protección y Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y Testigos
OBJETIVOS FUNDAMENTALES
� FinalidadFinalidadFinalidadFinalidad: cautelar que losderechos de las víctimas ytestigos se hagan efectivosdurante la investigación oproceso penal, preservandoun testimonio idóneo y librede interferencias.
- ObjetivoObjetivoObjetivoObjetivo: brindar asistenciaintegral y establecer elseguimiento del caso.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
FISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓN
UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOS
UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD DISTRITAL DISTRITAL DISTRITAL DISTRITAL DE DE DE DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y
TESTIGOSTESTIGOSTESTIGOSTESTIGOS
UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y
TESTIGOSTESTIGOSTESTIGOSTESTIGOS
Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y TestigosTestigosTestigosTestigos
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia PsicológicaPsicológicaPsicológicaPsicológica::::-Brinda soporte emocional para poder
enfrentar el Proceso.
-Realiza acompañamiento para diligencias.
-Realiza intervención en crisis a modo de
contención emocional.
- Deriva a Circuitos de asistencia en el rubro
Salud Mental
AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia LegalLegalLegalLegal::::- Informa al ciudadano sus derechos, su
condición y el estado del Proceso.
- Realiza el seguimiento legal del caso
informando periódicamente al fiscal a cargo
de la asistencia que se brinda.
- Prepara al usuario para las diligencias
Fiscales o judiciales, en coordinación con el
Despacho Fiscal.
- Deriva a circuitos de asistencia en el rubro
patrocinio legal.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia SocialSocialSocialSocial::::-Realiza una evaluación socioeconómica que
permite establecer un procedimiento de
asistencia.
-Coordina el albergue del usuario o su traslado de
ser necesario al interior o exterior del país.
-Visitas domiciliarias permanentes al usuario.
-Deriva a circuitos de asistencia en los rubros,
reinserción social, albergue, salud u otro que
pudiera requerir el protegido.
SupervisiónSupervisiónSupervisiónSupervisión dededede laslaslaslas MedidasMedidasMedidasMedidas dededede ProtecciónProtecciónProtecciónProtección....-Apoyo en la Instalación de la Medida de
Protección Policial.
-Rondas verificando el estado del protegido.
-Sugiere la pertinencia de la implementación o
variación de la MP mediante informes técnicos.
-Asegura la integridad del protegido durante las
diligencias.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
Crit
erio
s de
Cal
ifica
ción
• Nexo entrelaparticipación delasistido enlainvestigación o elprocesopenal y losfactores devulnerabilidad
Crit
erio
s de
Cal
ifica
ción
• La víctima otestigo seencuentra enuna situaciónde riesgocomprobado.
• Contar con elconsentimiento expresodelbeneficiario
Crit
erio
s de
cal
ifica
ción
• El aporte delainformaciónde lavíctima otestigorevisteinterésrelevantepara elesclarecimiento delhecho.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
Crit
erio
s de
Cal
ifica
ción
• Actos deintimidación operturbación encualquier etapa de lainvestigación o elproceso, atendiendoa las característicaspersonales de losagentes y del delitocometido.
Crit
erio
s de
Cal
ifica
ción
• La situaciónpersonal, familiar yprocesal de quienaporta sutestimonio, asícomo de lasvíctimas deviolencia familiar.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
EVALUACIÓN DEL RIESGO•Menor de edad•Enfermo mental grave•Con capacidad física disminuida•Con afectación psicológica aconsecuencia del delito.
Por la condición dePor la condición dePor la condición dePor la condición de
la víctima y testigola víctima y testigola víctima y testigola víctima y testigo
Por la naturaleza Por la naturaleza Por la naturaleza Por la naturaleza del delitodel delitodel delitodel delito
•Delitos con resultado de muerte oriesgo concreto para la vida•Delitos con resultado de lesionescorporales•Delitos sexuales.•Delitos de secuestro, extorsión yTrata de personas.•Delitos contra la AdministraciónPública .
EVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGO
Por el riesgo Por el riesgo Por el riesgo Por el riesgo existenteexistenteexistenteexistente
•Características del victimario•Características del entornosocial y familiar.•Relación de subordinación,dependencia o vínculo deparentesco entre el imputadoy la víctima o testigo.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
NIVEL DE SEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN
(ART. 21º)
� Máximo
� Mediano
� Supervisado
el control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del ProgramaEl sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo
el control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programa
Realiza acciones normales Realiza acciones normales Realiza acciones normales Realiza acciones normales con orientacióncon orientacióncon orientacióncon orientación
gestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreo
Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones de protección consistirán en de protección consistirán en de protección consistirán en de protección consistirán en
gestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreo
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
TIPOS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN
MEDIDAS AUTÓNOMASDE PROTECCIÓN
MEDIDAS QUE REQUIERENAUTORIZACIÓN JUDICIAL(AFECTAN D° DEL IMPUTADO)
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
EL Fiscal previa
evaluación del Riesgo
dicta Medidas de
Protección (Art. 248)
a) Protección policial.
b) Cambio de residencia.
c) Ocultación de su paradero.
d) Reserva de su identidad y
demás datos personales.d) Reserva de su identidad y
demás datos personales.
e) Procedimiento que imposibilite
su identificación en las diligencias.
f) Fijación como domicilio la sede
Fiscal
f) Fijación como domicilio la sede
Fiscal
g) Utilización de procedimientos g) Utilización de procedimientos
tecnológicos para salvaguardar la
integridad del individuo cuya identidad
fue revelada.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
EL Fiscal previa
evaluación del
Riesgo dicta
Medidas de
Protección (Art. 248)
h) riesgo
en
h) Siempre que exista grave e inminente riesgo
para la vida, integridad física o libertad del
protegido o la de sus familiares y no pueda
salvaguardarse estos bienes jurídicos de otro
modo, se podrá facilitar su salida del país con
una calidad migratoria que les permita residir
temporalmente o realizar actividades laborales
en el extranjero. (Ley contra el Crimen Organizado 01/07/14)
-
Medidas adicionales - Artículo 249º CPP
-Resguardo de la imagen
- Continuidad de la Medida de Protección
finalizado el Proceso.
- Cambio de Identidad.
En caso el colaborador se encuentre en un
centro penitenciario, se le deberá ubicar en
un ambiente que garantice su seguridad e
integridad física. (DS.03-2010-JUS)
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE
PROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓN
� Como primera línea de acción, evaluar las necesidadesexistentes a fin de distribuir adecuadamente los recursos conlos que se cuenta.
� Fortalecer la capacidad de respuesta del sistema ante lasdemandas específicas de protección.
� Afianzar la coordinación interinstitucional y la asistenciatécnica internacional.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
� Celebrar diversos convenios de cooperación conOrganizaciones no gubernamentales y estatales vinculadasal trabajo de protección de víctimas.
� Crear un Fondo Económico Especial – partida presupuestalespecífica- para asumir los costos que implica la aplicació nde las medidas de protección.
� Establecer mecanismos que faciliten el acceso de lasvíctimas, testigos, peritos y demás colaboradores de lajusticia, a las medidas de protección que más les favorezca.
� Proponer y ejecutar acciones de evaluación de losresultados del Programa – analizados en referencia lanaturaleza de los delitos y vulnerabilidad de los protegido s.
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público
Luis Enrique Manco Yaya
Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos
Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público