ministerio de transportes y comunicaciones · esta presentación se basa en el siguiente material:...
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MINISTERIO DE TRANSPORTESY COMUNICACIONES
Dirección General De Asuntos Socio-Ambientales
DGASA
Esta presentación se basa en el siguiente material:
1. Presentación en CONAM para el Seminario: “Coordinación de Políticas entre Biodiversidad y Pobreza. El caso del Corredor Vial Interoceánico Perú – Brasil (abril-mayo del 2005)
2. Informe de la DGASA al EIA del Estudio de Factibilidad (mayo del 2005)
3. Presentación para el MINIMAP en Assis, Brasil (junio del 2005)
PROYECTO INTERCONEXIÓN VIAL IÑAPARI – PUERTO
MARÍTIMO DEL SUR
IMPORTANCIA DEL PROYECTO INTERCONEXION VIAL IÑAPARI - PUERTO MARITIMO DEL SUR
� Es un megaproyecto de interconexión vial conel Brasil, de gran importancia geopolítica. Esparte de la política de integración regional, conimportantes implicancias comerciales,sociales, culturales y políticas
� Importancia desde el punto de vista social ycultural: diversidad sociocultural
� Importancia desde el punto de vista ambiental:variedad geológica, geográfica, de pisosaltitudinales y áreas naturales protegidas
IMPORTANCIA DEL PROYECTO INTERCONEXION VIAL IÑAPARI PUERTO MARITIMO DEL SUR� Involucra las regiones de Madre de Dios, Puno,
Cuzco, Arequipa, Apurímac, Ayacucho,Moquegua, Ica y Tacna.
� Abarca una extensión aproximada de 410,141Km2, equivalente al 26.87% del territorionacional.
� Involucra a una población de 5.7 millones dehabitantes equivalentes al 20.35% de lapoblación total del país.
� Implica una infraestructura multimodal.
PRINCIPALES RIESGOS AMBIENTALES Y
SOCIALES
Ruta Área Natural Protegida Área Involucrada Tipo de Obra Operación
N° 1,
N° 2,
N° 3
•Reserva Nacional
Tambopata
•Parque Nacional Bahuaja-
Sonene
•Parque Nacional Manu
•Zona
Amortiguamiento
•Zona
Amortiguamiento
•Rehabilitación
•Rehabilitación
•Impactos
acumulativos
N° 2 •Reserva Nacional Salinas
Aguada Blanca
•Zona Interior y de
Amortiguamiento
•Mantenimiento
N° 3 •Santuario Nacional de
Ampay
•Reserva Nacional Pampa
Galeras
•Zona Reservada de
Amarakaeri
•Zona Interior y de
Amortiguamiento
•Zona Interior y de
Amortiguamiento
•Area de Influencia
Ambiental Indirecta
de la vía
•Mantenimiento
•Mantenimiento
•Rehabilitación
Nº 1 �Reserva Nacional Titicaca �Impactos
acumulativos
� A lo largo de la vía, se hallan asentados pueblosindígenas de la amazonía peruana (amarakaeri,ese´ejja, shipibo-conibo, amahuaca, quechuadel Napo), así como con poblaciones ruralescampesinas de los valles interandinos y de lasaltas punas (quechuas y aymaras), que enmayor o menor medida conservan rasgoscaracterísticos de poblaciones tradicionales, conaltas probabilidades de transformación ensituaciones como las que proyecta el eje vial, ensu operación.
RIESGOS SOCIALES
Reserva Nacional TambopataParque Nacional
Bahuaja - Sonene
Parque NacionalManu
Reserva ComunalAmarakaeri
SantuarioNacional Ampay
Santuario HistóricoMachupicchu
Reserva NacionalPampas Galeras
Barbara D’Achille
Reserva NacionalTiticaca
Reserva NacionalSalinas y Aguada Blanca
Comunidades
Indígenas
Grupo étnicoAmarakaeri
Grupo étnicoShipibo-Ese’Ejja
Grupo étnicoShipibo-Conibo Grupo étnico
Ese’Ejja
Grupo étnicoAmahuaca
Grupo étnicoQuechua del Napo
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CARACTERÍSTICAS Y ALCANCES DEL EIA
� Se aprobo a nivel de factibilidad
� Identifica impactos directos, relacionados con
las obras de infraestructura
� Propone medidas de corto plazo
� Su alcance es especifico para la etapa de
construcción
AIREALTERACION DE LA CALIDAD DEL AIRE
RUIDOINCREMENTO DE NIVELES SONOROS
CLIMACAMBIO MICROCLIMATICO
PAISAJECAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PAISAJISTICA
GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIAAUMENTO DE RIESGO INESTABILIDAD DE TALUDES
HIDROLOGIA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEAINTERRUPCION DE CAUCES Y FUENTES DE AGUAALTERACION DE CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES
SUELODESTRUCCION DIRECTA DEL SUELOALTERACION DE LA CALIDAD EDAFICA
FLORADESTRUCCION DIRECTA
FAUNADESTRUCCION DE HABITAT
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
COMUNIDADES NATIVAS
ASPECTO SOCIO ECONOMICOUSO DE ESPACIOS DE TERCEROSDAÑO A ESTRUCTURAS EXISTENTESIDENTIFICACIÓN DE NECESIDAD DEEXPROPIACIONES Y/O REUBICACIÓN DEPOBLADORESINTERFERENCIA A LA ACCESIBILIDADGENERACION DE EMPLEOMODIFICACION DE FORMAS DE VIDACAMBIO DEL VALOR DE LA TIERRAINCREMENTO DE DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOSINCREMENTO DE RIESGOS DE ACCIDENTESPATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL : PARAMETROS ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL : PARAMETROS SOCIALES Y AMBIENTALES CONSIDERADOSSOCIALES Y AMBIENTALES CONSIDERADOS
ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTOS
� Cortes para ampliaciones
� Explotación de canteras
� Disposición de materiales excedentes
� Mejoramiento o instalación de sistemas de
drenaje
� Movimiento de tierra
� Ubicación y operatividad de campamentos
� Plantas industriales
� Otras actividades
CUADRO DE AFECTACIONES
NUMERO TRAMO ESTADO ACCION LONGITUD (KM)Nº PREDIOS
POR TRAMO
TIPO DE
INFORMACION
I Iñapari-Pto Maldonado Afirmado Asfaltado 227 13 Ficha
II Pto. Maldonado- Pte Inanmbari Afirmado Asfaltado 186 68 Ficha
III Urcos- Pte Inambari Afirmado Asfaltado 284 1056 Ficha
IV Pte.Inambari-Juliaca Afirmado
Asfaltado (desde
Inambari hasta
Azangaro) 311 584 Ficha
V Juliaca- Pto.Ilo
Afirmado y
Asfaltado
Asfaltado (desde
Humajalso a Pte
Gallatini) 54 23 Conteo
VI Juliaca- Pto.Matarani Asfaltado
VII Urcos-Pto. San Juan Asfaltado 1412 Conteo
Nº EJELONGITUD
(KM)
PREDIOS EN AREAS
AFIRMADAS LEV.
SOC. ECOM.
PREDIOS EN
AREAS
ASFALTADAS
3º Iñapari- San Juan 1478 1137 1412
2º Iñapari- Matarani 1164 665
1º Iñapari- Ilo 1195 665 23
IDENTIFICACIÓN DE TRAMOS (LEVANTAMIENTO SOCIO-AMBIENTAL)
ALTERNATIVAS
Durante la etapa de construcción los impactos negativos
directos serán temporales y moderados y pueden ser
mitigados con medidas especificas.
Durante la etapa de operación se presentarán impactos
negativos severos, indirectos y acumulativos, debido
al desarrollo inducido; esta situación puede poner en riesgo
la biodiversidad y la vida de las poblaciones mas
vulnerables.
SINTESIS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
RECOMENDACIONES TÉCNICAS (recomendaciones oficiales elaboradas por la DGASA para el
Estudio Definitivo)� El EIA elaborado para evaluar las condiciones y
características sociales y culturales de este megaproyecto, así como para identificar los posiblesimpactos generados, y proponer programas demanejo, control o mitigación, no constituye laherramienta suficiente para este tipo de contextos.El marco conceptual y metodológico de unaherramienta como el Estudio de Impacto Ambiental,limita las áreas de influencia directa e indirecta a lasobras de ejecución para la construcción, rehabilitación,mejoramiento o mantenimiento de una obra deinfraestructura, pero no incorpora la noción de“operación”, que conlleva impactos acumulativos, yque no se identifican con facilidad por ser denaturaleza temporal.
RECOMENDACIONES TÉCNICAS� Redefinición de conceptos básicos: área de influencia
directa, área de influencia indirecta, impactos sociales, Plan de Manejo Socio Cultural, operación del eje vial, etc., bajo el marco de influencia regional que implica la operación del proyecto;
� Definición y caracterización de los procesos de migración facilitados por la operación de la vía, y consolidados por los polos de desarrollo planificados en la operación de la vía;
� Capacidad social organizativa para la producción y comercialización de las poblaciones locales, en el escenario de la operación del eje vial;
� Capacidad de uso y vocación de los territoriosexistentes en las áreas de influencia regional, desde el punto de vista de la planificación para el desarrollo de las regiones y localidades a lo largo de la vía;
RECOMENDACIONES TÉCNICAS
� Identificación de Políticas, Planes y Programasregionales de desarrollo sostenible, en función del escenario esperado con la operación del eje vial, así como establecimiento de los mecanismos de integración de estas Políticas, Planes y Programas con las propuestas del Plan de Manejo Social y Cultural del Estudio Definitivo;
� Conservación y uso sostenible de Áreas Naturales Protegidas y recursos naturales, respectivamente, por medio de procesos sociales y no únicamente normativos; incluyendo las áreas de amortiguamiento, tanto para los tramos en rehabilitación como en mantenimiento
� Elaboración de un “Plan de desarrollo de Pueblos Indígenas”;
RECOMENDACIONES TÉCNICAS� Elaboración de escenarios regionales posibles a
partir de la operación del eje vial. Escenarios que involucrarían: la administración geopolítica de las regiones en el marco de la descentralización; la vinculación comercial y política interregional y las competencias estatal, regional y privada en la operación de la vía.
� Considerar para el Estudio a Nivel Definitivo, que tanto las actividades de cada una de las obras, como los impactos socio-ambientales generados y sus correspondientes medidas de mitigación y costos, deberán ser enfocados a mayor detalle, en concordancia con los Términos de Referencia para el Estudio Definitivo.
RECOMENDACIONES DE GESTIÓN� Formulación de una Plataforma de Inversiones que
acompañe el proceso de construcción de la vía que permita la institucionalización de políticas y estrategias especificas de desarrollo del entorno. Esta plataforma será constituida por inversiones ambientales y sociales estratégicas, sostenibles y viables.
� Durante la operación, será necesario establecer el monitoreo de las actividades en el área de influencia de la vía, permitiendo guiar el desarrollo de los proyectos sociales, ambientales y económicos, asegurando la participación de la Sociedad Civil y los recursos económicos suficientes para ejecutar la Plataforma.
� Definir el rol de los Gobiernos Regionales y municipales involucrados y su participación y responsabilidades frente al proyecto.
SIGUIENTES PASOS� Estudios Definitivos - EIA
� Evaluación Estratégica
� Estudio de Impactos acumulativos y sinérgicos entre
otros proyectos de la macro región sur.
� Estudios de planes de desarrollo en la macro región
sur para establecer acciones estratégicas entre las
diferentes instituciones del estado.
� Participación ciudadana en el estudio definitivo
� Supervisión de la construcción
� Establecimiento de la Plataforma de Inversiones
� Seguimiento Interinstitucional al desarrollo sostenible
de la Macro Región Sur.
