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PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES

FECHA: 24 DE JUNIO DE 2019Año 2019

Ministerio deCiencia,

Innovación yUniversidades

Sede del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades

PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES // 2019-1-

Importante:

Las 37 líneas de subvención que forman parte de este plan son sólo una parte de la actividad subvencional del

Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.

Además, el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2017-2020, y su Programa de

actuación anual para 2019, recogen las subvenciones de la Administración General del Estado en el marco de la

Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013-2020.

El Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2019, y el Programa de actuación anual para 2019 del Plan

Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2017-2020, integran entre ambos la actividad

subvencional del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades en el año 2019.

PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES // 2019

Í N D I C E

1.

Ámbito organizativo (6)

2. Alcance y ámbito (5)

Estrategia y objetivos (8)

Introducción (4)

3.

4.

5.

6.

Líneas (14)

Seguimiento y evaluación (18)

Fichas descriptivas (18)

ANEXO Subvenciones de concesión directa (93)

2.2.2.3. Ámbito material(6)

Descripción (14)4.1.4.2. Análisis (16) 4.2.1. Nº de líneas y dotación (16)

4.2.2. Objetivos generales (16)

4.2.3. Tipos de líneas (17)

4.2.4. Sectores (17)

4.2.5. Por centro gestor (18)

6.1. Objetivo

general 1 (21)

6.1.1. Objetivo específico 1.1 (21)


6.2. Objetivo

general 2 (43)6.2.1. Objetivo específico 2.1 (43)




6.3. Objetivo

general 3 (81)6.3.1. Objetivo específico 3.1 (81)


-2-

Misión, visión y valores (8)3.1.3.2. Objetivos (10)

2.4. Ámbito temporal (7)

Alcance (5)2.1.

O B J E T I V O SG E N E R A L E S


O B J E T I V O SE S P E C Í F I C O S

1 Facilitar la incorporación y

permanencia en la universidad.

Mejorar las competencias de los

ciudadanos para su vida personal y

profesional.

Garantizar el ejercicio

del derecho

fundamental a la

educación, la equidad e

igualdad de

oportunidades en el

acceso y la permanencia

en el sistema educativo

español.

1.1

1.2

2Fomentar la participación de los

agentes sociales y asociaciones de

estudiantes más representativas en

la programación de las enseñanzas

universitarias.

Fomentar la movilidad y formación

transnacional.

Fomentar la incorporación de las

personas beneficiarias a la docencia

y la investigación universitarias.

Mejorar la calidad del

sistema universitario

español. 2.2

2.4

2.3

Fomentar la excelencia en los

estudios universitarios.2.1

3Fomentar acciones y proyectos que

contribuyan a la mejora y resultados

de la investigación, el desarrollo y la

investigación.

Fortalecer la carrera investigadora:

atracción y retención del talento.

Fomentar la

investigación científica

y técnica y la innovación

en todos los sectores.

3.1

3.2

I N T R O D U C C I Ó N

Artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:

"Los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento desubvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectosque se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes definanciación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria."

El Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales,creó el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades como departamento encargado de laejecución de la política del Gobierno en materia de Universidades, investigación científica, desarrollotecnológico e innovación en todos los sectores.

Se trata por tanto de un conjunto de competencias que agrupa las políticas públicas del Estado enmateria de investigación, desarrollo e innovación y de la educación universitaria, y que incluye auna gran variedad de colectivos, tanto personas físicas (estudiantes, investigadores, personal deinvestigación, profesorado universitario, personal de administración y servicios, etc.) como entidades(universidades, organismos públicos de investigación, agentes de financiación, sindicatos, etc.).

El gasto público que conlleva el ejercicio de estas funciones se ejecuta, entre otras formas, a través detransferencias corrientes y de capital a diversas entidades y personas físicas mediante ayudas que serigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y por el Real Decreto 887/2006,de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones.

La planificación estratégica de la actividad subvencional constituye un instrumento valioso paraorientar la actuación de este Departamento con vistas a alcanzar importantes mejoras:


Mejora de la eficiencia: los planes estratégicos de subvenciones facilitan una reflexión a altonivel sobre cuestiones como objetivos, recursos o sectores a los que se destinan las ayudas,lo cual redundará en un máximo aprovechamiento del esfuerzo. Además, ayuda a actuar demanera coordinada con otras administraciones, minimizando posibles duplicidades oineficiencias en la acción pública en materia de subvenciones.

Mejora de la eficacia: el plan estratégico de subvenciones explicita los objetivos específicosque se pretenden alcanzar con cada ayuda, así como los indicadores del grado deconsecución de los mismos. De esta manera, se sientan las bases para analizarperiódicamente si la subvención en cuestión está resultando efectiva para los fines que sepersiguen y, en su caso, adoptar las medidas correctoras que procedan.

Mejora de la transparencia: la sociedad actual demanda unos poderes públicos que actúencon arreglo al principio de transparencia y que rindan cuentas de su actividad a laciudadanía. En este sentido, los planes estratégicos de subvenciones ayudan a que losciudadanos conozcan cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan losfondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones. Así, estos planes seinscriben en lo que el artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, accesoa la información pública y buen gobierno define como “información institucional,organizativa y de planificación” que debe ser objeto de publicidad activa.

Mejora del servicio a la ciudadanía: al proporcionar a los potenciales beneficiarios de lasayudas una información útil y de calidad sobre las previsiones del Ministerio en materia deayudas, los planes estratégicos de subvenciones contribuyen a mejorar el servicio prestado.

Dada la importancia de esta planificación para la adecuada ejecución de la política subvencional delas administraciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, establece en su artículo 8 que “los órganosde las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento desubvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones losobjetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, loscostes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de losobjetivos de estabilidad presupuestaria”.

Esta previsión se desarrolla en los artículos 10 a 15 del Reglamento, que regulan el ámbito y contenidode los planes estratégicos de subvenciones, los principios directores a los que deben ajustarse, lacompetencia para su aprobación, su seguimiento y los eventuales efectos de su incumplimiento.

En ejecución de lo previsto en las normas citadas, el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidadesha elaborado este Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2019 (en adelante PES), con el objetivode servir de instrumento para la planificación y la ejecución de su política en materia de subvenciones.

1.

A L C A N C E Y Á M B I T O D E L P L A N

El PES tiene carácter programático, en la medida en que constituye una declaración de las previsionesa propósito de las subvenciones que se convocarán y los objetivos que se pretenden conseguir con lasmismas. En consonancia con este carácter programático, sus contenidos no son vinculantes y de losmismos no se derivan derechos ni obligaciones entre el Ministerio y eventuales solicitantes obeneficiarios de las ayudas. En particular, el cumplimiento de las previsiones contenidas en este Planestá condicionado por los siguientes factores:

· La disponibilidad presupuestaria y el cumplimiento de la normativa en materia de ejecución delgasto, así como el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, tal y como establece elartículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

· Las medidas correctoras que puedan eventualmente derivarse del seguimiento de las diferentessubvenciones, con el objetivo de maximizar su efectividad o su eficiencia en la consecución de losobjetivos marcados, de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento.

· Los propios cambios que, en el ejercicio de sus competencias, el Ministerio decida en su casointroducir en los criterios y prioridades de su actividad subvencional, y que se verán reflejados en lassucesivas revisiones del Plan.

De acuerdo con el artículo 11.3 del Reglamento y con lo establecido en la disposición adicionaldecimotercera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los planes y programas sectoriales tendrán laconsideración de planes estratégicos de subvenciones siempre que recojan el contenido a que se hacereferencia en el artículo 12.

En este sentido, hay que tener en cuenta que en el ámbito del Ministerio se incardinan los Planes deInvestigación Científica y Técnica y de Innovación, contemplados por la Ley 14/2011, de 1 de junio, dela Ciencia, la Tecnología y la Innovación como esenciales para el desarrollo por la AdministraciónGeneral del Estado de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación. Dichos Planestienen el carácter de planes estratégicos a los efectos del artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 denoviembre.

La asignación de fondos públicos a través de los Planes Estatales se otorgará por procedimientos deconcurrencia competitiva, y la selección de las propuestas financiadas se realizará de acuerdo conprincipios internacionalmente validados y transparentes, mediante la aplicación de criterios deevaluación científico-técnicos y criterios de viabilidad tecnológica, y empresarial.

De modo breve, las modalidades de financiación de las ayudas en los Planes Estatales incluyen:subvenciones; préstamos no reembolsables; préstamos parcialmente reembolsables y anticipos concargo a los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión que forman parte del Programa Operativo deCrecimiento Inteligente. Asimismo, las ayudas del Plan Estatal pueden conllevar la cofinanciación delas actuaciones con fondos procedentes de otras fuentes (recursos propios de las institucionesbeneficiarias; otras administraciones y modelos de cofinanciación público-privada, etc.).

El último Plan aprobado es el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación para elperíodo 2017-2020, aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de diciembre de 2017.

Por ello, en virtud de lo anterior, en este PES no se recoge la actividad subvencional en régimen deconcurrencia competitiva en materia de investigación, desarrollo e innovación, que se encuentra yaincluida en el citado Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación.

Sin embargo, algunas de las ayudas de este plan pueden figurar asimismo en dicho Plan Estatal; noobstante, no se produce un solapamiento entre los ámbitos de aplicación de ambos planes puesto quela información que se contiene en el Plan Estatal se ciñe a la componente de investigación de lasdiferentes ayudas sin tener en cuenta la parte correspondiente a la docencia que sí se tiene en cuentaen el PES. En consecuencia, se trata de planes con alcances y enfoques diferentes.


2.Á l c a n c e2.1.

Desde un punto de vista institucional, el PES se aplica al Ministerio y sus organismos y entidadesvinculadas especificadas en el Real Decreto 865/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla laestructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. En concreto, loscentros gestores de las subvenciones incluidas en este Plan son los siguientes:


Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación:

Secretaría General de Universidades.

Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación.

Servicio Español para la Internacionalización de la Educación.

Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.

Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

Secretaría General de Coordinación de Política Científica:

Consejo Superior de Investigaciones Científicas.

Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas.

Desde un punto de vista material, el PES resulta aplicable a aquellas disposiciones dinerarias quetienen la categoría de subvenciones de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 38/2003, de 17 denoviembre. De conformidad con el artículo 1.1 se entiende por subvención toda disposición dineraria afavor de personas públicas o privadas, y que cumpla los siguientes requisitos:

a) Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios.

b) Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecución de un proyecto,la realización de una actividad, la adopción de un comportamiento singular, ya realizados o pordesarrollar, o la concurrencia de una situación, debiendo el beneficiario cumplir las obligacionesmateriales y formales que se hubieran establecido.

c) Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de unaactividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.

Las subvenciones así definidas, que constituyen el ámbito material del PES, adoptan la siguientetipología:

Subvención en régimen de concurrencia competitiva.

Beca, que comprende los conceptos de becas y ayudas al estudio.

Premio en régimen de concurrencia competitiva.

Préstamo.

Ayuda en especie, al amparo de la disposición Adicional 5ª de la LGS.

Á m b i t o o r g a n i z a t i v o2.2.

Á m b i t o m a t e r i a l2.3.

Por el contrario, no se tendrán en cuenta los recursos que asigna el Ministerio que, aun estandosituados en la estructura económica del estado de gastos en los capítulos 4 y 7 del presupuesto delDepartamento, no cumplan con los requisitos citados o queden expresamente excluidos de laconsideración de subvenciones por la propia Ley o su Reglamento. En consecuencia, no se incluyen enel PES las siguientes asignaciones de recursos:


Las transferencias internas del Departamento a sus Organismos Públicos dependientes, porcuanto a las mismas les resulta de aplicación la exclusión recogida en el artículo 2.2 de la Ley38/2003, de 17 de noviembre.

Las transferencias a Administraciones públicas distintas de la Administración General delEstado, para financiar globalmente la actividad de la Administración a la que vayandestinadas, así como las transferencias a agentes cuyos Presupuestos se integran en losPresupuestos Generales del Estado, tanto para financiar la actividad global comoactuaciones concretas. Tal exclusión se deriva asimismo del artículo 2.2 de la Ley 38/2003, de17 de noviembre. Es el caso de las ayudas a las Reales Academias de ámbito nacional.

Las cuotas, aportaciones o participaciones en Organismos Internacionales de distintanaturaleza para financiar, total o parcialmente, su actividad con carácter indiferenciado, tal ycomo establece el artículo 2.4.c) del Reglamento.

Los premios sin previa solicitud del beneficiario, excluidos del ámbito de aplicación de la Ley38/2003, de 17 de noviembre (artículo 4.a)).

Los convenios celebrados entre Administraciones Públicas que conlleven unacontraprestación a cargo del beneficiario, de acuerdo con el artículo 2.4.a) del Reglamento.

Los convenios y conciertos entre Administraciones Públicas que tengan por objeto larealización de planes y programas conjuntos o la canalización de subvenciones gestionadaso que supongan el ejercicio de competencias compartidas de ejecución, de acuerdo con elartículo 2.4.b) del Reglamento.

A la hora de definir cuál debe ser el ámbito temporal del PES hay que estar a lo establecido al respectoen el artículo 11.4 del Reglamento, según el cual los planes estratégicos contendrán previsiones para unperiodo de vigencia de tres años, salvo que, por la especial naturaleza del sector afectado, seaconveniente establecer un plan estratégico de duración diferente. Hay que tener en cuenta asimismoque, según el criterio establecido por el Tribunal de Cuentas, el periodo de vigencia se debe consideraren años naturales.

Sin embargo, hay dos circunstancias que suponen la conveniencia de una duración anual:

Por un lado, los presupuestos generales del Estado para el año 2019 aún no han sido aprobados,sino que por el momento se ha producido la prórroga automática de los presupuestos para el año2018, cuyas partidas presupuestarias contienen proyectos e importes diferentes de los que elMinisterio requiere para la realización de sus acciones de fomento en el año 2019.

Por otro lado, el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades ha sido creado en junio de2018, por lo que al no existir presupuestos para el año 2019 aún los presupuestos prorrogados noobedecen con exactitud a la estructura existente, aunque los créditos han sido reorganizados paraajustarlos lo más posible a la actual estructura, si bien aún será necesario realizar ajustes.

Estas circunstancias dificultan el desarrollo en estos momentos de una planificación con un períodode proyección de 3 años, por lo que el PES se circunscribe al año 2019.

Á m b i t o t e m p o r a l2.4.

Cabe señalar por último que, al amparo de la posibilidad recogida en el artículo 12.2 del Reglamento, lainformación relativa a las subvenciones que se conceden de forma directa, según lo establecido en elartículo 22.2 de la LGS, se recoge en una memoria explicativa en la que se exponen de maneraabreviada sus objetivos, costes y fuentes de financiación, que se adjunta como anexo al PES.

E S T R A T E G I A Y O B J E T I V O S

El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades es el Departamento del Estado encargado de la propuestay ejecución de la política del Gobierno en materia de Universidades, investigación científica, desarrollotecnológico e innovación en todos los sectores, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 355/2018,de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

Al residenciar la dirección superior de la investigación científica y técnica y de la educación superior en unsolo órgano con rango ministerial, se asegura la coherencia de la política de investigación, desarrollo einnovación españolas y la necesaria coordinación de los sistemas Universitario y de Ciencia, Tecnología eInnovación, y se pone de manifiesto la relevancia de la política de Universidades e I+D+I.

La meta del Departamento es la de convertir a España en un país con una economía basada en elconocimiento, y que promueva un desarrollo económico justo para todas las personas. Por ello, dentro desus fines a corto y medio plazo se sitúan los siguientes:

- Pacto por la ciencia y la innovación, que incluya el mantenimiento y fortalecimiento de una estructuraministerial que asegure la integración de todo el sistema de conocimiento e innovación, incluida la educaciónsuperior; acordar una senda de crecimiento sostenido de los Presupuestos Generales del Estado en laspartidas de investigación científica e innovación civil, recuperando en esta nueva legislatura el 2,5% de losPresupuestos en I+D+I civil alcanzado entre 2007 y 2010, y que en 2018 está en 1,8% (esto supone incrementosanuales de 350 millones de euros en el presupuesto no financiero); facilitar y estimular la inversión privadapara alcanzar una inversión en innovación e I+D que represente como mínimo el 2% del PIB (la media actual dela UE); recuperar como objetivo estratégico el horizonte europeo de alcanzar una inversión del 3% del PIB; yasegurar la independencia y autonomía de las Agencias y Organismos financiadores de ciencia e innovación,como son la Agencia Estatal de Investigación y el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.

- OPIs: potenciar los Organismos Públicos de Investigación como entes vertebradores del territorio, y comoinstrumentos de una política de Estado para el fortalecimiento de la investigación en estrecha colaboracióncon Universidades y comunidades autónomas.

- Universidades: reforzar el papel de las Universidades y lograr un sistema universitario potente, competitivo,con recursos, que se gobierne desde la autonomía y la corresponsabilidad bajo el principio de latransparencia, y que refuerce su capacidad de garantizar una elevada calidad de la formación de losestudiantes y contribuya de forma decisiva al progreso económico, social y cultural del país. Impulsar unanueva Ley Orgánica de Universidades, para lograr una Universidad basada en el cumplimiento de formaefectiva de las tres funciones de la Universidad: docencia, investigación y transferencia; centrada en la calidade igualdad de oportunidades; que ponga en práctica la nueva carrera docente e investigadora más estable yajustada a las necesidades de la universidad; abierta a la participación del tejido social y económico; con másmovilidad y orientada a la internacionalización.

- Carrera docente e investigadora y técnica: desarrollar la contratación laboral estable, la atracción yretención del talento, la consolidación de la carrera y el rejuvenecimiento de las plantillas. Fomentar lainteracción y la movilidad de personal entre todos los agentes del sistema (Universidades, organismospúblicos de investigación y empresas e instituciones privadas), eliminando barreras normativas yprocedimentales, teniendo siempre presente la función y características propias de cada uno de ellos.

- Agilidad y simplicidad en la tramitación: reducir los trámites burocráticos y flexibilizar las prácticasorganizativas que dificultan la investigación. Disminuir la carga administrativa de la gestión de universidadesy los centros de investigación. Agilizar y estabilizar la publicación y mejorar la gestión de las convocatorias deayudas y proyectos y de la contratación de personal docente, investigador y técnico.

- Difusión y divulgación científica: fomentar una sociedad con mejor educación científica, en la que losciudadanos puedan tomar mejores decisiones basadas en el conocimiento que proporciona la ciencia.

- Igualdad: fomento de las vocaciones científicas y técnicas y eliminación de estereotipos de género.Utilización de modelos de gestión de la actividad científica que contribuyan a reducir todo tipo dedesigualdades.

- Becas y ayudas al estudio: implementar un nuevo sistema de becas y ayudas al estudio universitario.Modificar el sistema y aumentar la cuantía de las becas y ayudas al estudio universitario con al menos unincremento del 15% anual. Reforzar el apoyo español al programa Erasmus+ de la Unión europea,incrementando la cofinanciación estatal para que nuestro país siga siendo líder en recepción y en emisión deestudiantes (aumento de un 10% en la cofinanciación estatal).

- Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial: el Gobierno ya ha aprobado la Estrategia Española de I+D+I enInteligencia Artificial, que sirve de base para la futura Estrategia Nacional de IA, que abordará el impacto ético,laboral y social de estas tecnologías. Esta Estrategia estará lista a finales de 2019.


3.M i s i ó n , v i s i ó n y v a l o r e s d e l M i n i s t e r i o d eC i e n c i a , I n n o v a c i ó n y U n i v e r s i d a d e s

3.1.

El Ministerio desarrolla las funciones que legalmente le corresponden a través de los órganossuperiores y directivos siguientes:

- La Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación, de la que dependenla Secretaría General de Universidades y la Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación.

Están adscritos a la Secretaría de Estado los siguientes organismos y entidades:

* Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)* Servicio Español para la Internacionalización de la Educación (SEPIE)* Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP)* Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)* Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)* Agencia Estatal de Investigación (AEI)

- La Secretaría General de Coordinación de Política Científica. Están adscritos a la Secretaría de Estadolos siguientes organismos y entidades:

* Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)* Centro de Investigaciones Energéticas, Medio Ambientales y Tecnológicas (CIEMAT)* Instituto Español de Oceanografía (IEO)* Instituto de Salud Carlos III (ISCIII)* Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA)* Instituto Geológico y Minero de España (IGME)* Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC)

- La Subsecretaría de Ciencia, Innovación y Universidades.

Además, están adscritos al Ministerio los órganos colegiados en materia de ciencia, innovación yuniversidades Consejo de Universidades, Conferencia General de Política Universitaria, Consejo deEstudiantes Universitario del Estado, Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación,Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Comité Español de Ética de la Investigación.


Las subvenciones contempladas en el PES se engloban en 3 objetivos generales, que reflejan losgrandes retos de la organización y recogen valores constitucionales como el derecho a la educación,así como principios básicos de la gerencia pública tales como el incremento de la calidad, el acceso alos servicios públicos o la mejora en la prestación de los mismos.

A su vez, estos objetivos generales se desglosan en una serie de objetivos específicos que se esperalograr mediante la actividad subvencional del Ministerio durante el periodo de vigencia del PES.

La relación concreta de objetivos generales y específicos es la siguiente:


Además de los objetivos arriba descritos, el PES busca otros beneficios que no se circunscriben aningún área concreta de competencias, sino que son perseguidos de forma transversal por el conjuntode las subvenciones incluidas en el mismo. Son los siguientes:

OBJETIVO GENERAL 1: Garantizar el ejercicio del derecho fundamental a la educación, la equidad eigualdad de oportunidades en el acceso y la permanencia en el sistema educativo español.

Objetivo específico 1.1: Facilitar la incorporación y permanencia en la universidad.

Objetivo específico 1.2: Mejorar las competencias de los ciudadanos para su vida personal yprofesional.

OBJETIVO GENERAL 2: Mejorar la calidad del sistema universitario español.

Objetivo específico 2.1: Fomentar la excelencia en los estudios universitarios

Objetivo específico 2.2: Fomentar la participación de los agentes sociales y asociaciones deestudiantes más representativas en la programación de las enseñanzas universitarias.

Objetivo específico 2.3: Fomentar la movilidad y formación transnacional.

Objetivo específico 2.4: Fomentar la incorporación de las personas beneficiarias a la docencia y lainvestigación universitarias.

OBJETIVO GENERAL 3: Fomentar la investigación científica y técnica y la innovación en todos lossectores.

Objetivo específico 3.1: Fomento de acciones y proyectos que contribuyan a la mejora y resultados dela investigación, el desarrollo y la investigación.

Objetivo específico 3.2: Fortalecimiento de la carrera investigadora: atracción y retención del talento.

Contribuir a una redistribución equitativa de recursos entre la sociedad, teniendo presentescriterios de necesidades reales y factores económicos y sociales.

Garantizar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres.

O b j e t i v o s3.2.

Órganos responsables:

- Secretaría de Estado de Universidades Investigación, Desarrollo e Innovación- Secretaría General de Universidades- SEPIE- UIMP

Objetivos específicos:

Objetivo específico 1.1: Facilitar la incorporación y permanencia en la universidad. Se pretende facilitarla incorporación y permanencia en la universidad de los estudiantes, en especial de los jóvenes condiscapacidad y en riesgo de exclusión social.

Medidas:

· Aula de verano Ortega y Gasset.· Becas académicas.· Campus inclusivos, campus sin límites.

Objetivo específico 1.2: Mejorar las competencias de los ciudadanos para su vida personal yprofesional. El propósito es contribuir a la inserción profesional y la empleabilidad de los estudiantes.

Medidas:

· Programa de prácticas en empresas ARGO.· Programa de prácticas en empresas FARO.· Becas ASEM-DUO.· Becas para prácticas académicas.· Becas de inmersión lingüística para estudiantes.· Becas de inmersión lingüística para maestros.· Ayudas para la organización de visita de Estudio en el marco del Programa Transversal del Programade Aprendizaje Permanente de la Unión Europea.· Becas dirigidas a estudiantes universitarios chinos para realizar estancias académicas de grado enUniversidades españolas.


OBJETIVO GENERAL 1: Garantizar el ejercicio del derecho fundamental a la educación, la equidad eigualdad de oportunidades en el acceso y la permanencia en el sistema educativo español.


- Secretaría de Estado de Universidades Investigación, Desarrollo e Innovación- Secretaría General de Universidades- SEPIE- UIMP


Objetivo específico 2.1: Fomentar la excelencia en los estudios universitarios. Se promueve la mejora dela calidad y la competitividad de las universidades españolas y del personal docente e investigador, y la atracción, formación y movilidad del talento investigador en sectores de interés estratégico.

Medidas:

· Ayudas Beatriz Galindo para atracción del talento investigador que ha realizado parte de su carreraprofesional en el extranjero.· Ayudas pre doctorales programa "Salvador de Madariaga" para formación en el Instituto UniversitarioEuropeo de Florencia.· Estancias de profesores e investigadores sénior en centros extranjeros, incluido el Programa"Salvador de Madariaga" cuando la estancia se realiza en el IUE de Florencia.· Estancias de movilidad en el extranjero "José Castillejo" para jóvenes doctores.· Premio Julián Sanz del Río para jóvenes investigadores de España y Alemania.· Premio del “Sello Europeo” para las iniciativas innovadoras en la enseñanza y en el aprendizaje de laslenguas extranjeras.· Programa Paulo-Freire de movilidad académica para estudiantes de programas universitarios deformación.· Becas para estudios a estudiantes que se encuentren matriculados en enseñanzas oficiales en unauniversidad española o en un centro adscrito.· Ayudas a instituciones públicas y sin ánimo de lucro que realicen actividades educativas encooperación con entidades educativas de ámbito público o privado, en un entorno internacional o cuyafinalidad sea la promoción de la formación de estudiantes, profesores e investigadores extranjeros enuniversidades españolas.· Ayudas Red Universidades Europeas para Universidades españolas públicas y privadas.· Cofinanciación Nacional Programa Erasmus +.· Becas de excelencia para estudiantes de posgrado.· Becas de movilidad para estudiantes de doctorado.· Convocatoria para la concesión de ayudas por la participación de las universidades españolas enferias internacionales de ámbito educativo.

Objetivo específico 2.2: Fomentar la participación de los agentes sociales y asociaciones deestudiantes más representativas en la programación de las enseñanzas universitarias.

Medidas:

· Subvenciones para financiar medidas de apoyo institucional a las asociaciones de estudiantes cuyoámbito de actuación sea la Universidad.· Subvenciones para financiar medidas de apoyo institucional a los sindicatos de la Mesa Sectorial deUniversidades.

Objetivo específico 2.3: Fomentar la movilidad y formación transnacional. Se propone mejorar lacalidad, efectividad y utilidad de las estancias de movilidad en el extranjero para profesores yestudiantes españoles.

Medidas:

· Ayudas para la realización de estudios de Máster en Artes, Humanidades y Ciencias Sociales enUniversidades de Estados Unidos de América bajo el paraguas de la Comisión Fullbright-España.· Ayudas para la movilidad de profesores y estudiantes en enseñanzas universitarias oficiales demáster y doctorado conjuntos hispano-franceses.

Objetivo específico 2.4: Fomentar la incorporación de las personas beneficiarias a la docencia y lainvestigación universitarias, en cualquier área del conocimiento científico.

Medidas:

· Ayudas para contratos del subprograma de Formación del Profesorado Universitario (FPU) y delsubprograma Salvador de Madariaga en el Instituto Universitario Europeo en Florencia (IUE).· Ayudas complementarias para beneficiarios de ayudas FPU: estancias breves y traslados temporales.


OBJETIVO GENERAL 2: Mejorar la calidad del sistema universitario español.


- Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación- Secretaría General de Universidades- Secretaría General de Coordinación de Política Científica- CSIC- ISCIII- CIEMAT


Objetivo específico 3.1: Fomento de acciones y proyectos que contribuyan a la mejora y resultados de lainvestigación, el desarrollo y la investigación.

Medidas:

· Programa FTEC: estancias de formación y especialización de jóvenes investigadores e ingenieros en elLaboratorio Europeo de Investigación Nuclear, CERN.

Objetivo específico 3.2: Fortalecimiento de la carrera investigadora: atracción y retención del talento, através del fomento del espíritu investigador en jóvenes que deciden iniciar una carrera investigadora,así como en estudiantes de Enseñanza Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional. Con esteobjetivo se pretende atraer a jóvenes talentos y fomentar la consolidación de su carrera en losprimeros años, así como aumentar el número de vocaciones.

El acceso a la carrera investigadora resulta complejo por diversos factores: la necesidad definanciación previa, la falta de contacto entre el mundo universitario y los centros de investigación, ladificultad para acceder a grupos de investigación consolidados, etc. Incluso una vez superado elprimer paso, es habitual que se produzcan abandonos por falta de perspectivas y de apoyos.

En el caso de las ayudas Junta de Ampliación de Estudios (JAE), se pretende dotar de formacióncompleta y especializada a los jóvenes que desean iniciar una carrera investigadora en el CSIC.Mediante estos Programas, el CSIC da a conocer en el ámbito universitario las posibilidades queofrecen sus centros e institutos, propiciando una aproximación al conocimiento de los problemascientífico-técnicos de actualidad y a los métodos utilizados para su resolución. Estas ayudasgarantizan este primer contacto entre jóvenes investigadores y grupos de investigación, con el objetivoaún más ambicioso de procurar que logren asentarse en los centros en los que desarrollen sus becasde Introducción en el mundo de la investigación. Se busca por la tanto la implicación del personal delCSIC en la dirección los TFGs y TFMs.

Medidas:

· Junta de Ampliación de Estudios (JAE) + Introducción a la investigación (Intro): JAE Intro + en Centros,Institutos y Unidades del CSIC (ICUs): JAE Intro ICUs.· Junta de Ampliación de Estudios (JAE) + Introducción a la investigación (Intro): JAE Intro + en Centrosde Excelencia “Severo ochoa” y Unidades de Excelencia “María de Maeztu” (SOMdM): JAE Intro SOMdM.· Junta de Ampliación de Estudios (JAE) + Introducción a la investigación (Intro): JAE Intro.· Certamen Jóvenes Investigadores.· Certamen Universitario "Arquímedes", de introducción a la investigación Científica.


OBJETIVO GENERAL 3: Fomentar la investigación científica y técnica y la innovación en todos lossectores.

A N Á L I S I S D E L A S L Í N E A S D E S U B V E N C I O N E S

Se ha optado en este PES por una estructura en forma de fichas para incluir la información de laslíneas de subvención que lo integran, con el objetivo de facilitar su comprensión y el seguimiento de suejecución. Estas fichas contienen la información descriptiva contemplada en el artículo 12.1.b) delReglamento más otra información de interés.

La estructura de las fichas es la siguiente:


4.

D e s c r i p c i ó n4.1.

CENTRO GESTOR: centro superior o directivo con capacidad decisoria sobre elotorgamiento de las subvenciones incluidas en una línea de subvención. Puedecoincidir o no con la unidad tramitadora de las mismas.

OBJETIVO GENERAL: es el objetivo estratégico de la línea de subvenciones.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: son los objetivos concretos que se pretenden con laaplicación de la línea de subvención.

NOMBRE DE LA LÍNEA DE SUBVENCIÓN: denominación oficial de la línea desubvención. Incluye el código SIA, o número que identifica unívocamente en elSIA (Sistema de Información Administrativa) al trámite asociado la convocatoriade la línea de subvención.

El Sistema de Información Administrativa es el inventario de informaciónadministrativa de la AGE, reglado por el artículo 9 del Esquema Nacional deInteroperabilidad, y actualizado de forma corresponsable por todos losOrganismos participantes. Contiene la relación de procedimientos y servicios dela AGE y las diferentes Administraciones Públicas participantes.

TIPO DE AYUDA: categoría o categorías en las que se encuadra la línea desubvención, de acuerdo con la tipología definida en el punto 3.2.2:

Subvención en régimen de concurrencia competitiva.

Beca.

Premio en régimen de concurrencia competitiva.

Préstamo.

Ayuda en especie al amparo de la Disposición Adicional 5ª de la LGS.

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: programa o programas presupuestarios a cargode los cuales se financia la línea de subvención.

ÁREAS DE COMPETENCIA AFECTADAS: competencia material que engloba a lalínea de subvención, incluyendo siempre que sea posible una referencia alartículo concreto que la especifica dentro del Real Decreto que establece laestructura ministerial.


SECTORES A LOS QUE SE DIRIGEN LAS AYUDAS: colectivos que constituyen elpúblico objetivo de las ayudas. Se definen los siguientes:

Personas físicas.

Entidades del sector privado.

Administraciones y entidades del sector público.

RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE MEDICIÓN: resultados concretosque se esperan obtener, y que darán una medida del cumplimiento de losobjetivos específicos de la línea de ayuda. Para cada resultado se definen uno omás indicadores mensurables, especificando su valor actual (situación departida) y los valores objetivo previstos para los años de vigencia de la ayuda.

RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE MEDICIÓN: resultados concretosque se esperan obtener, y que darán una medida del cumplimiento de losobjetivos específicos de la línea de ayuda. Para cada resultado se definen uno omás indicadores medibles, especificando su valor actual (situación de partida)y los valores objetivo previstos para los años de vigencia de la ayuda.

PLAZO NECESARIO PARA SU CONSECUCIÓN: plazo que se estima necesario paraalcanzar los resultados mencionados, y en consecuencia los objetivosespecíficos de la línea de ayudas. Se contemplan las siguientes posibilidades:

2018: si la línea está prevista únicamente para el ejercicio 2018.

2018-2020: si la línea tiene vigencia durante los ejercicios 2018 a 2020.

Otros plazos.

COSTES PREVISIBLES PARA SU REALIZACIÓN: dotación estimada para cadaejercicio de vigencia de la línea de subvención. Esta estimación estará en todocaso sujeta a lo que determinen las Leyes de Presupuestos Generales de cadaejercicio, en cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

FUENTES DE FINANCIACIÓN: en este apartado se indica si la financiación de lalínea corre a cargo del presupuesto del MECD, o si existen aportaciones de otrasAdministraciones Públicas, de la Unión Europea o de otros órganos públicos oprivados que participen en estas acciones de fomento; así · como aquellas que,teniendo en cuenta el principio de complementariedad, correspondan a losbeneficiarios de las subvenciones.

BASES REGULADORAS: referencia a las bases reguladoras que regirán la líneade subvención, o en su defecto, en el caso de que no estén todavía aprobadas,las líneas básicas a las que se deberán ajustar.

CALENDARIO PREVISTO: previsiones básicas de publicación de la convocatoria,y de resolución de la concesión.


4.2.

N ú m e r o d e l í n e a s y d o t a c i ó n4.2.1.

A n á l i s i s d e l a i n f o r m a c i ó n

Este apartado expone los hallazgos fundamentales que arroja el análisis de los datos de las líneas desubvención contempladas en el PES, obtenidos a partir de las fichas preparadas por los respectivoscentros gestores. No se incluyen por tanto en este análisis las subvenciones de concesión directa, cuyainformación básica se refleja en la memoria explicativa complementaria al PES.

Se contemplan en total 37 líneas de subvención (excluidas las subvenciones de concesión directa).

O b j e t i v o s g e n e r a l e s4.2.2.Cada una de las líneas de subvención incluidas en el PES se encuadra en uno de los 3 objetivosgenerales. La siguiente tabla muestra cómo se reparten las ayudas según esta clasificación,centrándose tanto en el número de líneas convocadas como en su dotación total para 2019.

OB�ETI�OS GENERALES Nº �íneas % Do�a��ón 2019(eu�os)

Ga�an��za� e� e�e��o de� de�e�ho �undamen�a�a �a edu�a��ón, �a equ�dad e ��ua�dad deopo��un�dades en e� a��eso � �a pe�manen��a ene� s�s�ema edu�a��o españo�.

11 29,73% 10.848.357,90

Me�o�a� �a �a��dad de� s�s�ema un��e�s��a��oespaño�.

20 54,05% 65.221.955,68

Fomen�a� �a �n�es��a��ón ��en�í��a � �é�n��a� �a �nno�a��ón en �odos �os se��o�es. 6 16,22% 5.596.300,00

TOTAL 37 100,00% 81.666.613,58

%

13,28%

79,86%

6,85%

100,00%


T i p o s d e l í n e a s d e s u b v e n c i ó n4.2.3.Si se atiende a la tipología de líneas de subvención contemplada en el PES, la distribución de lasayudas es la que refleja la siguiente tabla:

TIPO Nº LÍNEAS %

Be�a 15 40,54%

Sub�en��ón en�on�u�en��a�ompe��a

18 48,65%

A�uda enespe��e

0 0,00%

P�em�o 4 10,81%

P�és�amo 0 0,00%

TOTAL 37 100,00%

S e c t o r e s a l o s q u e s e d i r i g e n l a s a y u d a s4.2.4.La tabla que se muestra a continuación proporciona la distribución de las ayudas del PES atendiendoal sector o sectores al que se dirigen: personas físicas; entidades del sector privado; oAdministraciones y entidades del sector público.

TIPO Nº LÍNEAS %

Pe�sonas�ís��as 28 75,68%

Se��o�p��ado 2 5,41%

Se��o�púb��o 1 2,70%

Pe�sonas �ís��as� se��o�esp��ado �púb��o

1 2,70%

Se��o�es p��ado� púb��o

2 5,41%

Pe�sonas �ís��as� se��o� p��ado

3 8,11%

TOTAL 37 100,00%

De las 37 lineas de subvenciones, 32 de

ellas, el 86,49%, tienen como destinatarias

a las personas físicas.

3 2 L I N E A S A P E R S O N A S F Í S I C A S


L í n e a s d e s u b v e n c i ó n p o r c e n t r o g e s t o r4.2.5.

La siguiente tabla muestra la distribución de las ayudas y de su dotación para 2019 atendiendo alcentro gestor:

�ENTRO GESTOR Nº LÍNEAS %

Se��e�a�ía Gene�a� de Un��e�s�dades 15 40,54%

Se��o Españo� pa�a �aIn�e�na��ona��za��ón de �a Edu�a��ón 11 29,73%

7 18,92%Un��e�s�dad In�e�na��ona� MenéndezPe�a�o

3 8,11%�onse�o Supe��o� de In�es��a��ones��en�í��as

�en��o de In�es��a��onesEne��é��as, Med�oamb�en�a�es �Te�no�ó��as

1 2,70%

TOTAL 37 100,00%

R É G I M E N D E S E G U I M I E N T O Y E V A L U A C I Ó NC O N T I N U A

5.Tal y como contempla el párrafo c) del artículo 12.1 del Reglamento, las fichas de las diferentes líneas desubvención incorporan una serie de indicadores que, oportunamente medidos permitirán efectuar unadecuado seguimiento de su ejecución y una estimación de su efectividad para alcanzar los fines delPlan.

Y como contempla el artículo 14 del Reglamento, se elaborará antes del 30 de abril de 2020 un informesobre el grado de avance de la aplicación del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias yfinancieras que se deriven de su aplicación. Este informe, junto con el plan para el año 2020, seráremitido a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos y comunicado a las Cortes Generales.

F I C H A S D E S C R I P T I V A S D E L A S L Í N E A S D ES U B V E N C I Ó N

6.A continuación se presentan de manera detallada las fichas correspondientes a cada una de lasayudas que integran el PES. Las fichas se presentan agrupadas atendiendo a los objetivos generales yespecíficos en el que se encuadran, así como al centro gestor que las impulsa.


OBJETIVO GENERAL 1: Garantizar el ejercicio del derecho fundamental a laeducación, la equidad e igualdad de oportunidades en el acceso y lapermanencia en el sistema educativo español

6.1.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.1: Facilitar la incorporación y permanencia en launiversidad

6.1.1.

1


1


2


3


OBJETIVO GENERAL 1: Garantizar el ejercicio del derecho fundamental a laeducación, la equidad e igualdad de oportunidades en el acceso y lapermanencia en el sistema educativo español

6.1.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.2: Mejorar las competencias de los ciudadanospara su vida personal y profesional

6.1.2.

4


4


5


6


7


8


9


10


11


OBJETIVO GENERAL 2: Mejorar la calidad del sistema universitario español6.2.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1: Fomentar la excelencia en los estudiosuniversitarios

6.2.1.

13


13


14


15


16


17


18


19


20


21


22


23


24


25



OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2: Fomentar la participación de los agentessociales y asociaciones de estudiantes más representativas en laprogramación de las enseñanzas universitarias

6.2.2.

26


26


27



OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3: Fomentar la movilidad y formacióntransnacional

6.2.3.

28


28


29



OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4: Fomentar la incorporación de las personasbeneficiarias a la docencia y la investigación universitarias

6.2.4.

30


30


31


OBJETIVO GENERAL 3: Fomentar la investigación científica y técnica y lainnovación en todos los sectores

6.3.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1: Fomentar acciones y proyectos que contribuyana la mejora y resultados de la investigación, el desarrollo y lainvestigación

6.3.1.

32


32


OBJETIVO GENERAL 3: Fomentar la investigación científica y técnica y lainnovación en todos los sectores

6.3.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2: Fortalecer la carrera investigadora: atraccióny retención del talento

6.3.2.

33


33


34


35


36


37


S U B V E N C I O N E S D E C O N C E S I Ó N D I R E C T AANEXO

Paseo de la Castellana, 162

28046 Madrid

912 582 852

PL

AN

E

ST

RA

TÉ

GI

CO

D

ES

UB

VE

NC

IO

NE

S2

01

9

ministerio de ciencia, innovación y universidades€¦ · investigación científica y técnica y...

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