minera panamÁ s.a. da respuesta a oposiciÓn al estudio de …

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MINERA PANAMÁ S.A. DA RESPUESTA A

OPOSICIÓN AL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL DEL PROYECTO POZA DE

SEDIMENTACIÓN, PRESENTADO POR LA

COMUNIDAD DE SAN JOSE GENERAL,

DISTRITO DE DONOSO, PROVINCIA DE

COLÓN.

Ingeniero

Manuel Pimentel

Director de Evaluación y Ordenamiento Ambiental

Ministerio de Ambiente

E.S.D.:

Por medio de la presente, damos respuesta a la nota DIEORA-DEIA-AC-0120-0211-17

referente a la solicitud de información aclaratoria del Estudio de Impacto Ambiental en

evaluación “POZA DE SEDIMENTACIÓN DEL PROYECTO MINA DE COBRE

PANAMÁ” y oposición presentada por la Comunidad de San José General, Distrito de Donoso,

Provincia de Colón, en contra del Proyecto Poza de Sedimentación, presentado para evaluación

por Minera Panamá. S.A.:

1. En el punto 5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (pág. 48)

se indica: "De las 13 ha + 7,432.32 m2 a considerar en este EsIA, 12 ha + 3,716.16 m2

corresponden al área de inundación y 1 ha + 3,716.16 m2 corresponden al área de impacto

del dique y el acceso."; pero de acuerdo a la verificación de coordenadas realizada por la

Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental (DASIAM), el camino

de acceso tiene la superficie de 1 ha + 3,329.50 m2 y el área inundable tiene 12 ha + 3,720

m2, por lo que se desconoce la superficie en la que se desarrollara el dique. Presentar

coordenadas con su respectivo Datum del área del dique y aclarar área a utilizar.

R//: Con relación al punto 1, tenemos a bien indicar que en el punto 15.0 Anexos, sección Anexo

2. Planos Generales del Proyecto, del estudio en evaluación “Poza de sedimentación del

proyecto Mina de Cobre Panamá”, se entregó al Ministerio de Ambiente el mapa que tiene por

nombre: “Ubicación polígono Poza de Sedimentación” que coincide con las áreas verificadas

por la Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental (DASIAM) del

Ministerio de Ambiente. Adicional, en el mapa “Ubicación polígono Poza de Sedimentación”

se muestran los dos polígonos con sus respectivas áreas:

1. Polígono 1 área de acceso 1.0 ha + 3,257.00 m2

2. Polígono 2 área inundable 12.0 ha + 3,719.00 m2

Se adjuntan coordenadas con su respectivo Datum WGS 84 del área del dique y área de acceso,

donde se aclara el área a utilizar es de 13.0 ha + 6,976.00 m2 (ver mapa #1 adjunto).



2. En el punto 5.4.2. Construcción/ejecución (pág. 54) se indica: "El dique se confeccionará

con material arcilloso y rocas formando una pantalla impermeable que impide la

filtración del agua y permite el incremento del nivel del agua del río". Teniendo en cuenta

lo antes mencionado se solicita presentar información que justifique y valide que la

construcción del dique y el material a utilizar mantenga: el caudal ecológico para

preservar la vida acuática del río Botija, considerando los usos de dicho río por la

sociedad; y se sustente la seguridad aguas abajo. Además, aclarar los siguientes puntos:

a) ¿La tina 12A se mantendrá intacta o se contempla un solo espejo de agua con

respecto al nuevo dique?

b) ¿Cuánto es el total lineal que representan estas tinas en afectación al curso del río

Botija?

c) Presentar plano topográfico donde se observe la tina 12 con respecto a la 12A. Con

sus respectivos niveles de profundidad.

d) ¿Cómo se controlará la emisión de gases de la materia orgánica que queda dentro

del embalse por la descomposición de la vegetación los cuales afectan a la ictiofauna

en el río?

R//: Con relación al punto 2, tenemos a bien indicar que para ampliar lo citado en el punto 5.4.2.

Construcción/ejecución del estudio en evaluación, el dique tendrá una tubería vertical de

HDPE perforada con diámetro 1.20m con elevación 85.00m. en la entrada y con una salida

horizontal con elevación 76.91 m, la cual garantiza el flujo constante de agua y salida de

sedimentos controlados también, hacia el río Botija manteniendo el caudal ecológico.

Con relación al punto 2.a se tiene bien a indicar que la Poza de Sedimentación12A se mantendrá

intacta y no se contemplará la creación de un solo espejo de agua con respecto al nuevo dique

(Poza de Sedimentación 12). Además, se considera que las cotas de elevaciones de las pozas

son 87 m.s.n.m. y 85 m.s.n.m. respectivamente. En ese sentido, se confirma que son espejos de

agua separados a distintos niveles. Ver mapa No. 2 Área inundable Poza sedimentación 12.

Con respecto al punto 2.b se tiene bien a indicar que la longitud total entre ambas pozas (Poza

de Sedimentación12A y Poza de Sedimentación 12) sobre el río Botija es de 1,455.00m. Ver

Mapa No. 2 Área inundable Poza sedimentación 12.

En respuesta al punto 2c., referente al plano topográfico donde se observe la tina 12 con

respecto a la 12A, con sus respectivos niveles de profundidad favor Ver Mapa No. 2. Área

inundable Poza sedimentación 12.

Atendiendo al punto 2.d se tiene bien a indicar que para reducir o controlar las emisiones de

gases producto de la descomposición de la materia orgánica que queda dentro de la Poza de

Sedimentación), Minera Panamá, S.A aplicará:



Tala selectiva de especies arbóreas y remoción parcializada de la materia vegetal.

Previo a la ejecución de la fase de construcción se realizará un rescate de ictiofauna,

además de lo descrito en el punto 10.1. Descripción de las medidas de mitigación

específicas frente a cada impacto ambiental aplicables a la reducción o control de

emisiones de gases producto de la descomposición de materia orgánica (ver tabla 1.0)

Tabla 1.0 Descripción de las medidas de mitigación para el control de emisiones de gases por

descomposición de materia orgánica.

Efecto Impacto Medida de control

Construcción del dique Afectación a la ictiofauna del

Río Botija

Establecer un programa para el

monitoreo de la ictiofauna, en

áreas estratégicas del Proyecto,

principalmente cerca del dique;

con la finalidad de determinar

si se requiere realizar

actividades de rescate durante

la operación del Proyecto. Esta

medida de control se cumplirá

haciendo referencia al Plan

Monitoreo de Efecto de Peces

de Agua dulce y sus hábitats

que fue aprobado mediante

resolución DIEDORA IA-

1210-2011 del proyecto

denominado Mina de Cobre

Panamá.

Adecuación del terreno y

construcción de estructuras Desplazamiento de la fauna

Prohibir la caza y pesca de

cualquier especie dentro del

Proyecto.



Movimiento de tierra

Posibles cambios en la calidad

del agua por arrastre de

sedimentos

Realizar Monitoreos de

Calidad de Agua Superficial y

compararlos con los límites

establecidos en la norma

(Anteproyecto de Decreto

Ejecutivo para normas de

calidad de aguas naturales de

Panamá) para el Proyecto Poza

12. Esta medida de control se

cumplirá haciendo referencia al

Plan de Monitoreo Ambiental

que fue aprobado mediante

resolución DIEDORA IA-

1210-2011 del proyecto

denominado Mina de Cobre

Panamá.

Las medidas de control antes mencionadas minimizarán durante la operación del proyecto la

afectación de la ictiofauna del río y reducirán sensiblemente la producción gases por

descomposición de la materia orgánica.

Adicional, se planificará un rescate continuo de peces en la poza 12 orientado en intensidad y

extensión por los resultados que se obtengan de calidad de agua, especialmente de los

parámetros de Oxígeno Disuelto y pH que serán utilizados como indicadores de calidad de agua.

De esta manera, a medida que los parámetros de calidad de agua vayan variando, se efectuarán

los rescates de manera preventiva, procurando tomar acciones inmediatas previo a que el agua

alcance valores críticos para la sobrevivencia de peces.

Por otra parte, la modelación previa de condiciones similares en otros embalses indica que las

condiciones desfavorables para la vida acuática en embalses de este tipo son temporales, puesto

que a medida que se completan los ciclos de la materia orgánica ( N,P,K), las calidad de las

aguas va mejorando y estabilizándose en el tiempo, particularmente en zonas con alta

pluviosidad, razón por la cual, eventualmente la poza 12 se convertirá en un reservorio con agua

apta para la existencia de vida acuática.

Los reportes de calidad de agua, especialmente de los parámetros físicos y químicos ayudarán

a identificar el momento en que la poza 12 se estabilice y ya no sea necesario continuar con el

rescate de peces.



3. Presentar Pruebas de Calidad de Aguas actualizadas (originales o copia autenticada),

realizadas por un laboratorio acreditado por el CNA, aguas arriba y aguas abajo del área

a inundar sobre el rio Botija, con sus respectivas coordenadas.

R//: Con relación al punto 3, tenemos a bien indicar que se incluyen los resultados actualizados

originales de calidad de agua de las muestras colectadas en los puntos Poza 12 aguas arriba con

coordenadas UTM (WGS84) 976387 N / 540550 E y Poza 12 aguas abajo con coordenadas

UTM (WGS84) 976345 N / 541445 E del área de inundación sobre el río Botija. (ver anexo 3)

4. EI proyecto en evaluación tiene como objetivo el control de sedimentos de las aguas de

escorrentías provenientes de la construcción de la planta de proceso y el descapote (Pre

Stripping) del Tajo Botija. Considerando que el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE

COBRE PANAMA", aprobado mediante Resolución DIEORA IA-1210-2011, indica dentro del

Plan de Manejo Ambiental (PMA) que las aguas de contacto serán trasladadas a la instalación

de Manejo de Relaves (IMR), se solicita presentar plano y descripción del sistema de canales

de las aguas que llegarán a la poza de sedimentación en evaluación, donde se observe que las

mismas solo manejarán aguas de no contacto. Además, se solicita aclarar:

a) Los niveles de sedimentos que se esperan producir como producto de esta

operación.

b) Plan de contención y manejo de sedimentos.

c) Transporte y disposición final de los sedimentos (incluir coordenadas).

d) Calidad de las aguas a descargar, considerando que la misma debe mantener las

condiciones para albergar la vida acuática y terrestre aguas abajo.

R//: Con relación al punto 4, tenemos a bien indicar que se presenta en el anexo 4 el Mapa No.

3 Drenajes a descargar en poza 12, con la descripción de los drenajes resaltados que llegarán a

la poza de sedimentación que es objeto de evaluación. En el mismo Mapa No. 3 se soporta la

información de que estos drenajes superficiales conducirán hacia la poza en evaluación aguas

de “no contacto” y que contendrán únicamente los sedimentos arrastrados de las escorrentías

provenientes de los procesos de construcción para las facilidades de la Planta de Proceso y

Descapote del Tajo Botija (Pre Stripping). Lo mencionado anteriormente, coincide con lo

descrito en el punto 5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación, del presente

estudio que es objeto de evaluación “Poza de Sedimentación del Proyecto Cobre Panamá” (pág.

48).

Con respecto a los puntos 2.b, se tiene a bien indicar que se adjunta el plan de contención y

manejo de sedimentos y el último reporte de Control de Erosión entregado al Ministerio de

Ambiente como parte del informe de seguimiento #24 del Proyecto Mina de Cobre Panamá.

(ver anexo 5)



Con relación al punto 2.c, se tiene a bien indicar que el transporte y disposición final de los

sedimentos será en la planta de proceso N 978217.98 y E=540029.93 y en el botadero sur de

botija, N=976155.637 E=537489.12

Referente al punto 2. d se tiene bien a indicar MPSA considera que la calidad de las aguas a

descargar, serán las mismas que deben mantener las condiciones para albergar y preservar la

vida acuática y terrestre aguas abajo. Las aguas a descargar estarán acorde a las normas y

legislaciones ambientales panameñas vigentes. Adicional, Minera Panamá mantendrá los altos

estándares y empleo de buenas prácticas ambientales que son verificadas con muestreos y

análisis fisicoquímicos de aguas superficiales periódicos. Estos resultados serán reportados al

Ministerio de Ambiente con una frecuencia trimestral en el punto W-5 (Río Botija). (ver anexo

3)

5. En el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado

mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, se contemplaban ubicaciones de los

estanques de sedimentación que abarcarían las necesidades de la mina durante todas las

etapas del proyecto, entre ellos el del Rio Botija, y los mismos fueron aprobados dentro de

la zona de concesión. Por lo cual se le solicita en el punto 5.1. Objetivo del Proyecto, obra

o actividad y su justificación (pág. 48) incluir la justificación de la construcción de dicho

proyecto.

R//: Con relación al punto 5, tenemos a bien justificar que el Ministerio de Ambiente mediante

la Resolución DIEORA IAM-025-2017 del 18 de mayo del 2017 aprobó una solicitud de

modificación al Estudio de Impacto Ambiental, Categoría III, correspondiente al proyecto

denominado MINA DE COBRE PANAMA", aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-

1210-2011. En esta resolución DIEORA IAM-025-2017 se contempla el “cambio de la

ubicación de la Planta de Procesos, a un área cercana a la Poza 12”, donde se cumplen una serie

de criterios técnicos para su instalación y que la misma se mantiene ubicada dentro de las áreas

aprobadas para el proyecto, por dicha razón, ha sido necesaria la reubicación de la poza 12 y la

presentación del EsIA en evaluación. Adicional, en el Estudio de Impacto Ambiental MINA

DE COBRE PANAMÁ, se señala en el Resumen Ejecutivo (pág. 52) que “el agua usada por

el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así como los reservorios de agua fresca”. Incluso

el agua usada para concentrar los minerales será contenida en estanques y direccionada hacia la

Planta de Procesos.

Por otra parte, el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección

2.2.1. Instalaciones de la Mina y Planta Concentradora (pág. 57) se aprobó y contempló una

serie de instalaciones en el Sitio Mina y Planta Concentradora haciendo mención que un

reservorio de agua fresca sería una de las principales instalaciones (pág. 172).



También en la sección 5.4.2 Construcción (pág. 326) contempla que durante la fase de

construcción de las facilidades para la Planta de Proceso y Descapote del Tajo Botija se

incluirían actividades para la operación segura y eficiente de la mina. Entre ellas la

implementación de:

Estructuras de desviación para encauzar el agua fuera de las áreas del Proyecto para

evitar la contaminación de las aguas producto de las actividades de construcción;

Control de la escorrentía y manejo del agua (superficial y subterránea);

Estanques de control de sedimentación;

Reservorios de agua fresca

Además, en esta misma sección las áreas que se deben desbrozar durante la construcción serán:

Áreas requeridas para el establecimiento de las instalaciones de control de erosión,

tratamiento de agua y manejo de agua, incluyendo sistemas de desviación de agua;

Presas de agua superficial.

Asimismo, en el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección

5.4.2.4 Medidas de Protección Ambiental Durante la Fase de Construcción señala que para

limitar y/o mitigar los impactos ambientales durante la construcción, se cumplirán con los

procedimientos en el Plan de Manejo Ambiental (Capítulo 10), se respetarán todas las normas

aplicables y se seguirán las políticas y lineamientos voluntarios y corporativos. A continuación,

se muestran ejemplos de medidas de protección que se implementarán durante la construcción:

Protección de la Cuenca Hidrográfica:

o Antes de iniciar los trabajos de remoción del material estéril, se construirán

canales de agua limpia para desviar las aguas fuera de las áreas de construcción,

y descargarlas en sus cuencas respectivas.

o Se construirán estanques de sedimentación para captar los sedimentos de la

escorrentía asociada a las actividades de construcción.

La poza en evaluación por ser una contención terciaria cumplirá con la finalidad de suplir agua

en eventos fortuitos y para instalaciones auxiliares como: la planta de tratamiento de agua

potable, sistema contra incendio, partes delicadas de equipos (bombas).



6. En el EsIA, Categoría III, denominado "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado

mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, se redacta que el agua de proceso

procederá de tres fuentes principales: agua de reboce del concentrador de cobre y

espesadores, desagüe de los tajos y agua bombeada de las instalaciones de manejo de

relaves y se indica "no se requerirá de agua fresca en la planta de proceso". Por lo que se

le solicita:

a) Aclarar el motivo por el cual se requiere el uso del "agua fresca" procedente del río

Botija para la planta de proceso. Toda vez que, en el EsIA, Categoría III, aprobado no se

contempla dicha fuente de procedencia.

b) ¿Cuál es el consumo que se estima mensualmente para la planta de proceso, tomando

en consideración la temporada seca y lluviosa?

c) ¿Cuánto es el consumo total de la planta de proceso y cuánto de éste provendrá de la

poza de sedimentación?

R//: Con relación al punto 6.a, tenemos a bien a indicar que el Estudio de Impacto Ambiental,

Categoría III, correspondiente al proyecto denominado MINA DE COBRE PANAMA",

aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, menciona de forma literal en el

Resumen Ejecutivo que: “el agua usada por el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así

como los reservorios de agua fresca”

Por otra parte, el Estudio de Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ en la sección

2.2.1. Instalaciones de la Mina y Planta Concentradora se aprobó y contempló una serie de

instalaciones en el Sitio Mina y Planta Concentradora haciendo mención que un reservorio de

agua fresca sería una de las principales instalaciones.

También en la sección 5.4.2 Construcción contempla que durante la fase de construcción de las

facilidades para la Planta de Proceso y Descapote del Tajo Botija se incluirían actividades para

la operación segura y eficiente de la mina. Entre ellas la implementación de: Reservorios de

agua fresca.

La poza en evaluación por ser una contención terciaria cumplirá con la finalidad de suplir agua

en eventos fortuitos y para instalaciones auxiliares como: la planta de tratamiento de agua

potable, sistema contra incendio, partes delicadas de equipos (bombas).

El Ministerio de Ambiente mediante la Resolución DIEORA IAM-025-2017 del 18 de mayo

del 2017 aprobó una solicitud de modificación al Estudio de Impacto Ambiental, Categoría III,

correspondiente al proyecto denominado MINA DE COBRE PANAMA, aprobado mediante

la Resolución DIEORA IA-1210-2011. En esta resolución DIEORA IAM-025-2017 se

contempla el “cambio de la ubicación de la Planta de Procesos, a un área cercana a la Poza 12”,

donde se cumplen una serie de criterios técnicos para su instalación y que la misma se mantiene



ubicada dentro de las áreas aprobadas para el proyecto, por dicha razón, ha sido necesaria la

reubicación de la poza 12 y la presentación del EsIA en evaluación. Adicional, en el Estudio de

Impacto Ambiental MINA DE COBRE PANAMÁ, se señala en el Resumen Ejecutivo (pág.

52) que “el agua usada por el proyecto será tomada de los tajos abiertos, así como los reservorios

de agua fresca”. Incluso el agua usada para concentrar los minerales será contenida en estanques

y direccionada hacia la Planta de Procesos.

Con relación al punto 6 b., tenemos a bien indicar que las mejores prácticas de uso de agua en

la industria minera se realizan mediante la recirculación del agua. La cantidad de agua a

utilizarse en la planta de procesos de mineral de Cobre Panamá está en relación directa con la

cantidad de roca a procesar. No existen formas de calcular con un nivel de precisión o detalle

un volumen exacto. Las estimaciones están basadas en criterios de la industria por tonelada de

roca a procesar. El máximo a utilizarse en nuestro proyecto es aproximadamente 32,285 m3/h.

La fuente de agua principal para este proceso será el agua recirculada, almacenada en la IMR

(Infraestructura de manejo de relaves). Dependiendo del régimen de lluvia, el agua, que pasa

por el tajo se canaliza y se almacena en pozas designadas para este propósito. Esta agua se

reacondicionará y se utilizará en el proceso de beneficio de cobre. La cantidad máxima

estipulada de esta agua nueva y la cual se solicitó mediante la concesión de uso de agua al

Ministerio de Ambiente es de 11,128 m3/ h.

Con relación al punto 6 c., tenemos a bien indicar que el consumo de agua de Poza 12 variará

entre 1 - 2,500 m3 / h dependiendo de varias variables, incluida la demanda de la planta de

proceso, los suministros disponibles de otras fuentes (TMF, Poza E, Poza 12 A, Poza 20) y los

requisitos para preservar el caudal ecológico.

7. En el punto 3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado (pág.

30) se indica: "Estación Aguas Abajo: En este punto se observó un bosque de galería en la

ribera oeste y en la ribera este, presentó intervención agrícola de cultivos de subsistencia”.

De acuerdo a la verificación de coordenadas realizada por DASIAM la Estación Aguas

Abajo se encuentra a 650 m del área inundable. Por lo antes mencionado, se solicita

identificar los impactos sociales, medidas de mitigación y/o compensación en caso de daño

en los cultivos, uso doméstico, recreativo, comunidades, entre otros; teniendo en cuenta

que el punto 11.0. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL (pág. 193) solo se

identifican impactos sociales por pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios.

R//: Durante la demarcación de la línea de base ambiental, se observó que algunas áreas fueron

intervenidas (Tabla 1 a 4). Estas áreas solían ser cultivadas por sus antiguos dueños, antes de la

adquisición de tierras por MPSA. En las tablas, presentadas en el EsIA se observa información

sobre cultivos de plátano y café entre otros.



Tenemos a bien indicar que, MPSA adquirió el terreno junto a la poza de sedimentación

presentada en el EsIA en evaluación, de modo que todas las áreas afectadas del Proyecto se

encuentren dentro del área adquirida por la Compañía. Adicional a lo ya mencionado, en la base

de datos el Ministerio de Ambiente no se reportan concesiones de agua para uso agrícola en este

proyecto.

Las compensaciones fueron pagadas voluntariamente y se cancelaron a los propietarios

respectivos, teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas por MPSA. Para dichas evaluaciones

se utilizaron parámetros de las autoridades competentes en el tema y las mismas fueron

realizadas por profesionales certificados.

8. Aclarar el contenido del punto 3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en

función de los criterios de protección ambiental, ya que se identifican factores de los

criterios de protección ambiental como "NO APLICA", incluyendo como su justificación

medidas de mitigación.

R//: A continuación, se presenta la justificación de la categorización del EsIA en función al

análisis de los criterios de Protección Ambiental, establecidos en el Título III, Capítulo I,

Artículos 22 y 23 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; específicamente de

aquellos evaluados como “No aplica”, de acuerdo al punto 3.2 tabla 6, del EsIA presentado.

Criterio 1. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de

la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia

del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos

industriales, así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composición, peligrosidad,

cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias inflamables, tóxicas,

corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta.

No habrá generación, recolección, almacenamiento o traslado de residuos industriales y ningún

proceso de materiales reciclados.

Se generarán desechos sólidos como caliche, restos de madera, material terrígeno, entre otros.

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus

combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en

las normas de calidad ambiental.



No se generarán efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones,

cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en las normas de

calidad ambiental.

La generación de efluentes líquidos serán producto de las actividades fisiológicas de los

trabajadores, las emisiones gaseosas se pueden presentar de la combustión de la maquinaria a

utilizar; sin embargo, no se consideran significativos.

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones.

Durante la etapa de construcción la generación de ruido y vibraciones será temporal

(principalmente durante la fase de construcción) y no se considera significativas.

d. La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos o

domiciliarios, que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población.

En las fases de construcción y operación de este Proyecto, no se producirá, generará, recolectará,

dispondrá o reciclará residuos que por sus características constituyan un peligro sanitario para

la población.

e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en

las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.

Las emisiones fugitivas de gases o partículas se pueden generar por el sistema de combustión

de la maquinaria que se utilizará en la tapa de construcción, así como durante los trabajos de

movimiento de tierra; sin embargo, no se consideran significativos.

f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios.

Las actividades que se ejecutarán no representan algún riesgo de proliferación de patógenos y/o

vectores sanitarios.

Criterio 2. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la

afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o

patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán

considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de conservación de suelos.

Para este Proyecto no se requiere la movilización de volúmenes considerados de suelo; tampoco

se utilizarán químicos u otras sustancias que puedan alterar la conservación de suelos en las

áreas donde se desarrollará el Proyecto. El balance del movimiento de masas es de

aproximadamente 20, 747 metros cúbicos que se necesita para la consolidación y compactación

del dique y la vialidad. Además, 17370 m3 de roca para la protección del dique.



b. La alteración de suelos frágiles.

No se afectarán suelos frágiles. Los suelos de la zona corresponden a suelos tipo VII (no

arables con limitaciones muy severas). Estos suelos representan el 45.11%1 (3, 255,596 ha) de

los suelos del país.

c. La generación o incremento de procesos erosivos a corto, mediano y largo plazo.

En el área del Proyecto se ejecutará medidas para el control de erosión y sedimentación en la

fase de construcción. Durante la operación, el mismo Proyecto representa una medida para el

control de la sedimentación principalmente proveniente de la Planta de Proceso.

d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta.

Las actividades a desarrollar serán realizadas únicamente en la superficie establecida para tal

fin.

e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales como desertificación, generación o

avance de dunas o acidificación.

El Proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales como desertificación, generación

o avance de dunas o acidificación.

f. La acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo.

No habrá acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo. Se puede presentar

vertidos accidentales de hidrocarburos de la maquinaria a utilizar, por desperfectos mecánicos;

sin embargo, no se consideran significativos.

i. La introducción de especies de flora y fauna exóticas, que no existen previamente en el

territorio involucrado.

El Proyecto no promueve la introducción de especies de flora y/o fauna exótica.

j. La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora u otros

recursos naturales.

El Proyecto no promociona actividades de extracción, explotación de la fauna, flora u otro

recurso natural.

m. El reemplazo de especies endémicas.

Con la ejecución del Proyecto no habrá reemplazo de especies endémicas.

n. La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional.

1 ANAM, 2011. Atlas Ambiental de la República de Panamá



No se alterará la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

o. La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada.

El área a intervenir no ha sido declarada como una zona con belleza escénica.

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa.

El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de fauna y/o fauna nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad biológica.

No habrá efectos sobre la diversidad biológica. Se ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación

de Flora y Fauna, previo al desbroce de capa vegetal y dique.

r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.

El Promotor establecerá medidas para el control de erosión y sedimentación, sistemas de

conteción, antiderrame entre otras, para evitar la alteración de los parámetros físicos, químicos

y biológico del agua.

s. La modificación de los usos actuales del agua.

El Proyecto no modificará el uso actual del agua.

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas.

El Proyecto no contempla actividades que afecten los cuerpos de agua subterráneos de la zona.

v. La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima, y

subterránea.

El Proyecto involucra la construcción de un dique. No obstante, el Promotor velará por mantener

la calidad del agua del mismo y realizará los cálculos necesarios para no interferir con el caudal

ecológico de este cuerpo de agua superficial.

Criterio 3. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o

sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan

alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes

factores:

b. La generación de nuevas áreas protegidas

El Proyecto no promueve la generación de nuevas áreas protegidas.



c. La modificación de antiguas áreas protegidas

No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.

e. La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico

declarado

El área a desarrollar no ha sido declarada como un territorio con valor paisajístico y/o turístico.

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado

El área del Proyecto no representa una zona con valor paisajístico declarado.

h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas.

El área propuesta a desarrollar no es considerada como zona recreativa y/o turística; además el

Proyecto no contempla el desarrollo de actividades de esta índole.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos

y reubicaciones de Comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de

vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que

concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

a. La inducción a Comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia directa del

Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente

No habrá reubicación o reasentamientos temporales ni permanentes de comunidades humanas.

b. La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales

No habrá afectación de grupos humanos protegidos. La comunidad más cercana es la

Comunidad de San Benito que se encuentra aproximadamente a 625 metros lineales desde el

lugar donde se construirá e dique. Esta Comunidad no representa un grupo de humanos

protegidos.

c. La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base ambiental

del grupo o Comunidad humana local

No habrá transformación de las actividades económicas del área a desarrollar.

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad

económica o de subsistencia de Comunidades humanas aledañas

Durante la ejecución del Proyecto los recursos naturales que pueden afectarse no son base para

actividades económica o de subsistencia que se desarrollen en comunidades aledañas.

e. La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales

No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.



f. Los cambios en la estructura demográfica local

No habrá cambios en la estructura demográfica del lugar.

g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural

No habrá alteración de los sistemas de vida de ningún grupo étnico. Los trabajos a realizar se

ubicarán dentro de las Fincas 20292 y Finca 20318, propiedad del promotor; por lo que no hay

comunidades o grupos étnicos dentro del área donde se desarrollarán los trabajos.

h. La generación de nuevas condiciones para los grupos o Comunidades humanas.

No se generarán nuevas condiciones para algún grupo o comunidad humana.

Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre

sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al

patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones

significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico,

monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así declarado.

No habrá afectación, modificación y/o deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico,

monumento público, monumento arqueológico o zona típica que haya sido declarado.

b. La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor

histórico, arquitectónico o arqueológico declarados

El área donde se desarrollará el Proyecto no ha sido declarada como monumento histórico o

arqueológico.

Por lo anterior expuesto, MPSA justifica la categorización del estudio.

9. Dentro del PMA se incluyen Planes de Prevención de Riesgo y Contingencia (pág. 413

a la 452). Sin embargo, solo se toma en cuenta las afectaciones sobre la salud de sus

trabajadores.

Considerando el tipo de proyecto que se desea desarrollar se le solicita:

a) Presentar Plan de Prevención de Riesgo que contemple posibles afectaciones por

inundaciones, ruptura del dique, sismos y deslizamiento, tomando en cuenta la

parte ambiental y social.

b) Presentar Plan de Contingencia de acuerdo a lo identificado en el punto (a).

c) ¿Cómo se controlará el exceso de volumen de agua durante las temporadas criticas

de lluvia por efecto del dique?

d) ¿Qué metodología de comunicación se utilizará con las comunidades aguas abajo

durante eventos críticos de lluvia?



R//: MPSA tiene a bien indicar que:

a) Se adjunta el Plan de Prevención de Riesgo que contemple posibles afectaciones por

inundaciones, ruptura del dique, sismos y deslizamiento, tomando en cuenta la parte

ambiental y social. (Anexo 7)

b) Se adjunta Plan de Contingencia de acuerdo a lo identificado en el punto (a). (Anexo

8)

c) El exceso de volumen de agua durante las temporadas críticas de lluvia por efecto

del dique se controlará con bombas de alto caudal (desde 70 m3/h hasta 800 m3/h)

que enviarán de forma directa agua a la planta de procesos.

d) La metodología de comunicación a utilizar durante eventos críticos de lluvia, con

las comunidades aguas abajo será la siguiente:

MPSA implementará comunicación directa con las comunidades aguas abajo

durante un evento crítico e improbable de lluvia. Esta comunicación se dará vía

telefónica y el equipo de rescate se aproximará a las áreas de San Benito que

representen un riesgo. Adicional, el personal de MPSA que esté involucrado, o este

advertido de un accidente, debe iniciar la primera acción de respuesta de acuerdo al

procedimiento de respuesta a emergencias que mantiene MPSA. Actuando como si

estuviesen siendo dirigidos por su Supervisor Responsable. El Supervisor, capataz

o trabajador de mayor jerarquía que actúe como responsable del área donde se

presentó el incidente, comunicará al Jefe del Equipo de Emergencia (EE); quien

asumirá el control de la emergencia a su llegada al sitio. Así mismo, se deberá

comunicar con el Departamento de Seguridad y Salud para que también estén

alertados, en caso de ser necesaria su participación. La Gerencia de Proyecto será

informada por el Jefe del EE para dirigir la coordinación con recursos exteriores de

ser necesario (Oficina de Recursos Humanos y administrativos en Panamá,

Hospitales, Bomberos y Policía Nacional).

10. En los puntos 5.4.4. Abandono (pág. 56) y 10.10. Plan de recuperación ambiental y de

abandono (pág. 189); se describe el procedimiento a realizar una vez culmina la etapa de

construcción del dique (retiro del equipo). No obstante, se le solicita presentar el abandono

a realizar una vez culmine la etapa de operación del dique.

R//: Con relación al punto 10, tenemos a bien indicar que la recuperación ambiental y abandono

del área de operación del Dique, del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de

Cobre Panamá”, se realizará conforme a la normativa nacional ambiental que aplique a la

empresa Minera Panamá, S.A. / First Quantum Minerals, y además considerando la Guía sobre

Medio Ambiente, Salud y Seguridad para el Sector Minero de la Corporación Financiera



Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), y la Guía de Buenas Prácticas para la Minería y la

Biodiversidad del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM por sus siglas en inglés).

Los objetivos del Plan de Abandono serán los mismos presentados por la empresa Minera

Panamá, S.A. en el “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono”, Anexo XLI del Estudio de

Impacto Ambiental y Social (EsIAS), aprobado por la antigua Autoridad Nacional del

Ambiente, mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011, hoy Ministerio de Ambiente.

Haciendo referencia en el “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono” de Minera Panamá,

S.A., se contempla en el punto 1.25.6 Estanques de agua del proceso que se puede mantener

el estanque de agua del proceso después del cierre si, mediante el diálogo con las comunidades

locales, se determina que la continuidad de su operación tiene algún valor para ellas. De no

requerirse, se desaguará la presa en el post-cierre y se drenará al estanque. Se volverá a perfilar

la estructura restante de la presa para que armonice con la topografía circundante. Se volverá a

sembrar la superficie con una mezcla de semillas apropiada que cumpla con los requisitos para

restaurar áreas a un alto nivel de biodiversidad.

Por otra parte, en el punto 1.25.10 Sistemas de Distribución de Agua se menciona que antes

de la puesta fuera de servicio, MPSA consultará a las comunidades locales para determinar si

transferirles estos sistemas tiene algún valor para ellas. De no requerirse, serán puestos fuera de

servicio mediante el retiro de las bombas y toda infraestructura por encima del suelo. Los

estanques serán rellenados o sellados mediante el uso de otros medios aceptables.

Una de las alternativas de manejo de sedimentos en casos improbables de llenado se realizará

de la siguiente manera:

Remoción mecánica de los sedimentos del embalse por medio de métodos hidráulicos o

mecánicos, por drenaje o excavación convencional, almacenándolos en un depósito

definitivo y apropiado (dentro de las escombreras que el proyecto tendrá).

Finalmente, Minera Panamá contemplará un Monitoreo Post Cierre descrito en el punto 1.27

del “Plan de Recuperación Ambiental y Abandono”, Anexo XLI del Estudio de Impacto

Ambiental y Social (EsIAS), aprobado por la antigua Autoridad Nacional del Ambiente,

mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. (ver anexo 9)

11. En el punto 6.6.2. Aguas subterráneas (pág. 85) se indica: "'En la región el

abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que consiste en

la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye desde el terreno hacia

la superficie. Esta permite almacenar un volumen para abastecer a la población, mediante

acueductos rurales."' Identificar la toma de aguas más cercanas al área de desarrollo del

proyecto y aclarar si la construcción del dique afecta los acueductos rurales que abastecen



a las poblaciones. Presentar impacto y medidas de mitigación a aplicar de ingerir en

alguna afectación dentro de este medio social.

R//: Con relación al punto 11, tenemos a bien indicar que la comunidad de San Benito, que

podría considerarse la más cercana al proyecto, está ubicada 1.4 km río abajo y la misma no

obtiene agua potable del río Botija. El agua dulce para su consumo procede de una subcuenca

del río Botija que no se ve afectada por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos

mapa que evidencia lo afirmado en este punto. (ver anexo 10)

12. Presentar Estudio Hidrológico e Hidráulico, firmado por un profesional idóneo, donde

se refiera a la construcción del dique y presente las características del mismo. Este estudio,

debe considerar las nuevas condiciones del área, ya que podría haber influencia en la

dinámica de las aguas producto del EslA Mina de Cobre Panamá. Examinando tanto el

aforo, las condiciones del cauce y drenajes pluviales naturales y los dos tiempos existentes

en Panamá durante clima seco y lluvioso. Además, verificar el caudal propuesto en el EslA

como caudal ecológico considerando la nueva información solicitada.

R//: En respuesta al punto 12, adjuntamos Estudio Hidrológico e Hidráulico, firmado por un

profesional idóneo, donde se refiera a la construcción del dique y presenta las características del

mismo. (ver anexo 11)

13. Justificar las valoraciones ambientales otorgadas en el punto 9.2. Identificación de los

impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia

ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, durante y reversibilidad entre otros

(pág. 141 y 142) a los impactos identificados. Además, se le solicita:

R//: A continuación, se presenta la justificación de las valoraciones ambientales otorgadas en el

punto 9.2 del EsIA presentado:

Fase de construcción

Impacto: Cambios en la calidad del aire

Valoración:

Naturaleza (Carácter): Negativo

Intensidad 2 (Grado de Perturbación): Baja

Extensión3: Parcial

Momento: Inmediato

2 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 3 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto



Persistencia4 (Duración): Fugaz o efímero

Reversibilidad5: A corto plazo

Sinergia: Sin sinergismo

Acumulación: Simple

Efecto: Directo

Periodicidad6 (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente

Recuperabilidad: Recuperable a corto plazo

Importancia Ambiental7: Irrelevante. La calidad del aire se puede ver afectada

principalmente por la generación de emisiones gaseosas producto del uso de maquinaria

pesada; así como los trabajos de movimiento de tierra. Sin embargo no será constante,

por lo que se considera no significativo.

Impacto: Cambios en la calidad del suelo

Valoración:


Intensidad (Grado de Perturbación): Media

Extensión: Parcial

Momento: Inmediato

Persistencia (Duración): Temporal o transitorio

Reversibilidad: A corto plazo



Efecto: Directo

Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Irregular (aperiódico y esporádico)

Recuperabilidad: Recuperable de manera inmediata

Importancia Ambiental: Irrelevante. Se puede presentar afectaciones puntuales a la

calidad del suelo, por el derrame accidental de combustible (principalmente por

desperfectos mecánicos de la maquinaria a utilizar); así como por la disposición

inadecuada de desechos sólidos y líquidos (actividades fisiológicas de los trabajadores).

Impacto: Aumento de los niveles de ruido y afectación a la salud de los trabajadores

Valoración:



Extensión: Parcial

4 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio

retorne a las condiciones iniciales. 5 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 6 Regularidad de la manifestación del efecto 7 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental



Momento: Inmediato





Efecto: Directo

Periodicidad (Riesgo de Ocurrencia): Periódico o de regularidad intermitente


Importancia Ambiental: Moderado. Por el uso de maquinaria pesada y la exposición que

algunos trabajadores tendrán a altos niveles de ruido, que sin los equipos de protección

personal adecuados, podrán ocasionar afectación a la salud de los mismos.

Impacto: Posibles cambios en la calidad del agua por arrates de sedimentos durante la

construcción del camino de acceso

Valoración:



Extensión: Parcial

Momento: Inmediato





Efecto: Directo



Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber arrastre de sedimentos hacia el cuerpo

de agua más cercano (Río Botija), principalmente durante los trabajos de movimiento

de tierra.

Impacto: Cambios en la estructura hidrológica del Río Botija

Valoración:



Extensión: Puntual

Momento: Inmediato


Reversibilidad: A medio plazo





Efecto: Directo


Recuperabilidad: Mitigable, sustituible y compensable

Importancia Ambiental: Moderado. Habrá un área inundable que cambiará la estructura

actual del Río Botija.

Impacto: Remoción de cobertura vegetal

Valoración:



Extensión: Puntual

Momento: Inmediato


Reversibilidad: A largo plazo



Efecto: Directo


Recuperabilidad: Recuperable a largo plazo

Importancia Ambiental: Moderado. Para construir la poza de sedimentación, será

necesario el desbroce de capa vegetal en toda el área inundable, así como en el camino

de acceso y el área del dique.

Impacto: Cambio en la calidad del paisaje

Valoración:



Extensión: Puntual

Momento: Inmediato





Efecto: Directo



Importancia Ambiental: Irrelevante. La poza de sedimentación, objeto de análisis de este

EsIA, se ubica dentro de los terrenos de influencia directa del EsIA Categoría III de



MPSA; y junto a la Poza12A ya construida, por lo que a pesar de no haber estructuras

en el área, no se afectará el paisaje de manera significativa.

Impacto: Desplazamiento de fauna

Valoración:



Extensión: Puntual

Momento: Inmediato





Efecto: Directo



Importancia Ambiental: Irrelevante. Habrá desplazamiento de fauna en la zona, sin

embargo por los trabajos de Rescate y Reubicación a realizar, no se consideran

afectaciones significativas.

Impacto: Deterioro a la salud de los trabajadores

Valoración:



Extensión: Parcial

Momento: Inmediato


Reversibilidad: Corto plazo



Efecto: Directo



Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber afectación a la salud de los trabajadores

que se encuentren expuestos a vibraciones y partículas (sobre todo por afectación a las

vías respiratorias).

Impacto: Afectación a material cultural no declarado

Valoración:




Intensidad (Grado de Perturbación): Baja o mínima

Extensión: Puntual

Momento: Largo plazo

Persistencia (Duración): Fugaz o efímero

Reversibilidad: Irreversible



Efecto: Directo


Recuperabilidad: Irrecuperable

Importancia Ambiental: Moderado. A pesar de que solo se reportaron dos hallazgos en

la zona, esta presenta potencial arqueológico elevado; por lo que de no haber un

monitoreo arqueológico adecuado durante los trabajos de construcción (principalmente

durante el movimiento de tierra), puede haber afectaciones a material arqueológico no

declarado.

Fase de construcción

Impacto: Afectación a la ictiofauna

Valoración:



Extensión: Puntual

Momento: Inmediato


Reversibilidad: Medio plazo



Efecto: Directo


Recuperabilidad: Recuperable a largo plazo

Importancia Ambiental: Moderado. Puede haber afectación sobre la ictiofauna por la

existencia de una barrera que afecte el caudal ecológico del Río Botija.

a) Valorizar el impacto identificado sobre la "molestias con algunos sectores de la

comunidad".

Con relación al punto 13.a, en la Tabla 1, se presenta la valoración del impacto señalado como

“Molestias con algunos sectores de la comunidad”.



Tabla 1. Valoración del impacto por Molestias con Algunos Sectores de la Comunidad

Impacto N

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Operación

Molestias con

algunos

sectores de la

comunidad

- 2 1 2 2 1 1 1 4 1 1 23

(Irrelevante)

Fuente: CODESA, 2017.

b) Indicar el por qué no se identificaron impactos sobre: "modificación del relieve",

"pérdida de suelo orgánico", "pérdida de individuos de en alguna categoría de protección

y/o endémica", “pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios", "afectación a las

comunidades por ruido".

Con relación al punto 13.b, tenemos a bien indicar lo siguiente con relación a la no identificación

de los impactos señalados:

Modificación del relieve. No se realizará movimiento de grandes volúmenes de tierra.

El volumen a mover es de aproximadamente 20,747 m3 metros cúbicos.

Pérdida de suelo orgánico. De acuerdo a la Clasificación Agrológica de los Suelos de

la República de Panamá, los suelos de la zona son tipo VII es decir no arables, con

limitaciones muy severas. Estos suelos representan el 45.11% (3, 255,596 ha) de los

suelos del país.

Si se compara la superficie que ocupa el Proyecto (13.69 ha), respecto a la superficie

total de distribución de estos suelos en la República de Panamá, se obtiene que habrá

una afectación de 0,0004% por lo que se considera no significativa.

8 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 9 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 10 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio

retorne a las condiciones iniciales. 11 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 12 Regularidad de la manifestación del efecto 13 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental



Pérdida de individuos de en alguna categoría de protección y/o endémica. No habrá

pérdida de especies en alguna categoría de protección y/o endémicas. MPSA ejecutará

un Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna, previo a los trabajos de limpieza de

terreno y durante el movimiento de tierra; tan cual se ha realizado en las diferentes fases

del Proyecto Mina de Cobre Panamá.

Respecto a las dos especies endémicas de peces registradas en la zona, se realizó un

análisis espacial geoespacial para medir el nivel de afectación que pudiese haber en la

Cuenca del Río Botija, respecto al tamaño del Proyecto a desarrollar y se obtuvo que el

porcentaje de afectación es de aproximadamente 1,179% lo que se considera no

significativo. En el anexo 1, se presenta el análisis geoespacial realizado.

Pérdidas de cultivos e ingresos comunitarios. No habrá pérdida de cultivos, ni ingresos

comunitarios. Los terrenos donde se construirá el Proyecto, pertenecen a la empresa

Minera Panamá, S.A. Inicialmente, al levantar la línea base ambiental del EsIA, se

identificaron algunos cultivos abandonados en el sitio, que pertenecían a los dueños

anteriores; los cuales fueron compensados al momento de realizar las correspondientes

negociaciones con los propietarios.

Afectación a las comunidades por ruido. Las residencias más cercanas se ubican a

aproximadamente 625 metros del área de trabajo (Figura 1), por lo que el ruido que

pueden percibir sobre la maquinaria a utilizar, no será significativo.

Figura 1. Polígono de área inundable vs residencias más cercanas

Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en:

http://maps.google.es/. Adaptación CODESA, 2017.

San Benito Comunidad más cercana

Área inundable



14. Presentar Pruebas de Calidad de Aire y Ruido (originales o copia autenticada),

realizadas por un laboratorio acreditado por el CNA. Considerando que las incluidas en

el EslA (pág. 271 a la 312) fueron realizadas por un laboratorio no acreditado.

R//: Con relación al punto 14, tenemos a bien mencionar que MPSA cumple con todas las

normativas ambientales vigentes de la República de Panamá y aplicables al estudio en

evaluación. Atendiendo a lo contemplado en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004,

que establece los niveles de ruido para áreas residenciales e industriales, Artículo 1, Panamá

Gaceta Oficial No. 24970, martes 20 de enero de 2004, pp. 28-29; y lo contenido en el

Anteproyecto de Decreto Ejecutivo, Por el cual se dictan Normas de Calidad de Aire Ambiente

para la República de Panamá Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). 2006; ambas

normativas no indican que las mediciones deben ser realizadas por un laboratorio acreditado

por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA). (ver anexo 12)

15. Parte del camino de acceso y la zona inundable que forman parte de la poza de

sedimentación en evaluación, según lo indicado en el EslA y anexos, está dentro del

Categoría III, denominado. Dentro del PMA se incluyen Planes de Prevención de Riesgo

y Contingencia (pág. 413 a la 452). "MINA DE COBRE PANAMA", aprobado mediante

la Resolución DIEORA IA-1210-2011. Por lo antes expuesto se le solicita aclarar lo

siguiente:

a) Dichas secciones del proyecto en evaluación fueron incluidas en el EsIA, categoría

III. aprobado.

b) Se encuentra dichas secciones a impactar dentro de las medidas de compensación

del EslA aprobado (Plan de Reforestación, Plan de Rescate y reubicación de Flora y

Fauna, Plan de Indemnización, entre otras.)

R//: Con relación al punto 15, tenemos a bien señalar que como se muestra en la figura 2, parte

del camino de acceso y la zona inundable (Poza 12 A, que corresponde a 10.79 ha), fueron

incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto MINA DE COBRE

PANAMA, aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. La Poza 12 A

(imágenes 1 y 2), colinda con la poza de sedimentación objeto de evaluación, la cual presenta

una superficie de 13 ha + 6976 m2 (figura 2 del EsIA Poza de Sedimentación en evaluación).

Imágenes 1 y 2. Poza 12 A (976756 N/ 540084 E)



Figura 2. Área de Poza 12A vs área de la Poza de Sedimentación objeto del presente EsIA

Fuente: MPSA / Adaptación CODESA, 2017.

Las medidas de mitigación a ejecutar, se mantienen como compromisos adquiridos en el Estudio

de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto MINA DE COBRE PANAMA, aprobado

mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011. En la Tabla 2, se presenta una síntesis de

estos compromisos:

Tabla 2. Impactos considerados en Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto

MINA DE COBRE PANAMA y que serán de cumplimiento en los trabajos a realizar,

concernientes a la Poza de Sedimentación (estudio objeto de evaluación)

Impacto EsIA aprobado

Afectación a la flora

Tabla 9.1-128 página 1207, Tabla 9.1-129 página 1213.

- Pérdida de especímenes individuales o poblaciones de

EdI de flora.

Afectación a la fauna

Tabla 9.1-139 página 1241, Tabla 9.1-140 página 1253,

Tabla 9.1-141 pagina 1262, Tabla 9.1-142 página 1271 y

Sección 9.1.13.9 página 1290.

- Desbroce de la vegetación de los hábitats naturales.

- Perturbación sensorial.

- Interacción con las instalaciones y la infraestructura.

- Incremento en los niveles de caza y captura

relacionados con la MIP.

Cambios en la calidad de aire

Tabla 9.1-85 página 1085. Sección 9.1.8.3.

- Cambios en la calidad de aire, por emisiones de

partículas de polvo.

Ruido y vibración Tabla 9,1-107 página 1132. Sección 9.1.9.4.



Impacto EsIA aprobado

- Cambios en los niveles de ruido.

- Daos estructurales a edificios.

- Molestias en las personas.

Afectación al patrimonio

cultural


Sección 9.4.2.

- Pérdida de patrimonio histórico.

Uso de tierras y recursos

naturales- componente social

Tabla 9.5-7 página 2010. Sección 9.5.4.10.

- Uso de tierras y recursos naturales.

- Grupos de interés reasentados.

Alteración de la calidad de agua

por sedimentos


Sección 9.1.7.

- Sedimentación.

Fuente: Minera Panamá, S.A. 2017

16. Durante la inspección realizada en campo, se observó que la vegetación de ciertas

parcelas se ha regenerado. Actualizar la caracterización vegetal del inventario forestal

presentado en el EsIA.

R//: Con relación al punto 16, presentamos a continuación, la actualización del inventario

forestal del área donde se propone el desarrollo de la obra.

7.1. Características de la flora

En el siguiente apartado se describen las condiciones de la flora existente en el área donde se

desarrollará el Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, que

constituye la base para medir los posibles cambios en la flora que se puedan producir como

resultado del desarrollo del mismo.

El Proyecto se localizará en el Distrito de Donoso; provincia de Colón. El mapa de Zonas de

vida, según Holdridge caracteriza la vegetación de ésta zona como de Bosque Muy Húmedo

Tropical (Atlas 2009).

El área donde se propone realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación: bosque

secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del Río

Botija y área de uso agropecuario; en ésta última se puede observar que se ha dado la sucesión

natural y ha ido desapareciendo los cultivos que una vez existieron. En las Imágenes 3 a 6, se

observan los cambios en la vegetación desde el 2014 al 2017.



Imágenes 3 y 4. Vegetación del área en el año 2014

Imágenes 5 y 6. Vegetación actual

La mayor parte del área inundable por el Proyecto comprende vegetación de tipo bosque

secundario joven (rastrojo) y el bosque de galería.

La vegetación de tipo rastrojo es la primera vegetación que aparece en áreas muy perturbadas,

que han sido utilizadas para fines agrícolas o ganaderos y que una vez abandonadas se

encuentran en proceso de regeneración natural con especies pioneras. Hay en general una

dominancia de pocas especies (Ibáñez 2011).

Es importante señalar que actualmente en el área del Proyecto, no se realiza ningún tipo de

aprovechamiento de tipo agrícola; los terrenos son propiedad de Minera Panamá, S.A.



Imágenes 7 y 8. Cultivos de plátano

Imágenes 9 a 12. Personal realizando el inventario forestal

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por MiAmbiente)

La superficie a considerar ha sido de 13.69 ha que corresponde a la suma del área inundable y

dique (12.37 ha) y camino de acceso (1.32 ha).



Figura 3. Vista Satelital del área del proyecto

Fuente: Imagen Satelital, Google Earth. Adaptado por CODESA, 2017.

De estas 13.69 hectáreas iniciales, se realizó el inventario de 0.5 hectáreas (5 parcelas de 0.1

ha), es decir el 3.7% del área total. Fueron localizadas de acuerdo a la accesibilidad en el terreno

con instrumento digital GPS y delimitadas con brújula y cinta métrica. Aunado a esto, se

establecieron tres (3) transeptos, dos de 100 metros y uno de 55 m de longitud, esto debido a la

irregularidad del área.

El diseño del muestreo se realizó de forma aleatoria tomando en consideración los puntos de

GPS suministrados y las imágenes satelitales del área, utilizando el sistema de coordenadas

WGS84. De estas áreas se escogieron cinco (5) puntos para hacer las parcelas del inventario

forestal.

Para la selección de las parcelas de muestreo se consideraron tres variables: (i) sitios a ser

impactados por el proyecto, (ii) la accesibilidad a los mismos y (iii) cobertura vegetal.

En las parcelas de muestreo se tomaron datos y/o indicadores de campo, para estimar los

volúmenes de los árboles, la regeneración natural establecida y la regeneración natural no

establecida.

Las parcelas de muestreo fueron rectangulares, la mayor con una superficie total de 1,000 m2,

la intermedia dentro de ella para medir regeneración natural establecida (250 m2) y la menor

para medir regeneración no establecida (25 m2), como se indica en la Figura 1 y la Tabla 3.

Tabla 3. Descripción de las parcelas de muestreo

Parcela Dimensiones Superficie Usado para evaluar

Mayor 10 x 100 m 1,000 m2 Existencia Volumétrica

Intermedia 10 x 25 m 250 m2 Regeneración establecida

Menor 5 x 5 m 25 m2 Regeneración no establecida

Fuente: Metodología de campo, CODESA. 2017.



Figura 4. Forma y tamaño de las parcelas de muestreo

La ubicación y delimitación de las parcelas en campo se realizó mediante el uso de sistemas de

posicionamiento global (GPS); a los cuales se les programaron las coordenadas de cada sitio.

Se localizaron mediante el acceso por vía terrestre, hasta llegar a cada unidad de muestreo o

parcela.

Su delimitación se realizó mediante el uso del GPS para conocer las coordenadas geográficas,

cinta métrica (para estimación de distancias) y brújula (para orientación-estimación del rumbo).

Las parcelas en el terreno fueron identificadas con cintas de colores plásticas.

En la Tabla 4 se muestran las coordenadas de ubicación de las parcelas y transeptos de muestreo

en coordenadas UTM, WGS84. En la Figura 5, se muestra la ubicación de las parcelas y

transeptos de muestreo en el área del proyecto.

Tabla 4. Ubicación geográfica de las parcelas y transeptos de muestreo

Punto de muestreo WGS84_E WGS84_N

P1

540630 976627

540606 976637

540601 976650

540586 976673

540574 976694

P2

540428 976762

540401 976755

540379 976751

540359 976745

540340 976739

P3

540337 976483

540322 976490

540299 976498

540275 976512



Punto de muestreo WGS84_E WGS84_N

P4

540336 976719

540329 976711

540306 976689

540289 976669

540277 976649

P5

540266 976636

540206 976676

540225 976660

540242 976647

540184 976701

T1

540527 976387

540549 976398

540574 976408

T2

540251 976476

540229 976516

540233 976577

T3

540367 976653

540383 976639

540397 976621

540412 976604

540419 97576

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2017.

En la totalidad de la parcela (10 x 100 m), se identificaron y midieron todas las especies

encontradas, cuyos árboles tenían un diámetro comercial o no comercial mayor o igual a 40 cm

(≥40 cm) a la altura del pecho (1.30 m DAP14), logrando medir la altura comercial, defecto y/o

calidad. Para los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a 30 cm arriba

del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos árboles

independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.

En la subparcela de 10 x 25 m, se identificaron y midieron las especies encontradas, cuyos

árboles tenían un diámetro mayor de 10 cm y menor de 40 cm a la altura del pecho (1.30 m

DAP), considerados como regeneración natural establecida, logrando medir la altura comercial,

defecto y/o calidad. En los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a

30 cm arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos

árboles independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.

14 DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.



En la subparcela de 5 x 5 m, se midieron todas las especies encontradas que estuviesen dentro

del siguiente rango: desde 1.5 m de altura total, hasta el diámetro mínimo comercial de 10 cm,

considerados como regeneración natural no establecida.

En las parcelas de muestreo se colectaron especímenes de plantas que no se pudieron identificar

en el campo, para posteriormente identificar hasta el más alto nivel taxonómico posible, familia,

género o especie.

A partir de los datos obtenidos, se elaboraron las listas de especies de flora generales y por tipo

de vegetación; que incluyen nombre científico, nombre común, estado de conservación y fuente

de información.

Figura 5. Ubicación de parcelas y transeptos

Fuente: Imagen Satelital, Google Earth. Adaptado por CODESA, 2017.

Se identificaron 47 especies (Tabla 5), distribuidas en 29 familias y 40 géneros. De éstas, 53%

de las especies son árboles, 27 % de las especies son hierbas, 12% son palmas, y helechos 6 %.

Tabla 5. Listado de las especies de flora registradas en el área donde se desarrollará el

Proyecto

Familia Nombre científico Nombre

común Hábito

Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana F.A.Barkley Árbol

Anacardiaceae Spondias mombim L. Jobo Árbol

Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl) Maguire, Steyerm

Guarumo

pava Árbol

Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.) Swart Caraña Árbol

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo Árbol

Clusiaceae Clusia sp. Árbol




común Hábito

Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo Árbol

Combretaceae Terminalia amazonia )J.F. Gmel.) Exell Amarillo Árbol

Euphorbiaceace Mabea occidentalis Benth Mabea Árbol

Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino Árbol

Fabaceae Fabaceae Fabaceae Árbol

Fabaceae Inga sp. Inga Árbol

Fabaceae Inga sp. Guabo Árbol

Fabaceae Inga sp. Inga Árbol

Fabaceae Zygia longifolia (Humb. & Bonpl exWilld.)

Guabito de

río Árbol

Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O. Berg Membrillo Árbol

Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O. Berg Membrillo Árbol

Lecythidaceae Lecythis ampla Miers Árbol

Malvaceace Pachira cf acuatica Aubl. Mamé de

mono Árbol

Malvaceae Sterculia sp. Árbol

Melastomataceae Miconia sp. Miconia Árbol

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho Árbol

Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa (Benth.) Klotzsch ex

Walp. Tabaquillo Árbol

Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae Árbol

Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo Árbol

Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta palma

Arecaceae Geonoma cuneata H.Wendl. ex Spruce palma

Arecaceae Geonoma interrupta (Ruiz & Pav.) Mart. palma

Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto palma

Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl. Jira palma

Arecaceae Wettinia sp. palma

Costaceae Costus sp. hierba

Cyatheaceae Cyathea multiflora Sm. helecho

Cyclanthaceae Carludovica palmata Ruiz & Pav. Sombrero

Panamá hierba

Cyperaceae Cyperus sp. hierba

Cyperaceae Cyperus luzulae (L.) Retz. hierba

Dennstaedtiaceae Pteridium caudatum (L.) Maxon helecho

Heliconiaceae Heliconia sp. hierba

Marantaceae Calathea sp. hierba

http://www.theplantlist.org/1.1/browse/P/Cyatheaceae/

http://www.theplantlist.org/1.1/browse/P/Dennstaedtiaceae/




común Hábito

Melastomataceae Miconia sp. hierba

Musaceae Musa × paradisiaca L. Plátano hierba

Passifloraceae Passiflora vitifolia Kunth Pasionaria bejuco

Piperaceae Piper sp. 1 arbusto

Pteridaceae Pityrogramma calomelanos (L.) Link helecho

Selaginellaceae Selaginella sp. hierba

Zamiaceae Zamia pseudoparasitica Yates hierba

Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. Ex - hierba

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014.

En la Tabla 6, se presenta el listado de las especies con diámetros a la altura del pecho (DAP)

mayores a 10 cm.

Tabla 6. Inventario de las especies con DAP mayor a 10 cm

Familia Nombre científico Nombre común DAP

(cm)

Altura

(m)

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 4.5 6

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 10 6

Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo 8.4 6

Clusiaceae Vismia sp. Sangrillo 8.6 6

Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa

(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 5.5 6

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 12.7 6

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 16 6

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 13.5 6

Fabaceae Inga sp. Inga 11 6


Malvaceae Sterculia sp. 22.2 8

Lecythidaceae Gustavia superba (Kunth) O.

Berg Membrillo 27 10


Berg Membrillo 21.2 15


Berg Membrillo 16.3 12


Berg Membrillo 26 8

Malvaceae Sterculia 24 15




(cm)

Altura

(m)


Fabaceae Zygia longifolia (Humb. &

Bonpl exWilld.) Guabito de río 21 15


Berg Membrillo 26 10

Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.)

Swart Caraña 16 6

Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 15.5 8

Ulmaceae Trema micrantha (L.) Blume Jordancillo 17 8







Fabaceae Fabaceae Fabaceae 74 15



Fabaceae Inga sp. Guabo 21.5 10

Fabaceae Inga sp. Guabo 15 9

Burseraceae Trattinnickia aspera (Standl.)

Swart Caraña 35 10



















(cm)

Altura

(m)














Lecythidaceae Kecythis ampla Miers Lecythidaceae 36.4 15




Fabaceae Inga sp. Inga 9.5 8





Euphorbiaceace Mabea occidentalis Benth Mabea 12 6


Combretaceae Terminalia amazonia) J.F.

Gmel.) Exell Amarillo 72 15

Combretaceae Terminalia amazonia) J.F.

Gmel.) Exell Amarillo 98 15



Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl)

Maguire, Steyerm Guarumo pava 32 10


Bonpl exWilld.) Guabito de río 15.5 6



Clusiaceae Clusia sp. 24 6




(cm)

Altura

(m)





Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae 20.5 8





Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino 44 15

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cav. Caucho 23 10


Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana

F.A.Barkley 15 8

Anacardiaceae Ochoterenaea colombiana

F.A.Barkley 10 8

Fabaceae Andira inermis (W.Wrigth) DC Harino 15 6

Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa

(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 17 8

Melastomataceae Miconia sp. Miconia 16.5 6



Anacardiaceae Spondias mombim L. Jobo 35 10






Malvaceace Pachira cf acuatica Aubl. Mamé de mono 95 15

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2017.

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción

En la Tabla 7, se presenta el listado de las especies en estado de conservación y endémicas. En

el área del Proyecto se registraron cuatro (4) especies en estado de conservación por organismos

nacionales e internacionales, como MiAMBIENTE, UICN y CITES. Se registraron dos especies

en peligro Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates, siendo ésta

última una especie endémica según el Catálogo de las Plantas Vasculares de Panamá (2004),

imágenes 13 y 14.



Tabla 7. Listado de especies en Estado de Conservación

Familia Nombre científico

Estado de conservación

Endémica MiAMBIENTE UICN CITES

2016 2017

Zamiaceae Zamia pseudoparasitica J.Yates VU NT X

Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. EN EN

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2017. .Nota: MiAMBIENTE (Ministerio de Ambiente), UICN (Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza), CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora).

NT: Near Threatened- Cerca de amenaza; EN: Endangered (en peligro), VU: Vulnerable.

Imágenes 13 y 14. Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates



17. Se adjunta copia de Oposición al Estudio de Impacto Ambiental "POZA DE

SEDIMENTACIONDE PROYECTO MINA DE COBRE PANAMA, recibida en tiempo

oportuno de acuerdo a 10 estipulado en el artículo 34 del Decreto Ejecutivo No. 123 de

2009 modificado por el Decreto Ejecutivo No. 155 de 2012, para que pueda emitir sus

descargos a los fundamentos interpuestos por la comunidad del corregimiento de San José

del General.

R//: A continuación, procedemos a enumerar y aclarar con su respectivo sustento técnico las

respuestas a la oposición presentada por la Comunidad de San José General, Distrito de Donoso,

Provincia de Colón, en contra del Proyecto Poza de Sedimentación, presentado para evaluación

por Minera Panamá. S.A:

1. Con relación al primer punto de la oposición que es del tenor siguiente:

“PRIMERO: Que en la breve descripción del Proyecto Minera Panamá, S.A., desea

desarrollar un proyecto que consiste en la construcción de una tina o poza de

sedimentación, la cual incluye un camino de acceso que va desde la poza 12 A

(ubicada dentro de la Huella del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría

III) hasta el área del dique, el acceso será de 560m de longitud con una rodadura

de 9m y 1m de cunetas a ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área

de impacto para el acceso como para el dique de 1 ha + 3716.16 m2, lo que

representa un área total de intervención de 13 ha + 7432.32 m2. Este proyecto tiene

como objetivo principal mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de

escorrentía provenientes de los procesos de construcción de la planta de proceso

del Proyecto Mina de Cobre Panamá. El tiempo estimado de construcción para este

proyecto será de 6 meses. Todas estas actividades están contempladas dentro del

EsIA categoría III del Proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante

Resolución DIEORA-IA-1210-2011.”

R/. Con relación al punto 1, tenemos a bien indicar que en el punto 15.0 Anexos, sección

Anexo 2. Planos Generales del Proyecto, del estudio en evaluación “Poza de sedimentación

del proyecto Mina de Cobre Panamá”, se entregó al Ministerio de Ambiente el mapa que

tiene por nombre: “Ubicación polígono Poza de Sedimentación” que coincide con las áreas

verificadas por la Dirección de Administración de Sistema de Información Ambiental

(DASIAM) del Ministerio de Ambiente. Adicional, en el mapa “Ubicación polígono Poza

de Sedimentación” se muestran los dos polígonos con sus respectivas áreas:

1. Polígono 1 área de acceso 1.0 ha + 3,257.00 m2

2. Polígono 2 área inundable 12.0 ha + 3,719.00 m2

Se adjuntan coordenadas con su respectivo Datum WGS 84 del área del dique y área de

acceso, donde se aclara el área a utilizar es de 13.0 ha + 6,976.00 m2 (ver mapa #1 adjunto).



Sin embargo, cabe mencionar que el objetivo del Proyecto contempla además el

abastecimiento de agua para la planta de proceso del proyecto Mina de Cobre Panamá (ver

Capítulo 2, punto 2.2, Breve descripción del Proyecto del Estudio de Impacto Ambiental).

La poza presentada en el Estudio de Impacto Ambiental en evaluación (conocida por Minera

Panamá, S.A. como poza 12) funcionará como una poza de sedimentación y también servirá

como una poza de agua cruda. En el EsIA Categoría III aprobado en 2010 (sección 5.5.1.2)

se incluyó una poza de agua cruda en el tramo superior de la cuenca de Botija. Durante el

proceso de redefinición del proyecto en el año 2013, el área asignada para esta poza dejó de

estar disponible y la fuente requirió una reubicación. La ubicación actual propuesta en el

EsIA en evaluación está optimizada para cumplir con el suministro de agua dulce, requiere

requisitos de acceso minimizados y proporciona protección ambiental adicional para la

calidad del agua en el río Botija.

2. Con relación al segundo punto de la oposición que es del tenor siguiente:

“SEGUNDO: Analizando el objetivo del estudio detallado en líneas anteriores

podemos señalar que Uno de los impactos más significativos de este estudio es en

efecto la calidad y disponibilidad de los recursos hídricos de la zona del proyecto.

Toda vez que el mismo ha especificado que La Poza de sedimentación se ubicará

sobre el Río Botija. Es decir que el agua superficial como el agua subterránea no

permanecerá aptas para el consumo humano, ni mucho menos las aguas

superficiales en el área del proyecto igualmente no seguirán siendo adecuadas para

mantener las especias acuáticas nativas y la vida silvestre terrestre. Existe la gran

probabilidad de que exista el drenaje ácido de mina y posibles lixiviados

contaminantes. El potencial de drenaje ácido es una cuestión clave cuando los

materiales (tales como las paredes de los tajos abiertos y de las minas subterráneas,

relaves, escombros o desechos de roca y materiales) se excavan y se exponen el

oxígeno y el agua, se pude formar ácido si el hierro y los materiales sulfurosos

(especialmente la pirita, u oro de tontos). Queremos detallar que pirita significa:

“Mineral constituido por sulfuro de hierro, de brillo metálico y color amarillo, que

constituye una de las principales menas del hierro y se emplea principalmente en

la fabricación de ácido sulfúrico. “La pirita se encuentra a menudo asociada al

níquel, el cobre, la plata o el oro.” Es para nosotros imperante que se contemple

que la Mina explotará (Cobre).

Lixiviación significa: “extracción de la materia soluble de una mezcla mediante la

acción de un disolvente líquido.

Es importante traer a colación lo que explica Earthworks: “El drenaje ácido se

considera una de las amenazas más graves a los recursos hídricos. El drenaje ácido



tiene el potencial de causar devastación con impactos a largo plazo en los ríos,

riachuelos y en la vida acuática. “El drenaje ácido es una fuente de preocupación

en muchas minas porque metales que se encuentran con frecuencia en la roca en

forma de metales azufrados. Cuando los sulfuros en la roca se excavan y se exponen

al agua y el aire durante el proceso de minado, se forma ácido sulfúrico. Esta agua

ácida puede disolver otros metales peligrosos en las rocas cercanas. Si no es

controlado, el drenaje ácido puede discurrir hacia los ríos, riachuelos o percolarse

hacia las aguas subterráneas. El drenaje ácido puede liberarse desde cualquier

parte de la mina donde los sulfuros se expongan al aire y agua, incluyendo las pilas

de material. (Lo subrayado y resaltado es nuestro.)”

R//: Tenemos a bien indicar que en el EsIA Categoría III aprobado en 2010 (sección

5.4.2) se incluyó la construcción de pozas para el control de la escorrentía de

sedimentación y reservorios de agua fresca. Sin embargo, cabe mencionar que el

objetivo del Proyecto contempla la implementación de medidas de prevención y

mitigación (ver página Capítulo 2, punto 2.2, Breve descripción del Proyecto del Estudio

de Impacto Ambiental).

Con relación a este punto, tenemos a bien indicar que, la construcción y operación de la

poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación, no degradará la calidad del

agua en el río Botija, por lo que el río puede continuar siendo utilizado para fines

actuales. La calidad del agua de la poza de sedimentación en evaluación será

monitoreada regularmente, al igual que su descarga.

Aguas arriba de la poza 12 A (aprobada en el EsIA Categoría III), MPSA continuará

implementando una gama de iniciativas, que ya han sido detalladas en el EsIA aprobado,

para gestionar los niveles de sedimentos y erosión. La zona de captación de la poza de

sedimentación presentada en el EsIA en evaluación seguirá sin alterarse en gran medida

y, por lo tanto, aportará agua de buena calidad.

La comunidad de San Benito, que podría considerarse la más cercana al proyecto, está

ubicada 1.4 km río abajo y la misma no obtiene agua potable del río Botija. El agua

dulce para su consumo, procede de una subcuenca del río Botija que no se ve afectada

por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos mapa 4. que evidencia lo

afirmado en este punto. (ver anexo 10)

El Estanque 12A fue considerado en el EsIA, aprobado mediante la Resolución IA-

1210-2011, y que se construyó como parte de las medidas de mitigación, para controlar

la calidad y cantidad de agua para el Proyecto. El estanque 12 A brinda protección para



la calidad del agua durante la construcción y la minería, y también proporciona agua sin

tratar para la construcción y las operaciones de la planta.

De manera similar, la poza de sedimentación en evaluación proporcionará agua bruta

para las operaciones de construcción, planta de procesos y proporcionará protección

adicional para la calidad del agua. También brindará cierto control sobre los eventos de

mareas de tormenta.

3. Con relación al tercer punto de la oposición que es del tenor siguiente:

“TERCERO: Siguiendo con el orden de ideas el desecho de mina genera ácidos, el

impacto en los peces, animales y plantas es severo. Por tal motivo el Río Botija

sobre el cual se ubicará la Poza de sedimentación, el impactados por el drenaje

ácido de la mina tiene una gran probabilidad que vaya a ser un valor de pH de 4 o

menos –similar a una batería ácida. Estos metales, pueden formar una capa

rojizaanaranjada de lodo que cubre el lecho de los ríos o riachuelos. Aún en

pequeñas cantidades los metales pueden ser tóxicos para los humanos y la vida

silvestre. Arrastrados por el agua, los metales pueden viajar largas distancias,

contaminando los riachuelos y aguas subterráneas lejos del punto de origen. Los

impactos en la vida acuática pueden ir desde la muerte inmediata de peces hasta

efectos sub-Ietales, que afectan su crecimiento, comportamiento o la capacidad

reproductiva. "Los metales son particularmente problemáticos porque no se

destruyen por en el ambiente. Se sedimentan en el fondo y persisten en los lechos

de los ríos, riachuelos. por largos periodos de tiempo. constituyendo una fuente de

contaminación a largo plazo que afecta los insectos acuáticos que viven ahí. ya los

peces que se alimentan de estos.

De este Rio Botija tal como está señalado en el Estudio de Impacto Ambiental

atacado por nosotros, visible a hoja No. 30, establecen: Estación Aguas Abajo. “En

este punto se observó un bosque de galería en la ribera oeste y en la ribera este.

Presento intervención agrícola de cultivos de subsistencia." Por tal motivo queda

debidamente señalado por la Sociedad Promotora al igual que la Empresa

Consultora; que este río es usado por nosotros los moradores de San José General,

Donoso, para fines de realizar nuestras siembras para cultivos agrícolas, los cuales

son las piñas, café, plátano, guandú, guineo, yuca entre otros. Igualmente queremos

señalizar que estos productos agrícolas han sido señalados que existen en el área

donde ha realizado el presente Estudio de Impacto Ambiental. Visible a hoja 74 del

presente estudio. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”

R/. Tenemos a bien indicar que MPSA está implementando en su totalidad los controles

del EsIA, aprobado mediante la Resolución IA-1210-2011. Estos controles incluyen el

compromiso 13037 que menciona: “Se incluirán estanques de sedimentación dentro de



cada cuenca, en los lugares que sean los puntos de descarga de agua de la mina hacia el

medio ambiente (Petaquilla, Botija, Uvero); los estanques de sedimentación, retendrán

el sedimento, atenuarán los flujos y mitigarán los efectos de escorrentías mayores

provenientes de las áreas desbrozadas durante las etapas de construcción y operación;

estas infraestructuras de almacenamiento de agua, junto con la Instalación de Manejo de

Relaves (IMR) también atenuarán los flujos máximos que puedan darse durante eventos

de precipitación extrema; las concentraciones de sedimentos en el agua receptora,

estarán en o por debajo de los valores especificados por las leyes panameñas para la

protección del hábitat y biota acuática”.

En ese sentido, la poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación también

forma parte de la gestión y mitigación de la cantidad de los sedimentos que se aprobaron

en la Resolución DIERO 0871-2013. Adicional, El monitoreo ha demostrado que estos

controles son efectivos y no hay evidencia de los impactos descritos en la Oposición.

Durante la demarcación de la línea de base ambiental, se observó que algunas áreas

fueron intervenidas (Tabla 1 a 4). Estas áreas solían ser cultivadas por sus antiguos

dueños, antes de la adquisición de tierras por MPSA. En las tablas se observa

información sobre cultivos de plátano y café entre otros.

MPSA adquirió el terreno junto a la poza de sedimentación presentada en el EsIA en

evaluación, de modo que todas las áreas afectadas del Proyecto se encuentren dentro del

área adquirida por la Compañía.

Adicional a lo ya mencionado, en la base de datos el Ministerio de Ambiente no se

reportan concesiones de agua para uso agrícola en este proyecto.

Las compensaciones se pagaron voluntariamente y se cancelaron a los propietarios

respectivos, teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas por MPSA. Se utilizaron

parámetros de las autoridades competentes en el tema y fueron realizadas por

profesionales certificados.

4. Con relación al cuarto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “CUARTO:

Como comunidad hemos realizado estudios de este tipo de proyectos mineros, el

cual hemos logrado encontrar que de aprobarse el Estudio en mención y realizarán

el Poza de Sedimentación, estaríamos en un peligro latente por los siguientes

posibles problemas la erosión de los suelos y sedimentos y degradar la calidad del

agua superficial. Tal cual se puede visualizar en todo el presente estudio, grandes

cantidades de sedimentos (que van a estar lo más probable cargados con

contaminantes químicos) en los cuerpos de agua cercanos, especialmente durante

el tiempo de lluvia. "La escorrentía superficial cargada de sedimentos par lo



general causaría una corriente laminar. En otros proyectos de minería hemos

logrado investigar que históricamente, los procesos de erosión y sedimentación han

causado la acumulación de gruesas capas de partículas finas de mineral y

sedimentos en las regiones inundables y la alteración del hábitat acuático, así como

la perdida de la capacidad de almacenamiento en las aguas superficiales. Los

principales factores que influyen en la erosión incluyen el volumen y velocidad de

la escorrentía de mina, las lluvias, el nivel de infiltración de la lluvia en el suelo, la

cantidad de cubierta vegetal, la longitud de la pendiente 0 la distancia desde el

punto de origen del flujo en tierra hacia el punto donde empieza la deposición, así

como las estructuras operativas para el control de la erosión. "Las mayores fuentes

de erosión/carga de sedimentos en sitios mineros pueden incluir las zonas de los

tajos abiertos, y aquellas provenientes de los depósitos de desechos, escombros 0

las rocas de desecho, los depósitos de material estéril, depósitos y presas de relaves,

caminos de acceso y transporte de material, depósitos de minerales, áreas de

mantenimiento de equipos y vehículos, áreas de exploración y áreas en

rehabilitación. Una preocupación más es que los materiales expuestos provenientes

de las operaciones mineras (trabajos mineros, desechos, suelos contaminados, etc.)

Pueden contribuir a que los sedimentos se carguen de contaminantes químicos,

principalmente, metales pesados. La gran variedad de condiciones naturales de

cada lugar (por ejemplo, geología, vegetación, topografía, clima, proximidad y

características de las aguas superficiales), en combinación con diferencias

significativas en las cantidades y características de los materiales expuestos en las

minas, impide formular generalizaciones sobre las cantidades y características de

las cargas de sedimentos "Los tipos de impactos asociados con la erosión y

sedimentación son numerosos, por lo general producen impactos a corto y a largo

plazo. Las concentraciones elevadas de material articulado en la columna de agua

superficial pueden producir efectos tóxicos agudos y crónicos en peces. "Los

sedimentos depositados en capas en terrenos inundables o en ecosistemas terrestres

pueden producir muchos impactos asociados con aguas superficiales, aguas

subterráneas y ecosistemas terrestres. Los minerales asociados con depósitos de

sedimentos pueden bajar el pH 0 la carga de metales en las aguas superficiales y/o

producir contaminación persistente de las aguas subterráneas. Los sedimentos

contaminados también pueden bajar el pH de suelos al punto de causar la pérdida

del hábitat y la vegetación. "Además de los impactos potenciales de los

contaminantes en la vida humana y acuática, hay impactos potenciales asociados

con el aumento de las velocidades de escorrentía y de los volúmenes provenientes

de nuevas perturbaciones de terrenos. EI aumento de las velocidades y volúmenes

puede causar inundaciones aguas abajo, cambios en el cauce de canales de

riachuelos, y daño estructural a las bases de puentes y entradas de canaletas. En

las áreas donde las emisiones han depositado partículas de ácido y se ha destruido



la vegetación nativa, la escorrentía tiene el potencial de aumentar el grado de

erosión y conllevar a la remoci6n del suelo de la zona afectada. Una vez que los

suelos han sido retirados, es difícil revegetar la ladera naturalmente y con la

intervención humana.”

R/. Con relación a este punto, tenemos a bien indicar que la construcción y operación de

la poza de sedimentación en evaluación, no aumentará la carga de sedimentos en el río

Botija ni aumentará la velocidad y el volumen de agua en el río. De hecho, esta poza de

sedimentación tendrá un efecto positivo ya que la capacidad de almacenamiento

proporcionará protección adicional para la calidad del agua durante la construcción y

operaciones del proyecto Cobre Panamá.

La poza de sedimentación en evaluación será un complemento de las obras existentes

para el control de la calidad de sedimentos y aguas. Estos trabajos existentes fueron

considerados en el Proyecto, Categoría III, denominado Mina de Cobre Panamá,

aprobado por la Resolución DIEORA IA-1210-2011. Los detalles de todos los

programas de gestión de agua aprobados no se repetirán aquí, sin embargo, se

mencionarán algunas de las características principales de los mismos.

Tanto el área de minería como el área de la planta de procesamiento están diseñados con

sistemas de gestión de vertidos y derrames primarios y secundarios.

La escorrentía de aguas pluviales y cualquier derrame de plantas de proceso (que

siempre tienen un pH neutro) en el área de molienda se recolectan y reciclan desde

dentro del edificio de molienda a través de un sumidero sustancial. En el caso

improbable de que no pueda contener los volúmenes, el sumidero se desborda en la poza

de sedimentación 14. Este estanque está equipado con un equipo de bombeo para

recuperar desbordamientos y devolverlos al edificio de molienda. Tanto el sumidero

(contención primaria) como la poza 14 (contención secundaria) están diseñados para

mantenerse en una condición casi vacía para maximizar la capacidad de gestión de

eventos.

La escorrentía del área de minería se dirige a la poza 2 y desde allí se bombea a la planta

de proceso. El pH en el estanque se monitorea constantemente y el pH se controla usando

unidades automáticas de dosificación de cal.

Los sedimentos también se controlan mediante sedimentación y floculantes según sea

necesario. Si un gran evento de tormenta provoca que el Estanque 2 (contención

primaria) se desborde, esta agua fluirá hacia la poza 12A (contención secundaria) que

también está equipado con bombas para entregar agua a la planta de proceso.



Las pozas 12A y 14 están diseñadas de tal manera que en un evento no planeado puedan

fluir hacia la poza de sedimentación en evaluación, que luego actuaría como una

contención terciaria y evitaría que el agua sucia fluya hacia el río Botija. Todo esto,

teniendo en cuenta que la poza de sedimentación en evaluación está equipada con

bombas adicionales. No existe la intención de permitir que las aguas no tratadas fluyan

a la poza de sedimentación en evaluación, la presencia de esta poza funcionará como

una contención terciaria que proporcionará un nivel adicional de control para la calidad

de agua y eventos de tormentas.

5. Con relación al quinto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “QUINTO:

Como ha sido señalizado en el Estudio de Impacto Ambiental, en nuestra región el

abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que

consiste en la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye

desde el terreno hacia la superficie. Esta permite almacenar un volumen para

abastecer a la población, mediante acueductos rurales. Por tal motivo nos vemos

grandemente preocupados ya que nos veremos afectados con esta poza de

sedimentos. Peligrando la vida de todos y cada uno de nosotros los habitantes de

San Jose del General, Donoso. Queremos hacer hincapié que nuestro sentir es de

incapacidad, frustración, toda vez, que hemos vivido en este Corregimiento por

muchos años, han pasado generación tras generación, realizando nuestros cultivos

para sobrevivir toda nuestra familia, con todo nuestro mayor esfuerzo. Y ahora

quieran llegar a inundar 24 Hectáreas, realizar un Poza de Sedimentos de la Mina

de Cobre. Sin atender nuestro sentir. Prácticamente nos están despojando de todos

nuestros derechos y garantías constitucionales y legales, aduciendo que "EI área

donde se construirá el Proyecto, fue adquirida por MPSA y por ser estructura

complementaria del proyecto Mina de Cobre está amparada a través del contrato

de Concesión Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) firmado por el Estado

Panameño, como actividad complementaria al Proyecto Mina de Cobre Panama".

Nosotros no hemos llegado a invadir a nadie, tenemos muchos años de vivir aquí

en este Distrito de Donoso, mucho antes de 1997, por tal motivo queremos hacer

una llamado a las autoridades correspondientes, al Estado como ente rector y

fiscalizador que a todos los panameños se nos garanticen todos los derechos. Por

tal motivo hacemos alusión a los siguientes Artículos:

Que el Articulo 118, Titulo III, Capitulo VII sobre Régimen Ecológico de la

Constitución Política de la Republica de Panama, establece que es deber

fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano V

libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los

requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.

Artículo 120 de la Constitución Política de la Republica de Panama, el cual

establece que el Estado reglamentara, fiscalizara y aplicara oportunamente las



medidas necesarias para garantizar que la utilización del aprovechamiento de la

fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven

a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su

preservación, renovación V permanencia. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”

R/. Tenemos a bien indicar que, la construcción y operación de la poza de sedimentación

en evaluación no tendrá como resultado una disminución de la calidad del agua en el río

Botija ni en ninguna otra cuenca de captación. De hecho, esta poza de sedimentación,

tendrá el efecto opuesto ya que la capacidad de almacenamiento proporcionará

protección adicional para la calidad del agua durante la construcción y las operaciones.

La poza de sedimentación presentada en el EsIA en evaluación será un complemento de

las obras existentes para el control de la calidad del sedimento y el agua. Estos trabajos

existentes fueron considerados en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del

proyecto Mina de Cobre Panamá, aprobado por la Resolución DIEORA IA-1210-2011.

Estas obras son extensas e incluyen una red de estanques de sedimentos, estaciones de

bombeo y redes de tuberías y están respaldados por programas integrales de monitoreo

de la calidad del agua.

La comunidad de San Benito, que podría considerarse la más cercana al proyecto, está

ubicada 1.4 km río abajo y la misma no obtiene agua potable del río Botija. El agua

dulce para su consumo procede de una subcuenca del río Botija que no se ve afectada

por la construcción de la poza de sedimentación. Adjuntamos mapa que evidencia lo

afirmado en este punto. (ver anexo 10)

6. Con relación a sexto punto de la oposición que es del tenor siguiente: “SEXTO: Nos

sentimos igualmente vulnerables, temiendo que principalmente el Articulo 118 de

la Constitución Política de la República de Panamá, país donde vivimos no sea

aplicado a cabalidad y que sean sobrepuestos a nuestros derechos y garantías como

panameños, los de una Empresa que establece que un Gran porcentaje de

habitantes somos analfabetas, y que sea esta Sociedad las que menoscabe nuestra

calidad de vida, la de nuestros hijos y nietos y hasta pueda llegar a desaparecer

nuestra descendencia a causa de toda esta actividad minera, cada vez

contaminando nuestros ríos y los cuales son de vital importancia para nuestras

sobrevivencia.

La calidad de vida no solo va a desmejorar, ya que en el estudio actual ha señalado

que el ruido es casi nulo es decir no existe en esta comunidad un tipo de ruido que

nos afecte como personas y mucho menos que afecten a la vida silvestre y a nosotros



como moradores aledaños a presente proyecto. Han considerado solo a los

trabajadores de esa área de la mina, y tal como han especificado supuestamente

será un beneficio para nosotros con campo laboral de 10 personas, donde es obvio

que somos más de diez personas que habitamos este Corregimiento.”

R/. Tenemos a bien indicar que la construcción y operación de la poza de sedimentación,

presentada en el EsIA en evaluación, no afectará la calidad del aire de los residentes y

trabajadores de la comunidad, específicamente en el ruido ambiental o laboral, ya que

MPSA, tomará todas las medidas de mitigación para contravenir estos efectos, tomando

en cuenta los parámetros requeridos por las normas ambientales panameñas, tal y como

se describe en el EsIA presentado.

Se realizará un monitoreo de ruido para asegurar que las actividades de construcción no

den lugar a excedencias de las normas. Se reconoce que la poza de sedimentación en

evaluación no es un gran proyecto en sí mismo, sin embargo, es una parte importante e

integral del Proyecto Cobre Panamá que ha traído mejoras reales a las comunidades

locales y continuará haciéndolo durante muchos años más.

7. Con relación al séptimo punto del escrito de oposición que es del tenor siguiente:

“SEPTIMO: Aunado a todo 10 señalado e investigado la afectación, daño, perjuicio

que causara este Poza de Sedimentos, principalmente a la flora y fauna que se

encuentran señalados en el Estudio de Impacto Ambiental, los cuales ha sido

declarado Área Protegida de Donoso, bajo la RESOLUCION AG-0139-2009,

dentro del cual se establece:

Artículo 6. Establecer como objetivos específicos del Área Protegida de Donoso, los

siguientes: 1. Conservar y proteger los ecosistemas existentes en el área,

particularmente los bosques tropicales de tierras bajas y bosques pantanosos, para

sostener y mantener la integridad y diversidad biológica, con especial interés en las

poblaciones de tapires, jaguares y guacamaya verde, entre otras. Promover el

desarrollo socioeconómico y cultural sostenible de las comunidades relacionadas al

área protegida, fomentando negocios e inversiones ambientales; prácticas de

manejo racional de los recursos naturales renovables y actividades de autogestión,

con la finalidad de efectuar un aprovechamiento sostenible de los recursos

forestales y marino costeros presentes en el área protegida. 3. Mantener la

conectividad terrestre y acuática de los bosques de berras bajas de Donoso con los

bosques submontanos y montano, en las estribaciones, laderas y cimas de la

cordillera central del Parque Nacional Santa Fe y del Parque Nacional General de

División Omar Torrijos Herrera, así como otras áreas aledañas, a 10 largo de



diferentes gradientes altitudinales. 4. Garantizar los servicios ambientales

producidos con la protección de ecosistemas, reciclaje de nutrientes,

mantenimiento de procesos de ciclos del agua y del oxígeno, absorción de elementos

de contaminación, mantenimiento de bancos genéticos, recursos hídricos,

paisajísticos y recreativos, particularmente, mitigar las emisiones de gases de efecto

invernadero y hacer frente al cambio climático.

Artículo 7. Considerar las tierras, bosques y aguas que se encuentren dentro de los

Imites señalados en el Artículo Tercero de la presente Resolución, como parte del

patrimonio natural del país.

Artículo 8. Advertir que las actividades que se realicen en el área protegida de

Donoso deberán ser compatibles con la política de protección y conservación de los

recursos naturales y culturales que se establece en la legislación vigente y en el Plan

de Manejo del área protegida.

Artículo 9. Advertir que las personas con mulos de propiedad y derechos

posesorios, que se encuentren dentro de los límites señalados por la presente

Resolución, deberán adoptar las disposiciones sobre uso de la tierra V otras

medidas destinadas a proteger la vida silvestre, los suelos, el régimen hidrológico y

demás funciones del área protegida. (Lo subrayado y resaltado es nuestro).”

R/. Tenemos a bien indicar que la Compañía es plenamente consciente de la naturaleza

especial del Área Protegida de Donoso. En cumplimiento de la norma ambiental vigente

en Panamá, MPSA solicitó, antes de la presentación del EIA en evaluación, una solicitud

de Viabilidad Ambiental ante el Ministerio de Ambiente, específicamente ante la

Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, la cual que fue otorgada el 2 de febrero

de 2017 por medio de una nota N° DAPVS-0257-2016.

El proyecto también contempla medidas de mitigación para la flora y fauna del área a

desarrollar, como la ejecución de un Plan de Rescate para flora y fauna (Anexos 8 y 9

del EsIA en evaluación) que incluye principalmente el ahuyentamiento de la vida

silvestre que se moviliza por sus medios y la captura (de los animales que permanecen

en el área) y reubicación en áreas cercanas con el objetivo de reubicar a la especie en un

área con hábitats lo más similar posible.

Minera Panamá S.A., como parte de su compromiso con la conservación de la

biodiversidad, ha llevado a cabo varios proyectos de conservación de anfibios, aves y

especies de tortugas desde 2012, con importantes ONG internacionales como el

Smithsonian Tropical Research Institute, The Peregrine Fund y Sea Turtle Conservancy.



Minera Panamá también implementa un programa de apoyo para la conservación de los

Parques Nacionales Santa Fé y Omar Torrijos Herrera, y para la Conservación del Área

de Uso Múltiple de Donoso, con una inversión anual de más de dos millones de dólares.

Adicional, se observa en el mapa adjunto que el proyecto de la poza de sedimentación

en evaluación se encuentra dentro de la concesión de Minera Panamá amparada bajo la

Ley 9 de 26 de febrero de 1997 y no interrumpe la conectividad entre ambos parques

nacionales (PNSF y PNOTH).

Minera Panamá también implementa un extenso programa de monitoreo ambiental y de

biodiversidad para medir la efectividad de las medidas de mitigación para la protección

de la biodiversidad en el área de Donoso.

8. Con relación al punto octavo de la oposición que es del tenor siguiente: “OCTAVO:

Queremos señalar que el establecimiento de actividades de una Poza de

Sedimentos, atentarían en su totalidad con la integridad ecológica y, los fines de

conservación y uso sostenible del área protegida de Donoso. Por tal motivo realizar

cualquier de estas actividades que se detallan en el mencionado Estudio de Impacto

Ambiental, es evidente que causara daños al área protegida de Donoso, y a sus

ecosistemas asociados. Dando como resultado que las especies silvestres que viven

en comunidades depende de diversos factores tales como las condiciones de suelos,

clima local, altitud, y otros que definen un hábitat. La Poza de Sedimentación,

causara daños directos e indirectos en la vida silvestre. Los impactos en la vida

silvestre partirán principalmente de la perturbación, remoción y redistribución de

superficie de terreno. Algunos impactos serán a corto plazo y a largo plazo. Los

efectos más directos en la vida silvestre van a ser la destrucción y desplazamiento

de especies en áreas excavadas, áreas inundadas y en los depósitos de desechos

mineros. Las especies silvestres terrestres móviles tales como los animales de caza,

aves y predadores deben dejar estas áreas. Muchos animales con menor capacidad

de movilizarse tales como invertebrados, reptiles y vertebrados pequeños serán los

más severamente afectados. EI abastecimiento de alimentos para los predadores se

reduce por la desaparici6n de estas especies terrestres y acuáticas. Dando como

resultado que puedan migrar a las áreas habitadas por nosotros. Aunado a todo

esto se afectará a todas las especies en peligro de extinci6n detallada en la

Resolución antes descrita.”

R/. Tenemos a bien indicar que Minera Panamá, S.A., está plenamente consciente de la

naturaleza especial del Área Protegida de Donoso. En cumplimiento de la norma

ambiental vigente en Panamá, MPSA solicitó, antes de la presentación del EIA en

evaluación, una solicitud de Viabilidad Ambiental ante el Ministerio de Ambiente,



específicamente ante la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, que fue

otorgada el 2 de febrero de 2017 por medio de una nota No. DAPVS-0257-2016.

La Tabla 31 del Estudio de Impacto Ambiental en evaluación, identifica y evalúa los

impactos del proyecto en la biodiversidad como irrelevante a moderado, de acuerdo con

la naturaleza, intensidad, alcance, tiempo, persistencia, reversibilidad, sinergia,

acumulación, efecto, periodicidad, recuperabilidad e importancia del impacto; y tiene

en cuenta la eliminación de la cubierta vegetal, el cambio en la calidad del paisaje y el

movimiento de la fauna.

Para mitigar estos impactos, el proyecto contempla medidas de mitigación para la flora

y la fauna, como la ejecución de un Plan de Rescate de flora y fauna (Anexos 8 y 9 del

EsIA en evaluación), previo al inicio del proyecto, que contempla principalmente el

ahuyentamiento de fauna que es movilizarse por sus medios y la captura (de los animales

que permanecen en el área) y la reubicación en áreas cercanas, con el objetivo de

reubicar a la especie en un área con hábitats lo más similar posible.

Minera Panamá SA, como parte de su compromiso con la conservación de la

biodiversidad, ha estado llevando a cabo varios proyectos de conservación de especies

de interés para anfibios, aves y tortugas marinas desde 2012 con importantes ONG

internacionales como el Smithsonian Tropical Research Institute, The Peregrine Fund y

Sea Turtle Conservancy.

Minera Panamá también implementa un programa de apoyo para la conservación de los

Parques Nacionales Santa Fe y Omar Torrijos Herrera, y para la Conservación del Área

de Uso Múltiple de Donoso, con una inversión anual de más de dos millones de dólares,

y un amplio programa de monitoreo ambiental y biodiversidad para medir la efectividad

de las medidas de mitigación para la protección de la biodiversidad en el área de Donoso.

Todos los programas mencionados se entregan al Ministerio del Medio Ambiente a

través de los informes de aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación, control

y compensación de la fase de construcción y la implementación del Proyecto "Mina de

Cobre Panamá".



ANEXOS



MAPA 1. UBICACIÓN

DE POLIGONO POZA

DE

SEDIMENTACIÓN

NIVEL DE

ELEVACIÓN 87 M.



MAPA 2. SEDIMENT

POND 12 AREA

INUNDABLE



ANEXO 3.

RESULTADOS DE

ANÁLISIS DE AGUA

ORIGINAL DE POZA

12



ANEXO 4.

MAPA 3. SEDIMENT

POND 12 & 12 A

DRENAJES A

DESCARGAR EN

SP12



ANEXO 5.

PLAN DE

CONTENCIÓN Y

MENEJO DE

SEDIMENTOS



ANEXO 6.

ÚLTIMO INFORME

TRIMESTRAL DEL

2017 - CONTROL DE

EROSIÓN Y MANEJO

DE SEDIMENTOS



ANEXO 7.

PLAN DE

PREVENCIÓN DE

RIESGO



ANEXO 8.

PLAN DE

CONTINGENCIA



ANEXO 9.

PLAN DE

RECUPERACIÓN

AMBIENTAL Y

ABANDONO



ANEXO 10.

MAPA 4. TOMA DE

AGUA SUPERFICIAL

DE USO DOMESTICO

SAN BENITO



ANEXO 11.

ESTUDIO

HIDROLÓGICO E

HIDRÁULICO DE

POZA 12 DE

SEDIMENTACIÓN DEL

PROYECTO MINA DE

COBRE PANAMÁ



ANEXO 12.

NORMATIVA

PANAMEÑA DE

RUIDO AMBIENTAL Y

CALIDAD DE AIRE



ANEXO 13.

PROYECTO COBRE

PANAMÁ MAPA

DEMOSTRATIVO

minera panamÁ s.a. da respuesta a oposiciÓn al estudio de …

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