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Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA La nueva política exterior japonesa Migración y Política de Ayuda: El caso de Japón en América Latina Adolfo Laborde Carranco Sobre el autor: Adolfo A. Laborde Carranco cuenta con estudios de Doctorado en Cooperación Internacional por la Universidad de Kobe, Japón y en Ciencias Sociales, orientación en Relaciones Internacionales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Sus líneas de investigación son: Negocios Internacionales, Cooperación Internacional, Relaciones Económicas y Diplomáticas Japón-América Latina, y Migración Internacional (México-Estados Unidos y Migración japonesa). Cuenta con 6 libros sobre temas internacionales y varios artículos en revistas especializadas. En la actualidad es Director de la Revista Foreign Policy Edición Mexicana y Profesor Investigador de las Escuelas Nacionales de Posgrado EGADE Business School y EGAP del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo estudiar y analizar la política migratoria japonesa del siglo XX desde la óptica de la perspectiva neomercantilista con miras a proponer una política migratoria exterior mexicana que ayude a aliviar la concentración de sus flujos migratorios hacia los Estados Unidos. Para ello, se realizará un recorrido breve de la historia de la migración de mexicanos hacia ese país. De la misma manera, se propondrán una serie de ejes y acciones para construir una política integral de estado en la materia inspirando en el modelo japonés del siglo XX, específicamente en el caso de América Latina.

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XIII Congreso Internacional de ALADAA

La nueva política exterior

japonesa

Migración y Política de Ayuda: El caso de Japón en América Latina

Adolfo Laborde Carranco

Sobre el autor: Adolfo A. Laborde Carranco cuenta con estudios de Doctorado en

Cooperación Internacional por la Universidad de Kobe, Japón y en Ciencias Sociales,

orientación en Relaciones Internacionales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

de la Universidad Nacional Autónoma de México. Sus líneas de investigación son:

Negocios Internacionales, Cooperación Internacional, Relaciones Económicas y

Diplomáticas Japón-América Latina, y Migración Internacional (México-Estados Unidos y

Migración japonesa). Cuenta con 6 libros sobre temas internacionales y varios artículos en

revistas especializadas. En la actualidad es Director de la Revista Foreign Policy Edición

Mexicana y Profesor Investigador de las Escuelas Nacionales de Posgrado EGADE

Business School y EGAP del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

(ITESM).

Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo estudiar y analizar la política

migratoria japonesa del siglo XX desde la óptica de la perspectiva neomercantilista con

miras a proponer una política migratoria exterior mexicana que ayude a aliviar la

concentración de sus flujos migratorios hacia los Estados Unidos. Para ello, se realizará un

recorrido breve de la historia de la migración de mexicanos hacia ese país. De la misma

manera, se propondrán una serie de ejes y acciones para construir una política integral de

estado en la materia inspirando en el modelo japonés del siglo XX, específicamente en el

caso de América Latina.

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Migración y Política de Ayuda: El caso de Japón en América Latina

Adolfo Laborde Carranco

Introducción:

El presente trabajo parte del supuesto de investigación que la política migratoria

japonesa hacia el exterior del siglo XX puede ayudar como marco de referencia al diseño,

planeación y ejecución de una política migratoria exterior mexicana toda vez que después

de una crisis económica financiera que azotó al mundo y afectó a la economía mexicana

con un decrecimiento de 9.5%, para el año 2010 y con miras a año 2011 el país no ha

podido generar los suficientes empleos para aliviar el problema del desempleo que padece

alrededor del 5% de la población mexicana. De esta forma, el envío de mexicanos hacia el

exterior mediante una política migratoria integral y mediante la firma de acuerdo

migratorios con distintos países que necesitan mano de obra, podría ayudar a resolver

problemas sociales y contribuir al cumplimiento de una política económica exterior basada

en la localización de países que en el mediano plazo, podrían ser vitales para asegurar el

cumplimiento del interés nacional mexicano mediante el aseguramiento de materias primas

necesarias para promover o mantener el desarrollo nacional, o bien, mediante la

capitalización o el aprovechamiento de las relaciones con esos migrantes (puente) con

países en donde migraron.

En sí, se propone una Política de Estado que vislumbre las oportunidades que los

migrantes mexicanos pueden ser aliados estratégicos tal y como sucedió con los migrantes

japoneses en todo lo largo y ancho de América Latina. La cuestión es no desaprovechar

estos flujos que existen y seguirán dándose por un lado, y por otro, ofrecer las mejores

condiciones (migración documentada) en el proceso a los migrantes que sufren hoy las

consecuencias de su informalidad tal es el caso de violación constante de sus derechos

humanos y en el peor de los casos, su muerte. Para lograr este objetivo, es necesario

reconocer que nuestra economía no puede absorber a la fuerza de trabajo disponible en el

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país y pasar a la búsqueda de la firma de acuerdos migratorios con los países que la

necesitan con el objetivo de mantener su competitividad o que tienen demanda en áreas

específicas (campo, servicios, salud, por ejemplo) de su economía.

En el caso de la migración de mexicanos hacia los Estados Unidos desde una perspectiva

histórica, podemos decir que debido a que ha sido de sobra probado que los mexicanos

residentes en el exterior siguen manteniendo lazos muy estrechos con México, no

solamente por la considerable cantidad de remesas enviadas a familiares e invertidas en

proyectos comunitarios, sino por el nivel histórico de interacción de las redes migrantes con

las comunidades de origen en México es necesario conocer el proceso histórico que generó

tales niveles de migración con miras de la creación de una política pública integral

encaminada a resolver la problemática de los flujos informales de México. La migración de

los mexicanos hacia el exterior puede focalizarse a través de distintos momentos históricos

de México. Desde el nacimiento de la Nación Mexicana, pasando por las etapas de su

consolidación como Estado-Nación, la era de definición del modelo de país, de la pérdida

de la mitad de su territorio, de las pugnas entre liberales y conservadores, la de la

revolución, de la era pos-revolucionaria, de los caudillos, del “cambio democrático”, hasta

llegar al día de hoy. Actualmente ubicamos a México como un país expulsor de personas,

es decir, de migrantes. Cada año, según cifras oficiales, salen de México alrededor de 559

mil personas; la mayoría de ellas tiene como destino migratorio los Estados Unidos

(Laborde, 2010).

En este contexto, y a un año de celebrar los festejos del bicentenario del inicio de la

independencia de México, más de 7 millones de mexicanos radican en los Estados Unidos

en calidad de indocumentados y alrededor de 30 millones de personas en aquella nación se

les consideran descendientes de mexicanos. Por esta razón y con el objeto de ubicar la

génesis, desarrollo y tendencias de este fenómeno migratorio, es necesario estudiar los

distintos momentos históricos por los que ha pasado el fenómeno migratorio de los

mexicanos en el exterior, particularmente en los Estados Unidos. De esta manera, mediante

el conocimiento de las variantes (económicas, político y sociales) de cada momento

histórico (1810, 1910 y 2010), conoceremos cuáles fueron los factores que orillaron a esa

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comunidad mexicana que hoy conocemos como “transfronteriza” a emigrar. Partiendo de

este conocimiento, será factible ofrecer una perspectiva histórica del fenómeno migratorio

de los mexicanos en el exterior (Laborde, 2009 y 2010).

Análisis de la política migratoria japonesa en América Latina.

La migración japonesa hacia América Latina inició a finales del siglo XIX, el primer

lugar que recibió migración japonesa fue Hawai, extendiéndose posteriormente hacia

América Latina. Algunos investigadores señalan que la migración comenzó en 1895

(Okoizumi, 2004), pero en América Latina podemos ubicar esta a partir de 1897 en México

(Ota, 1982) y 1898 en Perú (Masterson&Funada, 2004). Como es natural, las causas de la

migración fueron motivadas por cuestiones económicas, convirtiéndose en un aspecto muy

importante dentro el diseño de la política exterior japonesa de la primera mitad del siglo

XX y buena parte de la segunda (Taoke, 2010).

La migración japonesa se motivó por cuestiones económicas (búsqueda de espacios

nuevos para la población excedente del país) pero a la vez respondió a la necesidad de

planificar una política estratégica de Estado, la cual a toda costa pretendía ligar el interés

nacional, es decir, expansión a los mercados externos y búsqueda de materias primas para

obtener éxito en el primer mundo (Taoke, 2010). De tal forma, el fenómeno migratorio

desde sus inicios se vinculó con aspectos estratégicos y de seguridad nacional, es decir,

mediante la migración se planteó hacer una política de Estado efectiva y ordenada (Taoke,

2010). Nada de esto se pudo haber logrado sin las características peculiares de la sociedad

japonesa: orden, compromiso y trabajo serio. Ahora bien, ¿cómo podemos explicar este

fenómeno? ¿Qué es lo que está detrás de una política de Estado empeñada a promover la

migración y controlarla como un elemento importante del interés nacional?

Para dar respuesta a estas interrogantes, a continuación se analizará el fenómeno

migratorio mediante la teoría neomercantilista de la ayuda internacional,1 de esta forma, se

1 Después de la segunda Guerra mundial, Japón comenzó su Programa de Cooperación Internacional,

convirtiéndose posteriormente en lo que hoy se conoce como Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD).

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intentará explicar a la migración como un instrumento de la política exterior de un país, en

este caso Japón. Después de esto, se hará alusión al caso mexicano y se realizarán algunas

comparaciones y comentarios al respecto.

Usando la perspectiva comercial (neomercantilista) 2 de la Asistencia Oficial para el

Desarrollo (de aquí en adelante AOD) y la migración japonesa en América Latina, es decir,

demostrar que el objetivo del gobierno japonés en el otorgamiento de la ayuda ha estado

basado en perseguir el interés nacional, es decir, por un lado, impulsar la migración

japonesa a la región y por otro, aumentar las exportaciones japonesas y asegurar el

suministro de materia primas en la zona. Al respecto, después de haber realizado un análisis

empírico sobre los fondos de ayuda, comercio y migración, se pueden realizar las siguientes

anotaciones:

a) Los países diez latinoamericanos que han recibido mayores montos de AOD

del Japón desde 1960 hasta 2001 son: Brasil, Perú, México, Bolivia, Paraguay,

Honduras, Ecuador, Nicaragua, Argentina y El Salvador. En cuanto a los diez países

latinoamericanos que más compraron productos japoneses (exportaciones

japonesas), encontramos a Panamá, México, Brasil, Venezuela, Colombia,

Argentina, Chile, Perú, Ecuador y Las Bahamas. En este caso, México y Brasil,

después de Panamá, aparecen como los principales socios de Japón como en el caso

del otorgamiento de la AOD. Otras naciones también aparecen dentro de los diez

primeros lugares de la lista de la AOD y de la lista de principales socios

comerciales, tal es el caso de Argentina, Ecuador, y Perú, por lo cual, se puede

afirmar que en estos casos existe una correlación entre los programas de la AOD y

las exportaciones japonesas a la región.

b) Es interesante observar que los países Centroamericanos, a excepción de

Panamá, no aparecen en los diez primeros lugares en la lista de los mayores

Este programa tiene como objetivo apoyar a los países en vías de desarrollo mediante cooperación técnica y

económica. 2 Para lograr esto, se analizarán los montos de la AOD que el gobierno japonés ha suministrado hacia América

Latina desde 1960 a 2001 en comparación con las exportaciones e importaciones japonesas hacia la región en

el mismo período.

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exportadores de productos japoneses en América Latina, por lo tanto, en estos

ejemplos existe una suave relación entre AOD y las exportaciones japonesas, lo cual

no significa que no existan relaciones comerciales, al contrario, éstas existen, pero

el nivel del intercambio comercial no se puede comparar con el demostrado por los

países que figuran como los principales socios comerciales de Japón en la zona. Sin

embargo, en estos países la ayuda responde a justificaciones de un mayor carácter

político que económico.

c) De igual forma, cabe subrayar los casos de Venezuela, Colombia, Chile y las

Bahamas, ya que aunque estos países no figuran en la lista de los diez receptores

más importantes de AOD, aparecen dentro de los diez primeros lugares en cuanto a

intercambio comercial con Japón. Preliminarmente, se puede considerar que en

estos países la relación comercio-AOD es relativa, o bien, en estos casos, existen

otros elementos que respaldan la relación bilateral, como lo puede ser una relación

económica dinámica sin necesidad de emplear AOD para promover el comercio

japonés en esos países, de otro modo, aquí podemos hablar de una política amigable

entre ambas partes respaldada con relaciones económicas fuertes sin necesidad de

utilizar la AOD como un instrumento diplomático.

d) En el caso de la lista de los diez principales países que le venden productos a

Japón (importaciones japonesa provenientes de América Latina) encontramos el

siguiente panorama: de nueva cuenta se encuentran Brasil y México como los

principales socios comerciales. Le siguen Chile, Argentina, Perú, Venezuela,

Colombia, Cuba, Ecuador y Panamá. Como en el caso de la lista de exportaciones,

los casos de Venezuela y Chile son dignos de destacarse ya que aunque no existe

una vinculación fuerte entre comercio y AOD, Chile ocupa el onceavo lugar en la

lista de la AOD y Venezuela el 20, de esta manera, aunque la cooperación sea

relativa en el caso de Venezuela, esta es significativa con Chile. En los casos de

Ecuador, Argentina y Perú sí podemos asegurar que hay una correlación entre

comercio y AOD.

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Con relación a los otros factores previamente mencionados, que intervienen en el

análisis de los motivos de la AOD en América Latina, encontramos el aspecto migratorio, o

bien, la relación entre migración y el otorgamiento de la AOD. Al respecto podemos

considerar que la recepción de migración japonesa en la región hace especial la diplomacia

japonesa hacia América Latina.

En este punto, y estudiando cada uno de los países que reciben AOD japonesa,

encontramos que en algunos países el vínculo de la migración con otros aspectos (AOD y

comercio) es muy fuerte. Así lo demuestran las gráficas sobre migración japonesa hacia

América Latina al final de este trabajo. Analizando la migración, AOD y comercio,

encontramos los siguientes resultados:

a) Los principales países que recibieron japoneses de 1899 a 1941 fueron Brasil,

Perú, México, Argentina, Cuba, Paraguay, Chile, Panamá, Colombia, Bolivia,

Uruguay y Venezuela. Por su parte, los países que captaron mayor migración

japonesa de 1952 a 1988 fueron: Brasil, Paraguay, Argentina, Bolivia,

República Dominicana, Colombia, Venezuela, Uruguay, México, Chile, Perú,

Costa Rica y Honduras.

b) Sí enlazamos estos datos con los montos de la ayuda y el comercio exterior

(importaciones-exportaciones) con América Latina, encontraremos que existe

una fuerte correlación entre los principales receptores de la ayuda (Brasil, Perú,

México, Bolivia, Paraguay, Honduras, Ecuador, Nicaragua, Argentina, y el

Salvador), los que recibieron migración japonesa (ver lista) y los países que

mantienen relaciones económicas con Japón. Con excepción de los casos de

Nicaragua y Ecuador, en donde la ayuda se explica uniendo los factores

políticos y comerciales, en el primero y migratorios y comerciales en el

segundo, se puede afirmar que la AOD además de tomar en cuenta el aspecto

migratorio para otorgar la ayuda, confiere suma importancia al factor

económico-comercial.

c) Los casos de Brasil, México y Perú son muy característicos y en ellos se puede

aplicar de forma plena la perspectiva comercial (neomercantilista) conjugada

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con el aspecto migratorio, pero en el caso de otros países como Honduras y

Nicaragua la relación comercio-AOD es menos profunda. Los casos de

Colombia, Venezuela, Honduras, y Bahamas, son ejemplos claros en donde

aparecen elementos conjuntos (no solamente el comercial) para el análisis de los

motivos de la ayuda japonesa a Latinoamérica.

d) Por otro lado, cabe mencionar que en el análisis se encontraron países que

presentan características diferentes a la de las naciones que son

tradicionalmente receptores de AOD o que recibieron migración japonesa. Por

ejemplo, en Sudamérica existen algunos casos en donde la ayuda se puede

explicar conjugando múltiples factores (migratorios, políticos y escasamente

comerciales), tal es el caso de Paraguay, lugar cinco en captación de AOD, 15

lugar como importador de productos japoneses y 14 como exportador a Japón. O

como el de Bolivia, lugar cuatro en captación de AOD, 19 lugar como

importador de productos japoneses y 17 como exportador a Japón.

e) En Centroamérica, llaman la atención los casos de Nicaragua, Honduras y

Panamá. Nicaragua, lugar 8 en captación de AOD, 22 lugar como importador de

productos japoneses, y 12 como exportador a Japón. En Honduras el panorama

es similar, lugar 6 en captación de AOD, 18 lugar como importador de

productos japoneses, y 11 como exportador a Japón. Panamá, lugar 17 en la

captación de AOD, lugar 1 como importador de productos japoneses y 9 como

exportador a Japón. En los casos de Nicaragua y Honduras la ayuda se puede

explicar por razones políticas (apoyo a los procesos de democratización y

pacificación en la región en la década de los 80s y 90s) mientras que en el caso

de Panamá por consideraciones estratégicas, tales como los beneficios que

ofrece el Canal de Panamá a la navegación y por ende, al comercio internacional

y por el sistema preferencial tributario que tienen los barcos que navegan con el

abanderamiento panameño. Al respecto, vale la pena señalar que muchos barcos

japoneses adquieren el abanderamiento panameño como una forma de pagar

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menos impuestos por concepto de navegación y comercio (Normano & Gerbi,

1943). 3

En resumen, podemos considerar que dependiendo del período que se estudie, la AOD

japonesa hacia América Latina presenta variantes y características diferentes. De esta

forma, es necesario destacar 3 factores básicos para explicar la AOD en la región:

1. Factores Comerciales.

2. Factores Migratorios.

3. Factores Políticos.

Bajo la premisa económica, aunada del factor migratorio y el político, la AOD japonesa

en América Latina presenta características propias y los motivos de la AOD en América

Latina responden a múltiples factores y estos a lo largo de la historia de la AOD en

Latinoamérica siempre han respondido al interés nacional japonés, caracterizado por poner

un mayor énfasis en el aspecto comercial y migratorio en el otorgamiento de la ayuda.

Comparación con México.

A lo largo de este ejercicio hemos podido demostrar que detrás del fenómeno migratorio

japonés existe una fuerte participación del Estado (Masterson & Funada, 2004). Lo cual en

el caso mexicano es inexistente o nulo. La migración japonesa hacia América Latina y la

mexicana hacia los Estados Unidos se caracterizan por ser principalmente de corte

económico, es decir, en la búsqueda de mejores condiciones de vida de los individuos que

3 La causa principal de que Centroamérica no haya recibido migración japonesa fue que la mayor parte de las

naciones de la región durante la década de 1920 implantaron leyes que controlaban la inmigración asiática, tal

y como lo hizo el gobierno de los Estados Unidos con el Acta de Exclusión en el año de 1924.

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se embarcaron en esta aventura. A diferencia del caso mexicano, y sin quitarle ningún

mérito a este, la migración japonesa ha tenido éxito por tratarse de un proceso plenamente

legalizado y reconocido por el gobierno japonés y los latinoamericanos. Las comunidades

establecidas a lo largo de los países hispanoamericanos gozan de buena reputación y de un

buen nivel económico, integrándose de forma parcial en unos casos y total en otros, en las

sociedades rurales y urbanas donde llegaron (Laborde, 2006). Como se comentó en el

análisis de los motivos de la AOD japonesa a América Latina, la lectura de la ayuda se

centra en los aspectos económicos y políticos. Los económicos, están determinados por el

interés de los japoneses en mantener su presencia económica en la región (vender productos

y asegurar el mercado de materias primas). En cuanto a los factores políticos, podemos

decir que mediante el escalafón político y social o la presencia en la vida política nacional

de descendientes japoneses en América Latina, el factor económico o interés nacional

japonés está asegurado o por lo menos bajo control. El caso de Alberto Fujimori en Perú

ilustra muy bien esta situación.

A pesar de que la población de los inmigrantes hispanos en los Estados Unidos cada día

gana terreno, la organización de la comunidad hispana carece de fuerza o bien se encuentra

fragmentada. Habrá que pensar un poco más en una política de Estado que procure y

defienda los intereses de los mexicanos en el exterior. Si se hace esto con orden,

compromiso, trabajo serio y mediante una política de Estado seria, el ejemplo exitoso de la

migración japonesa en América Latina no estará muy lejano del caso mexicano en los

Estados Unidos. Sin duda, el estudio y comprensión de estos fenómenos nos dará una base

sólida para entender y sacar provecho de la potencialidad de la migración mexicana en los

Estados Unidos.

Ante este panorama cómo podemos tomar el ejemplo japonés para abordar el tema

migratorio de los mexicanos hacia Estados Unidos. En primera, considero que a pesar de

que ambas migraciones presentan características diferentes y se desarrollaron en contextos

opuestos, debemos pensar que el simple hecho de tratarse de un fenómeno migratorio da la

pauta para hablar de los éxitos en de la planeación de una política migratoria desde las

esferas del Estado, en este caso el japonés. La pregunta obligatoria sería ¿cómo el Estado

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japonés logró armar una política migratoria apegada al interés nacional? La respuesta es

sencilla, tomar en cuenta las necesidades básicas de su población y tratar de satisfacerlas a

toda costa, utilizando los instrumentos del Estado, tal es el caso de la diplomacia, la

negociación y cooperación internacional. Nada fácil, pero viable. Eso es lo que

precisamente el Estado mexicano debe de hacer, realizar una política a largo plazo que vaya

más allá de la firma de un acuerdo migratorio que saque del problema al gobierno en turno

pero que en realidad no soluciona nada. Simplemente no hay visión a largo plazo.

La propuesta para generar una política integral migratoria mexicana es sencilla. Partir de

las bases ya creadas (Instituto de los Mexicanos en el Exterior, organizaciones hispanas (no

gubernamentales, gobiernos locales y estatales) para planear una estrategia homogénea e

integral. Veamos los ejemplos de las migraciones ya existentes y retomemos los logros y

éxitos de las mismas. El caso japonés es sólo una muestra de todo lo que se puede hacer

cuando existe obediencia, voluntad, organización, planeación, orden y proyección. Pasemos

a explicar cada uno de ellos.

Obediencia. Sin lugar a duda este elemento es de suma importancia en la elaboración de

cualquier proyecto en equipo. De nada nos sirven los buenos proyectos si no existe la

obediencia. Hay que recordar que en nuestra cultura no se nos enseña mucho a trabajar en

equipo, o mejor dicho, en enfocar el trabajo en la retroalimentación de las ideas del equipo

y no en los individualismos. Para nosotros, trabajar en equipo significa estar todos justos y

hacer las cosas todos juntos. Por desgracia ese no es el significado de trabajar en equipo.

Trabajar en equipo y obedecer órdenes del coordinador significa hacer el trabajo que a uno

le corresponde dentro del equipo y tratar de integrarlo al trabajo de los demás miembros del

equipo sin llegar al extremo del protagonismo o la lucidez. Obedecer o acatar órdenes es

fundamental para el funcionamiento de la elaboración de algún proyecto

Organización. La organización como la obediencia es básica en cualquier lugar. En todo

proyecto migratorio a largo plazo se debe de tomar en cuenta la diversidad de los

integrantes del equipo de trabajo, con base en eso, es como se deben de asignar las

funciones a cada uno de los miembros.

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Planeación. La planeación debe de ser entendida como algo a largo plazo, de lo contrario

se debe delimitar esta, es decir, fijar plazos y cumplirlos. En la planeación se debe de tomar

en cuenta la existencia de la gran cantidad de actores y factores que intervendrán en el

proceso de la planeación (factores políticos, sociales, económicos, por ejemplo).

Orden. Sin orden no hay progreso, reza el lema liberal. Pues este no está tan equivocado.

Solo que aquí nos debemos detener a pensar qué tipo de orden queremos, ¿queremos un

orden para que las cosas queden como estén y no cambien?, o ¿un orden que nos lleve al

cambio y al cumplimiento satisfactorio de los objetivos? Muchas veces el supuesto orden

no es más que un mecanismo para mantener las cosas tal y como están, por lo tanto, ¿por

qué no hacer el orden en vías de un cambio ordenado? Suena extraño pero así es. Debemos

de replantearnos la idea del orden en cualquier proyecto a elaborar, en el caso de una

política migratoria a largo plazo, éste, sin lugar a dudas tendrá un gran peso.

Proyección. Finalmente nos enfrentamos a la palabra proyección. De acuerdo con el

diccionario Larousse, entre otros significados la palabra proyección expresa la influencia e

influjo poderoso. Si tomásemos literalmente la palabra, una política migratoria a largo

plazo tendría que ejercer una influencia poderosa, ¿qué quiere decir esto? Que ésta,

necesariamente debería hacer sentir su peso en el ámbito nacional e internacional.

La conjugación de todos estos elementos ayuda al cumplimiento de los objetivos

planteados en la elaboración de cualquier política. En este caso, en la elaboración de una

política migratoria integral conducida desde las esferas del Estado. En mi opinión,

necesariamente se deberán tomar en cuenta estos puntos, de lo contrario, ésta padecerá

grandes debilidades y al paso del tiempo terminará como un programa (sexenal) más en la

historia de nuestro país.

Conclusiones:

A lo largo de este ejercicio hemos podido demostrar que detrás del fenómeno migratorio

japonés existe una fuerte participación del Estado. Lo cual en el caso mexicano es

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inexistente o nulo. La migración japonesa hacia América Latina y la mexicana hacia los

Estados Unidos se caracterizan por ser principalmente de corte económico, es decir, en la

búsqueda de mejores condiciones de vida de los individuos que se embarcaron en esta

aventura. A diferencia del caso mexicano, y sin quitarle ningún mérito a este, la migración

japonesa ha tenido éxito por tratarse de un proceso plenamente legalizado y reconocido por

el gobierno japonés y los latinoamericanos. Las comunidades establecidas a lo largo de los

países hispanoamericanos gozan de buena reputación y de un buen nivel económico,

integrándose de forma parcial en unos casos y total en otros, en las sociedades rurales y

urbanas donde llegaron. Como se comentó las ventajas de una política migratoria se centran

en los aspectos económicos y políticos. Los económicos, están determinados por el interés

de los japoneses en mantener su presencia económica en la región (vender productos y

asegurar el mercado de materias primas), lo cual podría replicarse en el caso mexicano

mediante una perspectiva de corte más neomercantilista.

En cuanto a los factores políticos, podemos decir que mediante el escalafón político y

social o la presencia en la vida política nacional de descendientes japoneses en América

Latina, el factor económico o interés nacional japonés está asegurado o por lo menos bajo

control. Al igual que en el factor político, esto podría adaptarse también al caso de México.

Por otro lado, podemos considerar que el estudio y posible replicación de este tipo de

estrategias traería a México ventajas en su posicionamiento en sus Relaciones

Internacionales y lo pondría de nueva cuenta en el mapa geopolítico y geoeconómico en el

mundo como un actor capaz de influir o dejar sentir su peso con miras a cumplir el interés

nacional. No debemos de olvidar que el ejemplo de Alberto Fujimori en Perú ilustra muy

bien esta situación. En este marco, cabe señalar que a pesar que la población de inmigrantes

hispanos de origen mexicano en Estados Unidos gana terreno cada día, todavía hay mucho

que recorrer en la arena política mediante la mejora de su base organizativa. Habrá que

pensar un poco más en una política de Estado que procure y defienda los intereses de los

mexicanos en el exterior. Si se logra esto, el ejemplo exitoso de la migración japonesa en

América Latina no estará muy lejano del caso mexicano en los Estados Unidos. Sin duda, el

estudio y comprensión de estos fenómenos nos dará una base sólida para entender y sacar

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provecho de la potencialidad de la migración mexicana en los Estados Unidos y quizá en

otras latitudes del globo terráqueo.

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Bibliografía

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Illinois, USA.

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de tres etapas históricas de México: 1810, 1910 y 2010, en Visiones de México 1810-2010,

Devenires de una identidad cultural, Editorial Porrúa, UNESCO e ITESM, México, pp.125-140.

- Laborde, Adolfo. 2009, Reflexiones sobre el fenómeno migratorio de los mexicanos en los Estados

Unidos, Vol. II, Editorial Plaza y Valdés, México.

- Laborde, Adolfo. 2010, Reflexiones sobre el fenómeno migratorio de los mexicanos en los Estados

Unidos, Vol. III, Editorial Plaza y Valdés, México.

- Masterson, Daniel, M., & Sayaka Funada. 2004, The Japanese in Latin America, University of

Illinois Press, Urbana and Chicago, USA.

- Normano, J. F. And Gerbi, Antonello. 1943 , The Japanese in South America, An Introductory

Survey with Special Reference to Peru, Institute of Pacific Relation, AMS Press NY.

- Okuizumi, Eizaburo. 2004, Annexes to summary of the course of negotiation between Japan and

the United States concerning the problem of Japanese immigration in the United States, Vol. 1 and

2, Bunsei Shoin, Bookseller, CO., Ltd, Japan, pp. 752-754.

- Ota, Maria Elena. 1982, Siete Migraciones japonesas en México, 1890-1978, México D.F., El

Colegio de México.

Revistas - Laborde, Adolfo, 2006, “La política migratoria japonesa y su impacto en América Latina”, Revista

Migraciones Internacionales, enero-junio, año/vol. 3, Número 003, Colegio de la Frontera Norte,

Tijuana, México, pp. 155-161.

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La nueva política exterior

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Asistencia Oficial para el Desarrollo de Japón hacia América Latina, 1960-2001

RECEPTORES PRINCIPALES

PAÍS CANTIDAD LUGAR

Brazil 2333.02 1

Peru 2060.31 2

Mexico 1437.73 3

Bolivia 1360.32 4

Paraguay 1229.47 5

Honduras 898.58 6

Ecuador 638.73 7

Nicaragua 598.5 8

Argentina 536.33 9

El Salvador 527.3 10

Chile 508.18 11

Guatemala 491.72 12

Colombia 451.98 13

Dominican Republic 444.2 14

Costa Rica 332.06 15

Jamaica 319.42 16

Panama 272.94 17

Haiti 146.74 18

Uruguay 131.79 19

Venezuela 84.79 20

Guyana 64.18 21

St. Lucia 46.33 22

Dominica 40.08 23

Suriname 37.82 24

St. Vincent and Gr. 34.14 25

Grenada 28.72 26

Cuba 22.18 27

Trinidad & Tobago 20.65 28

St. Kitts-Nevis 3.9 29

Belize 3.81 30

Barbados 3.5 31

Bahamas 0.72 32

Montserrat 0.22 33

Bermuda 0.02 34

Aruba 0.01 35

Total para el año 15110.39

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La nueva política exterior

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Fuente: Elaboración propia con datos de International Development Statistics, OECD, 2001 Edition.

Cantidades en millones USD.

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Importaciones de Japón desde América Latina, 1960-2001

Socios Principales de Intercambio

País Cantidad Lugar

Brazil 65242.2 1

Mexico 40250.5 2

Chile 39739.5 3

Argentina 13491.1 4

Peru 13133.7 5

Venezuela 10419.3 6

Colombia 6513 7

Cuba 4186.7 8

Ecuador 3886.5 9

Panama 2478.8 10

Guatemala 2210.26 11

Honduras 2138.06 12

Nicaragua 1526.32 13

El Salvador 1214.27 14

Costa Rica 968.6 15

Paraguay 821.7 16

Uruguay 726.33 17

Dominican Republic 661 18

Suriname 637.24 19

Bahamas 607.1 20

Bolivia 605.23 21

Jamaica 483.77 22

Guyana 411.98 13

Trinidad & Tobago 391.14 24

Belize 344.3 25

St. Vincent and Gr. 124.45 26

Haiti 70.78 27

Dominica 43.81 28

Bermuda 22.07 29

Barbados 19.82 30

Grenada 2.15 31

Aruba 32

Montserrat 33

St. Kitts-Nevis 34

St. Lucia 35

Total 215372.16

Cantidad en millones de USD.

Fuente: International Development Statistics, OECD, 2001 Edition. Value:CIF

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Exportaciones de Japón hacia América Latina, 1960-2001.

Socios Principales de Intercambio

País Cantidad Lugar

Panama 100108.8 1

Mexico 62589.2 2

Brazil 42495.71 3

Venezuela 17409.7 4

Colombia 15641.6 5

Argentina 14753.4 6

Chile 14132.08 7

Peru 6847.8 8

Ecuador 6335.8 9

Bahamas 5492.8 10

Dominican Republic 4425.2 11

Cuba 4022.31 12

Costa Rica 3546.2 13

Guatemala 3149.2 14

Trinidad & Tobago 2701.6 15

Bermuda 2424.6 16

Paraguay 2394.73 17

El Salvador 2136.33 18

Honduras 2010.36 19

Jamaica 1959.5 20

Bolivia 1878.8 21

Uruguay 1565.1 22

Nicaragua 1103.8 13

Barbados 847 24

Haiti 724.3 25

Suriname 627.58 26

Guyana 481.62 27

Belize 313 28

St. Lucia 207.53 29

Dominica 133 30

St. Vincent and Gr. 113.03 31

Grenada 100.24 32

St. Kitts-Nevis 78.81 33

Montserrat 7 34

Aruba 0 35

Total 324757.73

Cantidad en millones de nUSD

Fuente: International Development Statistics, OECD, 2001 Edition.Value: FOB

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