METODOS Y TECNICAS DE PLANIFICACIN URBANA

INTRODUCCION. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y ESTADISTICAArqto. Eusebio Cabrera Echegaray

PRESENTACION DEL CURSOObjetivo General:Adiestrar a los estudiantes en el manejo de los instrumentos metodolgicos empleados en los procesos de formulacin de los planes urbanos, diseo urbano y en todo tipo de anlisis urbano- arquitectnicos.Objetivos Especficos:Capacitar al alumno en la identificacin y manejo de la informacin bsica para el anlisis urbano, incluyendo las tcnicas de anlisis de factores, variables e indicadores para la elaboracin de un diagnstico urbano a travs del manejo de las tcnicas estadsticas de anlisis de informacin.Introducir al alumno en la metodologa de planificacin estratgica como instrumento de anlisis, identificacin y formulacin de planes, programas y proyectos de inversin.

PRESENTACION DEL CURSODESCRIPCION DE LOS PROCEDIMIENTOS DIDACTICOS.Teora en claseTrabajos prcticos de aplicacin de las clases tericasTrabajos de investigacin

PRESENTACION DEL CURSO

EVALUACINPESO %Promedio de Trabajos prcticos50%Examen Parcial25%Examen Final25%

Promedio de los Trabajos PrcticosPESO %Promedio de Notas de las crticas calificadas y/o monografas50%Nota de entrega final de cada prctica50%

Desarrollo

desarrollo humanoEl Indice de Desarrollo Humano provee una medida compuesta de tres dimensiones del desarrollo humano:

Vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida); Tener educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y de matriculacin en la enseanza primaria, secundaria y terciaria); Gozar de un nivel de vida digno (medido por el ingreso segn la paridad del poder adquisitivo).

El ndice no es en modo alguno una medida integral del desarrollo humano. No incluye indicadores importantes tales como el respeto por los derechos humanos, la democracia y la igualdad.

desarrollo sostenibleInforme Brundtland (1987), Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983).Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992): "Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria intergeneracional.

Planificacin

qu es planificar?Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con mtodo, de manera sistemtica. Enumerar posibilidades, analizar ventajas y desventajas y proponerse objetivos. La planificacin es una herramienta para pensar y crear el futuro. Para ir construyendo en el presente las condiciones que permitan o faciliten el futuro buscado. Es un proceso continuo y permanente de reflexin y accin

Responde a las preguntas:1.- Qu hay que hacer?2.- Quien lo har?3.- Cundo lo har?

HABILITACIONES URBANASEDIFICACIONESLey 28522 Creacin del CEPLAND.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento EstratgicoD.S. 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo UrbanoLey 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesD.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional de EdificacionesD.S. 027-2003-VIVIENDA

PLANES DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO DISTRITAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972, 10 Ley 27867, 35 Ley 27783

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALArt 53 Ley 27867

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIAArt 79 Ley 27972

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLO NACIONAL(CEPLAN)Ley 28522, Ley 27783

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DISTRITAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO URBANOArt 79 Ley 27972

Ley 27972 Ley Orgnica de MunicipalidadesLey 27867 Ley Orgnica de Gobiernos RegionalesLey 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

PLAN ESPECIFICO

PROYECTOSDERENOVACIONURBANA

PROYECTOS ESPECIALES DEVIVIENDA,TURISMO,COMERCIO,RECREACIONO SERVICIOS

PROYECTOS DEURBANIZACION YREURBANIZACION

UNIDAD DE GESTIONURBANISTICA

MEGA PROYECTOS URBANOS

Instrumentos de planeamiento y gestin urbanaINSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTOINSTRUMENTOS DE GESTIONPLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIALPLANES DE DESARROLLO URBANOORDENAMIENTOTERRITORIALSISTEMA DE INVERSION URBANASANEAMIENTO FISICO LEGALOPORTUNIDADES DE INVERSION: BANCO DE PROYECTOS . SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL .

Instrumento de planificacin que permite:El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, La distribucin adecuada de la poblacin y El desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provinciaSe formula para 10 aos, se inspira en el planeamiento estratgico participativo y se construye sobre la base de la ZEE.

QUE ES EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

Es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. (Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA).

que es el plan de desarrollo urbano?

que son los planes de desarrollo territorial?Instrumentos eficaces de concertacin y de gestin para el desarrollo del territorio.Estructura objetivos y metas de desarrollo comunes a todo el territorio.Conjunto racional y sistematizado de soluciones a los problemas del territorio.Organizador de acciones de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Mecanismo de participacin y de fiscalizacin local.

Planificacin estratgica

Definicin I: enfoque holsticoConceptosLa planificacin estratgica compromete los esfuerzos de toda la institucin: es una puesta al todo o nada.El todo, en trminos econmicos, implica que son utilizados todos los factores de produccin.

Decisiones estratgicas: rentabilidad y riesgo La batalla de Cannas. El Tratado de Libre Comercio. La construccin del canal de Panam.

Largo plazo y corto plazoEl largo plazo, en trminos econmicos, implica que son utilizados todos los factores de produccin.El corto plazo significa que, mientras algunos factores de produccin varan, otros permanecen fijos.

Definicin II: Enfoque de largo plazoLa planificacin estratgica consiste en determinar la direccin que debe tener una organizacin para conseguir sus objetivos de largo plazo.

Regla de oro del anlisis estratgico:Mire hacia adelante y razone hacia atrsPensar estratgicamente es el arte de superar a un adversario a sabiendas de que el adversario est intentando hacer lo mismo con uno Dixit / Nalebuff.Nos guste o no, todos somos estrategas; pero todos no somos buenos estrategas.Regla de oro de la implementacin estratgica:Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo. (Karl Von Clasewitz)Definicin III: Enfoque competitivo

Quieres decirme, por favor, qu camino debo tomar para salir de aqu? - pregunt Alicia.Eso depende mucho de a dnde quieres ir - respondi el gato.Poco me preocupa a dnde ir... - dijo Alicia.Entonces, poco importa el camino que tomes - replic el gato.

Alicia en el Pas de las Maravillas

Modelo bsico de planeacin estratgicaMTODO GENERAL: ANALISIS FODAOportunidades y amenazasFortalezas y debilidadesObjetivos y Estrategias MTODOS PARTICULARESEmpresariales:Sociales:Matriz BCG.Matriz de posiciones.Modelo de cinco fuerzas.Marco lgico.ZOPP.Fuerza impulsora.La esencia de la formulacin de una estrategia competitiva consiste en relacionar a una empresa con su medio ambiente

Mtodo: cadena de valor agregadoACTIVIDADES DE APOYOACTIVIDADES PRIMARIASMARGEN MARGEN AprovisionamientoOperacionesDistribucinMarketingServicioSuministrosDesarrollo tecnolgicoPersonalInfraestructuraANLISIS INTERNOANLISIS EXTERNOOPOTTUNIDADES Y AMENAZASFORTALEZAS Y DEBILIDADESESTRATEGIA COMPETITIVA

El presupuesto por resultados es un sistema de planificacin, ejecucin y evaluacin que enfatiza la relacin entre el dinero presupuestado y resultados esperados. Asegurando una mayor efectividad y eficiencia en el uso de los recursos pblicos, al tiempo que permite un mayor grado de transparencia y responsabilidad en la gestin publica. Tiene las siguientes caractersticas:nfasis en los resultados. Es flexible.Es inclusivo. Perspectiva de largo plazo.Concepto de presupuesto por resultados

Resultados: cadena de eventos

Acciones(Estrategias)Programas (Estrategias)ObjetivosMisinJerarqua de resultadosVisin, principios y valores

El ciclo de planeacin estratgicaROL INSTITUCIONALANLISIS EXTERNOOportunidades y amenazas ANLISIS INTERNOFortalezas y debilidadesMACRO PROBLEMAS CENTRALESOBJETIVOS ESTRATEGICOS

ACCIONESINDICADORES:

IMPACTORESULTADOPRODUCTO

Planeamiento estratgico: fases, contenidos e instrumentos

Anlisis e implementacin estratgicaVISINMISINOBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS ESPECFICOSACCIONESVISINANLISIS ESTRATEGICOIMPLEMENTACIN ESTRATGICA

Instrumentos de planeacin estratgicaFasesInstrumentos /MetodologasResultadosFase ideolgicaFase analticaFase programticaFase operativaFase cuantitativaDiagrama de AbellMatriz FODA; Modelo de Cuatro Fuerzasrbol de Problemas/rbol de ObjetivosMatriz FODAIndicadores estructurados; Balance ScorecardDeclaracin de visin, misin y principios.Diagnstico territorial, sectorial y/o institucionalFormulacin de objetivos estratgicosDeterminacin de estrategias, polticas y accionesIndicadores de desempeo

Informacin requerida para la formulacin de un plan urbano

Informacin referencial (secundaria)Entorno tcnico normativo:Polticas y Planes nacionales, sectorialesPolticas y Planes regionales y localesNormas tcnicas y procesales: habilitacin, edificacin, etc.Roles y funciones de la ciudad/centro poblado en su entorno mediato inmediato

Informacin grfica (bsica)Mapas regionalesMapas del entorno de la ciudad / centro pobladoPlanos de catastro de la ciudad (manzanas y lotes)Planos con curvas de nivelPlanos de urbanizacionesPlanos de parcelas rurales

Informacin grfica (primaria)Accesibilidad (carreteras, aeropuertos, puertos) y su relacin con el entornoExpediente urbano:Evolucin histricaUsos de sueloEquipamientoVialidad y transportePatrimonio monumentalNivel de consolidacin patrones de asentamientoMorfologa urbana conformacin imagen urbanaServicios bsicos (agua, desage, luz, residuos slidos)Distribucin poblacional: DensidadesPaisaje cultural (urbano-rural, entorno)Vivienda calidad reas deterioradasContaminacin ambientalVulnerabilidadPropiedad y tenenciaValor del suelo urbano y rural

Informacin alfanumrica (primaria y secundaria)Informacin social y demogrfica, caractersticas y distribucin de la poblacin en el territorio:Urbana y ruralEdadesCaractersticas de los hogares y las viviendasEmpleoAccesibilidad a los servicios

Informacin alfanumrica (primaria y secundaria)Informacin econmica:Actividades econmicasProducto bruto internoRelaciones econmicas con su entornoPotencialidades productivasMercados Actores econmicos

Informacin alfanumrica (primaria y secundaria)Informacin poltico administrativa y sobre la gestin local:Recursos institucionales: organizaciones pblicas y privadas que intervienen en la ciudad.Recursos humanos: mapa de actores locales, capacidades humanasRecursos econmico-financieros: capacidad econmica local (pblica y privada), entidades financieras, organismos cooperantes

Estadstica Conceptos bsicos

La poblacin

VARIABLES E INDICADORES

VariableEs la caracterstica en estudio de una poblacin o muestra.Se puede asociar con la pregunta a cada una de las unidades elementales: edad, ingreso, poblacin, ventas, etc.Variables cualitativas Variables cuantitativasCualidad, caracterstica o categora.No son numricasEjemplos:ProfesinColor de piel Ciudad de residenciaProporcionan valores numricos .

Ejemplos:Ventas anualesIngreso familiarExportaciones anualesDISCRETAS(nmeros enteros)CONTINUAS(nmeros fraccionarios)

Variables clave: ejemplos

Ejemplos:Ocupacin.Gnero.Pobreza.Competitividad.Desarrollo Humano.

VariablesCualitativasVariables Cuantitativas

Ejemplos:Ingreso.Ventas.Produccin.Exportaciones.rea.

Definicin de indicadorEs toda magnitud estadstica, expresada en cifras absolutas o relativas, obtenida mediante la agregacin de datos primarios o mediante operaciones matemticas sobre las observaciones primarias, que permite conocer, describir o evaluar las caractersticas de una situacin dada. POBLACION TOTAL: indicador del nmero de habitantes.PBI: indicador del volumen de produccin de un pas.NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC): indicador del proceso inflacionario.TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: indicador del crecimiento econmico de un pas.ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA: indicador que expresa la demanda de un bien respecto al movimiento de sus precios.

Ejemplos de indicadores

AGRICULTURAIngreso de los agricultores.Produccin agrcola.Productividad agrcola.Empleo agrcola.Participacin de la agricultura en el PBI. TRANSPORTEDensidad del uso de vehculos.Tiempos de viaje.Seguridad.Participacin del transporte en el PBI. SALUDTasa de mortalidad infantil.Esperanza de vida.Crecimiento de la poblacin.Tasa de morbilidad.Productividad laboral. EDUCACINTasa de matricula.Tasa de alfabetismo.Nivel educativo de la fuerza de trabajo.Productividad. ENERGATasa de utilizacin de capacidad.Acceso a la electricidad.

TRABAJO PRACTICO

Realizar un trabajo de recoleccin de informacin urbanaConforme un grupo de cinco personas como mximoSeleccione el rea de muestra en el distrito de residenciaRealice el relevamiento de datos urbanos segn lo indicado por la ctedraAplique estadgrafos para el anlisis urbano.

Datos urbanosUsos de sueloAlturas de edificacin (N pisos)Estado de la construccinColor de las fachadasMaterial usado en fachadasN de vanos en fachadaTipologa arquitectnicaN de estacionamientos por loteN baches por calleN de viviendas por loteN lotes/predios segn precio/valor de venta

*******A limited number of other indicators, while not directly related to any of the selected goals, are included to give a fuller picture of the situation in developing countries. They include some social composites such as life expectancy and some economic measures such as aid receipts and external debt.