Metodología y mecanismos de control de calidad de capacitación en prueba censal

Experiencia de la República DominicanaMildred Martínez

SEMINARIO REGIONAL SOBREEXPERIENCIAS EN CAPACITACIÓN DE SUPERVISORES Y EMPADRONADORES DE LOS CENSOS DE

POBLACIONCELADE-CEA/CEPAL-UNFPA

CELADE, Sala Medina, 16 y 17 mayo de 2011

Prueba censalLa Prueba Censal se realizó en el Municipio Cayetano Germosén del 8 al 14 de abril del año 2010, el mismo fue empadronado totalmente y se replicaron los métodos y procedimientos establecidos, para el levantamiento censal a nivel nacional.

La capacitación para la prueba censal se realizó en una escuela ubicada en Guanábano, correspondiente a la zona urbana del municipio Cayetano Germosén correspondiente a la Provincia Espaillat. Del 15 al 20 de marzo y del 23 al 25 de marzo del 2010.

Capacitación Prueba Censal

Convocado un 50% adicional del personal requerido. Inicialmente asistieron 94 personas, pero al final solo se capacitaron 71.

Principalmente estudiantes universitarios.

La capacitación fue conducida por dos técnicos del Departamento de Censos y dos técnicos del Departamento de Cartografía.

Dos grupos de aproximadamente 35 personas cada uno.

Siete horas de docencia, de 8:00 a.m - 5:00 p.m

Fases de la capacitación

Primera fase: Capacitación todos los aspirantes puestos operativos

Segunda fase: Capacitación de los supervisores

Tercera fase: Capacitación de los encargados de polígono.

Materiales utilizados

Programa de clases que establecía los horarios y temas.

Manuales

Formularios

Boletas

Mapas

Boletón

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Reclutamiento y selección

Diseño programa de capacitación

Control de asistencia diaria

Observación de la capacitación (medición y registro)

Evaluación de la capacitación

Evaluación del aprovechamiento

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Reclutamiento y selección

De acuerdo a un perfil definido donde establecían las características deseadas para cada puesto. Las autoridades municipales, directores de centros educativos, profesores universitarios indicaban posibles candidatos.

Se visitaron las universidades, la mayoría de los empadronadores y supervisores fueron estudiantes universitarios.

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Diseño programa de capacitación

Diseño de programa de capacitación en el cual se muestra la secuencia de los temas y la duración de cada uno. Sin embargo, se pudo observar que cada instructor introducía ciertas modificaciones

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Control de asistencia diariaEl de control de asistencia se realizaba en dos momentos: al inicio de la jornada a las 8:15 a.m y al regreso del almuerzo y la 1:30 p.m luego de finalizado el almuerzo. No se permitía la permanencia en el aula de personas que llegaran después que se había pasado la lista de asistencia.

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Observación de la capacitación (medición y registro)

En cada aula de capacitación, además del instructor se encontraba un observador que entre otras actividades iba midiendo los tiempos dedicados a cada tema, las preguntas más frecuentes de los participantes, el manejo de los temas por parte del facilitador y otros elementos susceptibles de ser observados.

Al final del día, el equipo se reunía y hacia la revisión de los temas observados. Se indicaba cuales temas debían ser reforzados y se iban haciendo los ajustes al programa de capacitación. Con la medición del tiempo se estableció el tiempo promedio que se requería para explicar los temas y estos tiempos fueron utilizadas para el diseño del programa definitivo.

Comparación entre el tiempo asignado a cada tema y la duración real

Módulo: Duración estimada Duración real

1 Aspectos generales 2 horas 1:30 minutos

2 Del empadronador(a) 30 minutos 25 minutos

3 Técnicas de entrevista 1 hora 38 minutos

4 Instrucciones generales de llenado 45 minutos 40 minutos

5 Llenado de la boleta

Sección I: Ubicación Geográfica 30 minutos 1:09 minutos

Sección II: Identificación del hogar 35 minutos 29 minutos

Sección III: Características de las viviendas 1 hora 34 minutos

Repaso de los contenidos 30 minutos 58 minutos

Sección IV: Característica del hogar 45 minutos 26 minutos

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Evaluación de la capacitación

Para la evaluación de la capacitación se diseño un instrumento que debía ser completado por los participantes al final del curso los temas evaluados incluyen:

Valoración de los contenidos del programa: temática censal, temas de cartografía y tiempo dedicado a cada tema.

Calidad y actualización de los materiales: boletón, Manual del empadronador y Manual de cartografía

Logística disponible: Higiene, privacidad, cantidad de personas por grupo, tamaño de las áreas, ventilación, iluminación, trato del equipo de trabajo, salón de clases e instalaciones físicas.

Evaluación de los capacitadores: dominio de los temas, uso de los materiales, metodología técnica de enseñanza.

Grafico 2Valoración del material de apoyo a la capacitación

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Manual delempadronador

Manual deCartografía

Boletón

Deficiente

Regular

Bueno

Gráfico 3Valoración de las instalaciones y del apoyo logistica

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Apoyo logístico

Salón de clases e

instalaciones físicas

Trato del equipo de trabajo

Iluminación

Ventilación

Tamaño de las areas

Cantidad de personas por

grupo

Privacidad

Higiene

Bueno Regular  Deficiente

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Evaluación del aprovechamientoEste tiene el mismo formato que tendría la boleta final, por lo que permitió medir además del manejo conceptual la forma de llenado de la boleta. De manera general el documento de evaluación de aprovechamiento estuvo constituido por 42 preguntas clasificadas las mismas de las siguientes maneras:

Preguntas destinadas al manejo temático de la boleta de acuerdo a las diferentes secciones de la misma.

Preguntas para evaluar la escritura para el llenado de la boleta. Preguntas para conocer el desenvolvimiento cartográfico de los

empadronadores(as).Preguntas para evaluar la comprensión de las instrucciones de llenado de la

boleta. Preguntas para medir el manejo de la boleta.

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Evaluación del aprovechamiento

Se identifico que al basar la selección del personal solo en la puntuación se omitieron otros aspectos importantes como la edad, liderazgo, entre otras. Por tal motivo se instruyó a los instructores acerca de tomar estos elementos en cuenta al momento de hacer la asignación de los cargos.

PREG UNTA S RESPUESTA C O RREC TA PUNTUA C IO N A C UMULA DA

1 3 22 2 53 6 74 1 105 3 126 6 147 21/04/1988 178 00 199 2 21

10 3 2411 2 2612 1 2913 3 3114 4 3315 EST UDIA NT E ING ENIERIA INDUST RIA L 3616 3 3817 3 4018 C HO FER DE AUT O BUS 4319 6 45

GUIA DE CORRECCIÓN EVALUACIÓN APROVECHAMIENTO CAPACITACIÓN

MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLOOFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICA

IX CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010PRUEBA CENSAL, CAYETANO GERMOSÉN

Mecanismos para el control de calidad de la capacitación

Documentación del proceso

- Informe de reclutamiento- Informe de capacitación- Informe de Prueba Censal

Resultados

Identificación de las preguntas mas difíciles

Observaciones a los manualesObservaciones a los instrumentosDeterminación de los tiempos para

cada temaIdentificación de las principales

debilidades de los participantes (lectura, escritura)