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Mesa Participativa de Hidroelectricidad
Sustentable
Seminario:
Hidroelectricidad sustentable en Chile: un análisis de
la Mesa Participativa
Estructura de la presentación
• Origen de la Mesa
• Qué buscaba responder la Mesa– ¿Qué esperábamos de la Mesa
Participativa de Hidroelectricidad Sustentable y cual fue su marco
para la discusión?
• Quiénes participaron del proceso - Convocatoria y participantes.
• Análisis del proceso
Origen de la Mesa
• La Masa parte con estas tres afirmaciones:
– “El desafío es grande”
– “No partimos desde cero”
– “Sabemos que no podemos abordar todos los temas relacionados con
la hidroelectricidad”
Origen de la Mesa –
“No partimos desde cero”
• Durante el 2014 desarrollamos los talleres de Hidroelectricidad en el
Marco de la formulación de la Política Energía 2050.
Origen de la Mesa –
“No partimos desde cero”
• Solicitudes principales de estos talleres… – Rol del estado más protagónico
– Necesidad de diseñar y establecer un estándar de sustentabilidad
– Participación ciudadana vinculante respecto de toma de decisiones en torno a proyectos hidroeléctricos
– Un marco adecuado para la distribución de beneficios
– Planificación territorial estratégica
– Definición de zonas de alto valor ambiental
– Acceso a información para todos los actores del territorio
– Mejorar la calidad de los estudios ambientales, con perspectiva integral de cuenca y de análisis más completo de construcción hasta transmisión
– Más $ para ERNC, estudios línea base, indicadores y criterios de sustentabilidad, estudios a nivel de cuencas
– Educación energética para participación más efectiva
Origen de la Mesa – Qué dice la
Política Energía 2050 sobre
hidroelectricidad…
• Meta de un mínimo de 70% de energía renovable al año 2050.
• La Política Energética para el 2050 ofrece la oportunidad de abordar el desarrollo hidroeléctrico en el país incorporando los conceptos de sustentabilidad y de resguardo social y ambiental
• Contar con mayor nivel de hidroelectricidad con capacidad de regular es importante para habilitar una mayor penetración de fuentes variables, agregando flexibilidad al sistema.
Origen de la Mesa: Qué dice la
Política Energía 2050 sobre
hidroelectricidad…
• Ejes 2, 3 y 4: Energía como Motor de Desarrollo; Energía compatible con el Medio Ambiente; Eficiencia y Educación Energética
• Lineamiento 9: Favorecer el desarrollo local definido
por las comunidades, y promover la implementación de proyectos energéticos impulsados por pequeños productores y comunidades
• Lineamiento 10: Garantizar la existencia de procesos formales de participación ciudadana temprana, informada, simétrica e incidente
• Lineamiento 14: Integrar los intereses de los diferentes actores escalas territoriales asociados a la gestión del territorio para el desarrollo energético.
• Lineamiento 22: Promover un desarrollo hidroeléctrico sustentable.
• Lineamiento 36: Asegurar que la población cuente con información masiva, oportuna, clara y transparente, respecto de la energía.
Origen de la Mesa
• Política Energía 2050 proporciona mandato explícito a la creación
de un espacio intersectorial
– Bajo Lineamiento 22 en la Política Energía 2050 se propone
explícitamente la creación de un mecanismo de articulación entre
distintos sectores (público, privado, académico y de la sociedad civil)
para la implementación de estándares de sustentabilidad hidroeléctrica.
Un marco establecido - La Mesa se enmarca en la Política Energética
2050 y sus lineamientos.
Qué buscaba responder la Mesa
• Una pregunta clave - ¿Cómo debería ser un desarrollo
hidroeléctrico del futuro que resguarde el medio ambiente y respete
a las comunidades y los territorios donde se inserta?
Qué buscaba responder la Mesa
• Esto a través de tres pilares:
Ambiental
¿Cómo podemos reforzar aspectos regulatorios, normativos e indicativos en los temas y variables ambientales que hemos considerado más relevantes?
Socio-cultural y desarrollo local
¿Cómo podemos fortalecer y mejorar las normas, la reglamentación y los instrumentos para anticipar y abordar los posibles impactos socio-culturales del desarrollo hidroeléctrico? ¿Qué modelos de relacionamiento con comunidades nos gustaría recomendar como opciones para la hidroelectricidad en Chile, incluyendo diferentes modelos de negocio, procesos de co-diseño de iniciativas y mecanismos para promover el desarrollo local? ¿Qué estándares de participación necesitamos específicamente para una hidroelectricidad sustentable?
Gestión territorial
¿Cómo enfrentamos el desafío de la gestión territorial y el desarrollo de la hidroelectricidad?
Qué buscaba responder la Mesa
• Dos temas complementarios:
– Cambio Climático e hidroelectricidad
• Los impactos del cambio climático y la hidroelectricidad
• Emisiones de GEI y generación hidroeléctrica
– Estándares/protocolos de sustentabilidad para la hidroelectricidad
Qué buscaba responder la Mesa –
Productos esperados
• Construir un diagnóstico compartido
• Proponer recomendaciones al Ministerio de Energía para avanzar
hacia acciones más concretas sobre hidroelectricidad sustentable
en base a este diagnóstico.
Qué buscaba responder la Mesa
• Algunas aclaraciones:
• No fue la instancia para abordar lugares de desarrollo hidroeléctrico.
• La mesa fue el lugar para plantear la forma en como se deberían
desarrollar los proyectos hidroeléctricos, pero no revisó proyectos
puntuales.
• El potencial a desarrollar en el país o el tamaño prioritario de centrales
hidroeléctricas, no fue parte de esta discusión.
Quiénes participaron del proceso
• Para la constitución de la Mesa, el Ministerio de Energía convocó a
actores provenientes de otras instituciones públicas, del sector
privado, la academia y la sociedad civil, incluyendo líderes
indígenas. Expertos
Bernardo Larraín Matte
Evelyn Habit
Hugh Rudnick
Juan Pablo Cerda
Sociedad Civil
Andrés Antivil
Claudia Silva
Daniel Heusser
Emilia Nuyado
María Eliana Arntz
Ricardo Bosshard
Sebastian Bonelli
Sector Público
Adrian Lillo Zenteno
Arlette Levy
Carola Venegas
Claudia Bruna
Fernando Hentzschel
Hugo Martinez Torres
Magdalena Garcia
Monica Musalem Jara
Paula Díaz
Sector Privado/Gremios Carlos Barría
Carlos Finat
Claudio Seebach
Ernesto Huber
Felipe Cerón
Ian Nelson
Lorena Brander
Rafael Loyola
Quiénes participaron del proceso
• Dentro de los actores convocados, tres organizaciones ambientales
no aceptaron la invitación de participar
• La razón: su preocupación sobre la manera en que el Ministerio
está abordando la hidroelectricidad y sus dudas acerca de la
capacidad de la Mesa para abordar los temas estructurales que son
prioritarios para estas organizaciones.
Quiénes participaron del proceso
• Lo relevante acá….
– La Mesa fue convocada por el Ministerio de Energía, quien participó
activamente, pero cuidando de empoderar a los participantes para que
la Mesa pudiera llegar a sus propias conclusiones.
En que terminó la Mesa
En que terminó la Mesa
• Se generó un diagnostico y recomendaciones para que sean
tomados en cuenta en la definición de la agenda pública y en las
decisiones de diversos actores privados, públicos y de la sociedad
civil
• Fueron finalmente 51 recomendaciones
– Lineamientos generales (12);
– Nuevos estudios, programas o iniciativas (30)
– Propuestas más concretas para analizar la posibilidad de fortalecer las
regulaciones, normas o instrumentos existentes relacionados con el
desarrollo hidroeléctrico (9)
• La mayoría de estas recomendaciones queda en manos del sector
público, ya sea con responsabilidad en su implementación directa o
bien en la coordinación de iniciativas existentes.
Valor de la Mesa
• Agenda clara de acciones, con mas valor que solo una propuesta
sectorial
• Estamos mas cerca de tener una visión común sobre los criterios
relevantes de sustentabilidad ambiental, social y territorial de la
hidroelectricidad en Chile.
• Recordemos que es la primera vez que se habla en una Mesa de
Diálogo sobre los temas de sustentabilidad de la hidroelectricidad
• Este proceso, con todos sus altos y bajos, logró generar capital
social, que también es un activo para el futuro.