mesa 6: laura silva
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Foro Andino del Agua 2011 Mesa Temática Nº 6: Fortalecimiento de la Institucionalidad de las Organizaciones de Usuarios de Agua Laura SilvaTRANSCRIPT
ING. LAURA SILVA ROJASCONSULTORA NIPPON KOEI
FORO ANDINO DEL AGUA 2011
Lima, 08 y 09 de Noviembre
Organizaciones de Usuarios de Agua - OUASon asociaciones civiles sin fines de lucro, que comparten una fuente de agua
superficial o subterránea y un sistema hidráulico común
Formas de Organización de los Usuarios de Agua
Que comparten un sistema hidáulico
común
Juntas de Usuarios
Comisiones de Usuarios
Comités de Usuarios
Usuarios con sistemas de Abastecimiento
propio
JASS
Por el tipo de uso
Agrarias y No agrarias
Por Ejercer el Rol de Operadores de Infraestructura
Hidráulica
Juntas de Usuarios
Las Organizaciones de Usuarios de Agua
- Participan en la gestión multisectorial y sostenible de los RRHH (ENRH y disposiciones ANA)
- Tienen personería jurídica con inscripción en RRPP
- Son reconocidos por la Autoridad Nacional del Agua
- Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva
Alcance
. Local: Comités y Comisiones de Usuarios y Juntas de usuarios
. Nacional: JNUDRP
Funciones principales:
- Operar y mantener la infraestructura hidráulica menor y mayor (en algunos casos los Proyectos Especiales)
- Cobrar y administrar las tarifas por el uso de agua,
- Distribuir el agua
Estructura Organizativa - OUA de riego
1552 Comisiones Usuarios
114 JU66 Costa, 35 Sierra
y 13 Selva
Reconocida oficialmente 1987
1`584,368 usuarios con fines agrarios – 1`452,000 has
Ejm. Estructura Orgánica JU Chancay Lambayeque
Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASS
Aprox. 4,504 JASS que administran a mas de 8 millones de usuarios
Análisis situacional de las OUA
Contexto de la realidad agraria actual
Agricultura de
autoconsumo
(70%)
Sin rentabilidad
Agricultura que abastece al mercado
nacional
(20-23%)
Escasa rentabilidad
Agricultura de agro
exportación
(7 – 10%)
Buena rentabilidad
• 5% bien constituidas y fortalecidas
• 15% regularmente fortalecidas
• 80% débilmente formadas
Análisis situacional de las OUAF
ort
alez
as
- Legitimadas en la Ley 29338
- Participan activamente en los Consejos de Cuenca Hidrográfica
- Conforman el Sistema Nacional de Recursos Hídricos
- Conforman el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua
- Respaldo de sus bases
Deb
ilid
ades
- Conflictos de intereses
- Débil comunicación entre sus asociados (sierra y selva)
- Carencia de recursos humanos (equipos técnicos y dirigentes con liderazgo) - Carencia de recursos económicos (sinceramiento de las tarifas de agua).
Influencia del contexto socio económico y político en las OUA de riego
• Crecimiento económico sostenido con cambios en la estructura económica:
• Participación de la agricultura en PB I disminuido, sectores minería y construcción en crecimiento.
• Nuevas políticas en torno a los RRHH y preservación del medio ambiente
Creciente oposición a la puesta en marcha de nuevos proyectos mineros.
TLC no son vistos como oportunidad, solo beneficiaría a grandes inversionistas; no pueden competir, requieren mejorar sus capacidades.
Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos
Las OUA se crean para participar activamente en la GIRH,más no politizarse
A nivel regional y local las juntas y comisiones tienen unposicionamiento, participan en la formulación de lospresupuestos participativos de los gobiernos locales ygobiernos regionales
En las juntas de sierra y selva se necesita construir elacercamiento con sus gobiernos regionales
Incidencia política de las OUA y nivel de relacionamiento con los partidos políticos
14 dirigentes de juntas, incluido el presidente actual de la JNUDRP participaron como candidatos al congreso por Cambio Radical, pero luego de ese fallido intento la alianza con el partido de disolvió.
Actualmente conforman la Mesa Hídrica conjuntamente con la ANA y están debatiendo los Reglamentos de Organizaciones y Operadores de Infraestructura Hidráulica .
Integran los Consejos de Cuenca, el Sistema Nacional de Recursos Hídricos y el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua.
Relación de las OUA con el Estado
PSI - NIPPON KOEI
2008-2012
Proyecto “Fortalecimiento Técnico, Administrativo e
Institucional de las OUA – Componente C1,
• SMA
• 13 JU de Costa
• 12 subproyectos
Proyecto “Programa de Capacitación y Asistencia
Técnica en Agricultura con Riego del agua a nivel
parcelario con la implementación del riego
Tecnificado”
PSI – SIERRA
2011-2015
PSI – PROCATEC
2011-2012
en convenio con la JNUDRP, a
fin de reforzar a las
organizaciones para aspirar a
una administración integrada y
que mejoren su eficiencia de
gestión.
Temas centrales de discusión• La definición de usuarios de agua.• El reconocimiento de las OUA por la ANA• Los usuarios que se abastecen de agua
directamente de una fuente natural con sistemade abastecimiento propio deben de integrase alas OUA de su ámbito.
• La opinión vinculante de juntas de usuarios endistintos aspectos de la gestión del agua.
• La tarifa por el uso del agua ya que esfundamental para cubrir los costos de operacióny mantenimiento de la infraestructurahidráulica y el desarrollo integral de las OUA.
• Duración del mandato de las juntas directivassean de cuatro años en lugar de tres.
Reglamento de Organizaciones de Usuarios de
Agua
Reglamento de Operadores Hidráulicos
Principales desafíos de las OUA de riego
Planes de operaciones y diseño estrategias para incrementar la recaudación de las tarifas en los próximos 5 años.
Normas internas de las juntas y comisiones adecuadas a la nueva institucionalidad del agua.
Mecanismos y normas internas para obtener el título de habilitante como operadores hidráulicos.
Mecanismos de comunicación con sus bases, afianzando y mejorando su rol de servicios, asesoría, capacitación, información, etc.
Información actualizada, real y sistematizada; hasta llegar a lograr que sus organizaciones estén interconectadas.
Formación de líderes