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TITULAR DEL ORGANISMO OFICIALÍA MAYOR

LINEAMIENTOS DE:

DONATIVOS Y TRANSFERENCIAS EN EL SISTEMA NACIONAL

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

MES, 2015 Versión dictaminada por el Comité de Mejora Regulatoria Interno (COMERI), el día __ de __________ de 2015, la cual entra en vigor a partir del día de su publicación en la Normateca interna.

LINEAMIENTOS DE DONATIVOS Y TRANSFERENCIAS EN EL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA México, D.F., a __ de __________ de 2015.

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Elaboró Aprobó Visto Bueno

L.A.E. J. JESÚS ANTÓN DE LA CONCHA

LAURA I. VARGAS CARRILLO

COMERI

OFICIAL MAYOR TITULAR DEL ORGANISMO

INDICE

APARTADO PÁGINA

1. CONSIDERACIONES

2. DEFINICIONES

3

4

3. OBJETIVO

6

4. FUNDAMENTO LEGAL

7

5. ÁMBITO DE APLICACIÓN 10

6. DISPOSICIONES GENERALES 11

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

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8. ANEXOS

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LINEAMIENTOS DE DONATIVOS Y TRANSFERENCIAS EN EL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA México, D.F., a __ de __________ de 2015. _

1. CONSIDERACIONES El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal de conformidad con lo artículos 90 de la Constitución; 3, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 172, de la Ley General de Salud, 27 de la Ley de Asistencia Social y 1, del Estatuto Orgánico del Sistema Nacional DIF. Tiene como objetivo promover y apoyar, con la participación de los sectores público, privado y comunidades, las acciones en favor de las personas y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas y sociales, requieran de servicios especializados para su protección y plena integración al bienestar social, la promoción de la interrelación sistemática de acciones que en la materia lleven a cabo las instituciones públicas, así como la realización de las demás acciones que establezcan las disposiciones legales aplicables. El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, publicado en Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2013, establece tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva de Género, las cuales serán la base para articular la actividad de toda la Administración Pública Federal. Particularmente, la estrategia para un gobierno Cercano y Moderno promueve las acciones para lograr un gobierno eficaz y eficiente, para que toda la Administración Pública Federal, construya un gobierno orientado a resultados. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, fracciones V y VI, del Estatuto Orgánico, al SNDIF le corresponde: Aprobar la aceptación de herencias, legados, donaciones y demás liberalidades dispuesto en el artículo 30, inciso c), de la Ley de Asistencia Social: El patrimonio del Organismo se integrará: con las aportaciones, donaciones, legados y demás liberalidades que reciba de personas físicas o morales. Con fecha 16 de agosto de 2004, se publicaron en la Normateca Interna del Sistema Nacional DIF., Los Lineamientos Generales para la Aceptación y Transferencia de Donaciones y Asignaciones en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. En virtud de ello, resulta necesario actualizar los Lineamientos antes mencionados, emitiendo un nuevo documento normativo. Los presentes Lineamientos darán certidumbre y transparencia al proceso de recepción y transferencia de los donativos que reciba el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a efecto de que pueda hacerlos llegar a la población sujeta a la asistencia social, de manera ágil y oportuna.

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2. DEFINICIONES Asistencia Social: Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión desventaja físicas y mental , hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. Contingencias: Situación eventual y transitoria declarada por las autoridades competente cuando se presenta o se prevé con base en el análisis objetivo o en el monitorio de la contaminación ambiental, una concentración de contaminantes o un riesgo ecológico derivado de actividades humanas o fenómenos naturales que afectan la salud de la población o el ambiente. Donación: Acción mediante la cual una institución pública o privada y/o persona física transmite sin fines de lucro a título gratuito la propiedad de un bien perecedero o no perecedero, mueble o inmueble, en efectivo o cheque, transferencia electrónica, o la prestación de algún servicio (prestación de servicios médicos, logísticos, profesionales, culturales, educativos, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles). Donante: Institución pública o privada y/o persona física que realizan donativos en efectivo, especie o servicio al SNDIF. Familia: Cedula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo. Marginación: Promedio de la población que carece de los distintos servicios básicos (luz, agua, drenaje etc.) y a quienes se considera que viven en condiciones de hacinamiento. Organizaciones No gubernamentales: (ONG´ S): Entidades de iniciativa social y fines humanitarios, que son independientes de la Administración Pública y que no tienen afán lucrativo. SNDIF: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

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SEDIF: Los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia y el Sistema para Desarrollo Integral de la Familia Distrito Federal.

Transferencia: Acto administrativo mediante el cual el Sistema Nacional DIF otorga la propiedad de bienes a la población objeto de asistencia social. Vulnerabilidad social: Condición de riesgo que padece un individuo, una familia o una comunidad, resultado de la acumulación de desventajas sociales e individuales, de tal manera que esta situación no puede ser superada en forma autónoma y queden limitados para incorporarse a las oportunidades de desarrollo.

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3. . OBJETIVO

Normar las actividades relacionadas con la recepción de donativos en especie o efectivo, así como de un servicio y su transferencia, que otorguen al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, personas físicas, morales o instituciones gubernamentales.

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4.- FUNDAMENTO LEGAL Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976 Última reforma publicada DOF 11-08-2014. Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1986

Última reforma publicada DOF 09-04-2012

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 1990


Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006

Última reforma publicada DOF 09 -04 2012

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Nuevo reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2006

Texto vigente: Última Reforma Publicada DOF 05-11-2012

Código Fiscal de la Federación

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981


Reglamento del Código Fiscal de la Federación

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009


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Ley de Impuesto Sobre la Renta Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 2013 Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta Última reforma publicada DOF 04-12-2006 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2002 Última reforma publicada DOF 15-06-2012 Ley General de Salud Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984 Última reforma publicada DOF 02-04-2014 Ley de Asistencia Social Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2004 Última reforma publicada DOF 23-04-2013 Ley General de Bienes Nacionales Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2014 Última reforma publicada DOF 07-06-2013 Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público Última reforma publicada DOF 09-04-2012 Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público Última reforma publicada DOF 29-11-2006 Código Civil Federal Publicado en el Diario Oficial de la Federación en cuatro partes los días 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928 Últimas reformas publicadas DOF 24-12-2013 Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 2012

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Acuerdo por el que se expiden modificaciones y adiciones al Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Texto vigente: DOF 22-08-2011 Resolución Miscelánea Fiscal para 2014 y su anexo 19 (Continua En La quinta Sección) Texto vigente: DOF 30-12-2013 Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretaría de la Función Pública Texto vigente: DOF 16-07-2010 Manual General de Organización del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia 9 de agosto de 2012

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5.- ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los presentes lineamientos son aplicables a la Titular del Organismo, Oficialía Mayor, Dirección General de Enlace Interinstitucional, Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, Órgano Interno de Control, Dirección de Vinculación y Gestión Estratégica, Dirección de Adquisiciones y Almacenes, Dirección Patrimonial y Dirección de Finanzas.

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6.- DISPOSICIONES GENERALES

A) 1.- La Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y/o el Oficial Mayor del Organismo, autorizará la aceptación de donaciones y su transferencia. Tratándose de aquellas en el que el donante haya determinado el destino, queda bajo su protestad la reasignación, tonando en consideración que las necesidades de abasto en la población sugerida han quedado cubiertas. 2.- Las Donaciones y transferencias deberán estar de acuerdo a las necesidades de la población sujeta de asistencia social en las diferentes entidades federativas, sus municipios, Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales que tienen como objetivo la asistencia social, así como la población ubicada en lugares con alto índice de marginación. 3.- La prioridad para transferir los bienes donados, se realizará tomando en consideración la población vulnerable sujeta de asistencia social y/o afectada por desastres naturales, así como aquella que haya solicitado algún apoyo específico. 4.- No se aceptarán Donaciones, condicionadas a que el donante reciba una contraprestación o no sean de utilidad para el cumplimiento de la misión de SNDIF. 5.- Los bienes procedentes de donaciones, no podrán utilizarse para fines distintos a los programas de atención a población vulnerable, su transferencia será ajena a cualquier partido político o intereses particulares. 6.- La Titular del Organismo y el Oficial Mayor serán las únicas instancias facultadas para la interpretación de los presentes Lineamientos. 7.- Los Gobierno de los Estados y de los Municipios, así como Organizaciones de la Sociedad Civil que reciban bienes por parte del Sistema Nacional DIF, serán directamente responsables de su adecuada administración y distribución, por lo que la Titular del Organismo y el Oficial Mayor del SNDIF quedarán exentos de cualquier responsabilidad que se presente por el uso indebido de los bienes asignados.

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7.- DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

B) 1.- La Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a través del Oficial Mayor del organismo, determinará la aceptación o rechazo de donativos y su transferencia. 2.- La Dirección General de Enlace Interinstitucional, a través de la Dirección de Vinculación y Gestión Estratégica (DVGE), deberá previo a la aceptación de donativos sin importar su naturaleza o monto, elaborar el formato denominado “Propuesta de donativo”, llenando todos sus campos, para obtener la autorización del Oficial Mayor, anexando documento del donante que indique especificaciones de productos. En casos que el donante requiera recibo deducible de impuestos deberá anexar: copia del comprobante de domicilio fiscal, copia simple del registro federal de contribuyente y número telefónico del donante. 3.- Para el caso de donaciones de alimentos perecederos de empresas establecidas o de personas físicas, la Dirección General de Enlace Interinstitucional deberá solicitar el documento que indique fecha de caducidad y que son aptos para consumo Humano, y manifestar lo procedente en el rubro de observaciones del formato denominado “Propuesta de Donativo” 4.- El Oficial Mayor comunicará mediante oficio a la Dirección General de Enlace Interinstitucional, de las donaciones o asignaciones aceptadas. Así como a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales y de Programación, Organización y Presupuesto. 5.-La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, a través de la Dirección de Adquisiciones y Almacenes, será responsable de la supervisión y vigilancia de los procesos operativos y administrativo: recepción, registro, control, custodia y distribución, observando las disposiciones que establece el Acuerdo en Materia Recursos Materiales y Servicios Generales, así como emitir y turnar la documentación correspondiente a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, para que se efectué reciba el registro contable y en su caso le requiera el recibo fiscal deducible de impuesto. 6.- La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, a través de la Dirección de Adquisiciones y Almacenes, cubrirá con cargo a su presupuesto autorizado, los gastos para recibir y trasladar los bienes del lugar donde de encuentren a su destino final, así como las erogaciones asociadas a los traslados.

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7.-La Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, a través de la Dirección de Finanzas, será responsable de emitir los recibos oficiales deducibles de impuesto, previa solicitud de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales 8.- La Dirección General de Enlace Interinstitucional deberá elaborar escrito de agradecimiento a los donantes y en caso de las donaciones no aceptadas, especificar las causas del rechazo. 9.-La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, a través de la Dirección de Adquisiciones y Almacenes, será responsable de asignar el valor monetario a los bienes recibidos en donaciones recibidas de Instituciones Públicas. 10.- El Oficial Mayor instruirá para que los donativos en efectivo y cheque sean recibidos en la caja del SNDIF, ubicada en la Dirección de Finanzas, para que se emita el recibo de caja correspondiente y se deposite en la cuenta bancaria establecida para tal efecto. En caso de las transferencias electrónicas la Dirección de Finanzas, identificará y registrará las transferencias recibidas. 11.-La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, deberá de informar a la Oficialía Mayor de las donaciones y transferencias resguardas, con una antigüedad mayor a seis meses contados a partir de la fecha de recepción, que se conserven en los almacenes del SNDIF, para que se determine su destino. 12.- En el caso de donaciones de bienes inmuebles, la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, a través de la Dirección Patrimonial, será responsable de solicitar al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), el avaluó para su registro. 13.- Tratándose de transferencias de bienes donados, en los cuales el donante previamente haya determinado su destino, sin que físicamente hayan entrado a los almacenes del SNDIF, su entrega recepción se hará constar en Acta, que será elaborada por la Dirección General de Enlace Interinstitucional. 14.-La Dirección General de Enlace Interinstitucional, será responsable de integrar y resguardar los expedientes de Donaciones aceptadas, debidamente clasificadas por número de asignación y/o donante, año y tipo de bien. 15.- Tratándose de Donaciones de servicios, la Dirección General de Enlace Interinstitucional, será la responsable de verificar su otorgamiento y, elaborar el acta de entrega recepción correspondiente, en coordinación con el área involucrada que recibió el servicio.

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16.-La Dirección General de Enlace Interinstitucional, deberá elaborar en su caso, para firma del Oficial Mayor, a fin de informar a la (s) Institución (es) Pública (s), del uso o destino final de los bienes donados al Sistema Nacional DIF, acompañando la documentación soporte que lo acredite. 17.-La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales a través de la Dirección de Adquisiciones y Almacenes, preparará la información sobre el estado que guardan las donaciones para las sesiones del Órgano de Gobierno. Dentro de los primeros diez días posteriores al mes de que se trate, elaborará un informe dirigido al Oficial Mayor, marcando copia de conocimiento a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, el cual contendrá lo siguiente:

1. Donaciones autorizadas que ingresaron a los almacenes, tipo, cantidad recibida, destino y existencia a la fecha.

2. En el caso de artículos perecederos, indicar fecha de caducidad. 18.- La Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, dentro de los primeros diez días posteriores al mes de que se trate, elaborará un informe dirigido al Oficial Mayor, sobre la situación que guardan los donativos en efectivo, considerando, los rendimientos generados y su aplicación. 19.-La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales deberá verificar la acreditación de la persona designada por los gobiernos de los estados y municipios para recibir los bienes transferidos.

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8.- ANEXOS

Clasificación de donativos

Propuesta de Donativo

Entrada de Almacén

Entrada de Aplicación Contable Directa a Gastos (AG)

Salida de Almacén

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24.- ACEPTQCIÓN DE LOS BIENES

El donativo aprobado requiere de la firma del Oficial Mayor del SNDIF, para su ingreso al almacén y registro contable.

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INSTRUCTIVO DE LLENADO

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INSTRUCTIVO DE LLENADO

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