Tras seis años de alejamiento el

Mercosur y la UE han decidido retomar el

clima de las negociaciones, las cuáles

habían llegado a una importante pausa

debido a grandes diferencia entre ambos.

Ahora, con algunos pronósticos posi-

tivos para la reactivación de la economía

mundial, el Mercosur y la UE están consi-

derando seriamente la posibilidad de una

apertura comercial que aporte beneficios

ambiciosos para ambos bloques.

Consideremos también que el parate

de la ronda de Doha en el marco de la

OMC (Organización mundial del Comercio)

tuvo su grado de influencia en la UE para

que considere posibilidades alternativas

en cuanto a aperturas comerciales; con el

propósito de dejar atrás lo más rápido

posible la crisis económica iniciada a

mediados del 2008, sabiendo además que

los países integrantes del Mercosur no han

tambaleado de la manera que sí los hicie-

ron las principales potencias económicas.

También resulta interesante que el flujo de

compra - venta puede ser más atractivo

que con otras regiones que solo venden, o

compran lo justo y necesario, y en éste

caso, habría un ida y vuelta beneficioso

para ambos grupos.

MERCOSUR - UE, ¿aires de reconciliación?Las negociaciones estancadas desde el año 2004, parecen encaminarse nuevamentepara intentar lograr un acuerdo de libre comercio entre ambos bloques. ¿Cuáles sonlos avances a la fecha?, ¿sobre qué sectores de la economía se basa el eje de las nego-ciaciones? y, ¿qué desafíos enfrentan en el reinicio de sus relaciones bilaterales?

10::Por Cristian CuellarAsesor en Comercio Internacional

cristiancuellar@consejo.org.ar| COMERCIO EXTERIOR |

En Mayo pasado se celebró en

Madrid la Cumbre UE - Mercosur, donde

los representantes de ambos bloques des-

tacaron el compromiso del diálogo y la

voluntad para negociar en favor de venta-

jas recíprocas para ambos.

Es necesario recordar que en 1999

comenzaron las negociaciones entre

ambos, luego de un acuerdo interregional

de comercio y cooperación firmado en

1995, y hasta el 2004 era un tire y afloje

constante que terminó por dilatar las

voluntades de ambas partes por lograr una

apertura comercial, lo cuál quedó muy

claro en la Reunión de Viena en Octubre de

2004, donde allí, ambos bloques hicieron

ofertas que resultaron insatisfactorias para

la ambas partes. Aunque también en ese

lapso, se habían llegado a negociar listas de

productos, donde Europa ofrecía impor-

tantes rebajas arancelarias en un importan-

te número de productos, pero no precisa-

mente en el sector más competitivo del

Mercosur, el sector agrícola, y por su parte,

el Mercosur se mostraba bastante cerrado

a los bienes y servicios europeos.

Recordemos una frase que puede

darnos una idea que cómo estaban las

cosas por ese entonces, un anterior comi-

sario de la UE, Franz Fischler expresó: "el

aspecto multifuncional de la política agra-

ria de la UE, no es materia de negociación

y no tenemos la intención de sacrificarla

en el altar del libre comercio".

La primera ronda de negociación

tuvo lugar en Buenos Aires a finales de

Junio de 2010 en donde se establecieron

bases para llevar a cabo las negociaciones

entre ambos bloques.

La segunda ronda se realizó en

Bruselas en Octubre de 2010 con el obje-

to de armar un cronograma de trabajo

con vistas a hacer las primeras ofertas

exportables; para lo cuál, ya comenzaron

a trabajar en ello grupos técnicos en dis-

tintos temas. El secretario de Relaciones

Comerciales de la cancillería argentina,

Luis María Kreckler quién participó de la

ronda de negociación, se había mostrado

muy confiado en lograr el acuerdo para

mediados del 2011.

Y la tercera y última ronda de nego-

ciaciones desde la reanudación de las

relaciones diplomáticas, tuvo lugar en

Brasilia en Diciembre de 2010 los días 6 y

7, siempre a través del Comité Birregional

de Negociaciones Mercosur - UE.

12 | COMERCIO EXTERIOR |

actualmente con bajos porcentajes de

aranceles como para que se note una dife-

rencia logrado un acuerdo, a no ser que

reduzcan sus barreras no arancelarias. El

rubro metalúrgico y bienes de capital

también sufrirían algún impacto negativo.

> El proteccionismo de la Argentina y su

incidencia en el acuerdo

Desde el comienzo de la crisis mun-

dial, Argentina ha decidido tomar medi-

das para proteger la industria nacional y a

los sectores más vulnerables al intercam-

bio comercial internacional; en este

marco, las restricciones a la importación

de alimentos han sido notables, levantan-

do serias críticas por parte de Europa, que

se hizo muy notable en la primera ronda

de negociación en Buenos Aires este año.

Se destacan, restricciones a las pastas ita-

lianas, el aceite de oliva, arroz, quesos de

alta calidad y duraznos griegos.

Se ha vuelto más común desde

comienzos del 2009 la aplicación de licen-

cias no automáticas, que muchas veces se

atrasan más de los 60 días estimados, lo cuál

mantiene inmovilizados los contenedores

de los importadores con todos los costos

que ello implica. Según la ministra Giorgi,

estas herramientas se aplican dentro del

marco de la OMC (Organización Mundial del

Comercio), en circunstancias de riesgo para

la industria y el trabajo nacional.

Este proteccionismo afectaría la con-

fianza para sentarse a negociar el posible

acuerdo entre ambos bloques, confianza

que se necesita para que el debate siga

abierto en las rondas próximas.

> El medio ambiente se hace presente

El tema del impacto ambiental que

produce la industria, se impone cada vez

más al momento de concretar acuerdos

comerciales entre países y bloques

comerciales. Muchas veces, a raíz de estos

acuerdos, empresas transnacionales,

logran acceso a recursos naturales. Tal es

el caso de la ex Botnia, ahora UPM, la pas-

tera de origen finlandés, ubicada en el Río

Uruguay, habiendo llegado la Argentina y

En ésta última ocasión, se avanzó

sobre derechos de propiedad intelectual,

compras a nivel gobiernos e inversiones, y

reglas de origen. Cabe destacar además,

que se analizaron las expectativas de

intercambio de ofertas sobre aranceles

para la próxima ronda, donde hubo com-

promiso de ambos bloques por mejorar la

oferta realizada en el año 2004, la cuál no

había logrado la aceptación deseada como

para continuar negociando, lo que ocasio-

nó el estancamiento de todos estos años.

Puntos clave en la negociación

> Subsidios

El punto más importante en las nego-

ciaciones y muy importante para la

Argentina, ya que Europa subsidia a su sec-

tor agrícola de tal manera que al Mercosur

se le hace casi imposible ingresar con sus

productos, ya sean comodities, o productos

de alimentos elaborados, los cuáles ade-

más de enfrentar tales subsidios, deben

enfrentar las medidas sanitarias estrictas y

aranceles especiales. Esta es la principal

barrera que existe entre el Mercosur y la UE

para llegar a un acuerdo comercial.

> Protección de la industria

La ministra de Industria, Débora Giorgi,

destacó durante una de las primeras reunio-

nes, la voluntad de diálogo de la Argentina,

pero sin descuidar la industria nacional.

En este marco, se destaca la industria

automotriz en la cuál hay opiniones dispa-

res. Si bien para algunos empresarios loca-

les, en el rubro automotor, se podría aban-

donar la dependencia del mercado brasi-

lero para tener más acceso al mercado

europeo que se lograría con una inmedia-

ta desgravación de aranceles para vehícu-

los fabricados en la región; para otros, en

cambio, entienden que la tecnología euro-

pea marcará el rumbo del sector automo-

triz, y además hay que tener en cuenta

cuánto dependen las filiales que existen

en la región de sus casas matrices europe-

as, por lo cuál no se espera prioricen los

intereses locales. El sector autopartista

también señalan algunos empresarios

sufriría perjuicios, ya que la UE cuenta

Uruguay a plantear sus diferencias en el

tribunal internacional de La Haya, y que

ha generado problemas socio-económicos

para ambos países.

Tratados de Libre Comercio recientes

entre Colombia y Perú con los EE.UU.,

Canadá y la UE han desatado conflictos por

el impacto ambiental además de los impac-

tos en los derechos humanos y laborales.

Por lo tanto se plantea la necesidad

de que el Mercosur, establezca primero,

internamente, una política equilibrada en

cuanto a la industria y el impacto en el

medio ambiente, para luego poder tratar

como bloque, hasta donde llegan el acce-

so y las limitaciones a empresas extranje-

ras, cuando entren en juego los recursos

naturales de la región. Por lo cuál durante

el proceso de la negociaciones, se espera

debieran introducir normas internaciona-

les que responsabilicen a las empresas

multinacionales por los impactos socio-

ambientales de su desarrollo industrial.

¿Qué se espera para el

corto y mediano plazo?

Se espera una siguiente ronda de nego-

ciación durante el próximo mes de Marzo en

Bruselas y una siguiente en Asunción,

Paraguay, hacia el mes de Mayo. Todo ello

con vistas a lograr el ansiado acuerdo para el

segundo semestre del 2011.

Para la ronda de Bruselas ya se pla-

nea presentar ofertas firmes en base a

aranceles negociados. El Mercosur

aumentaría su oferta de un 75 a un 90 %

de sus productos y la UE ampliaría el 90 %

de los suyos negociando incluso sobre

productos agrícolas.

Tal acuerdo beneficiaría a la región

de la siguiente manera: se espera para la

Argentina un crecimiento del PBI del 0,5%,

para Brasil el 1,5%, para Uruguay el 2,5% y

para Paraguay un 5%, en cuanto a la UE, se

pronostica el 0,1%. Claro que a medida

que se logren avances esas proyecciones

irán en aumento.

13www.revistamultimodal.com.ar

Los sectores con posibilidades de

beneficios para el Mercosur son: vinos

argentinos, aceites, sector fruti-hortícola,

vehículos, máquinas, aparatos eléctricos,

aumento de la cuota Hilton.

Se estima también que podría incre-

mentarse la inversión extranjera que

desde hace mucho tiempo la Argentina no

recibe en buena medida.

Tengamos en cuenta que como blo-

que, el Mercosur siempre trata de negociar

poniendo atención de que el comercio

internacional debe aportar al desarrollo de

los países menos industrializados para una

mejora en su economía y su calidad de vida.

A todo esto, durante el proceso de rea-

nudación de las relaciones comerciales, la

Presidencia pro témpore de la UE pasó de

España a Bélgica y actualmente a Hungría,

y en el Mercosur, de manos de la Argentina

a Brasil, y hace unos días a Paraguay.

No se puede esperar que los benefi-

cios sean rápidos, se necesitará de un

tiempo para que el mercado de ambos

bloques se vaya adaptando progresiva-

mente a la reducción de los aranceles y la

apertura comercial. Hay que tener en

cuenta que la UE tiene recientes incorpo-

raciones de países de Europa del este que

cuentan con bajos costos de producción,

lo cuál representaría un riesgo a la compe-

titividad de la industria del Mercosur.

Desafíos

- Europa pide amplia apertura comercial,

pero restringe el sector más competitivo

del Mercosur, el agrícola. Esto se hace

notable ya que de los 27 países que com-

ponen la UE, un grupo de socios encabe-

zados por Francia se oponen al acuerdo

comercial, debido a que justamente pon-

dría en peligro su sector agrícola con pér-

didas millonarias, ellos son: Hungría,

Grecia, Austria, Chipre, Luxemburgo,

Polonia, Finlandia, Rumania e Irlanda, y

recordemos que para lograr un acuerdo,

se necesita la aprobación de la totalidad

de los miembros, unanimidad.

- La no completa integración del

Mercosur. Sus diferencias internas no lo

dejan en una posición clara para negociar

seriamente con otro bloque. Tal es el caso

de la espera de Venezuela para ingresar,

teniendo en cuenta que al momento no

cuenta con una visión muy positiva por

parte de los países más industrializados,

entre ellos algunos europeos.

La salida de la crisis mundial por parte

de Europa bien podría dar ese impulso

necesario para llegar a un acuerdo de libre

comercio entre ambos bloques.

Si bien ésta relación, entre el

Mercosur y la UE comenzó hace tiempo,

podemos decir que está tomando vuelo

recién ahora, y por lo tanto hay mucho

camino que recorrer.