8/14/2019 Mensuario "A Donde Vamos" - Noviembre 2013 - N 35

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AO IV - NUMERO 35 - DISTRIBUCION MENSUAL - 2.000 EJEMPLARES

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EDITORIAL4

POLITICA

La Presidente del Ente CarolinaCosse sale al rescate de otra Inten-dencia compaera. Tras arreglarle unestadio a Montevideo, ahora le da una

mano a Carmbula en CanelonesEn otra jugada que se puede cali-car, por lo menos, como dudosa An-tek dispuso comprar cinco hectreasa la Intendencia de Canelones porUS$ 611.100 la hectrea. El objeti-vo es instalar un Data Center para locual, de acuerdo al informe que acce-di A DONDE VAMOS, Antel requiere

un predio de 21.000 m2, pero compraa la Intendencia uno de 52.000m2.Esto es dos veces y media ms de loque precisa.

El diputado Juan Manuel Garino(Vamos Uruguay) realiz varios pedi-dos de informes alarmado por la com-pra de estas 5,2 hectreas que Antelle hace a la Intendencia de Canelo-nes por US$ 3.186.764.

Esto equivale a US$ 611.100 va-lor la hectrea, monto sin preceden-tes en el Uruguay. Se rescatan las

nanzas de la comuna canaria poranidad poltica con Cosse. No sepueden utilizar las empresas pblicaspara nanciar comunas compaeras

enfatiz Garino.De los antecedentes jurdicos y ad-ministrativos que la Intendencia eleven estas horas a la Junta Departa-mental no surge la tasacin del in-mueble hecha por Catastro que je elvalor en tan elevado monto. De staforma se benecia econmicamentea la Intendencia de Canelones a cos-

tas de una empresa pblica. Algo si-milar a lo ocurrido con Antel Arena enMontevideo.

Garino present un pedido de in-

formes a la Direccin Nacional deCatastro para acceder a tasacin dedicho inmueble si lo hubiere (es requi-sito legal Art. 36 del TOCAF), a Antepidindole la totalidad de anteceden-tes administrativos de esta polmicacompra y al Tribunal de Cuentas paraque scalice y controle a Antel poreste asunto.

Antel Arena II

La principal preocupacinde la ciudadana es la segu-ridad, o mejor dicho, la inse-guridad con que se vive. Lasrapias en Uruguay se dis-pararon de 7.000 en el 2004 aunas 15.4141 en 2012 y steao 2013 parece que la cifrallegar a 17.000. Ello atentacon nuestras costumbres,forma de vida, nuestro traba-jo, familias y otros valorespreciados y valorados portodos los uruguayos.

Es que hoy la falta de ele-mentos para combatir a losdelincuentes es una causade desigualdad. Si alguien nopuede costear seguridad priva-da, alarmas y otros elementos,es muy difcil que arranque consu comercio o emprendimientopropio sin correr serio riesgode que lo roben.

En ese escenario el PartidoColorado plante en su progra-ma decenas de medidas queno se pudieron llevar a caboporque el Frente Amplio noquiso acompaarlas. Dentrode esas medidas estaba la de

bajar la edad de imputabilidad,entre otras. A odos sordos delgobierno, el Partido Coloradoconvoc a la Convencin Na-cional, la cual resolvi convocara la ciudadana. La propuestaqued denida en cuatro ejes:bajar la edad de imputabilidadde 18 a 16 aos2, mantenerlos antecedentes de los me-nores infractores, establecercomo agravante penal la utili-zacin de menores por parte demayores para delinquir y crearun centro de rehabilitacin porfuera del INAU. Estas cuatromedidas son las propuestas enel plebiscito a realizarse en el

2014.

Pero hoy me quiero centrarslo en una de ellas y es en laconstitucin de un centro de re-

habilitacin independiente delINAU para tratar a los 400-500menores infractores. El INAUhoy atiende a unos 75.500menores en diversos planessociales y lo hace muy bien.Pero ha fallado y bastante enla proteccin, rehabilitacin yeducacin de los menores que,por derecho, les corresponde.

En 2010 pis por primeravez la Colonia Berro y, si bienhaba experiencias positivas,me llam la atencin la faltade seguridad y la ausencia deeducacin. A pesar de estaraprobado desde 2004 el Cdi-go de la Niez y la Adolescen-

cia, varios hogares de la Berropresentan una larga y conocidahistoria de abusos constatadosy violaciones a los DerechosHumanos (DDHH).

Desde 2008 rige una sen-tencia de amparo que involu-cra a los hogares Ser y Pie-dras, y que oblig a resolvervarias situaciones en un plazomximo de 60 das, harto in-cumplido. Se dispona en esasentencia que el INAU debacumplir aplicar medidas alter-nativas para reducir el encie-rro, controlar exhaustivamenteel suministro de psicofrmacos

y habilitar un sistema de moni-toreo independiente que per-mita vericar el respeto de losDDHH en ambos centros. Trascinco aos la sentencia ha sidosistemticamente incumplidapor el INAU.

Veedores internacionalescomo Nowak de la ONU en2009, instituciones como elInstituto de Estudios Legalesy Sociales del Uruguay, la Or-ganizacin Mundial Contra laTortura e incluso denunciaspor parte del sindicato conso-lidan la hiptesis de carenciasgenerales, falta de educacin,actividades recreativas y es-

parcimiento.

Manfred Nowak (relator es-pecial sobre torturas de Nacio-nes Unidas) deca en su informe

sobre su visita a nuestro pas:"Los adolescentes detenidosen establecimientos de mximaseguridad viven en condicionesextremadamente pobres. Ensu mayora, carecen de oportu-nidades de educacin, empleoo rehabilitacin, y los menoresse encuentran encerrados ensus celdas hasta 22 horas alda. Las condiciones sanitariasen los centros que visit sonterribles. Los adolescentes notienen inodoros en sus celdas,y en ocasiones tienen que es-perar durante horas para queun funcionario los deje ir albao. Como resultado, tienen

que hacer sus necesidades -siolgicas en botellas y bolsasde plstico, las cuales despustiran por la ventana, dejando ellugar con un olor repugnante.Un gran nmero de adoles-centes privados de libertad sonadictos o consumidores de dro-gas. Muchos de ellos recibensedantes como sustituto a lasdrogas. Son muy comunes lasquejas de golpizas y castigoscolectivos durante los motinesy rebeliones".

En mayo de este ao laInstitucin Nacional de Dere-chos Humanos del Uruguay

(INDDHH) inspeccion el cen-tro Ser para vericar el es-tado de cumplimiento de lasentencia de amparo de 2008y a raz de una nota que yo leenviara en marzo del corriente.El resultado de la visita cons-tat una continua violacin delos Derechos Humanos, malascondiciones locativas, alimen-tacin, rgimen de convivenciay actividades, servicios mdi-cos, requisas, traslados de losjvenes dentro del estableci-miento y personal a cargo delos mismos. La situacin fuedetallada en un pormenoriza-do informe entregado al SIRPA

(Sistema de Responsabilidad

Penal del Adolescente) el 25de junio, en el que se incluyeuna serie de recomendaciones

y se estipulan plazos para sucumplimiento. Las recomenda-ciones a la fecha no me fueroninformadas.

De acuerdo a la INDDHH enescrito enviado a m en agos-to de este ao, surge que "Sepudo comprobar que los ado-lescentes permanecen ence-rrados de 22 a 23 horas diariassin acceso a materiales de lec-tura o a otras actividades edu-cativas. Se habilita la salida desus celdas para el bao diario(aproximadamente 10-15 mi-nutos); entre una y una hora ymedia dos veces por semanaal nico patio habilitado".

En cuanto a las actividadeseducativas surge que "asistauna maestra (quien dej de irhace aproximadamente unostres meses); que el da de lavisita se haba anunciado laasistencia de un maestro locual nunca aconteci; y que laposibilidad de atender clasesde nivel primario o secundarioes espordica, discontinua, ex-cepcional e imprevisible paralos internos", Segn constaen la INDDHH, se mantuvoentrevistas con integrantes deuna ONG que estaba ese daprogramando una actividad

para el domingo siguiente. "Noqueda claro la metodologadel programa ni el rgimen departicipacin sostenido de losadolescentes. La ONG se lla-ma PROCUL.

El abuso de psicofrmacoses una constante: la medi-cacin se compadece con losdiagnsticos de las historias cl-nicas", pero no existe un controlmdico diario. "No siempre hayun mdico ni mdico psiquia-tra, lo que es ms grave an.Una sola enfermera ubicada a300 metros del Centro atiendea la totalidad de la poblacin dela Colonia Berro y los funciona-

rios expresan que se sienten

totalmente desbordados potrabajo, sostiene el informela INDDHH de mayo de 201

Del recopilado de informcin logrado por varias instciones nacionales y extranjese desprende que en algunhogares del INAU hay cuamuchachos por celda encerdos ms de veinte horas da, dos baldes para "necedades" y aseo, sin mdico pmanente y sin maestra desmayo. Tambin existen dencias de castigos a raz de hadicho esto a los inspectoresla INDDHH. El hogar Ser cotina como siempre, sin quesentencia de amparo libraen 2008 por la jueza Vila inha sus colegas de seguir int

nando ah. La actividad deINDDHH es una de las pocluces en el sombro sistemadonde metemos a los adolcentes en conicto con la lA solicitud ma comparecerministro Olesker y autoridaddel INAU prximamente paexplicar la grave situacin nunciada en esta nota.

Como dije al principio: seguridad es el principal pblema de los uruguayos, pesi el Estado no se hace cardebidamente de los menoque encierra, la rehabilitaces muy difcil. Hoy nuestra p

puesta es quitar la Berro INAU (la ley de creacin SIRPA as lo establece), pas mejorar la gestin y sitcin de los jvenes. La educin y rehabilitacin de esmenores infractores son nesarias si queremos asegusu mejor reinsercin en la ciedad y as lograr una mejoen la seguridad.

(*) el autor es Diputado p

Montevideo. Vamos UruguPartido Colorado. Publicaoriginalmente en el Semana

Crnicas.

Por

Diputado

Juan ManuelGarino

Un problema no menor

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 3POLITICA

Por Mauro

A. Prez (*)

@mauroperez1030

Es tan linda la historiaque nos deja documentosy recuerdos a los cualesconsultar cuando las cir-cunstancias lo requiereny reviven los debates.

Creo que el debateno est del todo abierto,pero tampoco qued delodo cerrado y quizs esalama que nunca se apa-g pueda proyectarse deaqu a unos pocos aosy reviva para que el pasenga reformas profundasy con una impronta Bat-lista marcada a fuego.

por Christian Nieves*)En una conferencia ti-

ulada Domingo Arena yel republicanismo liberta-rio en el Uruguay del 90,el historiador GerardoCaetano se reri a este

poltico y periodista comouna gura lamentable-

mente olvidada, perouente de inspiracin vi-gente.

Domingo Arena eraun bohemio, un liberta-rio. Es difcil pensar en lsin pensar en la libertad.Romntico, idealista, pa-sional, haca poltica per-siguiendo utopas.

Estos pasajes marcansin dudas una gura tanquerida para el PartidoColorado por la cercanade este honorable hom-bre con Batlle y Ordoez;esbozan lo que Arenafue, pero sobre todo ha-blan del legado vivo quedebemos traer a nuestrostiempos para pensar enreformas futuras.

Es entonces que re-cuerdo un debate par-lamentario de DomingoArena donde proponaconvertir las Iglesias en

Bibliotecas. Esto trae aescena la fuerte importadel Batllismo de ser anti-clerical y que, a mi modode ver, la realidad no dejel trabajo concluido, don-de todava en este terre-no quedan importantescosas por hacer.

Son muy vlidas y ho-norables aquellas iglesiasque sin nes de lucro le-vantan obras sociales,

dando asistencia a mi-les de personas; esasque estn ah donde elEstado no ha llegado, otrabajan a la par. A esasIglesias est perfecto quese las premie con exo-neraciones tributarias.Ahora cabe reexionarseriamente sobre la perti-nencia de la exoneracinpara aquellas que persi-guen el lucro y se valende las debilidades de lagente para sacarles di-nero.

Ya ha sido demostra-do en mltiples oportuni-dades como pululan portodo el pas tracantesde la fe iglesias que sevalen de la desespera-cin y la necesidad dequienes tienen problemas

y sufren necesidades.El artculo 5 de laConstitucin reza: Todoslos cultos religiosos sonlibres en el Uruguay. ElEstado no sostiene reli-gin alguna. Reconoce ala Iglesia Catlica el do-minio de todos los tem-plos que hayan sido totalo parcialmente construi-dos con fondos del ErarioNacional, exceptundose

slo las capillas destina-das al servicio de asilos,hospitales, crceles uotros establecimientospblicos. Declara, asi-mismo, exentos de todaclase de impuestos a lostemplos consagrados alculto de las diversas reli-giones.

Si eliminramos la l-tima oracin podramosscalizar y tributar aquienes con la fe comoescusa montan negociosmillonarios. En mi serms ntimo las ganas detransitar este camino mellevaran al extremo deproponer la expropiacinde estos templos comer-ciales y a la adecuacinde los mismos para lainstalacin de bibliotecas,

centros de estudio o cul-turales, pero seguramen-te la resistencia a estaidea la haga naufragarde entrada. Por esto laalternativa va en el cami-no de la tributacin y queestos impuestos integrenun fondo para nanciar laedicin de libros en for-mato papel y sobre todoen formato digital, ascomo la importacin de

por Christian

Nieves Lauz (*)

La sabidura de un Anarquista

dispositivos para la lectu-ra de los mismos.

No basta con solo mer-cantilizar la fe y tributar a

quienes de ella abusanpara negocio, hay quefortalecer un sistema pu-nitivo que penalice lasconductas delictivas quecada vez son ms nas ypensadas para no ir con-tra la ley, aunque en sufuero la razn es el meroespritu de lucrar con la fede los dems.

Por esto creo que ellegado de Domingo Are-

na sigue vivo y est ennuestra generacin, enesta nueva forma de ha-cer poltica ver por quie-

nes estn desposedos,a esos que el destino lejuega una mala pasada yhay un cartel de Iglesiasaprovechndose de esamala situacin para sacarrdito econmico.

(*) El autor es estu-diante avanzado de laLicenciatura de CienciaPoltica en UdelaR. Twit-ter: @nieveslauz

El escndalo interna-cional que se ha gene-rado como consecuenciade los casos de espio-naje a lderes mundialespor parte de la AgenciaNacional de SeguridadNSA por sus siglas en in-

gls) de Estados Unidosde Amrica ha disparadoel debate a escala globalsobre los temas de segu-ridad en el ciberespacio,a invasin a la privaci-dad y saber qu se hacecon la informacin gene-rada a partir de nuestrosmails, mensajes de texto,lamadas, y dems.

La NSA espi duran-e ms de cinco aos lasconversaciones telefni-cas de 35 jefes de Estadoy de Gobierno y, segndeclaraciones de EdwardSnowden (ex contratis-a de la NSA y de la CIAy quien destapara esteema), hoy en da nohay telfono en EE.UU.

que marque una llamada

sin que sea registrada enla NSA. Hoy en da no seregistra ninguna transac-cin en internet que en-tre o salga de EE.UU. sinque pase por las manosde la NSA.

Ahora, varios de uste-des se preguntarn qurelacin tienen Snow-den, la CIA y la NSA conUruguay. El Ministeriodel Interior compr, haceunos meses, un sistemade espionaje llamado elGUARDIN WEB a uncosto de 2 millones depesos y de forma secre-ta, no se hizo licitacinni la informacin fuepublicada en la web decompras estatales delgobierno, incluso el Fis-cal de Corte, Jorge Daz,se enter por la prensade dicha compra segnconsign El Pas Digital(26/07/2013). Dicho sis-tema permite analizar ysistematizar informacinsurgida a partir de lla-madas, correos electr-nicos, redes sociales yblogs. Hasta 30 personaspodrn vigilar en tiempo

real hasta 800 celula-

Espas 2.0: el Ministerio del Interior se nos mete en la cama

res y 200 telfonos jos.Tambin se podrn crearcuentas espejo de hasta100 correos electrni-

cos y monitorear hastatres redes sociales. Asi-mismo, permite crear unbanco de voces, lo queimplica no slo que nosvan a espiar, sino tam-bin que van a guardarnuestras voces y vayauno a saber, con la tec-nologa que hoy en daexiste, qu van a hacercon eso.

El GUARDIAN WEBha sido importado desdeBrasil, siendo utilizadoall por la Polica Fede-ral y habiendo generado

polmicas por su uso.

Adems, esta compra seenmarca en un procesoque se viene dando hacealgunos aos y que impli-

ca un aumento en las ca-pacidades del Ministeriodel Interior de escucharllamadas e interceptarcorreos. Y, claramente,hay que resaltar que todoeste proceso se vienedando sin un marco re-gulatorio ya que no exis-te una ley que regule lasactividades de inteligen-cia estatal, esto signicaque el Parlamento (y porende, los Partidos que noestn en el gobierno) notienen los medios paracontrolar dichas activida-

des. Hablando en criollo,

el gobierno puede hacer(y hace) lo que quiere.Lo que busco con este

artculo es motivar la re-exin sobre el tema, nodeja de ser importanteporque haya pasado casidesapercibido, sino que,por el contrario, que el go-bierno haga esas cosassubrepticiamente debe-ra preocuparnos mucho.Las actividades de inte-ligencia son sumamentedelicadas, implican re-cortar las libertades y losderechos individuales;no estoy queriendo decirque no se deban hacer(hay casos como el nar-cotrco, la trata de blan-cas, etc. que ms que laameritan), pero s recla-mo, como ciudadano, unmanejo ms transparen-te de las actividades quese hagan, del manejo delos fondos pblicos y delas compras de recursospara actividades (comolo son el espionaje y lainteligencia) que invadenel mbito privado de laspersonas, que recortansus libertades y que im-

plican recabar informa-

cin de los ciudadanossin que estos lo sepan.Ms an cuando todavano existe un marco legalque regule el accionar,que establezca ciertosdeberes y obligacionesdel Estado, as comociertas garantas queprotejan nuestros dere-chos como ciudadanoslibres. En este sentido,sera de recibo que se in-trodujeran ms y mejoresmecanismos de rendi-cin de cuentas vertical,desde el poder polticohacia la ciudadana. Es

una forma de transparen-tar la gestin y, al mismotiempo, de asegurar alpueblo las garantas queson propias de un Estadode Derecho.

(*) El autor es estu-diante de la licenciaturaen Ciencia Poltica en

la UdelaR, Convencio-nal Nacional y Departa-mental (por Montevideo)del Partido Colorado yPresidente de turno de

la Agrupacin Accin y

Propuestas-Lista 1030.

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 4ENTREVISTA

A Donde Vamos (ADV): El 9de noviembre es el lanzamien-to de tu candidatura presiden-cial, Qu nos pods adelantarde ese gran acto?

Pedro Bordaberry (PB): Enrealidad creo que ms que unacto es un reencuentro. Un reen-cuentro entre todos los que cree-mos que hay una nueva forma dehacer poltica. Y adems el co-mienzo de una etapa, es buenoque cuando comienzan etapasqueden marcadas con hechosconcretos. Ya comenzamos laetapa del equipo programtico,del trabajo programtico y es bue-no hacer una reunin para todosponernos de acuerdo en que ahempieza el trabajo programtico.El 9 de noviembre empezamosel trabajo efectivamente electoralcon un gran acto. Y nos pareceque tiene la importancia del mo-

jn del comienzo de un ao detrabajo (vamos a estar a un aocasi del ballotage) que va a sermuy intenso.

ADV: Hace unos meses tepusiste en campaa para vi-sitar 100 pueblos y ya has vi-sitado cerca de 70. Cmo teha ido en ese recorrido? Quexperiencias has tenido y qunos podes contar?

PB: Primero que cansa. (sere)- Pero est muy bueno, hayque hacerlo. Me parece que aveces hacemos programas o pro-puestas a partir de lo que noso-tros creemos que es la realidad yesa realidad tiene otras perspecti-vas y lo que uno ve no es exacta-mente como es la realidad valga

la redundancia. Hoy de maanaestuve en el CADI (Centro deAtencin al Desarrollo Integral),que hace un trabajo formidableen la cuenca de Casavalle. Son400 nios, adems de otros 200con los que trabaja da a da. Y aveces las ideologas y la falta decontacto con la realidad nos lle-van a hacer planes o programasque nos parecen que son muybuenos pero que despus se dande cara con la realidad. Recorrer100 pueblos -voy 67, hoy esperorecorrer tres ms, o sea que mevan a quedar 30 y me acuerdo to-dos los das de Germn Coutinhoque fue quin dijo de hacer 100-me ha dado eso, sin lugar a du-das. Un acercamiento a la reali-

dad que nos va a permitir trabajarmejor.ADV: Y la gente cmo te re-

cibe?PB: Brbaro. La gente quiere

ser escuchada. A veces los pol-ticos sentimos que tenemos queir a dar un mensaje, yo creo queno, Hay que ir a escuchar muchoms.

ADV: Cmo ser el trabajoen el marco de la candidaturade aqu en adelante?

PB: En muchas reas. Algu-nas ms interesantes que otras:hay un rea administrativa, hayun rea nanciera, que es undesafo muy grande en cuanto aconseguir los recursos, despushay un rea programtica, des-

pus el rea poltico-electoral y,por ltimo, el rea comunica-

Estamos en el momento justo: Vamos a ganar

cional. En cada una de ellas setrabaja coordinadamente y hayequipos trabajando. Nosotroscreemos desde siempre en el tra-bajo en equipo. Va a ser muy in-tenso pero por suerte estn muyorganizados, mucho ms que enla eleccin anterior.

ADV: Vas a recorrer el pasde nuevo?

PB: Seguro. El pas y los ba-rrios de Montevideo, que es comoun pas.

ADV: Y cul va a ser el rolde los jvenes en todo esteproceso?

PB: Nosotros queremos quehaya una Agenda Joven, peroque no signique que los jvenesestn aparte. Queremos que losjvenes tengan la agenda y seintegren a los equipos progra-mticos y se integren, como lohacen, en cada grupo de VamosUruguay pero que no pierdan te-ner su agenda, porque la visinde los jvenes es tambin unavisin distinta de la de los otros yes imprescindible que est. Perono queremos que est como unavisin externa, sino integrada.Ese es el rol que yo quiero paralos jvenes: que estn integradosa la actividad poltico-partidariasectorial, pero que estn integra-dos tambin a los grupos progra-mticos y, a su vez, tengan los

jvenes su propia agenda para,en el buen sentido de la palabra,que inltren en programa y quese inltren en los grupos.

ADV: Cmo ves al PartidoColorado en las prximas elec-ciones nacionales? Confasen llegar al ballotage y llegar ala presidencia?

PB: Vamos a ganar. S, vamosa ganar. Creo que tenemos unalindsima posibilidad de ganar pri-mero la interna, despus ir al ba-llotage y ganarlo. Creo que tene-mos esa oportunidad. Estamos enel momento justo, fuimos los quenos renovamos, nos formamos,trabajamos, tenemos la madurezy la juventud suciente como paraencararlo y por todo eso creo que

es el mejor momento.ADV: Todo indica que Vz-

quez va disputar el ballotagecontigo.

PB: Que no te escuche Cons-tanza. (se re)

ADV: Cmo sera competircon Vzquez? Cmo lo enca-raras?

PB: Yo trato de concentrarmeen el trabajo nuestro y no en loque hace el otro. Me parece quesi uno se concentra en tener unabuena propuesta, la gente eligeentre las propuestas. Y yo esperoque la nuestra sea la mejor, mejorque la de Vzquez, que la de La-rraaga y la de todos.

ADV: Y crees que vas a te-ner el apoyo del Partido Nacio-nal en la segunda vuelta?

PB: Yo la misma noche de laeleccin pasada dije a quin ibaa votar. Espero que suceda lomismo.

ADV: Ellos a veces nos re-prochan que nosotros no sa-limos de la misma forma queellos salieron en 1999

PB: La misma noche de laeleccin yo dije a quin iba avotar y a los dos das el PartidoColorado, sin pedir nada, dijo aquin haba que votar. Con esopara m es suciente.

ADV: Qu prioridades ha-bra en una presidencia de Pe-dro Bordaberry?

PB: Las polticas sociales.

Que efectivamente empiecen asacar a los uruguayos que estnen la pobreza de esa situacin.La educacin, en especial mejo-rar la educacin media que hoyes un drama. Y obviamente tratarque los benecios econmicos al-cancen a ms uruguayos y podervivir en paz y con tranquilidad.

ADV: Cul sera la primeraaccin que llevaras a cabo?

PB: No me quiero adelantarporque estn los equipos progra-mticos en estos momentos tra-bajando. Entonces si yo digo voya hacer esto y despus los equi-pos programticos ven lo que yodigo, van a tender a hacer lo queyo estoy diciendo y no estaraprocediendo bien con ellos. Pero

la primera prioridad sera, sin lu-gar a dudas, vinculada con las

polticas sociales y la educacin.ADV: En el marco de los

grupos de trabajo de VamosUruguay se ha hecho muchonfasis en el ndice de Desarro-llo Humano (IDH) como formade evaluar la gestin del pas,nos pods explicar cmo fun-ciona eso?

PB: El IDH es una medicin detodos los pases en base a de-terminados elementos a los quetiene derecho todo Ser Huma-no y donde Uruguay en muchosno est bien. Entonces jarnoscomo meta mejorar el IDH signi-ca jarnos como meta mejorarno slo como pas, sino que cadaciudadano mejore. Y esa tieneque ser nuestra meta. Nosotrospreferimos construir un progra-ma partiendo de un objetivo, o devarios, y no a partir de lo que senos ocurra hacer. Es decir, el queno sabe hacia dnde va, no sabecul es el objetivo;6 podr hacermuchas cosas, pero en realidadno va a tener una accin concretaque lo lleve hacia ese lugar. Poreso nosotros decidimos mejoraren el IDH a travs de cinco as-pectos: un Uruguay educado eintegrado, un Uruguay con futuro,un Uruguay prspero y solidario,un Uruguay integrado al mundoy, nalmente, un Uruguay libre yseguro. Esos cinco componentes

nos van a llevar al objetivo de me-jorar el IDH. Mejorar el IDH es es-tar mejor en mortalidad infantil, eneducacin, en salud, en trabajo.No solamente un mayor recursoeconmico, sino tambin lograrmejoras en esas reas donde seest fallando. Por eso est buenoel IDH y hay que prestarle aten-cin. Y sobre todo, nos permitemedirnos. Medir la gestin, medirresultados y ver si avanzamos ono.

ADV: Recientemente el Par-tido Colorado aprob realizarun acuerdo con el Partido Na-cional para las elecciones de-partamentales de Montevideoen 2015, cmo facilita esto lasposibilidades de que un candi-

dato colorado pueda ganar di-cha eleccin?

PB: Nos da la oportunidad,nos lo asegura. Antes no la tenmos. Claramente que como npresentamos en las anteriocinco elecciones, en cuatro nonamos chance. A m siempreme reconoci que en el 2005 huna eleccin muy buena, obtu27%, y fue la mejor de los ltimtiempos. El acuerdo nos da la sibilidad de ser competitivos yparece que ese es el valor qtiene, no? Ser competitivos ptener una mejor ciudad.

ADV: Y a quin postularde Vamos Uruguay para candidato?

PB: (Se re)ADV: Esta pregunta es in

table.PB: Si, est bien. Al mejor c

didato.ADV: Y quin es el me

candidato?PB: Es alguien que tenga

capacidades para ser IntendenNo solamente las capacidadesgestin y la administracin, sla sensibilidad social. Y alguque pueda soar un mejor Monvideo. Vamos a buscarlo junto

ADV: Se ha hablado de Ajandro Atchugarry.

PB: Atchugarry es el sueotodos, desde siempre. Pero lo conozco mucho a Alejandle tengo una gran estima, y parece que l no quiere. l saque si algn da quiere, viene ycandidato a la presidencia. Pes una decisin de l y esosabemos todos. Todos soamcon l, pero no nos podemquedar en los sueos, por eso

que hay que hacer es trabajahay que respetar las decisiode cada uno. El es un homque est por encima de los secres en el partido, que es de tody que todos respetamos muchqueremos. Y respetamos sus cisiones.

ADV: Y Ney Castillo?PB: Ney Castillo es otro g

colorado que hizo una cama brbara la vez pasada, denada, de cero fue el candidms votado individualmente dpus de la candidata del FreAmplio. Individualmente le ga Ana La Pieyrua y a de Hdo. Es obviamente otro que esgran administrador, un homdel deporte, muy montevidea

un hombre muy batllista con usensibilidad enorme. Buentambin, es tan bueno como chugarry.

ADV: Pero quiere?PB: Yo no quiero adelan

ningn nombre. Porque si lo alanto a veces mi opinin pmucho porque fui el ltimo cdidato a la presidencia. Entonpreero seguir un procedimiede acuerdo, como va a ser solo candidato del Partido Corado, que es consultar a los otsectores del partido. Por mque nosotros tengamos las myoras que tenemos, queremque sea un candidato de todopartido. Y consultar a todos de Vamos Uruguay, en espe

a los de Montevideo y ah, entodos, decidir el nombre. No

Entrevista al senador Pedro Bordaberry

8/14/2019 Mensuario "A Donde Vamos" - Noviembre 2013 - N 35

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 5ENTREVISTA

parece que le haga bien a nadieque yo diga el candidato es tal ocual, porque obviamente que enese sentido estara yo metiendoel dedo y un decretazo - y nuncao he hecho y no lo voy a hacer.As se deni la eleccin pasadaa candidatura de Ney Castillo, loconversamos entre todos, vimossi l estaba dispuesto a hacerlo yuimos todos a pedirle a Ney queuera el candidato. Lo decidimos

entre todos, no lo decidi uno.ADV: Botinelli dice que seiende a un bipartidismo con

el tema del acuerdo, que stesienta las bases para que hayados grandes bloques. Vos quopinas?

PB: Botinelli dice tantas co-sas Cada uno dice lo que le pa-ece, yo creo que quizs se hace

una lectura de lo que sucede muya partir de la teora. Me pareceque s hay, entre la mayora deos colorados y la mayora de losblancos, una mayor anidad. Qui-zs porque estamos todos en laoposicin, entonces quin est ena oposicin tiene mayor anidadcon quin est en su misma situa-cin. Pero no en todas las cosas.

Yo aspirara a que en Uruguayhubiera un tripartidismo, porqueasegura que no haya mayoras yasegura un sistema con mayoresequilibrios, donde nos impone aodos negociar. Las pocas cosasque se han hecho realmente bienen cuanto a acuerdos partidariosy se han cumplido en este pero-do de gobierno han sido aquellasque requeran mayoras especia-es que nos obligaban a poner-nos de acuerdo. Nos pusimos deacuerdo para cambiar, despusde 15 aos, los miembros de laCorte Electoral y los miembrosdel Tribunal de Cuentas que senecesitaban mayoras especia-es y las logramos. Se necesita-ban tambin mayoras especiales

para designar a los miembrosde la Suprema Corte de Justiciay del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo y no ir por el sis-ema de la antigedad y se logr.Se necesitaban mayoras paradesignar al Fiscal de Corte y seogr. Yo me imagino que esesistema tripartidista es mejor queel bipartidista. Es lo mejor que lepuede pasar al Uruguay, porqueah funcionaran los contrapesos.Que haya tres tercios y que ningu-no tenga ms de la mitad obliga asentarse a conversar. Algunos loven como que se pierde tiempo yno se logran cosas, pero yo lo veocomo que al obligarte a ponertede acuerdo, despus avanzascon mucho mayor fuerza que sino lo hicieras, as que est buenoque sea de a tres. Y ojal Botinellino acierte. La ltima vez creo quenos dio un 8% a esta altura de laeleccin anterior y votamos 17%,as que esperemos que no acier-e esta vez tampoco.

ADV: Por qu Vamos Uru-guay dio sus votos para creara Universidad de la Educa-cin? En qu diferen las pos-uras de Vamos Uruguay y de

Propuesta Batllista (Proba),que aparentemente no vota elproyecto?

PB: En primer lugar yo no di-a Vamos Uruguay y Proba, no

separara. Yo creo que hay queseparar entre la Cmara de Di-putados y la de Senadores. En

a primera quienes negociaron el

acuerdo fueron el Prof. Dr. RobertSilva por Vamos Uruguay y laProf. Patricia Viera, hermana delSenador Viera por Proba. Ellosdos llegaron a un acuerdo y eseacuerdo fue manejado poltica-mente por la bancada de VamosUruguay y consultado al Diputadode Proba y ste estuvo de acuer-do y anunci que lo votara. Des-pus justo no estuvo en cmara,pero hubo una participacin de

los dos sectores en la Cmara deDiputados. Ahora, cuando llega alsenado algunos Senadores, so-bre eso que hicimos juntos e hi-cieron juntos los delegados tantode Vamos Uruguay como de Pro-ba, expresan sus dudas y lo queresolvimos hacer en una reuninde todos los senadores es sentar-nos a conversar para ver si pode-mos lograr algn tipo de acuerdocon el Frente Amplio para ver sise puede mejorar el texto.

ADV: Qu rol tendran lossindicatos en el marco de laspolticas educativas que impul-sa Vamos Uruguay?

PB: Los gremios docentes ten-dran voz, no voto. Yo creo quehemos sido claros en ese aspec-

to. Eso s, nosotros pondramostcnicos al frente de la educacin,as hemos procedido siempre yas vamos a proceder.

ADV: Y los gremios estu-diantiles?

PB: Lo mismo, tendran voz.Nos parece que debe ser as ycreemos que no tienen que te-ner poder de decisin quienesrepresentan a un inters particu-lar, sino que el poder de decisines de quien representa el intersgeneral. Esta bueno que se es-cuche a los gremios docentes,est bueno que se escuche a losgremios estudiantiles, pero creoque tiene que ver alguien conuna visin general y que no seaun toma y saca de unos y otros.

Porque adems el gran ausentesiempre es el educando en esoscasos, que es por quien tenemosque velar todos.

ADV: Se te ha escuchadoltimamente decir que no hayque hablar tanto de seguridad yhay que centrarse ms en la li-bertad, nos podes contar queimplica este punto de vista?

PB: Yo creo que hay que hablarde las dos cosas. Hay que hablarde seguridad, ni que hablar, peronos parece que la aproximacin ala seguridad es a partir de la l iber-tad. Porque los problemas que te-nemos hoy en la seguridad questn afectando? Estn afectandonuestra libertad. Es decir, cuan-do vos no podes salir de tu casa

porque si la dejas sin nadie aden-tro te la roban, sos menos libre.Cuando vos no podes andar porla calle por determinadas zonasa determinada hora, sos menoslibre. Cuando tus hijos no puedenhacer determinada actividad otenes que acompaarlos, segussiendo menos libre tambin. Yjunto con eso hay otras cosas quenos estn sucediendo y el Estadoavanza sobre nosotros porquela seguridad no est bien. Y nosimpone a los que cumplimos conlas normas determinadas obliga-ciones por culpa de los que lasviolan y ah hay todo un avancesobre la libertad, entonces nosparece que la aproximacin tieneque ser a partir de la libertad, yo

quiero ser libre.

y no contra los sectores.ADV: El tema del medioam-

biente ha estado muy presen-te en tu trabajo parlamentario,cules son las principalespreocupaciones en esta rea yque se puede hacer para mejo-rar en este sentido?

PB: A nosotros nos pareceque, en primer lugar, Uruguay ca-rece todava de una sistematiza-cin de la informacin ambiental.

Por suerte hace poco se aprobel Observatorio Ambiental Nacio-nal. Y nosotros los legisladorestambin carecemos de conoci-mientos en materia ambiental,yo no los tengo. Por eso es quepropusimos otro proyecto de leyque esperemos que sea aproba-do, que es el Comisionado Par-lamentario Ambiental. Junto coneso, quizs las carencias quehemos tenido en la parte de lamegaminera ha sido justamenteesa falta de conocimientos; obvia-mente todos tenemos asesores,pero no es lo mismo. Sera buenoque hubiera un Comisionado Par-lamentario. Y tambin est todoel tema del fracking, que quizssea la preocupacin ms grande

que tenemos, porque no es quedigamos que hay que prohibir esaactividad, sino que estableceruna moratoria porque todava nose sabe bien cules son las con-secuencias que va a tener.

ADV: Cmo ves las actua-les relaciones bilaterales conArgentina?

PB: Est claro que ha fracasa-do la estrategia del gobierno ensu relacionamiento con Argentina,una estrategia de ceder, ceder yceder para ver si Argentina reac-cionaba, no ha dado resultados.Y hay que llegar a un momentode cambiar esa estrategia, queno signica pelearse, sino quetener una estrategia diplomticaque vaya por el camino de tenerla menor dependencia posible deArgentina y tratar de que Argen-tina tenga la mayor dependenciaposible hacia nosotros, dentro de

lo posible. Y eso pasa fundamen-talmente a raz del valor que tieneel voto de Uruguay en el MERCO-SUR y a partir de alianzas estra-tgicas que debemos hacer conotros pases y, de repente, hastamirar hacia el grupo del pacco.

ADV: Teniendo en cuenta lasamenazas de argentina de vol-ver a demandarnos ante la Cor-te Internacional de Justicia y elprobable retorno de los cortes

de ruta, Cmo resolverasesta situacin si estuvieras enel gobierno?

PB: Yo creo que lo mejor esque Argentina vaya a la CorteInternacional de Justicia de LaHaya, porque Uruguay va a ga-nar. Es lo mejor. Si no nos pone-mos de acuerdo en las vas diplo-mticas, pongmonos de acuer-do para ir a La Haya y que all sedecida. Ah se van a poder hacerpblicos todos los informes de laComisin Administradora del RoUruguay (CARU), en especial losdel laboratorio canadiense y ahse va a ver que Uruguay ha pro-cedido bien, porque yo confo enque los delegados uruguayos enla CARU -cuando tuvieron acce-

so a los informes independientes-actuaron de la forma correspon-diente y se dieron cuenta que nohaba problemas. Tengo conan-za en todos los delegados. Si seha procedido as, Uruguay tienesus delegados en la CARU, hahabido informes que Argentina seniega a hacer pblicos, ha hechopblicos informes de los delega-dos argentinos, pero no el infor-me de la CARU, as que vayamosa La Haya. Lo peor que nos pue-de pasar, que no va a suceder, esque nos digan no pueden autori-zar 100.000 toneladas ms, perono va a pasar porque Uruguayest dentro del derecho, no tengoninguna duda.

Entrevistadores: Mauro A.Prez y Lic. Santiago Arca He-nn

Sbado 9 de noviembre 18:00hs

Palacio Pearol Te esperamos!

Gran lanzamiento de candidatura de

Pedro Bordaberry

ADV: Crecientemente seviene hablando de la inacincomo un tema preocupante,qu es lo que est pasando?

PB: Nosotros hace un ao quevenimos alertando eso, en es-pecial despus de lo que hizo elgobierno en el mes de diciembrecon las facturas de la UTE.

Qu es lo que est pasando?

Es muy claro, la inacin hay quevincularla con el dcit scal, elpas tiene un dcit scal muyalto (el dcit scal es la diferen-cia entre el dinero que te entra yel que te sale), gasta ms de loque entra. El ao pasado 1.350millones de dlares, este ao vana ser 1.400 y el que viene 1.500.Vamos a tener tres aos de d-cit scal y eso obviamente estprovocando un empuje sobre losprecios. Si a eso le sumas queel gobierno no tiene armas paradetener la baja del dlar y la com-petitividad, porque justamente loataca a partir del dcit y no delsupervit, te encontrs con queal bajar el dlar se hace muchoms benecioso importar, porque

perds competitividad. Y todoeso ocasiona un problema que,en denitiva, a la larga la termi-na pagando el pueblo, la gente,porque obviamente se traslada alos precios.

ADV: En un gobierno enca-bezado por Pedro Bordaberrycul sera el rol de la industriaen Uruguay?

PB: A m me toc ser Ministrode Industria, as que creo que esclara cul es mi vocacin. No-sotros tenemos que hacer quenuestra industria sea competitivay para eso tenemos que hablardel valor del dlar de vuelta, tene-mos que hablar de la integracinal mundo y a la regin, porque aveces la competitividad tambin

se da logrando ingreso a determi-nados lugares con menos aran-celes. Si Uruguay est muy lejosde muchos mercados y, por ende,tiene un costo de ete muy gran-de que nos quita competitividad,si nosotros quitamos los arance-les de ingreso a esos mercados,logramos convenios adecuados,obviamente nos tornamos mscompetitivos. Lo que es claro esque el tamao del mercado uru-guayo no es suciente y que Uru-guay necesita integrarse al mun-do para colocar la produccin deltrabajo de los uruguayos. Tam-bin creo que hay una modalidadde trabajo, que es la que desarro-llamos en su un momento y quevolveramos a desarrollar, que es

que hay que trabajar con la gente

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 6MUNICIPALES

Desde marzo de 2010 a ju-nio de 2013 se registraron 1.340nuevos carros hurgadores. Aesta cifra hay que agregar losque ya existan en circulacinprevio al 2010 y los carros queno se encuentran registrados. Lacifra que maneja UCRUS (Uninde Clasicadores de ResiduosUrbanos Slidos) es de 7.000carros. Sorprende que duranteeste ao en varias oportunidadesla Intendenta Ana Olivera armeque son solamente 750 carros y

que durante su gestin se dismi-nuyeron en un 60%.El fenmeno de los carros cla-

sicadores de basura o carritoses un fenmeno que lleva variosaos. Tiene varios puntos deabordaje: desde la clasicaciny disposicin nal de residuos ytambin desde un punto de vistade la situacin laboral precaria,ausencia de seguridad social,

Intendenta Olivera: las mentiras tienen patas cortas

Desde 2010 hay 1.340 nuevos carritos hurgadores registradoen Montevideo, pero Ana Olivera afirma que son en total 750

Por

Diputado

Juan Manuel

Garino

contaminacin, minoridad involu-crada en la actividad, entre otrosproblemas.

En junio de 2013 la actual In-tendenta Ana Olivera anunciabaorgullosa en varios medios (http://www.teledoce.com/index.php/te-lemundo/Sociedad/37888_Hay-750-carritos-de-hurgadores) queel nmero total de carros era de750 en la capital y que durantesu gestin el nmero se redujoen un 60%. A falta de mejorassustanciales en servicios y ges-tin, la Intendenta no tuvo mejoridea que comunicar cifras falsasy pretender anunciar la disminu-cin de carros en la ciudad. Es-tas cifras no estn ajustadas ala realidad. Desde 2002 est vi-gente un Registro de carros cla-

sicadores de residuos que llevala propia Intendencia de Monte-video. Ms all de que hay ca-rros sin registrar, ese registro esel que habla a las claras acercade la poblacin dedicada a la cla-sicacin.

En julio de 2013 present pe-dido de informacin solicitandosaber cuntos carros clasica-dores de residuos se registraron

en lo que va de esta administra-cin (marzo 2010 marzo 2013)y los sancionados. Despus devarias demoras e insistencias, larespuesta fue que en esos tresaos se registraron 1.340 carros.Estas cifras dadas por la propiaIntendencia dejan en evidenciaque lo informado por Ana Oliverano coincide en nada con la rea-lidad. Lejos de disminuir, los ca-rros aumentaron.

CARROS SANCIONADOSEn cuanto a las sanciones

aplicadas, se inform que fue-ron 33 los carros que se retira-ron, desglosados de la siguientemanera: 9 carros tirados por ca-ballo (1 por circular en zona nohabilitada, 5 no tenan registro, 1

por ser menor y 2 por ser carrosprestados). Adems se sancio-naron 18 multas a carros tiradosa mano (14 sin documentaciny 4 de circulacin prohibida) y 6carros de supermercado que noestn permitidos.

La Intendenta Ana Olivera malinform basndose en un mues-treo probabilstico elaborado porla Universidad de la Repblica,

que arroja la cifra de 738 carrostirados por caballos. Lejos de re-

currir a los propios registros dela IM, recurre a un muestreo yda datos errneos, fallndole enprimer lugar a las personas querequieren polticas serias y res-ponsables en la materia: los quetrabajan con los carros.

La ciudad de Montevideo eshermosa, pero por malas ges-tiones es una ciudad sucia. Si lasuciedad se pretende combatir

con medias verdades o nmefalsos los montevideanos vam

a seguir viviendo en la mugPara desarrollar polticas pcas ecaces debemos hacedesde la informacin y la verdCon abordajes mentirosos lo co que hacemos es pretenanunciar algn logro y faltarlerespeto al montevideano.

(*) el autor es Diputado Montevideo. Partido Colorado

Elaborar propuestas de fcilconcrecin a situaciones espe-ccas y contar con apoyo delas instituciones y el compromi-so mayoritario de las poblacio-nes afectadas por una proble-mtica puntual, aumentan lasposibilidades de xito.

La basura y su gestin, temade amplia repercusin a lo lar-go y ancho del departamento,se maniesta a su manera enel Balneario Pajas Blancas.All la irregularidad del servi-cio de recoleccin determinaciertos eventos que propicianun detrimento del medioam-biente del poblado. No existe

en esta zona cobertura de lared de contenedores. Esto, porun lado, evita que se generengran cantidad de microbasu-rales como ocurre en muchosbarrios de la periferia por cir-cunstancias ya conocidas portodos. Al tratarse de un barriojardn, los restos de poda ge-nerados en cada terreno se-guramente iran a parar a esoscontenedores y complicaranan ms la eventual gestinde residuos a travs de estesistema de acopio y posteriorlevante de residuos domicilia-rios.

Un problema mucho msserio se vericada en la zona

La basura nos tapa. La basura nos muevePor Bernardo Verde Curbelo (*)

costera. All existe un pueblo depescadores que prcticamen-te naci con el barrio. Se tratade un asentamiento ilegal, peroque resulta uno de esos toques

emblemticos de los poblados.Ms cerca de este tiempo seha venido incrementando la po-blacin de esta rea, y diversosproblemas han surgido de la pre-sencia de personas que no sonpescadores artesanales. Inicial-mente la recoleccin de residuosdomiciliarios era llevada a cabode la misma manera que en elresto del barrio: a mano y casapor casa. Por razones que noquedan claras este sistema des-apareci del asentamiento de lanoche a la maana. Es as quese comenz a percibir un incre-mento sustancial en la cantidadde basura que inundaba el reacircundante y la playa. Los veci-

nos del lugar siempre se movili-zaron en los mbitos correspon-dientes reclamando un serviciodigno, y el sentimiento de queeran discriminados aumentaba

su intensidad. Es as que de-terminado da hizo su irrupcinuna volqueta clsica (de la quese usan en las obras para acu-mular escombros). Este mismosistema fue utilizado en otrosasentamientos del oeste parabrindar una solucin provisoriaa la problemtica suscitada. Dems est decir que lo provisoriotermin siendo algo permanen-te, y su presencia generandoms problemas que soluciones.El traslado de los residuos queacumulaba este recipiente eracon una periodicidad dilatada, yno faltaban ocasiones en las quedirectamente no se retiraban. Laacumulacin de basura y el tra-

bajo constante de perros sueltosque accedan fcilmente al in-terior del receptculo, hizo queeste elemento se tornara en unobjeto odiado por los pescadores

y el entorno. Era esperable quecada semana que el recolectorno acudiera a las dems zonasdel barrio, algunos vecinos vierana esa volqueta como una buenasolucin a su propia basura yas el problema aumentaba deporte, generando, adems, unapuja entre los pobladores delasentamiento y los dems veci-nos del barrio.

Quien escribe estas lneas,conociendo la situacin descriptay asumiendo el compromiso conlos vecinos, ofreci encargarsepersonalmente del problema.Es as que, tras realizar una pro-puesta directamente al Directordel CCZ17, el Sr. Edgardo Laca-

ze, e instndolo a desarrollasus gestiones respectivas, se

lleg a una resolucin.Las condiciones estabandadas. Los vecinos interesa-dos se mostraban receptivoscon contar con una mejor yrpida solucin a su problemaespecco, las institucionescolaboraron de muy buenamanera y cada uno hizo losuyo. Las particularidades dela realidad social fueron pre-vistas, la comunicacin delos cambios fue directa y dossemanas despus de inicia-das las gestiones por parte dequien relata, se revirti total-mente la situacin.

Hoy en da el panoramaes graticante. Se han colo-

cado recipientes apropiadosa los nes buscados, cadauno con su tapa impidiendo eacceso de los animales. En-cadenados uno a otro, paraevitar que los inadaptados desiempre hagan lo suyo. La lla-ve del candado en poder deociales de prefectura, quehacen de custodios y llaverosa la vez. El agradecimiento delos vecinos y su compromisomayoritario. Nuestras gestio-nes y la satisfaccin de sabemeternos con los problemas yresolverlos.

(*) Paisajista Observadoambiental Concejal Vecinal.

Antes. Despus.

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 7INTERNACIONALES

1- La poltica exterior.

Uno de los aspectos funda-

mentales en que recae la accinde gobernar es el relativo a su po-tica exterior. No slo por razonespolticas y de convivencia dentrode la comunidad internacionalsino, tambin, por consideracio-nes de carcter econmico quevan desde el comercio exterior,al turismo, a las inversiones y aa actividad nanciera entre otrosubros.

Un gobierno que pretenda de-ender los intereses nacionales

con ecacia debe planicar ade-cuadamente su poltica exterior.Debe establecer una estrategia yobservarla en sus relaciones conos dems pases.

En la planicacin de la polticaexterior es sumamente convenien-e que tenga en cuenta, el gobier-

no de turno, las ideas de todos lossectores de la sociedad a travs

del contacto con los lderes de to-dos los partidos polticos. Porquea poltica exterior no debe ser lapoltica de un partido poltico sinoa poltica de un pas. Debe seruna poltica de Estado. Esta con-sideracin, adquiere todava msuerza cuando se trata de asuntos

que pueden afectar la soberana ya dignidad de un pas.

Si se pretende que todos apo-yemos las medidas o las deci-siones de nuestro gobierno, esambin importante que de alguna

manera, aunque sea por las vasde la consulta y la informacin,odos los lderes polticos estnnformado.

En la Repblica Oriental delUruguay, para los dirigentes po-ticos, con raras excepciones, elpas est antes que los interesespolticos partidarios y as lo han

puesto en evidencia, al apoyar

unnimemente, lo resuelto en elcaso de UPM.

2- La negociacin.

La negociacin es la esencia dela diplomacia. Dice Philippe Cahierque la diplomacia es la manerade conducir los asuntos exterioresde un sujeto de Derecho interna-cional utilizando medios paccos

y principalmente la negociacin.Por su parte, Jules Cambon,luego de recordar el pensamien-to de Burke quien armaba quegobernar es transigir, expresa:El arte del diplomtico tiene algodel arte de gobernar, porque todaaccin diplomtica acaba en unanegociacin y quien dice negocia-cin dice, al menos en parte, tran-saccin. Como puede apreciarse,tanto en la denicin de Cahier,como en el concepto de Cambon,respecto a la actividad diplom-tica, se destaca, como aspectoparticularmente relevante, a la ne-gociacin.

Ahora bien, esa negociacindebe estar encarada como un ins-trumento de la poltica exterior. Nopuede quedar al albedro del di-plomtico al que se le ha asignadoesa misin.

Requiere planicacin y unacoordinacin de los esfuerzos queen otras reas se puedan estar lle-vando a cabo para alcanzar deter-minados objetivos.

1.- El funcionario diplomtico,en otros tiempos, dispona demayor capacidad decisoria y demayor potestad de negociacin,para resolver asuntos de carcterurgente, por las dicultades decomunicacin que imperaban enotras pocas que impedan ob-tener instrucciones en un tiempobreve.

2.- En la actualidad, es indu-dable que los avances tecnolgi-cos, en especial, en materia decomunicaciones, les permite, alos agentes diplomticos, recabarrpidamente las directivas quedeben observar en la misin quese les ha encomendado, pero ello

no signica, que su gestin no

requiera de una adecuada forma-cin profesional y que no revistaparticular trascendencia la formaen que desarrolle su gestin. Es-tamos, ahora, en presencia deuna diplomacia tradicional queconvive con una nueva que tienedos vertientes diferentes; a) la quese lleva a cabo a travs de las or-ganizaciones internacionales y b)la que se desarrolla mediante las

reuniones de jefes de Estado, mi-nistros, etc.3.- En la que reere a los orga-

nismos internacionales, sin perjui-cio de que la Organizacin de lasNaciones Unidas es el organismopoltico, por excelencia, que nu-clea a ms de doscientos pases,cumplen un rol muy importantelas organizaciones de carctertcnico como UNESCO, la Agen-cia Atmica , la Organizacin In-ternacional del Trabajo (OIT), laO.C.D.E., el G.A.T.T., la F.A.O., laOEA, la OTAN, el MERCOSUR,la UNASUR, la ALADI, y, tambinlas comisiones binacionales comola CARP, la CARU, la CTM delFrente Martimo, la CTM de SaltoGrande, la CTM de la Laguna Me-rn, la Comisin para el desarrollode la Cuenca Hidrogrca del RioCuareim, etc.

4.- En esos escenarios, la tareadel diplomtico es muy importan-te, pues debe cumplir una gestinde apoyo a los funcionarios queson designados para cumplirlas,que se proyecta en brindarle todala informacin disponible y acon-sejarlos sobre algunos aspectosde negociacin.

En el mbito de las organiza-ciones internacionales, la labordel diplomtico puede variar deacuerdo con las caractersticasdel organismo donde va a actuar,por ejemplo, en una organizacincomo la ONU, de enorme trascen-dencia poltica, su presencia vaa permitir el contacto con repre-sentantes de los dems Estadosmiembros, incluso con aquellosque representan gobiernos con losque no se mantienen relacionesdiplomticas, generando espacios

de dilogo, a veces ajenos espe-

ccamente a las competencia deese organismo y brindando unainformacin y un asesoramientoque puede ser muy importante. Enlo que respecta a los organismosde carcter tcnico, la asistenciay el apoyo a profesionales espe-cializados en los temas de esasorganizaciones tambin es tras-cendente, porque los mismos, ge-neralmente, no estn preparados

para actuar en ese tipo de relacio-nes internacionales.

5.- Con respecto a la diploma-cia que se desarrolla en el con-tacto personal entre los jefes deEstados y/o autoridades de lospases correspondientes que nopertenecen al servicio exterior, elpapel de los diplomticos es tam-bin importante porque son ellosquienes preparan y, con frecuen-cia, participan de la negociacin,redactan los proyectos de acuerdoy asesoran, en todo momento, alos funcionarios polticos que par-ticipan en ese tipo de reuniones.Obviamente, esos contactos anivel de jefes de Estado, debenser debidamente preparados enel marco de los principios que ins-piran la poltica exterior del pascorrespondiente y conforme a una

estrategia dirigida a que, en loseventuales acuerdos que se pue-dan celebrar, sean alcanzados losobjetivos jados y contempladoslos intereses nacionales.

6.- Los aspectos tcnicos de lapoltica exterior.

Cada vez ms es indispensa-ble en la conduccin de la polticaexterior el tener que recurrir a losespecialistas en diversas reasy el gobierno de turno debe serconsciente que muchos de ellosno pertenecen a su propio partidopero que estn dispuestos a brin-dar un asesoramiento porque essu propio pas que est interesadoen obtenerlo. En ese contexto esfundamental, el constituir equipostcnicos insertados en la polticaque se pretenda observar en cadacaso, por encima de discrimina-

ciones partidarias.

7.- Consideraciones nales.-a) La poltica exterior de un

pas, debe ser una poltica de Es-tado a n de que la misma man-tenga continuidad y coherencia ycon la participacin directa e indi-recta especialmente en aquellostemas que tengan que ver conla soberana y la dignidad nacio-nales- de todos los ciudadanos atravs de los dirigentes de los dis-

tintos partidos polticos.b) Es de fundamental importan-cia, la planicacin de esa polticay el acordar una estrategia a se-guir en cada uno de los casos. Noes admisible, en lo absoluto, queen temas en que est en juegoel inters nacional, se improvise,tanto en el establecimiento de losobjetivos como en la forma de ob-tenerlos a travs de la negociacindiplomtica.

c) En las reas tcnicas, cadavez ms complejas, es imprescin-dible recurrir a especialistas, sintomar en consideracin razonespolticas o partidarias. Incluso,sera del caso ponderar la posibi-lidad de consejos consultivos detcnicos y especialistas en las di-versas reas en que pueda estaren juego una negociacin diplo-mtica. Prescindir del apoyo tc-

nico de especialistas de prestigioporque no pertenezcan al partidoque ejercita el gobierno de turnoes un error que puede perjudicarlos intereses que estn en juegoen cada negociacin.

(*) Doctor en Derecho y Cien-cias Sociales, ex-Catedrtico deDerecho Internacional Privado,Derecho Internacional Pblico yDerecho Diplomtico de la Facul-tad de Derecho de la UDELAR,ex-Profesor de Derecho Interna-cional Martimo de la Academia deDerecho Internacional de La Haya,ex-Embajador ante la OEA, Rep-blica Dominicana, Barbados, Haity Granada, negociador uruguayodel Tratado del Ro de la Plata ysu Frente Martimo y del Estatutodel Ro Uruguay. Es autor de msde cien publicaciones sobre temas

de su especialidad.

Si hay existe alguna herenciamaldita a nivel departamental, Ta-bar Vzquez y su fracasado plande descentralizacin impulsadodurante su administracin en lantendencia de Montevideo es lo

que primero que nos viene a lamente.

La idea del Presupuesto Par-icipativo se remonta a los aos990-1992 cuando se inici la

primera etapa de construccin deos mismos y desde ese entonces,a participacin en este invento dedescentralizacin frenteamplistabaja ao a ao.

En el Presupuesto Participati-vo de octubre 2013 votaron 1.779

personas menos que en 2011, re-gistrando un total de 70.721 votos una cifra digna para ponerse a

llorar, si se considera la alta po-blacin de Montevideo. Dejandode lado los variados motivos porlos cuales los montevideanos nose sienten atrados por este tipo

de participacin, vayamos a unanlisis concreto de para qu sir-ve hoy en da y para qu de ver-dad deberan servir.

En la instancia del PresupuestoParticipativo no es raro encontrar-se con propuestas de los vecinostales como peticin de semforoso reordenamiento vial en crucespeligrosos, reclamar por alum-brado pblico en zonas oscuras,realizar podas o reponer arboladoen algunas calles de la ciudad oreacondicionar plazas y espaciospblicos abandonados por la Ad-ministracin. Pero lo que s esraro es que la propia Intendenciade Montevideo y su burocraciadescentralizada las acepte, por lasimple razn que no debera ser

iniciativa de los vecinos, sino unaobligacin de la propia Intenden-cia de realizarlas de ocio.

Sin vergenza: poniendo a votacin popularlos derechos de los discapacitados

por Santiago Arca

Henn (*)

El Presupuesto Participativodebera servir meramente parapropuestas sociales y otras queescapen los intereses directos ypropios de la funcin departamen-tal. Poner a votacin, por ejemplo,el reacondicionamiento de ciertoscentros deportivos, sociales o cul-turales privados o manejados porONG con alcance y de inters p-blico sera lo lgico; algunas de laspropuestas elegidas en edicionesanteriores van en este sentido.

Sin embargo, la Intendenciade Montevideo encubre su faltade cumplimiento a los deberesy funciones obligatorios de losgobiernos departamentales me-diante el sometimiento a votacinpopular de las iniciativas en estesentido. Esto quiere decir que siUsted quiere semforos en esaesquina peligrosa que tiene cercade su casa y que podra evitar si-niestros, o quiere iluminacin en

determinada zona para que con-tribuya a mejorar la seguridad, latendr que someter a votacin y,

con suerte si hizo mucha propa-ganda y los pocos vecinos queparticipan la votan, lo tendr.

Pero lo peor de todo es que lapropia Intendencia se hace ecode estas votaciones; quizs esporque intenta as lavarle la caraantidemocrtica de algunos sec-tores que componen el Frente

Amplio incluido el propio PartidoComunista del cual es miembro laactual Intendente.

La foto que acompaa esteartculo es de una de las nuevasrampas de accesibilidad para sillade ruedas en las veredas de Po-citos, por medio de la cual el Mu-nicipio CH se hace eco de la vo-tacin para rasgarse la vestiduracon la bandera de que apoya losderechos de las personas. Versa:Obra del Presupuesto Participa-tivo.

Si esta propuesta no hubierasido presentada por los vecinos

o conseguido los votos necesa-rios para ser electa, los discapa-citados an tendran que estar

batallando contra una ciudad quelos ha dejado de lado porque laIntendencia preere dejar que losvecinos hagan el trabajo departa-mental que ella no cumple.

Ser para ocultar que la Leyde Discapacidad se ha votadohace ya cuatro aos y el gobier-no del Frente Amplio an no lareglament como corresponderapara as convertir los derechos allplasmados para esas personasen efectivos?

Hasta cundo los montevi-deanos tolerarn esta situacin deinecacia frenteamplista? Hastacundo vamos a dejar que se nosran y mientan en nuestra cara?

(*) ex Concejal Vecinal por elCCZ8 (Municipio E). Licenciadoen Relaciones Internacionales.

La poltica exterior y la negociacin diplomtica

por Edison Gonzlez

Lapeyre (*)

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ADONDE VAMOS Noviembre 2013 Pgina 8POLITICA

Autorizacin en trmite ante el Ministerio de Educacin y Cultura.Colaboraron con esta edicin: Juan Manuel Garino, Edison Gonzlez Lapeyre, Mauro A. Prez, Bernardo Verde Curbelo, Chrisan Nieves ySanago Arca Henn.Agradecimiento especial al senador Pedro Bordaberry.Correccin y edicin: Sanago Arca Henn y Mauro A. Prez.Diseo: Thomas Biscomb, Chrisan Nieves y Cidesol S.A. / Impresin: Cidesol S.A.A DONDE VAMOS es una publicacin mensual de distribucin gratuita. Las opiniones verdas en los arculos son de exclusiva responsabilidadde sus autores. Direccin: Av. De Las Leyes s/n, Edicio Anexo Jos G. Argas, piso 4, despacho 425. Telfono: 142 3443

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En Vamos Uruguay senti-mos que hay una gran opor-tunidad para el futuro y eneso estamos trabajando: paramejorar la educacin, la segu-ridad, la salud y para darle a

todos los uruguayos una me-jor calidad de vida. Por eso teinvitamos a participar con tusideas y propuestas para ela-borar el programa de gobier-no. Trabajando juntos vamos

a construir el mejor caminopara todos!

Grupos para participar:Vamos por un URUGUAY

educado e integrado (reas:educacin; polticas sociales;

salud; vivienda; relaciones la-borales y sindicalismo; seguri-dad social; cultura; deporte yrecreacin)

Vamos por un URUGUAYprspero y solidario (reas:

economa y nanzas; produc-cin agropecuaria, alimentariay biotecnologa; produccinmartima; industria y recursosnaturales no renovables; co-mercio, servicios y logstica;

turismo, desarrollo inmobi-liario y ordenamiento territo-rial; energa; infraestructura yconstruccin)

- Vamos por un URU-GUAY libre y seguro (reas:

Tu voz importa, y mucho!

La Agrupacin Accin y Propuestas Lista 1030 se reuni en asamblea el psado sbado 26 de octubre para elegir su candidato a Diputado para las prxim

elecciones nacionales de 2014.Por amplia mayora se decidi renovar la conanza y postular al actual Diputa

por Montevideo de la agrupacin, Juan Manuel Garino.El Diputado Juan Manuel Garino es abogado por la Universidad de la Repblic

tiene 31 aos e integra el sector colorado de Vamos Uruguay desde su comienzDurante el transcurso de la legislatura 2010-2015, Garino se ha desempea

como integrante de la Comisin de Educacin y Cultura, Comisin de Asuntos I

ternacionales y Comisin Especial de Poblacin y Desarrollo Social.

Vamos con Garino diputado!

seguridad ciudadana; justiciay rehabilitacin, libertad, dere-chos humanos y transparen-cia)

- Vamos por un URU-GUAY integrado al mundo(reas: relaciones internacio-nales, insercin internacional,regional y global; soberana ydefensa nacional)

- Vamos por un URU-GUAY de futuro (reas: cien-cia, tecnologa e investigacin;

innovacin y emprendedumo; transformacin del esdo y nueva institucionalidamedio ambiente y desarrosostenible)

Vamos a hacerlo mejMejor para todos! Envi propuestas o solicitud de pacipacin en alguno de los gpos arriba descriptos al emvamosla30@gmail.com

Web:www.lista1030.com.uy