memÒria del consell escolar insular d’eivissa 2010 Índex · - reforma i ampliació del cp vara...
TRANSCRIPT
MEMÒRIA DEL CONSELL ESCOLAR INSULAR D’EIVISSA 2010 ÍNDEX Presentació .................................................................................................................. 2 1. El Consell Escolar Insular d’Eivissa ............................................................................ 3
1.1 Òrgans unipersonals ......................................................................................... 3 1.2 Òrgans col∙legiats ............................................................................................. 3
1.2.1 El Ple ................................................................................................. 3 1.2.2 Nomenaments i canvis de membres del Ple .................................... 5 1.2.3 La Comissió Permanent .................................................................... 5 1.2.4 Les comissions específiques ............................................................. 5
2. Activitats del Ple ....................................................................................................... 6 2.1 Sessions celebrades .......................................................................................... 6 2.2 Documents aprovats ........................................................................................ 7
3. Activitats de la Comissió Permanent ....................................................................... 10 3.1 Sessions celebrades ........................................................................................ 10
4. Resum d’actuacions més destacades ...................................................................... 12 5. Altres actuacions de la Presidència ......................................................................... 18 6. Presentació de l’informe del sistema educatiu de les Illes Balears 2007 – 2008 .......................................................................................... 19
2
PRESENTACIÓ
Segons és previst a l’article 33 del Reglament d’Organització i Funcionament al seu apartat 1. “El CEIE ha d’elaborar anualment una memòria sobre les actuacions realitzades”.
El decurs de l’any 2010 ha vengut marcat pel fet que la secretaria ha estat vacant al llarg de vuit mesos, cosa que ha dificultat molt el funcionament del Consell Escolar Insular d’Eivissa i ha limitat la seua capacitat per organitzar les activitats que li són pròpies i impedint donar compliment al calendari de feina aprovat a primers d’any.
Aquesta situació va obligar també a retardar la renovació de la meitat dels membres del Ple que es va poder iniciar a final d’any i es farà efectiva l’any 2011.
Així i tot, i malgrat les dificultats, se celebraren els dos Plens ordinaris que marca el ROF i es va organitzar la I Jornada de consells escolars amb una àmplia participació i uns resultats satisfactoris. En el Ple de desembre també s’aprovà una revisió i actualització del document d’infraestructures aprovat pel Ple l’any 2009.
Vull agrair, molt especialment aquest any en què hem hagut de multiplicar esforços, a tots els consellers i les conselleres la feina feta. Gràcies a la seua participació i implicació hem pogut tirar endavant bona part dels compromisos que ens havíem proposat.
Fanny Planells Balanzat
Presidenta del CEIE
3
1. CONSELL ESCOLAR INSULAR D’EIVISSA
1.1 Òrgans Unipersonals: a) Presidenta: Francesca Planells Balanzat
b) Vicepresident: Antoni Pomar Bofill c) Secretaria: Laura Carrascosa de Juan (fins al mes de febrer) Vicent Tur Torres (a partir de novembre) 1.2 Òrgans Col∙legiats: 1.2.1 El ple
GRUP ORGANITZACIÓ MEMBRES SUPLENTS
A
STEI‐i Edelmiro Fernández Otero Catalina Vallespir Aguiló
Cecilia Plaza Nieto Teresa Navarro Pastor Magdalena Merino Ferriol Joana Tur Planells
FETE‐UGT Joana Piña Vives M. Carmen Lacruz
Novejarque CCOO Antoni Juan Serra Pedro Delgado Prófumo
A STEI‐i Juan José Cardona Riera Francesc Marí Torres
B FAPA Antoni Pomar Bofill
Isabel Delgado Sánchez Amparo Calvo Vila
C Ass. Alumnes Tanit Monge Sánchez Ágata Arévalo García D PAS
E Consell d’Eivissa Francesca Planells Balanzat
Maria Ribes Marí
F Administració Educativa
Margalida Marí Tur Marta Roldán García Vicent Torres Mora Isabel Serra
G Ajuntaments d’Eivissa FELIB
Josefa Costa Ramón Irantzu Fernández Prieto
H PIMEEF Rosario Dorador López
I STEI‐i Pere Lomas Torres Alfonso Herrero Ruiz
4
A ) Representants del professorat. Ensenyança pública. A) Representants del professorat. Ensenyança privada‐ concertada. B) Representants dels pares i mares dels alumnes. C) Representants de l’alumnat. D) Representants del personal d’administració i serveis. Ensenyança pública. E) Representants del Consell Insular d’Eivissa. F) Representants de l’Administració educativa. G) Representants dels Ajuntaments d’Eivissa (FELIB). H) Representants de la patronal d’ensenyament. I) Representants de les organitzacions sindicals. J) Representants dels Consells Escolars Municipals. K) Representants dels centres. Centres públics. K) Representants dels centres. Centres privats‐ concertats. L) Representant UIB. M)Representant APREP. N) Representant Plataforma Sociosanitària. O) Representant CEPA.
J Consells escolars
municipals
Gemma Tur Ferrer Eivissa
Vicent Torres Ferrer
Maria Ribas Prats Sant Josep
Eduvigis Sánchez Meroño Santa Eulària
Ana Costa Guasch
Nieves Roig Ribas Sant Antoni
Antonio Torres Costa
Antònia Guasch Tur Sant Joan
Silvia Tur Ramón
K Centres escolars
públics Margalida Guasch Costa M. Dolores Roig Martí
K Centres Escolars
Privats‐ Concertats Josep Mollà Ferrer Josep Llull Frau
L UIB David Pons Florit Martí X. March Cerdá
M APREP Maria Planells Planells Margarita Guasch Costa
N Plataforma
Sociosanitària Antònia Cardona Ferrer Carmen Boned Ribas
O CEPA Daniel Moreno Escamilla Joana Torres Yern
5
1.2.2 Nomenaments i canvis de membres del Ple del CEIE.
Durant l’any 2010, per diferents motius, han cessat les conselleres Sra. Amparo Calvo Vila, Sra. Tanit Monge Sánchez, Sra. Maria Ribes Marí que fou substituïda per la Sra. M. Isabel Reyes Sánchez, Sra. Margalida Marí Tur que fou substituïda per la Sra. Laura Carrascosa de Juan i la Sra. Nieves Roig Ribas que fou substituïda pel Sr. Antoni Torres Costa. En el moment de cessar com a membres del Ple també cessaren de les comissions a les quals pertanyien. 1.2.3 La Comissió Permanent
ORGANISME TITULAR SUPLENT
Presidenta Sra. Francesca Planells
Balanzat
Vicepresident Sr. Antoni Pomar Bofill,
Representació del professorat Sr. Edelmiro Fernández Otero Sra. Cecilia Plaza Nieto
Representant de la FAPA Sra. Amparo Calvo Vila Sra. Isabel Delgado Sánchez
Representant de les associacions d’alumnes
Sra. Tanit Monge Sánchez Sra. Ágata Arévalo García
Representant del Consell d’Eivissa
Sra. Maria Ribes Marí
Representant de l’Administració Educativa
Sr. Vicent Torres Mora,
Representant de les organitzacions sindicals d’àmbit educatiu
Sr. Pere Lomas Torres
Representant dels centres públics i privats
Sra. Margarita Guasch Costa Sr. Josep Mollà Ferrer
Representant dels consells escolars municipals
Sra. Eduvigis Sánchez Meroño Sra. Gemma Tur Ferrer
1.2.4 Les Comissions específiques:
• Comissió de transport
Sr. Antoni Pomar Bofill Sra. Maria Ribes Marí Sra. Amparo Calvo Vila Sra. Rosario Dorador López Sr. Edelmiro Fernández Otero
6
Sra. Maria Planells Planells
• Comissió especifica temporal de la situació de l’alumnat NESE (proposta 9‐12‐09) Sra. Neus Tur Marí, coordinadora‐ponent Sra. Antònia Cardona Ferrer Sra. Eduvigis Sánchez Meroño Sr. Vicent Torres Mora
2. ACTIVITATS DEL PLE 2.1 Sessions celebrades
24 DE MARÇ
1‐ Lectura i aprovació, si escau, de l’acta de la sessió de dia 19 de novembre de 2009. 2‐ Presa de possessió dels nous membres del CEIE 3‐ Informe de la presidenta 4‐ Debat i aprovació, si pertoca, de la memòria d’activitats de l’any 2008 5‐ Proposta de l’STEI per dotar de capacitat de gestió la Delegació Territorial Insular de la
Conselleria d’Educació. 6‐ Torn obert de paraules.
14 DE DESEMBRE
1‐ Lectura i aprovació de l’acta de la sessió anterior. 2‐ Presa de possessió dels nous consellers i conselleres. 3‐ Valoració de l’estat actual del document sobre infraestructures escolars, elaborat l’any
2009, i mesures a adoptar. 4‐ Informació sobre l’inici del procés de renovació de la meitat dels membres del Ple del
CEIE (art. 9.7 del ROF) 5‐ Aprovació, si pertoca, de la Memòria d’Activitats de 2008. 6‐ Aprovació, si pertoca, de la Memòria d’Activitats de 2009. 7‐ Aprovació, si escau, del pressupost del CEIE per a l’any 2011. 8‐ Informe de la Sra. presidenta. 9‐ Torn obert de paraules.
7
2.2 Documents aprovats 2.2.1‐ PROPOSTA DEL CONSELL ESCOLAR D’EIVISSA PER DOTAR DE CAPACITAT DE DECISIÓ I GESTIÓ LA DELEGACIÓ TERRITORIAL INSULAR DE LA CONSELLERIA D’EDUCACIÓ (aprovat pel Ple en sessió celebrada el dia 24 de març de 2010). Justificació de la proposta El context social i cultural de les Illes Balears presenta problemes i característiques diferenciades a cada illa. Aquest fet, juntament amb el principi de proximitat de l’administració a la ciutadania i el d’organització territorial en illes de l’art. 8 de l’Estatut, requereix que l’estructura administrativa del servei educatiu i la Conselleria d’Educació s’adapti a aquesta diversitat. Des de diverses entitats i representants de la comunitat educativa d’Eivissa es reclama tenir des del nostre àmbit territorial capacitat de decisió i gestió i un model organitzatiu que permeti una major agilitat i proximitat per resoldre els problemes i tractar les qüestions educatives d’Eivissa. Proposta El Consell Escolar Insular d’Eivissa demana que el servei educatiu i l’estructura de l’Administració educativa s’adapti a la realitat específica de cadascuna de les illes de la Comunitat Autònoma. Per això proposa l’inici d’un procés de descentralització de l’estructura de la Conselleria d’Educació, dotant progressivament de capacitat de decisió i gestió les Delegacions Territorials Insulars. Inicialment les Delegacions Territorials Insulars haurien de poder assumir capacitat de gestió en aquesta àmbits:
- Planificació i infraestructures. Gestió de la contractació d’obres de reparació, ampliació millora i equipaments dels centres públics, gestió del material necessari per al funcionament dels centres, elaboració i anàlisi de les dades estadístiques necessàries per a la planificació educativa, elaboració de la proposta de mapa escolar, programació de les necessitats educatives dels centres.
- Personal. Substitucions del professorat, concessió de permutes i comissió de serveis a
l’àmbit de cada Delegació, permisos i llicencies inferiors a 30 dies, sancions disciplinàries.
- Programes educatius. Coordinació, impuls i foment d’activitats de: formació del
professorat, programes d’integració de l’alumnat nouvingut i de l’alumnat amb n.e.e., programes i accions relacionades amb la participació de la comunitat educativa, educació de persones adultes.
- Serveis complementaris dels centres públics. Menjadors escolars, escola matinera, transport escolar.
- Escolarització. Gestió dels processos d’escolarització: informació, assessorament als centres i famílies, coordinació de la incorporació i distribució de l’alumnat d’incorporació tardana.
8
- Inspecció educativa. Coordinació de l’execució del pla d’activitats del Departament d’Inspecció en el marc de la planificació de les Illes Balears.
Per poder realitzar de manera efectiva aquestes funcions, la Delegació Territorial Insular ha de tenir la dotació de personal i recursos econòmics i la figura jurídica adient dins de l’estructura de la Conselleria d’Educació per exemple a nivell de Direcció General. Així mateix dóna suport a la proposta d’adaptació a la realitat pluriinsular de la representació del professorat de l’ensenyament públic amb la creació de les Juntes de personal docent a cada una de les quatre illes per poder establir els mecanismes de participació, interlocució i negociació entre els representants del professorat i l’administració. 2.2.2 Revisió document infraestructures (Aprovat pel Ple en sessió celebrada el dia 14 de desembre de 2010) El CEIE, va aprovar en el Ple de dia 19 de novembre de 2009 un document sobre les infraestructures educatives necessàries a l’illa d’Eivissa. Aquest escrit fou enviat a la Conselleria d’Educació i Cultura del Govern de les Illes Balears en data de 20 de novembre de 2009. No havent rebut resposta per part de la Conselleria, aquest Consell Escolar ha recollit de tots els Consells Escolars Municipals la informació actualitzada. Vista la situació actual, el Ple del CEIE, reunit el dia 14 de desembre de 2010, aprova per unanimitat el present informe sobre les mancances actuals d’infraestructures. Una vegada aprovat, aquest informe serà remès a la Conselleria d’Educació i Cultura del Govern de les Illes Balears i al Departament de Política Educativa i Cultural del Consell d’Eivissa. Igualment aquest document serà lliurat al CEIB per tal d’obtenir el seu suport. Informe sobre les mancances actuals d’infraestructures educatives a l’illa d’Eivissa: 1. Obres recollides en l’anterior document ja acabades:
- Reforma i ampliació del CP Vara de Rey, a Sant Antoni. - Ascensor i eliminació de barreres arquitectòniques al CP Guillem de Montgrí a
Sant Antoni. - Desdoblament CP Es Vedrà, primera fase, a Sant Agustí. - Reforma de les instal∙lacions de l’Escola d’Arts, a Sant Jordi. - Reforma integral de les instal∙lacions de l’IES Sa Blanca Dona, a Eivissa. - Reforma integral de l’IES Isidor Macabich, a Eivissa. - Dotació d’una aula UECP al CEIP Can Raspalls, a Sant Jordi.
2. Obres en marxa que ja haurien d’estar acabades:
9
- Conservatori de Música i Dansa: es pensa que es podrà inaugurar el gener de 2011.
- IES Sant Antoni: totalment aturat per diferències entre l’empresa constructora i l’administració; tot l’alumnat de secundària roman a l’IES Quartó de Portmany, amb totes les dificultats que aquesta massificació comporta.
- CEIB Sant Antoni: està en procés de licitació; l’alumnat està escolaritzat en aules prefabricades.
- CEIP Sa Bodega: just s’han iniciat les obres de construcció del nou col∙legi. - Reforma i millora CEIP Poeta Villangómez: obres tot just començades. - 2a Fase CEIP Es Vedrà: la previsió és acabar a final d’aquest any. - Les reparacions de les instal∙lacions dels IES de Sant Agustí i de Balàfia estan
en marxa però no estan acabades. - Gimnàs CP Can Coix: estarà, teòricament, llest en 5 mesos.
3. Obres que no estan ni tant sols començades i que són imprescindibles:
- CEIP Es Pratet a Eivissa, previst per a 2009; els terrenys estan cedits a la Conselleria d’Educació. S’estan executant els treballs previs a la redacció del projecte.
- Desdoblament CEIP Can Cantó, també previst per a 2009, projecte redactat per part de l’IBISEC. S’està pendent del conveni de cessió de crèdit.
- Ampliació i condicionament CEIP Santa Gertrudis. - Nou IES a Santa Eulària. - Nou CEIP a Santa Eulària. - Nou IES al municipi d’Eivissa. - CEIP complet a Sant Llorenç que substitueixi l’escola unitària de Balàfia. - Renovació i modernització CEIP Sant Ciriac. - Canvi CEIP Sant Jordi per un altre de 2 línies, inclòs nivell 0‐3 anys. - CEIP a Cala de Bou, al municipi de Sant Josep. - Nou CEIP al municipi d’Eivissa. - Biblioteca escolar CEIP Sant Miquel. - Eliminació de barreres arquitectòniques escola Sant Joan. - Nou edifici per a l’EOI que sembla estarà ubicat a sa Coma. - Nous edificis per les escoles d’ensenyament de persones adultes tant a Eivissa
com a Sant Antoni. Amb les dades amb què comptam actualment es preveu un més que probable col∙lapse a l’inici del curs vinent a tots els nivells de l’ensenyament obligatori a determinats centres, bé sigui per la impossibilitat de crear noves aules, bé sigui perquè el nombre de grups que canvien de nivell educatiu és superior al que els centres actuals poden admetre. Íntimament relacionat amb tot l’exposat anteriorment, el Ple del CEIE manifesta la seua preocupació tant per les elevades ràtios d’alumnat a molts de centres de l’illa de
10
qualsevol nivell educatiu com pels criteris fixats per decret de la Conselleria d’Educació. Consideram massa elevat el nombre d’alumnes per aula, especialment a infantil, i consideram imprescindible reduir aquestes ràtios en el cas que hi hagi alumnat amb dificultats específiques. Sobre l’elaboració d’un veritable mapa escolar, consensuat amb tota la comunitat educativa, que planifiqui a mitjà termini l’oferta educativa des del primer cicle d’infantil fins als ensenyaments postobligatoris, encara no s’ha obtingut cap resposta. El CEIE insisteix en la urgència d’aquestes infraestructures com a prioritat ineludible per tal d’aconseguir un ensenyament realment de qualitat i superar les molt negatives dades de l’Informe PISA sobre rendiment escolar a la nostra illa. Així mateix el Ple del CEIE constata el malestar de la comunitat educativa davant la manca de resposta a anteriors escrits i espera de la Conselleria l’adequada consideració al present informe.
3. ACTIVITATS DE LA COMISSIÓ PERMANENT
3.1 Sessions celebrades Sessió ordinària 21‐01 1.‐ Aprovació, si s’escau, de l’acta de la sessió anterior. 2.‐ Debat sobre l’informe de situació educativa a Eivissa curs 07/08 3.‐ Esborrany de les memòries dels anys 2008 i 2009 4.‐ Proposta de calendari de feina del primer semestre de 2010 5.‐ Propostes sobre temàtica i participants per la jornada de Consells Escolars Municipals. 6.‐ Data i ordre del dia del proper plenari 7.‐ Torn obert de paraules Sessió extraordinària 10‐02 1.‐ Proposta de calendari de feina del primer semestre de 2010 2.‐ Proposta sobre temàtica i participants per la jornada de Consells Escolars Municipals 3.‐ Data i ordre del dia del proper plenari 4.‐ Torn obert de paraules Sessió ordinària 03‐03 1.‐ Lectura i aprovació, si escau, de les actes de les sessions anteriors. 2.‐ Revisió i aprovació de les memòries de 2008 i 2009. 3.‐ Revisió i aprovació de l’informe sobre la situació educativa del curs 2007/08.
11
4.‐ Confirmació de l’ordre del dia del proper plenari de dia 17 de març de 2010 i enviament de documentació. 5.‐ Torn obert de paraules. Sessió ordinària 12‐04 1.‐ Lectura i aprovació, si escau, de les actes de les sessions anteriors. 2.‐ Jornada CEM i CEIE, 24 d’abril. 3 .‐Torn obert de paraules. Sessió ordinària 17‐09 1.‐ Informe de la Presidenta. 2.‐ Objectius del CEIE per al curs 2010‐11. 3.‐ Torn obert de paraules. Sessió extraordinària 12‐11 1.‐ Informe de la presidenta 2.‐ Calendari i prioritats per a aquest trimestre. 3 .‐Torn obert de paraules. Sessió extraordinària 19‐11
- Lectura i aprovació de les actes de les sessions anteriors (5 de maig 2010, 17 de setembre de 2010 i 12 de novembre de 2010)
- Procés de renovació de la meitat dels membres del Ple del CEIE. - Redacció final de les memòries de 2008 i 2009 per tal de proposar la seua aprovació al
proper Ple. - Enllestiment de l’Informe sobre el Sistema Educatiu 2007‐2008. - Preparació del proper Ple del CEIE: Data i ordre del dia. - Valoració de l’estat actual del document sobre infraestructures escolars, elaborat l’any
2009. - Elaboració pressupost 2011 - Torn obert de paraules.
CALENDARI DE FEINA 1r SEMESTRE 2010 (Aprovat per la comissió permanent reunida en sessió extraordinària el dia 10 de febrer)
GENER
Entrega formal del pressupost al Conseller (fet) 21/01, comissió Permanent (fet) 27/01, reunió amb els alumnes dels consells escolars de centres de secundària (fet) Preparació de les memòries 2008 i 2009
12
FEBRER Comissió permanent 10/2 (continuació sessió 21 de gener) Aprovació de les memòries 2008 i 2009 Elaboració informe situació educativa 2007/08
MARÇ
Comissió permanent 3/3 Plenari 17/3 aprovació memòries i informe Comissió permanent: preparar jornades consells escolars, convidar membres dels CEM i esborrany informe situació educativa 2008/09
ABRIL Celebració jornades consells escolars municipals 17/4 o 24/4 Començarà la recollida de dades per a l’informe de la situació educativa del curs 2008/09
MAIG Resultats comissió NESE Comissió permanent 12/5 informe situació educativa 2008/09
JUNY Plenari 16/6 presentació informe situació educativa 2008/09
4.RESUM D’ACTUACIONS MÉS DESTACADES JORNADA DE CONSELLS ESCOLARS MUNICIPALS I DEL CONSELL ESCOLAR INSULAR D’EIVISSA La jornada se celebrà el dia 24 d’abril de 2010 al Centre Cultural S’Alamera, la presentació fou a càrrec del president del Consell d’Eivissa, Sr. Xico Tarrés Marí i va comptar amb la participació dels representants de tots els consells escolars municipals. Es presentà la ponència Els Consells Escolars, instruments de participació de la Comunitat Educativa. L’exemple de Menorca, a càrrec dels senyors Amador Alzina Sans, president del Consell Escolar de Menorca i Edelmiro Fernández Otero, membre del CEIE. I se celebrà una Taula Redona, amb la participació del senyor Pere Carrió Villalonga, president del Consell Escolar de les Illes Balears, la senyora Fanny Planells Balanzat, presidenta del CEIE i els representants dels consells escolars municipals: Sr. Adrià Torres, conseller representant de l’alumnat del CEM de Sant Josep; Sra. Cati Costa, presidenta del CEM de Sant Antoni; Sra. Edu Sánchez, presidenta del CEM de Santa Eulària; Sra. Dolors Cabanes consellera del CEM d’Eivissa i la Sra. Antònia Guasch, presidenta del CEM de Sant Joan. PONÈNCIES: A la ponència Els Consells Escolars, instruments de participació de la Comunitat Educativa. L’exemple de Menorca el Sr. Amador Alzina feu una exposició de la història dels consells escolars i, en particular, del Consell Escolar de Menorca: Quan parlam de participació educativa ens hem de remuntar a la Constitució Espanyola on es diu que “els poders públics garanteixen el dret a l’educació mitjançant la programació general de l’ensenyament, amb la participació efectiva de tots els sectors afectats”.
13
Però no és fins al 1985, amb la publicació de la LODE, que s’articula la participació en l’educació i es creen els consells escolars a tots els nivells del sistema, des del Consell Escolar de l’Estat, passant pels consells escolars autonòmics i territorials fins els consells escolars municipals. A les Illes Balears hem d’esperar a l’any 2011 quan es publica el Decret legislatiu pel qual s’aprova la Llei de consells escolars de les Illes Balears. En aquesta Llei es determina que els òrgans de consulta, participació i assessorament seran:
a) El Consell Escolar de les Illes Balears. b) Els consells escolars insulars. c) Els consells escolars municipals.
Dins aquest context, quina es la situació de Menorca? Hi ha un primer intent de crear un òrgan de participació i de consulta de temes educatius, propiciat pel Consell Insular, entre els anys 1988 i 1989. Fins i tot es crea el Consell Escolar de Menorca, però que l’any 1989 quedà suspès. El 26 de maig de 1987 es constituí el Consell Municipal d’Educació de Ciutadella, que ha funcionat durant molt d’anys fins que es transforma el 2002 en el Consell Escolar Municipal de Ciutadella. En un principi el Consell Municipal d’Educació tenia una àmplia representació ciutadana i donat l’amplitud de representativitat, l’ajuntament quasi bé sempre ha tingut en compte el parer del Consell Municipal d’Educació, que ha fet una amplíssima tasca i ha estat un bon exemple de participació ciutadana. I finalment tenim el Consell Escolar de Menorca que es constitueix el 21 d’abril del 2004. En aquests sis anys de funcionament el Consell Escolar de Menorca ha aprovat diversos informes a petició de les diferents administracions, i tal com estableix la llei, els informes sobre la situació educativa de Menorca. Així mateix el CEM ha organitzat diverses jornades i ha encetat una sèrie de publicacions sobre temes educatius. Continuà dient que els consells escolars insulars, tot i ser els òrgans de consulta i participació en la programació general de l’ensenyament no universitari dins l’àmbit illenc, la veritat és que són poc consultats. Segons el Decret de consells escolars, els consells escolars insulars seran informats i consultats sobre:
- L’elaboració del mapa escolar de l’illa. - La creació de centres escolars. - Les actuacions en matèries de transport escolar i altres serveis. - Els criteris d’escolarització als centres públics i concertats. - El funcionament de les delegacions territorials.
14
- .... Acabà apuntant quatre objectius sobre el que podria fer el Consell Escolar:
- Recollir les diferents inquietuds, sensibilitats i propostes dels diferents col∙lectius implicats en l’educació.
- Debatre les principals qüestions de política educativa que afecten la societat illenca. - Expressar la nostra opinió amb rigor i independència quant a les mesures educatives
proposades des de les administracions, i Sensibilitzar i estimular el conjunt de la societat vers l’educació com a responsabilitat col∙lectiva.
Els Consells Escolars, instruments de participació de la Comunitat Educativa
Edelmiro Fernández (membre del CEIB i del CEIE)
1) La participació, dret de la comunitat educativa
Estam assistint al creixement de la tendència a infravalorar la democratització educativa en nom de “la ideologia de l’eficiència”. Una ideologia que veu la participació democràtica com un element no productiu, com un entrebanc o, com a mínim, com un alentiment a l’hora de prendre decisions. Ben al contrari, per a alguns de nosaltres, la participació en educació no tan sols és possible i desitjable, sinó que també és eficaç per gestionar el sistema educatiu i per formar com a ciutadans tots els que intervenim en el procés.
La participació pot suposar diferents graus d’accés a la presa de decisions; i en funció dels diferents graus tendrem les diferents formes de democràcia que conviuen en la nostra societat. Si del que es tracta és només de donar i rebre informació, d’acceptar i donar opinions o de consultar i fer propostes ens trobarem davant d’una democràcia merament consultiva; en canvi, si s’arriba a delegar atribucions, a codecidir, a cogestionar i a autogestionar ens trobarem davant un autèntic funcionament democràtic; davant d’una democràcia participativa. En el nostre cas (els dels consells escolars territorials) la participació ha quedat limitada als primers graus (i amb dificultats).
2) Marc legal - Constitució i Estatut. - LODE - La Llei de consell escolars de les Illes Balears i el Decret 10/2003 de regulació dels
consells escolars insulars i municipals
3) Funcions dels consells escolars insulars i municipals Articles 5 i 10 del Decret 10/2003 de regulació dels consells escolars insulars i municipals.
15
De les funcions que la normativa vigent els atribueix crec que es pot dir que estam bastant lluny que es duguin a la pràctica a molts de consells escolars territorials de les Illes Balears. Quines són les raons que han conduït a aquesta situació? Jo en destacaria les següents:
- Principalment, l’escàs interès de les administracions responsables (ajuntaments, Consell Insular i Conselleria d’Educació). Sembla existir una certa por del poder polític a les crítiques i reclamacions dels representants de la comunitat educativa
- La feblesa, la poca motivació o en algun cas la inexistència de les entitats i associacions que representen el professorat, les famílies i l’alumnat.
- La manca d’experiència de participació en òrgans d’aquests tipus.
- La falta d’assumpció clara del paper que haurien de jugar els consells escolars insulars i
municipals dins de l’estructura del nostre sistema educatiu.
La conseqüència inevitable és que es generi una certa frustració (especialment entre aquells disposats a dedicar part del seu temps a la participació social), una infravaloració dels instruments de participació i de la pròpia necessitat i utilitat de participar.
4) Algunes mesures per fomentar la participació democràtica de la comunitat educativa a traves dels consells escolars.
Què podem fer per intentar millorar o redreçar la situació? No hi ha receptes màgiques, però m’atreveixo a suggerir (en alguns casos a reclamar) les següents propostes:
- Cercar mecanismes de comunicació entre la comunitat educativa de cada municipi (o de cada illa) i el seu consell escolar. En aquest sentit, s’haurien de mantenir contactes habituals amb els consells escolars dels centres, les APIMA, els claustres i els equips directius, informant i participant en les activitats i documents del consell escolar municipal, fent reunions als centres convidant la comunitat educativa de l’escola o l’institut, revisar (si cal) els integrants del consell escolar per incorporar nous sectors...
- Establir plans de feina que representin compromisos d’informació i consulta per part de les administracions i d’aportacions per part dels representants de la comunitat educativa.
- Assegurar que es compleixin, com a mínim, les funcions que els atorga la legislació vigent. Dotar de funcions més concretes els consells escolars municipals i insulars; com ara, la seua intervenció en la concreció del calendari escolar.
- Garantir que la informació arribi a tots els sectors i en un llenguatge comprensible. - Dotar els consells escolars dels mitjans econòmics i personals necessaris per al seu
funcionament efectiu. - Dignificar la participació elaborant ordres del dia i aprovant horaris de reunions que
facilitin la participació de tothom i concretant els tipus de reunions i els seus continguts.
16
- Facilitar les relacions i l’intercanvi d’informació entre consells escolars de centre, municipals, insulars i CEIB.
TAULA REDONA: A la taula redona, el president del CEIB, Sr. Pere Carrió, va destacar la importància dels consells escolars en el món de l’educació i tots els participants coincidiren en la necessitat que tots els sectors implicats, començant per les famílies, participin en aquests òrgans de representació, en els quals es prenen decisions fonamentals per al futur de l’educació. També es manifestaren d’acord, tots els participants en el col∙loqui, a mostrar la seua queixa que la Conselleria d’Educació no respon a les peticions dels consells escolars. Els representants dels consells escolars municipals també posaren de manifest els problemes del transport escolar, la necessitat que es transfereixin les competències d’educació a l’illa d’Eivissa i que es construeixi un nou institut a Santa Eulària, entre d’altres.
17
18
5.ALTRES ACTIVITATS DE LA PRESIDÈNCIA El dia 27 de gener, d’acord amb el conseller del Departament de Política Educativa i Cultural del Consell d’Eivissa i amb l’acord previ del Ple del CEIE, la presidenta es reuní amb l’alumnat de secundària per proposar‐los que entre ells elegissin els representants de l’alumnat al Ple del CEIE, ja que no hi havia federacions o associacions d’alumnes que els poguessin proposar. El dia 1 de juliol, la presidenta i les conselleres Amparo Calvo i Maria Ribes es reuniren amb el redactor del Pla de mobilitat del Consell Insular d’Eivissa, Sr. Eduard Álvarez i posteriorment se li remeteren les rutes del transport escolar de la Conselleria per tal que es tinguessin en compte al Pla de mobilitat. Assistència de la presidenta als plens del CEIB:
• Sessió ordinària de 29‐01‐10 • Sessió extraordinària de 04‐03‐10 • Sessió extraordinària de 16‐04‐10 • Sessió extraordinària de 22‐10‐10
19
• Sessió ordinària 17‐12‐10
Assistència a d’altres actes: • Assistència a la constitució del Consell Escolar de Formentera, el dia 25 de
novembre.
6.PRESENTACIÓ DE L’INFORME DEL SISTEMA EDUCATIU DE LES ILLES BALEARS 2007‐2008 El president del Consell Escolar de les Illes Balears, Sr. Pere Carrió Villalonga, presentà l’Informe del Sistema Educatiu de les Illes Balears (curs 2007/08) el dia 13 de maig de 2010 acompanyat per la presidenta del CEIE, Sra. Fanny Planells Balanzat i pel Sr. Edelmiro Fernández Otero, membre de la Comissió permanent del CEIB, que en feren un anàlisi dels principals aspectes que afecten les illes d’Eivissa i Formentera. L’informe, el segon que publica el CEIB, inclou dades relatives a:
1. Panoràmica del sistema educatiu de les Illes Balears. 2. Dades generals de les Illes Balears, relatives a la demografia, l’economia, la despesa
pública en educació i el nivell d’estudis. 3. L’alumnat dels ensenyaments de règim general i especial i d’educació de persones
adultes, per etapes educatives. 4. Els centres educatius de les Illes Balears i les seves característiques. 5. El professorat i el personal d’administració i serveis. 6. L’anàlisi d’alguns dels temes més importants en referència als objectius 2010 de la
Unió Europea. Així mateix, l’informe recull les mesures que considera més urgents per a la millora del sistema educatiu. Pel que fa a la situació a l’illa d’Eivissa l’informe destaca les elevades ràtios especialment a infantil i primària als municipis d’Eivissa i Sant Antoni. La manca d’escoles provocava també que dos terços dels col∙legis tenien mes unitats de les que els corresponia. L’ISE posa, també, de manifest la necessitat d’una distribució més equitativa dels alumnes amb Necessitats Educatives Especials (NESE) i estrangers ja que la majoria s’escolaritzen en centres públics. I que es mantenguin i es reforcin els programes específics d’acolliment als centres amb percentatges alts d’alumnat nouvingut. El professorat segueix tenint un percentatge molt alt d’interins encara que ha disminuït respecte de l’ISE anterior.
20
Majoritàriament són dones, un 70%, i joves. Més del 60% tenien menys de 40 anys. L’informe destaca, també, la baixa oferta de cicles formatius de grau superior i els problemes del transport escolar.
21
22