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I. MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN ASESORIA URBANA PSP/CFL/JBL/ MAGV.

MEMORIA

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

PLAN REGULADOR COMUNAL DE ÑUÑOA

Septiembre del 2006

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1. DIAGNÓSTICO

1.1 ANTECEDENTES GENERALES:

La comuna de Ñuñoa comprende una extensión aproximada de 1.700 hectáreas, de carácter urbano consolidada, y posee una fuerte vocación residencial y de servicios. La densidad de población según el Censo del año 2002 era de 96,7 Habitantes por Hectárea, lo que reflejaba una baja de un 5,25% respecto del Censo del año 1992, siendo además inferior a la densidad establecida en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) del año 1994, que indicaba para Ñuñoa un valor no inferior a 150 Hab/Há. como densidad promedio bruta. Es decir, se observaba ya entonces que la Comuna de Ñuñoa necesitaba aumentar el volumen de su población. Su Plan Regulador, aprobado en 1989, ha sido modificado en diversas ocasiones. Entre algunas de las modificaciones efectuadas, relevantes desde distintos puntos de vista, figuran las realizadas en los años 1995 y 2004. La primera, incorporó a este Instrumento de Planificación Urbana nuevos conceptos para mejorar la habitabilidad en las edificaciones en altura, reflejándose esto en la nueva exigencia de “Áreas Libres de Esparcimiento”. La segunda flexibilizó las condiciones de edificación, con el propósito de renovar y por consecuencia, consolidar la avenida Irarrázaval como el eje más importante de la comuna, con equipamiento comercial renovado y destino habitacional en altura.

Actualmente el Plan Regulador Comunal define 9 tipos de zonas, en la cual cada una de ellas regula condiciones de edificación y usos de suelo, que hacen referencia a usos mixtos entre residencia, equipamiento, actividades productivas y zonas de conservación Histórica. Junto a estas zonas se agrega la zona ZR-1 de “Restricción ferroviaria” que no describe sus condiciones de edificación en la Ordenanza del Plan Regulador Comunal, pero se incluye dentro de la

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gráfica del Plano respectivo y se hace referencia a ella en la Memoria Descriptiva. (Ver Anexo 1: Lámina Nº 1 – Plano Regulador).

Figura Nº 1:- Plan Regulador Comunal

Ñuñoa cuenta con una malla vial estructurante que permite una efectiva conectividad, tanto con el centro de Santiago como con las comunas periféricas. El Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) así lo confirma, al clasificar 4 vías como Metropolitanas, 11 vías como Troncales y 16 vías como Colectoras, de las cuales 7 vías deberán incluirse en el listado de las vías Estructurantes de la Ordenanza del Plan Regulador Comunal, por corresponder a vías clasificadas con posterioridad a la aprobación del Plan Regulador Comunal en 1989. (Ver Anexo 2: Lámina Nº 2 - Vialidad)

Además en sus bordes Oriente y Poniente cuenta con dos ejes Estructurantes del Sistema de Transporte de Pasajeros, como son las Líneas 4 y 5 del Metro, con el consiguiente mejoramiento de la calidad

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de vida para sus habitantes por la comodidad y el ahorro de tiempo en viajes.

Estaciones de Transbordo – Ñuñoa

V. Mackenna – Matta

(6.000 pax/hr)

Irarrázaval – Macul

(2.000 pax/hr)

Vespucio – Grecia

(3.000 pax/hr)

Vespucio – Irarrazaval

(4.500 pax/hr)

Principal 1

Principal 2

Principal 3

Principal 4

Principal 5

Estación de Transbordo

Estación de Metro

Figura N° 2: Plan Transantiago y Estaciones del Metro en Ñuñoa

Por otra parte, el PRMS identifica 4 Equipamientos Metropolitanos (articulo 3.1.1.2.) en la comuna, correspondientes al Laboratorio Chile e Instituto Nacional de Salud Pública (en Av. Maratón); el Internado Nacional Femenino “Camela Carvajal” (en Av.Pedro de Valdivia); la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación (en la calle Doctor Luis Bisquertt) y el subcentro de equipamiento Metropolitano (en torno a la rotonda Grecia). En relación al Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación, se reconocen los Parques Santa Julia y Juan XXIII como Parques Metropolitanos, (articulo 5.2.3.1) y como Equipamiento Recreacional y Deportivo se identifica al Estadio Nacional (articulo 5.2.4.1.). En cuanto a la Avenida Parque, se reconoce al Parque Tobalaba (Artículo

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5.2.3.4. Avenidas Parques) como tal. Por último, en materia de Actividad Productiva, identifica 46,00 Há. como Zonas Industriales Exclusivas existentes con Actividades Molestas para Ñuñoa (articulo 6.1.3.4). Para más detalle: (Ver Anexo 3: Lamina Nº 3:- PRM-S reflejado en

el Plano Comunal).

Equipamiento:

Figura Nº 3:- Equipamiento

Subcentros de Equipamiento Metropolitano.

Equipamiento Intercomunal.

Equipamiento Comunitario y Viviendas.

Equipamiento de Áreas Verdes.

Equipamiento Deportivo y Áreas Verdes.

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1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA

La comuna de Ñuñoa posee una amplia gama de equipamientos

de todo tipo y nivel, siendo los más relevantes el equipamiento educacional, el deportivo, el culto y cultura. Se destaca la gran cantidad de establecimientos educacionales (escuelas, colegios, institutos, universidades, etc.) y la gran cantidad de infraestructura deportiva de la comuna, entre la que destaca el Estadio Nacional, el centro Polideportivo Municipal que cuenta con piscina temperada en invierno y el Instituto de Educación Física, entre otros, así como la gran cantidad de centros deportivos existentes en todos los barrios. Se trata de una zona donde existe una excelente estructura vial y de servicios públicos, y una ubicación privilegiada que se podría definir como parte del centro de la Región Metropolitana.

Las principales características de equipamiento de la comuna, se pueden resumir en el siguiente perfil:

• Según cifras del Censo 2002, tenía 163.511 habitantes, cantidad que representaba un 2,7% de la población total de la Región Metropolitana, y una superficie total de 16,3 km2.

• Cuenta con 20 colegios municipalizados, 52 colegios particulares, 3 universidades y 6 centros de formación técnica.

• Tiene 3 centros asistenciales, 1 servicio de urgencia municipal, y en su centro se ubica el Hospital de Carabineros.

• Dispone de más de 320 locales de venta de alimentos.

• Posee más de 160 restaurantes, pubs y locales similares, que atraen gran cantidad de público de todas las edades. Asimismo, cuenta con la Casa de la Cultura de Ñuñoa, un Teatro Municipal, una moderna biblioteca, y en una de sus zonas privilegiadas se ubica el Teatro de la Universidad Católica.

• Cuenta con un Edificio de Servicios Públicos Municipales, donde se atiende gran cantidad de público; iglesias de todos los credos;

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el Centro Polideportivo y Estadio Nacional antes mencionados; oficinas gubernamentales tales como el INP, Registro Civil, Fonasa, Sename y Corporación de Asistencia Judicial, entre otros.

• Posee más de 50 farmacias; alrededor de 40 bancos, y 5 notarias.

• En sus bordes Oriente y Poniente corren la Línea Nº 4 y Nº 5 respectivamente del Metro; incluye 4 ejes estructurantes del Plan Transantiago.

Para más detalle: (Ver Anexo 4: Lámina Nº 4 - Equipamiento).

Por otra parte, las áreas verdes son una preocupación constante del quehacer comunal, donde los espacios abiertos son destinados exclusivamente a la recreación y esparcimiento. Ñuñoa en la actualidad posee aproximadamente 1.000.000m² de áreas verdes, contándose entre éstas más de 100 plazas y 17 parques distribuidos a través de sus distintas Unidades Vecinales, entregando un coeficiente de 6,11m² por habitante, siendo este un valor por sobre el promedio nacional. El catastro del arbolado comunal revela que está compuesto por 60.000 especies (solo en el espacio Público), entregando un coeficiente de un árbol por 2,72 personas, ello sin considerar los árboles que existen al interior de las propiedades, ya que la Normativa del Plan Regulador Comunal exige que en los patios comunes de todos los conjuntos habitacionales se plante un árbol por cada dos unidades habitacionales (art. 11 PRC -Ñ). En relación al nivel educacional, el 34,04% del total de los habitantes de Ñuñoa es profesional universitario, es decir Ñuñoa es una de las comunas con más alto nivel educacional en el país. Del total de la población de Ñuñoa que trabaja, el 21,43% lo hace en su propia comuna, un 23,27% trabaja en la Comuna de Santiago, un 15,3% en Providencia, le siguen la Comunas de Las Condes con un 8,13% y con porcentajes inferiores al 2% en las comunas de Vitacura, Estación Central, Peñalolén e Independencia. Una de las características destacables de la comuna y que hace de ella un lugar atractivo para habitarla, es la preocupación del Municipio

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por el cuidado, conservación y mejoramiento de la calidad de sus espacios públicos, tanto en su diseño, como en su limpieza e iluminación, con el objeto de que la población los valore, cuide y utilice adecuadamente, creando una sensación de seguridad en el entorno de estos espacios. Desde hace algunos años, el Municipio ha ido incorporando dentro de su gestión, distintas variables para hacer de Ñuñoa una comuna Ambientalmente Sustentable. Es así como se han agregado a los servicios comunales el Reciclaje y un extenso Programa o Plan Sistemático de Mejoramiento de Espacios Públicos, que tiene por misión invertir en mantención y hermoseamiento del Bien Nacional de Uso Público de acuerdo a un programa de 60 tareas a realizar en cada una de las Jornadas, y que abarcan temas tan diversos como la Arborización, Alumbrado Público, Semaforización, Demarcación Vial, Señalización, Rampas para minusválidos, Aceras y Calzadas, Zoonosis e Higiene ambiental, Propaganda y elementos residuales, Rayados y grafities, Lavado y limpieza general, recuperación y pintura de mobiliario urbano. Así mismo, se ha implementado un Programa denominado “Día del Medio Ambiente y Reciclaje””, consistente en el retiro de escombros y artefactos en desuso, que los habitantes depositan en las calles en fechas programadas, para ser recogidos por el Municipio y que tiene como objetivo “ampliar” sus viviendas, liberando espacios, al retirar de ellas elementos inservibles. Asimismo, se ha ido fomentando el uso de la bicicleta con la incorporación de las ciclopistas, esperando conformar una trama que permita reemplazar eventualmente al automóvil con la implementación de espacios públicos atractivos y seguros, atendiendo de esa forma al porcentaje antes mencionado de personas que viven y trabajan o estudian en la misma comuna. (Ver Anexo 5: Lamina N° 5:- Estructura vial

- Ciclopistas).

1.3 EVOLUCION DE LA DENSIFICACION

Las condiciones antes mencionadas y la aplicación de diversas políticas centrales y comunales, que incluso a principio del presente

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INVERSION INMOBILIARIA

PERMISOS OTORGADOS OBRA NUEVA

(Destino: Vivienda / 3 o más pisos)

año permitieron clasificarla como la comuna de “Mejor Calidad de Vida” a nivel metropolitano, han conducido a que Ñuñoa se convierta en un lugar muy atractivo para vivir. De esta manera, la ley de oferta y demanda ha generado un alto crecimiento de proyectos inmobiliarios, que involucran una gran cantidad de metros cuadrados de superficie construida y un aumento de la densificación, a través de la edificación en altura, como se puede apreciar en la figura siguiente. (Ver Anexo 6:

Lámina Nº 6 – Densificación)

Figura Nº 4:- Desarrollo Inmobiliario en Ñuñoa

Este desarrollo inmobiliario de la comuna se ha localizado preferentemente al interior de ésta, concentrándose principalmente en las zonas denominadas Z-3, que son las que presentan en este momento mayor atractivo para la inversión privada, por sus

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características de constructibilidad, unidas a las bondades de la comuna, lo cual otorga el escenario ideal para la permanencia de la vivienda. El crecimiento antes descrito ha generado la preocupación de las autoridades y de la comunidad en general.

Por otra parte, se debe mencionar que Ñuñoa cuenta con tres zonas declaradas de Renovación Urbana desde diciembre de 2001, lo que significa que se puede comprar con subsidio de hasta 200 UF, departamentos cuyo valor no debe superar las 2.000 UF. La referida zona comprende una extensión de 59,53 hectáreas, y sin embargo hasta esta fecha solo se han autorizado 7 edificios para construir entre 8 y 16 pisos y dos Anteproyectos (de 8 y 26 pisos).

Finalmente, como se mencionó anteriormente, los bordes oriente y poniente de la comuna poseen infraestructura vial de escala metropolitana y Transporte, situación que a la fecha no se ha reflejado en la inversión inmobiliaria, debido a las condiciones de edificación que impone el actual Plan Regulador Comunal.

Por los motivos antes señalados, surge la necesidad de introducir algunas limitaciones a la edificación en altura en el centro de la comuna, de tal manera de lograr un crecimiento armónico general, que permita mantener las características típicas de Ñuñoa, actuando sobre algunas de las variables principales de urbanismo, tales como el límite de altura y el coeficiente de constructibilidad, reorientando el desarrollo inmobiliario hacia los bordes comunales.

2. PROPUESTA

Desde el punto de vista del objetivo Plan Regulador Metropolitano de Santiago con respecto a las densidades proyectadas para la comuna de Ñuñoa, considerada dentro del Área de Densidad Intermedia; ésta no podrá ser inferior a una densidad bruta promedio de 150 hab./Há. Para dar cumplimiento a lo anterior, se mantienen las condiciones de edificación proyectada en el PRC que data de 1989, en los ejes viales estructurantes con alturas libres según rasante de 60º, bajando la densidad al interior de estos ejes, la cual se traslada a los bordes de la comuna.

Según las proyecciones de crecimiento de la población metropolitana, se estima que para el año 2020, el Número de habitantes llegaría a

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8,7 millones, por lo que toma relevancia el uso de suelos en cada comuna del país. A pesar que cada vez se producen menos migraciones, Santiago sigue creciendo hacia la periferia, ya que la población sigue concentrándose en esta gran urbe.

El comportamiento de la sociedad actual también es un factor importante en lo que respecta a la densidad. La tardía de la juventud en hacer familia y el aumento del ingreso per cápita, hace que los jóvenes emigren de sus hogares creando un aumento en las demandas por viviendas, por esta razón que hoy en día, las construcciones en alturas contemplan departamentos de un dormitorio y/o un ambiente.

Ñuñoa, por ser una comuna céntrica, y con una basta gama de servicios básicos, es un lugar muy requerido para habitar, por lo que el presente Plan Regulador se plantea objetivos específicos para canalizar su densidad poblacional actual y la futura.1

2.1 OBJETIVO GENERAL:

El objetivo general de la modificación propuesta es actuar de manera integral sobre el actual PRC, generando las siguientes condiciones:

Descomprimir la inversión inmobiliaria en el centro de la comuna.

Reorientar la densificación hacia los bordes oriente y poniente de la comuna, dotados de excelente equipamiento de nivel metropolitano.

Generar interés inmobiliario en las zonas declaradas de Renovación Urbana.

Actualizar el PRC con las últimas modificaciones experimentadas por la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, sobre todo en lo que se refiere a las instalaciones de Publicidad, Usos de Suelo y Definiciones de escalas de Equipamiento.

Complementar los usos de Equipamiento permitidos en algunas Zonas.

Refundir en un solo plano las Modificaciones al PRC realizadas a la fecha, las que se describen en Anexo Nº 7.

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Para poder cumplir estos objetivos generales, la propuesta de modificación al PRC tiene varias componentes, que se describen a continuación.

3. COMPONENTE Nº 1: ZONA Z-3

3.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA Z-3 BAJO ANÁLISIS

3.1.1 Localización

La Zona Z-3 está constituida por sectores que se encuentran delimitados por la zonificación correspondiente a los bordes de los ejes viales principales de la comuna (Ej: Manuel Montt; Pedro de Valdivia; Chile España - José Pedro Alessandri y Av. Irarrázaval). En consecuencia, la zonificación Z-3 está próxima a ejes principales, pero no accede directamente a ellos. El ancho de las calles correspondientes a esta zonificación, varía en general entre los 15 y 20 m., con algunas pocas excepciones, tales como José Domingo Cañas (25 m.) y algunas calles estrechas con anchos menores o iguales a 12 m. En la figura siguiente, se puede visualizar gráficamente la Zona.

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Figura N° 6: Zona Z-3

3.1.2 Usos de suelo

La Ordenanza actualmente vigente, privilegia el uso de suelo mixto para Vivienda y Equipamiento. En lo referente a Vivienda se permite de todo tipo, mientras que en lo referente a Equipamiento, no se permite la instalación de Comercio a gran escala. En este sentido, se debe tomar en cuenta que la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción del 2001, redefinió las escalas de equipamiento, sujetas al ancho de las vías que enfrentan. De acuerdo

ZONA Z - 3

Límite Polígonos (9)

Zonas de Renovación Urbana

Áreas Verdes

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a dicha redefinición, el Equipamiento permitido para la Zona Z-3 deja excluido el Equipamiento de escala mayor. Las principales características de uso de suelo se indican en el extracto siguiente:

Usos de suelo permitidos:

Vivienda De todo tipo

Equipamiento Equipamiento de escala () regional o interurbana, comunal y vecinal, de todo tipo, con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos a continuación.

Usos de suelo prohibidos:

Todos los no indicados como permitidos, así como también los que se indican como prohibidos a continuación:

Equipamiento

- Salud Clínicas Psiquiátricas

- Deportes Estadios

- Esparcimiento y Turismo

Hoteles, Teatros, Cines, Discotecas, Bares, Juegos Electrónicos y restaurantes que se emplacen en calles inferiores a 25 m de ancho.

- Comercio Supermercados, Grandes Tiendas, Bombas de Bencina y Centros de Servicio Automotriz, Playas de Estacionamiento y Terminales de Distribución.

- Servicios Profesionales

Bancos

Industria, Talleres y Almacenamiento

Industrias, Talleres y Almacenamiento de tipo inofensivo, molesto, insalubre y peligroso.

Sobre las escalas de los Equipamientos establecidas en la presente

Ordenanza, prevalece lo dispuesto en el Artículo 2.1.36 de la O. G. U.y C., según Artículo transitorio del Decreto MINVU Nº 193 fecha 14.11.05, publicado en el D.O. fecha 13.01.06.

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Como se puede observar en este extracto, la Ordenanza vigente del PRC, se encuentra desactualizada en la nomenclatura utilizada para la definición de las escalas de equipamientos, lo que será corregido en la presente modificación.

3.1.3 Condiciones de Edificación

Las principales normas para esta zona, indican una altura de edificación libre según rasante, tanto para vivienda como para equipamiento. La rasante determinada para esta zona es de 60°, que es más restrictiva que la de 70° establecida en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción. La rasante de 60° utilizada en Ñuñoa, conducía, en general, a obtener menores alturas de edificación y mayor distanciamiento entre inmuebles, generando a la vez áreas más soleadas para las edificaciones vecinas. No obstante, la utilización de otros conceptos definidos en forma posterior, a nivel de Gobierno Central, tales como el “cono de sombra”, han permitido que las alturas de edificación hayan resultado mayores que las previstas en el PRC original. Por este motivo, aparece de manera natural la idea de limitar directamente las alturas permitidas. Por otra parte, el coeficiente de constructibilidad autorizado es 2 para ambos usos (Vivienda y Equipamiento), y el porcentaje máximo de ocupación del suelo es de 50%

3.1.4 Propuesta Zona Z-3

Se propone una nueva zona Z-3 B, con alturas determinadas. Esta zona está constituida por 9 polígonos, donde se excluyen la Zona declarada de Renovación Urbana Sector C y las manzanas incluidas en el Sector A; la zona Z-3 Tramo A, y la Zona Z-3 que enfrenta el

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borde Norte y Sur del Estadio Nacional, de acuerdo a lo graficado en el plano general.

La normativa propuesta considera las siguientes condiciones de subdivisión y edificación:

Pisos Altura (m) Coef. Const. Factor Ocupación del Suelo

Z-3 rebajado

5 14 1,5 0,4

Terrenos ≥ a 2.000 m2

7 20 1,8 0,5

Manteniendo la rasante de 60°.

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4. COMPONENTE Nº 2: ZONA Z-4

4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA Z-4

4.1.1 Localización

La Zona Z-4 comprende casi el 50% del territorio comunal, se emplaza preferentemente en el sector oriente de la comuna y próximo al Estadio Nacional, pudiéndose identificar tres sectores bien determinados:

El primero referido al área delimitada por las calles Castillo Velasco, Crescente Errázuriz y Suárez Mujica y desde lo Encalada hasta Pedro de Valdivia, excluyendo las propiedades que enfrentan a estas última vía y considerando los conjuntos habitacionales representados por la Villa Olímpica, Salvador Cruz Gana y Rebeca Matte.

El segundo incluye los conjuntos conocidos como Barrio Santa Julia, Villa Frei y Villa Los Jardines entre otros.

El tercero corresponde al borde Nor-Oriente de la comuna entre Eliécer Parada, Tobalaba, Av. Américo Vespucio y Av. Irarrázaval, excluyendo esta última.

En la figura siguiente se muestra una representación gráfica de la zona.

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Figura N° 7: Zona Z-4

El ancho de las calles correspondientes a esta zonificación, es absolutamente variado, desde Av. Américo Vespucio con 60m., hasta calles estrechas con anchos menores o iguales a 12 m.

4.1.2 Usos de Suelo

La Ordenanza actualmente vigente, contempla usos mixtos para Vivienda y equipamiento, privilegiando la primera, y prohibición absoluta para uso de suelo Industrial. Solo se permite la instalación de Comercio de escala vecinal. En este sentido, se debe tomar en cuenta que la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y

ZONA Z - 4

Límite Polígonos

Áreas Verdes

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Construcción del 2001, redefinió las escalas de equipamiento, sujetas al ancho de las vías que enfrentan. De acuerdo a dicha redefinición, el Equipamiento permitido para la Zona Z-4 no concuerda con lo establecido en la actual normativa, dado lo variado de los anchos de las calles que la enfrentan. Las principales características de uso de suelo se indican en el extracto siguiente: Usos de suelo permitidos:


Equipamiento Equipamiento de escala () vecinal de todo tipo, y comunal cuando el predio esté reconocido como equipamiento en el Plano Regulador Comunal, con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos a continuación.

Sobre las escalas de los Equipamientos establecidas en la presente Ordenanza, prevalece lo

dispuesto en el Artículo 2.1.36 de la O. G. U.y C., según Artículo transitorio del Decreto MINVU

Nº 193 fecha 14.11.05, publicado en el D.O. fecha 13.01.06.


Equipamiento Todos los no indicados como permitidos, en especial los siguientes:

- Salud Clínicas Psiquiátricas y Casas de Reposo.

- Educación Locales de educación superior.

- Seguridad Bomberos en calles de ancho inferior a 20 metros.

- Deportes Estadios, Piscinas, Centros Deportivos, Gimnasios y Canchas.


Teatros, Cines, Clubes Sociales, Discotecas, Restaurantes, Hospederías, Juegos Electrónicos y Hoteles.

- Comercio Minorista

Distribuidoras de gas licuado, Bombas de Bencina y Centros de Servicio Automotriz, Leñerías y similares


Bancos, Oficinas Profesionales y Oficinas en General, excepto para la zona Z-4 Tramo A.

- Servicios Garajes en todas sus formas.

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Artesanales



Transporte Terminales rodoviarios y depósitos de buses o camiones.


Las condiciones de edificación para esta zona, indican una altura de edificación de 14 m. (5 pisos máx.) para el uso Vivienda y de 4 pisos para el uso Equipamiento, especificando una rasante de 60º y un coeficiente de constructibilidad de 1,5 para ambos usos, con un 40% máximo de ocupación del suelo.

4.1.4 Propuesta de modificación para zona Z-4

Se establece una altura máxima de construcción para la Zona Z-4, equivalente a 3 pisos ó 8 m. para el uso Vivienda y Equipamiento, y se mantienen los 5 pisos de altura (14 m.) para los sitios sobre 1.000 m2. de superficie. En cualquier caso, se excluye de esta modificación la zona Z-4 Tramo A.

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5. COMPONENTE Nº 3: BORDE NOR- ORIENTE DE

TOBALABA – VESPUCIO

5.1 CARACTERIZACIÓN DEL BORDE NOR-ORIENTE DE

TOBALABA - VESPUCIO

5.1.1 Localización

El sector en estudio corresponde al borde Nor-oriente de la comuna, delimitado entre la Av. Tobalaba y la Av. Ossa. Esta última coincide con la Av. Américo Vespucio, hasta alcanzar la Av. Grecia. Este sector limita con las comunas de La Reina y Peñalolén respectivamente.

Figura N° 8: Borde Nor-Oriente de Tobalaba - Vespucio

ZONA TOBALABA ZONA TOBALABA -- VESPUCIOVESPUCIO

Límite Polígono

Tobalaba Altura 8 Pisos

Vespucio Altura 16 pisos

Áreas Verdes

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5.1.2 Circunvalación Américo Vespucio

El sector que enfrenta la Avenida Américo Vespucio corresponde al tramo oriente de la “Circunvalación Américo Vespucio”, la cual es una importante red vial que recorre la ciudad de Santiago en forma de anillo y conecta 16 comunas, delimitando el perímetro entre la urbe y su entorno o periferia. Su uso como circunvalación es absolutamente variado y sobre su trazado original se ubican la Autopista Vespucio Norte Express y la Autopista Vespucio Sur, faltando construir el Tramo denominado Autopista Vespucio Oriente que es justamente el Tramo que une las Autopistas antes mencionadas y que además corresponde al sector de la presente Modificación en estudio. El proyecto corresponde al anillo norte de la Circunvalación Américo Vespucio, que constituye uno de los ejes estructurantes del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, cuyo objetivo es mejorar significativamente el Sistema de Transporte Urbano de la capital.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Santiago_de_Chile

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Autopista_Vespucio_Norte_Express&action=edit

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Autopista_Vespucio_Norte_Express&action=edit

http://es.wikipedia.org/wiki/Autopista_Vespucio_Sur

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Figura Nº 9:- Anillo Circunvalación Américo Vespucio

La Autopista del tramo faltante se encuentra en etapa de estudio, aún sin definir si se construirá en subterráneo ó a nivel de terreno natural con la correspondiente segregación que ello significa. El sector afectado en la comuna corresponde a un tramo de 3,5 Km. entre la Rotonda Grecia y Av. Tobalaba. Es de vital importancia para las tres comunas involucradas en este tramo, su definición como Túnel, ya que transitan diariamente por ella entre 70 a 75 mil vehículos, lo cual aumentaría la contaminación del aire, además del mayor ruido que se generaría, como producto del tránsito intenso. La construcción en superficie traería una serie de consecuencias negativas, tales como: 1. Generaría una segregación entre las Comuna, por constituir un

obstáculo físico, generando una pérdida de homogeneidad entre ellas.

2. Destruiría complejos residenciales existentes, por encontrarse afectos a Expropiaciones (torre de 12 pisos).

3. Destruiría áreas verdes y árboles existentes en el borde de la autopista.

4. Alteraría el sistema de vida en los alrededores de la autopista.

5. Habría una pérdida de plusvalía en los complejos residenciales existentes, debido al degradamiento del entorno.

6. El tráfico se concentraría en las arterias (p.ej. Irarrázaval aumentaría su tránsito)

7. Las intersecciones actuales, se convertirían en nudos con enorme carga de tráfico.

8. Disminuiría la capacidad de absorción del suelo, debido a la mayor cantidad de pavimento.

9. Simultáneamente el trafico en calles secundarias, acogería los desvíos a calles colectoras.

En cambio, la construcción en subterráneo de la autopista, traería una serie de ventajas en el sector, que afectarían favorablemente la

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calidad de vida de las comunas involucradas en ese borde, como por ejemplo:

1. Fomento de las Relaciones e intercambios entre las comunas.

2. Ventaja para el desarrollo del comercio en torno a las áreas verdes a desarrollarse a nivel de primer piso.

3. Mayor seguridad (menos accidentes de trafico con peatones).

4. Relajamiento de contaminación de aire, impacto ambiental por disminución del trafico intenso

5. El limite entre de comunas se aminoraría

6. Disminución de pavimento que impida la absorción de aguas lluvias.

7. Mayor tranquilidad del trafico en superficie, porque el mayor flujo se desplaza al subterráneo

8. Buena comunicación peatonal y vehicular con diferenciación de usos.

9. Nuevas áreas verdes con zonas de recreo y esparcimiento, sirviendo como filtro de contaminantes.

10. Mejor calidad de vida por la existencia de áreas verdes, tanto para sus residentes como para quienes transitan a los alrededores.

11. Atraería mayor afluencia de Personas por mejora de condiciones del entorno.

5.1.3 Características del sector bajo estudio

La principal característica del sector, es que posee una excelente infraestructura vial y de transporte, de escala Metropolitana. Así por ejemplo, en el tramo de impacto comunal de la Línea Nº 4 del Metro existen cinco estaciones, (Grecia, Los Orientales, Plaza Egaña, Simón Bolívar y Príncipe de Gales). Por otra parte, la Circunvalación Américo Vespucio, cuyo borde representa un límite natural de la comuna, constituye una de las autopistas de mayor flujo vehicular en la ciudad de Santiago, según los datos de la Unidad Operativa de Control de Tránsito (UOCT).

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5.1.4 Morfología

No obstante la importancia estratégica del borde comunal oriente, es posible advertir una densidad habitacional y equipamiento urbano, que se aproximan más a la escala local que a la Metropolitana. Asimismo, al observar el borde completo, se puede identificar tres tramos, con características bastante disímiles entre sí, a saber:

Tramo 1:- Tobalaba entre Eliecer Parada y Av. A. Vespucio

Predominan las casas de uno a dos pisos de altura en general, con antejardines, constituyendo un sector preferente residencial.

Tramo 2:- Av. A. Vespucio entre Tobalaba y Simón Bolívar Este tramo se caracteriza por estar mejor definido que los otros. Consta de un par de edificaciones en altura, construidas bajo una excepción de la Ordenanza de la Ley General de Urbanismo y Construcción, actualmente modificada, que permitía sobrepasar la norma para terrenos sobre 2,500 m2. (Conjunto Armónico). En la constitución del núcleo interno del sector, que colinda tanto con este tramo como con el tramo 1 antes descrito, se observa la presencia de varios pasajes internos, cuyos anchos de calle no armonizan con la excelente malla vial existente en los otros sectores, como se grafica en la figura siguiente.

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EL SECTOR: PASAJESEL SECTOR: PASAJES

Tramo 3:- Av. A. Vespucio entre Simón Bolívar y Rotonda Grecia

Entre Simón Bolivar e Irarrázaval, conviven distintos tipos de establecimientos comerciales de escala local. El único espacio público de consideración es la Plaza Egaña, que representa un hito para la comuna. El tipo de edificación existente va desde uno hasta seis pisos. Todo lo anterior conduce a considerar que este tramo no tiene una identidad definida, compatible con la escala Metropolitana del entorno. Por su parte, el tramo entre Irarrázaval y Grecia, es el más confuso de todos, coexistiendo grandes supermercados con pequeño comercio de escala local, en un entorno donde lo residencial está caracterizado por bloques de edificios de vivienda de hasta 4 pisos. La aparición en superficie de la autopista elevada, que se alza por encima de la rotonda Grecia, genera un quiebre visual muy marcado.

En general, en todo el sector bajo estudio, el equipamiento está medianamente desarrollado, pero la escala local prevalece por sobre

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la escala Metropolitana, a consecuencia de las limitaciones que impone el PRC actual, cuya normativa data desde antes de 1989, a excepción de la zonificación correspondiente a Av. Irarrázaval en torno a Plaza Egaña. Por este motivo, el desarrollo del sector no ha ido a la par con el cambio de escala generado por la construcción de la Línea 4 del Metro y el desarrollo de la Circunvalación Américo Vespucio, lo que se se refleja en la falta de inversión inmobiliaria.

- 28 -

RAMON CRUZ

RODRI GO DE ARAYA

LOS CORTESES

E. FIGUEROA

VASCO DE GAMA

PEDRO RI CO

SALVADOR REYES

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ROSITA RENARD

BEETHOVEN

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PLAZA EGANA

VALDIVIESO

AVDA. OSSA

ERNESTO COURTOIS

CHANKS

GUAGENHAIM

SAUSAL

H. COVARRUVIAS

NUEVA HANNOVER

HANNOVER

AV. IRARRAZAVAL

DE LA LUZ

SAN JUAN

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DI EGO DE ALMAGRO

AV. MON

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ALMAGRO

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DIEGO DE

DE LA LUZ

SAN JUAN

HAMBURGO

C. PEREIRA

HAMBURGO

BREMEN

BREMEN

PEDRO MONTTPLAZA

AV. I RARRAZAVAL

CAUQUENES

DIAGONAL ORIENTE

VALPARAI SO

C. MICALVI

RAMON CRUZ MONTT

C. S. FIGUEROA

A. RENGI FO

L. A. HEI REMAN

SAN JORGE

LOS ALIAGA

J. SABAJ

MONTT

FANELON

FCO. VILLAGRA

FCO. DE VI LLAGRA

AVD

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SSA

DIAGONAL O RIENTE

LOS ALI AGA

LAS TORMENTAS

RAUL SI LVA CASTRO

LAS REGATAS

ALCALDE EDUAR DO CASTIL LO VE LASCO

RAM

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RUZ MONTT

J. M. NARBONA

LOS VELEROS

GRUMETE

ALMENDRAL

LOS NAVIOS

PEDRO LOBOS

SALVADOR REYES

LAS DOCAS

LOS NAVIOS

LOS SALVAVIDAS

LA PROA

CALLE 7

PEAT. 13

LAS OLAS

LOS ARRECIFES

PJE. 30

PJE. 29

CALLE 8

14

15

16

17

19

R. CRUZ MONTT

P. LOBOS

MARIA CELESTE

LAS ALGAS

EL ANCLA

LAS TORPEDERAS

EL VARON

REINA DEL MAR

LAS BRUMAS

LA PROA

LOS SALVAVIDAS

LA RESACA

PJE. 33

R. CRUZ

PJE 36

PJE 34

PJE 35

AV. GRECI A

PLAYA 1

D. R. DE ARAYA

PLAYA 2

C. PEREIRA

A. MEDINA

LOS ALMENDROS

AVALOS

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HAENDEL

DIAGONAL ORIENTE

C. S. FIGUEROA

COVENTRY

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Ramón Cruz Montt

FANELON

VALPARAI SO

C. MICALVI

FCO. DE VI LLAGRA

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FCO. VILLAGRA

HANNOVER

LIC. DE LAS PENAS

BREMEN

SAN JORGE

HAMBU

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PEDRO MONTTPLAZA

HERIVERTO COVARRUVIAS

FRANCISCO VILLAGRA

JUAN SABAJ

VALDIVIESO

GUAGENHAIM

HANNOVER

CHANKS

ERNESTO COURTOIS

AV. AMERICO VESPUCIO

AVDA. OSSA

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LAS REGATAS

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FLOTE 17AU-9

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TOTORAL

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ESTRELLA SOLI TARIA

AV. TOBALABA

AV. TOBALABA

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C. PEREIRA

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LAGUNA VERDE

QUINQUIMO

CURAUMILLA

QUINAVINO

EL MERCANTE

LAS REGATAS

EL VIGIA

LOS ALIAGA

5.1.5 Areas Verdes

Es posible identificar zonas de áreas verdes en espacio público en el entorno, representadas fundamentalmente por las existentes en el borde del Canal San Carlos pertenecientes a La Reina, (Parque Sánchez Fontecilla y el Parque Tobalaba), así como el bandejón central que se desarrolla a lo largo de la Circunvalación Américo Vespucio, culminando en la Rotonda Grecia. Asimismo, en el área comunal de la zona, destaca la Plaza Egaña, que requiere una intervención, después de la construcción reciente de la estación del Metro existente en el lugar. La presencia de áreas verdes cambia de manera notoria en la medida que se avanza hacia el Sur por la Circunvalación Américo Vespucio, pudiéndose observar una disminución en la cantidad de árboles existentes en el espacio público, así como una menor presencia de antejardines.

- 29 -

5.1.6 Transporte Público y Conectividad

El sector cuenta con una excelente red de transporte público, caracterizada por la Circunvalación A. Vespucio y las vías alimentadoras del Plan Transantiago, como se muestra en las figuras siguientes.

Futura Línea 3

- 30 -

TRANSPORTE PÚBLICO:TRANSPORTE PÚBLICO:

TRANSANTIAGOTRANSANTIAGO

EL SECTOR: MALLA VIALEL SECTOR: MALLA VIAL

AV. IRARRÁZAVAL

D. DE ALMAGRO

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EMILIA TELLEZ

ÑUÑOA - PROVIDENCIA

PUCARÁ

PROVIDENCIA - LA REINAECHENIQUE

SIMÓN BOLÍVAR

ÑUÑOA - LA REINA

HANNOVER

ÑUÑOA - LA REINA

AV. TOBALABA

LAS CONDES - PROVIDENCIA

ELIECER PARADA

LA REINA - LAS CONDES

PROVIDENCIA - LA REINA

MONTENEGRO

COVENTRY

AV. DIAGONAL ORIENTE

AV. A. VESPUCIO

Por otra parte, existe una excelente conectividad con las dos comunas que limitan con Ñuñoa en el sector, es decir La Reina y Peñalolén, constatándose la presencia de cruces bien delimitados y pasos

- 31 -

peatonales señalizados. Esta característica permite que las tres comunas puedan compartir mobiliario y equipamiento urbano de manera muy fluída, destacándose la existencia de supermercados, varios bancos y colegios situados a ambos lados de la Circunvalación Américo Vespucio.

5.1.7 Usos de Suelo:

La Ordenanza actualmente vigente, asigna una zonificación Z-4 al sector en estudio, la cual contempla usos mixtos para Vivienda y equipamiento, privilegiando la primera, y prohibición absoluta para uso de suelo Industrial. Solo se permite la instalación de Comercio de escala vecinal, lo cual constituye un freno para el desarrollo de ese borde, dada la excelente infraestructura con la que cuenta. Las principales características de uso de suelo se indican en el extracto siguiente: Usos de suelo permitidos:


Equipamiento Equipamiento de escala () vecinal de todo tipo, y comunal cuando el predio esté reconocido como equipamiento en el Plano Regulador Comunal, con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos a continuación.

Sobre las escalas de los Equipamientos establecidas en la presente Ordenanza, prevalece lo dispuesto en el Artículo 2.1.36 de la O. G. U.y C., según Artículo transitorio del Decreto MINVU Nº 193 fecha 14.11.05, publicado en el D.O. fecha 13.01.06.


Equipamiento Todos los no indicados como permitidos, en especial los siguientes:

- 32 -

- Salud Clínicas Psiquiátricas y Casas de Reposo.

- Educación Locales de educación superior.

- Seguridad Bomberos en calles de ancho inferior a 20 metros.

- Deportes Estadios, Piscinas, Centros Deportivos, Gimnasios y Canchas.


Teatros, Cines, Clubes Sociales, Discotecas, Restaurantes, Hospederías, Juegos Electrónicos y Hoteles.

- Comercio Minorista

Distribuidoras de gas licuado, Bombas de Bencina y Centros de Servicio Automotriz, Leñerías y similares


Bancos, Oficinas Profesionales y Oficinas en General, excepto para la zona Z-4 Tramo A.

- Servicios Artesanales

Garajes en todas sus formas.



Transporte Terminales rodoviarios y depósitos de buses o camiones.


Las normas de edificación para la zona Z-4, indican una altura de edificación de 14 m. (5 pisos máx.) para el uso Vivienda y de 4 pisos para el uso Equipamiento, especificando una rasante de 60º y un coeficiente de constructibilidad de 1,5 para ambos usos, con un 40% máximo de ocupación del suelo. Dichas normas resultan muy restrictivas para el borde Tobalaba – Vespucio, y no armonizan con las normas existentes en comunas vecinas.

- 33 -

5.1.9 Propuesta de modificación para el Borde Nor-Oriente de

Tobalaba-Vespucio

Crear dos nuevas zonificaciones para el borde Nor-Oriente de Tobalaba – Vespucio, abarcando hasta la segunda manzana, entregando condiciones de edificación más atractivas, que permitan potenciar el desarrollo inmobiliario en dicho borde. Las principales características de las nuevas condiciones serían las siguientes:

Crear nueva zonificación Z-2 B para el borde Vespucio, primera manzana, con altura máxima de 16 pisos (45 m.), conservando las otras condiciones actuales de la Zona Z-2.

Crear nueva zonificación Z-4 B para el borde Tobalaba y segunda manzana de Vespucio, con altura máxima de edificación de 8 pisos (22,4 m.), conservando las otras condiciones actuales de la Zona Z-4.

- 34 -

6. COMPONENTE Nº 4: ZONA INDUSTRIAL

6.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIAL

6.1.1 Localización

El sector representa la puerta Sur Poniente de la comuna de Ñuñoa, que permite acceder a ésta desde la Autopista del Sol, a través de la Av. Rodrigo de Araya y salir de la comuna por la Av. Guillermo Mann. Por su localización este sector responde a la escala intercomunal. Limita con la comuna Macul por el Sur y con las Comunas de Santiago y San Joaquín por el Poniente. La estructura vial que la conforma, esta compuesta por vías Metropolitanas, Troncales y Colectoras, según se grafica a continuación.

- 35 -

CLASIFICACION DE VIAS SEGUN R.V.B.

CLASIFICACION DE VIAS SEGUN P. R. M. S.

Estación Ñuble

Estación Rodrigo de Araya

El sector en estudio cuenta con excelente transporte público por calle Vicuña Mackenna, dentro de los que se incluye la línea 5 del Metro, entre las estaciones Ñuble y Rodrigo de Araya.

Al interior de la comuna limita tangencialmente con el Estadio Nacional, un Equipamiento Intercomunal, con grandes expectativas a futuro por la nueva vocación que se le asigna mediante un Plan Maestro, donde se proyectan actividades de esparcimiento como complementarias a las Deportiva, y lo más importante es que abre sus puertas para un uso mas frecuente. Al norte, enfrenta a dos poblaciones de erradicación (Salvador Cruz Gana, Ex Población Gonzalez Cortés) y de emergencia (Rebeca Matte) con importante grado de desorden, donde la actividad complementaria o sustento de

- 36 -

sus familias la desarrollan en el exterior de sus casas con venta de productos reciclables, cartones, recipientes plásticos, etc. Al oriente limita con las poblaciones Isabel Riquelme y Zañartu, con características similares a las poblaciones del lado norte antes mencionadas. Al centro cuenta con un bandejón de área verde denominada Plaza Maratón 1 y 2, importante pulmón a escala de barrio.

Parte de este sector, exactamente las primeras manzanas que enfrenta Vicuña Mackenna, se encuentran incluidas dentro del Proyecto Anillo Interior de Santiago, con que se conmemorará el Bicentenario de Santiago, el cual se encuentra ampliamente analizado en la modificación propuesta para el borde Vicuña Mackenna, que se describe más adelante. El sector analizado presenta visibles diferencias entre el Oriente y el Poniente de Av. Marathon, eje vial de gran importancia por ser

- 37 -

conexión directa desde el Sur de Santiago con el Estadio Nacional. En efecto, al poniente de esta avenida, se aprecia un sector netamente industrial, totalmente consolidado, con preeminencia de actividades de almacenaje y productivas. En cambio, al oriente de esa avenida su clasificación de uso de suelo permitió el desarrollo combinado de actividad productiva y pequeños talleres en general, junto con un sector residencial caracterizado por viviendas pequeñas y medianas. Parte del sector analizado, exactamente las primeras manzanas que enfrentan Vicuña Mackenna, se encuentran incluidas dentro del Proyecto Anillo Interior de Santiago, con que se conmemorará el Bicentenario de Santiago, en el cual no existe un proyecto especifico para Ñuñoa en este sector. Los que existen mas próximos son el Proyecto denominado “Bodegas Metro San Eugenio” ubicado al norte de este sector y para la comuna de Macul el proyecto Portal del Enlace ubicado en Quilín aproximadamente.

6.1.2 Zonificación según Plan Regulador Comunal actual

Esta zonificación corresponde a la Zona Industrial de la comuna, vigente desde octubre de 1989, la cual respondía a la clasificación de esa época en el Plan Regulador Intercomunal de Santiago (PRIS), denominada de la misma forma como Zona Industrial Intercomunal (A) Exclusiva, donde se permitía Industria, Talleres y Almacenamientos de tipo inofensivo y Molesto. Dicha zonificación fue modificada y congelada en 1994 con la aprobación del actual Plan Regulador Metropolitano de Santiago. Es importante destacar la normativa vigente en los Planes Reguladores vecinos; al sur de este sector en la Comuna de Macul, se permite Industria, con excepción de un monumento nacional por calle Rodrigo de Araya y a continuación de Marathón se permiten usos de suelo mixto, equipamiento y vivienda en altura con densidad de 200 Habitantes por Hectárea. Al Poniente del sector en la comuna de San Joaquín se permite Zona Mixta equipamiento y vivienda en altura con densidad de 200 Habitantes por Hectárea.

- 38 -

Gráfica del Plano Regulador, sector en estudio.

6.1.3 Zonificación según Plan Regulador Metropolitano de

Santiago:

Por Resolución Nº 20 de fecha 06.10.94, mediante el artículo 6.1.3 se congelaron todas la Industrias Molestas dentro del Anillo Circunvalación Américo Vespucio, lo que afectó a las Zonas ZI-2 del PRC de Ñuñoa. Es importante destacar que a contar de esta fecha solo se permiten Industrias inofensivas y las Molestas quedan congeladas, no pueden ampliarse ni cambiar razón social. Posteriormente en 1997, los Industriales apoyados por la CORFO solicitan reconsideración y el Ministerio de Vivienda (MINVU) atiende esta solicitud, entregando la oportunidad a los Municipios para que postulen la reincorporación de los sectores que ellos estimen necesario, previo cumplimiento del EIVAR (Estudio de Impacto Vial, Ambiental y Riesgo). Dado lo anterior, este Municipio postuló el sector comprendido entre: Guillermo Mann, Av. Maratón, Rodrigo de Araya y Vicuña Mackenna,

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RODRIGO DE ARAYA

ZANARTU

Proyectado

Codigo: 609

Pro

yect

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Codi

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609

ExistenteCodigo: 584

Proyect.Codigo:348

Exist.

Codigo:348

ProyectadaCodigo:480

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0

25.00

30.00

60.00

70.00

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Codigo:348

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Exist.

Codigo:348

30.00

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Exist.Codigo:144

30.00

Exist.

Codigo:144

20.00

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15.00

Proyect.Codigo:536

10.00

Exist.Codigo:536

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Exist.

Codigo:536

10.00Exist.

Codigo:536

12.00Proyect.Codigo:308

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LOS ALERCES

LOS ALERCES

LOS ALERCES

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- 39 -

dejando excluido en dicha presentación las manzanas al lado oriente de Marathon y el sector al lado poniente de San Eugenio. El EIVAR de Ñuñoa no logra su aprobación, quedando pendiente con observaciones del SESMA. Posteriormente, con fecha 11.02.2002, el MINVU, mediante Resolución Nº 5, descongeló las zonas postuladas por los Municipios, debiendo éstos cumplir con la Guía de Verificación de Requerimientos realizada por el SESMA, y para ello se instruye a los Municipios elaborar un listado de las Industrias existentes desde 1987, que no cumplan con la normativa Sanitaria y Ambiental o que aún cuenten con Calificación de Industria Molesta. La Resolución Nº 5 que modifica el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRM – S), en su articulo 6.1.3, contempla 46 há de Ñuñoa como reincorporadas, superficie coincidente con la postulada por el Municipio, y en su articulo N° 3 le otorga a las Municipalidad un plazo hasta el 22 de marzo de 2003 para completar una ficha, que consistía en un catastro de las industrias existentes desde 1987 con calificación de Industria Molesta, con el fin de que el SESMA pudiese planificar su fiscalización. En cumplimiento a dicha Instrucción, el Municipio pudo constatar que no existía ninguna Industria que reuniera esos requisitos, ya que las Industrias molestas de esa época se habían trasladado o cambiado razón social, situación expuesta al Concejo Municipal, quienes acordaron informar al MINVU y desistir de su reincorporación como Industria Molesta. En este momento, es urgente establecer normas de uso de suelo y condiciones de edificación para dichas zonas del Plan Regulador Comunal, ya que no se ajustan a la realidad actual. Por otra parte, lo establecido en el artículo 6.1.3.4 de la Ordenanza del PRM-S, solo es aplicable a los predios Industriales que se sometieron al proceso de descongelamiento establecido en el artículo 6.1.3 de la misma Ordenanza, que solicitaron continuar con Industria dentro del anillo Circunvalación Américo Vespucio.

- 40 -

Plan Regulador Metropolitano de

Santiago

Área en estudio

Zonas Industriales Exclusivas Reincorporadas

- 41 -

6.1.4 Morfología

Las dimensiones de los sitios correspondientes a Industrias en este sector, abarcan desde 28.000 m2 hasta 200 m2, correspondiendo éstas a las pocas viviendas existentes en el sector.

La imagen urbana de este sector es variada, predominando las construcciones con alturas máximas de dos pisos. El único denominador común son los árboles frente a cada propiedad. En su imagen se refleja la actividad que se desarrolla, predominantemente de almacenamiento y en muy menor grado la vivienda. Al poniente cuenta con la línea del metro elevada lo que grava negativamente el entorno,

- 42 -

6.1.5 Usos de suelo

El sector corresponde a un polo industrial y centro de servicios metropolitano, donde predomina la actividad productiva y Almacenamiento. Representa la prolongación y remate del sector Industrial Exclusivo de la comuna de Macul.

Los Usos de suelo y condiciones de Edificación actualmente vigentes, son los siguientes:

ZONA ZI 2 Corresponde a la Zona Industrial Intercomunal (A) Exclusiva. (1) Usos de suelo permitidos:

Servicios Artesanales Industria, Talleres y Almacenamiento Industria, talleres y

Almacenamiento, de tipo inofensivo.(2)

1 Actualmente es asimilable a la Zona Mixta con actividades productivas y/o servicio inofensivas, de acuerdo al art. 6.1.3.2 de la ordenanza del PRM-S. 2 Se elimina la industria de tipo molesta por aplicación del PRM-S de 1994.

- 43 -

Los talleres, industrias y almacenamientos de tipo inofensivo; servicios artesanales y casas-habitación que se construyan en esta Zona, lo harán a su propio riesgo, sin derecho a posterior reclamo por las molestias que experimenten, lo que se dejará estipulado en las respectivas inscripciones del Conservador de Bienes raíces y en las patentes y autorizaciones otorgadas por la Municipalidad de Ñuñoa u otros organismos.

Usos prohibidos: Todos los no mencionados como

permitidos. Por normativa se encuentra prohibido el uso residencial, permitiéndose solo la casa del cuidador. No obstante esto, cuenta con aproximadamente un 10% del área con destino residencial, reflejadas en viviendas pequeñas de 1 y 2 pisos, la cuales existen con anterioridad al Plan Regulador actual. Por sus características, responden a una Ley especial que existió para las Industrias, que permitía construir viviendas para sus trabajadores, sistema conocido como viviendas del 5%

- 44 -

Importancia Porcentual Patentes del

Sector

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

% Patentes Sector % Valor Patentes

37

88

125

0

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40

60

80

100

120

140

Patentes del

sector

Patentes sólo

Industria y

Almacenamiento

Patentes de

Equipamiento


Las principales condiciones de construcción vigentes en el sector son: Superficie predial mínima: 1.500 m² Sistema de agrupamiento: Aislado Distanciamiento mínimo a las medianeras : 5 m Antejardín mínimo - Con frente a vías intercomunales : 10m - Con frente a vías no intercomunales : 5m

6.1.7 Otras características

Recorrido el sector, se pudo comprobar que no existen sitios desocupados a la fecha. Analizado el listado de patentes correspondientes al sector, se pudo verificar que existe un total de 125 patentes comerciales, de las cuales solamente 37 corresponden a Industria y Almacenamiento, mientras que las 88 restantes corresponden a Equipamiento, pero en su mayoría de gran envergadura.

Por otro lado, este sector representa el 9,6% del total de los ingresos comunales por concepto de Patentes Comerciales, con un monto de $161 millones. En términos de volumen, equivale al 1% del total de las Patentes de la comuna

- 45 -

6.1.8 Propuesta

Reconocer en este sector el mérito que le corresponde a su ubicación, por constituir la puerta poniente de Ñuñoa, desde donde se ingresa al Sector Oriente de Santiago desde la Autopista del Sol y Sector Sur Poniente de Santiago, mediante una reclasificación de la zona, permitiendo destino Habitacional y Equipamiento de toda escala, con edificación en altura. Con esto se espera:

Potenciar el desarrollo inmobiliario del borde Sur-Poniente de la comuna, orientándolo al segmento C 2 y C 3 de la población.

Aprovechar la infraestructura y equipamiento de nivel metropolitano existente en la zona.

Para obtener el primer efecto indicado, se solicitará al MINVU, la Declaración de Zona de Renovación Urbana.

- 46 -

ZONIFICACIÓN PROPUESTA

Proyectado

Codigo: 609

Pro

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Cod

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: 609

ExistenteCodigo: 584

Proyect.Codigo:348

Exist.Codigo:348

ProyectadaCodigo:480

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Proyect.Codigo:536

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Codigo:536

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RODRIGO DE ARAYA

ZANARTU

Zona Z-3 B

Zona Z-2

Av. Rodrigo de Araya

Estadio Nacional

- 47 -

7. COMPONENTE Nª 5: BORDE PONIENTE VIC.

MACKENNA – SAN EUGENIO

7.1 CARACTERIZACIÓN DEL BORDE PONIENTE VIC.

MACKENNA – SAN EUGENIO

7.1.1 Localización

El Sector en estudio, enfrenta la Av. Vicuña Mackenna, entre las calles Malaquías Concha por el Norte y la Av. Guillermo Mann por el Sur, comprendiendo además la importante Área Verde representada por el Parque Bustamante, en el segmento que corresponde al territorio comunal. El sector en estudio cuenta con excelente transporte público por calle Vicuña Mackenna, dentro de los que se incluye la línea 5 del Metro, con las estaciones Ñuble e Irarrázaval. Sin embargo, en sus extremos Norte y Sur, cercanas al área de influencia se encuentran las estaciones Santa Isabel y Rodrigo de Araya respectivamente. Existen una serie de aspectos positivos como lo son principalmente su accesibilidad y su cercanía al centro Metropolitano, puesto que sus limites están comprendidos por vías de carácter intercomunal y su distancia al centro es de aproximadamente 3.5 Km. Por otra parte se visualizan aspectos conflictivos, como lo son la inexistencia de pasos tanto vehiculares como peatonales entre San Eugenio y Vicuña Mackenna, conformando este sector una de las cuadras más largas de la Comuna.

- 48 -

7.1.2 Morfología

El espacio público de este sector es amplio, desordenado y se encuentra bastante deteriorado. Por el poniente, el límite comunal está conformado por la Av. Vicuña Mackenna, la cual es una importante vía de acceso a Santiago desde Puente Alto, y que en su época marcó el inicio del llamado barrio alto de Santiago, hacia el oriente.

- 49 -

Una parte importante del sector, es el polígono comprendido entre las calles Av. Matta, San Eugenio, Ñuble y Av. Vicuña Mackenna, que constituye una especie de “Barrera de contención”, caracterizada por el lento crecimiento y el bajo interés demostrado por el sector privado, convirtiéndose en una especie de patio trasero para la Comuna. Físicamente ese polígono se caracteriza por ser una de las cuadras más largas de la Comuna, con más de 1.300m. de longitud y una impermeabilidad en el sentido oriente poniente, que no permite la integración de nuestra Comuna con el sector comercial de Vicuña Mackenna, debiéndose esto, inicialmente al trazado de la línea férrea, que al igual que en otros lugares no ha permitido la comunicación entre sus partes, y posteriormente debido a la caracterización industrial y maderera de la época del ferrocarril. Por otra parte, se puede establecer que si bien el lugar esta compuesta por predios de diferentes superficies y dimensiones, existe un predominio de las grandes extensiones, con superficies que superan los 3.000m2., conformándose esta característica en un aspecto favorable a cualquier iniciativa de mejoramiento del lugar, ya que el número de involucrados es menor en relación al tamaño de la superficie.

7.1.3 Zonificación según Plan Regulador Comunal vigente

En este sector, se identifican 4 Zonas, que son las siguientes, según se grafica más adelante. Zona Z-1. Su vocación es el comercio, permite usos de suelo mixtos, placa hasta 7m. y sobre esta altura, libre constructibilidad para equipamiento, con un coeficiente de constructibilidad 3,0 para uso residencial. Cabe destacar que en este sector no existe ningún edificio que haya aplicado esta normativa al máximo, a pesar de que rige desde 1989, . Solo se puede observar algunos edificios que hicieron uso de la placa de 7m., pero ninguno con altura sobre esta. Los edificios de13m. de alto corresponden a construcciones anteriores a 1989.

- 50 -

Zona ZI-2. Originalmente permitía Industria molesta, condición que fue modificada por el Plan Regulador Metropolitano en el año 1994, quedando congelada la calificación molesta, permitiendo desde esa fecha solo industria inofensiva, condición que amerita con urgencia adecuar sus usos ya que restringe el uso Equipamiento. Asimismo, las condiciones de edificación no entregan un atractivo para invertir en ella. Zona ZR-1. Correspondiente a terrenos de restricción ferroviaria, de la Ex Estación de Ñuñoa y una franja de tráfico de 20m. de ancho, actualmente ocupada por la línea 5 del Metro. Además existen bodegas ferroviarias, que enfrentan San Eugenio, parcialmente utilizadas por el Metro, quienes han manifestado que serán cocheras de la futura Línea N° 3 del Metro que se proyecta por Av. Irarrázaval. Zona Z4. Se ubica en el extremo sur de Av. San Eugenio, donde se permiten usos mixtos de escala Vecinal y condiciones de edificación que favorecen preferentemente a la vivienda unifamiliar, lo que no se corresponde con la escala de la infraestructura existente.

7.1.4 Usos de suelo

Corresponde a una Zona mixta, donde predomina el destino Equipamiento y Servicio, y en muy menor medida el habitacional.

- 51 -

Asesoría UrbanaSECPLA

MAGV. / aan.

Como dato ilustrativo, se puede mencionar que el año 2002 se efectuó un muestreo, identificando un total de 106 predios comprendidos en el área afectada por la línea 5 del Metro, es decir, el polígono comprendido entre las calles Caupolican, Bustamante, San Eugenio, Nuble y Vicuña Mackenna, correspondiente al sector en estudio.

Los resultados que entregó dicho muestreo fueron los siguientes:

Nº % - Predios con uso Habitacional 18 16.98% - Predios con uso Comercial 39 36.79% - Predios con uso Educacional 2 01.89%

- 52 -

- Predios con uso Industrial 30 28.30% - Predios con uso de Bodega 14 13.21% - Predios con uso Eriazo 1 00.94% - Predios con uso de Oficina 2 01.89% Total de predios 106 100.00% Nota: Los porcentajes aquí indicados, se refieren al número de

predios, sin considerar el tamaño que estos tengan.

7.1.5 Proyectos Futuros

Entendiendo que la Comuna de Ñuñoa en su carácter mediterráneo, ubicada geográficamente en el centro de la ciudad, es participe activo de los aspectos que intervienen en el desarrollo del Gran Santiago, no se puede analizarla sin considerar la fuerte interacción que tiene con sus comunas vecinas. De esta manera cobra especial importancia la visualización de proyectos futuros, que la involucren junto a otras comunas. En este sentido se debe destacar que el sector analizado se encuentra incorporado dentro del Proyecto “ANILLO CENTRAL” o “ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO” que desarrolla el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el marco del Bicentenario, dentro de la estrategia de renovación y recuperación de la ciudad de Santiago. Dicha iniciativa se proyecta sobre el área del antiguo cinturón ferroviario de Santiago, hoy en desuso, también conocido como “frontera interior Metropolitana” o “cinturón de hierro”. El antiguo trazado ferroviario coincide con la zona donde limitan la comuna de Santiago y las doce comunas que la circundan (Ñuñoa, Providencia, Recoleta, Independencia, Renca, Quinta Normal, Estación Central, Cerrillos, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, San Joaquín y Macul).

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De este modo, el proyecto Anillo Interior abarca un sector intercomunal que se estructura sobre cuatro ejes: la Av. Vicuña Mackenna al Oriente, el Río Mapocho al Norte, las Av. Exposición y Matucana al poniente y el Zanjón de la Aguada al sur. El proyecto está orientado a generar las condiciones que permitan transformar las áreas deterioradas en lugares con mejor dotación de espacios públicos, nuevas áreas verdes, mayor equipamiento, nuevos servicios y mejor conectividad y transporte. De este modo se está promoviendo un desarrollo inmobiliario que densificará el área central de la ciudad, lo que implica una reducción en los tiempos de viaje de la población, una disminución de la contaminación y la creación de una nueva imagen urbana para este sector de Santiago. (Figura Nº 1).

Anillo Interior

Sector de Ñuñoa

en Estudio

Figura Nº 1

Los territorios claves dentro del área de dicho Proyecto son los terrenos pertenecientes a Ferrocarriles del Estado EFE/INVIA, que alcanzan una superficie de 40,3 Hás. Esta situación no se da en Ñuñoa, ya que los terrenos que le pertenecían a Ferrocarriles, actualmente están siendo utilizados por la Línea 5 del METRO. El diseño del proyecto se apoya en un Plan Prospectivo y Estratégico, que sea capaz de resolver las distintas escalas y niveles de complejidad del caso, desde la gestión intercomunal hasta el

Figura Nº 1

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desarrollo de proyectos puntuales, poniendo énfasis en generar las condiciones necesarias para atraer la Inversión Privada. Dicho Plan de Gestión comprendió cuatro (4) etapas, que fueron las siguientes: –Etapa 1, “Diagnóstico Estratégico y Visión de Desarrollo”. En esta etapa se definieron los límites de intervención para los segmentos de los Planes Maestros –Etapa 2 “Validación Local de Estrategia y Participación Ciudadana”, que correspondió a un proceso permanente a lo largo del diseño, que tuvo por objetivo consolidar y/o validar las propuestas y estrategias de desarrollo para el Anillo; frente a agentes locales, sectoriales, institucionales y privados. –Etapa 3 Comprendió el desarrollo de Planes Maestros específicos para tramos o segmentos del Anillo Central, que otorguen expresión física a los objetivos de desarrollo, los roles y los programas urbanos definidos para estos segmentos –y consecuentemente para el total del Anillo- que emanan de la Etapa 1. La Etapa 4, instancia que cierra el proceso de diseño y define la culminación de las etapas anteriores, comprende en propiedad la explicitación del Plan Gestión para el Anillo Central Metropolitano. En términos generales, en esta etapa se diseña un Plan Estratégico de Inversiones y de Gestión Urbana, que oriente la programación de acciones de distinto nivel –técnicas, económicas, normativas y legales–, que aseguren la factibilidad del desarrollo propuesto y la implementación de los programas urbanos asignados sobre el territorio. En función del Diagnóstico Estratégico y la Visión de Desarrollo identificado para el área del Anillo Central en la Primera Etapa, se sectorizó el territorio de dicho proyecto en 5 segmentos, en base a una partición que no se ajusta –en rigor- a la división administrativa comunal del territorio. Dicha propuesta de segmentación es operativa para efectos del desarrollo de los Planes Maestro respectivos a ser elaborados en la Etapa 3. Ñuñoa está incorporada en dos de esos sectores o segmentos, que son los siguientes: (ver figura 2):

- 55 -

Sector D: Vicuña Mackenna entre Av. Matta y Rodrigo de Araya – Isabel Riquelme, tramo ubicado en el vértice sur-oriente del Anillo, identificable como “Barrio Industrial” vinculado a zonas de carácter exclusivo, de Industrias Inofensivas y Residenciales; además de una zona mixta que permite viviendas, talleres y bodegas inofensivas.

Sector E: Vicuña Mackenna entre Plaza Italia y Av. Matta,

área ubicada en el costado oriente del Anillo –en su porción más

norte-, y que corresponde al sector de mayor consolidación

conforme a la normativa urbana imperante. En este tramo se

mezclan los usos residenciales en densidades medias y altas,

con los usos comerciales, de servicios e industriales inofensivos;

sin impactar negativamente el sector y acordes con la escala

metropolitana en que se localizan. Estas mixturas funcionales se

dan de manera lineal a través de importantes vías o ejes de

sentido norte-sur.

Figura 2. Síntesis esquemática de los cinco segmentos que conforman el Anillo

Interior de Santiago.

- 56 -

7.1.6 PROPUESTA

En línea con el Proyecto Anillo Central, que promueve un desarrollo inmobiliario que densifique el área central de la ciudad, la proposición de modificación busca mejorar el borde Nor-Poniente de la comuna, entregando condiciones de construcción que lo tornen más atractivo para el inversionista privado, al tiempo que resuelve en parte el problema de permeabilidad hacia el interior del borde. En concreto, las modificaciones propuestas son las siguientes:

Marcar el acceso Poniente de la Comuna entre Malaquías Concha y Av. Matta, manteniendo las condiciones de Av. Irarrázaval, principal eje vial de la comuna.

Eliminar Calle Maule, debido a la imposibilidad física de lograr su extensión, por la presencia del Metro en superficie.

Prolongar Av. Sur hasta San Eugenio, permitiendo la comunicación con la calle Miguel León Prado, ayudando así al descongestionamiento vehicular del área, en especial entre Avenida Matta y Ñuble.

Implementar área de amortiguación al fono de los predios que limitan con la línea del Metro.

En el tramo que le sigue al Sur de Av. Matta hasta la intersección vía elevada con el Metro, se proyecta línea de continuidad inferior al tramo anterior y sobre continuidad rasante de 70°.

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8. COMPONENTE N° 6: ZONA DE RENOVACIÓN URBANA

8.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA DE RENOVACIÓN URBANA

8.1.1 Antecedentes Generales

En el año 2001, se efectuó una Declaración de Zona de Renovación Urbana, contenida en la Resolución Nº 3407 de fecha 30.11.01 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, D. O. de fecha 12.12.01, que estableció 3 Zonas de Renovación Urbana en la Comuna de Ñuñoa, ajustándose al artículo 41º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el sentido de promover el desarrollo armónico del territorio comunal. En la figura siguiente se muestran dichas zonas, identificándolas como sector A, B y C respectivamente.

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Los objetivos que sustentaron esa Declaración de Zonas de Renovación Urbana fueron los siguientes:

Revitalizar sectores deprimidos de la comuna revirtiendo el proceso de deterioro de los mismos.

Renovar áreas de edificación muy antigua.

Incentivar la construcción de vivienda;

Densificar los sectores seleccionados en concordancia con las políticas de densificación establecidas en el Plan Metropolitano de Santiago de 1.994 para las áreas urbanas de la ciudad de Santiago.

Lograr un mejor aprovechamiento de la infraestructura y del equipamiento existente.

Mejorar la calidad de vida en los sectores seleccionados.

Sin embargo, desde la Declaración de Renovación Urbana en el año 2001 y hasta la fecha, los agentes inmobiliarios han estado a la espera de modificaciones que haga más atractiva las inversiones en el sector de Renovación Urbana Poniente (identificada como Sector A en la figura anterior).

Dada la ubicación estratégica de la zona identificada, su

ubicación en un entorno cercano a equipamiento de nivel Metropolitano y Comunal, así como la necesidad de armonizarla con las otras componentes de la actual modificación al PRC, el foco del análisis se concentrará en esta zona.

8.1.2 Localización

El Sector A de la intervención, es el que se inscribe en el

polígono delimitado por el eje de calle Caupolicán; el eje de Avda. Salvador; el eje de calle Dublé Almeida; el eje de calle Matta Oriente; fondos de sitios acera oriente de calle Residencial Seminario; eje de calle Residencial Seminario; eje de calle San Eugenio; eje de Avda. Irarrázaval; eje de Avda. Bustamante; tal como se indica en la figura siguiente:

- 59 -

Por su cercanía al centro de Santiago, su excelente

accesibilidad, tanto en transporte público y privado, línea 5 del Metro y amplia red vial que la conecta con otras comunas, su completa infraestructura de servicios, su amplia dotación de equipamiento y encontrarse declarada zona de Renovación Urbana, se convierte en un sector muy atractivo para las personas interesadas en vivir en Ñuñoa.

8.1.3 Zonificación según actual Plan Regulador Comunal

En el polígono antes graficado, se identifican tres zonas distintas

según el actual Plan Regulador:

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Clasificación Z-1 Tramo A, la que cuenta con una modificación en sus condiciones de edificación con fecha Septiembre de 2004, reuniendo las características para cumplir su objetivo de Renovación Urbana.

La segunda zona corresponde a Z-5, cuyas condiciones de edificación han impedido su desarrollo por contar con un bajo coeficiente de constructibilidad. Además el otro factor que ha influido negativamente, son los usos de suelo actuales que permiten actividades productivas, generando deterioro en su entorno y la consiguiente incompatibilidad con el uso residencial potencial.

Finalmente la zona Z-3 que presenta condiciones favorables para densificar, pero se pretende armonizarla con las otras componentes de la modificación al PRC antes descritas.

8.1.4 Morfología

La edificación actualmente existente, corresponde en su mayoría

a , edificaciones de principios del Siglo XX, generalmente de un piso, de agrupamiento continuo, con edificación sobre la Línea Oficial y en muchos casos la materialidad corresponde a adobe. Se observa también algunos enclaves con edificaciones típicas de los años 1930 a 1940, de dos pisos, de albañilería y con antejardín.

El sector ha sufrido un sostenido proceso de despoblamiento,

toda vez que las edificaciones han modificado el uso de suelo residencial para la instalación de talleres y otros servicios, que presentan actualmente un estado de conservación que va de lo regular a lo precario, no existiendo inversiones de importancia en el sector.

Lo anterior ha generado un grado de deterioro que abarca un

área de aproximadamente 20 hectáreas, vale decir, casi toda la superficie constituída por Zona Z – 5.

Estas áreas deterioradas se consideran aptas desde todo punto

de vista para emprendimientos de desarrollos, principalmente en vivienda y actividades terciarias, teniendo en cuenta la privilegiada

- 61 -

localización del sector respecto del centro de la ciudad, el buen nivel de urbanización, su conectividad vial y su relación inmediata con centros urbanos tales como Av. Irarrázaval, Av. Vicuña Mackenna y Providencia.

Es importante destacar los anchos de la vialidad que la

conforman; predominan de 20m. a 15m. entre líneas de cierro, aunque también existen algunas calles de 12m que justamente enfrentan las manzanas mas pequeñas. En relación a las Manzanas, estas predominan de dos tipos; de 35m las más pequeñas y de 80m las más grandes. Lo anterior pensando en la factibilidad de proyectar edificios en altura manteniendo una proporción entre el espacio público y dichos edificios.

En materia de áreas verdes se destaca la existencia del Parque

Bustamante, parque Intercomunal definido así en el artículo 5.2.3.1. de la Ordenanza del PRMS/94, que constituye el borde poniente del sector motivo de la presente intervención.

- 62 -

8.1.5 Usos de suelo

El sector corresponde a una Zona mixta, donde se encuentran viviendas de tipo unifamiliar y equipamiento de escala menor, con una clara presencia de Talleres, dado que justamente en este sector se permite esta actividad. No se puede desconocer que en cuanto a calidad, el equipamiento está un tanto deteriorado, motivo por el cual justamente éste polígono se encuentra declarado “Renovación Urbana”.

Las principales normativas existentes actualmente para usos de

suelo en las Zonas identificadas en el sector, son las siguientes:

ZONA Z 1 Tramo A Usos de suelo permitidos:

Vivienda De todo tipo Equipamiento Equipamiento de escala ()

regional, comunal y vecinal, con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos a continuación.

Usos de suelo prohibidos: Equipamiento Todos los no incluidos como

permitidos, en especial: - Salud Servicios médicos que impliquen

hospitalización. - Educación Locales de Educación Superior,

Media, Básica y Pre-Básica. Sin embargo, se permitirán ampliaciones en Establecimientos Educacionales de Educación Superior, Media, Básica y Pre-Básica existentes en la zona, cuando la solución de accesos contemplados en éstos se realicen por calles secundarias.

- Seguridad Bomberos.

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- Deportes Estadios, Gimnasios, Canchas, Piscinas.

- Comercio Minorista Bombas de bencina, Centros de servicio automotriz, Playas de Estacionamiento, Terminales de Distribución de todo tipo.

Industria, Talleres y Almacenamiento Industrias, Talleres y

Almacenamiento de tipo inofensivo, molesto, insalubre y peligroso.

Transporte Estaciones y Terminales rodoviarios.

ZONA Z 5 Usos de suelo permitidos:

Vivienda De todo tipo Equipamiento Equipamiento de escala()

Intercomunal, Comunal y vecinal con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos más adelante:

Industria, talleres y Almacenamiento

Industrias, talleres y Almacenamiento de tipo inofensivo y Garajes, excluyendo actividades de pintura y desabolladura.

Usos de suelo prohibidos: Equipamiento - Educación Locales de educación superior. Industria, Talleres y

Almacenamiento

Industrias, Talleres y Almacenamiento de tipo molesto, peligroso e insalubre.

Transporte Estaciones y Terminales Rodoviarios.

ZONA Z 3 Usos de suelo permitidos:


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Equipamiento Equipamiento de escala () regional o interurbana, comunal y vecinal, de todo tipo, con excepción de los que expresamente se indican como prohibidos a continuación.

Usos de suelo prohibidos: Todos los no indicados como

permitidos, así como también los que se indican como prohibidos a continuación:

Equipamiento - Salud Clínicas Psiquiátricas - Deportes Estadios - Esparcimiento y

Turismo Hoteles, Teatros, Cines, Discotecas, Bares, Juegos Electrónicos y restaurantes que se emplacen en calles inferiores a 25 m de ancho.

- Comercio Supermercados, Grandes Tiendas, Bombas de Bencina y Centros de Servicio Automotriz, Playas de Estacionamiento y Terminales de Distribución.


Bancos




Las principales normas específicas de subdivisión predial y edificación imperantes en las zonas que actualmente se presentan dentro del Sector A acogido a Renovación Urbana, son las siguientes:

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ZONA Z 1 TRAMO A Equipamiento

- Coeficiente de ocupación de suelo bajo altura de 17,50 m

0,8

- Sistemas de agrupamiento hasta 17,50m continuo y aislado sobre 17,50m

- Altura de continuidad 7m. mínima y 17,50m. máximo

pudiendo también aumentar la altura en 1m adicional para

una correcta solución de antetecho.

- Profundidad máxima de edificación en las medianeras, bajo altura de 17,50m.

80%

- Retiro mínimo de la edificación aislada respecto a la línea oficial, sobre altura 17,50m.

10m.

- Sin Antejardín

Uso Residencial

- Coeficiente máximo de ocupación de suelo, bajo altura de 17,50 m

0,6

- Coeficiente de constructibilidad

Libre según rasante

- Sistemas de agrupamiento hasta 17,50m continuo y aislado sobre

17,50m

- Altura de continuidad 7m. mínimo y 17,50m. máximo,

pudiendo también aumentar la altura en 1m. adicional

para una correcta solución de antetecho.

- 66 -

- Retiro mínimo de la edificación aislada respecto a la línea oficial, sobre altura 17,50m

10 m

- Sin antejardín

En todos los Conjuntos Habitacionales cuya altura sean mayores a tres pisos, deberá destinarse un 30% del total del terreno a Área Libre de Esparcimiento, la que podrá ser techada hasta un 50% y su uso será acorde con la definición de Área Libre de Esparcimiento, establecida en la Ordenanza del Plan Regulador Comunal

Las restantes condiciones de subdivisión y edificación, tanto para el uso de suelo de equipamiento como para uso residencial, son iguales a las indicadas para usos de equipamiento en la zona Z-1.

ZONA Z 5

Usos de Vivienda

- Superficie predial mínima 300 m²

- Frente predial mínimo 10 m

- Porcentaje máximo de ocupación de suelo

50%


1,3

- Sistema de agrupamiento Aislado, Pareado o continuo

- Porcentaje máximo de pareo o continuidad en el deslinde

50%

- Altura de edificación Libre según rasante

- Altura máxima de pareo o continuidad

5 m

- Rasante Según Artículo 2.6.3 de la Ordenanza General de

Urbanismo y Construcciones

- Antejardín mínimo 5 m

- 67 -

Para restantes usos permitidos




60%


1,0

- Sistema de agrupamiento Aislado

- Adosamiento Según Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones,

retirado 3 m de la línea de edificación

- Altura máxima de edificación

Libre según rasante

- Rasante, medida a nivel del suelo

Según Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

- Antejardín mínimo 5 m

ZONA Z 3 Usos de Vivienda




50%


2.0

- Sistema de agrupamiento Aislado, Pareado

- Porcentaje máximo de pareo respecto al deslinde, bajo altura de 7 m

50%

- Adosamiento Según Ordenanza General de Urbanismo y

Construcciones, retirado en 3 m de la

línea de edificación


- Rasantes 60º

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- Distanciamiento mínimo en edificios de 4 o más pisos

4 m

Antejardín mínimo

a. De uno a tres pisos 5 m

b. En cuatro y más pisos Según Artículo 11 de esta Ordenanza

En todos los conjuntos Habitacionales acogidos a la Ley de Propiedad Horizontal, deberá destinarse un 30% del total del terreno a Área Libre de Esparcimiento. Esta área podrá ser techada hasta en un 30% y su uso será acorde con la definición de Área Libre de Esparcimiento, establecida en esta Ordenanza. Los espacios a ocuparse en el subsuelo, podrán acercarse hasta una distancia de 2 m del deslinde predial, a excepción de las rampas de acceso, que podrán adosarse. No se permitirá el uso del subsuelo en el área de antejardín y la ocupación de éste será igual a un 70% del total del terreno.

Usos de Equipamiento




50%


2.0

- Sistemas de agrupamiento Aislado

- Adosamiento Según Ordenanza General de Urbanismo y

Construcciones, retirado en 3 m de la línea de edificación.


- Rasante 60º

- Distanciamiento mínimo en 4 o más pisos

4 m

- 69 -

Antejardín mínimo

a. De uno a tres pisos 5 m

b. En cuatro y más pisos Según Artículo 11 de esta Ordenanza

8.1.7 PROPUESTA

El objetivo general de la proposición es corregir aquellos factores que han impedido materializar el beneficio potencial de acogerse al subsidio de Renovación Urbana en esta zona, producto de la normativa restrictiva para vivienda que actualmente la rige. De esta manera, en términos de densidad, esta componente incentiva la densificación, para lograr un poblamiento acorde con las características urbanas del sector y con las políticas públicas de intensidad de ocupación de suelo urbano. Simultáneamente adecua las alturas máximas en otros sectores. Para ello se proponen los siguientes elementos especificos:

Instaurar normas equivalentes a la actual zona Z-3 para potenciar el desarrollo de este sector, por sus excelentes atributos.

En la actual Zona Z-1 Tramo A, en su retorno por Parque Bustamante, mantener continuidad por el borde, incluyendo terrenos que posibiliten la apertura y prolongación de la calle Sucre, en las tres manzanas antes de Av. Bustamante.

Dada la extensión de varias calles, con anchos inferiores a 12 m., se propone contemplar una excepción para aquellas construcciones que adopten la línea de continuidad a 8 m., de tal manera que puedan quedar excluídas de la restricción al uso del coeficiente de constructibilidad 1,0 o altura de 8 m. (Art. 8 L.G.U.C)

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9. COMPONENTE Nº 7: PUBLICIDAD

9.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PUBLICIDAD SOBRE EL BNUP

EN LA ORDENANZA ACTUAL.

La actual Ordenanza Local del PRC de Ñuñoa, no contiene ninguna regulación específica acerca de la instalación de publicidad en el Bien Nacional de Uso Público. Las normas existentes están reflejadas en la Ordenanza Municipal Nº 14 (“Ordenanza sobre Propaganda y Publicidad en la Comuna de Ñuñoa”), que data del año 1986. Por su parte, la Circular DDU. 171 del MINVU, de Mayo de 2006, entrega aclaraciones respecto a la aplicación del artículo 2.7.10. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, modificado por el D.S. Nº193 de fecha 13 enero 2006. Dicho artículo establece disposiciones sobre instalación de publicidad en la vía pública y respecto de las empresas que realizan esta actividad económica que pueda ser vista u oída desde aquella, planteando entre otras cosas, que los instrumentos de planificación territorial podrán establecer mayores restricciones técnicas y de emplazamiento que deberán cumplir estas instalaciones, así como prohibir la instalación de publicidad en las vías públicas o señalar aquellas en las cuales se autorizarán.

9.2 PROPOSICIÓN DE MODIFICACIÓN

INSTALACION DE PUBLICIDAD EN EL BNUP

Objetivos Generales:

Entregar consistencia entre la Ordenanza Municipal sobre Propaganda y Publicidad existente en la comuna, el PRC y las precisiones entregadas en la reciente Circular DDU. 171 del Ministerio de la Vivienda.

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Descripción

a) Indica explícitamente los ejes viales donde se autoriza la instalación de Publicidad en el espacio público destinado a vialidad.

b) Incorpora en el instrumento de planificación territorial comunal la obligación de atenerse a lo instruido en el artículo 2.7.10. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, para todos los efectos de instalación de Publicidad en el espacio público, actualizando de esta manera la normativa comunal.

AREAS PATRIMONIALES

Paralelamente con esta modificación del PRC de la comuna, se inicio una consulta a la comunidad para ver inmuebles con carácter patrimonial basados en un estudio que fue realizado en conjunto con el MINVU, de “Identificación de los valores patrimoniales, urbanos y arquitectónicos existentes en la comuna” , se seleccionó para ello inmuebles y zonas con méritos para ser declaradas de Conservación Histórica, es así que se identificaron 47 inmuebles ( 36 Propiedades Individuales, 5 Propiedades que agrupan menos de 7 roles y 6 Conjuntos Habitacionales); 6 zonas con atributos requeridos para declaratoria de Zona de Conservación y 6 espacios de Uso Públicos de valor Patrimonial.

Para ello se tuvo presente el valor y atributo patrimonial respectivo, tanto desde el punto de vista del Valor Urbanístico (presencia urbana en su entorno, generado por su tamaño; volumetría compacta en relación a las viviendas unifamiliares; conformación de un tejido urbano propio) ; Valor Arquitectónico ( arquitectura que se genera a partir de la topología especial que permita una armónica conformación del espacio público: el diseño de sus fachadas; etc. ) ; Valor histórico; Valor económico y Valor social.

Debe señalarse además que ese estudio fue entregado al Concejo Municipal y que el alcalde consideró que debe ser la comunidad quien

decida acerca de la Declaratoria, motivo por el cual se envió carta informativa a todos los propietarios de los Inmuebles propuestos.

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En la actualidad nuestra comuna ya cuenta con algunos inmuebles y zonas con características patrimoniales, como las siguientes:

- Zona de Conservación Histórica, declarada en virtud del artículo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcción. Corresponde a la zona Z-6 del actual plan Regulador Comunal de Ñuñoa, aprobado mediante Decreto Nº 129, fecha 27 de Octubre de 1989, del MINVU. - Casa de la Cultura de Ñuñoa, declarada “Monumento Histórico”, según Decreto Nº 723 del 15/06/73. - Terreno en Av. José Domingo Cañas Nº 1367, declarado “Monumento Histórico”, según Decreto exento Nº 052 del 21 de Enero del 2002. - Estadio Nacional, declarado “Monumento Histórico” según Decreto exento Nº 0710 del 11 de Septiembre del 2003.

- Recientemente, el Ministerio de Educación, a través del Decreto Exento Nº 902 del 9 de Mayo de 2007, declaró “Zona Típica” a la población Suboficiales de la Escuela de Caballería, ubicada entre Av Manuel Montt , calle Leopoldo Urrutia , Av Antonio Varas y Calle Sargento Navarrete.

MARÍA ANA GARCÍA VILA

ARQUITECTO

ASESORA URBANISTA

MAGV/mpb

Octubre 2007

memoria - Ñuñoa mprc n 10...- 3 - gráfica del plano respectivo y se hace referencia a ella en la...

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