memoria pro consumidor 2013

MEMORIA DE GESTIN Septiembre 2012- Agosto 20134

PRESENTACIN

Este ao celebramos por segunda vez el Da Nacional de los Derechos del Consumidor, ins-tituido por una ley aprobada por el Congreso en marzo del ao 2012.

Innovamos en la reclamacin de derechos ciudadanos en su relacin con el mercado

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La austeridad no nos permiti hacer una gran celebracin, pero la entrega de estas me-morias forma parte de la ya tradicin institucional de recordar que tenemos un da nacio-nal para celebrar estos derechos, que son nuevos y que nos invitan a hacer ciudadana.

El 9 de septiembre se eligi porque tanto la ley como el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor se establecieron ese da. Primero la ley fue promulga-da el 9 de septiembre de 2005 y luego, en 2007, el 9 de septiembre qued establecido PRO CONSUMIDOR.

Ha pasado un ao de la decisin del Congreso, tiempo en el cual la institucin ha logra-do seguir posicionndose y tomada como referencia en varios pases, por las innovacio-nes en la reclamacin de los derechos de los ciudadanos en su relacin con el mercado.

La intensidad del trabajo en PRO CONSUMIDOR hace que un ao aparente corto, pero al pasar revista nos damos cuenta que cuando se trabaja para la gente cada da es un desafo.

Los reclamos de los ciudadanos son muchos, y van desde la devolucin de los centavos (que no hay en el mercado), el reclamo del peso exacto en el expendio de alimentos y bebidas, el que los productos pre-empacados contengan los gramos que dicen tener, que dispensen la gasolina y el gas completo, que los servicios de la institucin lleguen ms all de la capital y de las grandes ciudades, que se verifique la calidad de los pro-ductos, que se multe por los productos vencidos, que intervenga en la especulacin con los precios, que no haya ms publicidad engaosa, que se intervenga en la venta de medicamentos falsificados, hasta que las buenas prcticas se conviertan en parte de la cultura en la relacin entre proveedores y consumidores.

Las denuncias y las reclamaciones se incrementan cada da, pero debemos dar cons-tancia y reconocer que las conciliaciones son un fuerte en nuestra institucin, donde se ha logrado que se concilien en ms de un ochenta por ciento los casos sin tener que ir a los tribunales.

Este ao abrimos el Departamento de Defensora, que tiene como funcin cumplir con el mandato de la ley que establece el acompaamiento a los consumidores ante los tribunales. Por iniciativa institucional se intenta una mediacin que ha permitido arri-bar a acuerdos definitivos antes de que los casos pasen a la justicia ordinaria, logrando acuerdos sin que haya gastos en el litigio entre las partes, por esa razn le hemos lla-mado justicia gratuita para los consumidores, porque cuando se llega a un acuerdo se extingue la accin sin que las partes hayan pagado para ello. En la sede administrativa la solucin de las controversias es gratis.

En este perodo hemos participado en varias campaas de educacin ciudadana, pero lo ms relevante ha sido el logro de que los derechos del consumidor vayan a las aulas.


La educacin al consumidor es un mandato de la ley, de la misma manera que la or-ganizacin de los ciudadanos para que reclamen sus derechos como consumidores. As se arrib a la firma de varios acuerdos con universidades, la realizacin de diploma-dos, conferencias magistrales y encuentros con estudiantes de educacin bsica.

En el campo de las relaciones internacionales mantuvimos buenos vnculos con todas las agencias de proteccin al consumidor del continente americano, como con la Fe-deral Trade Commission (FTC) de Estados Unidos, el Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Proteccin al Consumidor (FIAGC), y las agencias de Centroam-rica y el Caribe.

Este ao fuimos anfitriones del programa Competencia y Proteccin al Consumidor en Amrica Latina (COMPAL), el cual auspicia la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) con fondos del gobierno de Suiza, donde se discutie-ron los nuevos temas a ser incluidos en las directrices para la ley modelo de las Naciones Unidas para la proteccin de los derechos del consumidor.

PRO CONSUMIDOR forma parte del grupo de expertos de la UNCTAD, en materia de de-fensa de los consumidores y del comit que estudia los nuevos temas para ser incluidos en las directrices de la ONU a conocerse en el ao 2015.

Tambin le toc a PRO CONSUMIDOR representar a las instituciones del continente con uno de los nuevos temas como son los servicios financieros.

En este orden se plante en la reunin de Ginebra, celebrada el pasado mes de julio, que los gobiernos deben regular mejor el sistema financiero para que no vuelvan a ocurrir nuevas crisis como las que tambalearon la economa mundial a partir de 2008, de cuyo colapso todava no se repone y que afecta a los pases ms vulnerables.

Entre los temas sugeridos para ser incorporados en los nuevos lineamientos de la ONU se contempla el comercio electrnico y la proteccin de los datos personales.

Como se puede apreciar, hemos tenido un ao muy intenso y de mucha aceptacin por los ciudadanos que a diario acuden a nuestras oficinas en busca de orientacin y a reclamar sus derechos.

Tenemos que decir que en estos cuatro aos que llevamos en la Direccin de este Ins-tituto, hemos aprendido mucho y que la falta de recursos econmicos no ha sido un obstculo para el desarrollo de nuestras actividades, pues la voluntad y el compromiso de nuestro equipo de trabajo ha demostrado que cuando se quiere se puede.

Cabe destacar, que el mercado se est ajustando, y hemos visto que algunos malos hbitos de proveedores ya no lo son, como es la baja visible de la publicidad engaosa

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y la mostrada voluntad del sector proveedor de comprometer su responsabilidad social con un acercamiento con el Instituto en busca de mejorar sus prcticas.

De continuar as, en los prximos aos el quehacer de nuestra institucin podra variar, como ha ocurrido en la mayora de los pases, donde muchos de los problemas que to-dava tenemos han sido superados y las agencias de gobierno tienen espacio y tiempo para cuestiones de mayor relevancia en la construccin de polticas pblicas dirigidas a los ciudadanos.

Continuaremos trabajando hasta lograr que en el Estado Social y Democrtico de Dere-cho que proclama nuestra Constitucin, los consumidores asuman su rol de ciudadanos y que el nuevo derecho surgido de la relacin entre proveedores y consumidores siga generando doctrina para una mejor ciudadana que permita la equidad y el equilibrio necesario para el fortalecimiento de la democracia.

Altagracia Paulino

Directora Ejecutiva

Altagracia Paulino


Polticas y estrategias que marcan el plan de accin de la institucin

PLATAFORMA INSTITUCIONAL

El Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor, PRO CONSUMIDOR, ha definido su plataforma institucional basado en una poltica y estrategias de accin, cimentada en la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Repblica Dominicana 2010-2030, tomando como referente principal, las atribuciones y funciones estipuladas en el marco legal vigente.

Misin

Proteger a los consumidores y usuarios de bienes y servicios, mediante la aplicacin de las normas jurdicas establecidas.

Visin

Ser reconocido a nivel nacional e internacional, por su efectiva labor en la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, promoviendo el consumo sustentable e inteligente.

Valores

Solidaridad: Compartir las mismas obligaciones, intereses e ideales y vocacin de servicio, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los consumidores. / Responsabilidad: Cumplir con eficiencia y eficacia las tareas propias de las funciones, asumiendo las consecuencias de las acciones. / Transparencia: Manejar con honestidad los recursos que se disponen, haciendo rendicin de cuentas y abiertos al escrutinio pblico. / Compromiso: Asumir las funciones con pasin y responsabilidad, satisfacien-do con calidad las necesidades de consumidores y usuarios. / Lealtad: Actuar con fi-delidad crtica en todo lo concerniente a la organizacin, defendiendo la institucin y trabajando siempre por el logro de la misin. / Honestidad: Actuar con recto proceder en concordancia con los valores de la verdad y la justicia. / Identidad: Asumir la cultura organizacional, actuando apegados a los valores y principios institucionales.

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Ejes estratgicos

Cobertura, eficacia y calidad del servicio

Educacin y promocin

Posicionamiento y articulacin

Fortalecimiento institucional

Objetivos estratgicos

Fortalecer la vigilancia y control del mercado, a fin de que los consumidores y usuarios reciban los productos y servicios con la calidad adecuada.

Reforzar los mecanismos de respuesta a los usuarios y el rol de PRO CONSUMIDOR como rgano administrativo para la solucin de conflictos.

Promover una cultura de respeto de los derechos de los consumidores y usua-rios, desarrollando estrategias que favorezcan la adquisicin de competencias y conductas que permitan la toma de decisiones responsables en materia de consumo.

Afianzar la credibilidad y consolidar el posicionamiento de la institucin me-diante un conjunto de estrategias comunicacionales.

Propiciar la defensa de los consumidores y usuarios, mediante la articulacin y vinculacin con instituciones pblicas y privadas.

Fortalecer los mecanismos normativos para garantizar un efectivo accionar de la institucin.

Favorecer el logro efectivo de la Misin y Visin institucional, mediante el me-joramiento sostenido de la productividad y desempeo laboral.

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Jos del Castillo Savin Ministro de Industria y Comercio. Presidente (desde el 16 de agosto de 2012 hasta el momento)

Anina del Castillo Presidenta en funciones

Circe Almnzar Melgen Representante de empresas productoras de mercancas

Nelson Minaya y Joaqun Luciano Representantes de las organizaciones de defensa de los derechos de los consumidores

Milagros Puello Representante de empresas suplidoras de servicios

Nelson Gmez Moscat Representante del sector salud

Zoila Gonzlez de Gutirrez Representante del Ministerio de Medio Ambiente

Altagracia Paulino Secretaria/ Directora Ejecutiva PRO CONSUMIDOR

Para la seleccin de los miembros del Consejo Directivo son sometidas ternas ante el Presidente de la Repblica, quien lo designa mediante decreto, para un perodo de dos aos, al igual que al Director Ejecutivo. En el caso de este ltimo, puede ser confirmado por dos perodos ms consecutivos de igual duracin, mediante decisin tomada por el Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, segn la letra del prrafo 1, del artculo 30 de la Ley nmero 358-05 que lo rige. En el caso de los dems miembros, estos solo pueden ser confirmados por un periodo ms.

Nelson Minaya, Circe Almnzar Melgen, Zoila Gonzlez de Gutirrez, Nelson Gmez Moscat, Altagracia Paulino, Anina del Castillo, Milagros Puello y Joaqun Luciano.


Direccin Ejecutiva

Por mandato de la Ley nmero 358-05, la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR es el rgano ejecutor de las polticas pblicas en materia de defensa y proteccin de los consumidores. Este rgano, como parte del ente regulador de las relaciones de con-sumo, ha propiciado la conformacin de una amplia campaa de educacin al con-sumidor, logrando que mediante la promocin del conocimiento de los derechos por parte de los consumidores y convirtindolos en consumidores conscientes, se genere un proceso de empoderamiento ciudadano y de ejercicio de ciudadana cuando se vulneren sus derechos.

La forma de hacer efectivo el cumplimiento de la Constitucin y la ley en materia de derecho de consumo es mediante los procedimientos administrativos que lleva a cabo la Direccin Ejecutiva, al mismo tiempo estas operaciones sirven para evitar entapona-mientos en los tribunales de la Repblica, permitiendo que los conflictos entre provee-dores y consumidores en la fase administrativa, se resuelvan a partir de las decisiones o resoluciones emitidas en este rgano o acordadas por las partes en el mismo, cum-pliendo con los principios de celeridad, gratuidad y proporcionalidad y siempre con apego al debido proceso de ley.

En el artculo 22 de la Ley nmero 358-05 que lo rige, se establece la potestad de re-presentar los intereses de los consumidores ante cualquier entidad pblica o privada, y de igual manera establece que la Direccin Ejecutiva es la entidad competente para iniciar, de oficio o a denuncia de parte, la investigacin por infracciones a la presente ley y/o disposiciones dictadas en o para su ejecucin, esta fuerza de ley ha permitido un accionar disciplinario para el mercado.

Licda. Altagracia Paulino Directora Ejecutiva

Licdo. Juan Hernndez Subdirector Administrativo y Financiero

Licda. Rita Gonzlez Subdirectora Tcnica

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Las potestades que la Ley nmero 358-05 le confiere a este rgano, ejecutadas por la Direccin Ejecutiva, ha producido sus frutos, permitiendo que de manera oficiosa o a solicitud de partes los equipos tcnicos del Departamento de Inspeccin y Vigilancia de PRO CONSUMIDOR hayan logrado de manera efectiva realizar la supervisin del merca-do de expendio de productos comestibles y de uso en los hogares, logrando sacar del mercado un importante volumen de estos no aptos para el consumo humano.

Esta entidad ha vigilado y controlado de manera efectiva la promocin de publicidad engaosa en el pas y ha generado empoderamiento ciudadano a travs del apoyo dado a organizaciones de la sociedad civil que trabajan la proteccin a los consumi-dores dominicanos. Tambin, ha permitido sancionar a los que violan de manera rein-cidente, los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios en el pas.

En materia de disciplina o correccin de distorsiones perjudiciales para el consumidor o usuario de bienes y servicios que se expendan o sirvan en el mercado dominicano, la ley es clara, y establece que en caso de encontrar violacin a las disposiciones de esta ley, la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR deber ejecutar las acciones co-rrectivas y las penalizaciones que contemple la ley, aplicable dentro de la esfera de su competencia.

De igual modo, en el artculo nmero 31 j, se trata de las infracciones y violaciones que deben ser conocidas y resueltas, en primera instancia, a su nivel de competencia, que-dando as definitivamente establecida la potestad que tiene este rgano para sancionar las violaciones a las leyes y a la Constitucin, cuando se afecten los derechos fundamen-tales de los consumidores.

Licdo. Natanael de los Santos Subdirector de Operaciones

Ing. Jos del Carmen Valenzuela Subdirector de Cooperacin Internacional y Calidad

Licdo. Telo Risk Hart Subdirector Regional Norte


Encargados ocinas regionales

Licda. Andrea Gonzlez Barahona

Licdo. Telo Risk Hart Santiago de los Caballeros

Licda. Santa Agustina Beco San Pedro de Macors

Licda. Cecilia del Carmen Paulino San Francisco de Macors

Dra. Adrianina Caamao San Juan de la Maguana

Licda. Salvadora Mndez Santo Domingo Este

PRO CONSUMIDOR promedia la instalacin de una oficina de extensin por ao, en su estrategia de alcanzar la prestacin de proteccin y defensa al consumidor en todo el territorio nacional, incluyendo la provincia de Santo Domingo que es la ms poblada del pas.


Una de las medidas ms atinadas que ha tomado PRO CONSUMIDOR ha sido el proceso de expansin, de cara a facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios que la institu-cin le brinda a la poblacin. Se ha logrado completar la operacin de oficinas en cinco de las provincias del pas, con el propsito de ir cubriendo todo el territorio nacional.

Estas oficinas funcionan, una en Santiago, para las provincias del Cibao (Santiago, Puer-to Plata, Montecristi, Dajabn y La Vega) y otra en San Francisco de Macors para las provincias del Nordeste (San Francisco, Saman, Hermanas Mirabal, Mara Trinidad Sn-chez y Snchez Ramrez). Mientras que en el Este, en San Pedro de Macors funciona una oficina que adems ha estado ofreciendo servicios de manera eficiente a las provincias La Romana, El Seibo, Hato Mayor y La Altagracia.

En lo que respecta a las oficinas de la regin Sur, se instal una en Barahona que cubre las provincias del sur profundo; y muy recientemente se dio apertura a otra, en la pro-vincia San Juan de la Maguana, con capacidad para cubrir los servicios a esta provincia y a Elas Pia.

El trabajo de estas oficinas regionales y la de la capital consiste en la recepcin de de-nuncias y reclamaciones y el de dar orientacin a los ciudadanos en materia de derecho de consumo, as como hacer posible la ejecucin de un amplio programa de educacin, tanto en las escuelas pblicas y colegios privados, como en las universidades de la ca-pital y del interior del pas.

Destacndose adems, las actividades de concienciacin ciudadana en materia de de-recho de consumo y a los que expenden alimentos en calidad de venduteros, con los cuales se ha desarrollado un programa de capacitacin y de manejo de informaciones sobre inocuidad de alimentos y de higiene.

Ampliando la presencia institucional

POLTICA DE EXPANSIN

Crecimiento y desarrollo 25

En cada una de estas oficinas regionales se han tomado en cuenta las caracters-ticas especficas o propias de la regin y otros elementos de tipo culturales para hacer efectivas las enseanzas impartidas.

Otra de las actividades relevantes vincu-ladas a esta expansin ha sido la firma de convenios con universidades de las diferentes regiones, en las cuales se han desarrollado cursos, talleres, conferen-cias magistrales y ms recientemente se ha iniciado en algunas de ellas, la reali-zacin de diplomados en derecho de consumo. Esta alianza estratgica pro-pone formar a los profesionales de varias ramas y a los estudiantes de trmino de estas universidades en materia de con-sumo, redundando esto a favor de un mayor desarrollo y ejercicio en materia de derecho de consumo en el territorio nacional.

San Juan de la Maguana

Su establecimiento ha sido posible, gra-cias al apoyo que la Alcalda de ese mu-nicipio en la persona de la arquitecta Hanoi Snchez, quien ha dado a PRO CONSUMIDOR, en cumplimiento del artculo 8 de la Ley nmero 358-05, que establece que debe existir un enlace entre ambas entidades para defender y proteger a los ciudadanos en su funcin de consumidor, todas las faci-lidades para poner en funcionamiento esta oficina.

En poco tiempo esta oficina ya ha tenido acciones destacables como el hecho de haber logrado articular un patronato con los sectores oficiales y privados de la regin, intere-sados en que el expendio de productos en la zona se haga con la debida inocuidad e hi-giene. El Patronato para el Consumo Responsable est conformado por los funcionarios


San Francisco de Macors

Esta oficina ha resultado ser muy activa y creativa en las actividades que realiza. Fue en esta regional que se inici el programa de capacitacin de venduteros de comida, en una alianza estratgica con otros organis-mos del Estado y con las organizaciones de consumi-dores de la zona, que son tambin muy activas.

Durante una larga temporada la mascota de PRO CONSUMIDOR, Proky, visit los centros de estu-dios de esta provincia, llevando informacin de manera divertida a los estudiantes de nivel bsico y secundario de los centros de estudios pblicos y privados.

Adems, se realiz un encuentro regional de organi-zaciones de consumidores, con una masiva asistencia.

Barahona

En esta oficina ha sido posible integrar grupos sociales al trabajo de educacin al con-sumidor y se logr firmar un acuerdo interinstitucional con la Universidad Catlica Tec-nolgica de Barahona para la realizacin de un Diplomado sobre Derecho de Consumo, al cual ya se le ha dado inicio, con una matrcula de cuarenta y nueve participantes, de las ochenta y una solicitudes registradas.

Las adecuadas y oportunas acciones emprendidas por PRO CONSUMIDOR en esa re-gin, unidas a la alta motivacin del equipo de trabajo de esa oficina, han permitido en poco tiempo lograr grandes avances en materia de educacin al consumidor y en la integracin de grupos de la sociedad civil al quehacer institucional.


Haciendo realidad la imagen de una institucin eciente y conable

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Con el objetivo de llevar la institucin hacia la estandarizacin de sus procesos y procedimientos, coherentes con el desarrollo y crecimiento organizacional, durante este perodo, la Direccin Ejecutiva orient sus mejores esfuerzos a la elaboracin y puesta en ejecucin del Manual de polticas y procedimientos y del Manual de organizacin y funciones. Todo el proceso de levantamiento de informacin y elaboracin de estos documentos fue llevado a cabo por la firma CP Consultores, con el auspicio del Consejo Nacional de la Competitividad (CNC).

Con estos manuales se adeca la organizacin a los nuevos retos asumidos, y se fortalece, sentando las bases para una gestin eficiente, la calidad en el servicio, garantizada por la estandarizacin de los procesos, la medicin y la implantacin de la mejora contnua, en el alcance de los objetivos institucionales en favor de los consumidores.

Trabajando por el desarrollo y crecimiento organizacional

Durante este perodo, con el propsito de garantizar el cumplimiento de los objetivos estratgicos y la implementacin de acciones de mejora para el desarrollo de una cultura de calidad, la institucin a travs del Comit de Calidad ha estado trabajando en la auto evaluacin bajo el Modelo CAF (Marco Comn de Evaluacin). El Modelo CAF facilita a las instituciones pblicas una herramienta mediante la cual se detectan las fortalezas y reas de mejora, y permite la elaboracin y ejecucin de planes de gestin de la calidad. Este ejercicio ha requerido de la realizacin de 20 reuniones en las que se han empleado alrededor de 70 horas de trabajo intenso.

Dando cumplimiento al compromiso asumido por el Gobierno Dominicano, como signatario del proyecto Gobierno Abierto (Open Government Partnership) y de las Iniciativas Participativas Anti Corrupcin (IPAC), y consciente de la necesidad de apoyar las acciones tendentes a fortalecer la transparencia y a garantizar el comportamiento


tico del servidor pblico, la institucin reestructur y puso en vigencia la Comisin de tica Pblica (CEP), de acuerdo a lo estipulado en la Resolucin No. 1/2012 de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental.

Esta Comisin, actualmente, se encuentra en proceso de elaboracin del plan de accin y realiza los aprestos para su juramentacin en el mes de septiembre.

Repblica Dominicana se posiciona internacionalmente

En el mbito internacional, el pas reforz su posicionamiento en los organismos en los cuales tiene participacin, siendo destacada y valorada la actuacin de la Directora Ejecutiva y, en consecuencia, de la institucin dentro de los cnclaves en los que tuvo intervencin. Tanto la Directora Ejecutiva como funcionarios de PRO CONSUMIDOR asistieron a eventos realizados por organismos internacionales de proteccin al consu-midor tales como International Consumer Protection and Enforcement Network, ICPEN; Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Proteccin del Consumidor, FIAGC; Competencia y Proteccin al Consumidor en Amrica Latina, COMPAL; Confe-rencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD; Red de Consumo Seguro y Salud, RCSS y la Federal Trade Conmission, FTC, de los Estados Unidos.

Tecnologa que mejora y ecientiza los procesos

Conocedores de que la tecnologa es una gran aliada para hacer que los procesos que se llevan a cabo en una institucin interesa-da en que sus trabajos se realicen con altos estndares de calidad y celeridad, el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor, PRO CONSUMIDOR, ha hecho inversiones importantes para mejorar su pla-taforma tecnolgica, adquiriendo equipos de informtica y programas que llevan procesos contables, algunos hacen ms seguro el siste-ma y otros facilitan el acceso de la poblacin a los servicios que ofrece la institucin en lo relativo a la captura de denuncias a travs de la red.


Uso eciente de recursos escasos

Con el objetivo de dar a conocer el manejo que realiza PRO CONSUMIDOR de los recur-sos que recibe como institucin del Estado, la Subdireccin Administrativa y Financiera mantiene permanentemente informados a la Direccin Ejecutiva y al Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR de los gastos e inversiones que realiza la entidad para hacer efectivo y eficaz el trabajo que desarrollan las reas misionales de la institucin, dejando claramente detallados mediante informe, el manejo transparente y pulcro de los ingre-sos que recibe.

Durante el perodo correspondiente de agosto 2012 a julio 2013, la institucin reci-bi la suma de ciento cincuenta y dos millones seiscientos cuarenta mil y un pesos con 00/100 (RD$152, 640,001.00).

Presentacin de informe

En el informe de las finanzas que presenta Juan Hernndez, subdirector Administrativo y Financiero, se registra que, durante el perodo de referencia, ha ejecutado la suma de ciento treinta y seis millones quinientos setenta y tres mil trescientos cincuenta y tres pesos (RD$136,573,353.00) equivalente a un 89% del total de los ingresos recibidos durante el perodo analizado, quedando un balance disponible de diecisis millones sesenta y seis mil seiscientos cuarenta y ocho pesos con 00/100 (RD$16,066,648.00), que representa el 11% de los ingresos recibidos.

PRO CONSUMIDOR define de manera minuciosa sus prioridades, lo que le permite ha-cer uso de forma racional y austera de los recursos que recibe, conforme a lo programa-do en el Plan Operativo Anual de cada una de sus reas misionales.

INFORME DE LAS FINANZAS

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Los entrenamientos y actividades ldicas motivan iniciativas, mejoran el ambiente de trabajo y fortalecen las capacidades

GESTIN Y DESARROLLO

La capacitacin del personal para el desarrollo de los servidores pblicos es un objetivo bsico en la gestin de calidad y en el proceso organizacional de PRO CONSUMIDOR. Estas capacitaciones se realizan atendiendo a las necesidades de los servidores de esta institucin y con el propsito de lograr un mejor desempeo y mayor rendimiento y efectividad en el cumplimiento de los servicios que ofrece el Instituto.

Durante este perodo, a travs del Departamento de Recursos Humanos, los servidores han participado en 27 cursos y talleres nacionales e internacionales, por medio de los cuales se ha contribuido a la formacin y a la optimizacin de la calidad de los servicios.

Charla sobre AFP Reservas

Ejecutivos de AFP Reservas impartieron una charla sobre las Administradoras de Fon-dos de Pensiones, (AFP) y la Ley nmero 87-01 de Seguri-dad Social, con el objetivo de orientar a los empleados en torno a la Seguridad Social.

Fungieron como instructores los seores Lee Ryan Monsanto, Reyes Medina Bez y Adaluz de los Santos.

Administracin y recursos humanos 41

Concienciacin sobre el manejo y uso del agua

Cada 22 de marzo se celebra el Da Mundial del Agua, establecido por la Asamblea General de las Naciones Uni-das desde el ao 1993. El tema selec-cionado por la UNESCO para este ao es Cooperacin en la esfera del agua.

PRO CONSUMIDOR, se uni al esfuerzo de concienciar y sensibilizar a la poblacin de lo valioso de este recurso natural, y ofreci una charla a todo el personal sobre el manejo y uso del agua, dictada por el bilogo y especialista en asuntos medioambientales, Luis Carvajal.

Taller Sistema Internacional de Medidas

Con el objetivo de que los servidores de la institucin adquieran conocimientos sobre el manejo de las equivalencias de las medidas y los sistemas de medidas, fue realizado el Taller sobre Sistema Internacional de Medidas.

El mismo fue impartido por el profesor Fernando Rodrguez Garca, experto en metro-loga. El sistema internacional de unidades, (SI), ha sido asumido por muchos pases para la realizacin de sus transacciones comerciales, por lo que el conocimiento de este sistema es una herramienta que permite garantizar un mejor cumplimiento de la labor de verificacin que realizan los tcnicos.

Charla sobre inocuidad e higiene en la manipulacin de alimentos

Esta accin formativa fue impartida por Flix Antonio Bryan Marius, al personal del de-partamento de Inspeccin y Vigilancia, y tuvo como objetivo dar a conocer a los parti-cipantes, tcnicas para la manipulacin e higiene de los alimentos.

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Taller de redaccin jurdica

Con la finalidad de dotar a los Abogados de PRO CONSUMIDOR de las herramientas adecuadas para la redaccin de documentos jurdicos, fue impartido el taller Redaccin de Informes Jurdicos, realizado por el doctor Fabio J. Guzmn Ariza. Los participantes recibieron capacitacin sobre temas relativos a la sintaxis, ortografa y lenguaje tcnico en la elaboracin de documentos jurdicos.

El doctor Fabio J. Guzmn Ariza es experto en lengua espaola, miembro de la Acade-mia Dominicana de la Lengua, de la Comisin de Ortografa y del equipo de Investiga-cin Lexicogrfica de dicha Academia.

Taller sobre Derecho Administrativo

La doctora Zulima Snchez, experta en Derecho Administrativo, visit el pas para par-ticipar como facilitadora del taller ltimas tendencias del Derecho Administrativo do-minicano. Bases constitucionales y acto administrativo, entrenamiento dirigido a los abogados de la institucin, con el objetivo de reforzar conceptos sobre esta normativa.

A este taller asistieron adems, representantes de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, (ONAPI), quienes compartieron las experiencias de su organismo en materia de Derecho Administrativo.


Charla sobre txicos en productos de belleza

El profesor Luis Carvajal, coordinador de la Co-misin Ambiental de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), imparti la charla Txicos en productos de belleza, con el pro-psito de concienciar a los empleados de la institucin sobre los aditivos y componentes nocivos a la salud que pueden contener los productos de belleza

Durante la actividad, el expositor realiz un ejercicio prctico sobre el anlisis de las etiquetas de diferentes productos de belleza identificando los componentes y aditivos nocivos para la salud que estos contienen.

Inspeccin de los alimentos basada en riesgo

El taller fue auspiciado por el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de la Oficina de Ejecucin de Proyectos del Ministerio de Agricultura, con la colaboracin del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), tomando como referencia el Manual de Inspeccin de los Alimentos Basada en Riesgo, elaborado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).

El mismo fue impartido por el doctor Jaime Flores Ponce, experto internacional, especia-lista regional en Sanidad Agropecuaria e Ino-cuidad de los Alimentos para el rea Andina en el IICA, se capacit y entren al personal de inspeccin en las directrices prcticas para rea-lizar inspecciones de alimentos basadas en el riesgo, cambiando el enfoque tradicional de las mismas.

Al taller asistieron la licenciada Rita Gonz-lez Cruz, Subdirectora Tcnica, y el ingenie-ro Jos Valenzuela Ramrez, Subdirector de Cooperacin Internacional y Calidad de PRO CONSUMIDOR.

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La iniciativa y el compromiso con la institucin gana reconocimiento y recompensa

PREMIO AL BUEN DESEMPEO

En nimo de mantener los niveles de motivacin y como reconocimiento a la labor de los colaboradores, el departamento de Recursos Humanos a partir del diseo y la aplicacin de un instrumento que recoge el comportamiento y productividad de los empleados y que es aplicado por los representantes de reas, realiza una premiacin en la que elige al empleado que logra mayor puntuacin en dicha evaluacin como Empleado del mes.

Cada mes se escoge un empleado destacado al que se le otorga un incentivo eco-nmico, un certificado de reconocimiento y la publicacin de su designacin, en los diferentes medios de comunicacin interna de la entidad (boletn informativo, mural, correo electrnico y pagina web institucional).

Al final del perodo se selecciona el Empleado del Ao, mximo galardn que otorga PRO CONSUMIDOR a sus empleados por el desempeo, logros y metas alcanzados a favor de la institucin; en esta ocasin correspondi al licenciado Flix Pujols, Encar-gado del Departamento Jurdico, por los logros obtenidos por el departamento que l dirigi durante este ao.

A continuacin se muestran los empleados destacados durante el perodo septiem-bre 201215 agosto de 2013.

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La institucin contacta y organiza operativos de servicios para facilitar el acceso al personal

CONVIVENCIA Y ATENCIN PERSONAL

El departamento de Recursos Humanos en PRO CONSUMIDOR facilita las vas de acce-so para que su personal pueda celebrar ocasiones especiales, contar con servicios de salud, capacitacin y otras actividades ldicas y que mejoren su calidad de vida.

Operativo oftalmolgico

Tomando en cuenta lo importante que es que el personal tenga su condicin visual para poder hacer sus labores cotidianas de forma eficiente y debido a la prolongada jornada de trabajo frente a las computadoras, la institucin se preocupa porque el per-sonal reciba un diagnstico del estado de salud visual. Es por esto que con frecuencia en la institucin se realizan operativos oftalmolgicos.

En el ltimo operativo fueron atendidos un total de 66 empleados logrando el diagns-tico del estado de salud visual del 25% del personal que labora en la institucin aprove-chando stos que la entidad ofrece facilidades de financiamiento de monturas y lentes. Este operativo se realiz en coordinacin con ptica Hermgenes.


Festividades

La conmemoracin de las festividades, se ha convertido en una tradicin en PRO CONSUMIDOR. Con motivo del Da de las Madres, la Direccin Ejecutiva realiz un acto en homenaje a todas las madres que laboran en el Instituto, en este acto lleno de emotividad, los participantes cantaron ntegro el Himno a las Madres, evocando y rin-diendo honor de este modo a la memoria de las madres fallecidas. Se realizaron rifas y se entregaron regalos a todas las madres presentes.

La celebracin del Da de los Padres se realiz a travs de un acto que incluy rifas y brindis para todos los padres de la institucin. La Directora Ejecutiva licenciada Altagra-cia Paulino, asumiendo la realidad actual que vive la sociedad, en la que muchos hijos no comparten el mismo techo con ambos padres, con palabras inspiradoras, hizo un llamado a los asistentes, a ser cada da mejores en el ejercicio de su paternidad aunque no estuvieran integrados en una familia junto a sus hijos; les exhort a asumir la respon-sabilidad de prodigar a sus hijos su afecto y su sustento.

El Da de la Secretaria fue festejado con un brindis y la entrega de un bono a todas la se-cretarias de la institucin. Durante el acto se reconoci el importante rol desempeado por las secretarias en la optimizacin de los procesos para el xito de la gestin.

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Conmemoracin Da Nacional de los Derechos del Consumidor

El 9 de septiembre de 2012 PRO CONSUMIDOR celebr por primera vez, el Da Nacional de los Derechos del Consumidor. Esta celebracin fue dispuesta por el Congreso Na-cional, mediante ley, en conmemoracin del da en que se promulg la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05.

Este Da Nacional de los Derechos del Consumidor coincide con el sptimo aniversario de la promulgacin de la Ley nmero 358-05, del 9 de septiembre de 2005, el quinto ao de la puesta en funcionamiento de PRO CONSUMIDOR, y con el tercer ao de ges-tin de Altagracia Paulino como directora Ejecutiva de la institucin.

Con motivo de esta festividad se deposit una ofrenda floral en el Altar de la Patria y se celebr en la sede de la institucin una misa oficiada por el Reverendo Padre Catalino Tejeda Ramrez, prroco de la iglesia Jess Maestro. El acto cont con la presencia de los miembros del Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, representantes de organizacio-nes de consumidores y el personal de la institucin.

Cooperativa de empleados busca mejorar calidad de vida

Para fomentar la capacitacin de los directivos de la cooperativa, PRO CONSUMIDOR apo-y la participacin de tres miembros de la directiva en el curso Contabilidad y finanzas de empresas cooperativas para personal no financiero, ofrecida por la Escuela Nacional de Educacin Cooperativa, Inc. (ENECOOP).

En el orden de institucionalidad de la cooperativa, durante este perodo se deposit en el IDECOOP, toda la documentacin requerida para la obtencin del decreto de incorpora-cin de la cooperativa. Se recibi de parte del IDECOOP una certificacin donde asign a COOPROCON el cdigo 101-0558 que le avala que se ha cumplido con todos los requisi-tos previos para la obtencin del decreto de incorporacin.


Actividades ldicas

Cine Frum

Con el objetivo de disponer de un espacio de reflexin en el que se compartan valores, experiencias y enseanzas a travs del arte, se desarrolla peridicamente el Cine Frum, espacio ldico a travs del cual se presentan pelculas de superacin personal, lideraz-go, drama familiar, dilemas ticos, entre otros temas. A travs de esta experiencia se llega al descubrimiento, la interiorizacin y la vivencia de realidades y actitudes latentes en el individuo y en su entorno laboral y social.

Durante este perodo se presentaron cuatro pelculas: El guerrero pacfico, El cambio, Invictus y Manos milagrosas. En estas proyecciones participaron 99 servidores, de las diferentes reas y niveles jerrquicos.

Equipo de Softball

En consonancia con la promocin de estilos de vida saludables, y consecuente con su responsabilidad de facilitar a sus empleados la prctica del deporte, PRO CONSUMIDOR aporta los recursos necesarios para el mantenimiento y desarrollo del equipo de softball Soy honesto, equipo que contribuye a la integracin con otras instituciones a travs del intercambio deportivo, y que favorece la sana convivencia en el entorno laboral, facilitando las relaciones sociales, la cooperacin y la sana competencia.


Llevar informacin oportuna y veraz al consumidor le permite tomar decisiones inteligentes a la hora de elegir

EDUCACIN Y ORIENTACIN CIUDADANA

Como parte de los avances en cumplimiento del Plan Estratgico Institucional que plan-tea el fomento de informacin, la formacin y la educacin en materia de consumo, y al mismo tiempo, la promocin de una cultura de respeto de los derechos de los con-sumidores o usuarios, desarrollando estrategias que favorezcan la adquisicin de com-petencias y conductas que permitan la toma de decisiones responsables en materia de consumo, PRO CONSUMIDOR durante este perodo (septiembre 2012-agosto 2013), ha capacitado un total de quince mil quinientos treinta y cuatro (15,534) consumidores a travs de novecientos treinta y ocho (938) charlas educativas realizadas por los tcnicos del Departamento de Educacin al Consumidor.

Las charlas se han ofrecido, tanto a docentes del sistema educativo formal, como a gremios profesionales, clubes, juntas de vecinos y profesionales de diversas reas, como abogados, ingenieros, mercadlogos, entre otros. Los temas abordados en estas acti-vidades son: Servicios institucionales, Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor, Reclamaciones, Derechos de los consumidores, Finanzas personales, Pu-blicidad engaosa, entre otros.

Talleres sobre proteccin al consumidor

En este perodo se desarrollaron seis (6) talleres sobre derecho de consumo, bajo el ttulo Proteccin del consumidor como poltica de Estado: aplicacin, gestin y garan-tas, con una asistencia de doscientos once (211) participantes. Estos talleres estuvieron dirigidos a fiscales, profesionales y estudiantes del rea jurdica y otras carreras afines.

El objetivo de esta actividad formativa es capacitar profesionales del derecho sobre la forma efectiva de defender los derechos de los consumidores, a travs del conocimien-to de los fundamentos legales y los instrumentos de que dispone la ley. El contenido del programa desarrollado incluye: Historia del consumo, Derechos, Reclamaciones, San-ciones y Procedimientos Administrativos.


En San Francisco de Macors y Barahona, en la vspera de la campaa, la directora Ejecu-tiva de PRO CONSUMIDOR, licenciada Altagracia Paulino, imparti sendas conferencias a la que asistieron representantes de los medios de comunicacin, lderes comunitarios, profesionales del derecho, autoridades judiciales y educadores, entre otros. Tambin, en ambas ciudades se reuni con representantes de las asociaciones de consumidores, quienes les plantearon las necesidades de sus comunidades y les externaron su apoyo.

En estas actividades se distribuyeron ciento noventa mil (190,000) volantes y sesenta y cinco mil (65,000) brochures.

Ejerce tu derecho a saber: Lee las etiquetas

Con motivo de la celebracin de las navi-dades, se realiz la campaa educativa bajo el lema Ejerce tu derecho a saber: Lee las etiquetas, una campaa de orientacin ciudadana, cuyo objetivo fue alertar a los consumidores sobre la necesidad de leer las etiquetas de los bienes adquiridos, de modo que ejerzan su derecho a saber antes de tomar una decisin de consumo, sobre todo en el perodo navideo en que los ciu-dadanos disponen de recursos econmicos adicionales y, en consecuencia, aumenta su capacidad de consumo.

La campaa se realiz durante cuatro das, logrando impactar de forma directa a la po-blacin consumidora del Distrito Nacional, las provincias Santo Domingo, Santiago de los Caballeros, San Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Villa Altagracia, San Cristbal y Barahona.

Durante esta campaa se visitaron ciento veintitrs mil seiscientos tres (123,603) ho-gares y se impact directamente a ms de un milln de transentes, cien mil (100,000)


La campaa abarc Santo Domingo y las provincias Santiago, Barahona, San Pedro de Macors y Puerto Plata.

PRO CONSUMIDOR actu preocupado por la cantidad de denuncias y reclamaciones por inconformidades de los ciudadanos dominicanos que contratan servicios o adquie-ren paquetes tursticos, y que al albergarlos las opciones ofertadas no corresponden a la calidad que les son promovidas al momento de comprar. Estas reclamaciones cada ao aumentan en nmero despus de las celebraciones de la Semana Santa.

La campaa educativa durante la Semana Mayor, promovi que los ciudadanos domi-nicanos merecen y deben recibir en calidad y trato, igual servicios que los ciudadanos extranjeros que adquieran paquetes de igual condicin, como parte de un derecho constitucional y legal a no ser discriminados.

Esta campaa tuvo cierta repercusin meditica, a propsito de que los sectores que ofrecen esos servicios trataron de defender su posicin al respecto, argumentos que PRO CONSUMIDOR pudo defender con pruebas y estadsticas detalladas de los casos que tiene en su poder.

En puntos estratgicos en las principales paradas y terminales de autobuses, prximo a los peajes de salida de la ciudad, as como 21 salones de belleza de clase media y alta.

A fin de asegurarse lograr en la poblacin los resultados esperados en esta y en prxi-mas campaas educativas y para determinar si las informaciones difundidas fueron asi-miladas por la poblacin, as como para determinar el nivel de impacto de la campaa, se realiz una evaluacin o encuesta a una muestra de 180.


Conferencias magistrales y otros encuentros

En cumplimiento de la tarea de promocin y difusin de la proteccin de los dere-chos de los consumidores y el involucramiento de los diversos sectores con el tema de consumo, PRO CONSUMIDOR realiza mltiples actividades que incluyen conferencias magistrales, charlas y talleres a diferentes grupos de la sociedad dominicana, y en el extranjero, proyectando de esta forma la experiencia nacional.

Con el tema Con suma responsabilidad!, la Directora Ejecutiva de la institucin se refi-ri a travs de una charla magistral en el auditorio Cardenal Beras Rojas de la Universidad Catlica de Santo Domingo, al conmemorarse el octavo aniversario del reconocimiento a la tica y la excelencia acadmica.

Durante la exposicin, Paulino habl sobre la responsabilidad social empresarial, indi-vidual y gubernamental. Explicando que el proveedor tiene el deber de proporcionar productos sanos, seguros, con calidad, a precios justos y competitivos.

A travs de un acto organizado por la Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao (UCATECI), se realiz el Primer Foro sobre Efectos de los Derechos del Consumidor en el Mundo de los Negocios. Edcate!, Conoce tus derechos, con el propsito de que los ciudadanos de La Vega obtuvieran los conocimientos necesarios para ejercer sus dere-chos y cumplir sus deberes, otorgados por la Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05.

Otro taller impartido fue La Proteccin de los consumidores como poltica de Estado: aplicacin, gestin y garantas. Esta actividad estuvo dirigida a profesionales y estu-diantes del rea jurdica de la Universidad Catlica Tecnolgica de Barahona, con una asistencia de ochenta (80) personas.

Otras conferencias dictadas por la Directora Ejecutiva de la Institucin en este perodo:

Responsabilidad social del funcionario pblico y la defensa del consumidor desde el Estado, realizada con motivo de conmemorarse el dcimo tercer ani-versario de la Fundacin por los Derechos del Consumidor (FUNDECOM).

Normativas de proteccin al consumidor: Aspectos legales y constituciona-les, realizada en el auditorio de la Universidad Tecnolgica de Santiago, UTESA.

Avances, metas logradas y desafos a enfrentar por la institucin para el ao 2013, dirigida a congresistas de nuestro pas, realizada en el Saln de Confe-rencias de PRO CONSUMIDOR.

Impacto de la publicidad engaosa, ofrecida en el seminario realizado por OMG.


Amplio acervo bibliogrco para estudiantes y profesionales consultar en materia de consumo

DOCUMENTACIN Y PUBLICACIONES

Centro de Documentacin

El Centro de Documentacin del Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor es un espacio de acceso a informacin especializada, calificada y oportuna sobre diversos temas de consumo y otros relacionados con la proteccin y defensa de los consumidores.

En l se dispone de un personal calificado que ofrece servicios tanto a lo interno como a estudiantes y profesionales externos interesados en este campo, que visitan o solicitan va internet informaciones y documentos para estudios en materia de consumo

Al acervo bibliogrfico del centro, alimentado mediante donaciones y compras, ha in-gresado gran cantidad de publicaciones regulares y especializadas en la materia, de diferentes pases, libros, folletos, CDs, DVD. Adems, se ha aadido una importante can-tidad de documentos digitales y contactos virtuales sobre temas de consumo que se han sumado a la red de este centro de documentacin.

Donaciones

En el marco de la XVI Feria Internacional del Libro Santo Domingo 2013, donde el Ins-tituto particip distribuyendo material educativo y con charlas a visitantes, la directora ejecutiva de PRO CONSUMIDOR, Altagracia Paulino, entreg a la Biblioteca Nacional Pe-dro Henrquez Urea varios ejemplares del libro Memoria de gestin 2007-2012 y otras publicaciones de la institucin, a su director Diomedes Nez Polanco.

Asimismo don sus publicaciones sobre estudios relacionados con el consumo, as como su boletn mensual y su memoria anual.

Educacin al consumidor 67

Publicacin de libro sobre potestad sancionadora de PRO CONSUMIDOR

El libro Potestad sancionadora del ente regulador de proteccin al consumidor, de la autora del abogado Natanael de los Santos, Subdirector de Operaciones de PRO CONSUMIDOR, puesto a circular en un acto celebrado en el auditorio de la Pro-curadura General de la Repblica en julio de 2013, donde David La Hoz, jurista, aca-dmico y abogado litigante que sostiene la defensa de la potestad sancionadora de PRO CONSUMIDOR como ente regulador y representante del Estado dominicano como entidad de la administracin pblica, al comentar la obra expres que el libro presenta con claridad las doctrinas de varios tratadistas que plantean que a la hora de un juez pronunciar una sentencia deber tomar en cuenta siempre el inters general por enci-ma del inters particular.

La licenciada Paulino, al presentar el libro, consider que el contenido expuesto por Natanael de los Santos est repleto de sabidura, compromiso, dedicacin y deseos de que la historia de este derecho no pase desapercibida por las futuras generaciones.

La obra recoge un anlisis de documentos y posiciones pblicas de connotados juristas que trabajan los temas del Derecho Administrativo, nacionales y extranjeros.


Acuerdos que representan acciones de compromiso y articulacin social

PRO CONSUMIDOR, desde su fundacin se ha propuesto convocar voluntades y unir fuerzas para articular acciones que permitan el fomento y fortalecimiento de las organi-zaciones de consumidores en todo el pas.

La firma de convenios y acuerdos interinstitucionales con organizaciones de la sociedad civil y de la Administracin Pblica, con el fin de sumar voluntades, capacitar y elevar la conciencia sobre reclamos de derechos para hacer posible la realizacin o ejecucin de acciones en beneficio de la ciudadana, ha permitido que el tejido social del pas se involucre en estos procesos en los cuales PRO CONSUMIDOR ha necesitado apoyo de tipo moral y, en algunos casos, se ha manifestado solidaridad de instituciones que han ofrecido a sus tcnicos legales para defender las posiciones institucionales ante el Tribu-nal de lo Contencioso y Administrativo, en ocasiones en que han presentado recursos en contra de decisiones de la entidad.

Los convenios e instituciones compromisarias

Durante el perodo de enero-junio 2013 la institucin ha realizado los siguientes acuer-dos de cooperacin:

Recoleccin Residuos Clasificados Diversa (RESICLA), con la finalidad de que los productos decomisados por PRO CONSUMIDOR en los establecimientos comerciales se destruyan y tengan una disposicin final, conforme a las nor-mas vigentes.

Universidad Interamericana (UNICA), con el objetivo de que ambas institucio-nes mantengan intercambio de asistencia tcnica e informativa que contribu-ya a mejorar los programas y acciones.

CONVENIOS PARA LA EDUCACIN


Universidad Catlica Nordestana (UCNE), con la finalidad de promover y eje-cutar actividades conjuntas a travs de intercambio de conocimientos, expe-riencias y apoyo mutuo que contribuyan al desarrollo de la actividad docente en temas de derechos del consumidor.

Microsoft Dominicana, para facilitar y colaborar en campaas de educacin a los consumidores en el mejor uso de la tecnologa, alertas y riesgos que con-lleva el uso de tecnologa con software no original y sin respaldo del fabricante en Repblica Dominicana.

Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao (UCATECI), con el objetivo de de-sarrollar iniciativas de capacitacin, pasantas y campaas de concientizacin ciudadana sobre los derechos de los consumidores.

Universidad Catlica Tecnolgica de Barahona (UCATEBA), en el marco de la cooperacin se dar inicio al diplomado sobre Derecho de Consumo el cual ser impartido por tcnicos de PRO CONSUMIDOR.

Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), este convenio permitir la insercin de la asignatura Derecho de Consumo en la carrera de Derecho de la UASD, adems la Casa de Altos Estudios facilitar a PRO CONSUMIDOR sus laboratorios, para la realizacin de pruebas fisicoqumicas, microbiolgicas y de calidad ambiental a los productos alimentarios y no alimentarios. Tambin se permitir a los estudiantes realizar pasantas en esta institucin.


Propuesta de poltica nacional de calidad en salud

Un proyecto con el propsito de aunar esfuerzos y trabajar en un plan de polticas que garanticen el avance significativo en el proceso de reforma y modernizacin del sector salud, en beneficio de los usuarios de ese servicio, fue presentado ante PRO CONSUMIDOR, por la viceministra de Salud, Mara Villa de Pina.

Ambas instituciones trabajan por un sistema de salud de calidad como lo establece el artculo 53 de la Constitucin de la Repblica y la Ley nmero 358-05 de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, en su artculo 33, referente a los derechos del consumidor, para implementar acciones tendentes a producir un sistema de salud de calidad que garantice el acceso, equidad, eficacia, confianza y dimensin humana.


Ilustracin deCristian Hernndezcortesa de los peridicos El Nacional y El Da


III Congreso Dominicano de Organizaciones de Consumidores

Una de las tareas que la Ley nmero 358-05 le asigna a PRO CONSUMIDOR es la de articular los sectores sociales, que por las actividades cotidianas que realizan, resultan vinculantes al accionar de esta entidad, como una forma de hacer sinergia y sumar vo-luntades y estimular que la poblacin organizada ejerza ciudadana. En ese sentido, se hacen esfuerzos para integrar y contribuir a fortalecer el tejido social de la nacin, prin-cipalmente, apoyando las entidades que trabajan en la defensa de los consumidores dominicanos.

Es por eso que PRO CONSUMIDOR se ha propuesto cada ao celebrar un congreso de organizaciones de consumidores, que en cumplimento de dicha ley que regula las organizaciones de consumidores, aprobado por nuestro Consejo Directivo, hayan tra-mitado su registro en este Instituto.

En esos congresos, PRO CONSUMIDOR solo se ofrece para a hacer posible su cele-bracin mediante el patrocinio del soporte logstico (transporte, alquiler del lugar de realizacin y alimentos), los protagonis-tas de esos eventos y expositores, son los representantes de las organizaciones de consumidores de todas las regiones del pas. Esta actividad recibe el apoyo de la Divisin de Registro y Seccin de Fomen-to de Asociaciones y Articulacin Social de PRO CONSUMIDOR.

Fomento y fortalecimiento de organizaciones de consumidores

APOYO A LAS ORGANIZACIONES


Las organizaciones participantes deciden la agenda a desarrollar y los temas a tratar e invitan expertos en temas de inters comn, y se desarrollan actividades educativas practicas y tericas de capacitacin en temas como desarrollo y fortalecimiento ins-titucional, liderazgo, incidencia social, uso de la tecnologa como medio de difusin y denuncia, inocuidad de alimentos, entre otros, abriendo debates sobre temas que resultan de inters de las organizaciones.

Este ao en el mes de julio, se realiz el III Congreso Dominicano de Organizaciones de Consumidores bajo el ttulo Hacia la integracin del movimiento de consumidores, con la presencia de 39 representantes de 28 organizaciones de consumidores del pas.

En esta ocasin una de las exposiciones que result de mayor inters y que gener un interesante debate, fue la conferencia magistral dictada por Anselmo Aburto Araica, coordinador tcnico del Instituto de Nutricin de Centroamerica y Panam (INCAP) en OPS/OMS, titulada El derecho humano a la seguridad alimentaria.

Al final del evento se produjo un manifiesto llamado Declaracin de Juan Dolio, me-diante el cual las organizaciones representadas, a unanimidad declaran su apoyo a la actual gestin de PRO CONSUMIDOR y crea un equipo gestor que se propone la confor-macin de una federacin de organizaciones de consumidores, en el inters de lograr el fortalecimiento del movimiento de consumidores del pas.

Parta estos fines la Divisin de Fomento de Asociaciones, desarrolla una agenda de edu-cacin y asesora e interacciona con estos grupos, con el propsito de obtener de ellos informacin oportuna sobre sus requerimientos y necesidades para ejercer la funcin a la que estn llamados.

Informe de gestin

Este escenario sirve, igualmente, para que un equipo conformado por las principales organizaciones de consumidores del pas, llamado Equipo de Coordinacin Estratgica de las Organizaciones de Consumidores (ECOE), rinda informe de su gestin y de las ac-tividades que desarrolla a nivel de incidencia en los medios de comunicacin, as como sobre los resultados y evaluacin de las posiciones asumidas frente a la situacin de los


entes sectoriales y de su desempeo en materia de proteccin de los derechos del los consumidores.

Tambin, los representantes de las organizaciones de consumidores ante el Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, aprovechan este espacio para rendir cuentas de su desempeo y las gestiones realizadas en defensa de los consumidores durante el ao transcurrido.

Capacitacin a Asociaciones de Consumidores

Representantes de organizaciones de consumidores recibieron el curso taller Declara-cin jurada para instituciones sin fines de lucro, con la finalidad de que sus declaracio-nes sean entregadas a la Direccin General de Impuestos Internos, segn dispone la Ley nmero 122-05 y la habilitacin de las ASFL.

Los participantes y miembros de las organizaciones, recibieron explicaciones de los se-ores Juan Hernndez, subdirector Administrativo del Instituto, Lissette Rivas y Ftima Matos, de la Oficina de Registro de PRO CONSUMIDOR .

Participaron en esta actividad las organizaciones Frente Nacional de Consumidores (FRENADECO), Asociacin para la Defensa de Consumidores y Usuarios de Los Alca-

rrizos (ADECUA), Asociacin de Consumidores y Usuarios de Santo Domingo Norte (ASOCONSUSA-DON), Asociacin de Consumidores y Usuarios de Saman (ADECUS), Asociacin Dominicana de Con-sumidores (ADC), Asociacin de Consumidores y Usuarios de San Francisco de Macors (ASODECUS-FM), Instituto de Consumidores del Caribe, Coordinadora de Organiza-ciones Comunitarias para el Desa-rrollo de Los Alcarrizos (COCDELA), Asociacin Dominicana de Protec-cin al Consumidor (ADOPROTEC) y la Fundacin de los Derechos del Consumidor (FUNDECOM).

Supervisin de calidad 83

Medicamentos falsicados

En virtud de que Repblica Dominicana ocupa el noveno lugar de Amrica Latina con mayor venta de medicamentos falsificados, PRO CONSUMIDOR, atendiendo a una ini-ciativa de la Fundacin Dominicana para la Innovacin y Sostenibilidad Dominicana (COMPITE) y conjuntamente con la Comisin Presidencial de Poltica Farmacutica Na-cional (COPPFAN), alert a la poblacin sobre la necesidad de identificar y denunciar los medicamentos falsos, en una campaa de sensibilizacin y creacin de capacidades para el combate de medicamentos falsificados en el pas, auspiciada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID).

Incremento en el ITBIS

PRO CONSUMIDOR dio inicio al ao 2013 alertando a la poblacin consumidora sobre irregularidades detectadas a travs del monitoreo de precios realizado a los productos de la canasta bsica familiar en el Distrito Nacional y las provincias Santo Domingo.

Estas anomalas fueron detectadas especficamente en la aplicacin del Impuesto sobre Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios, (ITBIS), y descubiertas en

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algunos establecimientos comerciales que estaban aplicando el 18% a los aceites co-mestibles, cuando lo establecido para estos productos en la Ley de Reforma Fiscal n-mero 253-12 es un 8% para el ao en curso, incrementndose porcentualmente cada ao hasta el 2016.

La institucin inform sobre los productos que seran gravados por los comerciantes con un 8%, como el yogurt, mantequilla, caf, azcar, chocolate, cacao y aceites comestibles, y sobre los dems productos que han estado gravados con un ITBIS de 16% que pasaran a un 18%, para un incremento de un 2%.

Calidad del salami

A los fines de verificar denun-cias referentes a la calidad del salami, al contenido de aditivos por encima de las normas y al uso no declarado de carne de pollo mecnica-mente deshuesada (MDM) en embutidos, especialmente en el salami, PRO CONSUMIDOR realiz un estudio para eva-

luar la inocuidad de este producto, cuyo resultado permiti que los fabricantes imple-mentaran medidas para corregir las no conformidades encontradas.

Posteriormente, el Ministerio de Salud Pblica realiz un segundo estudio de seguimien-to, cuyos resultados mostraron mejoras significativas en la calidad e inocuidad en dife-rentes marcas de este producto, encontrndose niveles aceptables del aditivo nitrito de sodio, as como evidencias de mejoras en las prcticas de higiene y manufactura y del cumplimiento con los requisitos de etiquetado requeridos.


Difusin del Manual de buenas prcticas comerciales

Desde el cuarto trimestre del ao 2008, PRO CONSUMIDOR a travs de la Seccin de Fomento de Buenas Prcticas Comerciales, ha venido desarrollando visitas diarias a los colmados del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo a los fines de concienciar a los propietarios y/o encargados de los mismos sobre prcticas de almacenamiento, limpieza, manejo higinico y venta adecuada de los productos alimenticios. De igual forma, el personal tcnico del Departamento de Inspeccin y Vigilancia, permanente-mente ha realizado inspecciones de carcter oficioso en los diferentes establecimientos comerciales del pas.

En el ao 2009 la institucin reconoci a 8 establecimientos comerciales debido a bue-nas prcticas desarrolladas en diferentes aspectos de la comercializacin, en beneficio del sector consumidor.

Sin embargo, los resultados encontrados hasta el ao 2011, a pesar de los esfuerzos realizados mostraron la necesidad de elaborar un manual que permitiera transmitirles a los proveedores de bienes y servicios, las prcticas comerciales de una manera sencilla, ilustrativa y clara, por lo que se elabor el Manual de buenas prcticas comerciales en abril de 2012.

La Subdireccin Tcnica desde mediados del ao 2012 imparte charlas a los provee-dores con la finalidad de concienciarlos sobre sus deberes frente a los consumidores sealados en la ley, y de que se adhieran a las buenas prcticas propuestas en el citado manual, las cuales contribuirn al establecimiento de un comercio basado en prcticas estandarizadas, a la vez de potencializar la competitividad de los comercios. Durante el perodo mayo 2012 junio 2013 se han impartido 16 charlas, en las que participaron 532 proveedores de Barahona, San Francisco, Santiago de los Caballeros y Santo Domingo, acerca de su responsabilidad de comercializar productos de calidad, inocuos y seguros, del manejo ambiental, responsabilidad social, higiene, promocin de oferta, publicidad, posicionamiento y competitividad, conocimientos que les permiten mejorar la calidad y las condiciones en que son ofrecidos los bienes y servicios a los consumidores.

Definitivamente la implementacin del Manual de buenas prcticas comerciales permi-te a los proveedores reducir los riesgos potenciales de productos y/o servicios, aplicar medidas para proteger la salud, la seguridad y los intereses econmicos de los consumi-dores, as como mejorar la imagen de sus negocios y lograr la confianza del consumidor.

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El sector consumidor debe estar activo en los organismos que velan por la calidad de los productos de fabricacin nacional

PARTICIPACIN EN COMITS TCNICOS

La representacin efectiva de los consumidores se materializ en varias actividades, todas encaminadas a asegurar la defensa de los intereses del sector consumidor. Se particip ac-tivamente y se coordin la asistencia de diferentes reas de la institucin, en los Comits Tcnicos de Normalizacin que coordina el Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL), siendo de particular inters los comits de Leche y Productos Lcteos, Carne y Productos Crnicos y Etiquetado de Alimentos.

Ha sido de especial relevancia la participacin en la revisin de la propuesta del nuevo Re-glamento de Leche y Productos Lcteos del Ministerio de Salud, actividad coordinada por el Consejo Nacional para la Reglamentacin y Fomento de la Industria Lechera (CONALECHE).

La Subdireccin de Cooperacin Internacional y Calidad ha tenido un destacado rol en los contnuos esfuerzos realizados por PRO CONSUMIDOR con el propsito de corregir las se-rias distorsiones existentes en la cadena de suministro de Gas Licuado de Petrleo (GLP) a la poblacin dominicana, en particular, aportando los argumentos tcnicos en el reclamo realizado por la Fundacin por los Derechos del Consumidor (FUNDECOM) ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo, objetando el Reglamento Metrolgico del GLP, apro-bado y puesto en vigencia por el INDOCAL sin contar con la aprobacin del sector consu-midor. Se le explic al tribunal las prdidas econmicas que sufre el consumidor domstico, solo por el hecho de que el GLP para uso familiar sea comercializado por galn en lugar de por libra, como lo establece desde hace dcadas el Reglamento 2119-72 sobre Regulacin y Uso del GLP, al recibir una menor cantidad del combustible, debido a la mayor temperatura ambiental en las estaciones de expendio.

La institucin se mantuvo activa, representando y defendiendo los intereses de los consu-midores en diversos escenarios en los cuales se debaten temas relacionados a la calidad y accesibilidad de los bienes de consumo. En este tenor, la Subdireccin de Cooperacin Internacional y Calidad, represent la institucin en los siguientes comits:

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Mesa Estratgica Sectorial

PRO CONSUMIDOR particip de manera activa en la Mesa Estratgica Sectorial que trabaj en la elaboracin del Plan Estratgico Sectorial para el Desarrollo Industrial y Comercial de la Repblica Dominicana, documento elaborado con los auspicios del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), a instancias del Gobierno dominicano, con el financiamiento de la Unin Europea.

Esta mesa de trabajo fue coordinada por el Ministerio de Industria y Comercio, y par-ticiparon representantes de la Direccin General de Minera, Promipyme, Pro Industria, Direccin General de Normas, ahora Sistema Dominicano de Calidad (SIDOCAL), crea-do mediante la Ley nmero 166-12, Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI), Consejo Nacional de Zonas Francas, y CEI-RD, Comisin Nacional de Energa (CNE), Pro-Competencia, Comisin de Defensa Comercial y el Ministerio de Economa Planifi-cacin y Desarrollo.

Directora Ejecutiva visita a proveedores

La directora ejecutiva de PRO CONSUMIDOR, Altagra-cia Paulino, correspondi a dos invitaciones para visitar las instalaciones de Leche Rica y la asociacin APROLECHE.

En ambos lugares los ejecutivos de las empresas les mos-traron sus instalaciones y explicaron el proceso y las normas que aplican en el proceso de produccin de los alimentos que luego llega al mercado para el consumo de la pobla-cin.

Encuentros de capacitacin, planicacin y visitas de observacin

REUNIONES Y MONITOREOS


Reuniones con comerciantes

Con el objetivo de retomar los temas relativos al monitoreo y comportamiento de los precios de la canasta bsica familiar, durante este perodo, septiembre 2012 a julio de 2013, la Direccin Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR sostuvo varias reuniones con repre-sentantes de federaciones y asociaciones de comerciantes.

Encuentro con vendedores ambulantes

Con la finalidad de dotar a las personas que venden alimentos en las calles, de los co-nocimientos y las herramientas necesarias para una manipulacin adecuada y cons-ciente de los productos que ponen a disposicin de los consumidores, fue realizado en San Francisco de Macors el Primer Encuentro Regional de Vendedores Ambulantes, el cual cont con la participacin de ms de 200 vendedores. La licenciada Rita Gonzlez, Subdirectora Tcnica de la institucin, disert sobre Inocuidad y manipulacin de los alimentos. Durante este evento la Directora Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR fue objeto de un reconocimiento a su labor.

60 vendedores ambulantes de la playa de Guayacanes, recibieron tambin una charla sobre la manipulacin y el cuidado que deben tener con los alimentos. La actividad fue realizada a travs de la Oficina regional de San Pedro de Macors.


SENTENCIA QUE VIOLA LA LEY

La institucin tiene la potestad de imponer multas por va administrativa

Sobre la sentencia 183-2013 del Tribunal Superior Administrativo

En una sorprendente decisin judicial de la Segunda Sala del Tribunal Superior Admi-nistrativo, mediante la Sentencia No. 183-2013, al conocer un recurso incoado por una empresa sancionada por PRO CONSUMIDOR, se ha pretendido desconocer la potestad sancionatoria de este rgano rector de las relaciones de consumo.

Las argumentaciones del Tribunal en dicha sentencia, parecen ser contradictorias con la Constitucin, que eleva el rango de los derechos del consumidor a derechos fun-damentales, y tambin choca con el articulado de la Ley nmero 358-05 que crea a PRO CONSUMIDOR, habidas cuentas de que este es el ente de la administracin con el cual el Estado dominicano cuenta para hacer cumplir el artculo 53 de la Constitucin.

Sobre este particular, es bueno destacar que la Ley nmero 358-05 dispone en su ar-ticulado de suficientes ttulos habilitantes para que los rganos de PRO CONSUMIDOR puedan sancionar a los que violan los derechos de los ciudadanos en su relacin con el mercado y para que su Direccin Ejecutiva pueda conocer, por la va administrativa, los casos de conflictos relativos a esta ley.

Es evidente que el legislador dominicano, asigna la facultad a ese rgano de la Admi-nistracin para aplicar sanciones administrativas, y lo hace por ser conocedor de que la nica forma de hacer efectivo el cumplimiento de la ley en un mercado con grandes distorsiones como el nuestro, es mediante la aplicacin de sanciones y multas.

El tribunal actuante olvid que la Ley nmero 166-12, puesta en vigor, y que crea el Siste-ma Dominicano para la Calidad, en su artculo 112, delega en PRO CONSUMIDOR, su r-gimen de sanciones. La Sentencia 183-2013 pretende anular y desconocer dos poderes del Estado, el Legislativo que ha creado dos leyes otorgndole potestad sancionadora

Reclamos y aplicacin de derechos 93

a PRO CONSUMIDOR, y al Ejecutivo que es quien dirige por mandato constitucional la Administracin Pblica con potestad de actuacin.

Esta sentencia pone de manifiesto la necesidad de que los funcionarios judiciales en-tiendan que el inters general est por encima de los intereses particulares, y que es obligacin del Estado la proteccin de los intereses econmicos los ciudadanos en su relacin con el mercado, ya que la funcin principal del Estado en un rgimen social y democrtico de derecho es proteger el inters general, pero estos jueces prefieren ignorar las leyes y la Constitucin, dando lamentablemente la apariencia de haber sido capturados por los sectores que el Estado esta supuesto a regular.

PRO CONSUMIDOR, respetando y haciendo uso de los recursos legales establecidos y el debido proceso de ley, ha incoado un recurso de nulidad de dicha sentencia, ante la Suprema Corte de Justicia, y est en espera de que el fallo sea su favor, de lo contrario, equivaldra a vaciar la Ley nmero 358-05 de todo contenido, haciendo de su Direccin Ejecutiva un rgano incapaz de actuar con eficiencia y eficacia a favor de la ciudadana, como demanda la administracin pblica y como merecen los ciudadanos.

PRO CONSUMIDOR tiene la misin de ejercer responsabilidad social gubernamental y de proteger los derechos ciudadanos, por lo cual hay que garantizarle la potestad san-cionatoria que el Legislador le ha otorgado en ms de una legislacin.


Regulacin del servicio de tarjetas de crdito: un triunfo de los consumidores

GESTIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES

La resolucin de la Junta Monetaria nmero 01-13 del 7 de febrero, que regula los ser-vicios ofrecidos a travs de las tarjetas de crdito, la asumimos como un triunfo de los consumidores.

Desde PRO CONSUMIDOR, preocupados por las distorsiones localizadas en las clusulas de los contratos de adhesin de las tarjetas, se le dio seguimiento al caso y las gestio-nes correspondientes, en cumplimiento del Artculo 81 y su prrafo primero, de la Ley nmero 358-05 que establece la obligatoriedad del registro de los contratos ante el Instituto, le toc involucrar a la opinin pblica, logrando al fin que la Junta Monetaria asumiera una regulacin favorable a los usuarios, quienes durante dcadas haban sido vctimas de malas prcticas y de la falta de regulaciones respecto al uso del servicio de las tarjetas de crdito en el pas.

La resolucin es una iniciativa que se enmarca dentro de los objetivos de transparencia del gobierno y que los entes reguladores han entendido su rol en cuanto a regular este servicio que en definitiva no era transparente.

Con esta resolucin se obliga a las entidades de tarjetas de crdito a informar todo lo concerniente a la tasa de inters aplicable, los conceptos por los que cobra, la moda-lidad y periodicidad de los cobros, la metodologa para determinar el monto de los intereses, los saldos sujetos a pago de inters, la determinacin del pago mnimo, las co-misiones y otros cargos, el seguro de coberturas, la responsabilidad en caso de prdida, falsificacin o robo, condiciones y requisitos para la anulacin de la tarjeta, entre otras tipificaciones que resultan pertinentes para el ejercicio de la transparencia.

Asimismo, establece el tipo de letras en que debe aparecer la informacin, que es la del tipo 10, decisin que coincide con la del Consejo Directivo de PRO CONSUMIDOR, que lo establece en su resolucin sobre los contratos de adhesin, como un gran triunfo, porque con la entrada en vigor de sta, hay nuevas obligaciones a cumplir por los ban-cos comerciales a favor de los consumidores.

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VISITAS DE CORTESA Y REUNIONES

Como parte del reconocimiento y apoyo a la gestin y ejecutorias de PRO CONSUMIDOR, durante el perodo de agosto 2012 a julio de 2013, la Directora Ejecutiva recibi visitas de cortesa de diferentes personalidades de la sociedad civil, funcionarios del gobierno, representantes de asociaciones y empresarios:

Stephanie Larson, especialista agrcola de la oficina de Asuntos Agrcolas de la Embajada de los Estados Unidos y Margie Bauer, agregada Agrcola.

Juan Julio Campos Ventura, diputado por la provincia La Altagracia.

Esther Aristi, miembro del Consejo de Pro Competencia.

Ramn Pereyra, miembro honorfico de la Comisin de Energa y Csar Aybar Batista, presidente de NikayBioProcesi, SRL.

Victor Acosta, Vicecnsul General de la Repblica Dominicana en New York y la Comisin que le acompaa.

Fabio J. Guzmn Ariza, miembro de la Academia Dominicana de la Lengua, de la Comisin de Ortografa y del equipo de Investigacin Lexicogrfica de dicha Academia.

Sagrario Flix de Cochn, Directora de la Escuela de Derecho de UNIBE.

Luis Ren Canan, senador por la provincia Hermanas Mirabal.

Jorge Cabeza, Carlos Coba, Emelies Cartagena y Jaime R. ngeles, de Microsoft Dominicana.

Hechos que inciden y convocan a la solidaridad 109

Francisco Mancebo, diputado por la provincia San Jos de Ocoa.

Juan Hubieres, diputado por la provincia Monte Plata y empresario del transporte.

Miembros de la Comisin de los Derechos Humanos.

Jos Gracia, representante de la Federacin Aragonesa de Consumidores y Usuarios (FACU), de Espaa.

Jos Montero, director Ejecutivo del Consejo Nacional para la Reglamentacin y Fomento de la Industria Lechera (CONALECHE).

Aracenis Castillo de la Cruz, director del Cuerpo Especializado de Control de Combustibles (CECOM).

Valeriano Garca, consultor del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica.

Edith Ramrez, comisionada de la Comisin Federal del Comercio estadounidense (FTC), actual presidenta.

Guarocuya Flix, director General de Impuestos Internos.

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que permitan fortalecer la proteccin de los consumidores en la regin. La licenciada Paulino represent al pas y comparti con representantes de diferentes organizaciones internacionales.

Red de Consumo Seguro y Salud de las Amricas en Washington

En representacin del pas, la Directora Ejecutiva de la institu-cin form parte de la reunin anual de la Red de Consumo Seguro y Salud de las Amricas (RCSS), en-tidad auspiciada por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la Organiza-cin Panamericana de la Salud (OPS).

En la reunin, realizada en Washington en febrero de 2013, se anunci que debido a limitaciones econmicas de la OEA, exista la posibilidad de que la Red de Consumo Seguro y Salud desapareciera. Por esa razn representantes de los pases presentes convocaron a los embajadores de sus respectivos Estados, para que junto al Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza, evaluaran el posible impacto de esa decisin.

En esta reunin de embajadores, la intervencin de Repblica Dominicana a travs de la licenciada Altagracia Paulino alert sobre el riesgo que presenta para Amrica Latina el que Europa y Estados Unidos controlen la entrada y comercializacin en sus merca-dos de los productos defectuosos y riesgosos, y que al mismo tiempo estos pases se conviertan en receptores de esos productos sin que existan mecanismos para alertar a la poblacin sobre el riesgo que estos artculos de rechazo representan para los consu-midores de Amrica Latina. Una decisin de cierre de RCSS convertira a los mercados de Amrica Latina en un depsito de productos defectuosos.

Como resultado de ese encuentro el Secretario General de la OEA anunci que cambia-ba la decisin de suspender la Red y prometi hacer recortes en otras partidas que no la afecten, de modo que continen los esfuerzos para hacer que los productos en las Amricas resulten seguros.


Taller en Panam

Tefilo Risk Hart, Subdirector Regional Norte de PRO CONSUMIDOR viaj a Panam a principios de octubre de 2012 para participar en el taller: Fortaleciendo la lucha global contra carteles empresariales, para representar en el pas en dicho taller.

Taller en Blgica

Rita Gonzlez, Subdirectora Tcnica y Raysa Grullart, Coordinadora de Observatorios de la Direccin Ejecutiva, viajaron a Blgica para participar en tres eventos que aportarn herramientas estratgicas para la proteccin a los derechos del consumidor dominicano.

Curso en El Salvador

En marzo de 2013, el subdirector de Cooperacin Internacional y Calidad de la institu-cin, Jos del Carmen Valenzuela Ramrez, particip en el III Curso de Introduccin a la Integracin Regional Centroamericana, por invitacin del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) a travs de la Fundacin CEDDET.

Este seminario tuvo por objetivo reforzar los conocimientos sobre la integracin regio-nal centroamericana transmitidos durante la fase virtual del curso.

XIII Sesin de Grupo de Expertos de la UNCTAD en Ginebra

Como integrante del grupo de expertos de la UNCTAD, la Directora Ejecutiva de PRO CONSUMIDOR particip representando a Amrica Latina en la XIII Sesin en Gine-bra, Suiza, donde se discutieron los nuevos temas que sern incluidos en las Guas de la ONU para la proteccin del consumidor.

En esta ocasin, la licenciada Altagracia Paulino expuso sobre los servicios financieros, tema que ser incluido en la propuesta de revisin de las guas. Tambin se trataron te-mas como la competencia y la defensa de los derechos del consumidor como dos ejes fundamentales para garantizar que los bienes y servicios lleguen a los consumidores conforme a reglas claras y transparentes.


Ejercer con tica y responsabilidad la funcin pblica, fortalece la institucionalidad

La experiencia de PRO CONSUMIDOR de demostrar al pas que hacer cumplir la ley es posible desde los entes gubernamentales, sobre todo cuando la funcin pblica se ejerce consciente de que desde el Estado es factible actuar con responsabilidad social, ha resultado grata porque pudo comprobar que la ciudadana est en capacidad de valorar cuando las cosas se hacen con la visin de proteger el inters general.

Uno de los eventos ms significativos y que ha permitido conectar las acciones de PRO CONSUMIDOR con el sentir de la sociedad dominicana es la forma decidida de esta entidad para perseguir y corregir las distorsiones en la comercializacin y expendio del gas licuado de petrleo en el pas.

Basta ver la cantidad de opiniones y comentarios que se generan a travs de las re-des sociales cuando se hace pblica la intervencin, cierre o sancin por parte de PRO CONSUMIDOR a los proveedores que violan la ley en el expendio de un producto, lo que muestra el nivel de hasto de la ciudadana con actividades econmicas que des-de hace mucho tiempo se realizan de forma poco transparente e irregular.

Este comportamiento de la sociedad, no es ms que el reconocimiento a las acciones oportunas y pertinentes que se realizan en beneficio de la poblacin.

Es por esto que en algunas mediciones realizadas por firmas reconocidas como es el caso de New Links Research y la Gallup colocan en una ventajosa posicin a PRO CONSUMIDOR en lo que respecta a la valoracin que tiene la sociedad de los en-tes y otras instituciones pblicas, colocndolo dentro de las tres instituciones mejor valoradas del Estado dominicano.


Otro reconocimiento destacable fue el expresado por los lectores del peridico Diario Libre, escrito y digital, quienes hicieron posible que la Directora Ejecutiva resultara elec-ta con una amplia mayora de votantes como La mujer del ao 2012!.

El correcto accionar institucional, basndose en el cumplimiento de la ley, ha hecho po-sible que entidades como el episcopado dominicano destaquen, a travs del editorial de su edicin correspondiente al mes de 9 de junio de su medio de difusin, el peri-dico Camino, su apoyo a la gestin de PRO CONSUMIDOR y al mismo tiempo llama a la ciudadana a no dejar sola a su Directora Ejecutiva, e invita a sumarse al proceso que vive la entidad de cara a regular de manera efectiva el mercado dominicano.

Esta actitud y respuesta institucional y ciudadana es una evidencia indiscutible de que el pas est vido de que sus organismos pblicos acten en funcin al orden social que se les ha consignado y que la ciudadana sabe valorar cuando ste se ejerce con la debida transparencia y sentido de responsabilidad.

Un hecho que demuestra el nivel de concienciacin y de identificacin de la poblacin con el accionar de PRO CONSUMIDOR es la reaccin de la ciudadana ante la publicacin de la sentencia 183-2013 del Tribunal Superior Administrativo en la cual se pretende desconocer la potestad sancionadora que le otorga la Constitucin de la Repblica, la Ley nmero 358-05 que lo crea y lo rige, y la Ley nmero 166-12 que crea el Sistema Dominicano para la Calidad, la cual desde el artculo 109 al 112 le otorga competencias a PRO CONSUMIDOR, entre las cuales se encuentra la potestad de sancionar a los actores del sistema que violen las normativas establecidas en dicha ley.

Probablemente la manifestacin de apoyo ms di-recta recibida de parte de la ciudadana a la actual gestin de PRO CONSUMIDOR fue el llamado hecho


El alcalde de Villa Altagracia, Jos Miguel Mndez junto a la Federacin de Juntas de Ve-cinos, reconoci la labor en favor del pueblo dominicano que desde PRO CONSUMIDOR realiza Altagracia Paulino, declarndola Husped Distinguida, en un acto celebrado en el Ayuntamiento de Villa Altagracia. En el acto, tambin la Asociacin Campesina Ac-cin Comunitaria Hermgenes Popa, presidida por Milagros Meja, entreg a Paulino, una placa de reconocimiento por su participacin en la defensa de los consumidores.

La Alcalda Municipal de San Juan de la Maguana reconoci a la Directora Ejecutiva por los beneficios que la sociedad dominicana ha recibido en defensa de los consumidores. La distincin fue entregada por la alcadesa Hanoi Snchez Paniagua, en el acto de inau-guracin de la oficina regional de PRO CONSUMIDOR en esa provincia.

La iglesia, importantes sectores de la sociedad civil, organizaciones de consumidores, clubes de amas de casa y ciudadanos consumidores, a travs de las redes sociales y visitas a la institucin, rechazaron la sentencia del Tribunal Superior Administrativo que pretende desconocer la potestad de multar a los violadores de la ley de proteccin al consumidor, otorgada por la Constitucin de la Repblica y la Ley nmero 358-05 a PRO CONSUMIDOR.

La Directora Ejecutiva recibi muchas visitas a ttulo personal, de representantes de instituciones y de diversos sectores sociales que se acercaron a las instalaciones del Instituto, tributando aplausos, como muestra de apoyo y en solidaridad con la gestin y el accionar de PRO CONSUMIDOR y al recurso de casacin incoado en defensa de sus potestades para sancionar y multar.

La defensora del pueblo, Zoila Martnez de Medina, expres su solidaridad a la licencia-da Paulino por defender la salud y la economa del pueblo dominicano, en visita a su Despacho.

memoria pro consumidor 2013

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