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Memoria Documental del Proceso Electoral 2010

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8. Fiscalización de los recursos de los Partidos Políticos

8.1 Procedimiento de revisión y auditoria.

8.2 Fiscalización de Precampañas.

De acuerdo con lo establecido por los artículos 219 y 220 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, los partidos políticos a más tardar veinte días previos al inicio del período de precampaña, darán a conocer al Consejo General Electoral, los acuerdos o lineamientos a los que estarán sujetos los precandidatos durante esta etapa, asimismo deberán informar lo siguiente:

• Los cargos de elección popular sujetos a precampaña;

• El plazo de duración de la precampaña electoral, acorde a lo dispuesto en el artículo 218 de esta Ley;

• El plazo o término para acreditarse los precandidatos ante el partido político;

• La forma de elección del candidato en términos de los estatutos correspondientes;

• Los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia;

• La fecha de celebración de la asamblea estatal, municipal, distrital, o en su caso, de realización de la jornada comicial interna. Cuando un partido político tenga prevista la celebración de una jornada de consulta directa, ésta se realizará simultáneamente para todas sus candidaturas, y

• Las obligaciones y prohibiciones para los precandidatos.

En tal sentido, el día trece de marzo del año 2010, la Lic. Graciela Amezola Canseco, Secretaria Fedataria del Consejo General Electoral, remitió copias certificadas de los citados lineamientos, aclarando que los partidos políticos Encuentro Social, del Trabajo, Convergencia y de la Revolución Democrática, indicaron que no participarían en esta etapa del proceso electoral. Así pues, la presentación de los informes financieros de los precandidatos se sujetó a los plazos siguientes:

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Fiscalización de los recursos de los Partidos Políticos

8.2.2 visitas de verificación

8.2.1 Asesoría Jurídico – Contable

En base a las atribuciones de la Dirección de Fiscalización, se contempla la asesoría jurídico – contable a los partidos políticos, para el cumplimiento de las obligaciones consignadas por la Ley electoral local en materia de financiamiento. En tal sentido, se realizaron seis cursos con la asistencia de los partidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, del Trabajo, Verde Ecologista de México, Estatal de Baja California y Nueva Alianza, con el objeto de capacitar a los responsables de la obtención y administración de los recursos de los precandidatos, en lo que se refiere a la erogación de los gastos durante las precampañas electorales y la forma de comprobación.

Durante el período comprendido del 16 al 31 de marzo del 2010, el personal adscrito a la Dirección de Fiscalización, realizó visitas de verificación y funcionamiento de las aportaciones que conforman el financiamiento de precampaña, así como la asesoría respectiva a los responsables de la obtención y administración de los recursos del precandidato, respecto a los gastos que podrán erogar en lo referente a la propaganda, operativos, diarios, revistas y otros medios impresos, así como en la producción de mensajes para radio y televisión.


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8.2.3 Aplicación de cuestionario

8.2.4 Inspecciones físicas sobre la propaganda electoral

Se formularon cuestionarios con el objeto de conocer las aportaciones recibidas durante las precampañas, importes, contratación de servicios y materiales, tales como vehículos, perifoneo, espectaculares, pinta de bardas, lonas, producción de mensajes en radio y televisión, propaganda en cines, desayunos, comidas y cenas, convivios, mítines, colectas, rifas y sorteos, repartición de propaganda (camisetas, gorras, pines, plumas, cuadernos, despensas, calcomanías, banderines, gallardetes u otro tipo de publicidad utilitaria), brigadas medico – asistenciales, legales, cosmetologías y estética.

Es importante señalar, que tomando en consideración las normas de información financiera, las normas y procedimientos de auditoría generalmente aceptados y las leyes fiscales, los cuestionarios se aplicaron sobre muestras aleatorias, es decir, a 46 precandidatos dando como resultado el 35.6 % (treinta y cinco punto seis por ciento).

Una vez aplicados los cuestionarios en las precampañas electorales, el personal de la Dirección se dio a la tarea de realizar inspecciones físicas sobre la pinta de bardas, colocación de espectaculares y vallas, dando como resultado lo siguiente:

7.2.3 Inspecciones físicas sobre la propaganda electoral

Una vez aplicados los cuestionarios en las precampañas electorales, el personal de la Dirección se dio a la tarea de realizar inspecciones físicas sobre la pinta de bardas, colocación de espectaculares y vallas, dando como resultado lo siguiente:

PARTIDO POLÍTICO

NOMBRE DEL PRECANDIDATO B E V DISTRITO/

MUNICIPIO UBICACIÓN

PAN RAÚL SORIA MERCADO X VIII TIJUANA B.C.



PAN RUBÉN ALANÍS X III BLVD. GÓMEZ MORÍN Y

BLVD. LÁZARO CÁRDENAS

PAN FERNANDO DEL RAYO X VI CARRETERA A SAN FELIPE

KM. 110

PAN FERNANDO DEL

RAYO X VI CARRETERA A TIJUANA KM. 8 COL. PROGRESO

PAN FERNANDO DEL RAYO X VI

CALZADA HÉCTOR TERÁN TERÁN CASI ESQ. CON

CARRETERA A SAN FELIPE

PAN HUGO ZEPEDA BERRELLEZA X PRESIDENTE MUNICIPAL

ENSENADA ENSENADA B.C.





PAN RAÚL LÓPEZ MORENO X PRESIDENTE MUNICIPAL

MEXICALI BLVD. LÓPEZ MATEOS (FRENTE A SORIANA)


MEXICALI BLVD. LÁZARO CÁRDENAS Y BENITO JUÁREZ FRACC.

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LAS PALMAS (DOBLE VISTA)


MEXICALI

BLVD. LÁZARO CÁRDENAS NO. 1423 ENTRE RIO

PRESIDIO Y RIO ACAPONETA COL. INDEPENDENCIA


MEXICALI PUERTO DE SAN FELIPE


MEXICALI

CALZADA GÓMEZ MORÍN NO. 1310 ESQ. RIO PRESIDIO COL. 18 DE MARZO (DOBLE VISTA)


MEXICALI

BLVD. LÁZARO CÁRDENAS Y GÓMEZ MORÍN, COL. RANCHO LA BODEGA

(DOBLE VISTA)


MEXICALI

BLVD. BENITO JUÁREZ NO. 3899 COL.

RESIDENCIAS IMPERIALES (A UN LADO DE CARLS JR)


MEXICALI

CALZ. INDEPENDENCIA ENTRE RIO SINALOA Y RIO

MOCORITO, COL. VALLARTA


MEXICALI

CALZ. INDEPENDENCIA Y RIO SINALOA COLONIA

VALLARTA


MEXICALI

RIO COLORADO Y CALZ. AVIACIÓN S/N, COL. LAS FUENTES (A UN COSTADO DEL ESTADIO CASAS GEO)


MEXICALI

CARR. SAN FELIPE KM 3.5 COL. FCO. I MADERO

(DESPUÉS DE CAMPESTRE)


MEXICALI CARR. MEXICALI KM 57 COLONIAS NUEVAS


MEXICALI

CALZ. LAS AMÉRICAS ESQ. AVIACIÓN COL. SAN

GABRIEL


MEXICALI

CARR. SAN FELIPE KM. 184 (FRENTE A CAMPO

PLAYA BLANCA)

PAN FRANCISCO RUEDA X PRESIDENTE MUNICIPAL

MEXICALI BLVD. LÁZARO CÁRDENAS

(NUEVO MEXICALI)

PAN FRANCISCO RUEDA X PRESIDENTE MUNICIPAL

MEXICALI

CALZADA INDEPENDENCIA (BAJO EL

PUENTE)

PAN JAVIER JULIÁN CASTAÑEDA X PRESIDENTE MUNICIPAL

TIJUANA BLVD. BELLAS ARTES ENTRE CALLE CEDRO Y


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POMPOSO

CALLE DEL CHOPO

PAN

JAVIER JULIÁN CASTAÑEDA POMPOSO

X PRESIDENTE MUNICIPAL TIJUANA

BLVD. AGUA CALIENTE Y BLVD. ABELARDO L.

RODRÍGUEZ

PAN



AV. GUSTAVO DÍAZ ORDAZ ESQ. BLVD. DE

LAS AMÉRICAS

PAN



BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ ESQ. ERMITA NORTE

PAN



BLVD. BELLAS ARTES ENTRE JOSEFINA RENDÓN P. Y MANUEL L. CARPIO

PAN



BLVD. CUAUHTÉMOC SUR A LA ALTURA DE FLAMINGOS

PAN



CALLE SÁNCHEZ TABOADA ESQ. CALLE MISIÓN DE SAN DIEGO

PAN



AV. CASA BLANCA A LA ALTURA DEL PÍPILA

PAN



BLVD. AGUACALIENTE AHUMADERAS

PAN



INTERNACIONAL POR CASTILLO

PAN



BLVD. CUAUHTÉMOC SUR, PUENTE AGUAJE

PAN



CARR. A TECATE (A LA ALTURA DE CALIMAX)

PAN


X PRESIDENTE MUNICIPAL TIJUANA LA PRESA

PAN JAVIER JULIÁN CASTAÑEDA X PRESIDENTE MUNICIPAL

TIJUANA LIBRAMIENTO ROSAS MAGALLÓN (2 VISTAS)

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POMPOSO

PAN



FRENTE A PLAZA MONARCA

PAN



ENTRADA A PLAYAS DE TIJUANA

PAN



CARRETERA AEROPUERTO PASANDO

70‐76

PAN



BLVD. CUCAPAH Y PASEO GUAYCURA

PAN



CARR. ESCÉNICA PLAYAS DE TIJUANA

PAN CARLOS TORRES TORRES X PRESIDENTE MUNICIPAL

TIJUANA

BLVD. CUAUHTÉMOC SUR A LA ALTURA DE FLAMINGOS


TIJUANA AV. ENSENADA A LA

ALTURA DE FLAMINGOS


TIJUANA

SOBRE EL LIBRAMIENTO SUR A LA ALTURA DEL

PRIMER PUENTE


TIJUANA SOBRE EL PASEO DE LA

REFORMA


TIJUANA

LÍNEA INTERNACIONAL A SAN YSIDRO LADO

DERECHO


TIJUANA BLVD. PASEO DEL

CUCAPAH


TIJUANA

AV. VALLE DE LA TRINIDAD SOBRE GATO

BRONCO


TIJUANA AV.VIDAL Y PLANAS ESQ. BLVD. BELLAS ARTES


TIJUANA

ENTRE AV. GONZÁLEZ ORTEGA Y CALLE

COAHUILA


TIJUANA VÍA RÁPIDA ORIENTE ALTURA CLÍNICA # 1


TIJUANA

BLVD. INDUSTRIAL MESA DE OTAY ESQ. BLVD. DE

LOS AZTECAS SUR


TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES Y CUAUHTÉMOC NORTE


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TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES Y CUAUHTÉMOC NORTE


TIJUANA BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ A

LA ALTURA DE CFE


TIJUANA

BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ

ESQ. MANUEL J. CLOUTHIER


TIJUANA

LÍNEA PEATONAL INTERNACIONAL DE SAN

YSIDRO


TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES Y BLVD. DE LAS AMÉRICAS


TIJUANA


LAS AMÉRICAS


TIJUANA SOBRE EL PUENTE DE LA

COL. BUENA VISTA


TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES


TIJUANA BLVD. AGUA CALIENTE


TIJUANA BLVD. AEROPUERTO

FRENTE AL AEROPUERTO


TIJUANA

ESTACIONAMIENTO PUERTA MÉXICO

(GLORIETA DE LA LÍNEA)


TIJUANA SALIDA GARITA DE OTAY


TIJUANA BLVD. DÍAZ ORDAZ Y ESQ.

AV. ORQUÍDEAS


TIJUANA

BLVD. PASEO DE LOS HÉROES SUBIDA AL BLVD.

AGUA CALIENTE


TIJUANA


AGUA CALIENTE

PAN CESAR ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA

X PRESIDENTE MUNICIPAL

TIJUANA AV. ALBA ROSA Y AV.

AEROPUERTO



TIJUANA

BLVD. CUAUHTÉMOC ESQ. CALLE MANUEL

CONTRERAS



TIJUANA

PASEO DEL CUCAPAH A LA ALTURA DE BUENOS

AIRES SUR



TIJUANA




TIJUANA


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TIJUANA

LÍNEA INTERNACIONAL A SAN YSIDRO LADO

DERECHO



TIJUANA BLVD. J. M. CLOUTHIER



TIJUANA BLVD. PASEO DEL

CUCAPAH



TIJUANA BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ

ESQ. CALLE SAN MARTIN



TIJUANA AV. PADRE KINO Y PUENTE FEDERAL



TIJUANA VÍA RÁPIDA ORIENTE ALTURA CLÍNICA # 1



TIJUANA

AV. FRONTERA ESQ. AV. DE LA AMISTAD

(GLORIETA DE LA LÍNEA INTER.)



TIJUANA

PASEO DEL CENTENARIO ENTRE AV. ALFONSO

REYES



TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES Y BLVD. DE LAS AMÉRICAS



TIJUANA AV. PADRE KINO (FRENTE

A INFONAVIT)



TIJUANA BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ

ESQ. O'HIGGINS



TIJUANA

BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ ESQ. CALLE ENRIQUE

SILVESTRE



TIJUANA BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ ESQ. J. GALLEGOS



TIJUANA

CUAUHTÉMOC NORTE ESQ. AV. MIGUEL

ANZURES COL. LIBERTAD



TIJUANA

BLVD. BELLAS ARTES ENTRE VIDAL Y PLANAS Y AV. J. LÓPEZ PORTILLO

OTE.



TIJUANA AV. HUETZIN COL. EMPERADORES


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TIJUANA AV. JOSÉ DE MARTIN



TIJUANA

BLVD. AGUA CALIENTE (FRENTE AL AUDITORIO

MUNICIPAL )



TIJUANA BLVD. DÍAZ ORDAZ



TIJUANA

COL. BUENA VISTA (ENTRANDO A LA COL.

BUENA VISTA)



TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES ESQ. MORENO CORRAL



TIJUANA


LAS AMÉRICAS



TIJUANA

CUAUHTÉMOC SUR PTE Y BLVD. RODOLFO

SÁNCHEZ TABOADA



TIJUANA

CUAUHTÉMOC SUR PTE Y BLVD. RODOLFO

SÁNCHEZ TABOADA



TIJUANA PASEO DE LOS HÉROES ESQ. MORENO CORRAL



TIJUANA BLVD. BENÍTEZ LÓPEZ ESQ. ERMITA SUR



TIJUANA

BLVD. LÁZARO CÁRDENAS Y BLVD. FEDERICO

BENÍTEZ



TIJUANA


AGUA CALIENTE

PRI

FRANCISCO JOSÉ PÉREZ TEJADA

PADILLA X

PRESIDENTE MUNICIPAL MEXICALI

CARRETERA A SAN FELIPE (FRENTE A PANTEÓN

JARDINES DEL PARAÍSO)

PRI


PADILLA X PRESIDENTE MUNICIPAL

MEXICALI BLVD. LÓPEZ MATEOS (FRENTE A SORIANA)

PRI



MEXICALI

PROLONGACIÓN JUSTO SIERRA (A UN LADO DE

SORIANA)

PRI



MEXICALI

CARRETERA A PESCADEROS (EN

CORRALES NUTRIMEX EJ. MICHOACÁN)

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PRI



MEXICALI

BLVD. LÁZARO CÁRDENAS, NUEVO

MEXICALI

PRI



MEXICALI

ENTRADA A SAN FELIPE (SEGUNDO ALTO ANTES

DE LA SEGUNDA GASOLINERA)

PRI



MEXICALI RESIDENCIA PARTICULAR,

SAN FELIPE B.C.

CARLOS BUSTAMANTE ANCHONDO


TIJUANA

PUERTA MÉXICO CRUCE FRONTERIZO

ELI TOPETE ROBLES X VI

ENTRADA A SAN FELIPE (SEGUNDO ALTO ANTES

DE LA SEGUNDA GASOLINERA)

ELI TOPETE ROBLES X VI RESIDENCIA PARTICULAR, SAN FELIPE B.C.

RAFAEL ARVIZU X III

AV. ARGENTINA Y RIO CULIACÁN (RESIDENCIA

PARTICULAR)

VIRGINIA NORIEGA

RÍOS

X IV

AV. ARGENTINA E IGNACIO GALVÁN

(RESIDENCIA PARTICULAR)

PEBC

JORGE GALLEGO SALAS X PRESIDENTE MUNICIPAL

MEXICALI AV. VISTAHERMOSA

PEBC


MEXICALI AV. VISTAHERMOSA (TALLER MECÁNICO)

PEBC


MEXICALI AV. OAXACA Y MÉRIDA

PEBC

FRANCISCO BARRAZA CHIQUTE X I AV. VISTAHERMOSA

(TALLER MECÁNICO) PEBC

FRANCISCO

BARRAZA CHIQUETE X I AV. SAN LUIS GONZAGA

REQUERIMIENTOS A PERSONAS FÍSICAS Y MORALES

En los términos de la fracción XIX del artículo 84 de la Ley electoral local, la Dirección de Fiscalización emitió requerimientos a personas físicas y morales que sirvieron de proveedores de los partidos políticos y sus precandidatos en la prestación de servicios y materiales con motivo de la propaganda de precampaña.

Se detectaron la utilización de espacios publicitarios en los periódicos de mayor circulación en la Entidad, así como la aplicación de banners electrónicos en los

En los términos de la fracción XIX del artículo 84 de la Ley electoral local, la Dirección de Fiscalización emitió requerimientos a personas físicas y morales que sirvieron de proveedores de los partidos políticos y sus precandidatos en la prestación de servicios y materiales con motivo de la propaganda de precampaña.

Se detectaron la utilización de espacios publicitarios en los periódicos de mayor circulación en la Entidad, así como la aplicación de banners electrónicos en los portales de internet. Por lo anterior, se requirió a los periódicos La Crónica de Baja California, Semanario Contacto de Baja California, Diario El Sol de Tijuana, Diario Frontera, Diario El Mexicano, Semanario Zeta, Diario El Vigía y el Periódico La Voz de la Frontera, la información relativa las inserciones pagadas por los precandidatos, las fechas en que se colocaron las inserciones, tamaños, costos, nombre de las personas responsables de sus pagos y muestras de los contenidos de la propaganda insertada.

8.2.5 Requerimientos a Personas Físicas y Morales


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Tomando en consideración los períodos indicados en lineamientos o acuerdos de los partidos políticos para la etapa de precampañas, en fecha catorce de mayo del año 2010, durante la Décima Tercera Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, se aprobaron los dictámenes relativos a la fiscalización de las precampañas electorales de los partidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y Estatal de Baja California.

8.3 Fiscalización de Campañas.

8.3.1 Conferencia Magistral y Asesoría en la Etapa de Campaña

8.2.6 Dictaminación

8.3.2 Visitas de verificación y entrevistas con los responsables de las Campañas

8.3.3 Inspecciones físicas sobre la Propaganda Electoral

Los días 20 y 21 de mayo del año 2010, la Dirección de Fiscalización organizó la Conferencia Magistral denominada “Criterios de Fiscalización en Materia Electoral”, impartida por el C.P.C. Alfredo Cristalinas Kaulitz, Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral, con la participación de los Consejeros Electorales del Consejo General Electoral, el Director General del Instituto Electoral, Dirigentes Estatales, Municipales y Representantes de los Partidos Políticos ante los Organismos Electorales, Responsables de la Administración de los Recursos de los Candidatos, Magistrados Electorales, Consejeros Distritales y la comunidad en general, interesada por conocer las funciones del Órgano Fiscalizador a Partidos Políticos.

Por otra parte, se realizaron dos cursos posteriores a la citada conferencia magistral, contando con la participación de los titulares de los órganos internos y los ciento cinco responsables de la administración de los recursos de los candidatos de las coaliciones “Alianza por Baja California”, “Alianza por un Gobierno Responsable” y “Por la Reconstrucción de Baja California” y los partidos políticos de la Revolución Democrática y Estatal de Baja California, con el objeto de capacitarlos en lo referente a la erogación de los gastos durante las campañas electorales y la forma de comprobación.

Tomando en consideración el registro de las candidaturas a diversos puestos de elección popular, de acuerdo con lo que establece el inciso a) de la fracción I del artículo 85 de la Ley electoral local, los partidos políticos o coaliciones tienen la obligación de presentar los informes preliminares de gastos de campaña, los cuales comprenderán el origen, monto y destino de los recursos percibidos por cualquier modalidad del financiamiento.

Durante el período comprendido del treinta de mayo al once de junio, el personal adscrito a la Dirección de Fiscalización, llevo a cabo visitas de verificación y funcionamiento de las aportaciones que conforman el financiamiento de campaña, así como brindar la asesoría a los responsables de la obtención y administración de los recursos, respecto a los gastos que podrán erogar los candidatos en lo referente a la propaganda, operativos, diarios, revistas y otros medios impresos, así como en la producción de mensajes para radio y televisión.

Por otra parte, entre los días seis al treinta y uno de mayo, se realizaron recorridos por diversos puntos de la Entidad, a efecto de inspeccionar la colocación de propaganda electoral en espectaculares y vallas, dando como resultado lo siguiente.

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8.3.4 Requerimientos a personas físicas y morales

8.3.5 Presentación de los informes preliminares de gastos de campaña

En los términos de la fracción XIX del artículo 84 de la Ley electoral local, la Dirección de Fiscalización emitió requerimientos a las personas físicas y morales que han servido de proveedores de las coaliciones, partidos políticos y sus candidatos en la prestación de servicios y materiales con motivo de la propaganda de campaña. Se han detectado la utilización de espacios publicitarios en los periódicos de mayor circulación en la Entidad, así como la aplicación de banners electrónicos en los portales de internet.

Así pues, se solicitó a los periódicos La Crónica de Baja California, Semanario Contacto de Baja California, Diario El Sol de Tijuana, Diario Frontera, Diario El Mexicano, Semanario Zeta, Diario El Vigía y el Periódico La Voz de la Frontera, la información relativa las inserciones pagadas por los institutos políticos y sus candidatos, las fechas en que se colocaron las inserciones, tamaños, costos, nombre de las personas responsables de sus pagos y muestras de los contenidos de la propaganda insertada.

De conformidad con lo establecido por los artículos 5 apartado A, párrafo Décimo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; 82, 84 fracción VIII, 85 fracción I, inciso a) y 86 fracción I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, los Partidos Políticos y Coaliciones tienen la obligación de presentar dentro de los primeros quince días del mes de junio del año de la elección, un informe preliminar de gastos de campaña de sus candidatos, que comprendan el origen, monto y destino de los recursos percibidos por cualquier modalidad del financiamiento en el periodo comprendido del seis al treinta y uno de mayo del mismo año.

En virtud de lo anterior, el día quince de junio del año 2010, los titulares de los órganos internos de las Coaliciones “Alianza por Baja California”, “Alianza por un Gobierno Responsable” y “Por la Reconstrucción de Baja California”, así como los Partidos Políticos de la Revolución Democrática y Estatal de Baja California, presentaron en tiempo los informes preliminares de gastos de campaña, con las observaciones correspondientes, tales como que algunos de ellos carecen de la firma autógrafa del candidato u otros que se exhibieron en copia simple. De tal manera, que esta Dirección de Fiscalización de inmediato emitió los requerimientos necesarios para la subsanación correspondiente.


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8.3.6 Presentación y Fiscalización de los informes finales de gastos de campaña

La entrega–recepción de los informes finales de gastos de campaña, consiste en la presentación de los informes financieros de los candidatos postulados por los partidos políticos y coaliciones por conducto del órgano interno responsable de la obtención, contabilización y administración de sus recursos, dentro de los sesenta días posteriores a la celebración de la jornada electoral; los informes deberán comprender la totalidad de los ingresos obtenidos y de los gastos realizados durante las campañas electorales celebradas en la Entidad, en el período comprendido del día seis de mayo al treinta de junio del año 2010.

En tal sentido, el día dos de septiembre del año 2010, las coaliciones “Alianza por Baja California”, “Por un Gobierno Responsable” y “Por la Reconstrucción de Baja California”, así como los partidos políticos de la Revolución Democrática y Estatal de Baja California, presentaron los informes finales de gastos de campaña ante la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

La revisión del informe financiero consiste en la práctica de auditoría por parte de la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos con el apoyo del Auditor Externo contratado por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, es importante señalar que esta etapa podrá iniciar al día siguiente de la recepción de los informes y deberá concluir a más tardar dentro de los sesenta días posteriores.

Así pues, del día tres de septiembre al tres de diciembre del año 2010, el personal adscrito a la Dirección de Fiscalización en compañía del Auditor Externo, comparecieron en los domicilios legales de los partidos políticos y coaliciones, a efecto de revisar, confrontar y fiscalizar los informes de gastos de campaña. Durante las diligencias, se requirió la documentación soporte y conforme se detectaban los errores u omisiones, se hacía del conocimiento al Titular del Órgano Interno, a efecto de que se solventaran oportunamente, es decir, antes del cierre de la etapa de revisión.

Las observaciones definitivas a los informes de los candidatos derivan de la existencia de errores u omisiones técnicas que advierta la Dirección de Fiscalización y que no fueron subsanadas por los partidos políticos y coaliciones durante la etapa de revisión.

De lo anterior, el día siete de diciembre del año 2010, se notificaron a los partidos políticos y coaliciones los errores u omisiones técnicas (observaciones) no solventadas durante la etapa de revisión, para que en un plazo no mayor de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente de su notificación, exhiban por escrito las aclaraciones o rectificaciones correspondientes.

La elaboración del proyecto de dictamen consiste en la facultad que tiene la Dirección de Fiscalización para realizar los proyectos de resolución con motivo de la fiscalización de los informes financieros de gastos de campañas de los candidatos postulados por los partidos políticos y coaliciones, quien contará con un plazo de veinte días para su elaboración y deberá remitirlo a la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, para su análisis, discusión, aprobación en su caso, y remisión del dictamen al Consejo General Electoral.

Por lo que el día veintinueve de diciembre del año 2010, la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, turnó a la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, los proyectos de dictamen relativos a la fiscalización de los informes de gastos de campaña de las coaliciones “Alianza por Baja California”, “Por un Gobierno Responsable” y “Por la Reconstrucción de Baja California”, así como los partidos políticos de la Revolución Democrática y Estatal de Baja California, para su análisis, discusión y aprobación en su caso.

Es importante indicar que los partidos políticos y coaliciones que participaron en el Proceso Electoral Ordinario 2010 en la Entidad, conforme a la interpretación sistemática y funcional de la Ley electoral local prevista por el artículo 7, la Dirección de Fiscalización notificó en tiempo y forma, cada una de las actuaciones durante el procedimiento revisión y fiscalización.

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De tal modo que en aplicación de las disposiciones contenidas en el Reglamento de Fiscalización, los partidos políticos y coaliciones les fue garantizado el derecho de audiencia en cada una de las etapas del procedimiento de fiscalización, al darse vista oportunamente a los responsables de la obtención, contabilización y administración de los recursos, cada una de las actuaciones que se practicaron al procedimiento de fiscalización, es decir, de manera sistemática y reiterada, en cada notificación se asentó el derecho de manifestar lo que a su derecho correspondiera.

Así se reitera que los institutos políticos tuvieron a su disposición al personal de Fiscalización, así como los mecanismos legales para manifestar, aclarar o bien rectificar lo que a su derecho corresponda, en cada una de las etapas de la fiscalización de los informes de gastos de campaña, asimismo, durante el período de revisión, pudo ofrecer las pruebas que estimara pertinentes, tales como alegatos o bien, una relación pormenorizada de documentos fiscales, pólizas, contratos, balanzas generales, estados de cuenta bancarios, testigos, etc., para comprobar los ingresos y egresos reportados.

Por último, se señala que durante la revisión se aplicaron las distintas técnicas de auditoría, basadas en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, Normas y Procedimientos de Auditoría, Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, así como las Normas de Información Financiera.


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