memoria de actuaciones · · 2015-04-14el tribunal de cuentas 42 las instituciones de control...

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MEMORIA DE ACTUACIONES

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MEMORIA DE ACTUACIONES | Audiencia de Cuentas de Canarias

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PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE 4

CAPÍTULO 1 ORGANIZACIÓN 7 El Pleno 9 Las Comisiones 11 Los Auditores 12

CAPÍTULO 2 LA ACTIVIDAD DESARROLLADA POR LA AUDIENCIA DE CUENTAS 15

Actividad fiscalizadora y consultiva 17 Resultadodelaactividadfiscalizadora Resultadodelaactividadconsultiva Etapasdelprocedimientofiscalizador Impactodelostrabajosenlosmediosdecomunicación

Otras actividades 25

Colaboraciónconlosórganosjurisdiccionales Tecnologíasdelainformación Calidaddelagestión XXVAniversariodelaAudienciadeCuentas

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CAPÍTULO 3 RECURSOS HUMANOS 31

Plantilla 33 Formación 33 Pirámide de edad 36 Política de igualdad 37

CAPÍTULO 4 RELACIONES INSTITUCIONALES 39

El Parlamento de Canarias 40 El Tribunal de Cuentas 42 Las Instituciones de Control Externo 48 El Tribunal de Cuentas Europeo 51 Las Otras entidades 51

CAPÍTULO 5 INFORMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA 53

Elaboración del presupuesto 55 Ejecución y liquidación presupuesto de 2014 58 Anexos 60

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PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE Deconformidadconlodispuestoenelartículo20delaLey4/1989,de2demayo,laAudiencia de CuentastienelaobligacióndeelevaralParlamentodeCanarias,enlostresprimerosmesesalaterminacióndecadaejercicio,laMemoriaanualdesusactua-ciones,incluyendolaliquidacióndelpresupuestodelórganofiscalizador.Puesbien,conelobjetivodecumplirestemandatolegal,sehaelaboradolapresentememoria,queportercerañoconsecutivo,tengoelhonordepresentarles.

Elaño2014,fueespecial-mente significativo paratodos los que formamosparte de la Audiencia de Cuentas de Canarias,puesto que tuvimos elhonor de celebrar el 25aniversario de su puestaen funcionamiento. Vein-ticincoañosnoexentosdedificultades,quegraciasalesfuerzodetodoslosquetrabajaronylosqueahoracontinuamos trabajandoenlaInstituciónsehanidosuperando.

Alolargodeesteejercicio2014,tambiéntuvimoselenormeprivilegiodecelebrarunseminariointernacionaldelaOrganizaciónEuropeadelasInstitucionesRegionalesdeControlExternodelSectorPúblico(EURORAI),dedicado,enestaocasión,alafiscaliza-cióndelascuentasanualesdelascorporacioneslocalesyenelqueparticiparoncasiuncentenardeauditoresprocedentesdediversospaíseseuropeostalescomoAlemania,Francia,Irlanda,Rusia,Suiza,Ucrania,etc.

Enelámbitodelastecnologíasdelainformaciónylacomunicación,tambiénhasidounañosignificativopuestoquesepusoenmarcha laSedeelectrónica,serealizaronmejorasenlapáginawebyseculminaronlostrabajosquehanposibilitadolapuestaenfuncionamientodeltramitadordeexpedientes,elportafirmasydelanuevaintranet.

OtroaspectoadestacaryquevieneademostrarelfirmecompromisodelaInstituciónenalcanzarlasmásaltascotasdecalidadenlarealizacióndelasactuacionesqueselle-vanacabodentrodelaInstitución,eslarenovacióndelcertificadodecalidadUNE-ENISO9001concedidoporlaempresacertificadoraAENOR.

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Rafael Díaz MartínezPresidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Encuantoalamejoradelaprofesionalizacióndelpersonalserefiere,esprecisodestacarquelaAudiencia de Cuentassiguióapostandopormejorarlacualificacióndesusemplea-dosyparalograresteobjetivoserenovóelconveniodecolaboraciónquelaInstitucióntieneconlaFundaciónFIASEPysecelebrarondiversas jornadasformativasorientadas,sobretodo,alarealizacióndeauditoríasdegestión.

Enlafirmeconviccióndequelostrabajosdefiscalizacióndebensermásútilesyoportunoseneltiempo,laAudiencia de CuentassuscribióconlaConsejeríadeEconomía,Hacien-daySeguridaddelGobiernodeCanariasunconveniodecolaboraciónquenospermitiráaccederalainformacióneconómico-financieradelasentidadeslocalescontenidaenlaaplicaciónUNIFICAloque,enparte,ayudaráamejorarelplazodefinalizacióndelinformerelativoalacuentageneraldelsectorpúblicolocal.

Elejercicio2014,tambiénserárecordadoporserelañoenelqueelParlamentodeCa-nariasconfirióalaAudiencia de Cuentaslapotestaddesancionaraaquellasentidadesyorganismosintegrantesdelsectorpúblicocanarioquenoremitan,enplazo,lainformaciónsolicitada,locualmuestralasensibilidadqueelórganolegislativotieneporlaactividadfiscalizadorarealizadaporesteÓrganodeControlExterno.

Enelámbitofiscalizador,laAudiencia de Cuentassiguehaciendoimportantesesfuerzos,tratandodeavanzar,enesteaspecto,enelcumplimientode losobjetivosfijadosenelPlanEstratégico,consiguiendo,porsegundoañoconsecutivo,mejorarelregistro,nosoloencuantoalnúmerodeinformesdefiscalizaciónemitidos,sinotambiénrespectoaltipodeactuacionesrealizadas,noenvanoel53%deestosinformesseenglobandentrodelasllamadasauditoríasoperativasodebuenagestión.

Atalesefectoshayquedestacarquealolargodelejercicio,elPlenodelaAudiencia de Cuentasaprobóuntotalde17informes,deloscuales9fuerondetipooperativo,produ-ciéndoseunincrementoenelnúmerodeinformesemitidosconrespectoalejercicio2013.

Esobvioquelaconsecucióndetodosestosobjetivosnoseríaposiblesinelesfuerzoquecadadíademuestran,tantoelpersonalde la InstitucióncomolosAuditores,aquienesquierofelicitarporeltrabajorealizado.

Finalmente,esderesaltarelapoyoylacolaboraciónprestadaporelParlamentodeCana-riaseneldesempeñodelasfuncionesquetieneencomendadaslaAudienciadeCuentas.

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CAPÍTULO 1

ORGANIZACIÓN

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1.- ORGANIZACIÓNLa Audiencia de CuentasdeCanariases,deacuerdoconloestablecidosensunormadecreación,elórganoalquecorrespondelafiscalizaciónexternadelagestióneconómica,financieraycontabledelsectorpúblicodelaComunidadAutónomadeCanarias.

Deacuerdoconlodispuestoendichanorma,ésta,secomponedeórganosunipersona-lesydeórganoscolegiados.

DentrodelosprimerosseencuentranelPresidente,losAuditoresyelSecretarioGene-ral,ydentrodelossegundosseencuentraelPleno.

Ademásdeestosórganos,porsendosacuerdosdelPlenodelaAudiencia de Cuentas deCanarias,sehancreadountotaldecuatrocomisionestécnicascondiferentesco-metidosrelacionadosconlacalidaddelasactuacionesfiscalizadoras, lametodologíaylosprocedimientos,laformacióndelpersonal,lastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.

A)ElPlenoEselórganocolegiadodelaAudiencia de Cuentas;locomponenloscincoAuditores,unodeloscualesasumelasfuncionesdePresidente.

La composición de este órgano, durante el año 2014, ha sido:

Presidente Excmo. Sr. D. Rafael Díaz MartínezAuditor Ilmo. Sr. D. José Carlos Naranjo SintesAuditor Ilmo. Sr. D. Juan Carlos Alemán SantanaAuditora Ilma. Sra. Dña. Esther González GonzálezAuditora Ilma. Sra. Dña. Elena Mª Hernández Mollö-Christensen

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AlassesionesdelPlenoasiste,convozperosinvoto,elSecretarioGeneraldelaAu-diencia de Cuentas,elIlmo.Sr.D.JuanFuentesFornell,fuedesignadoporelPlenoapropuestadelPresidenteyalquelecorrespondedirigirlaSecretaríaGeneral.

Deacuerdoconloestablecidoenelartículo30delaLey4/1989,reguladoradelaAu-diencia de CuentasdeCanarias,elPlenonopodráconstituirseniactuarsinlaasistenciadelPresidente,oquienreglamentariamentelesustituya,reuniéndoseconlaperiodici-dadqueseconsiderenecesariaysiemprequeasíloestimeelPresidenteolopropon-gandosdesusmiembros. Enesteordendecosas,cabeindicarquealolargodelejercicioobjetodelapresentememoria,elPlenodelaAudiencia de CuentasdeCanarias, llevóacabolassesionesplenariasqueacontinuaciónseindican:

SESION FECHA LUGAR DE CELEBRACIÓN

1ª 26 de febrero Las Palmas de Gran Canaria

2ª 19 de marzo Santa Cruz de Tenerife

3ª 7 de mayo Santa Cruz de Tenerife

4ª 15 de julio Santa Cruz de Tenerife


6ª 23 de septiembre Santa Cruz de Tenerife

7ª 28 de octubre Santa Cruz de Tenerife

8ª 21 de noviembre Santa Cruz de Tenerife

9ª 11 de diciembre Santa Cruz de Tenerife

10ª 19 de diciembre Santa Cruz de Tenerife

Asuntos tratados

Deacuerdoconloestablecidoenelapartado6delartículo30delacitadaLey4/1989,nopodráserobjetodeacuerdoningúnasuntoquenohayasidoincluidoenelordendeldía,salvoqueesténpresentestodoslosmiembrosyseadeclaradalaurgenciadelasuntoporelvotofavorabledelamayoría.

Enestesentido,cabeindicarqueelPlenodelaAudiencia de CuentasdeCanarias,enlasdiezsesionesquesellevaronacaboalolargodelejercicio,tratóuntotalde170asuntos,loquesuponeunamediade17asuntosporsesión.

Ladistribucióndelosasuntostratadosencadaunadelassesionescelebradaseslaquesemuestraenelgráficosiguiente:

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B)LasComisionesB.1.- LaComisióndeCalidad

LaComisiónparaelControldelaCalidadeselórganocolegiado,creadoporelPlenode la Audiencia de CuentasdeCanarias,conlafinalidaddeasegurarlacalidaddelostrabajosdeauditoríarealizadosporlosequiposdefiscalizacióndedichaInstitución.

LacitadaComisiónestácompuestaporunConsejero,designadoporelPlenoapro-puestadesuPresidente,elSecretarioGeneraldelaAudiencia de CuentasdeCanarias,losTécnicosdeAuditoriaJefedecadaunadelasÁreas,unfuncionariopertenecientealcuerpodeLetradosyunodelosTécnicosdeAuditoríaJefedelGabinetedelaPresiden-cia,designadoporelPresidentedelaInstitución.

Alolargodelejercicio2014,estaComisiónsereunióen8ocasionesrevisandountotalde12borradoresdeproyectosdeinformedefiscalización.

SESION FECHA LUGAR DE CELEBRACIÓN

1ª 5 de febrero Santa Cruz de Tenerife

2ª 11 de abril Santa Cruz de Tenerife

3ª 23 de mayo Santa Cruz de Tenerife



6ª 18 de septiembre Santa Cruz de Tenerife

7ª 23 de octubre Santa Cruz de Tenerife

8ª 17 de noviembre Santa Cruz de Tenerife

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B.2.- LaComisióndeMetodologíayProcedimientos

AesteórganocolegiadolecorrespondeproponeralPlenodelaInstitución,atravésdelPresidente,losprocedimientosymétodosaseguirenlostrabajosdeauditoríarealiza-dosporlosequiposdefiscalizacióndelaAudiencia de CuentasdeCanarias.

Alolargodelejercicio2014,estaComisiónsereunióenunaocasiónanalizandountotalde tresasuntos, relativosa laplanificaciónde lasfiscalizaciones,elaboracióndeunaguíadeauditoriaoperativayrevisióndelosprogramasdetrabajo.

ComoconsecuenciadelostrabajosrealizadosporestaComisión,elPlenodelaInstitu-ción,ensusesióncelebradaeldía23deseptiembrede2014,aprobólaInstrucciónre-lativaalaPlanificacióndelasfiscalizacionesderegularidaddelaAudiencia de Cuentas

B.3.- LaComisióndeFormación

EselÓrganocolegiadocreadoporelPlenode laAudiencia de CuentasdeCanariasparalapreparación,conocimientoydesarrollodelPlandeFormacióndelPersonal(fun-cionarioylaboral)alserviciodelaInstitución,asícomoproponerotrasactuacionesyactividadesqueredundenenlamejorformaciónyfuncionamientodelcitadopersonal.

EstaComisión,alolargodelejercicio2014,sereunióen4ocasiones.

B.4.- LaComisióndeInformática

EselÓrganocolegiadocreadoporelPlenode laAudiencia de CuentasdeCanariaspararealizarlastareasdeestudioyconocimientodelasnecesidadesinformáticasdela Institución, impulsar lapuestaenmarchadelassolucionesadoptadasyrealizarelseguimientodelasmismashastasutotalimplantación.

C)LosauditoresAlosauditores,deacuerdoconloestablecidoenelartículo33delaLey4/1989,de2demayo,lecorresponde,entreotras,lassiguientesfunciones:ladireccióndelasactuacio-nesdecontrolexternoqueleshayansidoasignadasyelevaralPresidentelosresultadosdelasfiscalizacionesrealizadasparaque,ensucaso,seanaprobadasporelPleno.

Conelfinderealizarunaasignaciónequilibradadelosmediospersonalesydeestable-cerunaciertahomogeneidadencuantoalossectoresobjetodefiscalizaciónlaAudien-cia de CuentassehaestructuradoenÁreasdetrabajo,quesondirigidasporcadaunodelosauditoresqueintegranlamisma.

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En el año 2014, los auditores han estado adscritos a las Áreas siguientes:

�� Ayuntamientos,alaquelecorrespondelafiscalizacióndelosAyunta-mientosylasMancomunidades,consusOrganismosAutónomos,Em-presaspúblicasydemásentesdependientes.LaAuditoraencargadadeestaÁreaeslaIlma.Sra.Dña.ElenaMªHernándezMollö-Christensen.

�� Cabildos Insulares,encargadadelafiscalizacióndelosCabildosInsula-resylosConsorciosdeámbitolocal,consusOrganismosAutónomos,EmpresasPúblicasydemásentesdependientes.ElAuditorencargadodeestaÁreaeselIlmo.Sr.D.JuanCarlosAlemánSantana.

�� Comunidad Autónoma,encargadadelafiscalizacióndelaAdministra-cióndelaComunidadAutónoma.LaAuditoraencargadadeestaÁreaeslaIlma.Sra.Dña.EstherGonzálezGonzález.

�� Otros Entes Públicos,encargadadelafiscalizacióndelasUniversidades,losOrganismosAutónomos,EntesdederechopúblicoyFundacionesdelaComunidadAutónoma,asícomolasCámarasdeComercio,IndustriayNavegación,CofradíasdePescadores,CámarasAgrariasycuantasen-tidadesnotenganencajeenlasanterioresáreas.ElAuditordeestaÁreaeselIlmo.Sr.D.JoséCarlosNaranjoSintes.

�� Gabinete de la Presidencia,bajo la responsabilidaddirectadelPresi-dente,Excmo.Sr.RafaelDíazMartínez,lecorrespondenelseguimientodelplandeactuaciones, lapreparaciónde las comparecenciasparla-mentarias,lagestióndelasrelacionesconelTribunaldeCuentasyrestodeÓrganosdeControlExterno,ademásdetodasaquellasqueleenco-miendeelPleno.

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CAPÍTULO 2

LA ACTIVIDAD DESARROLLADA POR

LA AUDIENCIA DE CUENTAS

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ACTIVIDAD FISCALIZADORA Y CONSULTIVA LanormativareguladoraleconfierealaAudiencia de CuentasdeCanarias,dosclasesdefunciones:unafiscalizadorayotraconsultiva.

Envirtuddelaprimera,aestaInstituciónlecorrespondecomprobarsilagestióneco-nómica,financieraycontabledelasentidadesqueintegranelsectorpúblicocanarioserealizandeacuerdolosprincipiosdelegalidad,eficienciayeconomía.

Deacuerdoconlasegunda,esteÓrganodeControlExterno,asesora,tantoalParlamentoenmateriaspropiasdesucompetenciacomoenlaemisióndedictámenesyconsultasqueenmateriade contabilidadpública ydegestióneconómicofinanciera le solicitenlasentidadesqueintegranelsectorpúblicocanario,estoesAdministraciónPúblicadelaComunidadAutónomadeCanarias,ysusentidadesinstrumentales,lasentidadeslocalesqueformanpartedeterritoriocanario,susorganismosautónomosyempresaspúblicasdependientes,asícomolasUniversidadespúblicasexistentesenlasIslasCanarias.

A)ResultadodelaactividadfiscalizadoraEnelejerciciodesufunciónfiscalizadora,laactividadquerealizalaAudiencia de Cuen-tasdeCanarias,tienecaráctergeneral,anualoserespecifico.

Las actuaciones generales o anualesson lasrealizadasenvirtuddeunmandato legal,tienencarácterperiódicoensurealización(anual,salvolafiscalizacióndelosgastoselec-toralesqueescuatrienal)ysebasan,fundamentalmente,enlarevisióndelascuentasrendidasporlaEntidad.

Las actuaciones específicasserealizanenrelaciónconunaentidaddeterminadaoaten-diendoaunamateriaoáreaconcreta,quepuedeafectaraunaavariasEntidades,yabarcarunoomásejercicios.Lasmateriasobjetodefiscalizaciónduranteelejercicio2014,fuerondiversas,haciéndoseespecialhincapiéenaquellasrelacionadasconlosámbitoseducativo(universitarioydeformaciónprofesionalenelsectorturístico),socialehidrológico.

Deacuerdo con lo anteriormente señalado, cabe indicarquea lo largodel ejercicio2014,estaInstituciónha aprobado un total de 17 informes de fiscalización,delascua-lesun29%(5) secorrespondíanconactuacionesanualesyun71%(12)eranespecíficas.Conrespectoaestasúltimas,hayqueseñalarque11deellaserandetipooperativo,esdecir,relacionadasconaspectosdeeficienciayeconomía,tratando,asídeconseguirelobjetivoestablecidoenelPlanEstratégicodedarrespuestaalasdemandasdelasocie-dad.EstePlanEstratégicofueaprobadoporelPlenodelaAudiencia de Cuentasparaelperiodo2013-2016.

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Acontinuaciónserelacionanlosinformes aprobadosporelPlenodelaAudiencia de CuentasdeCanarias,enelejercicio2014,distinguiendoentreinformesanualeseinfor-mesespecíficos.

Anuales

�� FiscalizacióndelaCuentaGeneraldelSectorPúblicoLocal,ejercicio2012�� FiscalizacióndelaCuentaGeneraldelaC.A.C.ejercicio2013�� FiscalizacióndelFondodeCompensaciónInterterritorial,ejercicio2013�� FiscalizacióndelasCuentasAnualesdelaUniversidaddeLaLaguna,ejer-cicio2012�� FiscalizacióndelasCuentasAnualesdelaUniversidaddeLasPalmasdeG.C.,ejercicio2012

Específicos

�� FiscalizaciónparcialdelAyuntamientodeArrecife.CuentaGeneraldelEjercicio2009�� Fiscalizaciónde lacaptaciónydistribucióndelaguapor lasEntidadesLocales,Ejercicio2012�� Fiscalizaciónde lagestiónde lasayudasenmarcadasen laPrestaciónCanariadeInserción(PCI),periodo2011-2013�� FiscalizacióndelInmovilizadoMaterialdelosCabildosInsulares,Ejerci-cio2011�� FiscalizacióndelInstitutoTecnológicodeCanarias,S.A.�� FiscalizacióndelasobrascontratadasporlaAdministraciónPúblicadelaComunidadAutónomarecibidasenelejercicio2009�� Fiscalizacióndelgradodeejecucióndelaspropuestasincluidasenlosplanesdemedidascorrectorasodemejora,asícomoenlosinformesdeactuaciónevacuadosporlaIntervenciónGeneralconformealoestable-cidoenlosartículos42y44.3delDecreto4/2009,de27deenero,porelqueseapruebaelReglamentodeOrganizaciónyFuncionamientodelaIntervenciónGeneral,ejercicios2010y2011�� FiscalizacióndelosprocedimientosdegestióndelImpuestoGeneralIn-directodeCanarias(IGIC)�� Fiscalización de los programas e iniciativas de formación profesionalparaelempleoenelSectorTurístico�� Fiscalizacióndelaestructuraorganizativa,procedimientoscontablesycontrolesimplantadosenlasfundacionesdelaComunidadAutónoma,ejercicios2006-2009�� Fiscalización de la Universidad Las Palmas deGran Canaria, ejercicio2012�� FiscalizacióndelaUniversidaddeLaLaguna,ejercicio2012

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A.1. Evolucióndelosinformesdefiscalizaciónaprobados

EnelgráficosiguientesemuestralaevolucióndelosinformesaprobadosporelPlenode la Audiencia de CuentasdeCanariasenelperíodocomprendidoentre2007y2014.

Comopuede apreciarse el incremento en el númerode informes aprobados, es su-perioral30%,especialmenteenlosúltimostresejercicios.EsdetenerencuentaqueelpersonaltécnicoconelquecuentalaInstitucióneslimitadoparafiscalizartodoelsectorpúblicocanario.

A.2. Informesentramitación

Acontinuaciónserelacionanlostrabajosdefiscalización incluidos en el programa de actuaciones aprobadoporelPlenode laAudiencia de CuentasdeCanarias,paraelejercicio2014,yqueseencuentranenalgunadelasdistintasfasesdetramitacióndelafiscalización.

�� Fiscalizacióndelosserviciosprestadosenmateriademercadosporlosayuntamientos,ejercicio2012

�� Fiscalizacióndelsaneamientodelaguaporlasentidadeslocales,ejer-cicio2013

�� FiscalizacióndelosserviciosprestadosenmateriademataderosporlosCabildosInsulares,ejercicio2012

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�� Fiscalizacióndelusoagrícoladelaguaporlasentidadeslocales,ejerci-cio2013

�� Fiscalizacióndelgastodeadquisicióneintervenciónparaimplantesqui-rúrgicosrealizadoporelServicioCanariodelaSalud

�� Fiscalizaciónde losgastosporproductos farmacéuticosenelServicioCanariodelaSalud,ejercicio2013�� Fiscalizaciónde lasCuentasde laUniversidaddeLaLaguna,ejercicio2013

�� FiscalizacióndelascuentasdelaUniversidaddeLasPalmasdeGranCana-ria,ejercicio2013

�� FiscalizacióndelagestióndelEntePúblicoRadiotelevisiónCanariades-deelaño2011hastaelcierredelejercicio2013,conunapartadoes-pecíficodefiscalizacióndetodos loscontratossuscritosentreelentepúblicoylasempresasdelsectoraudiovisualparalaproduccióndepro-gramasyservicios

�� FiscalizacióndelagestióndelaempresapúblicadelaComunidadAu-tónomadeCanariasPROMOTUR,TurismodeCanarias,S.A.,del1enerode2007al2dejuniode2011,conunapartadoespecíficodefiscaliza-cióndesuactividadcontractualvinculadaasuobjetopromocional

B)ResultadodelaactividadconsultivaLafunciónconsultiva,reguladaenelartículo5delaLey4/1989,de2demayolaejercela Audiencia de CuentasdeCanariasatravésdelaemisióndedictámenesyconsultas.Adiferenciadelafunciónfiscalizadora,cuyoimpulsoesrealizadoporlapropiaInstitucióndeControl,estaserealizaainstanciadeparte.

Alolargodelejercicio2014,laAudiencia de Cuentashaemitidoun dictamenyhadadorespuestaaseis consultas,planteadasporescrito.

Noobstante,deberadicarsequeenelañoaqueserefierelapresentememorialaAu-dienciadeCuentashadadorespuestaamásdedosmilconsultasrealizadaspore-mailovíatelefónica,fundamentalmenteenelámbitodelaAdministraciónLocal,relaciona-dasconlaPlataformadeRendicióndeCuentas,contratación,subvenciones,etc.

EnloscuadrossiguientesserelacionanlosdictámenesyconsultasemitidasporlaAu-diencia de Cuentasalolargodelejercicio.

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Dictámenes

TITULO ENTIDAD SOLICITANTE FECHA APROBACIÓN

Posibilidad de reconocimiento de una deuda al Ayuntamiento de Moya a través de un Convenio

Mancomunidad de Ayuntamientos del Norte de Gran Canaria 19/03/2014

Consultas

TÍTULO FECHA DE APROBACIÓN

Consulta 1/2014, relativa a la tramitación que se pueda realizar actualmente para la aprobación de unos presupuestos en los que haya finalizado el ejercicio presupuestario (2007, 2008 y 2009) y los efectos que tienen los presupuestos anulados de estos ejercicios sobre el presupuesto de 2014

23/09/2014

Consulta 2/2014, relativa a la posibilidad de liquidar las vacaciones al perso-nal funcionario de carrera e interino 23/09/2014

Consulta 3/2014, relativa al concepto de aportación patrimonial en el marco de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, y la posibilidad de realizar una transferencia a una Sociedad Mercantil Local, cuyo capital es íntegramente del Ayuntamiento, con la finalidad de dotarla de liquidez para el pago de las obligaciones

23/09/2014

Consulta 4/2014, relativa la forma de proceder, desde el punto de vista presu-puestario y contable, en cuanto al reconocimiento de una deuda como conse-cuencia de la liquidación de un contrato administrativo por haberse declarado la nulidad del mismo, así como sobre la viabilidad de endoso de la referida deuda a una sociedad mercantil municipal

23/09/2014

Consulta 5/2014, acerca de la competencia para la aprobación de expedientes de Reconocimiento Extrajudicial de Créditos por causa distinta a la inexistencia de crédito, así como si dicha competencia es delegable

11/12/2014

Consulta 6/2014, sobre diversas cuestiones relacionadas con la obtención de una subvención para financiar gastos de un determinado acto, cuando dichos gastos ya está reconocidos, contabilizados y pagados por la Corporación

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B.1. Evolucióndelosdictámenesyconsultasemitidas

Talcomosemuestraenelgráfico,laactividadconsultivaalolargodeestostresejer-cicioshapermanecido constanteen losdosúltimosejercicios yel incrementode lamismaconrespectoalprimerodelosanalizadoshaalcanzadocifrascercanasal30%.

Porloqueserefierealaimportanciaquetieneeltipodeasesoramientoefectuadoalolargodeestostresejerciciosanalizados,hayquedestacarquemientrasqueenelaño2012laemisióndedictámenespredominasobrelasconsultas,enlosañosposteriores(2013-2014)lasituaciónseinvierte,pasandoatenermayorrelevancialaconsultasobreeldictamen,noobstante,engeneral,laemisióndeconsultas(11)essuperioraladedictámenes(8).

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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO FISCALIZADOR

Programa de actuaciones ��Propuesta de actuaciones motivada realizada por los Consejeros-Auditores. ��Discusión y aprobación por el Pleno y remisión al Parlamento antes del 31 de diciembre del año inmediato al que se refiera.

Inicio ��Notificación a la entidad objeto de fiscalización, con una antelación mínima de 10 días, el inicio de la actuación fiscalizadora.

Directrices Técnicas ��Contienen los estudios preliminares realizados, la planificación de la fiscalización, y los programas de trabajo. ��Son elaboradas por el Consejero-Auditor responsable de la fiscalización y aprobadas por el Pleno.

Trabajo de campo ��Realización de las pruebas contenidas en los programas de trabajo y obtención de evidencias en las que se han de sustentar las conclusiones.

Borrador del proyecto de informe ��En el borrador se expondrán, ordenado por grupos homogéneos, los resultados de la fiscalización, describiéndose las deficiencias e irregularidades alcanzadas. Asimismo deberá incluirse las conclusiones alcanzadas, las recomendaciones, y en su caso, la opinión sobre los objetivos de la fiscalización. ��El contenido del borrador podrá contrastarse, en su totalidad o en sus partes más relevantes, con los responsables técnicos de la entidad.

Control de calidad ��Análisis y discusión del borrador del proyecto de informe por la Comisión Técnica de Calidad, con el objeto de asegurar la calidad del trabajo.

Toma en consideración ��Análisis por el Pleno, del proyecto de informe elaborado por el Consejero-Auditor responsable del trabajo de fiscalización.

Tramite de Alegaciones ��Remisión del proyecto a los responsable de la entidad fiscalizada al objeto de que formulen las alegaciones que estimen oportunas. ��Contestación de las alegaciones por la Audiencia de Cuentas.

Aprobación definitiva del informe ��Discusión y aprobación por el Pleno.� ��Elevación al Parlamento de Canarias, remisión al Tribunal de Cuentas, envío al ente fiscalizado.� ��Publicación en el Boletín Oficial del Parlamento y en la web de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

Comparecencia Parlamentaria ��Comparecencia del Presidente de la Audiencia de Cuentas ante la Comisión de Presupuestos, Economía y Hacienda. ��Debate en la Comisión. ��Resolución. ��Publicación de las Resoluciones en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma.

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C) Impactodelostrabajos enlosmediosdecomunicación

UnindicadorparamedirlarepercusiónsocialdeltrabajodelaAudiencia de Cuentas essupresenciaenlosmediosdecomunicaciónsocial,motivadatantoporelejerciciodesusfuncionespropiamentedichascomoporlasactividadesquerealiza(suscripcióndeconvenios,protocolos,conferencias,etc.),asícomodelenvíodecomunicadosdeprensa,quedurante2014ascendióauntotalde36,ysumalaremisiónalosprincipalesperiódicosdeCanariasde5artículosrubricadosporelpresidentedelÓrganodeCon-trolExternocanario,RafaelDíazMartínez.

Enelsiguientegraficosemuestraelíndicedeenvíosdenotasdeprensa,alolargodelejercicio2014,siendoelmesdejulioeldemayoractividadtraslacelebracióndelXXVAniversariodelaInstitución.Elmesdeagosto,porcontra,fueelúnicoquenoregistróactividadporpartedelGabinetedeComunicacióndelaInstitucióndebidoalperiodovacacional.

Comoconsecuenciadelenvíodelasmencionadasnotasdeprensa,elnúmerodenoti-ciasdelasquesehicieronecolosmediosdecomunicaciónregionalesascendióa402,de las que266 fueronnoticias y artículospublicados enprensa, 60 cortesde audioemitidosenlasradiosregionalescanariasy76cortesdevideoenlastelevisionesdelArchipiélago.

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EntrelostemasdemayordifusiónseencuentranlascomparecenciasdelpresidenteenlaComisióndePresupuestos,EconomíayHaciendadelParlamentodeCanarias,lasreunionesdecoordinaciónconelTribunaldeCuentas,lascelebracionesdelSeminarioEuroraiydelXXVAniversariodelaACC,ademásdelinteréssuscitadoporlapropiaactividadfiscalizadora.

Enlacomparativaconrespectoalaño2013,elnúmerodenoticiasenlasquesemencionaa la Audiencia de Cuenta deCanariasessuperioralasregistradasen2014debidoaquelaemisióndelInformerelativoalaRadioTelevisiónCanariaacaparógranpartedelaatencióndelosmediosygenerónumerosasreferenciasenprensa,radioytelevisión.Noobstante,en2014se logró incrementartresvecesmáselnúmerodeaparicionesentelevisiónenrelaciónconelejercicioanterior.

OTRAS ACTIVIDADES

A) ColaboraciónconlosÓrganosJurisdiccionales

Ademásderealizarlasfuncionesfiscalizadorasylasdecarácterconsultivo,laAudiencia de CuentasdeCanarias,a lo largodelaño2014,colaborócondiferentesJuzgadosyTribunales,realizandolosinformessolicitadosporestos.

Atalesefectoscabeindicarqueenelmesdemarzode2014,laAudiencia de Cuentas,emitíauninformepericialenrelaciónadeterminadosexpedientesdecontratacióndelayuntamientodeArrecifedeLanzarote,solicitadoporelJuzgadodePrimeraInstancianº5deArrecifedeLanzarote.

Asimismo,enelmesdenoviembre,elPlenodelaAudiencia de Cuentasaprobabauninformesolicitadoporel JuzgadodePrimera Instancianº1deArrecifedeLanzarotereferidoalaaplicacióndelanormativacontractualalasesoramientojurídicoprestadoenelAyuntamientodeYaiza,desdelosaños1995a2012.

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B)TecnologíasdelaInformaciónActualmentelastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónsonherramientasim-prescindibleseneltrabajodiariodelaInstitución.ConscientedeestarealidadelPlenode la Audiencia de Cuentas,enelPlanEstratégicoparaelperiodo2013-2016,incluyócomoobjetivo,promoverelusointensivoygeneralizadodedichastecnologías.

EntrelasaccionesqueseincluyenendichoPlanparaalcanzarelmentadoobjetivo,seencuentranlapuestaenfuncionamientodelasedeelectrónica,eltramitadordeexpe-dienteselectrónicosyaquellosprogramasinformáticosqueayudenalagestióninternadelpersonalydelaadministración,asícomoeldesarrolloymodernizacióndelaintranet.

Porloquealasede electrónicaserefiere,hayqueseñalarqueenelmesdeabrilde2014 sepusoenmarcha lamisma, convirtiéndosedeestamanera, laAudiencia de CuentasdeCanarias,eneltercerÓrganodeControlExternoquedisponedeestetipodeportalesweb.Entrelosobjetivosquesepersiguenconlapuestaenmarchadeestaherramienta,seseñalan,porunaparte,facilitaralasentidadesintegrantesdelsectorpúblicocanario,lasempresasylosciudadanosengenerallarealizacióndeconsultasytrámitesadministrativosdeformatelemática,contodas lasgarantíasdeseguridadyvalidezy,porotra,modernizarlaactividaddelaInstitución,contribuyendoaimplantarlaadministraciónsinpapeles.

En cuanto al tramitador de expedientes,hayqueseñalarqueesenelmesdediciembre2014decuandoseconcluyenlostrabajosparalaimplementacióndeestegestordocu-mentaldeexpedientes,quepermitirá,alasáreas,llevaruncontrolexhaustivodelosmismos,conociendoentodomomentolostiemposdeejecucióndetareas,elpersonalresponsable,etc.

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Porloqueatañealaintranet,debeindicarseque,aligualquesucedíaenelcasodeltramitador,esafinalesdelcitadomesdediciembrecuandoseterminaronlostrabajosdelanuevaintranetcorporativa.Entrelosobjetivosquesepretendenalcanzarconelempleodeestaherramientadestacan,porunaparte, lapotenciacióndelaactividadcolaborativaentreelpersonaldelaorganizaciónmediantelaincorporacióndenuevasfuncionalidadesy,porotra,conseguirquelainformaciónydocumentaciónexistenteenlaOrganización,seagestionadadeformamássencillayflexible.

Asimismo,conelobjetivodeabandonarelpapelypasaraformatoselectrónicos,enelmesdejuliodelejercicio2014,laAudiencia de CuentasdeCanarias,implantóunsistemade firma electrónica quepermitelafirmadedocumentosmediantecertificadodigital.

Paralelamente a la puesta enmarchade todas estasherramientas, la Instituciónhaaprobadounnuevologooficialyharenovadoeldiseñodesusitiowebconelfindeofrecerunaimagenmásactualycercanaalasociedadyfacilitarelaccesodesusservi-ciosatodoslosciudadanosyhacontinuadoutilizandoenlostrabajosdeauditoríalasherramientasinformáticasTeammate(gestordepapelesdetrabajo)eIdea(extracciónyanálisisdedatos).

C)CalidaddelagestiónOtrodelosaspectosenlosquelaAudiencia de Cuentasponeespecialénfasiseselquelasactuacionesquellevaacaboserealicenconlamáximacalidadposible.

Enesteordende cosas,hayque señalarqueenelmesde junio,despuésdehabersuperadolaauditoríadecalidadalaquefuesometido,laAsociaciónEspañoladeNor-malizaciónyCertificación(AENOR),otorgóaesteÓrganodeControlExterno,elsellodecalidadqueacredita laeficaciadelsistemadegestióndesarrolladoporelmismo,conformealosrequisitosdelanormadecalidadUNE-ENISO9001:2008.

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Entrelospuntosfuertesqueserecogenenlasconclusionesdelaauditoríadestacan:Elcontrolygestióndocumental-registraldelosexpedientesylagestióndelprogramadeformaciónquelaAudiencia de CuentasdeCanariaspromueveentresupersonal.

D)XXVAniversariodelaAudienciadeCuentasEnelmesdejuniotuvolugar,enelParlamentodeCanarias,lacelebracióndelXXVani-versariodelaAudiencia de CuentasdeCanarias,enelqueparticiparonelpresidentedelParlamentodeCanarias,D.AntonioCastroCordobez,elPresidentedelaAudiencia de CuentasdeCanarias,D.RafaelDíazMartínez,elPresidentedelTribunaldeCuentas,D.RamónÁlvarezdeMirandayelPresidentedelTribunaldeCuentasEuropeo,D.VitorManueldaSilvaCaldeira.Enelactotambiénestuvieronpresentestresdeloscuatroex-presidentesdelÓrganodeControlExternoCanario,losmiembrosdelPlenodelaAudiencia de Cuentas,latotalidaddelospresidentesdelosórganosdecontrolexternoautonómicos,asícomodiferentesautoridades.

ElpresidentedelParlamentoCanarioaseguróquelaAudiencia de CuentasdeCanariashasido“un instrumento imprescindible para garantizar la eficacia y funcionalidad de nuestra autonomía, que es la que contiene mayores hechos diferenciales del Estado, y por ello, frente a cualquier tentación reductora, habría que pensar siempre en mantener y reforzar este órgano de control público”.

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PorsuparteD.RafaelDíazapostópor“fortalecer todos los órganos de control y sobre todo los que como la Audiencia de Cuentas afectan a las administraciones más cercanas para los ciudadanos, como medida imprescindible para garantizar la eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos y responder a la creciente demanda de información que reclama la sociedad, en un momento de crisis como el actual”.

ElpresidentedelTribunaldeCuentasensu intervenciónserefirióalpapelquedes-empeñanlosOCEXcomo“parte integrante de un sistema de control sobre uno de los aspectos que más preocupa a la sociedad, como es la actividad económico-financiera pública y, en particular, el buen uso de los recursos públicos”indicandoque“la recupe-ración de la confianza y el reconocimiento social sólo se conseguirá mediante la búsque-da de la excelencia en el desempeño de nuestra labor y en la satisfacción de las deman-das de la ciudadanía”,porloqueconsideraque“las actuaciones de las instituciones de control deben estar presididas por la idea de ejemplaridad”.

ElpresidentedelTribunaldeCuentasEuropeo,D.VitorManueldaSilvaCaldeira,destacólanecesidaddereforzarlaconcertacióndelaactividadquedesempeñanlasauditoriasyórganosdecontrolexterno,comomedidapara“mejorar la situación de las institucio-nes, tanto en el plano europeo como nacional, regional y local”.Enestalínea,anuncióqueelTribunaldeCuentasEuropeosehacomprometidoareforzarlacooperaciónconla Audiencia de CuentasdeCanarias,concretamentemediantelaorganizacióndevisitasanualesdeauditorescanariosalTribunalydeactividadesdeformaciónprofesional.

Enelactodecelebraciónseentregóunaplacaconmemorativaalosfuncionariosquecumplían25añosalserviciodelaInstitución.

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CAPÍTULO 3

RECURSOS HUMANOS

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3.- RECURSOS HUMANOS

A)PlantillaParaelejerciciodesusfunciones,laAudiencia de CuentasdeCanariascontóalolargodelaño2014conunaplantilladepersonalcompuestaporuntotalde46personas,noobstanteduranteel ejerciciodos causaronbajapormaternidad (una técnicodeau-ditoríayunaadministrativa).Ladistribucióndelpersonalenpuestosactivosa31dediciembrede2014eselquefiguraenelcuadrosiguiente:

DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL

SUBGRUPO FUNCIONARIO LABORAL EVENTUAL TOTAL

A1 21 1 22

A2 7 7C1 10 1 11GRUPO III 1 1GRUPO IV 2 2GRUPO V 1 1

TOTAL 44

Enesteordendecosas,cabe indicarquedel totaldeefectivos reales,el61,36%,espersonaltécnicodeauditoría,el36,36%espersonaldeadministraciónyserviciosyel2,27%secorrespondeconelpersonalpertenecientealcuerpodeLetrados,quereali-zantantofuncionesdeapoyoalaauditoría(participaenloscontrolesdecalidaddelostrabajosdeauditoría,realizainformesjurídicosquelesolicitanlasunidadesdefiscali-zación,etc.),comofuncionesrelacionadasconlagestiónadministrativadelaInstitución(bastanteodepoderes,participaciónenmesasdecontratación,etc.).

B)FormaciónDentrodelosobjetivosquefijaelPlanestratégicodelaAudiencia de Cuentas de Ca-nariasparaelperiodo2013-2016seencuentraeldefomentarlaprofesionalizacióndelpersonalquedesempeñasustareasenlaInstitución.Paraalcanzardichoobjetivo,esteOCEx,vieneponiendoespecialempeñoenquesupersonalrealiceundeterminadonú-merodehorasdeformaciónanual,bienfacilitandosuasistenciaacursosdeformación,bienorganizadodichoscursos.

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En el siguiente cuadro se recogen las actividades formativas realizadas por el personal de la Audiencia de Cuentas a lo largo del ejercicio 2014.

ACCION FORMATIVA

ENTIDAD ORGANIZADORA

ASISTENTES HORAS

Curso “Auditoría operativa” Audiencia de Cuentas de Canarias 30 10

Congreso de auditoria del Sector Público

FIASEP/ Sindicatura de Cuentas de Baleares 11 14

Curso “La Nueva Instrucción de Con-tabilidad de Administración Local“

Colegio Oficial de Secre-tarios, Interventores y Tesoreros de Administra-ción Local

10 22

Curso “Documentos administrativos: Elaboración y Gestión”

Instituto Canario de Admi-nistración Pública 1 25

Jornadas de estudio de los servicios jurídicos de los órganos de fiscali-zación externa "Problemas jurídicos planteados en la fiscalización de la administración instrumental"

Cámara de Cuentas de Andalucía 1 9

Jornada “Reformas y eficiencia del Sector Público. Hacia un nuevo mo-delo de relación con las empresas y el ciudadano”.

Deloitte y Asociación para el Progreso de la Dirección

1 5

Jornada “La nueva Ley de Estabilidad Presupuestaria”

FIASEP/ACC/Gobierno de Canarias 5 10

Curso “Responsabilidad Contable” Audiencia de Cuentas de Canarias 23 4

Seminario “El sistema de cuentas públicas territorializadas”.

Instituto de Estudios Fiscales (Ministerio de Hacienda y Administracio-nes Públicas

1 6

Curso “Técnicas de Coaching para impulsar y desarrollar el talento”.

Instituto Canario de Admi-nistración Pública 1 16

Curso “Utilización de las herramien-tas Office 2013”.

Audiencia de Cuentas de Canarias 10 9

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Deacuerdoconloreflejadoenelcuadroanterior,cabeindicarqueelpersonalalser-viciodelaAudiencia de CuentasdeCanariasrecibióalolargodelejerciciountotalde939horasdeformación,loquesuponequecadafuncionarioharecibidounamediade20,41horas.Encomparaciónconelejercicioanterior,elnúmerodehorasseincremen-tóenuntotaldel169,83%.

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C)PirámidedeedadElsiguientegráficomuestra,porrangos,lasedadesdelpersonalqueprestósusservi-cios en la Audiencia de CuentasdeCanariasduranteelaño2014,pudiendoapreciarsequealgomásdel65% tieneunaedad igualo inferiora los50años,poniéndosederelievequesetratadeuncolectivodeprofesionalesrelativamentejoven.

Deigualmanera,debeindicarsequeel33,33%delosTécnicosdeAuditoriaJefesdeÁreatienenunaedadentrelos56añosylos60años,loquesuponequelascúpulasdelosequiposnoexperimentaránrenovacionessignificativas,enunbreveplazodetiempo.

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D)Políticadeigualdad (Porcentaje de hombres y mujeres que trabajaron en la ACC a lo largo del ejercicio)

Elderechoalaigualdaddetratoyalanodiscriminaciónyelprincipiodeigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres,sonaspectosquefiguranconsagradosenlaConstituciónespañola.

La Audiencia de CuentasdeCanarias,comoadministraciónpúblicaquees,estáobliga-daarespetartalesprincipiosyasílovienehaciendodesdesucreación.

Enelsiguientegráficosemuestralaproporcióndehombresymujeresquealolargodelaño2014,prestaronserviciosenlaInstitución.

Deacuerdoconlosdatosmostradosenelgráfico,podemosafirmarqueenlaAudiencia de Cuentasalgomásdel60%desusefectivos,duranteelejercicio2014,estabaforma-dopormujeresyquesibienenlasjefaturasdeservicio(seincluyenlosserviciosjurí-dicos)elnúmerodehombres(5)essuperioraldemujeres(3),lospuestosintermediosestánocupadosmayoritariamentepormujeres(oncedequince).

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CAPÍTULO 4

RELACIONES INSTITUCIONALES

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4.- RELACIONES INSTITUCIONALES

A)RelacionesconelParlamentodeCanarias

Deconformidadcon lodispuestoenel artículo39de la Ley4/1989,de2demayo,reguladoradelaAudiencia de CuentasdeCanarias,lasrelacionesentreelÓrganodeControlExternoAutonómicoyelParlamentodeCanariassecanalizaráatravésdelaComisióndePresupuestosyHacienda.

Enestesentido,cabeindicarquealolargodelejercicio2014,elPresidentedelaAu-diencia de CuentascomparecióanteestaComisiónParlamentariaentresocasiones,alobjetopresentaroralmente,losinformesaprobadosporelPlenodelaAudiencia.ElnúmerototaldeinformesdefiscalizaciónpresentadosporelmáximorepresentantedelaInstituciónascendióa15.Acontinuaciónsemuestraeldetalledelosmismos.

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COMISIÓN FECHA INFORMES PRESENTADOS FECHA APROBACIÓN POR EL PLENO

PRIM

ERA

2 ABRIL

Fiscalización de la Cuenta General de la CAC. y del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2012.

20/12/2013

Fiscalización de las Instrucciones de contra-tación de las entidades dependientes de los ayuntamientos con población superior a 20.000 hab., ejercicios 2008-2011.

24 /09/2013

Fiscalización del proceso de captura de las ope-raciones de ejecución del presupuesto de gastos del SEFCAN.

10/10 2013

Fiscalización del Sector Público Local, Ejercicio 2011. 12 /11/ 2013

Fiscalización de los sistemas de información de la gestión de la nómina de la Universidad de La Laguna, ejercicio 2012.

16 /12/ 2013

Fiscalización de los sistemas de información de la gestión de la nómina de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, ejercicio 2012.

16 /12/ 2013

SEGU

NDA

4 JUNIO

Fiscalización de los contratos suscritos por las entidades locales de obligada remisión a la Audiencia de Cuentas, ejercicio 2010.

16 /12/ 2013

Fiscalización de las actuaciones desarrolladas por los ayuntamientos en relación con el R.D. Legislativo 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduc-ción del déficit público, ejercicios 2010 y 2011.

16 /12/ 2013

Fiscalización del inmovilizado material de los ca-bildos insulares, correspondiente al ejercicio 2011. 19/03/2014

Fiscalización de la estructura organizativa, procedimientos contables y controles implan-tados en las fundaciones de la C.A.C, ejercicios 2006-2009.

26 /02/ 2014

Fiscalización de las Cuentas de la Universidad de La Laguna, ejercicio 2012. 19 03/2014

TERC

ERA

10 SEPTIEMBRE

Fiscalización de la captación y distribución del agua por las entidades locales, ejercicio 2012. 7/05/2014

Fiscalización del Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. 7/05/2014

Fiscalización de las Cuentas anuales de la Universidad de Las Palmas, ejercicio 2012. 15 /07/2014

Fiscalización de la contratación de las obras por la Administración de la C.A.C., ejercicio 2009. 15/07/2014

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Enelsiguientecuadroserecogelaevolucióndelosinformesdefiscalizaciónpresenta-dosoralmenteporelPresidentedelaAudienciadeCuentasdeCanariasencompare-cenciasparlamentarias,desde2007a2014.

Comosepuedeobservarenelcuadroanterior,sibienelnúmerodecomparecenciasdelPresidenteenlaCámaraesprácticamenteconstantealolargodelperiodo,conligerasfluctuaciones,no loesasí elnúmerode informespresentados,queexperimentaunincrementodesdeelaño2007.

Por otra parte, fruto de las buenas relaciones quemantiene laAudiencia de Cuen-tasconelParlamentodeCanarias,ycomoconsecuenciadelasrecomendacionesquehabitualmenteseincluyenenlosinformesdefiscalización,propiciaronqueelórganolegislativoautonómico,enelmesdenoviembrede2014,modificaralaLey4/1989,de2demayodelaAudiencia de CuentasdeCanariasenvirtuddelacualseconfierenpo-testadessancionadoras,quepodrárealizarenelejerciciodesuscompetenciasrespectodeaquellasentidadesquenoremitaninformaciónydocumentaciónenplazo,aesteÓrganodeControlExterno.

B)RelacionesconelTribunaldeCuentasDeacuerdoconloestablecidoenlosartículos19y41delaLey4/1989,de2demayo,reguladoradelaAudiencia de CuentasdeCanarias,elPresidentedelaInstitución,unavezaprobadodefinitivamenteelinformedefiscalizaciónyelevadoalParlamento,vieneobligadoaremitirloalTribunaldeCuentas.

Porsuparte,elartículo17.1delacitadaLeydisponequesienelejerciciodelafunciónfiscalizadora, laAudiencia de CuentasdeCanariasadvirtiera laexistenciade indiciosderesponsabilidadcontable,trasladarásindilaciónelasuntoalTribunaldeCuentas,aefectosdesuposibleenjuiciamiento.

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Porlotanto,atenordeloindicadoenlospárrafosprecedentes,estaInstitución,atravésdesuPresidente,remitealTribunaldeCuentastodoslosinformesdefiscalizacióndefi-nitivamenteaprobadosporelPleno,conunadoblefinalidad,coordinarsuactividadconladelSupremoÓrganofiscalizadorylarealización,porpartedeeste,delenjuiciamientodetodosaquelloshechosdelosquesederivenindiciosderesponsabilidadcontable.

Enelcuadrosiguientesemuestrantanto lasdenunciascomolos informesdefiscali-zaciónaprobadosporelPlenode laAudiencia de CuentasdeCanarias, remitidosalTribunaldeCuentascon laadvertenciade laexistenciadehechos indiciariosderes-ponsabilidadcontable,asícomolasactuacionesrealizadasporelcitadoTribunalenelejerciciodesupotestadenjuiciadora.

INFORMES /DENUNCIAS REMITIDOS ACTUACIONES REALIZADAS POR EL TCu.

1

Informe de Fiscalización de diver-sas Áreas del Ayuntamiento de Santa Brígida ejercicios 2000-2005.

Diligencia Preliminar 112/06Actuación Previa nº 72/07Procedimiento reintegro por alcance 60/09Decreto 12-09-13 se suspende las actuaciones delprocedimiento de Reintegro por Alcance y se archiva

2Informe de Fiscalización del Ayun-tamiento de Betancuria, ejercicios 2006-2007.

Actuaciones Preliminares 15/11Actuaciones Previas 232/11Procedimiento Reintegro por Alcance 30/14Auto de 28-03-14. No procede incoar Procedimiento Reintegro por Alcance

3

Denuncia presentada por la Secretaria Accidental del Ayun-tamiento de Los Silos, poniendo de manifiesto irregularidades contables que pudieran dar lugar a exigencia de responsabilidad en la gestión económico-financiera de la Corporación.

Actuaciones Preliminares 150/10

4

Denuncia presentada por un vecino poniendo de manifiesto irregularidades cometidas por el Ayuntamiento de Pájara respecto al régimen de concesión y explotación de servicios de temporada en el término municipal.

Diligencias Preliminares 87/11Actuaciones Previas 247/11Procedimiento de Reintegro por Alcance 95/13Auto Archivo de 5-6-14

5Informe de Fiscalización de la Sociedad Mercantil VISOCAN, ejercicios 2008 y 2009.

Diligencias Preprocesales incoadas por el Mº Fiscal 19/12Diligencias Preliminares 57/12Actuaciones Previas 142/12Procedimiento de Reintegro por alcance 125/14Auto de archivo de 25-7-14

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6

Informe de Fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias, ejercicio 2010

Diligencias Preprocesales incoadas por el Mº Fiscal 22/12Diligencias Preliminares 177/12Actuaciones Previas 22/13Procedimiento de Reintegro por Alcance 330/14

7

Informe de Fiscalización de la Uni-versidad de Las Palmas de Gran Canaria, ejercicios 2008-2009.

Diligencias Preprocesales incoadas por Mº Fiscal 112/12Diligencias Previas 130/12Actuaciones Previas 51/13Procedimiento de Reintegro por Alcance 22/14Auto Archivo de 5-4-14

8

Informe Fiscalización de las fundaciones de ámbito local y las subvenciones concedidas a las fun-daciones por las entidades locales, ejercicio 2010.

Diligencias Preprocesales incoadas por Mº Fiscal 11/13

Fundaciones afectadas: Desglose de diligencias:

Fundación Correillo La Palma y Fundación Centro Documentación de las Artesanías de España y América

Diligencias Preliminares 62/13 (matriz) Archivo por Auto de 20-5-13

Fundación Instituto Investigación y Ciencia de Puerto Rosario. Diligencias Preliminares 62/13-1:

Se archiva por Auto de 8-5-13

Fundación Hogar Santa Rita

Diligencias Preliminares 62/13-2:Actuaciones Previas 115/13• Procedimiento Reintegro por Alcance: 271/13• Auto de Archivo 5-02-14

Fundación Universitaria de Las Palmas Diligencias Preliminares 62/13-3:

Archivo por Auto 19-07-13

Fundación Juan Ciudad Diligencias Preliminares 62/13-4:Archivo por Auto 22-5-13

Fundación KaleidosDiligencias Preliminares 62/13-5:Actuaciones Previas 170/13• Procedimiento de Reintegro por alcance 70/14• Auto Archivo 2-09-14

Fundación para el Sordo-Funcasor Diligencias Preliminares 62/13-6:Archivo por Auto 23-5-13

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9

Informe Fiscalización de la gestión de Radiotelevisión Canaria en re-lación con los contratos suscritos por el ente público durante la 7º Legislatura.

Diligencias Preprocesales incoadas por Mº Fiscal 99/13Diligencias Preliminares 27/14Auto Archivo 26-5-14

10

Informe de Fiscalización del inmo-vilizado material de los Cabildos Insulares, ejercicio 2011.

Diligencias Preprocesales incoadas por Mº Fiscal 70/14Diligencias Preliminares 84/14Auto de Archivo 2-10-14

11

Informe de Fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias y del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2012.

Diligencias Preprocesales 28/14 incoadas por Mº Fiscal Auto de Archivo del Mº Fiscal de 7-04-14

12

Denuncia presentada por 6 Conce-jales del Grupo Municipal Popular del Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma poniendo de manifiesto presuntas irregularidades conta-bles cometidas por la Corporación en un expediente de contratación.

Acción Pública 3/14Diligencias Preliminares 151/14Actuaciones previas 284/14

13

Informe de Fiscalización de las Actuaciones desarrolladas por los Ayuntamientos en relación con el Real Decreto Legislativo 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, ejer-cicios 2010 y 2011.

Diligencias preprocesales incoadas por Mº Fiscal 30/14

Ayuntamientos afectados Desglose de las diligencias

La Oliva Diligencias Preliminares 85/14 (matriz) Actuaciones Previas 253/14

Los Llanos Aridane Diligencias Preliminares 85/14-1 : Actuaciones Previas 32/15

Villa de Mazo Diligencias Preliminares 85/14-2: Actuaciones Previas 33/15

Santa Brígida Diligencias Preliminares 85/14-3 Actuaciones Previas 34/15

Mogán Diligencias Preliminares 85/14-4 Actuaciones Previas 35/15

Firgas Diligencias Preliminares 85/14-5 Actuaciones Previas 36/15

Los Silos Diligencias Preliminares 85/14-6Actuaciones Previas 37/15

El Rosario Diligencias Preliminares 85/14-7Actuaciones Previas 38/15

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Agulo Diligencias Preliminares 85/14/-8Actuaciones Previas 39/15

El Paso Diligencias Preliminares 85/14-9 Actuaciones Previas 40/15

Antigua Diligencias Preliminares 85/14-10 Actuaciones Previas 41/15

Icod de los Vinos Diligencias Preliminares 85/14-11 Actuaciones Previas 42/15

Breña Baja Diligencias Preliminares 85/14-12Actuaciones Previas 43/15

Fasnia Diligencias Preliminares 85/14-13 Actuaciones Previas 44/15

Fuencaliente Diligencias Preliminares 85/14-14Actuaciones Previas 45/15

Galdar Diligencias Preliminares 85/14-15Actuaciones Previas 46/15

Puerto del Rosario Diligencias Preliminares 85/14-16 Actuaciones Previas 47/15

14

Informe fiscalización de la estructura organizativa, procedimientos contables y controles Implantados en las Fundaciones de la Comunidad Autónoma, ejercicios 2006-2009

Diligencias Preprocesales 88/14 incoadas por Mº Fiscal

Delmismomodo,hayqueseñalarqueenelámbitodelacoordinación,laAudiencia de CuentasdeCanariasharealizadoconjuntamenteactuacionesfiscalizadorasconelTribunaldeCuentas.Lostrabajosdefiscalizaciónquesehanrealizadodemaneracon-junta,enestaocasión,sehancircunscritoalosámbitosuniversitarioylocalysonlosqueseindicanacontinuación:

�� Fiscalizaciónde las cuentasde laUniversidadde La Laguna, ejercicio2012.

�� Fiscalizaciónde las cuentasde laUniversidadde LasPalmasdeGranCanaria,ejercicio2012

�� Fiscalizacióndelosserviciosprestadosenmateriademercadosporlosayuntamientos,ejercicio2012.

�� Fiscalizacióndelosserviciosprestadosenmateriademataderosporloscabildosinsulares,ejercicio2012

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Ademássemantuvierondiferentesreunionesdecoordinación,tantoenelámbitoau-tonómicocomolocal,unadelascualessecelebróenSantaCruzdeTenerife.EnestasreunionesdecoordinaciónparticiparonlosConsejeros/asAuditores/asdelasÁreasdeAyuntamientos,CabildosyOtrosEntesPúblicos.

Enmateriadeconvenios,hayqueindicarqueel27dejuniode2014,elPresidentedeesteÓrganodeControlExternosuscribiólaadendaalconveniodecolaboraciónentreelTribunaldeCuentasylaAudiencia de CuentasdeCanariasparalaimplantacióndemedidasde coordinaciónde la rendición telemáticade las cuentas generalesde lasentidadeslocalesyel4dediciembredeesemismoaño,firmóelconvenioporelqueseacuerdanlascondicionesdeutilización,explotaciónymantenimientodelasaplica-cionesinformáticasqueformanlaplataformayelportalderendicióndecuentasdelasentidadeslocales.

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C)RelacionesconlasInstitucionesdeControlExternoA lo largo del año 2014, laAudiencia de Cuentas de Canarias participó en diversasreunionesconsushomólogosautonómicosparatratartemasdeinteréscomún.Lama-yoríadelostemastratadossellevaronacaboenelmarcodelaConferenciadePresi-dentesdelosÓrganosdeControlExterno,cuyapresidenciadeturnoostentóhastaelmesdejunioelpresidentedeesteÓrganodeControlExterno.

LaConferenciadePresidentesse reunióun totalde tresocasiones (junio,octubreydiciembre),unadelascualestuvolugarenlaciudaddeSantaCruzdeTenerife.

Diversos fueron los asuntos tratados por la Conferencia pero quizás, por la impor-tancia que tiene para el trabajo de estas Instituciones de Control, merece la pena destacar:

�� Creacióndeunrepositoriowebdelosinformesdecontrolexternoautonómico.

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�� AprobacióndelasISSAI-ES(NIVELIIIyIV),elaboradasporlaComisióndeNormasyProcedimientosTribunaldeCuentas-ÓrganosdeControlExternodelasComunidadesAutónomas.

�� Elaboración, juntoconlosrepresentantesde losConsejosSocialesdelasUniversidadesPúblicasespañolasdeunaGuíaBásicaenmateriapre-supuestaria

Conrespectoaestosdosúltimostemas,debeindicarsequetantoenlaadaptacióndelasISSAI(normasinternacionalesdeauditoríadelasEntidadesFiscalizadorasSu-periores),comoenlaelaboracióndelaGuíaBásicadeUniversidades,participaron,activamente,unodelosTécnicosdeAuditoríaJefedelGabinetedelaPresidencia,elPresidenteyelConsejero–AuditordelÁreadeOtrosEntesPúblicos.

AdemásdelasactividadesrealizadasenelámbitodelaConferenciaantescitada,enelmesdeabril,laOrganizaciónEuropeadelasInstitucionesRegionalesdeControlEx-ternodelSectorPúblico(EURORAI)ylaAudiencia de CuentasdeCanarias,celebraronenSantaCruzdeTenerife,unseminariointernacional,conelobjetivodeintercam-biar informaciónyexperiencias sobre temas relevantesenmateriadefiscalizacióndefondospúblicos.Enestaocasión,elseminarioestuvodedicadoalafiscalizacióndelascuentasanualesdelascorporacioneslocales,participandoenelmismocasiuncentenardeauditoresprocedentesdediversospaíseseuropeostalescomoAlema-nia,Austria,Escocia,España,Francia,Holanda,Irlanda,Lituania,Polonia,Rusia,Suiza,Ucrania,etc.

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EsteSeminariofueinauguradoporelpresidentedelParlamentodeCanarias,D.AntonioCastroCordobez,porelpresidentede laAudiencia de CuentasdeCanarias,D.RafaelDíazMartínezyporelpresidentedelEurorai,D.RalfSeibicke,quieneshicieronhincapiéenlanecesidaddereforzarelpapeldelosórganosdecontrolexternopararesponderaloscambiosquehageneradolacrisiseconómicayfinancieravividaenlosúltimosaños.

Ensuintervención,elpresidentedelaAudiencia de Cuentasabogóenhacerunesfuerzopordotardemayorinmediatezalosresultadosdelostrabajosdefiscalizaciónquereali-zanlosOCEx.

El seminario seestructuróen tres sesionesde trabajo conun totalde9ponencias laprimeradelascuales,fuepresentadaporelTécnicodeAuditoríaJefedelÁreadeAyun-tamientosdelaAudiencia de CuentasdeCanarias,DonEnriqueSalvadorVillar,yversósobrelarendicióndelascuentasalosórganosdecontroldelsectorpúblicoylasmedidasparaincrementarlacalidadylacoherenciadelasmismasysurendiciónenelplazolegal-menteprevisto.

Cadaunadelassesionesdetrabajocontóconuncoordinador,recayendolaresponsabi-lidaddecoordinarlaprimeradeellasenlaConsejeradelÁreadeAyuntamientos,Dña.ElenaHernándezMollö-Christensen.

Debidoalaprocedenciainternacionaldelosasistentes,elseminariosetradujodema-nerasimultáneaalcastellano,inglés,francés,alemányruso.

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EnelmarcodeesteseminarioseentregóelXVIpremiodelarevista“AuditoríaPública”,delaquelaAudiencia de CuentasdeCanariasesmiembro.Losgalardonados,enestaocasión,fueronlossiguientesartículos:

�� Primer premio: “Los gastos con financiación afectada y la estabilidad pre-supuestaria”, delauditordelaCámaradeCuentasdeAndalucíaD.JuanMillán,quefueentregadoporelpresidentedeEurorai,D.RalphSeibicke.

�� Segundo premio: “El Control de la estabilidad presupuestaria y sostenibi-lidad financiera: un nuevo reto para los Órganos de Control Externo”, de Dña.IsabelBruscadelaUniversidaddeZaragoza,quefueentregadoporD.MiguelÁngelCabezas,síndicodelaSindicaturadeCuentasdeCastillaLaMancha.

�� Tercer premio: “La fiscalización de la encomienda de gestión como for-ma de autoorganización administrativa: poniendo límites a la huida del derecho administrativo en materia de contratación pública” deDña.AnaCossíodelTribunaldeCuentas.Laentregadelpremiolahizoelpresidentede la Audiencia de CuentasdeCanarias,D.RafaelDíazMartínez.

D)RelacionesconelTribunaldeCuentasEuropeoEnelmesdejunio,enelmarcodelXXVAniversariodelaAudiencia de Cuentas de Ca-narias,elPresidentedelaAudiencia de CuentasyelPresidentedelTribunaldeCuentasEuropeomantuvieronunareuniónenSantaCruzdeTenerife,conelfindecolaborarenmateriadefiscalizacióndefondospúblicos,intercambiodeexperienciasyconocimien-tosycontribuiralacercamientodelosdiferentessistemas,procedimientosymétodosdelafiscalizaciónpública.

E)RelacionesconotrasentidadesConelfindefavorecerlacooperaciónylaasistenciaactivaparauneficazejerciciodesuscompetencias,enelmesdejulio,laAudiencia de CuentasdeCanariassuscribióconlaConsejeríadeEconomía,HaciendaySeguridaddelGobiernodeCanariasunconveniodecolaboración.EnvirtuddeesteconveniolaAudienciadeCuentasdeCanariaspuedeaccederalainformacióndecaráctereconómico-financieradelosayuntamientos,cabil-dos,mancomunidades,consorciosyorganismosautónomos,etc.quesecontieneenlaherramientainformáticaUNIFICA,propiedaddelGobiernoautonómico.LaposibilidaddeaccederalainformaciónquecontienedichoaplicativopermitiráqueesteOCExme-jorelosplazosdeemisióndelinformedefiscalizacióndelaCuentaGeneraldelSectorPúblicoLocal.

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Asimismo,conelobjetivodepotenciarlaformacióndesupersonaltécnico,laAudien-cia de CuentasdeCanariasylaFundaciónparalaFormacióneInvestigaciónenAudito-ríadelSectorPúblico(FIASEP),firmaronunconvenio,frutodelcual,elwpersonalalser-viciodelaInstituciónhapodidoasistiraactividadesorganizadaspordichaFundación.

Igualmente,elPresidentedelaAudiencia de Cuentasparticipó,comoponente,enunasJornadaseconómicasorganizadasporelCabildodeElHierro,queademásderespon-dera la invitacióncursada,sirvióparafomentar lacolaboraciónycooperaciónentrelaAudienciaylasentidadesfiscalizadasdedichaIslaymostrarlaactividadquerealizaesteOCEx.

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CAPÍTULO 5

INFORMACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA

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5.- INFORMACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA

A)ElaboracióndelPresupuesto deGastospara2014Atenordeloestablecidoenelapartadob)delartículo31delaLeydelaAudiencia de CuentasdeCanarias,alPlenolecorrespondelaelaboraciónyaprobacióndelantepro-yectodepresupuestoanualdelaInstitución,incluyéndosecomoprogramapresupues-tarioenelpresupuestodelParlamentodeCanarias.

ElPresupuestodeGastosdelaAudiencia de CuentasdeCanariasparaelejercicio2014ascendió a la cantidadde4.414.446euros, loque supusounadisminucióndel 0,57%respectodelpresupuestocorrespondientealejercicio2013,estoes,25.450eurosmenos.

ElPresupuestopara2014fuedenuevounpresupuestodecontencióndelgasto,ela-boradoenlalíneadeausteridadpresupuestariaqueexigíalacoyunturaeconómicayatendiendoalasituacióndecrisiseconómicaporlaqueatravesabaelpaís,persiguien-doajustaralmáximoelimportedelosCapítulosIyIIyVIalcosterealylareduccióndelPresupuestoglobal.

Así,desglosandoelPresupuestodeGastosparaelejercicio2014,respectoaldelejerci-cio2013,habríaquedestacar:

En el Capítulo I, “Gastos de Personal”,queenelaño2013ascendíaa3.500.596euros,enelaño2014semantuvoenestemismoimporte.

En el Capítulo II “Gastos en bienes corrientes y servicios”,queenelaño2013ascendíaa793.750eurosseprodujounadisminuciónde69.000euros,alajustarselaasignacióndeestecapítuloalasnecesidadesquelaInstitucióndemandaba.

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A tales efectos hay que indicar que la toma de esta decisión motivó que llevase a cabo una redistribución de los créditos existentes. Los subconceptos a los que afectó esta medida fueron los siguientes:

�� 202.00“Arrendamientosdeedificios”.-DebidoalarescisióndelaprácticatotalidaddeloscontratosdearrendamientosquelaAudiencia de Cuen-tas tenía suscritos, este subconcepto descendió en ciento cuarentamil(140.000,00)euros.

�� 212.00 “Reparación,mantenimiento y conservación de edificios y otrasconstrucciones”.-Afindellevaracaboaccionesdeconservacióneneledi-ficio“LaTarde”,sededelaInstitución,quenecesitabadeterminadasac-cionesdemantenimiento,talescomoarreglosensufachada,pinturaeninterioryexterior,reparacionesenlaazotea,arreglosenpuertas,lavabos,baños,fontanería,carpintería,materialyconcretasreparacioneseléctricasparasuconservaciónenperfectoestado,seincrementóentreintaycincomil(35.000,00)euros.

�� 213.01“Reparación,mantenimientoyconservacióndeinstalacionestéc-nicas”.-Para lavigilanciay revisióndemáquinase instalacionesque,enalgunoscasos,llevanyaenactivomásdeonceaños,seaumentóendiezmil(10.000,00)euroselpresupuesto.

�� 216.00“Reparación,mantenimientoyconservacióndeequiposparapro-cesosdelainformación”.-Conelobjetivodehacerfrentealgastoderivadodelmantenimientodelosprogramasinformáticos,cadavezmásindispen-sablesenlagestióndenuestraactividad,incluyendolosrelacionadosconlainstauracióndelaSedeelectrónica,estesubconceptoseincrementóencincomil(5.000,00)euros.

�� 227.06“Estudios,trabajostécnicosyhonorariosprofesionales”.-Estesub-conceptoseincrementóenseismil(6.000,00)euros,afindeabordarlosgastosocasionadosporlarealizacióndeestudios,informes,dictámenesotrabajostécnicos,quenecesariamentehandeserencomendadosapro-fesionalesexpertosoempresasespecializadasendeterminadasmateriasqueibanaserobjetodefiscalización(prótesis,agua,sistemasdeinforma-ción)yque,precisamenteporsuespecialsingularidadexigíanlaparticipa-cióndetalesprofesionales.

�� 227.09“Otrostrabajosrealizadosporempresasoinstitucionessinfinesdelucro”.-Enquincemil(15.000,00)eurosseincrementóestesubconcepto,cuyoscréditossedestinaronaafrontarelgastonecesarioparaasegurarlacalidaddelprocedimientodefiscalizaciónquesesigueenlasdiferentesac-tuacionesdelaInstituciónyque,portratarsedeunacuestióndirectamen-

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terelacionadaconelejerciciodelafunciónfiscalizadoraquecorrespondeala Audiencia de CuentasdeCanarias,hadellevarseacaboconempresasexternasoprofesionalesindependientesespecializadosenestamateria.

Contodolohastaaquíexpresado,elpresupuestototaldelCapítuloII,quedófijadoenlacantidaddesetecientosveinticuatromilsetecientoscincuenta(724.750,00)euros,loquesignificaunareducción de un8,69%,conrespectoalcréditodedichocapituloenelpresupuestode2013.

PorloquealCapítulo VI “Inversiones reales”serefiere,hayqueseñalarqueseprodujounincrementóde43.450,00eurosconrespectoalpresupuestodelaño2013queas-cendíaa145.450,00euros.AligualquesucedíaenelcapítuloII,elobjetoeraajustarelcréditoalasnecesidadesrealesdelaInstitución.

Los subconceptos que se vieron afectados por estos ajustes fueron los que se indican a continuación:

�� 623.02,“Inversióneninstalacionestécnicas”.-Seincrementóendiezmil(10.000,00)euros,conelfindehacerfrentealcostedelosrecambiosypiezasdelasinstalacionesydelamaquinaria,incluidoslossistemasinformáticosnecesariosparaelnormalfuncionamientodelasmismas.

�� 625.00relativoa“Inversiónenmobiliarioyenseres”.-Aumentóencincomil(5.000,00)euros,paralaadquisicióndebienesinventariablescom-prendidosenestesubconcepto.

�� 626.00“Inversiónenequipamientoparaprocesodelainformación”.-Alobjetodeadquirirelnecesarioequipamientoinformáticoqueexigeeldesarrollodelafiscalizaciónensededelentefiscalizado,estesubcon-ceptoexperimentóun incrementodenuevemilquinientoscincuenta(9.550,00)euros.

�� 640.03“Inversiónenaplicacionesinformáticas”.-Lacantidadconsigna-daenestesubconceptose incrementóendiecinuevemil (19.000,00)euros,conelfindesufragar losgastosocasionados, tantopor laela-boracióndeunplandeadecuacióndelossistemasdeinformacióndelaInstituciónalEsquemaNacionaldeSeguridad,alobjetodeestable-cerlapolíticadeseguridadenlautilizacióndelosmedioselectrónicos,cuyaimplantaciónsehacíaobligatoriaapartirde2014,comoparalaproduccióndeunaaplicacióninformáticaquepermitierarealizarlasva-lidacionesquesedeterminenen laCuentaGeneralde laComunidadAutónomadeCanarias,avanzandoasíhacialarendicióntelemáticadedichaCuenta,cuyaimplantaciónseprevépara2015-2016.

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La consignación total a este capítulo quedó fijada en ciento ochenta y nueve mil(189.000,00)euros.

En el cuadro siguiente se muestra la diferencia entre el anteproyecto del presupuesto de gastos aprobado por el Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias y el pre-supuesto definitivamente aprobado por el Parlamento de Canarias para el ejercicio 2014.

Capítulos Denominación Anteproyecto de presupuesto

Presupuesto aprobado por el Parlamento de Canarias

I Gastos de Personal 3.500.596,00 3.500.596,00

II Gastos de Bienes Co-rrientes y Servicios 724.750,00 724.750,00

VI Inversiones Reales 189.450,00 189.000,00VIII Activos Financieros 100,00 100,00

TOTAL 4.414.896,00 4.414.446,00

B)EjecuciónyliquidacióndelPresupuestodeGastos

B.1.- EjecucióndelPresupuesto

ElpresupuestodelaAudiencia de CuentasdeCanariasquesecorrespondeconelPro-grama911OdelaSección01“ParlamentodeCanarias”paraelejercicio2014,ascendióa4.414.446euros,distribuidodelasiguienteforma:

Capítulos Denominación ImporteI Gastos de Personal 3.500.596,00

II Gastos de Bienes Corrientes y Servicios 724.750,00

VI Inversiones Reales 189.000,00

VIII Activos Financieros 100,00

Durante el ejercicio 2014 se efectuaron tres modificaciones de crédito:

a) Una incorporación de remanentes de crédito procedente del ejercicio anterior

Lacitadamodificacióndecréditosellevóacaboalobjetodeadecuarloscréditospre-supuestariosinicialesalasnecesidadesrealesdelservicio.

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b) Dos transferencias de crédito

Lascitadasmodificacionesdecréditosellevaronacaboalobjetodeefectuarenelpre-supuestodelaInstituciónunaseriedeajustesabsolutamentenecesariosparaelbuenfuncionamientodelamismayelcorrectoejerciciodesusfunciones.Asimismoalolargodelejerciciopresupuestario,sehanreconocidoobligaciones sobreloscréditosdefinitivosporimportede3.857.292,78euroslocualrepresentaunnivel de ejecución del 80,38 %.

Porotraparte,dadoquelospagostotales,sobreelmontantedelasobligacionesreco-nocidas,ascendierona3.689.905,91euros,cabehablardeungrado de realización del 95,66 %.

En el gráfico siguiente se muestra la evolución tanto del grado de ejecución como de realización a lo largo del periodo 2007-2014

Talcomosepuedeobservar,latendenciamostrada,tantorespectoalgradodeejecu-cióncomoalderealización,esclaramenteascendente,conciertasfluctuaciones.

B.2.- LiquidacióndelPresupuesto

LaliquidacióndelPresupuestocorrespondientealejercicio2014(Balancedegastosypagospor subconceptos-capítulos-programas al día 31-12-2014) se acompaña comoAnexo.

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ANEX

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3689

905,

9116

7386

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9413

76,8

1

→ SEDE: C/ Suárez Guerra nº 18 38003 Santa Cruz de Tenerife Tfo: 922-280-066 Fax: 922-279-040

→ OFICINA DE TRABAJO: C/ León y Castillo nº 57-6ª planta 35002 Las Palmas de Gran Canaria Tfo: 928-366-136 Fax: 928-431-966

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