memoria de 2017 reuniones - diálogos por el salvador · 2019-01-30 · cara a la implementación...

CONEDMinisterio de

Relaciones Exteriores

Memoria de ReunionesConsejo Nacional de Educación(CONED)

2017

2015-2017

Consejo Nacional de Educación (CONED) 2018.Gobierno de El Salvador

SECRETARÍA EJECUTIVASecretaría de Gobernabilidad

SECRETARÍA TÉCNICA CONEDMinisterio de Educación (MINED)Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Organizaciónde Estados Americanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI)Organización de Estados Americanos (OEA)Delegación de la Union Europea en El Salvador (UE)

DISEÑOValmore Castillo

Agosto de 2018.

SAN SALVADOR EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA.

2017

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA.

2017

Siglario

XVIII Reunión del Consejo Nacional de EducaciónSan Salvador, viernes 27 de enero de 2017

XIX Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, viernes 27 de febrero de 2017

XX Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, jueves 30 de marzo de 2017

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XXI Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, lunes 24 de julio de 2017

XXII Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, miércoles 30 de agosto de 2017

XXIII Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, martes 14 de noviembre de 2017

XXIV Reunión del Consejo Nacional de Educación San Salvador, miércoles 13 de diciembre de 2017

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memoria de reuniones | 20178

ACPES: Asociación de Colegios Privados de El Salvador

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AICS: Agencia Italiana de Cooperación para el Desarrollo

AL: Asamblea Legislativa

ANDES 21 DE JUNIO: Asociación Nacional de Educadores de El Salvador 21 de junio

ANEP: Asociación Nacional de la Empresa Privada

ASI: Asociación Salvadoreña de Industriales

CNSCC: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia

COMURES: Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

CONED: Consejo Nacional de Educación

CONNA: Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia

CSA: Comisión de Seguimiento y Articulación

ESFE/AGAPE: Escuela Superior Franciscana Especializada AGAPE

FEPADE: Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo

FESPAD: Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho

FGR: Fiscalía General de la República

FIECA: Fundación Innovaciones Educativas Centroamericanas

FMLN: Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional

FUNIBER: Fundación Universitaria Iberoamericana

FUNPRES: Fundación Pro Educación de El Salvador

FUSADES: Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

FUSALMO: Fundación Salvador del Mundo

GIZ: Agencia de Cooperación Internacional Alemana

INJUVE: Instituto Nacional de la Juventud

ISNA: Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

MCL: Movimiento por la Cultura Laica

MH: Ministerio de Hacienda

MIGOBDT: Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial

MINED: Ministerio de Educación

MINSAL: Ministerio de Salud

MINSAL: Ministerio de Salud

MJSP: Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

OEA: Organización de Estados Americanos

OEI: Organización de Estados Iberoamericanos para la Ciencia, la Cultura y el Arte

ONU: Organización de las Naciones Unidas

PDDH: Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

PESE: Plan El Salvador Educado

PESS: Plan El Salvador Seguro

PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

RESALDE: Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación

SEGOB: Secretaría de Gobernabilidad de la Presidencia de la República

SIMEDUCO: Sindicato de Maestras y Maestros de la Educación Pública de El Salvador

SPCTA: Secretaría de Participación Ciudadana, Transparencia y Anticorrupción de la Presidencia de la República

Consejo Nacional de la Educación 9

Sig

lari

oSTPP: Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia de la República

UAB: Universidad Andrés Bello

UCA: Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

UCAD: Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios

UDB: Universidad Don Bosco

UE: Unión Europea

UES: Universidad de El Salvador

UFG: Universidad Francisco Gavidia

UGB: Universidad Gerardo Barrios

UJMD: Universidad Doctor José Matías Delgado

ULS: Universidad Luterana Salvadoreña

UMA: Universidad Modular Abierta

UNAB: Universidad Andrés Bello

UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICAES: Universidad Católica de El Salvador

UNICEF: Fondos de las Naciones Unidas para la Infancia

UNIVO: Universidad de Oriente

UNSSA: Universidad Nueva San Salvador

USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

UTEC: Universidad Tecnológica

UTLA: Universidad Técnica Latinoamericana


XVIII Reunión del Consejo Nacional de Educación

San Salvador, viernes 27 de enero de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Actores y sectores: Nidia Lizzet Mejía Ramírez, UCSF-I Paisanal; Rafael Pleitez, La Constancia; Felipe Rivas, sociedad civil; Martha Cazún, FIECA; Arturo Elías Casoverde Trujillo, ANDES 21 de junio; Deysi Renderos, UED y MCL; Mártir Arnoldo Marín Villanueva; Asamblea Legislativa; María Isabel Rodríguez, sociedad civil; Helga Cuéllar Marchelli, FUSADES; Manuel Machado, ACPES; Javier Hernández, ACPES; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; José María Tojeira, IDHUCA; Rosa Virginia Sánchez, EDUCO; Rafael Castellanos, sociedad civil; Max Ayala, RESALDE.

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; Liliam Sorto de Benavides; MINED; José Luis Gálvez, MINED; Mélida de Barrera, MINED; Hugo Higinio López, MINED; José Francisco Marroquín, MINED; Renzo Valencia, MINED; José Roberto Escobar, INJUVE; Alberto Estupinian, MINED;Elda Gladis Tobar Ortíz, ISNA; María Teresa Cruz, MINED;

• Secretaría técnica del Consejo Nacional de Educación: Begoña Arellano, UNICEF; Roberto Cuéllar, OEI; Jaume Segura, UE.

• Equipo Técnico: Alex Granados Paz, MINED; Max Mirón, MINED; Xiomara Rodríguez Amaya, MINED Graciela Beatriz Ramírez de Salgado, MINED; Angélica Paniagua, MINED; María Elena Franco, MINED; Karla Ivonne Méndez, MINED; Jaime Ernesto Jiménez, MINED; Eduardo Melgar, MINED; Verónica Escamilla, MINED; David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Javier Hernández, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Beat Schmid, SEGOB; Jenny Flores, SEGOB; Cecilia Estrada, SEGOB; Marielos Ramírez, SEGOB; Verónica Servano, SEGOB; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Jorge Antonio Gómez, OEI; Marina Morales, UNICEF; Rodrigo Barraza, PNUD; Michaelle Sermeño, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Grupo de Países en Apoyo y Acompañamiento: Eugenia Carrascal Peña, AECID.


II. Agenda

Día: Miércoles 10 de junio de 2015Hora: 8:00 a.m.Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples

8:00 – 8:15 a.m. Palabras de apertura Sr. Hato Hasbún, Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia

8:15 – 8:20 a.m. Recapitulación y avance de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo

Sra. Begoña Arellano, UNICEF

8:20 – 8:30 a.m. Palabras de introducción Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación

8:30 – 9:10 a.m. Presentación del Desafío 3: Atención al desarrollo integral de la primera infancia: compromisos del MINED

Sra. Liliam Benavides, Directora Nacional de Primera Infancia

9:10 – 9:50 a.m. Presentación del Desafío 4: Doce grados de escolaridad universal: Compromisos del MINED

Sr. Renzo Valencia, Director Nacional de Gestión Educativa

9:50 – 11:00 a.m. Aportes y comentarios de los Consejeros 11:20 – 11:25 a.m. Recapitulación de acuerdos y pasos siguientes Sra. Begoña Arellano, UNICEF

11:25 – 11:30 a.m. Cierre Sr. Hato Hasbún, Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia


III. Acuerdos

I. Comentarios a la presentación del Desafío 3. Atención al desarrollo integral de la primera infancia

• Se resaltó la necesidad de promover acciones de sensibilización y promoción de la atención integral a la primera infancia dentro de las instituciones competentes (ISNA, MINSAL, CONNA, MINED).

• Se destacó la importancia de realizar a nivel externo externo, con instituciones dife-rentes de las competentes, esfuerzos para promover el tema con otros aliados como alcaldes, propiciando su empoderamiento, conocimiento y apropiación del tema e invo-lucramiento en acciones que contribuyan al cumplimiento de las metas.

• Se solicita hacer énfasis, dentro de la Estrategia Nacional de Atención a la Primera In-fancia, en la importancia de la educación ambiental, equidad de género y práctica de valores durante la primera infancia.

• Se sugiere brindar incentivos a las entidades interesadas en invertir en el incremento de la cobertura educativa en la primera infancia.

II. Comentarios a la presentación del Desafío 4: Doce grados de escolaridad universal

• Se sugiere sensibilizar a la población sobre el valor de la educación, especialmente en las zonas rurales en las que es poco valorada.

• Se propone evaluar que todos los bachilleratos sean de tres años, no solo el Bachillerato técnico

• Es necesario hacer hincapié en valores y principios para contrarrestar aspectos cultura-les como el machismo e incorporar en la currícula y planes temas relacionados con el medio ambiente.


III. Otros comentarios

• Se plantea la necesidad de concebir el PESE como un plan de nación y de asegurar su continuidad e implementación por parte de las diferentes administraciones de gobierno.

• Se aclara que el Código Municipal y otros cuerpos legales (Ley del FODES, por ejemplo), facultan a los gobiernos municipales para invertir en la educación dentro de sus terri-torios.

IV. Acuerdos

• Incorporar las observaciones realizadas a los compromisos asumidos por el MINED de cara a la implementación de los Desafíos 3 y 4 del Plan El Salvador Educado.

• Solicitar al CONNA que exponga en el CONED los avances en la formulación de la Estra-tegia Nacional de Atención a la Primera Infancia y en la promoción del trabajo conjunto entre garantes (MINED, MINSAL, ISNA, CONNA) y otros actores clave.

• Propiciar la incorporación en la agenda que se trabajará con el enviado especial de la ONU de los temas sobre la educación y su financiamiento, para favorecer su consideración en los acuerdos de nueva generación.


XIX Reunión del Consejo Nacional de Educación

San Salvador, viernes 27 de febrero de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Marta Concepción Henríquez, UNICAES; Cástulo Hernández, UNICAES; Javier Hernández, ACPES; Mario Méndez, Escuela de Comunicación Mónica Herrera; Teresa de Chávez, Instituto Especializado Mónica Herrera; Orlando Ovidio Cambara, Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios; Judith Mendoza de Díaz, UMA; Edgar Armando Jiménez, UMA; Jesús Marcos Soriano, UTEC; Gregorio Bello Suazo, UNSSA; Hernán Contreras, UNSSA; Joaquín García, UNSSA; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; José María Tojeira, UCA; José Salvador Alvarenga, UGB; Julio A. Quintanilla, UNIVO; Roger Amador Arias, UES; María Cristina Leiva de Perdomo, UAB; Loida Marina Torres de Guadrón, IEPROES; Mauricio Sermeño, UTLA; Mauricio Montano, ULS; Martha Cazún, FIECA; Gabriela Sánchez, Oportunidades; Celia Morán, Fundación Pestalozzi; Deysi Renderos, MCL; Salomón Cruz, Plan Internacional; Max Ayala, RESALDE; Arturo Elías Casoverde Trujillo, ANDES 21 de junio; David Ramón Valdés, SITADMES; Rosa Olinda Vásquez, SITADMES; Gabriel Landaverde Calderón, ESFE/AGAPE; Hugo González, UNFPA; Enrique Patiño, Propesca; Rosa Virginia Sánchez, Fundación EDUCO; Fátima Herrera, Save the Children; María Isabel Rodríguez, sociedad civil; Felipe Rivas Villatoro, sociedad civil; Mártir Arnoldo Marín Villanueva, AL.

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; Liliam Sorto de Benavides; MINED; José Luis Gálvez, MINED; Hugo Higinio López, MINED; José Francisco Marroquín, MINED; Fernando Guerrero, MINED; Óscar Águila, MINED; Nelson Ulises Martínez, MIGOBDT; Norma Torres de Tobar, SPTA; Carlos Tito López, ISNA; Zaira Navas, CONNA.


•Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Nadine Perrault, UNICEF; Simone Ceresa, UE; Jorge Antonio Gómez, OEI.

• Equipo Técnico: Max Mirón, MINED; Luis Mario Martínez, MINED; Ana Cecilia Mayorga, MINED; Maryxenia de Salazar; Xiomara Rodríguez Amaya, MINED; Angélica Paniagua, MINED; Karla Ivonne Méndez, MINED; Jaime Ernesto Jiménez, MINED; José Amílcar Osorio, MINED; David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Francisco Rogelio Samour, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Beat Schmid, SEGOB; Jenny Flores, SEGOB; Marina Morales, UNICEF; Michaelle Sermeño, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Grupo de Países en Apoyo y Acompañamiento: Eugenia Carrascal Peña, AECID.


II. Agenda

Día: Viernes 27 de febrero de 2017Hora: 8:00 a.m.Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples


8:15 – 8:20 a. m. Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo

Sra. Nadine Perrault, UNICEF

8:20 – 8:30 a. m. Palabras de introducción Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación

8:30 – 9:10 a. m. Presentación del Desafío 5. Educación superior para un país productivo, innovador y competitivo: compromisos del Ministerio de Educación (MINED)

Sr. Francisco Marroquín, Director Nacional de Educación Superior

9:10 – 9:50 a. m. Presentación del Desafío 6. Infraestructura acorde a una educación integral y de calidad: compromisos del MINED

Sr. Maryxenia de Salazar, Gerente de Infraestructura

9:50 – 11:20 a. m. Aportes y comentarios de los consejeros

11:20 – 11:25 a. m. Recapitulación de acuerdos y pasos siguientes Sra. Nadine Perrault, UNICEF

9:25 – 9:30 a.m. Cierre Sr. Hato Hasbún, Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia


I. Comentarios a la presentación sobre el Desafío 5. Educación superior para un país productivo, innovador y competitivo

• El Ministro de Educación destacó que la transformación de la educación superior debe centrarse no solo en la oferta y cobertura sino también en la calidad, con especial énfasis en la formación docente. Asimismo, señaló que la investigación sobre los problemas de desarrollo del país debe convertirse en un distintivo del sistema universitario.

• Se resaltó la necesidad de potenciar la proyección social, la práctica de valores y la in-vestigación científica en la educación superior, así como la función de la universidad de transformar la realidad desde el conocimiento.

• Se destacó la necesidad de enfatizar el enfoque de derechos y desarrollo humano en la educación superior.

• Se sugirió indicar el propósito de ampliar la cobertura de la Universidad de El Salvador, acción número 88 del PESE, incluida en este Desafío.

• Se sugirió valorar la descentralización de las facultades multidisciplinarias de la UES.

• Se propuso generar un acercamiento con la cooperación internacional para buscar el fi-nanciamiento necesario para el desarrollo de doctorados pertinentes para la realidad del país.

• Se solicitó considerar la gratuidad o facilidad de acceso a los doctorados, así como las condiciones de empleabilidad.

• Se solicitó aclarar si se ha avanzado en la elaboración de un diagnóstico sobre el tipo y características de los profesionales que el país necesita para cumplir con este desafío, lo que también serviría de insumo para el diseño del sistema de evaluación que se requiere.

• Se solicitó que en este desafío se instalen espacios en los que se discutan e identifiquen acciones en relación con las limitaciones para el acceso de los estudiantes a la educación superior.

• Se señaló la necesidad de diseñar incentivos para promover la investigación y el intercam-bio científico con otros países e instituciones educativas.

III. Comentarios y Acuerdos


• Se sugirió incorporar el fomento de la actitud emprendedora en el estudiantado.

• Se destacó la importancia de articular esfuerzos entre las diferentes universidades para mejorar la educación superior.

• Se sugirió que la creación de nuevas carreras sea consultada y que estas sean manejadas por instituciones de educación superior especializadas.

• Se solicitó que se incorporen aspectos relacionados con la calidad de los profesores uni-versitarios y sus condiciones de contratación. Existe una débil producción en investiga-ción y poca oferta de especialistas.

• El Director Nacional de Educación Superior compartirá la agenda de los diferentes espa-cios de diálogo con los representantes de las universidades que actualmente se encuen-tran en funcionamiento.

• Se acordó garantizar la participación de actores claves en el diseño de la Política Nacional de Educación Superior.

II. Comentarios a la presentación del Desafío 6. Infraestructura acorde a una educación integral y de calidad

• Se aclaró el criterio de selección para el proceso de mejora de la infraestructura y aná-lisis de los criterios para definir su estado actual y se explicó que sí se incluyen aspectos relacionados con la población por atender.

• Se enfatizó la importancia de la conectividad en los centros educativos y la necesidad de atraer al sector privado para generar alianzas en este aspecto.

• Ante las limitaciones financieras, se sugirió gestionar el apoyo de las instituciones de educación superior con las carreras relacionadas con las capacidades técnicas para el levantamiento topográfico y el proceso de legalización de inmuebles.

• Se sugirió organizar de manera eficiente y equitativa las intervenciones de la coopera-ción internacional en los centros escolares.

• Se resaltó la necesidad de que el CONED avance en una estrategia para el financiamien-to de la infraestructura escolar.

• Se sugirió crear la partida de infraestructura y asignarle fondos en el presupuesto del Ministerio de Educación.

III. Consideraciones y Acuerdos (cont.)


• El Ministro de Educación destacó la importancia de legalizar los inmuebles en los que las escuelas han sido construidas, pues para realizar obras de mantenimiento y mejora es necesario que sean propiedad del MINED. También, resaltó la importancia de consi-derar la construcción de escuelas en complejos habitacionales para atender las deman-das de educación de su población.

• El Ministro de Educación destacó que la transformación de la educación superior debe centrarse no solo en la oferta y cobertura sino también en la calidad, con especial énfa-sis en la formación docente. Asimismo, señaló que la investigación sobre los problemas de desarrollo del país debe convertirse en un distintivo del sistema universitario.

III. Acuerdos

• Incorporar las observaciones realizadas a los compromisos asumidos por el MINED de cara a la implementación de los Desafíos 5 y 6 del Plan El Salvador Educado.

• Realizar una sesión plenaria para discutir en detalle la Educación Superior y, en particular, el Desafío 5.

• Promover la participación de la educación superior privada en el CONED.

• Impulsar la inversión en educación y promover la Ley Especial para el Financiamiento de la Educación. Para ello, este elemento será incluido como una de las propuestas para el proceso de construcción de nuevos acuerdos de país, facilitado por el enviado especial de la ONU, señor Benito Andión, las cuales serán presentadas en la próxima plenaria para su validación.


XX Reunión del Consejo Nacional de Educación

San Salvador, jueves 30 de marzo de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Rafael Castellanos, sociedad civil; Gabriela Sánchez, Programa Oportunidades FGK; Salomón Cruz, Plan Internacional; Rodrigo Bustos, Plan Internacional; Rosa Virginia Sánchez, Fundación EDUCO; José Alfredo Sandoval Saravia, Lego Education; Celia Morán, Fundación Pestalozzi; Hugo González, UNFPA; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; Manuel Machado, ACPES; Orlando Ovidio Cámbara, UCAD; Elena Modolo, EducAid; María Isabel Barahona, Joven 360; Mártir Arnoldo Villanueva, Asamblea Legislativa; María Isabel Rodríguez, sociedad civil.

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; Liliam Sorto de Benavides, MINED; Hugo Higinio López, MINED; Renzo Valencia, MINED; Noelia Merino, MINED; Óscar Águila. MINED; Zaira Navas, CONNA; Roberto Escobar, INJUVE; Carlos Tito López, ISNA; Nelson Ulises Martínez, MIGOBDT.

•Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Nadine Perrault, UNICEF; Simone Ceresa, UE; Roberto Cuéllar, OEI; Rafael Pleitez, PNUD.

• Equipo Técnico: Maryxenia de Salazar, MINED; Xiomara Rodríguez Amaya, MINED; Angélica Paniagua, MINED; María Mercedes Castillo, MINED; Karla Ivonne Méndez, MINED; Fátima Rodríguez, MINED; Max Fernando Mirón Ventura, MINED; Alex Granados Paz, MINED; Óscar Barrera, MINED; Mirna Sánchez, MINED; José Amílcar Osorio, MINED; Beat Schmid, SEGOB; David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Francisco Rogelio Samour, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Javier Hernández, SEGOB; Jenny Flores, SEGOB; Cecilia Estrada, SEGOB; Verónica Servano, SEGOB; Marielos Ramírez, SEGOB; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Michaelle Sermeño, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

•Países acompañantes del proceso: Eugenia Carrascal Peña, AECID; Tim Curtin, USAID; Marco Falcone, Banco Mundial.


II. Agenda

Día: Jueves 30 de marzo de 2017Hora: 8:30 a.m. Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples.


8:45 – 9:00 a. m. Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo


9:00 – 9:15 a. m. Palabras de introducción Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación

9:15 – 9:30 a. m. Propuesta para el proceso de construcción de nuevos acuerdos de país Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación

9:30 – 10:30 a.m. Comentarios del pleno

10:30 – 11:00 a. m. Solicitud al CONED de participar en el Consejo Consultivo Ciudadano mediante el nombramiento de un representante propietario y suplente

Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación


11:20 – 11:30 a. m. Cierre Sr. Hato Hasbún, Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia


III. Consideraciones y Acuerdos

I. Consideraciones sobre la propuesta para el proceso de construcción de nuevos acuerdos de país

• Se hizo mención de la solicitud de insumos que se ha realizado al CONED en el tema de educa-ción para apoyar al esfuerzo de construcción de los acuerdos de segunda generación.

• Se aclaró que se ha elaborado una propuesta que retoma los ejes del Plan El Salvador Educado y se fundamenta en los siguientes aspectos:

• Son propuestas de carácter estratégico.

• Requieren intermediación, articulación y diálogo.

• Posicionan la política de educación a nivel de política de Estado.

• Están vinculados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y con las propuestas del Plan El Salvador Seguro y del Plan El Salvador Educado.

• Se explicó que la propuesta tiene como centro de acción la educación universal de calidad y se enfoca en 3 ejes; así:

1. Financiamiento e inversión:

ͽ Fortalecer el financiamiento público de la educación de manera progresiva para al-canzar el 7% del producto interno bruto (PIB) estimado.

2. Creación de una base constitucional para la universalización y gratuidad de la educación, mediante el reconocimiento constitucional de dos aspectos básicos:

ͽ El derecho y el deber de recibir educación inicial.

ͽ La obligatoriedad y la gratuidad cuando sea ofrecida por el Estado.

3. Elevar el Plan El Salvador Educado a política pública de Estado:

ͽ Que los 6 desafíos del PESE sean asumidos como la prioridad en educación.



• Se destacó la importancia de que el Consejo busque generar consenso y compromiso, y que acompañe y promueva activamente la incorporación —en la Constitución— de los diferentes niveles educativos para garantizar la educación gratuita, obligatoria, universal y de calidad, desde la primera infancia.

• Se propuso que el CONED haga un llamado a la acción por todos los medios de comunicación, incluidos los medios impresos, para apoyar la propuesta presentada este día.

• Se exhortó a elaborar una estrategia comunicacional y de cabildeo orientada a sensibilizar a los tomadores de decisión de alto nivel político, públicos y privados, para la implementación del PESE como una política de Estado y para el financiamiento de la educación.

• Se hicieron comentarios y sugerencias sobre aspectos ya considerados por el PESE, y que por lo tanto se entienden incluidos en la propuesta de elevar el Plan a política de Estado, tales como:

ͽ Dar énfasis a la incorporación de la cultura de paz dentro de la educación y a la crea-ción de protocolos sobre seguridad en las escuelas.

ͽ Incorporar y señalar, expresamente en el Desafío 1 del PESE, la educación integral en la sexualidad para niñas, niños y adolescentes, para prevenir el embarazo en adoles-centes y dar énfasis al carácter laico de la educación.

ͽ Revisar y actualizar la Ley General de Educación y la Ley de la Carrera Docente, y propiciar el acompañamiento del pleno en este esfuerzo.

II. Varios

• Se sugirió proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia que promueva un tratamiento más adecuado para los familiares de las víctimas de la violencia y una relación armónica entre los agentes policiales y los estudiantes.

• Se informó sobre la incorporación al CONED de 20 nuevos miembros que provienen del sector público, instituciones de educación superior, sociedad civil y cooperación internacional.

• Se informó que la III Sesión de la Comisión de Seguimiento y Articulación tuvo como punto central los compromisos asumidos por los Directores Departamentales de Educación de cara a la implementación del Plan El Salvador Educado.


III. Acuerdos

• Aprobar la propuesta de insumo para el proceso de construcción de nuevos acuerdos de país.

• Acompañar y promover activamente, desde el Consejo, la propuesta de Acuerdos de Segunda Generación relacionadas con educación; y, en particular, la incorporación en la Constitución de los diferentes niveles educativos, para garantizar la educación gratuita, obligatoria, universal y de calidad, desde la primera infancia.

• Presentar, para discusión del pleno, la propuesta de Ley Especial para el financiamiento de la educación.

• Crear un sistema de monitoreo y evaluación sobre el funcionamiento y avances del sistema educativo.

• Los consejeros enviarían por correo electrónico sus expresiones de interés para participar en los Consejos Consultivos Ciudadanos.


XXI Reunión del Consejo Nacional de Educación

San Salvador, lunes 24 de julio de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Rafael Castellanos, sociedad civil; María Isabel Rodríguez, sociedad civil; Jaime Néstor Gamero, sociedad civil; Max Arnoldo Ayala Rodríguez, RESALDE; Celia Margarita Morán, Fundación Pestalozzi; Delia Magaña de Ávila, FUNPRES; Carmen Elena Alemán, Plan Internacional; Helga Cuéllar – Marchelli, FUSADES; María Isabel Barahona, Joven360; José Alfredo Sandoval, Lego Education; Manuel Machado, ACPES; Javier Hernández Amaya, ACPES; Joaquín Antonio Orellana, SIMEDUCO; Sandra Patricia Rodríguez, Fomilenio II; Fabián Bruno, UDB; Rhina Esmeralda Esquivel, UES; Deysi Renderos, MCL y UES; Judith Mendoza de Díaz, UMA, José Ernesto Romero, UMA; Adalberto Campos, UFG; José Salvador Alvarenga, UGB; Wilber Salvador Colato Ruíz, UGB

Centros escolares e institutos públicos: Ana Cecilia Morán de Hernández, Instituto Nacional José María Peralta Lagos; María Teresa Paz de Borja, C.E. Reino de Dinamarca.

Direcciones Departamentales de Educación: Josefa Noemí Rodríguez, Cuscatlán; Raquel Esperanza Flamenco, Usulután; José Augusto Hernández, San Salvador; Patricia Guadalupe Alvarado, La Paz; José Matías Varela Paredes, Chalatenango; Carlos Armando Reyes Gómez, La Unión; Héctor Donald Aquino Pimentel, Ahuachapán; Saúl Sánchez Herrera, La Libertad; José Ricardo Castellón Villegas, Sonsonate; Santos Fausto Escobar, Cabañas; Martín Alarcón Zamora, Santa Ana; Gladis Elizabeth Avelar Serrano, La Libertad; Manuel Antonio Ayala Rivas, San Vicente; José Roberto Salmerón Parada, San Miguel; Luis Alonso Méndez, Morazán.

I. Participantes (cont.)


Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; Liliam Sorto de Benavides, MINED; Rossana Pérez, MINED; Hugo Higinio López, MINED; Noelia Merino, MINED; Óscar Águila, MINED; Mélida Hernández de Barrera, MINED; Roberto Escobar, INJUVE; Israel Enrique Cortez Ruíz, SECULTURA; Edgar Alfonso Montoya, SPCTA.

• Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Begoña Arellano, PNUD; Roberto Cuéllar, OEI; Rafael Pleitez, PNUD.

• Equipo Técnico: Xiomara Rodríguez Amaya, MINED; Morena Elena Martínez, MINED; Alex Granados, MINED; Martín Ulises Aparicio, MINED; Carlos Rodríguez, MINED; Luis Guillermo Urbina, MINED; Fátima Rodríguez Erazo, MINED, Angélica Paniagua, MINED; Loida Pineda Andino, SEGOB; Francisco Samour, SEGOB; Verónica Servano, SEGOB; Cecilia Estrada, SEGOB; Jenny Flores, SEGOB; Marielos Ramírez, SEGOB; Marta Navarro, UNICEF; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Michaelle Sermeño, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Países acompañantes del proceso: Héctor Mátal, USAID; Timothy Curtin, USAID; Santiago Flores, GIZ; Francesco Zata, AIC.


II. Agenda

Día: Lunes 24 de julio de 2017Hora: 2:00 p.m.Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples

2:00 – 2:15 p. m. Palabras de apertura Sr. Antonio Morales, Subsecretario de Gobernabilidad

2:15 – 2:30 p. m. Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo


2:30 – 2:45 p. m. Palabras de introducción Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación

2:45 – 3:30 p. m. Avances en la ejecución del Desafío 2. Docentes de calidad: Plan Nacional de Formación Docente

Sr. Francisco Marroquín, Director Nacional de Educación Superior

3:30 – 4:15 p. m. Comentarios del pleno

4:15 – 4:30 p.m. Recapitulación de acuerdos y pasos siguientes Sra. Nadine Perrault, UNICEF

4:30 – 4:45p.m. Cierre Sr. Antonio Morales, Subsecretario de Gobernabilidad


I. Consideraciones sobre los avances en la ejecución del Desafío 2 del Plan El Salvador Educado (PESE) reflejados en el Plan Nacional de Formación Docente

• Se sugirió establecer formas de medición para evaluar la efectividad del proceso de capacita-ción de docentes y su impacto en el aula.

• Se destacó la importancia de incluir requisitos apropiados para optar a la formación docente inicial, así como la importancia de formar docentes para impartir materias aún no incluidas en el currículo.

• Se resaltó que la asignatura de moral, urbanidad y cívica debe ir más allá de su propia deno-minación, incluyendo la formación en valores, ciudadanía y participación.

• Se destacó la importancia de que el Plan Nacional de Formación Docente incluya el desarrollo de capacidades emprendedoras como mecanismos para generar capacidades productivas y una cultura de emprendimientos.

• Se sugirió desarrollar a profundidad el Programa de Cultura de Paz del MINED en el marco del Plan Nacional de Formación Docente.

• Se resaltó la importancia de articular los esfuerzos que actualmente se están haciendo a través del Plan Nacional de Formación Docente con los docentes en servicio y la formación inicial docente. Este aspecto podría ser retomado por el futuro Instituto Nacional de Forma-ción Docente.

• Se sugirió que la formación inicial docente, en todas las especialidades, se extienda de 3 a 5 años y que la formación en servicio sea continua.

• Se consideró que el PESE deber retomar e incluir medidas relacionadas con la acreditación de los docentes de los colegios y universidades privados.

• Se destacó la necesidad de difundir el PESE a nivel nacional e internacional, haciendo con-ciencia para que sea un plan de nación. El plan debe unir a todos los agentes sociales.



II. Acuerdos

• Considerar las observaciones y aportes del pleno en relación los avances en el Desafío 2 y el Plan Nacional de Formación Docente, detallados en la ayuda memoria de esta sesión.

• Preparar una sesión especial para presentar el enfoque previsto para la asignatura de moral, urbanidad y cívica y el proceso a través del cual este enfoque llegará a los maestros y se desa-rrollará en el aula.

• Presentar al pleno las siguientes temáticas:

ͽ El mecanismo mediante el cual el desarrollo de capacidades productivas se integra en el Plan El Salvador Educado y cómo se han considerado en el marco del Plan Na-cional de Formación Docente y los programas que se están llevando a cabo.

ͽ El Programa de Cultura de Paz del MINED, en el marco del Plan Nacional de Forma-ción Docente.

ͽ El Instituto Nacional de Formación Docente

• Difundir el PESE a nivel nacional e internacional, haciendo conciencia para que sea un Plan de Nación. El Plan debe unir a todos los agentes sociales.

• Mantener la periodicidad mensual de las sesiones plenarias de este consejo para informar de manera oportuna sobre las acciones del MINED vinculadas con el PESE.


XXII Reunión del Consejo Nacional de Educación

San Salvador, miércoles 30 de agosto de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Carlos Enrique Perdomo, FUNIBER; Adalberto Campos, UFG; Emilia Alfaro de Artola, UNAB; Damaris Abigail Ramírez, Universidad Panamericana; Nery Oswaldo Bernal, UGB; Wilber Salvador Colato, UGB; Alba Denis Mercadillo de Monterrosa, UJMD; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; Roosevelt Adolfo Osorio, UTLA; Orlando Ovidio Cámbara, UCAD; Juan Antonio Chicas, MCL; Luz Esperanza Peña de Rodezno, FUSALMO; Martha Margarita Cazún, FIECA; Max Ayala, FIECA; José Luis Sanabria, FUNDAFAM; Rafael Castellanos, sociedad civil; Roberto Antonio Vega, AGAPE; Hugo González, UNFPA; Sandra Patricia Rodríguez, Fomilenio II; Manuel Machado, ACPES; Javier Hernández Amaya, ACPES; Mártir Arnoldo Marín, Asamblea Legislativa.

Direcciones Departamentales de Educación: José Matías Varela, Chalatenango; Saúl Sánchez Herrera, La Libertad; Patricia Guadalupe Alvarado, La Paz; José Augusto Hernández, San Salvador; Martín Alarcón Zamora, Santa Ana; José Ricardo Castellón Villegas, Sonsonate; Ana Miriam Hernández, Cabañas; Héctor Donald Aquino Pimentel, Ahuachapán; Manuel Antonio Ayala Rivas, San Vicente; Mario Miranda Somoza, San Miguel; Luis Alonso Méndez, Morazán.

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, MINED; Liliam Sorto de Benavides, MINED; Mélida Hernández de Barrera, MINED; Óscar de Jesús Águila, MINED; José Luis Gálvez, MINED; Angélica Paniagua, MINED; Antonio Montoya, SPCTA; María Cecilia Zepeda Ramírez, FGR; Carlos Tito López, ISNA.



• Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Begoña Arellano, UNICEF; Rafael Pleitez, PNUD.

• Equipo Técnico: Alex Granados, MINED; María Mercedes Castillo, MINED; Xiomara Rodríguez Amaya, MINED; Maklin Eduardo Marroquín, MINED; Edgar Ábrego, MINED; Maryxenia de Salazar, MINED; Rossana Pérez, MINED; Morena Elemy Martínez Cabrera, MINED; Amílcar Osorio, MINED; David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Francisco Samour, SEGOB; Javier Hernández, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Cecilia Estrada, SEGOB; Marielos Ramírez, SEGOB; Jenny Flores, SEGOB; Verónica Servano, SEGOB; Claudia Clavel, SEGOB; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Jorge Gómez, OEI; Marina Morales, UNICEF; Michaelle Sermeño, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Países acompañantes del proceso: Timothy Curtin, USAID; Santiago Flores, GIZ.


II. Agenda

Día: Miércoles 30 de agosto de 2017Hora: 8:30 a.m.Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples

8:30 – 8:40 a.m. Palabras de apertura Sr. Antonio Morales, Subsecretario de Gobernabilidad

8:40 – 8:50 a.m Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo


8:50 – 9:30 a.m. Presentación de los compromisos y avances de las Direcciones Departamentales de Educación, de cara a la implementación de las acciones priorizadas del Plan El Salvador Educado

Sr. Francisco Castaneda, Viceministro de Educación

9:30 – 10:15 a.m. Comentarios

10:15 – 10:45 a.m. Informe de resultados del taller de articulación interinstitucional para la implementación del Plan El Salvador Educado (PESE)

Secretaría Ejecutiva


11:30 – 11:45 a.m. Recapitulación de acuerdos y pasos siguientes Sra. Nadine Perrault, UNICEF

11:45 – 12:00 p.m. Cierre Sr. Antonio Morales, Subsecretario de Gobernabilidad


I. Departamentales de Educación, de cara a la implementación de las acciones priorizadas del PESE

• Se propuso ampliar las oportunidades de aprendizaje laboral existentes e identificar empresas que permitan pasantías que no afecten la jornada escolar para estudiantes de bachillerato, con el fin de que los jóvenes tengan experiencia laboral al momento de solicitar su primer empleo.

• Fomilenio II informó sobre distintas acciones que está impulsando en relación con el PESE y propuso articular los centros escolares con jornada extendida que atiende, con el programa de almuerzos y transporte escolar del Ministerio de Educación (MINED).

• Se sugirió promover la coordinación con el MINSAL en lo relacionado a la prevención del em-barazo en adolescentes en centros escolares.

• Se sugirió implementar un programa de educación extra escolar especializada (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura [UNESCO]-escuelas radiofónicas) para la población del área rural, que responda a las necesidades específicas de esta población de manera integral.

• En lo relativo a la acción 8, se propuso valorar el fortalecimiento del mecanismo de coordina-ción para que los profesionales relacionados con la atención psicosocial puedan realizar sus prácticas en los centros escolares que bridan este servicio.

• Se solicitó revisar el diseño de la prueba que se realiza a los docentes que egresan de estudios superiores.

II. Comentarios sobre el informe de resultados del taller de articulación interinstitucional para la implementación del PESE

• Se sugirió compartir información sobre los roles, funciones, programas y proyectos que desa-rrollan las diferentes instituciones y organizaciones involucradas en la educación.

• Se sugirió visibilizar y fortalecer los procesos de articulación a nivel local y aprovechar los es-pacios disponibles.

• Se solicitó realizar de manera periódica, actividades similares al taller de articulación realizado la cuarta semana de agosto de 2017, para abordar tanto las acciones priorizadas como las no



priorizadas por el PESE, con participación de los encargados o gerentes de proyectos vincula-dos con dichas acciones, pues son ellos quienes tienen información detallada sobre las activi-dades en el territorio.

• Se destacó la necesidad de tener más espacios comunicacionales para dar a conocer las accio-nes del CONED y del MINED vinculadas con el PESE.

• Se resaltó la necesidad de impulsar las reformas de las leyes que puedan obstaculizar la imple-mentación del PESE.

III. Varios

• Se sugirió que el MINED mejore los mecanismos de seguimiento a docentes para garantizar la calidad de la educación e incorporar el lenguaje inclusivo.

• Se informó que Fomilenio II ha iniciado el proceso de licitación para el diseño del sistema in-formación del MINED y que ayer martes 29 de agosto también se publicaron bases para otros procesos relacionados con el apoyo al sistema educativo.

• USAID informó que se encuentra realizando un diagnóstico sobre el sector de la educación, que se espera esté disponible en su versión en inglés y será de carácter público.

IV. Acuerdos

• Remitir las observaciones efectuadas por el pleno sobre la sistematización de los compromisos y avances de las Direcciones Departamentales de Educación de cara a la implementación de las acciones priorizadas del Plan El Salvador Educado.

ͽ Incorporar dentro de los puntos de las próximas sesiones los siguientes:

ͽ Presentación del estudio “El costo económico del embarazo en niñas y adolescen-tes en El Salvador”, elaborado por UNFPA; así como de datos e información sobre esta temática en poder el MINSAL. Esto con el propósito, entre otros, de destacar la importancia de prevenir la deserción causada por el embarazo en adolescentes e incorporar el tema en el Plan Nacional de Formación Docente.

ͽ Información sobre el desarrollo científico y tecnológico, de parte del Viceministerio de Ciencia y Tecnología.

• Retomar las observaciones efectuadas al informe sobre los resultados de taller de articulación interinstitucional para la implementación del Plan El Salvador Educado para próximas activida-des de articulación y coordinación.


XXIII Reunión del Consejo Nacional de EducaciónSan Salvador, martes 14 de noviembre de 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Elena Castro, BID; Mario Iraheta, UNFPA; Max Ayala, RESALDE; Martha Margarita Cazún, FIECA; José Alfredo Sandoval, Lego Education; Giovanni Orellana, WorldVision; Fátima Herrera, SaveTheChildren; Lourdes Argueta, Joven360; Rosa Virginia Sánchez, Fundación EDUCO; Katty Tobar de Rivas, Fundación EDUCO; Andrea de Méndez, Fundación Gloria Kriete; Juana Jule, Fundación Gloria Kriete; Delia Magaña de Ávila FUNPRES; Felipe Rivas Villatoro, Sociedad civil; Sandra Yesenia Chávez Durán, UFG; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; Roosevelt Adolfo Osorio, UTLA; Francisco A. Carrillo, UTLA; Orlando Ovidio Cámbara, UCAD; Blanca Luz Guzmán, UMA; Sonia Elizabeth Damas, Universidad Panamericana; Javier Hernández Amaya, ACPES; Manuel Machado, ACPES; María Isabel Rodríguez, sociedad civil.

Municipalidades: Bessy Moreno, COMURES; Carlos Ayala, COMURES.

Direcciones Departamentales de Educación: Héctor Donald Aquino Pimentel, Ahuachapán; José Ricardo Castellón Villegas, Sonsonate; Saúl Sánchez Herrera, La Libertad; Patricia Guadalupe Alvarado, La Paz; Cándido Ernesto Campos, San Vicente; Martín Alarcón Zamora, Santa Ana; Ana Miriam Hernández, Cabañas; Mario Miranda Somoza, San Miguel; Raquel Esperanza Flamenco, Usulután; Josefa Noemí Rodríguez, Cuscatlán.

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; Erlinda Hándal Vega, MINED; José Francisco Marroquín, MINED; José Luis Gálvez, MINED; María Elena Franco, MINED; Noelia Merino, MINED; Hugo Higinio Flores, MINED; Roberto Escobar, INJUVE; Zaira Navas, CONNA; Eunice Beatriz Deras Rosa, CONNA; Karen Castillo Ortiz, CONNA; Marcela Quintanilla, CONNA; Carlos Tito López, ISNA; Elda Gladis Tobar Ortíz, ISNA; Alba Luz Solórzano, STTP; Ledy Moreno Cruz, STTP; Paula Orsini, STTP; Ivonne Argueta, STTP; Blanca Vilma Barrios, Despacho de la Primera Dama.



•Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Nadine Perrault, UNICEF; Anouk Moser, UE; Ronalth Ochaeta, OEA; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Rafael Pleitéz, UNICEF.

• Equipo Técnico: Max Fernando Mirón Ventura, MINED; Alex Granados, MINED; Ana Miriam Hernández, MINED; José Roberto Salmerón, MINED; Rosa Amelia Alvarado, MINED; Morena Elemy Martínez Cabrera, MINED; José Augusto Hernández, MINED; Luis Urbina, MINED; Beat Shcmid, SEGOB; Guillermo Galván, SEGOB; David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Francisco Samour, SEGOB; Javier Hernández, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Jaime Néstor Gamero, CAPRES; Jenny Flores, SEGOB; Marina Morales, UNICEF; Jimmy Vásquez, UNICEF; Marta Navarro, UNICEF; Marta Isabel Gómez, UNICEF; Michaelle Sermeño, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Países acompañantes del proceso: Santiago Flores.

• Expertos invitados: Hirokazu Yoshikawa, New York University; Sarah Kahey, New York University.


II. Agenda

Día: Martes 14 de noviembre de 2017Hora: 7:30 a.m.Lugar: Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE)

7:30 – 7:40 a.m. Palabras de apertura Sr. Antonio Morales, Subsecretario y Encargado de Despacho Ad honorem de la Secretaría de Gobernabilidad

7:40 – 7:45 a.m. Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo


7:45 – 9:00 a. m. Desayuno con el señor Hirokazu Yoshikawa, especialista en primera infancia, de la Universidad de Nueva York, y Director del Global TIES for Children Center

9:00 – 09:20 a. m. El financiamiento de la educación y principales apuestas Ministerio de Educación

09:20 – 10:20 a. m. Comentarios


10:35 – 10:45 a. m. Cierre Sr. Antonio Morales, Subsecretario y Encargado de Despacho Ad honorem de la Secretaría de Gobernabilidad


I. Consideraciones sobre la presentación del señor Hirokazu Yoshikawa, especialista en primera infancia, de la Universidad de Nueva York y Director del Global TIES for Children Center

• Se compartió la importancia de programas como los implementados en Perú y Jamaica que en el corto plazo mostraron resultados en la mejora del rol de los padres y madres, habilidades cognitivas, logros en la escuela, menor depresión y ansiedad, más autoconfianza y habilidades y posibilidades de mayores ingresos en el futuro.

• Se señaló que superar el reto del financiamiento de la primera infancia es un proceso de varios años que en la mayoría de los casos ha incluido iniciativas como las siguientes:

ͽ Creación de una política sobre primera infancia.

ͽ Establecimiento de una ley que otorgue y regule el carácter obligatorio de impartir y atender los programas educativos sobre primera infancia

ͽ Establecimiento de partidas presupuestarias de financiamiento permanente para la primera infancia.

ͽ Incremento de la inversión para el financiamiento de la educación mediante asocios público-privados, explicando la racionalidad y la evidencia que respaldan sus benefi-cios como mecanismo para desarrollar el capital humano del país.

ͽ Desarrollo de campañas de alcance nacional para el incremento del financiamiento, que involucren alcaldes, sector privado y otros actores sociales.

• Se destacó que para garantizar la sostenibilidad de la calidad de las intervenciones a gran escala en atención y cuidados a la primera infancia, es importante promover la calidad de los servicios y atenciones intersectoriales (por ejemplo, en salud y nutrición), con acciones tales como: en-fatizar el aprendizaje en los servicios de salud, complementar los servicios de protección social con aprendizajes y realizar un monitoreo con equipos multidisciplinarios.

• Se mencionó el caso de Colombia como un modelo interesante en el que se integra la primera infancia con actividades relacionadas a la producción de productos lácteos. Esta experiencia es atractiva para la promoción de la agricultura familiar sostenible.



• En cuanto a la formación inicial docente, se sugirió considerar los siguientes aspectos:

ͽ Implementar un enfoque más práctico para los temas de primera infancia, que inte-gre el trabajo en aulas.

ͽ Desarrollar programas focalizados en lenguaje, comprensión, vocabulario y desa-rrollo socioemocional, mejora de los procesos de aprendizaje en el aula, coaching y redes de maestros y maestras para la mejora continua.

• Se resaltó la importancia de integrar a las familias en la gobernanza de programas de primera infancia y en el desarrollo de las clases, mediante la implementación de un enfoque de desa-rrollo e interacción con padres y maestros, que considere aspectos que van más allá del cuido.

• Se mencionó que se conocen pocas experiencias de participación de los padres en programas de desarrollo integral en la primera infancia. Se sabe de un programa de visitas desarrollado en Washington en el que la mayoría de visitadores eran hombres.

• Se destacó la oportunidad de involucrar actores y autoridades locales para el financiamiento, monitoreo y gestión de programas de atención a primera infancia a nivel territorial.

• Se destacó el rol de la tecnología en la atención a la primera infancia y la importancia de que la interacción de los niños con la tecnología sea supervisada y acompañada por adultos, pues la inteligencia se desarrolla de manera más amplia en la interacción con otras personas, no con aparatos.

• El Viceministerio de Ciencia y Tecnología informó que está impulsando la iniciativa de lonche-ras saludables para mejorar la nutrición del alumnado y que está capacitando al cuerpo docen-te en el uso de tecnologías como recurso pedagógico en el aula.

• Se sugirió tomar en consideración la implementación de los two generation programs (pro-gramas bigeneracional), en los cuales se integra el desarrollo de capacidades productivas y laborales para padres e hijos, lo que se traduce en una mejora de los ingresos y condiciones del hogar, al tiempo que se promueve el desarrollo de la primera infancia.

II. Sobre el financiamiento de la educación y principales apuestas

• Se destacó la necesidad de abordar el financiamiento de la educación desde una perspectiva más estratégica y de política de nación, así como de incorporar este aspecto en cualquier pacto fiscal.

• Se resaltó la importancia de avanzar en las iniciativas de ley, basadas en los diagnósticos y es-tudios que sobre el financiamiento de la educación se han preparado.


• Se señaló la necesidad de involucrar a la Asamblea Legislativa en las acciones sobre el financia-miento de la educación que realice el CONED y lo diferentes actores y sectores que lo integran.

• Se resaltó que el Plan El Salvador Seguro contiene acciones orientadas a la educación y progra-mas sociales que no han recibido refuerzo presupuestario, pues al determinar la distribución de los fondos de la Contribución Especial para la Seguridad, la Asamblea Legislativa sigue dan-do énfasis al control y persecución del delito.

• Se sugirió ampliar la conformación del CONED para incorporar otros actores estratégicos como la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y la Asociación Salvadoreña de Industria-les (ASI).

• Se destacó la necesidad de mostrar eficiencia en el manejo y ejecución de los recursos como parte de cualquier estrategia de incremento del financiamiento.

• Se señaló que desde hace 3 años se vienen realizando esfuerzos por el incremento gradual de 0.5% anual del PIB para el presupuesto de educación hasta llegar, al menos, al 6% del PIB, y que esto es una promesa de campaña del Presidente de la República y un compromiso adoptado por El Salvador en la Declaración de Incheon, en el Foro Mundial de la Educación de la UNESCO en el 2015.

• Se sugirió promover el financiamiento de la educación, con base en proyectos factibles y resul-tados medibles, para fundamentar la propuesta.

III. Acuerdos

• Incorporar en la ayuda memoria de esta sesión los principales aportes del intercambio con el señor Yoshikawua y compartir con el pleno la presentación realizada.

• Retomar la Ley General de Educación y la Ley de la Carrera Docente como marcos normativos necesarios para la creación de un pacto por la educación.

• Crear una comisión especial para desarrollar el marco del financiamiento de la educación, in-tegrado por:



ͽ Max Ayala, Fundación Innovaciones Educativas Centroamericanas (FIECA)

ͽ Martha Cazún, FIECA

ͽ Felipe Rivas, sociedad civil

ͽ Fátima Herrera, Save The Children

ͽ Alfredo Sandoval, Lego Education

ͽ Javier Hernández, Asociación de Colegios Privados de El Salvador (ACPES)

ͽ Giovanni Orellana, World Visión

ͽ Celia Morán, Fundación Pestalozzi

ͽ Roosevelet Osorio, Universidad Técnica Latinoamericana

• Incorporar como principales puntos de trabajo de la comisión así creada, los siguientes temas:

ͽ Formular un pronunciamiento para exigir un mayor financiamiento para la educa-ción, en su calidad de derecho humano que debe ser garantizado por el Estado.

ͽ Gestionar un acercamiento con la Comisión de Hacienda y la Comisión de Educación de la Asamblea Legislativa, para plantear la necesidad de incrementar el presupues-to de educación.

ͽ Posicionar estratégicamente el PESE con los diferentes actores sociales.

• Incorporar en las sesiones del CONED a otros actores, o desarrollar acciones específicas di-rigidas a estos, como por ejemplo al sector empresarial y los sindicatos, para incrementar el financiamiento de la educación.

• Considerar aspectos relacionados con la eficiencia en el manejo y ejecución de los recursos, dentro de cualquier estrategia para incrementar el financiamiento de la educación.


XXIV Reunión del Consejo Nacional de EducaciónSan Salvador, miércoles 13 de diciembre 2017


I. Participantes

• Consejeros:

Representantes de la sociedad civil, partidos políticos y organismos internacionales: Felipe Rivas, sociedad civil; Martha Cazún, FIECA; Deysi Renderos, MCL y UES; Helga Cuéllar Marchelli, FUSADES; Javier Hernández, ACPES; Fabián Antonio Bruno Funes, UDB; Rosa Virginia Sánchez, Fundación EDUCO; Max Ayala, RESALDE; Giovanni Orellana, World Vision; Celia Morán, Fundación Pestalozzi; Joaquín Ernesto Aparicio, Universidad Francisco Gavidia; José Alfredo Sandoval, Lego Education; Carla Elizabeth Puente, Universidad Politécnica; Orlando Ovidio, Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios; Sandra Patricia Rodríguez, FOMILENIO II; Sonia Elizabeth Damas, Universidad Panamericana; Alfonso Montoya, SPTA; Linda Escobar, UMA; Blanca Ly, UMA; Héctor PeñateUniversidad Gerardo Barrios; Carlos Perdomo, FUNIBER.

Direcciones Departamentales de Educación:

Gobierno e instituciones del Estado: Carlos Canjura, MINED; José Antonio Morales, SEGOB; José Francisco Marroquín, MINED; Noelia Merino, MINED; Óscar de Jesús Águila, MINED; José Roberto Escobar, INJUVE; Ledy Moreno, STPP; José Matías Varela, MINED; Susana Hernández, MINED; Astrid Cuéllar de Morán, Escuela de Educación Parvularia, Dr. Federico Vides; Diana J. Aquino, Escuela de Educación Parvularia, Dr. Federico Vides; Héctor Donald Aquino, MINED; Luis Alonso Méndez, MINED.

•Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación: Nadine Perrault, UNICEF; Roberto Cuellar, OEI.



• Equipo Técnico: David Mena, SEGOB; Loida Pineda, SEGOB; Beat Schmid, SEGOB; Max Mirón, MINED; Xiomara Rodríguez Amaya, MINED; Angélica Paniagua, MINED; Javier Hernández, SEGOB; Xiomara Chávez, SEGOB; Fernando Guerrero, SEGOB; Saúl Sánchez Herrera, MINED; José Augusto Hernández, MINED; Mario Mirando Somoza, MINED; Francisco Samour, SEGOB; Claudia Clavel, SEGOB; Karina Hernández, SEGOB; Iliana Guadalupe R., MINED; Edwin Bonilla, MINED; Mirna Sánchez, MINED; Norwan Badía, MINED; Reina Gladis de Galdámez, OEI; Marina Morales, UNICEF; Michaelle Sermeño, PNUD; Irene Cuéllar, PNUD; Erick Colocho, PNUD; Eduardo Alas, PNUD.

• Países acompañantes del proceso: Timothy Curtin, USAID; Héctor Mátal, USAID.


Día: Miércoles 13 de diciembre de 2017Hora: 8:30 a.m.Lugar: Casa Presidencial, Salón de Usos Múltiples “Hato Hasbún”

8:45 – 8:55 a.m. Palabras de apertura Sr. Antonio Morales, Subsecretario y Encargado de Despacho Ad honorem de la Secretaría de Gobernabilidad

8:55 – 9:00 a.m. Recapitulación y avances de los principales acuerdos de la sesión anterior del consejo

Secretaría Técnica

9:00 – 9:20 a.m. Informe del Comité de Financiamiento a la Educación sobre el trabajo realizado.

09:20 – 10:20 a.m. Presentación del MINED sobre avances del Programa de Atención a la Primera Infancia

Sr. Carlos Canjura, Ministro de Educación


11:00 – 11:10 a.m. Recapitulación de acuerdos y pasos siguientes Secretaría Técnica

11:10 – 11:15a.m. Cierre Sr. Antonio Morales, Subsecretario y Encargado de Despacho Ad honorem de la Secretaría de Gobernabilidad

II. Agenda


I. Comentarios en torno a la estrategia de territorialización para atención integral a la primera infancia

• Se destacó la importancia de retomar lecciones aprendidas para la construcción de políticas sociales y para la apropiación y escalamiento de la experiencia de territorialización de atención integral a la primera infancia, incluyendo la alianza con las alcaldías, las articulaciones interins-titucionales y la captación de voluntariado local, entre otros.

• Se planteó la necesidad de promover la responsabilidad social en torno a la primera infancia, particularmente con los gobiernos municipales, para que asuman en sus presupuestos la aten-ción de este grupo poblacional y garanticen la sostenibilidad de las intervenciones.

• Se informó que se están haciendo gestiones para que se incluya en el presupuesto del FODES un porcentaje para el financiamiento de la primera infancia.

• Se mencionó la importancia de aprovechar los medios de comunicación locales (por ejemplo, radios comunitarias) para dar a conocer e implementar las iniciativas de apoyo a la primera infancia.

• Se sugirió revisar, simplificar y agilizar los procesos de inscripción establecidos para ingresar a la educación parvularia, ya que van en detrimento de las metas de aumentar la captación de niños y niñas de la primera infancia en el sistema educativo, especialmente para los que proce-den de programas de primera infancia como los CDIs, CBIs y Círculos de Familia.

• Se enfatizó que trabajar a favor de la primera infancia es una oportunidad para reducir desde la raíz las desigualdades sociales y enfrentar el futuro de la sociedad. Sin embargo, su cobertura es aún insuficiente por lo que requiere que la sociedad tome conciencia y que exista voluntad política y financiamiento para avanzar en este tipo de iniciativas, expandiendo las coberturas de atención a nivel nacional.

• Se recomendó presentar ante COMURES y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Con-vivencia las experiencias relacionadas con la atención a la primera infancia con el propósito de sensibilizarlos a través de los testimonios compartidos y gestionar mayor financiamiento a partir de los fondos de la Contribución Especial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia, con la idea de garantizar la sostenibilidad de las intervenciones. Igualmente se debe llevar este tipo de experiencia a las alcaldías y líderes comunitarios.



• Se recomendó gestionar una reunión con COMURES y el Consejo Nacional de Seguridad Ciu-dadana y Convivencia para presentarles el PESE, los avances y las experiencias que se han realizado en la implementación de acciones de apoyo a la primera infancia y las brechas que siguen existiendo en este ámbito. Lo anterior con el propósito de lograr que se asignen fondos del FODES para la implementación directa de acciones de atención a la primera infancia

II. Valoraciones sobre la presentación de comité de financiamiento del CONED

• Se felicitó a la Comisión por el trabajo realizado.

• Se mencionó la importancia de que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Conviven-cia abogue por un mayor financiamiento para la primera infancia, en la propuesta de distri-bución de fondos de la Contribución Especial de Seguridad Ciudadana y Convivencia. Para esto será necesario recapitular la implementación y uso de los fondos de dicha contribución asignados a educación, identificando los requerimientos de inversión de cara a 2018 y un plan para su uso.

III. Carta del Presidente de la República sobre alfabetización

• Se leyó una carta del Presidente de la República en torno al programa de alfabetización para declarar libre de analfabetismo al país, en la cual hace un llamado al pleno para que se sume a esta iniciativa que persigue incorporar más de 45,000 voluntarios para realizar labores de alfabetización.

• Se enfatizó la necesidad de mantener el carácter plural de la participación para la suma de aliados a iniciativas como la alfabetización que son de interés nacional. Asimismo, se sugiere incorporar en esta discusión a otros actores, como el magisterio.

• Se establece que es importante clarificar cómo el CONED y todas las instituciones pueden con-tribuir al llamado nacional a la alfabetización.

• Se recomienda que el trabajo de alfabetización se apoye en un plan de acción y que el plan sea retomado en la reunión de la Comisión de Seguimiento y Articulación del 15 de diciembre próximo. Se aclara que está previsto realizar un ejercicio de planificación en enero de 2018 con la Comisión de Seguimiento y Articulación, para definir la hoja de ruta para alcanzar las metas del PESE.

• Se sugiere incluir en la estrategia de alfabetización la posibilidad de movilizar a los hijos para que lleven a alfabetizar a sus padres y madres.

• Se recomienda generar alianzas con los medios de comunicación para que apoyen la alfabeti-zación.


IV. Acuerdos

• Analizar la pertinencia de que la comisión especial para el financiamiento de la educación adquiera un carácter permanente y estructure un plan de acción que oriente sus actividades para el año 2018.

• La Secretaría Ejecutiva facilitará el contacto de la Comisión de Financiamiento con los gobier-nos municipales.

• Invitar a COMURES a participar en el pleno del CONED.

• Presentar al CONED en la primera plenaria de 2018 el plan nacional de alfabetización para definir la mejor manera de canalizar la participación de todas las instituciones que quieran colaborar.

• Incorporar en el Plan de trabajo del CONED el apoyo a la alfabetización.


CONEDConsejo Nacional de Educación

Ministerio de Relaciones Exteriores

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