Simposio de las Américas sobre Energía y Clima

MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA EN LA REGIÓN

Infraestructura e Integración Energética Regional en el marco del Cambio Climático

Lima, Perú

16 de Junio 2009

2

¿QUIÉNES SOMOS?

La Comisión es una organización internacional con 45 años de gestión en la Integración y Cooperación que agrupa 225 instituciones y empresas del sector

público y privado, reguladores, ministerios y asociaciones de la región sudamericana, de España y Entidades Vinculadas en América

Central

La CIER en un escenario internacional pluralista dondeconvergen todos los actores del

sector energético de la región en busca de soluciones a su problemática común y desarrollo

de actividades por medio de la cooperación y participación activa de sus miembros.

Infraestructura e Integración Energética Regional en el marco del Cambio Climático

Contenido de la Presentación

1. Demanda Energía y Cambio Climático

2. Iniciativas para Fortalecer las Interconexiones y la Integración:

• Las Interconexiones y la integración Regional

• Proyecto CIER 15

1. Demanda Energética y Cambio Climático

5

Demanda eléctrica estimada (TWh) y tasa de crecimiento 4%

330

128

424

157

524

186

639

216

0

100

200

300

400

500

600

700

Cono Sur Andinos

2003

2008

2013

2018

Centro América

40 millones de habitantes32TWh/año790 kWh/habitante

Comunidad Andina

122 millones de habitantes167 TWh/año1364kWh/habitante

Mercosur

254 millones de habitantes556 TWh/año2190 kWh/habitante

1100 TWh incluy.México y Caribe

6

Emisiones de CO2 en el Mundo y LAC

5%

7

Nuevo régimen para el cambio climático

• Inminente establecimiento de un nuevo régimen internacionalpara combatir el cambio climático global, bajo el liderazgode los países del G-8

• Este régimen hará surgir importantescambios regulatorios y de políticas publicas en lospaíses.

• Esto reforzará y desarrollará el mercado internacionaldel carbono.

Fuente: CEPAL

8

Nuevo régimen para el cambio climático

Esto supone un nuevo contexto internacional para la regióncon un impacto posible en áreas tales como:

1. los precios internacionales de la energía,

2. el acceso a los mercados internacionales del carbono

3. la disponibilidad de fondos externos adicionales para lainversión en energías limpias, en eficiencia energética y enreducción de las emisiones

Fuente: CEPAL

9

ENERGÍAS RENOVABLES

2. CIER – Las Interconexiones y la Integración Regional

11

CIER 03Interconexiones Regionales de

Mercados Eléctricos en S.A.Estudio de Barreras y Propuestas para

superarlas

F1 (00)

F2 (01)

CIER 02Mercados Mayoristas y

Factibilidad de Interconexiones

F1 (97)

F2 (99)

CIER 15Estudio de transacciones de

energía entre las regiones de América Central,

Andino y MERCOSUR –Factibilidad de su

integración

CIER 01Complementariedades

Hidrológicas en los países de América del Sur

98

CIER 07Coordinación y Manejo del

Mercado Regional de América del Sur

01

MACROPROYECTO DE INTEGRACIÓN CIER

12

LOS PROCESOS DE INTERCAMBIOS EN LATINOAMÉRICA

DESPACHO INTEGRADO

DESPACHO COORDINADO

CONTRATOS

CAPACIDAD DE INTERCONEXIÓN (MW ) AMÉRICA DEL SUR- 2009

336

6300

500

2000

800 200077770

200100

La interconexión eléctrica es importante pero se mantiene aún muy por debajo de su desarrollo potencial

FUENTE: CIER

14

TRANSACCIONES ELECTRICIDAD EN LA REGIÓN ANDINA

020406080

100120140160180

mar

-03

ene-

04

ene-

05

ene-

06

ene-

07

ene-

08

oct0

8

Intercambio Colombia a EcuadorIntercambio Ecuador a Colombia

15

TRANSACCIONES EN CENTRO AMÉRICA

MER - Energía Comercializada

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Nov-02

Ene-03Mar-0

3May-0

3Jul-0

3Sep-03Nov-0

3Ene-04Mar-0

4May-0

4Jul-0

4Sep-04Nov-0

4Ene-05Mar-0

5May-0

5Jul-0

5Sep-05Nov-0

5Ene-06Mar-0

6May-0

6

(MW

h) TCO

17

INTERCONEXIONES DEL GAS NATURAL REQUIERE GRANDES INVERSIONES EN PRODUCCIÓN Y

TRANSPORTE

FUENTE: CIER

Proyecto de Gasoducto desde Venezuela (9000 km): inversiones cuantiosas, proyecto técnicamente complejo y plazo de construcción muy largo

Proyecto de Gasoducto del Nordeste argentino (1500 km): Parte del acuerdo Argentina-Bolivia para la provisión de 20 Mm3/día

18

Fuente: Business NewsAméricas

Proyecto CIER 15

“Estudio de transacciones de energía entre las regiones Andina, América Central y 

Cono Sur. Factibilidad de su integración”

Consultores: Consorcio:PSR- Brasil,Mercados Energéticos –Argentina y SYNEX – Chile

Financiación: CIER, CAF, Banco Mundial

OBJETIVO PROYECTO CIER 15

Análisis a niveles estratégico, técnico comercial, regulatorioy operativo sobre la viabilidad de la creación y aumento de las Transacciones de Energía entre las Regiones de América Central MER, Andina y MERCOSUR

PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,

AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR

PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,

AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR

• BENEFICIOS DEL ESTUDIO

• Regulación, tratados y acuerdos comerciales, que permitan incrementar las transacciones internacionales de energía.

• Estructura de normas supranacionales básicas para viabilizar los intercambios de energía.

• Estructura de normas supranacionales básicas para viabilizar los intercambios de energía entre países y entre regiones.

• Productos y servicios que permitan el intercambio de electricidad entre los países de la región.

PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES ANDINA, A ENTRE LAS REGIONES ANDINA,

AMAMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR

ACTIVIDADES FASE I – REALIZADAS

Ø Análisis histórico y crítico de las interconexiones existentes (gas y electricidad) en la CAN, AMÉRICA CENTRAL y MERCOSUR, desde el punto de vista de la operación técnica y comercial.

Ø Análisis de la evolución Regulatoria e institucional de los Mercados de cada región y de la normativa para intercambios de emergía.

Ø Planteo de escenarios para el desarrollo de la II Fase especialmente en los Estudios Energéticos, los cuales incluyen el gas y la electricidad.

23

• Mecanismos transaccionales

• Institucionalidad mínima requerida

• Flujos en tránsito

• Arbitraje

• Equidad y Poder de Mercado

• Alianzas o tratados

Herramientas legales e

institucionales

• Contratos de corto y largo plazo

• Aspectos comerciales y arancelarios

• Metodologías de manejo de riesgos

Herramientas comerciales

• Análisis de oferta y demanda regional

• Planificación nacional y regional Herramientas operativas

RESULTADOS FASE I ELEMENTOS CLAVES A ANALIZAR EN LA FASE II

PROYECTO CIER 15PROYECTO CIER 15ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES A ENTRE LAS REGIONES

ANDINA, AMANDINA, AMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR

1º - Aceptar que existen diferentes formas de maximizar los interesesde los países, y encontrar mecanismos comerciales en el que todos se beneficien, independientemente de el escenario en el cuál se encuentra el país.

2º - Plantear esquemas innovadores para intercambiar energía, que no requieran armonizaciones regulatorias profundas en los mercados internos de los países involucrados y posibiliten maximizar beneficios, prevenir el abuso de poder de mercado, establecer mecanismos de cubrimiento de riesgos y de solución de conflictos

RETOS DE LA FASE II

25

Políticas públicas

orientadas almercado

Políticaspúblicas

orientadas a laintervención

estatal

Disponibilidad de recursos primarios

Escasez de recursos primarios

Escenario 2

Escenario 4Escenario 3

Escenario 1

País F

País E

País GPaís H

País B

País APaís C

País D

Transacciones energéticas

Políticas públicas

orientadas almercado

Políticaspúblicas

orientadas a laintervención

estatal

Disponibilidad de recursos primarios

Escasez de recursos primarios

Escenario 2

Escenario 4Escenario 3

Escenario 1

País F

País EPaís E

País GPaís GPaís HPaís H

País BPaís B

País APaís APaís CPaís C

País D

Transacciones energéticas

ESCENARIOS A CONSIDERARESCENARIOS A CONSIDERAR

PROYECTO CIER 15 PROYECTO CIER 15 ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ENERGÍÍA ENTRE LAS REGIONES A ENTRE LAS REGIONES

ANDINA, AMANDINA, AMÉÉRICA CENTRAL Y CONO SUR RICA CENTRAL Y CONO SUR

EJES: ASPECTOS QUE POR SU ALTO IMPACTO DETERMINAN LAS CARACTERÍSTICAS DE LA INTEGRACIÓN EN LOS PRÓXIMOS AÑOS. INCERTIDUMBRES QUE MÁS INFLUENCIA TIENEN SOBRE LAS DEMÁS PERO QUE SEAN MENOS INFLUENCIADAS POR EL RESTO

26

GasElectricidad

• Suficiencia energética con recursos propios y/o utilizando commodities internacionales (FO, Carbón, GNL).

• Proyectos de nueva generación de escala nacional

FUTUROS PROPUESTOS: INTEGRACIÓN LIMITADA

27

• Se optimiza el uso de las reservas

• Cada país acepta que su energía firme estélocalizada en otro país

• Proyectos de generación a escala regional

• Reservas de generación regionales para afrontar crisis

GasCarbónElectricidad

FUTUROS PROPUESTOS: FUERTE INTEGRACIÓN

28

Infraestructurade TransmisiónInfraestructurade Transmisión

-Potencial Energético-Diversificación canasta-Precios-Disponibilidad

-Potencial Energético-Diversificación canasta-Precios-Disponibilidad

Acuerdos y Reglamentación

Tratados de Comercio Energético

Acuerdos y Reglamentación

Tratados de Comercio Energético

Mercados nacionalesMercados nacionales

PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA DE LA REGIÓN SE REQUIERE

RecursosRecursos ReglasReglas RedesRedes

Intercambios en energIntercambios en energíía (GWh) y en dinero (USD)a (GWh) y en dinero (USD)

Reglas: Fundamento de los Reglas: Fundamento de los intercambios energintercambios energééticosticos

29

Primer Avance Fase IIPSR, ME, SYNEX

• SEGURIDAD DE SUMINISTRO

• ENERGÍAS RENOVABLES

30

LAS AMENAZAS AL PROCESO DE INTEGRACIÓN

Indudablemente las oportunidades y los beneficios potenciales de la

integración energética regional son enormes. Sin embargo, la historia ha

demostrado que detrás de los procesos de integración regional existen

también grandes amenazas, como por ejemplo, la dependencia

energética de un país con otro, la pérdida de autonomía sobre los

recursos y los precios de la energía, los conflictos de intereses

económicos, geopolíticos, sociales y ambientales, la falta de

institucionalidad para la solución de controversias y la cobertura de

riesgos.

ELEMENTOS CLAVES FASE II ELEMENTOS CLAVES FASE II –– CIER 15 CIER 15

31

EL RETO AL FUTURO