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MEDICIÓN DEL PRODUCTO INTERNO

BRUTO (PIB) DEL DEPARTAMENTO DE

RISARALDA AL AÑO 2015 -

PROYECCIÓN 2016 Y LOS MUNICIPIOS

DE LA CELIA, SANTUARIO Y BALBOA

MEDICIÓN DE CUENTAS ECONÓMICAS DEL

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y LOS MUNICIPIOS DE

SANTUARIO, BALBOA Y LA CELIA - 2016

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

Sigifredo Salazar Osorio

Gobernador de Risaralda

Diana Yaneth Osorio Bernal

Secretaría de Desarrollo Económico

Luz Clemencia Vásquez López

Interventor

CÁMARA DE COMERCIO DE PEREIRA

Mauricio Vega Lemus

Presidente

Ana María Cuartas Saldarriaga

Vicepresidenta de Competitividad

Luis Alfonso Sandoval Perdomo

Coordinador Investigaciones Socioeconómicas

Jesica Viviana Delgado Montenegro

Asistente Investigaciones Socioeconómicas

Pereira, 22 de diciembre de 2016

CONTENIDO Introducción .............................................................................................................................. 4

1. Contexto Competitivo de Colombia .................................................................................... 6

1.1 Colombia, Productividad Laboral Sectorial .................................................................. 8

2. Economía Mundial y el Producto Percápita ........................................................................ 9

3. Risaralda: Índice Departamental de Competitividad (IDC) ............................................... 12

4. Risaralda: Generalidades ................................................................................................. 16

4.1 Población: Evolución por Zona Geográfica ................................................................ 17

4.2 Risaralda: Pobreza y Distribución de la Riqueza ....................................................... 19

4.3 Coeficiente Gini ......................................................................................................... 21

4.4 Evolución y Dinámica del Tejido empresarial ............................................................ 22

4.5 Densidad Empresarial Risaralda y Municipios ........................................................... 25

4.6 El PIB de Risaralda y su Estructura ........................................................................... 26

4.7 El PIB Percápita ......................................................................................................... 27

4.8 Estructura de la Producción de Bienes y Servicios .................................................... 28

4.9 Grado de Dependencia de Consumo Intermedio por Sectores ................................. 29

4.10 Composición del Valor Agregado Sectorial ............................................................... 30

4.11 Risaralda: Estructura del Empleo Sectorial ............................................................... 32

4.12 Productividad Laboral Sectorial ................................................................................. 33

4.13 Sector Agropecuario .................................................................................................. 34

4.14 Sector Agropecuario Valor Agregado ........................................................................ 38

4.15 La industria Manufacturera ........................................................................................ 42

4.16 Risaralda Comercio Exterior ...................................................................................... 46

4.17 Crecimiento de la Economía 2016 ............................................................................. 50

5 Municipio de La Celia, Perspectiva Socioeconómica ....................................................... 59

5.1 Población y Territorio ................................................................................................. 59

5.2 Seguridad Social ........................................................................................................ 61

5.3 Cobertura Sistema Educativo .................................................................................... 62

5.4 Tasa Dependencia Económica .................................................................................. 63

5.5 Cobertura de Servicios públicos ................................................................................ 63

5.6 Tejido Empresarial del Municipio de La Celia ............................................................ 63

5.7 Valor Agregado y Estructura Económica ................................................................... 65

5.8 Valor Agregado Percápita .......................................................................................... 66

5.9 Estructura del Valor Agregado ................................................................................... 67

5.10 La Celia en el Contexto Departamental ..................................................................... 68

5.11 El Sector Agropecuario .............................................................................................. 69

6 Municipio de Santuario, Perspectiva Socioeconómica ..................................................... 73


6.2 Tasa de Dependencia Económica ............................................................................. 76

6.3 Cobertura del Sistema Educativo .............................................................................. 76

6.4 Seguridad Social ........................................................................................................ 77

6.5 Tejido Empresarial del Municipio de Santuario .......................................................... 77

6.6 Valor agregado y estructura económica .................................................................... 79

6.7 Producto Percápita .................................................................................................... 80

6.8 Estructura Económica ................................................................................................ 81

6.9 La Economía de Santuario en el Contexto de Risaralda ........................................... 82

7 Municipio de Balboa, Perspectiva Socioeconómica ......................................................... 87


7.2 Cobertura del Sistema Educativo .............................................................................. 89

7.3 Tejido Empresarial del Municipio de Balboa .............................................................. 91

7.4 Valor Agregado y Estructura Económica ................................................................... 92

7.5 Producto Percápita .................................................................................................... 94

7.6 Estructura del Valor Agregado ................................................................................... 94

7.7 La Economía de Balboa en el Contexto de Risaralda ............................................... 95

7.8 Sector agropecuario .................................................................................................. 96

7.9 Planteamiento de Ideas e Iniciativas de Proyectos.................................................... 98

8 Fuentes de Información .................................................................................................. 101

9 Bibliografía ..................................................................................................................... 102

ANEXOS……………………………………………………………………………………………..103

Lista de imágenes

Imagen 1. Trabajadores colombianos necesarios para producir el mismo valor agregado de

un trabajar de Estados Unidos .................................................................................................. 9

Imagen 2. Risaralda: Índice y ranking de competitividad ........................................................ 15

Imagen 3. Risaralda: Mapa geográfico ................................................................................... 17

Imagen 4. La Celia: Mapa geográfico ..................................................................................... 59

Imagen 5. Santuario: Mapa geográfico ................................................................................... 73

Imagen 6. Balboa: Mapa geográfico ....................................................................................... 87

Lista de tablas

Tabla 1. Crecimiento de PIB mundial ..................................................................................... 10

Tabla 2. PIB percápita (PPA 2015) ......................................................................................... 11

Tabla 3. Resultados factores de competitividad ..................................................................... 13

Tabla 4. Risaralda: Agricultura, variables de producción, área cosecha y rendimiento .......... 36

Tabla 5. Risaralda: Composición de la industria por actividades ............................................ 45

Tabla 6. Risaralda: Oferta exportable según CIIU ($US millones) .......................................... 47

Tabla 7. Departamento de Risaralda: Agenda Integrada Horizontal ....................................... 52

Tabla 8. PPI priorizados en la agenda integrada de Risaralda ............................................... 53

Tabla 9. La Celia: Valor agregado sectorial (miles de pesos 2015) ........................................ 65

Tabla 10. Participación sectorial del valor agregado del departamento .................................. 69

Tabla 11. La agricultura; algunas variables de producción ..................................................... 70

Tabla 12. La Celia: Proyectos Estratégicos en el Plan de Desarrollo ..................................... 71

Tabla 13. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad ..................... 72

Tabla 14. Santuario: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015) ................................... 79

Tabla 15. Participación sectorial del valor agregado en el departamento ............................... 82

Tabla 16. Santuario, proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo ....................................... 84

Tabla 17. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad ..................... 86

Tabla 18. Balboa: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015) ....................................... 93

Tabla 19. Balboa: Participación sectorial del valor agregado departamental .......................... 96

Tabla 20. Agricultura, principales variables de producción 2015 ............................................ 96

Tabla 21. Balboa, Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo .......................................... 98

Tabla 22. Iniciativas de proyectos Comisión Regional de Competitividad ............................ 100

Lista de gráficas

Gráfica 1. Evolución del país en los pilares de competitividad ................................................. 7

Gráfica 2. Risaralda: Tasa de crecimiento de la población ..................................................... 18

Gráfica 3. Risaralda: Pirámide poblacional 2020 .................................................................... 19

Gráfica 4. Risaralda: Pirámide poblacional 2015 .................................................................... 19

Gráfica 5. Tasa de pobreza monetaria.................................................................................... 20

Gráfica 6. Incidencia de la pobreza monetaria extrema .......................................................... 21

Gráfica 7. Risaralda: Coeficiente de Gini ................................................................................ 22

Gráfica 8. Risaralda: Evolución y dinámica del tejido empresarial .......................................... 23

Gráfica 9. Risaralda: Estructura del tejido empresarial por tamaño ........................................ 24

Gráfica 10. Risaralda: Estructura empresarial por sectores económicos ............................... 24

Gráfica 11. Densidad empresarial/1000 personas .................................................................. 25

Gráfica 12. Risaralda: La producción, el consumo intermedio y valor agregado (cifras en

millones de pesos) .................................................................................................................. 26

Gráfica 14. Colombia-Risaralda: Productividad (cifras en millones $) .................................... 27

Gráfica 13. Colombia-Risaralda: PIB Percápita ...................................................................... 27

Gráfica 15. Risaralda: Estructura de la producción de bienes y servicios .............................. 29

Gráfica 16. Risaralda: Dependencia de consumo intermedio por sectores ............................ 30

Gráfica 17. Risaralda: Estructura del valor agregado ............................................................. 32

Gráfica 18. Risaralda: Estructura de la población ocupada .................................................... 33

Gráfica 19. Risaralda: Productividad laboral sectorial ............................................................ 34

Gráfica 20. Relación: Número hectáreas (has) por número de fincas .................................... 37

Gráfica 21. Risaralda: Sector agropecuario, valor agregado por actividades ......................... 39

Gráfica 22. Risaralda: Estructura del empleo por subsector ................................................... 40

Gráfica 23. Empleo generado por las actividades agropecuarias ........................................... 41

Gráfica 24. Risaralda: Participación de la industria el en contexto nacional, principales

variables ................................................................................................................................. 44

Gráfica 25. Risaralda: Estructura de las exportaciones por país de destino ........................... 48

Gráfica 26. Estructura empresas exportadoras ...................................................................... 49

Gráfica 27. Valor exportaciones según el tamaño de las empresas ....................................... 49

Gráfica 28. Risaralda: Crecimiento del PIB total y sectorial 2016 ........................................... 51

Gráfica 29. La Celia: Tasa de crecimiento poblacional ........................................................... 60

Gráfica 30. La Celia: Pirámide poblacional 2015 .................................................................... 61

Gráfica 31. La Celia: Pirámide poblacional 2020 .................................................................... 61

Gráfica 32. Cobertura del sistema educativo .......................................................................... 62

Gráfica 33. La Celia: Evolución del tejido empresarial ............................................................ 64

Gráfica 34. La Celia: Tejido empresarial por sectores económicos ........................................ 64

Gráfica 35. La Celia: Valor agregado Percápita ...................................................................... 66

Gráfica 36. La Celia: Valor agregado - estructura sectorial .................................................... 68

Gráfica 37. Santuario: Tasa de crecimiento poblacional ......................................................... 74

Gráfica 38. Santuario: Pirámide poblacional 2020 .................................................................. 75

Gráfica 39. Santuario: Pirámide poblacional 2015 .................................................................. 75

Gráfica 40. Cobertura educativa del municipio ....................................................................... 76

Gráfica 41. Santuario: Evolución del tejido empresarial ......................................................... 77

Gráfica 42. Santuario: Tejido empresarial por sectores económicos ...................................... 78

Gráfica 43. Santuario: Valor agregado percápita .................................................................... 80

Gráfica 44. Santuario, Estructura del valor agregado ............................................................. 81

Gráfica 45. Balboa: Tasa de crecimiento poblacional ............................................................. 88

Gráfica 46. Balboa: Pirámide poblacional 2020 ...................................................................... 89

Gráfica 47. Balboa: Pirámide poblacional 2015 ...................................................................... 89

Gráfica 48. Cobertura educativa del municipio ....................................................................... 90

Gráfica 49. Balboa: Tejido empresarial por sectores económicos .......................................... 91

Gráfica 50. Balboa: Evolución y estructura del tejido empresarial .......................................... 92

Gráfica 51. Valor agregado percápita ..................................................................................... 94

Gráfica 52. Estructura del valor agregado sectorial .............................................................................. 95

Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia

4

Introducción

La Gobernación de Risaralda en su Plan de Desarrollo constituido por cinco capitales,

uno de ellos el capital económico, que integra el desarrollo y competitividad del

territorio, teniendo como referente el Plan de Desarrollo del Departamento y los

municipios y el Plan Regional Competitividad de Risaralda.

En este enfoque el Departamento tiene claridad hacia donde focalizar sus esfuerzos

técnicos, financieros y económicos, pero también hay que decir que el departamento de

Risaralda tiene la necesidad de contar con información socioeconómica oportuna,

recurrente y confiable, que le permita tomar mejores decisiones técnicas a los agentes

del desarrollo, pero también evaluar el resultado de las decisiones y un seguimiento

permanente para hacer los ajustes respectivos y pertinentes en sus planes, programas

y proyectos.

Igualmente el estudio será un incentivo para que los municipios continúen

construyendo, alimentando y gestionando la información, como principio del

conocimiento sistémico, entendiendo que sin información será difícil de avanzar en los

territorios de manera integral en el cierre de brechas, pero también en la formulación y

gestión de proyectos locales y regionales con impactos que logren mover la ciudadanía,

en el marco de la competencia de mercado.

Es así como este estudio contiene información de la realidad socioeconómica del

Departamento y los tres (3) municipios de estudio de manera agregada y sectorial, así

como sus perspectivas económicas, consignadas en el Plan de Desarrollo. De tal

manera se muestran las brechas socioeconómicas y las fortalezas territoriales. En este

contexto, este instrumento corresponde a una línea de base económica para el

Departamento y sus municipios.

El documento está dividido en tres partes, la primera general que contiene el entorno

competitivo del país y del departamento de Risaralda, en la segunda parte se muestran

los hallazgos y resultados económicos, el tejido empresarial, la estructura económica, el

producto percápita, los sectores dinamizadores y rezagados de la economía.


5

Para finalizar se presentan las principales conclusiones y hallazgos, y se proponen

algunas acciones y focos económicos donde el municipio debe centrar sus esfuerzos de

corto y mediano plazo.


6

1. Contexto Competitivo de Colombia

Sin duda la competitividad para los tomadores de decisiones se ha convertido en una

palabra del actuar y menos de lo conceptual, de hecho se encuentra en las agendas

públicas y privadas de la mayoría de los territorios del país y en el caso de Risaralda, es

un lenguaje común entre los actores institucionales, empresariales, académicos y

políticos, en este sentido puede decirse que existe una apropiación y que se tiene

conciencia colectiva por mejorar.

Partiendo de esta realidad, se presenta un análisis de los resultados de la

competitividad en una mirada sistémica, es importante decir que el énfasis del análisis

será para el departamento de Risaralda, teniendo presente un análisis de brechas.

Se parte de la visión país del año 2006 que dejo consignado “Colombia al 2032, será el

tercer país más competitivo de América Latina, con un ingreso per cápita equivalente al

de un país de ingresos medio-altos, a través de una economía exportadora de bienes y

servicios de alto valor agregado e innovación, […] con una mayor calidad de vida e

igualdad”. Por supuesto para lograr este resultado de país, es clara la interacción

institucional creando el Consejo Privado de Competitividad” para desarrollo

socioeconómico, la mitigación de la informalidad, la confianza inversionista, entre

muchas otras acciones.

Colombia se encuentra en el puesto 61 entre 138 economías evaluadasi en el año

2016, igual posición que en el año 2015, sin embargo el país ha avanzado en el sentido

que en el año 2006 el país ocupaba el puesto 63 entre 122 países. Con respecto a los

países de América Latina, Colombia se ubica en el puesto 5 por debajo de Chile (31),

Panamá (42), México (51) y Costa Rica (54). De estas economías el que más ha

avanzado es Panamá pasando del puesto 60 en el 2006 al 42 en el 2016, consecuente

con la inyección de capital de inversión y Chile sigue siendo un referente en

competitividad a pesar que bajo 5 puestos. Es decir la brecha entre Chile y Colombia es

de 30 puestos y para acceder al 3 puesto como indica la visión está a 10 puestos.

En este sentido el trabajo de coordinación, alianzas institucionales y de focalización en

materia social, económica y de plataforma de territorio debe ser de avanzada, partiendo


7

que son las regiones las que finalmente generan las capacidades y condiciones para

que el país logre los resultados de visión.

Si bien se reconoce los esfuerzos del país no menos cierto es que se tiene tareas de

vieja data, que parecieran estructurales, que no dejan avanzar de manera significativa y

sistemática al país, por supuesto el cierre de brechas se hace más difícil y costoso.

Al observar los resultados del país en los pilares del Índice de Competitividad se

observa de manera clara, como se avanzó 47 puestos en el pilar de desarrollo y

mercado financiero, esto se logró a partir de la expansión de la cobertura de estos

servicios y fondos de capital privado y financiación al emprendimiento en etapa

temprana.

En capacidad tecnológica se mejoró en 12 puestos, lo cual habla bien del esfuerzo del

país y genera condiciones en particular en las TIC, en el ambiente macroeconómico 10

puestos producto de la relativa estabilidad en las variables macro y consecuente con el

desarrollo financiero, situación que mejora la confianza inversionista. En el pilar de

sofisticación se mejoró en 6 puestos y 2 puestos en infraestructura, producto de la

inversión del estado en carreteras, puertos y aeropuertos.

Fuente: Consejo Privado de Competitividad

Gráfica 1. Evolución del país en los pilares de competitividad


8

Por otro lado se presentaron pérdidas de puestos en 7 pilares, siendo el más crítico la

institucionalidad que perdió 33 puestos, generando desconfianza interna y externa,

producto de la debilidad institucional y la corrupción. Igualmente preocupante que el

país haya perdió 26 puestos en el pilar de salud y educación primaria, esto indica que

las condiciones básicas del ser no están cubiertas, lo cual condiciona la calidad de vida

de una parte de la población y la capacidad de competir.

Frente a los pilares en innovación y en la eficiencia de mercado el país perdió 7

puestos, situación que se refleja en los bajos niveles de productividad.

1.1 Colombia, Productividad Laboral Sectorial

Un análisis comparativo de productividad factorial entre Estados Unidos y Colombia

sectorial, muestra las brechas en productividad, en general la relación es de 4.3/1, esto

significa que para producir un bien o servicio en Colombia, son necesarias 4.3

personas, por una (1) de Estados Unidos. Por supuesto no es solo productividad

laboral, por falta de formación, conocimiento, experiencia o pertinencia, sino también

por capital, incorporación tecnológica a los procesos y equipamientos y demás.

Nótese que en sectores de mayor intensidad en mano de obra la brecha en

productividad es mayor, en el caso del sector agropecuario la relación es de 10.5/1,

esto explica porque el sector agropecuario nacional y de Risaralda, es pobre y poco

competitivo.

El mejor resultado se tiene en el sector de la construcción en una relación de 1.5/1, esto

es producto del avance técnico y tecnológico del sector. Por su parte la explotación de

minas también presenta una relación relativamente competitiva de 2 personas de

Colombia por una (1) de Estados Unidos, a pesar de la informalidad de la minería del

país.

Es decir que los sectores de agropecuario, transporte, comercio y la manufactura que

son intensivos en mano de obra presentan los mayores rezagos en productividad, como

se comentó no es solo un tema de capacidades del talento humano, sino de

condiciones para realizar procesos más rápidos y eficientes.


9


Para finalizar, hay que decir que Colombia ha avanzado en algunos pilares de la

competitividad de manera lenta y se ha rezagado en otros, teniendo como resultado

neto avances que pareciera ser pocos frente a los esfuerzos de política y recursos

monetarios para lograr la visión. Mientras otros países, caso de Panamá o Perú

avanzan más rápido mostrando mayor eficiencia en los esfuerzos.

2. Economía Mundial y el Producto Percápita

En los últimos años la economía internacional no presenta resultados exitosos producto

de la crisis presentada finalizando la década anterior y que aún se tiene rezagos

importantes. Los resultados indican que la tasa de crecimiento del PIB mundial se ubicó

en 3.5%, superior al promedio de las economías avanzadas que fue de 2.4%, esto

significa que el crecimiento de la economía mundial se ha sustentado en la dinámica de

las economías emergentes que crecieron en promedio al 4.3% durante el 2015. Por

Imagen 1. Trabajadores colombianos necesarios para producir el mismo valor agregado de un trabajar de Estados Unidos


10

supuesto las economías de China e India son las grandes jalonadoras de las

economías emergentes y del mundo.

En el caso de Colombia los resultados indican que se tiene un crecimiento de 3.1% en

el año 2015, superior al promedio de América Latina que fue de 1.3%, esta situación ha

sido de favorabilidad para la conservación de la confianza inversionista y empresarial.

Las proyecciones para el año 2016, indican que Colombia tendría un crecimiento de

2.5%, levemente por encima de América Latina, pero inferior al promedio de las

economías emergentes que se proyectan 4.7% y la economía mundial, es decir se

espera una desaceleración económica, consecuente con los menores precios del

petróleo, que sin duda han afectado el comportamiento de la economía mundial y en

particular de Colombia, mostrando alta debilidad de dependencia económica por este

tipo de materias primas.

Fuente: Fondo Monetario Internacional

El producto percápita a paridad de poder adquisitivo (PPA1) registra el producto de

13.851 dólares, relativamente bajo si se compara con Singapur, Suiza y Estados

Unidos, con quienes se tiene una asimetría en el PIB percápita de superior a 4 veces.

1El PIB a paridad de poder adquisitivo (PPA) permite la comparación entre países eliminando las

distorsiones que generan los diferentes niveles de precios existentes entre ellos. El PIB a paridad de poder adquisitivo (PPA) será por tanto el conjunto de bienes y servicios finales producidos en un país durante un año pero en vez de poner los precios de ese país se toman los precios de EEUU el cual

Tabla 1. Crecimiento de PIB mundial

Crecimiento % 2015 2016 Proy

Economía mundial 3,5 3,7

Econoías avanzadas 2,4 2,4

Estados Unidos 3,6 3,3

Japón 0,6 0,8

Otras avanzadas 3,0 3,2

Economías emergentes 4,3 4,7

México 3,2 3,5

China 6,8 6,3

India 6,3 6,5

Colombia 3,1 2,5

América Latina 1,3 2,3


11

En comparación con los países de la región el producto percápita de Chile es el más

alto con una diferencia de casi 10 mil dólares (1.7 veces), Colombia se acerca al

producto percápita de Brasil y Venezuela, teniendo presente que estos países

presentan crecimientos económicos negativos.

Colombia presenta el mismo producto percápita que China y supera a Perú levemente,

siendo la economía peruana una de las de mayor crecimiento en América Latina en los

últimos cuatro años.

Fuente: Fondo Monetario Internacional

servirá de base de cálculo para todos los países. Sería como llevarme toda la producción final de un país (España) a otro (EEUU) y ponerlo a precios de ese país (EEUU). WorldDevelopmentReport 2012.

Tabla 2. PIB percápita (PPA 2015)

Paises Dólares

Diferencia

No. de

veces

Catar 143.532 10,4

Luxemburgo 93.174 6,7

Singapur 85.198 6,2

Noruega 67.445 4,9

Suiza 58.731 4,2

Estados Unidos 56.421 4,1

Países Bajos 48.317 3,5

Alemania 46.896 3,4

Canadá 45.723 3,3

Reino Unido 40.676 2,9

Japón 38.216 2,8

Corea del Sur 36.601 2,6

España 34.899 2,5

Chile 23.556 1,7

Uruguay 21.247 1,5

Panamá 20.418 1,5

México 18.370 1,3

Venezuela 16.346 1,2

Brasil 15.941 1,2

Colombia 13.851 1,0

China 13.801 1,0

Perú 12.187 0,9

Ecuador 11.380 0,8

http://siteresources.worldbank.org/INTWDR2012/Resources/7778105-1299699968583/7786210-1315936222006/Complete-Report.pdf


12

3. Risaralda: Índice Departamental de Competitividad (IDC)

En el caso de Risaralda, los resultados de competitividad generados a través del

Consejo Privado de Competitividad son relativamente buenos frente a los demás

departamentos evaluados, en un marco por mejorar, teniendo presente que Colombia

en general se encuentra en una ubicación media.

El departamento de Risaralda en el Índice de Competitividad Departamental (IDC)

ocupó el puesto 5, con un calificación de 5.48 puntos sobre 10 posibles, entre 26

departamentos evaluados (CPC 2016). Risaralda presentó un salto cuantitativo en la

competitividad al ganar dos lugares frente al año 2015 que se situó en el puesto 7 con

un índice de 5.44 puntos.

Un análisis más detallado de los resultados del IDC indica que Risaralda está en el

grupo de departamentos de desarrollo en tercera etapa (Caldas, Cauca, Huila, Norte

Santander, Magdalena, Quindío, Tolima y Risaralda), siendo las dos primeras etapas de

menor grado de desarrollo y la cuarta de mayor nivel. Las etapas de desarrollo se

miden a través de las ponderaciones de los 3 factores principales del IDC: Condiciones

básicas, eficiencia y sofisticación.

En dos factores de tres Risaralda mejoró su puntuación en el año 2016, lo que significa

un esfuerzo relativamente articulado, pero también este buen resultado es consecuente

con el concepto que el departamento tiene de apropiación social de la competitividad,

como sustento para mejorar la calidad de vida.

En los factores de condiciones básicas y eficienciaii se mejoró en la puntuación, lo que

significo mejorar dos puestos, mientras en el factor de sofisticación e innovación

disminuyó en 0.29 puntos, infiriendo una menor productividad de los factores laborales,

de capital y factoriales. El hecho que el departamento de manera recurrente presente

bajo desempeño en el factor de sofisticación e innovación, explica el menor producto

percápita frente al país, pero también un bajo desempeño en la dinámica empresarial,

como se verá más adelante.


13


A partir de los resultados del IDC/2016 de Risaralda por pilares, visto como un sistema

y teniendo presente la posición del departamento en el ranking entre 26 departamentos

y el índice en una calificación de 1 - 10, permiten realizar un análisis de los mismos,

pero también algunos comentarios y reflexiones.

Factor de condiciones básicasiii, compuesto por 6 pilares. El pilar de mejor

desempeño de Risaralda fue Instituciones ocupando el 2 lugar con un índice de 7.36

puntos, sin embargo en los últimos dos años muestra una tendencia a caer. Como

positivo este pilar es el más cercano al territorio de mayor puntación que fue Bogotá con

7.39 puntos. De todas maneras el Departamento debe avanzar en mitigar la tasa de

homicidios y extorción como principales variables para mejorar la puntuación de este

pilar. Por otro lado se debe destacar el hecho que en la variable transparencia

Risaralda saco la mejor posición (1) del país.

En el pilar de sostenibilidad ambiental, Risaralda ocupó el puesto 3 registrando una

relativa estabilidad, con un índice de 6.89, inferior en 0.81 puntos con respecto al

departamento líder que es el Huila. El departamento de Risaralda debe avanzar en

procesos de gestión ambiental y en particular en empresas con certificaciones ISO-

14000, variable donde el Departamento ocupa el puesto 21, además permitiría competir

en mercados de mayor exigencia.

En infraestructura, pilar clave de soporte a la competitividad, el Departamento se ubica

de cuarto (4) con un índice de 5.68 puntos, mostrando caídas recurrentes en los dos

últimos años, lo que significa que otros territorios están avanzado más rápido en este

Factores 2015 2016 Diferencia

Condiciones básicas 5,79 6,06 0,27

Eficiencia 5,16 5,28 0,12

Sofisticación e innovación 4,80 4,51 -0,29

Puntuacion

Tabla 3. Resultados factores de competitividad


14

pilar. Risaralda tiene una brecha de 1.63 puntos con el departamento líder que es

Bogotá. En este pilar los mayores rezagos del Departamento se encuentran en el

porcentaje de vías secundarias pavimentadas y el costo de energía eléctrica.

En el pilar de salud, Risaralda se ubicó en puesto sexto (6), escalando diez posiciones

y llegando a un índice de 5.79 puntos, el referente nacional en el pilar es Bogotá con

8.10, es decir Risaralda se aleja en 2.31 puntos. Los principales retos del Departamento

en el pilar de salud están asociados a: aumento en la inversión en salud pública,

inversión en salud a la primera infancia y camas con servicios especializados.

Tamaño de mercado, en este pilar Risaralda se encuentra en el puesto 12 con un

puntaje de 5.55, lejos del territorio líder que es Bogotá con 9.39 puntos. Si bien

Risaralda es un territorio pequeño no menos importante es decir que por su ubicación y

desarrollo presenta un tamaño de mercado interno más amplio. Frente al mercado

externo sigue siendo un cuello de botella para el desarrollo, precisamente se debe

avanzar en los pilares empresariales y de innovación para mejorar el pilar de tamaño de

mercado.

Educación básica y media, con seguridad en el factor de condiciones básicas el pilar

de educación básica y media es el más débil de Risaralda, se ubica en el puesto 14 con

un puntaje de 5.25, lo cual se convierte en una problemática actual y de futuro en el

sentido que los jóvenes de hoy serán lo que compitan de futuro, de tal manera no es de

augurio la tendencia. En este pilar el líder es el departamento de Boyacá con un puntaje

de 7.62 puntos, en general al país le hace falta mejorar en todos los territorios.

Risaralda debe focalizar sus esfuerzos de educación básica en tres puntos

principalmente: 1) mitigar la deserción, 2) espacios en aulas y 3) aumento en la

inversión de la calidad educativa.

En el factor de eficiencia, compuesto por los pilares de educación superior y eficiencia

de mercados, los resultados indican que en el pilar de educación superior el

Departamento se ubicó en el puesto 6 con un índice de 5.65 puntos, mostrando una

brecha de 2.12 puntos con respecto al líder Bogotá. Este resultado deja plantear varias


15

hipótesis: 1) La baja capacidad de innovación en el Departamento es producto del bajo

nivel de formación en educación superior, 2) el rezago en la educación superior incide

de manera directa en el menor valor agregado y 3) el bajo desempeño de la educación

superior plantea sectores económicos de menor complejidad.

Frente al pilar de eficiencia de los mercados, el Departamento se ubicó en el puesto 7

con 4.71 puntos, interpretando claramente deficiencias en el mercado financiero, laboral

y de bienes. Esto sugiere mayor capacidad de expansión del mercado financiero,

flexibilidad en el mercado laboral y mayor producción de bienes. La brecha entre

Bogotá y Risaralda en este pilar es de 3.21 puntos, lo cual habla de cuanto se puede

mejorar en la eficiencia, para lo cual es clave la formación en educación.

El tercer factor denominado sofisticación e Innovacióniv, incluye dos pilares. El de

sofisticación y diversificación donde Risaralda ocupó el puesto 9 con 6.09 puntos lo cual

induce a la diversificación y expansión de la canasta exportadora, que a su vez implica

procesos de mayor nivel de complejidad, en estos dos ítems debe focalizarse la política

de diversificación departamental.


Imagen 2. Risaralda: Índice y ranking de competitividad


16

En el último pilar de innovación y dinámica empresarial el Departamento presenta retos,

en el sentido que tiene el índice más bajo 2.93 puntos ocupando el puesto 8. Este

resultado explica porque el tamaño de mercado es bajo, poca diversificación y poca

producción de bienes. Es importante decir que se tiene una muy baja inversión en

actividades de ciencia, tecnología, innovación y patentes.

Los resultados del IDC permiten plantear varias hipótesis y conclusiones, por mencionar

algunas: existe mayor nivel de capacidad del talento pero poca innovación, indicando

que se desperdicia esa brecha de capacidades, por supuesto esto se refleja en el bajo

nivel de eficiencia del mercado laboral.

No se tiene mayor nivel de innovación y sofisticación de productos y procesos, limitando

el mercado de bienes y servicios, es posible que la formación académica no sea la más

pertinente para el entorno y las necesidades, de tal manera la utilización de las

“capacidades” es baja. Risaralda presenta un circuito para no avanzar en la

competitividad sistémica. Problemáticas en la educación básica y media, en la

educación superior y la eficiencia de mercado que conecta a las personas con el hacer,

pero también un desempeño empresarial con limitaciones en la natalidad de empresas

de mayor complejidad, que permita encadenamientos productivos y empresariales. Es

necesaria una mayor capacidad de inversión (pública y privada) en actividades de

investigación y desarrollo como porcentaje del PIB, en los sectores denominados

estratégicos.

4. Risaralda: Generalidades

El departamento de Risaralda está ubicado en la Región Andina, centro occidente de

Colombia; cuenta con una extensión total de 4.140 km2 lo que representa el 0.3% del

área total del país, limita con seis (6) departamentos: al norte con los departamentos de

Antioquia y Caldas, por el oriente con Caldas y Tolima, por el sur con el Quindío y Valle

del Cauca y por occidente con Chocó.


17

Imagen 3. Risaralda: Mapa geográfico

Fuente: Atlas de Risaralda

El departamento de Risaralda cuenta con una población total de 951.953 personas

(DANE 2015), que representa el 2% de la población nacional. La población en la zona

urbana representa el 78% y la rural un 22%, si bien existe una brecha importante

urbano-rural, aún se tiene una población importante en la zona rural que debe ser

aprovechada para la producción de bienes y servicios agropecuarios, para la

sostenibilidad y protección ambiental, como fuente de riqueza y conservación.

La población de mujeres representa el 51.3% mientras los hombres aportan el 48.7%,

(DANE 2015) situación estructural que parece no cambiar al menos hasta el año 2020.

4.1 Población: Evolución por Zona Geográfica

La tasa de crecimiento poblacional de Risaralda es relativamente baja de 0.56% en

promedio anual, mientras el promedio nacional está alrededor del 1.2%. Los resultados


18

tendenciales muestran dos realidades: 1) de manera sistemática la población ubicada

en la zona rural presenta tasas de crecimiento negativas situación asociada a factores

de migración, seguramente por falta de oportunidades y problemáticas asociadas al

campo y la 2) el crecimiento poblacional es positivo en la urbana pero con tendencia

decreciente. De tal manera que Risaralda al 2020 con la tendencia de crecimiento que

se muestra no será insuficiente para tener un (1) millón de habitantes en el año 2020.

La baja tasa de crecimiento población presenta varios factores e incidencias

económicas, por mencionar algunas:

Migraciones del campo a la ciudad y hacia otros departamentos y países,

por falta de oportunidades económicas o en categoría de estudiante.

Mayor porcentaje de población adulta-mayor.

Bajo relevo generacional especialmente en el campo.

Importación de talento humano para actividades agropecuarias.

Mayores costos de transacción de los bienes.

Fuente: DANE, proyecciones de población

La pirámide poblacional comparada entre los años 2015 y 2020 muestra de manera

clara la contracción en la población en los primeros 11 rangos de edad 54-59 años tanto

0,77 0,77 0,76 0,75 0,75 0,74 0,73 0,73 0,72 0,72 0,71

-0,03 -0,04 -0,04 -0,05 -0,06 -0,07 -0,08 -0,09 -0,10 -0,11 -0,12

0,59

0,59

0,58

0,57

0,57

0,56

0,56

0,55

0,55

0,54

0,53

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Cabecera Resto Total

Gráfica 2. Risaralda: Tasa de crecimiento de la población


19

en mujeres como en hombres para el año 2020. Mientras en los últimos 6 rangos de

edad se presenta mayor población en el año 2020, en comparación con el 2015.

Por supuesto esta realidad tiene connotaciones en un territorio donde se tiene

actividades económicas intensivas en mano de obra caso de la agricultura, por ejemplo

es necesario importar mano de obra para la cosecha cafetera, hecho que aumenta los

costos de transacción que no son compensados o trasladados al producto.

La población dependiente económicamente2 para el Departamento es de 49.4%,

presionada fundamentalmente por la población mayor de 65 años que aumentó un

20%, y en mayor magnitud en mujeres, comparando el año 2015 con 2020.

Fuente: DANE, proyecciones de población con base en el censo.

4.2 Risaralda: Pobreza3 y Distribución de la Riqueza

La pobreza en el departamento de Risaralda registró un índice de 22.3%, es decir

(equivalente a 212.283 personas) inferior en 1.4 puntos con respecto al año 2014 y 5.5

puntos por debajo del promedio nacional. Este resultado de “favorabilidad” se sustenta

2Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población

ente15-60 años se considera en edad productiva.

3 DANE: Se considera pobreza monetaria, una persona que percibe ingresos inferior a $223.638 mensual (DANE 2015)

8,48,38,4

8,89,2

8,07,0

6,55,8

6,15,9

5,24,2

3,12,1

1,51,4

7,6 7,6 7,7

8,1 8,2

7,6 7,2

6,7 6,0

6,6 6,5

5,7 4,7

3,5 2,6

1,9 2,0

-10 -5 0 5 10

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Mujeres Hombres

8,18,18,08,0

8,38,6

7,46,6

6,15,5

5,85,5

4,73,7

2,51,61,5

7,37,37,37,37,67,7

7,16,8

6,35,8

6,36,2

5,34,3

3,12,22,3

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Mujeres Hombres

Gráfica 3. Risaralda: Pirámide poblacional 2020

Gráfica 4. Risaralda: Pirámide poblacional 2015


20

en dos hechos: 1) En el crecimiento de la economía y la absorción de mano de obra,

que se expresa en la tasa de ocupación y 2) el esfuerzo fiscal de los gobiernos

nacional, departamental y municipal para mitigar la pobreza a través de múltiples

programas.

De todas maneras la pobreza en el Departamento sigue siendo alta si se compara con

otros territorios como Bogotá, Cundinamarca, Santander, Valle del Cauca y Meta. Esto

implica mayores esfuerzos para mitigar la pobreza en el entendido que una sociedad

con altos niveles de pobreza no es generadora de valor agregado, de productividad y

competitividad.

Sin embargo, el ingreso promedio percápita de la unidad de gastos de la población en

Risaralda fue de $553.345 mensuales, mientras el promedio nacional es de $590.826,

es decir 6.3% inferior, lo cual es consistente con el menor PIB Percápita, como se

ilustra más adelante.

Gráfica 5. Tasa de pobreza monetaria

Fuente: DANE, tabulado CCP

Es clave un mayor esfuerzo y acción de los agentes del desarrollo en la

intervención del campo, como principal fuente de la pobreza en la actualidad, en

el sentido que los recursos para inversión en los municipios con mayor densidad

32,7 30,6 28,5 27,8

28,4 28,823,7 22,3

38,935,6

31,7 31,7

35,432,2

29,2 27,9

2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5

Total Nacional Risaralda Quindío Caldas


21

2012 2013 2014 2015

10,4

9,18,1 7,9

6,4

8,1

5,4

3,9

12,1

9,2

6,9

9,310,4

8,8

7,26,6

Total Nacional Risaralda Quindío Caldas

poblacional rural (es decir los distintos al AMCO), son dependientes de recursos

del SGP.

Esto implica generar programas y proyectos para el desarrollo del campo que

integre lo rural-urbano, por supuesto acompañado de inversión social, esto como

preservación de los bienes y recursos naturales y seguridad alimentaria.

En el caso de la pobreza extrema4 el índice para el Departamento es de 3.9% para el

año 2015 (equivalente a 37.126 personas) inferior en 4 puntos con respecto al promedio

nacional y solamente es menor en los departamentos de Bogotá y el Atlántico. Este

resultado es el más bajo histórico, indicando que el esfuerzo de los agentes públicos a

través de los programas han tenido efectos positivos, esta población en su mayoría

corresponde a zonas rurales.

Gráfica 6. Incidencia de la pobreza monetaria extrema


4.3 Coeficiente Gini5

Risaralda muestra claramente resultados positivos en el grado de desigualdad de la

riqueza medido a través del índice de Gini, el índice se ubicó en 0.46 para el año 2015 y 4 Fuente: Se considera pobreza extrema a una persona que percibe ingresos inferiores a $102.109 mensual (DANE 2015). 5 Éste coeficiente es una medida de concentración del ingreso1 entre los individuos de una región en un determinado periodo. Toma valores entre 0 y 1, donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que sólo un individuo tiene todo el ingreso. El grado de desigualdad de la distribución del ingreso o la desigualdad de la riqueza de una región. Técnicas Medición Económica Lora E.


22

0,539

0,539

0,538

0,522

0,487

0,501

0,498

0,461

0,525

0,500

0,497

0,494

0,522

0,524

0,522

0,512

0,420 0,440 0,460 0,480 0,500 0,520 0,540 0,560

2012

2013

2014

2015

Caldas Quindío Risaralda Total Nacional

en todos los años es menor que el promedio nacional. Este buen resultado está

asociado a la mejor distribución en la tenencia de la tierra y programas y políticas

sociales como: vivienda prioritaria, acceso a servicios públicos, educación gratuita entre

otros.

A manera de conclusión puede decirse que Risaralda tiene mejores condiciones

sociales en las variables documentadas que el promedio nacional y los otros dos

departamentos del Eje Cafetero, esto se interpreta como ventajas competitivas que

deben aprovecharse para apalancar proyectos que sigan la tendencia de la

mitigación de la pobreza y la menor concentración de la riqueza, pero también

hacer de Risaralda el departamento con un producto percápita de ingresos

medios.

Gráfica 7. Risaralda: Coeficiente de Gini


4.4 Evolución y Dinámica del Tejido empresarial

El departamento de Risaralda (sin Santa Rosa de Cabal y Dosquebradas) cuenta con

21.136 establecimientos registrados en el 2016, creciendo el 13.6% en los últimos dos

años, lo que se interpreta como un territorio de confianza para la inversión y facilidad de

la apertura en creación de empresas.


23

18

.60

9

20

.73

8

21

.13

6

11,4

1,9

0

2

4

6

8

10

12

14

17.000

17.500

18.000

18.500

19.000

19.500

20.000

20.500

21.000

21.500

2014 2015 2016

NúmeroEmpresas

Crecimiento

Igualmente el hecho que se tenga mayor acervo empresarial es una muestra de la

capacidad de los emprendedores de ser generados de sus propias opciones laborales,

pero también el aprovechamiento de oportunidades de la institucionalidad que tiene el

territorio para generar las condiciones para el fortalecimiento empresarial, a través de

formación, en temas administrativos, legalización, comercio exterior, formulación de

proyectos, ruedas de negocio, ferias comerciales, etc.

Gráfica 8. Risaralda: Evolución y dinámica del tejido empresarial

Fuente: Cálculos CCP

Pero también el acervo empresarial, corresponde también a la formalización

empresarialv, caso particular en el municipio de Pereira y que debe ser recurrente en los

demás municipios.

Del total de establecimientos empresariales de los 12 municipios con jurisdicción de la

Cámara de Comercio de Pereira el 93.6% son clasificados como microempresas, el

4.9% pequeñas empresas, es decir el 98.5% son unidades pymes, donde un porcentaje

de ellas se encuentra en proceso de fortalecimiento.


24

93,6

4,9 1,2 0,3

Micro

Pequeña

Mediana

Grande

Gráfica 9. Risaralda: Estructura del tejido empresarial por tamaño


La estructura empresarial por sectores económicos es predominante en actividades de

comercio restaurante y hoteles en un 60.2%, esto es consecuente de las características

del sector especialmente del comercio que son actividades de bajo nivel técnico y

tecnológico, y de alta generación de empleo.


0,0

0,1

0,1

0,4

1,6

3,1

3,8

4,4

8,4

18,0

60,2

- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Admon. Pública

Sin Clasificar

Minería

Electricidad

Agropecuario

Construcción

Financiero

Transporte Comunicaciones

Industria

Servicios

Comercio, Restau, Hoteles

Gráfica 10. Risaralda: Estructura empresarial por sectores económicos vi


25

Por su parte los servicios sociales y personales representan el 18% de los

establecimientos, industria 8.4%, el transporte y comunicación 4.4% seguido por el

financiero y seguros con 3.8%.

De tal manera el tejido empresarial en un 86.8% corresponde al sector terciario y el

excedente corresponde a los sectores reales de la economía, industria, construcción,

minería y el agropecuario. En este último hay que decir que los predios rurales no se

registran en las cámaras de comercio.

4.5 Densidad Empresarial Risaralda y Municipios

Al observar los resultados de la densidad empresarial (explica la fortaleza o debilidad

de la estructura productiva regional6) .se encuentran asimetrías entre los municipios del

Área Metropolitana y los demás, es decir que en los centros de consumo se encuentra

la mayor densidad empresarial.

El Departamento presenta una densidad de 30 empresas/1000 habitantes, resultado

jalonado por el resultado de Pereira que es la más alta 37.9, mientras en los municipios

de Balboa y Santuario presenta la densidad 16 empresas/1000 personas y el municipio

de La Celia con 12 empresas/1000.

Fuente: Cálculos CCP 6 Densidad empresarial: Cámara de Comercio de Medellín 2011.

30,0

12,2 16,6 16,0

37,9

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Risaralda La Celia Balboa Santuario Pereira

Gráfica 11. Densidad empresarial/1000 personas


26

Los resultados de la densidad empresarial se convierten en variable explicativa al

menor desarrollo socioeconómico de los municipios, pero también se convierten en la

fuente para la toma de decisiones por mencionar la formalización empresarial, que

permita mayor nivel de complejidad, encadenamiento productico y generación de

empleo.

4.6 El PIB de Risaralda y su Estructura

La economía risaraldense durante el año 2015 registró una producción de bienes y

servicios por valor de $20.1 billones de pesos de los cuales el 42% correspondió a la

utilización de consumos intermedios7, de tal el valor agregado total generado por los

agentes económicos fue de $12.3 billones de pesos, entendido esto como el valor

económico de la oferta de bienes y servicios.

Para generar esta oferta de bienes y servicios en el departamento además de la

tecnología y equipamientos utilizados para producir este valor, el aparato productivo

ocupó 435.538 personas8, en el año 2015.


7Consumo Intermedio: La sumatoria de los bienes y servicios utilizados para la producción de bienes y servicios. 8 DANE: Población ocupada 2015.

20.930

8.870

12.360

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

Producción Total

Consumo Intermedio

Valor Agregado

Gráfica 12. Risaralda: La producción, el consumo intermedio y valor agregado (cifras en millones de pesos)


27

Los resultados arrojan que el producto interno bruto (PIB) de Risaralda representa el

1.5% de la economía nacional en el año 2015, que sigue siendo baja, en el sentido

que la población representa el 2% y el 1.9% de la población ocupada, es decir que

los agentes económicos no están generando el valor agregado que cubra las

necesidades de la población, lo cual implica que el estado cierre las brechas de las

demandas sociales vía “subsidios”. Estos resultados técnicamente indican que el

Departamento presenta asimetrías de rezagos tanto en el PIB percápita y como en la

productividad laboral.

4.7 El PIB Percápita

Efectivamente los resultados de Risaralda y Colombia desde el producto percápita y la

productividad se encuentran asimetrías importantes, que dan lugar al análisis y por

supuesto a la focalización de esfuerzos para ser generados de mayor complejidad

económica.

El producto percápita de Risaralda para el año 2015 registra un valor de $13

millones, inferior en 4.1 millones con respecto al promedio nacional, dicho de otra

manera el producto percápita del Departamento representa el 76.9% del promedio

nacional, en términos monetarios esto significa cerca de $4 billones.

Fuente: Colombia: DANE, Risaralda Cálculos CCP

17,1 13,0

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

Colombia Risaralda

Brecha 24.1%

$4,1 millones 36,2 28,4

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Colombia Risaralda

1/1,28 ocupado

Gráfica 14. Colombia-Risaralda: PIB Percápita

Gráfica 13. Colombia-Risaralda: Productividad (cifras en millones $)


28

De otra parte se evidencian asimetrías en la productividad, mientras el promedio

nacional genera $38.2 millones/ocupado, en el caso de Risaralda el valor generado es

de $28.4 millones/ocupado, esto significa por cada persona ocupada, en Risaralda es

necesario 1.28 personas.

Varios factores inciden y explican este resultado, pero más que problemas al rezago se

trata de convertirlos en programas, proyectos y acciones que se deben adelantar para

mejorar la capacidad económica del territorio y la población:

1- Actividades económicas de bajo nivel de complejidad, baja tecnología.

(Implementación de acciones entorno a la adaptación tecnológica, en los

sectores y actividades del Plan Regional de Competitividad).

2- Baja inversión en CTI y I&D, limitando la generación de productos de alto

valor agregado.

3- El comercio exterior de Risaralda no está apalancando el crecimiento

económico. (Clave potencializar los sectores estratégicos con capacidad

exportadora, sofisticación de producto y mercado-oferta exportadora).

4- Limitado talento humano en la generación de valor agregado (talento humano

de alto nivel, en el tejido empresarial).

5- Pocos incentivos o falta de información del tejido empresarial entorno a las

actividades de CTI, y de exportación.

4.8 Estructura de la Producción de Bienes y Servicios

La producción de bienes y servicios en el Departamento presenta una estructura

diversificada, siendo el sector de mayor representatividad la industria manufacturera

con el 28.6%, seguido de servicios personales y el comercio, restaurante y hoteles con

15.5% cada uno, seguido por el financiero e inmobiliario con 11.3%. Los demás

sectores presentan una representatividad de un dígito, para destacar el sector

agropecuario que es el soporte socioeconómico de los municipios, diferentes a los del

Área Metropolitana, sin embargo su participación en el producción es relativamente baja

5.5%, a pesar de la importancia que sigue teniendo el café en el comercio exterior y en

la demanda agregada, como principal fuente de redistribución del ingreso, además del

estado.


29

En general la estructura de la producción de bienes y servicios muestra que el 58.8%

corresponde al sector servicios, el sector secundario explica el 37.5% y el agropecuario

5.5%.


4.9 Grado de Dependencia de Consumo Intermedio por Sectores

La utilización de consumos intermedios de los sectores es menos diversificada que la

producción, en el sentido que el grado de dependencia de la industria manufacturera es

mayor con el 42.8% de los insumos para generar la producción, este nivel de

dependencia se explica en parte por su estructura de costos y la mayor participación de

bienes importados, que dicho sea de paso aumentaron de precio vía tasa de cambio.

En el caso del comercio, restaurante y hoteles el valor de los consumos intermedios

representaron 12.1% en parte también por importaciones.

El hecho que la industria tenga mayor contribución en los consumos intermedios se

explica en gran parte en el hecho de las importaciones de materias primas, para el

5,5

0,2

3,1

28,6

7,1

15,6

8,0

11,3

5,2

15,5

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Agropecuario,silvicultura, y pesca

Mineria

Eléctricidad, gas yagua

Industriamanufacturera

Construccion

Comercio,restaurantes y

hoteles

Transporte ycomunicaciones

Financiero einmobiliario

Admón publica yservicios a lacomunidad

Servicios socials ypersonales

Gráfica 15. Risaralda: Estructura de la producción de bienes y servicios


30

proceso productivo, pero también entendiendo que la industria tiene mayor nivel de

eslabonamiento productivo.

Los sectores de servicios en general son de bajo consumo intermedio en el sentido que

gran parte de sus costos están asociados al arrendamiento, servicios públicos,

papelería, prendas de vestir, etc. pero no de materias primas.


4.10 Composición del Valor Agregado Sectorial

El valor agregado del departamento de Risaralda se calcula técnicamente como la

diferencia entre la producción y los consumos intermedios. Los sectores de mayor

generación de valor en el Departamento son la industria manufacturera y el comercio,

restaurante y hoteles con el 19% cada uno, el primero con mayor intensidad en el

capital.

Nótese que la participación de la industria, en los consumos intermedios es más del

doble que la generación de valor, situación explicada por la mayor capacidad de

4,2%

0,1%

4,6%

42,8%

7,0%

12,1%

8,8%

6,3%

4,5%

9,6%

Agropecuario, silvicultura, y pesca

Mineria

Eléctricidad, gas y agua

Industria manufacturera

Construccion

Comercio, restaurantes y hoteles

Transporte y comunicaciones

Financiero e inmobiliario

Admón publica y serv. comunales

Servicios sociales y personales

Gráfica 16. Risaralda: Dependencia de consumo intermedio por sectores


31

utilización de bienes y servicios, sin embargo es una actividad de mayor productividad

que el comercio.

En el caso del comercio presenta mayor intensidad en el número de establecimientos y

en mano de obra, en general son actividades de bajo complejidad y por ende de bajas

barreras de entrada y salida, es decir su productividad laboral es baja.

Dos sectores también presentan alta generación de valor agregado los servicios

sociales y personales con 16.4% y el financiero e inmobiliario. En el caso del financiero

e inmobiliario claramente son actividades intensivas en capital y los servicios están

asociados a una gama de servicios que van desde las funerarias, peluquerías pero

también servicios de asesoría, consultoría, educación y salud privadas, es decir

combina actividades de baja y de mayor complejidad económica.

El transporte y comunicaciones participa con el 7.7% del valor agregado, siendo una

actividad importante y que mide el nivel de conectividad del territorio y de movilidad de

pasajeros visto desde el trasporte terrestre (intermunicipal, municipal urbano, taxis,

carga local, nacional, aéreo, internet y flujos de comunicación).

El sector agropecuario tiene una participación del 6.7% del valor agregado que es

relativamente bajo, esto es consecuente con la intensidad de mano de obra poco

calificada, una menor utilización de la tecnología y bajo nivel de transformación, de

hecho el café que sigue siendo de lejos el principal producto agrícola, sigue siendo de

bajo valor agregado.

Es clave que en la etapa de la implementación de los acuerdos de paz el Departamento

y sus municipios presenten iniciativas para la generación de programas y proyectos

tendientes al desarrollo del sector en un marco de competencia.

La construcción de vivienda, otros usos y de ingeniería civil contribuye con el 6.7% del

valor agregado, este sector en los últimos años se caracteriza por su nivel de

innovación y adaptación tecnológica, de tal manera el sector ya no es intensivo en

mano de obra como en otrora, al menos en las ciudades capitales.


32


4.11 Risaralda: Estructura del Empleo Sectorial

Una aproximación al cálculo del empleo sectorial del departamento de Risaralda

partiendo del total de ocupados 436 mil personas (DANE 2015), muestra que el sector

de comercio, restaurante y hoteles explica el 31.5% del total de ocupados, seguido por

los servicios sociales, comunales y personales (incluye la administración pública) con

20.1%, el sector agropecuario con 14.4% y la industria manufacturera con 12.5%.

Estos cuatro sectores representan el 78.6% de los ocupados, es decir son intensivos en

la generación de empleo. Ahora bien los otros cinco sectores financiero e inmobiliario,

transporte y comunicaciones, la construcción y servicios públicos contribuyen con el

22.3% del empleo.

Nótese la importancia relativa de las actividades agropecuarias, como factor de

redistribución del ingreso dado que este en particular la agricultura desarrolla bajos

6,7

0,3

2,1

19,0

7,5

19,0

7,7

15,5

5,9

16,4

- 2,0 4,0 6,0 8,0

10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0

Agropecuario,silvicultura, y pesca

Mineria


Industriamanufacturera

Construccion

Comercio, restaurantesy hoteles

Transporte ycomunicaciones

Financiero einmobiliario

Admón publica yservicios comunales

Servicios socials ypersonales

Gráfica 17. Risaralda: Estructura del valor agregado


33

esquemas de minifundio. Sin embargo las actividades rurales presentan dos grandes

asimetrías que se conjugan en la baja productividad: 1) producción intensiva en capital

tierra y 2) intensivo en mano de obra.


4.12 Productividad Laboral Sectorial

Como se comentó anteriormente la productiva total de Risaralda es de $28.4

millones/ocupado, sin embargo al compararlo sectorialmente se encuentran asimetrías

en las magnitudes laborales, lo cual son factores explicativos al rezago económico y

social. Dos sectores presentan productividades inferiores a este promedio.

La menor productividad laboral del valor agregado se encuentra en el sector

agropecuario con $12.9/persona, esto significa que son necesarias 2.2 personas para

generar el valor promedio, seguramente esta realidad está asociada al bajo nivel de

desarrollo tecnológico y adaptación de la misma a los procesos productivos.

En el caso del comercio, restaurante y hoteles la productividad es de $15.9/persona, es

decir se requiere de 1.8 personas para producir el valor del promedio de la economía.

Las brechas en la productividad en estos sectores económicos tienen efectos negativos

en la economía, la competitividad y la calidad de vida de la población asociada a ellos.

31,5

20,1

14,4 12,5

8,1 6,7 6,1

0,4 0,1 -

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Gráfica 18. Risaralda: Estructura de la población ocupada


34

Mayor nivel de pobreza

Bajo nivel de competitividad de los bienes.

Mayor costo asociado a la demanda final interna y externa.

Bajo capacidad de ahorro en los hogares.

Ineficiencia o poco uso en los factores tecnológicos.

Recurso humano de bajo nivel técnico.

En contraste se encuentran sectores de mayor productividad que el promedio de la

economía, por mencionar el sector financiero e inmobiliario que registro un valor de

$50.6/persona, superando la productividad promedio en un 78%. En el caso de la

industria la productividad es superior en un 42%, la construcción en un 14.4%, y los

servicios comunales y sociales no presenta dispersión.


4.13 Sector Agropecuario

En el departamento de Risaralda se tienen alrededor de 43 actividades agrícolas, 10

actividades pecuarias, en conjunto las actividades agropecuarias utilizan 165.884

hectáreas9, equivalente al 40% del territorio risaraldense. Del total de área para la

producción de bienes agropecuarios, de uso agrícola 81.306, en pasto 59.169 y en

9Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2015.

12,9

45,1

86,9

40,3

32,5

15,9

30,5

50,6

29,4

- 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Agropecuario, silvicultura, y pesca

Mineria


Industria manufacturera

Construccion

Comercio, restaurantes y hoteles


Financiero e inmobiliario


Gráfica 19. Risaralda: Productividad laboral sectorial


35

rastrojo 19.088, el excedente corresponde a infraestructura agropecuaria (censo

nacional agropecuario 2014).

La oferta de bienes agrícola en el departamento de Risaralda registró un total de

395.195 toneladas en el 2015, producción física generada por 43 actividades. De tal

manera la oferta de bienes agrícolas es diversa teniendo en cuenta el uso del suelo

dedicado a la producción, pero no alcanza a cubrir la demanda interna para consumo y

la transformación agroindustrial.

El café que históricamente ha sido el cultivo de principal importancia, viene siendo

desplazado desde la producción, en la actualidad el cultivo del plátano bajo la

modalidad de cultivo asociado, tecnificado, tradicional y solo tecnificado presenta una

producción 163.554 toneladas, que representa el 41.4% de la producción. El café con

una producción de 76.168 toneladas participa con el 19.3%. Es decir estas dos

actividades explican el 60.7% de la oferta en producción.

Es importante decir que la oferta cafetera viene cambiando, no solo en la perspectiva

de producción sino en su generación de valor, de hecho se tiene ya un área sembrada

equivale al 24% en cafés especiales (Comité de Cafeteros Risaralda), lo cual permite

aumentar la productividad del uso del suelo.

Igualmente la institucionalidad cafetera ha realizado un esfuerzo importante por la

renovación del café, de hecho se tiene 44 mil has de café joven10, que permiten

aumentar la producción en los próximos años.

Igualmente se destaca la producción de las cañas panelera 6.3%, azúcar 5.2%, la

naranja 5.5%, la piña 3.8% y el aguacate 3.6%, este grupo aporta el 24.4% de la

producción. Los cultivos semestrales que corresponden a la canasta básica de los

hogares explican el 3.4% de la oferta de bienes, siendo relativamente baja teniendo en

cuenta la demanda y la cultura de consumo de frijol, maíz, tomate, habichuela, entre

otros.

Desde la perspectiva del área cosechada que dio lugar a la producción, claramente el

café sigue siendo de lejos el cultivo más importante representando el 76.7%. Los

10 Fuente: Comité Departamental de Cafeteros abril 2016.


36

demás cultivos como la caña de azúcar participa con el 3.6% y la panelera con el 3.5%,

el plátano representa el 3.3% y los cultivos semestrales el 3.2%.

Fuente: URPA

Esto implica que el café es intensivo en uso del suelo y presenta un 1.7 rendimiento/ha,

mientras los demás cultivos referenciados presentan rendimientos de dos dígitos. Esto

se interpreta como una brecha tecnológica entre el café y los demás cultivos.

Café tecnificado 76.168 44.146 1,7 19,3 76,7

Caña panelera tecnificado 24.850 2.012 12,4 6,3 3,5

Caña azúcar 20.708 2.050 10,1 5,2 3,6

Plátano asociado tecnificado* 92.837 8.104 11,5 23,5

Plátano tradicional* 43.249 8.490 5,1 10,9

Plátano solo tecnificado 27.469 1.894 14,5 7,0 3,3

Banano 7.948 605 13,1 2,0 1,0

Cacao tecnificado 981 1.194 0,8 0,2 2,1

Aguacate tecnificado 14.091 1.154 12,2 3,6 2,0

Flores y follajes 4.164 117 35,7 1,1 0,2

Cebolla junca 9.740 230 42,4 2,5 0,4

Granadilla 1.489 127 11,7 0,4 0,2

Guayaba 1.235 84 14,7 0,3 0,1

Guanabana 3.652 166 22,0 0,9 0,3

Lulo 1.408 126 11,2 0,4 0,2

Lulo de selva 720 18 40,0 0,2 0,0

Mora 2.819 275 10,3 0,7 0,5

Papaya 277 21 13,2 0,1 0,0

Piña 15.000 200 75,0 3,8 0,3

Tomate de arbol 467 45 10,4 0,1 0,1

Yuca 2.205 81 27,2 0,6 0,1

Estropajo 20 4 5,0 0,0 0,0

Plantas medicinales 890 58 15,5 0,2 0,1

Mangostino 30 5 6,0 0,0 0,0

Gulupa 112 14 8,0 0,0 0,0

Pitaya 53 4 13,3 0,0 0,0

Fique 54 68 0,8 0,0 0,1

Arracacha 30 10 3,0 0,0 0,0

Mandariana 5.123 183 28,1 1,3 0,3

Naranja 21.930 774 28,3 5,5 1,3

Lima tajity 1.700 68 25,0 0,4 0,1

Maracuya 283 20 14,3 0,1 0,0

Cultivos semestrales 13.493 1.831 7,4 3,4 3,2

Total sin plátano asociado 259.110 57.582 100,0 100,0

Total con plátano asociado 395.195

CultivosProducción

Ton

Area (has) en

Producción

Rendimiento

Ton/has

Estructura

Producción

Ton %

Estructura Area

Cosechada %

Tabla 4. Risaralda: Agricultura, variables de producción, área cosecha y rendimiento


37

En el Departamento se tiene 44.137 fincas o predios destinados a la producción

agrícola, lo que hace pensar que gran parte de la producción se desarrolló en

esquemas de minifundio. Efectivamente solo seis actividades agrícolas presentan una

relación mayor de 5has/finca, siendo la de mayor representatividad la caña de azúcar

con 37.7 has/finca y el segundo cultivo es la guanábana con 11.7has/finca, la papaya,

la piña, naranja y gulupa. Los demás cultivos se encuentran en una producción de

menos de 5 has.

Entre 3 y 4 has se encuentran un total de cuatro cultivos frutales guayaba, maracuyá,

mandarina y pitahaya y menos de 3 has se encuentra un total de 27 cultivos, entre ellos

el café con 1.9 has/finca.

Fuente: Cálculos CCP, con base en la URPA

37,7

11,7

9,3

9,2

5,8

5,7

4,4

3,6

3,0

3,0

2,7

2,7

2,5

2,5

2,1

2,1

2,0

2,0

1,9

1,9

1,9

1,8

1,7

1,5

1,4

1,2

1,2

1,1

1,0

1,0

0,8

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

Caña azucar

Guanábana

Papaya

Piña

Naranja valencia

Gulupa

Guayaba

Maracuyá

Mandarina

Pitahaya

Granadilla

Banano primitivo

Fique

Mangostinos

Aguacate

Plátano solo

Estropajo

Lima tahití

Café

Caña panelera

Curuba

Plátano asoc, tenif.

Cacao

Plátano asoc trad.

Flores y follajes

Lulo de castilla

Sábila

Lulo la selva

Cebolla

Macadamia

Medicinales-aromáticas

Gráfica 20. Relación: Número hectáreas (has) por número de fincas


38

Parte de esta tendencia debe revertirse en esquemas asociativos, como función

de economía de escala que cumpla con los parámetros de mayor productividad,

minimización de costos y generación de valor, teniendo como requisitos y

premisa lo siguiente:

Asociatividad para generar economía de escala, disminución de costos.

Aprovechamiento del uso del suelo, productividad.

Transformación agroindustrial.

Mercado interno e internacional.

Generación de empleo de calidad.

Una mirada a la oferta de animales vivos, que complementa la canasta alimenticia de la

población, indica que el Departamento tiene una potencialidad en la avicultura, ganado

vacuno, porcino y piscicultura. En la avicultura producto de un cambio paulatino de los

consumidores hacia este tipo de proteína, que además tiene un menor precio/kg.

Así mismo el consumo de pescado presenta crecimientos y por ende la oferta

especialmente en lagos deportivos se viene expandiendo, lo cual debe verse como una

oportunidad de negocio.

4.14 Sector Agropecuario Valor Agregado

El valor agregado del sector agropecuario registró un valor de $788 mil millones, que

representan el 6.7% del PIB para el año 2015. Una mirada a los resultados de la

estructura del sector agropecuario muestra que la actividad cafetera es el mayor

generador de valor agregado con el 46.3%, indicando no solo una importancia relativa

económica, sino además que explica el 60% de los fincas agrícolas (24.482 fincas), de

tal manera la estructura de producción del café es generador de capital social.

Ahora bien, económicamente la caficultura debe verse en un contexto más amplio que

la producción, en el sentido que sigue siendo un jalonador de la demanda agregada

(consumo + inversión + exportaciones) para el Departamento. De hecho al tener mayor

cantidad de fincas y propietarios genera mayor intensidad en el consumo interno,

aunque también hay que decir que la sostenibilidad es más difícil dado el tamaño de los


39

predios. Pero este debe convertirse en el principal atributo si se sofistica la producción,

los procesos y los mercados.

En el caso del aguacate, plátano, mora, caña azúcar y panelera, la contribución al valor

agregado del sector agropecuario fue de: 2.4%, 2.2%, 1.8%, 1.8% y 1.7%

respectivamente, resultados que pueden calificarse de bajos, precisamente se debe

tener un desarrollo encadenado hacia la agroindustria de una parte de la producción.

La generación de valor de los animales vivos es del 25.4%, relativamente baja si se

compara con la extensión de uso del suelo, es decir se tiene una producción intensiva

en el capital tierra y menos en la generación de valor.

Sin embargo, de deja claro que la generación de valor pecuaria, no está en la

producción primaria, sino es la agroindustria, productos cárnicos, (vacuno,

porcino, pollo), dicho de otra manera se tiene mayor nivel de encadenamiento en

las actividades pecuarias que en las agrícolas (salvo la cañas).


- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

Café pergamino

Caña panelera

Caña azúcar

Cebolla Junca

Cítricos

Piña

Plátano

Aguacate

Naranja

Guanábana

Cacao

Mora

Plantas medicinales

Otros productos agrícolas

Animales vivos

Silvicultura y extracción madera

Piscicultura

46,3 1,7 1,8

0,2 0,2 0,2

2,2 2,4

0,0 0,1 0,2

1,8 0,0

13,3 25,4

2,8 1,4

Gráfica 21. Risaralda: Sector agropecuario, valor agregado por actividades


40

El empleo generado en el sector agropecuario se estima en un total de 63 mil personas

para el año 2015, de este total el 84.3% de la población ocupada corresponde al

subsector agrícola y el 15.7% al subsector pecuario.

Estos resultados permiten decir que la relación de productividad laboral es de 1/1.8, es

decir del 80%. Por ejemplo, un empleado en actividades pecuarias genera $21 millones

de valor agregado, mientras en la agricultura es de $11 millones, esto explica la mayor

intensidad del empleo agrícola.


El empleo generado en el sector agropecuario es asimétrico entre el café y las demás

actividades. Los resultados arrojan que el 61.5% corresponde al café, el plátano

contribuye con el 12.6% y las demás actividades están por bajo del 10%.

En el caso de las actividades pecuarias la de mayor empleabilidad es la avicultura

aportando el 9.3%, seguido por el ganado de leche 2.5%.

A manera de conclusión, en general los agentes del sector agropecuario del

Departamento deben focalizar sus esfuerzos para la modernización del sector, aunque

se avanza por ejemplo en cafés especiales, debe irradiarse a los demás actividades

con mayor desarrollo y aplicación tecnológica con nichos de mercados documentados,

Agricultura, 84,3

Pecuario, 15,7

Gráfica 22. Risaralda: Estructura del empleo por subsector


41

se trata de tener unidades productivas en el territorio de alto valor agregado, no

necesariamente de grandes extensiones.


Algunas consideraciones para una agricultura moderna en el Departamento se

describen a continuación:

Generación de capacidades gerenciales en todos los niveles de la cadena de

producto.

La asociatividad como premisa para la generación de economías de escala.

Producción sustentada en la agricultura especifica por sitio, para el máximo

rendimiento del uso del suelo.

Aplicación de buenas prácticas agrícolas.

Desarrollo y adaptación tecnológica (investigación de producto, maquinaria

y equipo para la productividad).

Desarrollo encadenamiento hacia la agroindustria, investigación de

productos + inversión + (plátano, café, hortalizas, aguacate, mora) por

mencionar algunas.

Café tecnificado, 61,5

Plá

tan

o,

12,7

Ave

s e

ngo

rde

y p

ost

ura

, 9,

3

gan

ado

par

a le

che

, 2,

5

Cañ

a p

ane

lera

tecn

ific

ado

, 2,

2

Po

rcin

os,

1,6

Agu

acat

e te

cnif

icad

o,

1,4

gan

ado

car

ne

, 1,

2

Cañ

a az

úca

r, 0

,9

Cac

ao te

cnif

icad

o,

0,8

Ban

ano

, 0

,5

Mo

ra ,

0,5

Piñ

a, 0

,3

Pis

cicu

ltu

ra k

ilos,

0,3

Nar

anja

, 0,

3

Mai

z tr

adic

ion

al,

0,3

Mai

z te

cnif

icad

o,

0,2

Ce

bo

lla ju

nca

, 0,

2

Gu

anab

ana,

0,2

Man

dar

ian

a, 0

,2

Frijo

l te

cnif

icad

o,

0,2

Gra

nad

illa,

0,2

Flo

res

y fo

llaje

s, 0

,2

Lulo

, 0,

1

Gu

ayab

a, 0

,1

Fiq

ue

, 0,

1

Tom

ate

tecn

ific

ado

, 0,

1

Otr

as a

gro

pe

cuar

ias,

1,7

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Gráfica 23. Empleo generado por las actividades agropecuarias


42

Centro de acopio (ubicación estratégica) con alto nivel de equipamiento

logístico.

Nichos de mercado de acuerdo a las características de producto.

Incorporación de programas y proyectos agropecuarios, en el marco de la

implementación de los acuerdos de paz.

Fuente de financiación como el 4/mil para el caso de Risaralda, de los

mismos recursos de los agentes.

4.15 La industria Manufacturera

Recientemente la ANDIvi planteo la necesidad del país y sus regiones de volcar sus

esfuerzos hacia la industria como factor de desarrollo económico, condición que el país

abandonó alrededor de tres (3) décadas y centro sus esfuerzos en la explotación de

bienes minero energéticos que si bien fueron importantes para el crecimiento

económico, no menos cierto es que el desarrollo no se logró como se pronosticaba, ni

en las zonas geográficas de producción y explotación, pero tampoco en las demás

regiones del país.

Sin desconocer los avances y efectos positivos de la ley general de regalías

promulgada en el año 2012, que se sustenta en un modelo de redistribución de la

riqueza generada por la explotación de bienes del subsuelo bienes mineros.

Sin embargo y de manera clara la explotación de bienes minero energéticos si genero

una dependencia económica en tres variables: 1) ingresos para el fisco nacional, 2)

exportaciones soportadas en materias primas y 3) alta inversión extranjera. Por

supuesto ante la caída de los precios internacionales del petróleo genero traumatismo

en estas variables y en otras de manera directa, caso de la tasa de cambio y de manera

indirecta en la inflación. Finalmente la caída de los precios del petróleo se reflejó en el

menor crecimiento económico.

Ante este panorama y una situación de favorabilidad vía precios (encarecimiento de

bienes importados), la industria encuentra una condición de favorabilidad para que el

país y en particular Risaralda tenga expectativas de crecimiento económico en los

próximos años en la industria manufacturera.


43

Por supuesto es necesario mejorar los niveles de inversión en CTI y generar las

condiciones de programas y proyectos con focalización en actividades industriales que

se han tipificado en el Plan Regional de Competitividad. Agroindustria incluyendo café,

metalmecánica, prendas de vestir, sin desconocer las demás actividades como papel,

productos químicos, plástico etc.

Se trata entonces de tener actividades de mayor complejidad económicavii, como

condición para la generación de valor. Se trata que en la medida que el país acumule

conocimiento y capacidades productivas y sea capaz de transferirlas, este contará con

las condiciones para producir bienes con un mayor valor agregado y en consecuencia

lograr una mayor prosperidad. Tanto conocimiento como capacidades no se logran

solamente con un sistema formal educativo, también juega un papel fundamental el

entorno laboral y socioeconómico.

Si bien el concepto no es nuevo, lo novedoso es el instrumento bastdata, que permite

identificar las potencialidades del país y las regiones frente al mercado externo. En el

caso de Risaralda la metodología planea como actividad novedosa el plástico y caucho,

además de la metalmecánica, prendas de vestir y agroindustria.

La industria manufacturera de Risaralda muestra menores niveles de productividad

laboral frente al promedio, infiriendo que las actividades realizadas son de menor

complejidad que en algunas regiones del país, es decir que la aplicación de

conocimiento es de menor escala.

Los resultados empíricos de la industria risaraldense en el contexto nacional muestran

una representatividad de 2.1% en el número de establecimientos y de 2.9% en la

población ocupada y baja de manera importante en el indicador de producción,

consumo intermedio y valor agregado, 1.7%, 1.8% y 1.5% respectivamente, esto

significa que la productiva laboral es menor. Mientras en el país un empleado en la

industria genera un valor agregado de 1/0.52.

A nivel de detalle la industria manufacturera registró un valor agregado de $2.2 billones

para el año 2015, representando el 17.7% del PIB, mostrando la importancia

socioeconómica que tiene para el Departamento y donde se sustentan varias de las


44

apuestas del Plan Regional de Competitividad como metalmecánica, agroindustria y

prendas de vestir.

Fuente: DANE, Encuesta anual manufacturera. Tabulado CCP

Al observar la distribución del valor agregado de la industria, la actividad de mayor

generación de valor es la fabricación de papel y productos de papel, con el 19.6%,

seguido por los productos alimenticios (azúcares, carnes, bebidas etc.), las prendas de

vestir generan el 16.7% del valor y la construcción de material de transporte 16.2%,

estas 4 actividades generan el 69.6% del valor agregado sectorial.

De todas maneras la industria manufacturera de Risaralda es relativamente

diversificada y tiene varias actividades de comercio exterior, de hecho las exportaciones

distintas de café de Risaralda, es decir las llamadas menores corresponden en un 99%

a la industria, esto implica que la oferta exportable corresponde a la industria.

En este sentido alrededor del 33% de las divisas del Departamento son generados por

la industria, como se muestra adelante.

2,1

2,9

1,7 1,8 1,5 1,6

-

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

No

Est

able

cim

ien

tos

Empl

eo

Prod

ucci

ón

Con

sum

o In

term

edio

Val

or

agre

gado

Tota

l act

ivo

s

Gráfica 24. Risaralda: Participación de la industria el en contexto nacional, principales variables


45

Fuente: Cálculos CCP, con base en EAM y DIAN

La industria de Risaralda como la del país en general debe avanzar hacia una clara

intervención de modernización, como manifiesta el documento de la ANDI, “el

crecimiento de las empresas debe ser un objetivo de política pública” para efectos de

análisis en particular no se trata aquí de subsidiaridad, se trata que el país debe velar

por las mejores condiciones para que el empresariado pueda ser eficiente en todos los

aspectos de una economía de mercado.

Algunas acciones para la modernización del sector empresarial de Risaralda que le

permita competir en el mercado global, se ilustran a continuación. (Tomado de la ANDI

2015).

Desarrollar un plan de modernización de bienes de capital (esto significa que

en la actualidad se incurre en altos costos por maquinaria y equipo

Avtividades Indsutriales Participación

Fab. papel y productos de papel 19,6

Fab. productos alimenticios 17,2

Fab.prendas de vestir, excepto calzado 16,7

Construcción material transporte 16,2

Fab. de textiles 7,0

Fab. muebles y accesorios excepto metálicos 4,1

Const. aparatos, accesorios, eléctricos 3,9

Productos metálicos, sin maq. y equipo 2,8

Fab. productos plásticos 2,3

Fab. calzado, excepto el de caucho 1,7

Elab. roductos alimenticios diversos 1,3

Imprentas, editoriales y conexas 1,3

Const. maquinaría sin eléctrica 1,2

Madera y productos de madera 1,0

Fab. vidrio y productos de vidrio 0,6

Fab. productos minerales no metálicos 0,5

Fab. otros productos quimicos 0,4

Otras industrias manufactureras 2,4

Tabla 5. Risaralda: Composición de la industria por actividades


46

obsoleto). Para esto se plantea el diseño de un esquema de incentivos

financieros a las empresas que presentan planes productivos y comerciales

en dos sentidos: 1) para modernizar la maquinaria y equipo y 2) la

chatarrización de la maquinaria y equipo obsoleto.

Promover la adaptación y uso de las TIC, como función de productividad y

competitividad.

Fortalecer la red de laboratorios acreditados que garanticen la calidad de los

productos y la implementación de programas de certificaciones

internacionales.

Descuento del iva pagado al comparar bienes de capital.

Crear un sistema de información con las necesidades de capital humano

requeridas por el sector productivo.

Formar capital humano especializado de acuerdo a los requerimientos

empresariales.

Estímulo a encadenamientos productivos para el aprovechamiento del

mercado.

Vinculación de empresas a cadenas globales de valor.

Otras.

4.16 Risaralda Comercio Exterior11

Durante el año 2015 las exportaciones del departamento de Risaralda registraron un

valor de US$590.3 millones, presentando una contracción de 7.2% (US$45 millones)

con respecto al año 2014. Sin embargo, el valor de las exportaciones medido en pesos

fue de un 27% mayor, por efectos de la tasa de cambio.

La estructura de las exportaciones no cambió significativamente, el 70.4% corresponde

al café y el 29.6% son las llamadas no tradicionales.

Para el año 2015 las exportaciones no tradicionales cayeron en un 12.2% en

comparación con el mismo periodo del año anterior. Siendo el material científico, otros,

papel y cartón, flores y follajes, calzado, alimentos, otras industrias manufactureras,

productos de caucho, textiles y maquinaría exceptuando la eléctrica, los sectores que

11 Tomado de coyuntura económica: Cámara de Comercio de Pereira 2016.


47

presentaron caídas superiores al 30%. En contraste, los sectores que presentaron un

comportamiento positivo superior al 90% fueron otros alimentos 116.8%, producción

agropecuaria 108.7%, fabricación de muebles 93.4% y derivados del petróleo y del

carbón 91.5%.

Tabla 6. Risaralda: Oferta exportable según CIIU ($US millones)

*2016: El valor de las exportaciones corresponde al acumulado enero-septiembre de 2016

Fuente: DANE, Cálculos CCP

Continuando con las exportaciones no tradicionales se tiene que para el año 2015 la

industria básica de metales no ferrososviii representó el 22.6% del valor total exportado,

concentrándose el 90.3% en una empresa exportadora. El sector de los alimentos

también presentó una importante participación en el valor exportado representando el


48

20.6%. Para este caso, se tiene que los demás azucares de caña en bruto fue el

producto que concentro el 83.9% de las exportaciones para este sector.

Por su parte, las exportaciones cafeteras presentaron una disminución del 4.9% para el

año 2015, pese al incremento del 6.3% en el volumen exportado el cual pasó de

114.451 toneladas en el año 2014 a 121.701 toneladas al cierre del 2015, situación

explicada por la caída en el precio externo de 21,6%.

El Departamento de Risaralda registró operaciones comerciales con 85 países vía

exportaciones, de los cuales a 20 de ellos sólo se exporta café.

Al tomar las exportaciones no tradicionales por país12: Ecuador es el principal destino

de los productos risaraldenses con una participación del 16.5%, seguido por Estados

Unidos con el 12.8% y Perú con 11.5%. Después de estos tres países se encuentran

China, Corea y Chile con participaciones del 9.2%, 6.5% y 5.5% respectivamente.

Gráfica 25. Risaralda: Estructura de las exportaciones por país de destino


12 Fuente: Tomado de coyuntura económica: Cámara de Comercio de Pereira 2016.


49

Micro28,9

Pequeña21,7

Grande21,1

Mediana19,9

NR8,4

84,7

7,6 6,60,6 0,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Grande Pequeña Mediana NR Micro

Part

icip

ació

n

Durante el año 2015 el número de empresas exportadoras en Risaralda fue de 166,

presentando un crecimiento del 20.3 % con respecto al año anterior, situación que

refleja el esfuerzo institucional y empresarial por insertarse en el comercio mundial. De

las 166 empresas exportadoras el 28.9% correspondió a micro empresas, el 21.7% a

pequeñas, 21.1% a grandes y 19.9% a medianas.

En cuanto al valor exportado de acuerdo al tamaño de las industrias se tiene que las

grandes empresas realizaron el 84.7% de las exportaciones, seguidas por pequeñas

empresas con el 7.6%, medianas con el 6.6% y las microempresas el 0.5%.


Claramente el departamento de Risaralda, debe implementar un programa

destinado a la ampliación y sofisticación de la oferta exportable, con visión de

corto, mediano y largo plazo que permita aprovechar los TLC, como estrategia de

fortalecimiento empresarial y sostenibilidad de emprendimientos con vocación

exportadora.

Gráfica 26. Estructura empresas exportadoras

Gráfica 27. Valor exportaciones según el tamaño de las empresas


50

4.17 Crecimiento de la Economía 2016

Partiendo de las condiciones económicas para el Departamento del año 2015 y

teniendo como referente las condiciones del año 2016, como son:

Desaceleración de la economía colombiana por efectos de los bajos precios del

petróleo. En el caso de Risaralda no se depende de esta variable, sino se tiene

efectos de producción de manera directa.

Alza en la variación de los precios de bienes y servicios, producto del paro

camionero y de fenómenos climáticos.

Volatilidad en la tasa de cambio que genera distorsión en la economía, de un lado

incrementa los precios de las importaciones y por otro aumenta la cantidad de

pesos por dólar favoreciendo las exportaciones.

Alza de precios en las tasa de interés fenómeno que disminuye las posibilidades de

crédito y por ende puede desestimular el consumo de los hogares.

Mercado laboral favorable, tanto la tasa de ocupación como la de desempleo

alrededor del 10-11%. La tasa de ocupación se convierte en el mayor flujo de dinero

y variable explicativa para la el crecimiento económico.

Mejores precios de la carga de café interno, especialmente en el segundo semestre

del año, dinamizando la demanda agregada (consumo, inversión).

Aumento en los ingresos de los hogares que perciben remesas, dinamizando el

consumo interno.

La inversión empresarial creciendo alrededor del 10% así como el número de

sociedades creadas.

Condiciones favorables para la construcción de vivienda, dado el apalancamiento

del gobierno nacional, a través de la tasa de interés compensada de 2 puntos, para

vivienda de interés social en un rango entre $86 - $230 millones.

Ante los mayores precios de importaciones la industria manufacturera tiene

expectativas de crecimiento.

Formulación planes de desarrollo departamental y municipios.

Inversión pública municipal en infraestructura y programas sociales.

Inversión pública nacional vía SGP.


51

En este contexto y mediante la aplicación del método estadístico cuantitativo se

proyecta un crecimiento económico para el departamento de Risaralda del 9.3%

valorado en precios corrientes, es decir el PIB de Risaralda sería de $13.6 billones y un

producto percápita de $14 millones.

Ahora bien en precios reales se proyecta el PIB del Departamento en 3.0% y por

sectores económicos como se presenta a continuación. Es importante destacar el

crecimiento de los sectores reales de la economía el agropecuario, la industria y la

construcción, que crecen en el caso del sector agropecuario y la construcción por

encima del promedio de la economía. Y la industria que a pesar de las dificultades

presenta una tasa relativamente alta, situación que se convierte en el soporte para la

estabilidad del empleo.

Así mismo el comercio y los servicios apalancados en un mayor flujo de capital

monetario, proveniente de la fuerza laboral (población ocupada), mayor precio del café

al finalizar el año, el ingreso de los hogares por remesas y una favorabilidad en la tasa

de cambio.

Fuente Cálculos CCP:

3,2 2,8

2,4

4,1

3,0 2,9 3,2

3,0 3,1 3,0

-

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Agr

op

ecu

ario

Ele

ctri

c. a

gua,

ase

o

Ind

ust

ria

Co

nst

rucc

ión

Co

me

rcio

Tran

spo

rte

y c

om

un

icaó

n

Fin

anci

ero

e in

mo

bili

ario

Ad

mó

n p

úb

lica

Serv

icio

s p

ers

on

ale

s

Tota

l

Gráfica 28. Risaralda: Crecimiento del PIB total y sectorial 2016


52

Es clave que el departamento de Risaralda, avance en la consolidación de programas y

proyectos de corto, mediano y largo plazo que le permitan crecer en todos los sentidos

y en mayor proporción, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, a

través de la transformación productiva, con alto nivel de conocimiento.

Teniendo claridad y las necesidades de proyectos de los departamentos del país, a

través del gobierno nacional se realizaron dos agendas tendientes a la priorización de

proyectos de tipo vertical, liderados por el ministerio de comercio, industria y turismo

(sectoriales) y los horizontales, liderados por la presidencia de la república (integrales).

Tabla 7. Departamento de Risaralda: Agenda Integrada Horizontal

Énfasis de la Agenda Integrada en:

Proyectos de Priorizados en la agenda integrada para Risaralda 30 programas, proyectos,

iniciativas, buscaremos la sofisticación y diversificación de la producción en la economía de

Risaralda.

Ejemplo proyectos priorizados

Implementación de un sistema de gestión de

innovación para la gran industria de Risaralda (ANDI)

Sistema de apropiación social del

conocimiento en temáticas de CTI transversales a la

biotecnología,

Centro Interactivo de CTI con énfasis en

Biodiversidad en el departamento de Risaralda (Con

Colombia Bio)

Número total de Programas, Proyectos e

Iniciativas priorizados- PPI :

30 PPI

Fuente: Presidencia de la República firma Kuantum


53

Tabla 8. PPI priorizados en la agenda integrada de Risaralda

No. Nombre Proyecto Objetivo Componente

1

Construcción de Centros

de Acopio Multipropósito

en el Departamento de

Risaralda (Secretaría de

Desarrollo Agropecuario de

Risaralda)

Disminuir los costos de producción para los

pequeños y medianos productores del sector

agropecuario del departamento de Risaralda Agropecuario

2

Desarrollo de Capacidades

para la Consolidación de la

Competitividad del

Departamento de

Risaralda(CCP)

Contribuir con la generación de capacidades que

propicien ambientes óptimos de competitividad en

el departamento de Risaralda, a través de la

articulación institucional, el fortalecimiento de la

estructura empresarial, el incremento del tamaño

del mercado, la generación de procesos de

sofisticación e innovación de las empresas y

cualificación de los niveles de formación y

competencias del talento humano, contribuyendo

así al mejoramiento de los indicadores

socioeconómicos del territorio Competitividad

3

Fortalecimiento y

desarrollo del tejido

empresarial del

departamento (CCP)

Dinamizar la actividad empresarial como sustento

del desarrollo socio económico, la generación de

empleo y la competitividad de Risaralda articulado

al conpes "Política nacional de desarrollo

productivo" por medio de formación diferenciada

(comercio internacional) y atracción de nuevas

empresas Competitividad

4

Implementación de un

sistema de gestión de

innovación para la gran

industria de Risaralda

(ANDI)

Generar capacidades de innovación en las

empresas del departamento de Risaralda por

medio de la transferencia de conocimiento en

sistemas de gestión de innovación "mínimo

viable", fortalecimiento de la oferta de prestadores

de servicios empresariales para la innovación y la

construcción de un banco de proyectos

innovadores del sector empresarial del

Departamento CTeI


54


5

Implementación del

Ecosistema para la

Universidad de Cuba -

CTACC

Garantizar oferta de Educación Superior con

criterio social, ubicado en la Zona Suroccidental

de la ciudad de Pereira, en ambientes de

innovación y emprendimiento, en temas

relacionados con la industria del sector software,

media digital y Big Data Analitycs con impacto en

la competitividad de la región. CTeI

6

Programa para acompañar

emprendimientos de

potencial dinámico y

empresas de alto impacto

en Risaralda (Red de

emprendimiento)

Aportar al desarrollo económico y social

sostenible del departamento de Risaralda, basado

en el conocimiento y la innovación, por medio de

la ejecución de un programa de incubación,

fortalecimiento y financiación de emprendimientos

con potencial dinámico y empresas de alto

impacto, buscando la consolidación de

organizaciones con productos y servicios de valor

agregado CTeI

7

Convocatoria Regional de I

+ D + i para la

consolidación de iniciativas

de la Red De Nodos de

Innovación Ciencia y

Tecnología de

Risaralda.(UTP)

Promover el desarrollo de Proyectos de I+D+i a

través del acceso a financiación para consolidar el

ecosistema de innovación de Risaralda ý el

fortalecimiento de la Red de Nodos de Innovación

Ciencia y Tecnología CTeI

8

Sistema de apropiación

social del conocimiento en

temáticas de CTI

transversales a la

biotecnología

Cualificar y cuantificar la transferencia de

conocimiento que se hace en el dpto. a través del

desarrollo de un sistema de apropiación social del

conocimiento en temáticas de ciencia, tecnología

e innovación transversales a la biotecnología. CTeI

9

Red de Gestores

Tecnológicos(Gobernación

de Risaralda)

Estructurar capacidades institucionales y

empresariales para la gestión y transferencia de

tecnología. CTeI

10

Programa de innovación

abierta "Desafío Pereira

INNOVA" (Alcaldía de

Fortalecer la competitividad del departamento de

Risaralda por medio del desarrollo de proyectos

de innovación abierta en los pilares del índice CTeI


55


Pereira) departamental de competitividad identificados y

priorizados (16 pilares), por medio de la

transferencia de modelos de gestión de la

innovación y acceso a financiación de los actores

clave (academia, empresas y comunidad)

11

Red de Nodos de

Innovación, Ciencia y

Tecnología

(Institucionalidad de la

Red, Nodos: CINDETEM,

Biotecnología, CIDT -KPO,

Sistema Moda,

Biodiversidad, TIC,

Innovación Social,

Agroindustria).(UTP)

Contribuir a la transformación productiva y

competitividad del territorio con base en la

investigación, la innovación, el desarrollo

tecnológico y el emprendimiento de base

tecnológica, insertando a de Risaralda en la

economía del conocimiento para una sociedad

justa, equitativa e incluyente. Por medio de la

consolidación de la institucionalidad de la Red de

Nodos, el desarrollo de elementos integradores

de la Red (procesos, modelos, sistemas,

mecanismos control, financiación, entre otros)

buscando soportar el avance de cada uno de los

Nodos CTeI

12

El Círculo Virtuoso desde

la Sociedad en Movimiento

(Red de Universidades de

Risaralda)

Contribuir al desarrollo de los niños y jóvenes

usuarios de las instituciones donde se desarrolla

la estrategia Círculo Virtuoso, mediante la

atención integral, procesos de apropiación social

del conocimiento y vinculación con proyectos

activos de investigación, emprendimiento,

innovación y tecnología de las instituciones de

educación superior. CTeI

13

Centro de Innovación

Social (Universidad

Cooperativa)

Contribuir al fortalecimiento de la red de nodos de

innovación, el territorio e instituciones, empresas y

comunidad del departamento, a partir de la

creación y desarrollo institucional del centro de

innovación social. CTeI

14

Centro Interactivo de CTI

con énfasis en

Biodiversidad en el

departamento de Risaralda

Promover la Apropiación Social de la CTI

mediante la construcción y puesta en marcha de

un Centro Interactivo con enfoque en

Biodiversidad en Risaralda (plaza de mercados

CTeI (Colombia

Bio)


56


(Con Colombia Bio) Dosquebradas)

15

Consolidar el ecosistema

de emprendimiento e

innovación del

departamento de

Risaralda(Risaralda

Emprende)

Orientar el desarrollo y el fortalecimiento

empresarial de Risaralda a través de acciones de

formalización y fortalecimiento empresarial y la

articulación interinstitucional que contribuya a la

consolidación del ecosistema de emprendimiento

e innovación en el Departamento.

Emprendimient

o

16

Centros de

emprendimiento y

desarrollo empresarial

(Alcaldía de Pereira)

Acercar la oferta pública asociada a la ciencia,

tecnología e innovación, emprendimiento y

desarrollo empresarial, a través de la puesta en

funcionamiento de espacios que fomenten la

integración de actores, transferencia de

conocimiento y capacidades empresariales a las

comunidades de las zonas periféricas de Pereira.

Emprendimient

o

17

Fortalecimiento de las

unidades de

emprendimiento de las

universidades de Risaralda

e integración de un sistema

de promoción del

emprendimiento

interuniversitario (Risaralda

Emprende)

Fortalecer las unidades de emprendimiento de las

universidades activas en la red de

emprendimiento de Risaralda para aumentar las

spinoff que de allí surjan a través de un proceso

de acompañamiento y contribuir a generar una

cultura emprendedora desde la educación

superior.

Emprendimient

o

18

Estructuración, gestión,

construcción, adecuación y

operación de la segunda

calzada para el tramo vial

Cerritos - La Virginia

(Concesión vial AP)

Interconectar el departamento de Risaralda con

las autopistas para la prosperidad y con este a los

departamentos de Antioquia y Valle del Cuaca y

los principales puertos de exportación del país,

generando una nueva dinámica con los centros

productivos y de intercambio más importantes de

Colombia

Emprendimient

o

19

Centro de Emprendimiento

y Desarrollo Empresarial

de la Virginia (AMCO y

Promover un Centro de Emprendimiento y

Desarrollo Empresarial que permita el fomento y

fortalecimiento del sector empresarial del

municipio de la Virginia y su área de

Emprendimient

o


57


SENA cede en La Virginia) interinfluencia.

20

Acelerador de la

productividad Industrial

(Alcaldía de

Dosquebradas)

Incrementar la productividad de las empresas

industriales a través de la aplicación de

metodologías de Lean Manufacturing y Lean

Management para aumentar su capacidad,

mejorar su eficiencia y hacerlas más competitivas.

Fortalecimiento

empresarial

21

Fortalecimiento del

mercado local con

productos propios en el

Área Metropolitana y su

Región de Interinfluencia.

(AMCO)

Promover el fortalecimiento de organizaciones

productivas de base asociativa en relación a sus

capacidades administrativas, técnicas y

organizacionales

Fortalecimiento

empresarial

22

Culminación Centro de

Convenciones Expofuturo

de Pereira(CCP)

Culminar las obras de construcción, dotación y

equipamiento del centro de convenciones de

Pereira como parte de la plataforma competitiva y

turística de la ciudad y la región Infraestructura

23

Construcción y

modernización del

Aeropuerto Internacional

Matecaña(APP Adjudicada

el miércoles 30 de

noviembre de 2016)

Mejorar la capacidad operacional del aeropuerto

internacional Matecaña de Pereira, por medio de

la construcción de una nueva terminal, la

modernización de la infraestructura aire / tierra y

la construcción de vías de acceso al aeropuerto Infraestructura

24

Estructuración, gestión y

construcción del eje vial

occidental en el


(por etapas)(Plan vial

departamental)

Estructurar, gestionar y construir las vías

secundarias que comunican los municipios de Las

Celia, Balboa. Apía-Belén-Puente Umbría a Santa

Ana a Guatica, QuinchiaIrra, con el fin de mejorar

la competitividad de los municipios productores de

café, Plátano, aguacate, corredores turísticos,

entre los sectores más importantes. Dichas vías

conectarán de forma eficiente a dichos municipios

con el corredor vial nacional (4G) pacífico 3. Dicho

corredor de occidente se está ejecutando por

etapas, las cuales están unas más avanzadas Infraestructura


58


que otras.

25

Sistema de Gestión de la

Innovación para las

Mipyme(ACOPI)

Generar capacidades de innovación en las

Mipyme de Risaralda por medio de la financiación

de proyectos de procesos o productos

innovadores (que cuenten con validación técnica) Innovación

26

Plan maestro de logística

del departamento de

Risaralda (En el marco de

Misión Logística liderada

por DNP)

Definir los lineamientos estratégicos para dar

respuesta a las principales necesidades del sector

logístico y con ello impactar la competitividad del

departamento

Logística

(Misión

Logística del

DNP)

27

Programa Regional de

Negocios Verdes para el

departamento de

Risaralda(CARDER)

Implementar el Programa Regional de Negocios

Verdes para Risaralda en busca de dinamizar los

mercados tradicionales y no tradicionales del

Departamento incorporando prácticas sostenibles

de producción.

Sostenibilidad

ambiental

28

Gestión Ambiental con

sectores productivos del


(CARDER)

Coordinar acciones con los sectores productivos

incorporando criterios de sostenibilidad para el

mejoramiento de la gestión y desempeño

ambiental que permitan disminuir la

contaminación y los impactos negativos sobre el

medio ambiente, así como el uso racional de los

recursos naturales en los procesos productivos.

Sostenibilidad

ambiental

29

Jóvenes a la educación

superior de manera

pertinente (alineado con

las necesidades del sector

productivo)

(Dosquebradas)

Integrar más jóvenes a la educación superior para

promover mayores oportunidades de

empleabilidad, de desarrollo y mejores estándares

de competitividad en la ciudad, lo anterior de

acuerdo a las necesidades del Sector Productivo talento humano

30

Bilingüismo.

Dosquebradas: More

opportunities. (Alcaldía de

Dosquebradas)

Crear política pública de Bilingüismo para que los

estudiantes en el sistema educativo terminen su

educación media con mínimo el nivel B1 en

inglés. talento humano

Fuente: Presidencia de la República firma Quantum


59

5 Municipio de La Celia, Perspectiva Socioeconómica

5.1 Población y Territorio

El municipio de La Celia se encuentra ubicado en la región central del departamento de

Risaralda en las estribaciones de la cordillera occidental, con una extensión total de 107

km2 representados en 5.7 kim2 en el área urbana y 101.3 km2 de área rural, ocupando

así el 2.6% sobre el área total departamental.

Imagen 4. La Celia: Mapa geográfico

Fuente: Atlas de Risaralda, 2007


60

La población total del municipio es de 8.580 habitantes los cuales representan el 1.1%

de la población total departamental, en la zona urbana se concentra el 40% de la

población, mientras que en la zona rural se concentra el 60% restante.

La tasa de crecimiento poblacional es negativa, en un 0.21% en promedio anual, desde

el año 2015 al 2020, lo cual se interpreta como una variable negativa para la

sostenibilidad económica básicamente del sector agropecuario. Las asimetrías en la

población por zona geográfica son evidentes, en la zona urbana se presenta una tasa

de crecimiento poblacional positiva de 0.11%, en contraste en la zona rural es negativa

0.42%.

Estos resultados deben ser fuente para planteamiento de estrategias para la

sostenibilidad de la población en la zona rural, que básicamente tener inversión social y

económica en todos los niveles.

Fuente: DANE. Proyecciones de población con base en el censo 2005

La pirámide poblacional del municipio de La Celia comparando el año 2015 con el 2020,

muestra una disminución poblacional de 3.5% en los rangos de edades entre 0 y 54

años tanto en hombres como mujeres, ratificando el hecho que la población tiende al

envejecimiento y esto explica a su vez la mayor pendencia económica.

-0,1

6

-0,2

2 -0,1

8

-0,2

3

-0,2

5

0,17

0,06

0,20

0,06

0,06

-0,3

9

-0,4

1

-0,4

3

-0,4

3

-0,4

5

-0,50

-0,40

-0,30

-0,20

-0,10

-

0,10

0,20

0,30

2016 2017 2018 2019 2020

Gráfica 29. La Celia: Tasa de crecimiento poblacional


61

En los grupos de edades mayores a 55-59 años la pirámide tiende ancharse, es decir

se tiene el crecimiento poblacional en 9.7%. Ahora bien en los rangos de edad donde

es considerada como etapa productiva entre 14 y 64 años (PNUD), la población cae en

un 2.2% entre el 2015 y el año 2020.

Fuente: Proyecciones de población 2005-2020, DANE

5.2 Seguridad Social

La población del municipio de La Celia, se encuentra en un 81% cubierta por el sistema

de seguridad social, con clara dependencia al régimen subsidiado como la mayoría de

los municipios del país de sexta categoría.

La población afiliada al régimen del subsidiado es de 73.6% equivalente a 6.315

habitantes, mientras que 655 habitantes se encuentran afiliados al régimen contributivo

un 7.6%, el faltante poblacional se atiende en la red hospitalaria pública municipal.

Adicionalmente los habitantes potencialmente beneficiados del programa de Familias

en Acción son 3.338, mientras que del programa Colombia Mayor son 1.198 habitantes.

Gráfica 30. La Celia: Pirámide poblacional 2015

Gráfica 31. La Celia: Pirámide poblacional 2020

9,69,3

8,88,3

8,17,7

6,75,35,4

5,15,6

5,44,7

3,72,6

1,72,0

8,98,5

8,28,17,8

7,46,5

5,55,7

5,46,06,0

5,54,4

3,01,71,7

-10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Mujeres Hombres

8,98,78,78,6

8,17,1

5,85,9

5,56,2

6,36,0

5,03,6

2,41,7

1,4

9,89,3

9,19,0

8,67,4

5,85,8

5,56,0

5,85,1

4,13,0

2,11,71,7

-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres


62

5.3 Cobertura Sistema Educativo

Referente a la cobertura de educación para el año 2015 se encuentran unas brechas

importantes entre las tasas brutas y netas en todos los niveles educativos preescolar,

secundaria y media. Lo anterior se debe a diversos fenómenos, posiblemente siendo la

extra edad y la deserción el principal fenómeno explicativo.

La cobertura bruta en educación preescolar en comparación con la neta es de 24.7

puntos, seguramente aquí la extra edad es la principal explicación.

Mientras en la educación primaria la diferencia en las tasas es de 15.9 puntos, en el

caso de la secundaria se tiene la mayor brecha 35.5 puntos aquí se presentan

seguramente los dos fenómenos, incluso entra el fenómeno migratorio a jugar un papel

importante, lo mismo que en la educación media. En esta última también incide el

hecho que parte de los estudiantes que salen de la secundaria se vinculan al SENA y

se estiman que salen del sistema.

Fuente: DNP 2015

Educaciónpreescolar

Educaciónprimaria

Educaciónsecundaria

Educaciónmedia

Educaciónbásica

72,1%

83,5%

91,5%

57,2%

85,5%

47,4%

67,6%

57,0%

25,3%

71,0%

Tasa bruta Tasa neta

Gráfica 32. Cobertura del sistema educativo


63

5.4 Tasa Dependencia Económica13

El municipio de La Celia tiene una tasa de dependencia económica de 56.4%, superior

en 7 puntos al promedio de Risaralda que es de 49.4%. Esto significa que el municipio

presenta proporcionalmente mayor población de 64 años y menor de 14 años, lo cual

implica que la población considerada en edad productiva entre 15-64 años en el

municipio es de 43.6%.

En el largo plazo esta tendencia acompañada de una tasa de crecimiento

poblacional negativa sería una problemática para la producción de bienes y

servicios y la sostenibilidad del municipio, en esta lógica se deben plantear

acciones económicas para la sostenibilidad de la población.

5.5 Cobertura de Servicios públicos

La cobertura del servicio de gas domiciliario para La Celia es de 41.5%, mientras que la

cobertura de energía eléctrica para el año 2014 fue del 99.7%. El porcentaje de

conectividad a internet en el municipio es del 1%, lo que se interpreta como un rezago

para el acceso a conocimiento e información para la población, a su vez baja

generación de conocimiento en el municipio.

5.6 Tejido Empresarial del Municipio de La Celia

Para el año 2016 el municipio de La Celia cuenta con 105 empresas registradas que

durante los últimos dos (2) años ha presentado un crecimiento promedio del 8%,

denotando importantes avances para la región donde los empresarios, nuevos

emprendedores y comunidad en general se benefician al percibir mayores ingresos

económicos que circulan en la región.

El sector económico de mayor incidencia en el municipio de La Celia es el comercio,

restaurante y hoteles con una participación del 75.2%, seguido de servicios con el

15.2%. Es decir, que la actividad económica del municipio está concentrada en un

90,4% en el sector terciario.

13Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población ente15-60 años se considera en edad productiva.


64

Micro98.1

Pequeña1.9

Por otra parte, los sectores que tienen presencia en la economía municipal pero en una

menor proporción son la industria, agropecuario, electricidad y transporte y

comunicaciones con participaciones del 6.6%, 0.9%, 0.9% y 0.9% respectivamente.

Fuente: Cámara de Comercio de Pereira

En cuanto a la estructura por tamaño de empresas, el 98.1% de los establecimientos

corresponden a la microempresa y pequeñas empresas 1.9%, no se tiene registro de

medianas ni grandes empresas.


Gráfica 33. La Celia: Evolución del tejido empresarial

Gráfica 34. La Celia: Tejido empresarial por sectores económicos

90

97

105

80

85

90

95

100

105

110

2014 2015 2016

No

. E

mp

resa

s


65

5.7 Valor Agregado y Estructura Económica

El municipio de La Celia al año 2015 generó una producción de bienes y servicios de

$65.8 mil millones, de los cuales el 26% corresponde a consumos intermedio y el 76%

corresponde al valor agregado. Si bien la economía de La Celia presenta un porcentaje

alto de valor agregado, no implica que sea una economía desarrollada.

Esto se debe básicamente a la baja utilización de insumos para la producción, es decir

la economía de La Celia muestra un bajo nivel de complejidad en sus actividades

económicas.

De hecho el principal sector económico es el agropecuario, donde persiste la

producción para consumo final de los hogares, o materias prima sin transformar de tal

manera que su nivel de desarrollo productivo se encuentra en la primera fase.


Sector y Actividades EconómicasProducción

Bruta

Consumo

Intermedio

Valor

Agregado

Agropecuario 35.818.624 6.755.292 29.063.332

Aguacate 360.591 111.783 248.808

Café 31.378.666 5.648.160 25.730.507

Caña panelera 292.646 76.088 216.558

Plátano asociado técnificado 2.423.928 436.307 1.987.621

Plátano solo tecnificado 526.864 126.447 400.417

Mora 1.279 345 934

Otros agrícolas 19.557 5.672 13.885

Animales vivos 815.093 350.490 464.603

Servicios Públicos 311.576 101.262 210.314

Construcción 8.531.400 4.606.956 3.924.444

Industria 772.762 251.148 521.614

Comercio, Resturante y hoteles 3.326.538 997.961 2.328.577

Transporte y comunicaciones 735.590 397.219 338.372

Admón pública 6.685.888 1.764.808 4.921.081

- Admón Pública Central 1.009.556 232.198 777.358

- Admón Pública dpto+Nacional 5.676.332 1.532.610 4.143.723

Servicios financieros e innmobiliarios 5.395.125 1.079.025 4.316.100

Servicios sociales y personales 4.256.000 1.191.680 3.064.320

Valor Agregado 65.833.504 17.145.351 48.688.153

Tabla 9. La Celia: Valor agregado sectorial (miles de pesos 2015)


66

Ratificando lo anterior la industria es casi nula, mientras los servicios de la

administración pública, juegan un papel importante aunque estos en su mayoría fuente

del sistema general de participaciones (SGP), de tal manera el municipio de La Celia es

dependiente por las transferencias nacionales en un 66.2%14.

5.8 Valor Agregado Percápita

Los resultados arrojaron un valor agregado percápita para el municipio de La Celia de

$5.7% millones, lo que significa una brecha frente al promedio de Risaralda de $7.3

millones, es decir que el producto percápita de La Celia representa el 43% del valor del

departamento. El indicador refleja el poco desarrollo de la economía, como se ilustra en

los resultados y por supuesto los bajos niveles de desarrollo de la población.

Precisamente el municipio de La Celia debe pensarse en una estrategia de

desarrollo socioeconómico de mediano y largo plazo, que involucre las

actividades actuales pero necesariamente en otras, por mencionar el desarrollo

de la agroindustria, el agroturismo, eso sí independiente de los sectores o

actividades a desarrollar es indispensable la inversión en el municipio de tipo

físico y de equipamientos, social y económica para la sostenibilidad.

Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes

14 DNP: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Evaluación de desempeño fiscal 2015.

Gráfica 35. La Celia: Valor agregado Percápita

13,0

5,7

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

Risaralda La Celia


67

5.9 Estructura del Valor Agregado

Al observar la estructura del valor agregado del municipio de La Celia el 59.7% es

generado por el sector agropecuario, lo cual puede tener varias lecturas. De un lado

puede verse como el principal potencial para el desarrollo futuro del municipio, en este

caso debe potencializarse o que este resultado corresponde al desarrollo histórico, pero

que no presenta niveles de agotamiento, es decir que ya llego al máximo nivel de

productividad, en este caso se debe repensar el territorio.

La actividad cafetera sigue predominado en la actividad económica del municipio

representando el 52.8% del valor agregado total, por supuesto el café es el mayor

generador de empleo, alrededor del 3.000 personas directos. El cultivo del plátano

explica el 4.9% del valor agregado del municipio, siendo no solo el segundo cultivo en

importancia, sino que supera en su valor agregado a sectores como: la industria, el

comercio y los servicios públicos.

El segundo sector en importancia en la generación de valor agregado es la

administración pública con 10.1%, indicando cierta dependencia de la actividad

económica consecuente con el grado de desarrollo, es decir que los territorios donde se

tiene mayor proporción de valor en la administración pública, indica baja capacidad de

la población para producir bienes y servicios y autonomías en su desarrollo.

El tercer renglón en importancia en el valor agregado son los servicios financieros e

inmobiliarios con 8.9%, no es que su valor y dinámica sea fuerte, esto es producto que

las demás sectores y/o actividades económicas son muy débiles. Los servicios sociales

y personales (incluye bares y cantinas) registra una participación del 6.3%.

De manera general la estructura económica de La Celia indica que el 59.7%

corresponde al sector primario, el 9.1% al secundario (industria y construcción) y el

31.2% a los servicios.


68


La industria que es muy débil en su generación de valor, plantea la necesidad de volcar

los esfuerzos hacia la planeación, estructuración y puesta en marcha de proyectos

particularmente de agroindustria aprovechando las bondades del territorio, el saber

hacer de la gente y la cercanía con otros territorios para generar economías de escala

para el café, plátano, mora etc., y por supuesto incorporar a la academia como el

mejor aliado para el desarrollo de la agroindustria. Es decir en la agroindustria

pareciera que esta parte del desarrollo del municipio.

5.10 La Celia en el Contexto Departamental

La Celia aporta el 0.42% del valor agregado de Risaralda, por encima de la

participación de la población, pero lejos de la media del producto percápita, teniendo

una brecha muy amplia para crecer.

Los resultados indican que el sector agropecuario de La Celia aporta el 3.69% del valor

agregado sectorial del departamento, siendo de lejos el de mayor contribución. Es decir

que el sector agropecuario representado en un 88.5% por el café, ratifica la realidad

territorial y económica alrededor del sector primario.

Gráfica 36. La Celia: Valor agregado - estructura sectorial

59,7

0,4

8,1 1,1

4,8 0,7

10,1

8,9

6,3

Agropecuario Servicios Públicos

Construcción Industria

Comercio, Resturante y hoteles Transporte y comunicaciones

Admón pública Financieros e innmobiliarios



69

La administración pública representa el 0.72% del valor agregado del sector mientras la

construcción aporta el 0.45%, estos dos sectores aportan al valor agregado por encima

del promedio.

Los demás sectores económicos aportan por debajo del promedio, en un rango entre el

0.24% - 0.09%. Puede decirse que la economía de La Celia es incipiente desde el

punto de vista empresarial y su vocación pareciera estar atada a la caficultura y

desarrollar la agroindustria.


5.11 El Sector Agropecuario

En el municipio de La Celia se desarrollan no menos de 14 actividades agrícolas, con

un área sembrada de 4.883 hectáreas (has), de tal manera que el uso del suelo

agrícola representa el 45% de la extensión territorial del municipio. La actividad agrícola

es desarrollada en 2.166 fincas, con una densidad de 2.3 hectáreas/finca, podría

decirse que es una producción en esquema de minifundio.

La producción agropecuaria del municipio de La Celia se sustenta en las actividades

agrícolas que generan el 86.6% del valor agregado, es decir la producción animal

genera el 23.4% del valor agregado del sector agropecuario.

La Celia: Participación Sectorial en la

Economía de Risaralda%

Agropecuario 3,69

Servicios Públicos 0,09

Construcción 0,45

Industria 0,02

Comercio, Resturante y hoteles 0,11

Transporte y comunicaciones 0,04

Admón pública 0,72

Servicios financieros e innmobiliarios 0,24

Servicios sociales y personales 0,16

Valor Agregado 0,42

Tabla 10. Participación sectorial del valor agregado del departamento


70

Los principales cultivos desde la producción es el café, que explica el 75% del área

sembrada, el 43% de la producción física en toneladas y el 71% de las fincas agrícolas

del municipio. La apuesta económica del municipio no puede ser otra que el café, el

punto está en la generación de capacidades tendientes a un café de mayor valor

agregado.

El cultivo del plátano en el municipio es de gran importancia en varios aspectos, de un

lado es el soporte económico a la actividad cafetera, en el sentido que este cultivo no

presenta estacionalidad como el café, de tal manera se convierte en el flujo de café de

los agricultores.

En segundo lugar el plátano viene siendo objeto de transformación para la

agroindustria, lo cual lo convierte en un producto de alta demanda, al igual que la

mora y el aguacate.

Fuente: URPA, Tabulado CCP

Tabla 11. La agricultura; algunas variables de producción

CultivosArea

sembrada

Area

cosechada

Rend

Ton/has

Producción

Ton

No A.

sembradas/No

fincas

No Fincas

Aguacate 48,0 17,7 8,8 156,0 2,5 19,0

Café 3.671,1 3.076,7 1,8 5.474,0 2,4 1.546,0

Caña Panelera 33,5 23,5 7,0 164,5 2,0 17,0

Cebolla Junca 1,0 1,0 55,8 55,8 1,0 1,0

Sábila 1,5 1,5 40,0 60,0 0,2 9,0

Granadilla 13,6 13,6 13,0 176,8 2,3 6,0

Lulo 6,1 5,0 12,0 60,0 2,0 3,0

Plátano asociado tradiconal 959,2 957,0 6,0 5.742,0 2,7 350,0

Plátano asociado técnificado 11,9 11,9 16,0 190,4 83,0

Maracuyá 5,0 4,8 12,0 57,6 2,5 2,0

Mora 47,6 23,6 9,0 212,4 1,3 37,0

Tomate Arból 4,3 4,3 10,0 43,0 2,2 2,0

Frijol 21,0 15 1,6 24 0,5 43

Maiz mecanizado 34 34 7 238 8,5 4

Maiz manual 22 22 3 66 0,6 38

Tomate Arból 4,0 4 29,25 117 0,7 6

Total 4.883,8 4.215,6 12.837,5 2,3 2.166,0 Particpación/Risaralda 7,2% 2,1 6,1


71

5.12 Proyectos e Iniciativas del Municipio

Para adelantar las iniciativas de proyectos descritas es necesario, no solo la

focalización de los proyectos, sino la fuente de financiación y recursos, tres fuentes se

ilustran en el municipio de La Celia para tal efecto.

1) El municipio de la Celia viene pagando su deuda, que registra un valor de $421

millones al corte del 2015, que representa el 0.86 del PIB y el 3.3% de los

ingresos del municipio, puede pensarse en un cupo de endeudamiento.

2) Recursos de regalías, para lo cual se insiste en la asociatividad con otros

territorios. Ley general de regalías que al corte de agosto de 2016 se tenían sin

contratar $473 millones (DNP 2016)

3) Actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio,

4) Formalización empresarial.

5) Gestión para la articulación institucional que derive proyectos de intervención

para el municipio y su entorno.

Tabla 12. La Celia: Proyectos Estratégicos en el Plan de Desarrollo

COMPONENTES

DEL PLAN

CONSTRUYENDO

CONFIANZA POR UNA

CELIA MEJOR

PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Desarrollo

Medio

Ambiente -

Sostenibilidad

Línea estratégica La

Celia con desarrollo

integral y sustentable

del territorio

- Vivienda Digna para la

- Armonía con el Ambiente

- Programa Agua Potable y

Saneamiento Básico

- Equipamiento Colectivo

- Gestión del Riesgo para

entornos seguros

- Vivienda digna para la vida

- Mejoramiento de vivienda urbana y rural

- Armonía con el ambiente

- Esquema de ordenamiento territorial

- Programa de educación ambiental

- Institucionalidad para la gestión ambiental

- Gestión de áreas naturales protegidas Verdum y Tatamá

- Bienes y servicios ambientales

- Programa agua potable y saneamiento básico

- Gestión de residuos sólidos municipales

- Gestión del recurso hídrico

- Equipamiento colectivo municipal

- Espacio publico

- Mantenimiento del equipamiento colectivo

- Infraestructura prioritaria

- Vías para La Celia

- Gestión del Riesgo para entornos seguros

- Gestión del riesgo


72

No. PROYECTO ESTADO MUNICIPIO

1 Planta peladora de plátano En ideación La Celia

2Turismo: embellecimiento de las fachadas - proyecto en

ejecución por la Gobernación de RisaraldaEn ejecución La Celia

3

Ecoturismo: en el parque regional Verdum tienen avistamiento de

aves, tres senderos, hotel, diversidad de fauna y flora; sin

embargo, no tiene la promoción necesaria, ni los guías ni

guardabosques

En ideación La Celia

4Churritos es otra ruta que tienen con cascadas, pero es una

zona de alto riesgo y es muy inestableEn ideación La Celia

COMPONENTES

DEL PLAN

CONSTRUYENDO

CONFIANZA POR UNA

CELIA MEJOR


Desarrollo

Competitivo,

Económico y

Empresarial

La Celia más

agropecuaria y

productiva para la

competitividad

- La Celia le apuesta al campo

- Fortalecimiento del Paisaje

Cultural Cafetero

- Sostenimiento del Paisaje

Cultural Cafetero en las zonas

de impacto y de amortiguación

en el municipio de La Celia

- Competitividad para el

Desarrollo y el Turismo

- La Celia le Apuesta al Campo

- Planeación del Suelo Rural para la Productividad y Competitividad del Sector

Agropecuario.

- Productividad y Competitividad del Sector agropecuario del Municipio de La Celia.

- Fortalecimiento del Paisaje Cultural Cafetero

- Sostenimiento del Paisaje Cultural Cafetero en las zonas de impacto y de

amortiguación en el municipio de La Celia

- Competitividad para el Desarrollo y el Turismo

- Desarrollo Empresarial

- Turismo

- Tic para la Competitividad

- Integración Regional

Desarrollo de

Buen

Gobierno e

Institucionalid

ad

La Celia defiende y

fortalece lo público

- Buen Gobierno

- Hacienda Pública

- Buen Gobierno

- Gestión con Calidad

- Seguridad y Convivencia

- Participación Comunitaria

- Hacienda Pública

- Gestión Fiscal y Financiera

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal- “Construyendo confianza por una Celia mejor”

Tabla 13. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad

Fuente: Comisión Regional de Competitividad


73

6 Municipio de Santuario, Perspectiva Socioeconómica


El municipio de Santuario cuenta con una extensión total de 226 km2, el 2% del territorio

se encuentra en zona urbana, mientras que la zona rural representa el 98% dejando ver

que es un territorio completamente rural; de esta forma ocupa una extensión del 5.5%

del territorio total departamental. Se encuentra ubicado en el lado oriental de la

Cordillera Occidental; limita con los municipios de Pueblo Rico, Apia, La Celia y Balboa

y los departamentos Valle del Cauca y Caldas, en su territorio se encuentra parte del

Parque Nacional Natural Tatamá y el Parque Municipal Natural Planes de San Rafael.

Imagen 5. Santuario: Mapa geográfico



74

0,2

2

0,2

3

0,2

4

0,2

4

0,2

5

0,54

0,53

0,55

0,53

0,53

-0,0

5

-0,0

4

-0,0

2

-0,0

1

0,0

0

-0,10

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

2016 2017 2018 2019 2020

Total

Urbana

Rural

Santuario cuenta con una población total de 15.751 habitantes (DANE 2015),

representando el 1.9% de la población departamental. El 46.3% de los habitantes del

municipio se encuentran ubicados en la zona urbana, mientras que el 53.7% habitan en

la zona rural. Por genero se encuentra una brecha en el sentido que el 53.1% de la

población son hombres y el 46.9% mujeres.

La tasa poblacional del municipio de Santuario entre el año 2015 – 2020 muestra un

comportamiento positivo creciendo en promedio anual el 0.24%, situación de

favorabilidad si se compara con otros municipio como La Celia o Balboa que presenta

tasas de crecimiento poblacional negativas.

Por zona urbana la tasa el crecimiento poblacional es tendencialmente estable 0.53%

en promedio anual, mientras en la zona rural es negativa 0.02%, pero con tendencia a

crecer hasta llegar a cero.

De tal manera en el municipio de Santuario se presenta cierta retención de la población

tanto urbana como rural, constituyéndose este hecho en una ventaja competitiva de

mediano y largo plazo. En el sentido que se tiene disponibilidad de recurso humano

para adelantar programas y proyectos dándole viabilidad al municipio.

Fuente: DANE. Proyecciones de población con base en el censo 2005

Gráfica 37. Santuario: Tasa de crecimiento poblacional


75

La pirámide poblacional del municipio comparativa entre 2015 y el año 2020 cambia de

manera importante, se videncia una presencia de hombres entre 0 y 29 años y se

contrae la población tanto en mujeres como en hombres en el rango de edad de 30-34

años, pero en mayor proporción en hombres, seguramente por factores asociados a la

migración y/o violencia. En el futuro vista la pirámide del 2020, la proporción de mujeres

será mayor después de los 34 años que los hombres, hasta el rango de edad de 70-74

años.

De todas maneras el municipio al 2020 tiene la misma tendencia del departamento en el

envejecimiento de la población, de hecho después de los 65 años el crecimiento

poblacional es de 18.7%, mientas en el rango entre 0-14 años decrece la población en

un 1.3% en comparación con el año 2015. Indicando que la tasa de crecimiento natural

(natalidad) es negativa.

Fuente: Proyecciones de población 2005-2020, DANE

Gráfica 39. Santuario: Pirámide poblacional 2015

Gráfica 38. Santuario: Pirámide poblacional 2020

9,08,68,68,5

8,17,1

5,95,95,5

6,26,36,1

5,13,7

2,41,81,5

9,89,3

9,19,0

8,57,4

5,95,9

5,66,1

5,85,1

4,12,9

2,11,81,7

-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres

8,98,5

8,07,97,77,4

6,65,5

5,75,4

5,95,9

5,64,5

3,11,81,7

9,69,3

8,68,3

8,17,7

6,75,45,5

5,25,6

5,34,7

3,72,5

1,72,0

-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres


76

61,5%

86,7%

93,5%

51,1%

86,8%

39,6%

66,3%

62,5%

26,0%

72,5%

Educación preescolar

Educación primaria

Educación secundaria

Educación media

Educación básica

Tasa neta Tasa bruta

6.2 Tasa de Dependencia Económica15

La tasa de dependencia económica en el municipio de Santuario (2015) es de 56.3%,

superior en 8 puntos al promedio del departamento, es decir que se tiene menor

disponibilidad de mano de obra, reflejando las diferencias que hay entre la población

económicamente activa entre el departamento y el municipio.

6.3 Cobertura del Sistema Educativo

La cobertura educativa en el municipio de Santuario presenta algunas diferencias entre

las coberturas brutas y netas por nivel educativo, situación que se acentúan en la

medida que aumenta el nivel educativo. La cobertura bruta para preescolar es del

61.5%, superior en 22 puntos con respecto a la cobertura neta, siendo la extra edad la

principal variable explicativa. En el caso de la primaria la cobertura bruta es de 86.7%,

mientras la cobertura neta es 20 puntos inferior. En la media la diferencia es de 25

puntos.

Gráfica 40. Cobertura educativa del municipio

Fuente: DNP 2015

15Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población

ente15-60 años se considera en edad productiva.


77

En el municipio de Santuario se tiene coberturas educativas relativamente bajas tanto

en las tasas brutas como netas, de tal manera en el municipio la principal problemática

educativa no está asociada solamente a la extra edad sino a la deserción escolar.

6.4 Seguridad Social

En cuanto a la cobertura de salud 9.525 habitantes se encuentran en el sistema de

salud bajo el régimen subsidiado, mientras 2.230 habitantes se encuentran en el

régimen contributivo. El restante de habitantes que no se encuentran en el marco de

estos regímenes debe de estar siendo atendidos en la red hospitalaria pública del

municipio. En general el tema de la salud pareciera no pasar por la cobertura, sino más

bien por la calidad y la accesibilidad efectiva al sistema.

6.5 Tejido Empresarial del Municipio de Santuario

En el municipio de Santuario se asienta un total de 253 establecimientos empresariales,

que representa el 1.2% del total de las empresas registradas en el departamento de

Risaralda. Si bien es cierto que la contribución del municipio es baja, no menos cierto

es que la masa empresarial de Santuario ha presentado durante los últimos dos (2)

años un crecimiento promedio del 11.3%, lo que da muestra de los esfuerzos

institucionales para promover la dinámica empresarial.


Gráfica 41. Santuario: Evolución del tejido empresarial

204228

253

0

50

100

150

200

250

300

2014 2015 2016

No. em

pre

sas


78

Micro97,6

Pequeña1,6

Mediana0,8

73,1

13,4 5,1 4,3 2,4 0,8 0,4 0,4

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Com

erc

io,

Resta

ura

nte

s,

Hote

les

Serv

icio

s

Industr

ia

Tra

nsport

eC

om

unic

acio

nes

Agro

pecuario

Ele

ctr

icid

ad

Min

erí

a

Co

nstr

ucció

n

Sin embargo hay que recordad que la densidad empresarial del municipio es de 16

empresas/1000 personas, que sigue siendo baja si se compara con Pereira, de todas

maneras el hecho que esté creciendo el tejido empresarial es una muestra de la

dinámica económica. En cuanto a la estructura empresarial del municipio de Santuario

se presenta una alta concentración del 73.1% de establecimientos de comercio,

restaurantes y hoteles, seguido del sector servicios con una participación del 13.4%.

Los demás sectores económicos presentan una participación inferior al 10%, estos son

industria 5.1%, transporte y comunicaciones 4.3%, agropecuario 2.3%, electricidad

0.7%, minería 0.4% y construcción 0.4%.


Del total de las empresas registradas en el municipio el 97.6% corresponden a

microempresas es decir 247 establecimientos comerciales bajo está clasificación. Así

mismo, las pequeñas y medianas empresas tienen un porcentaje de participación del

1.6% y 0.8% respectivamente.

La proximidad del municipio al desarrollo vial de las 4G, será de gran potencial

para el asentamiento empresarial y el desarrollo turístico del municipio de debe

Gráfica 42. Santuario: Tejido empresarial por sectores económicos


79

planearse y plasmarse a través de programas bajo esquemas de asociatividad

con los territorios del entorno.

6.6 Valor agregado y estructura económica

La economía de Santuario es relativamente diversificada, si se compara con otros

municipios con características similares de estructura territorial y poblacional ubicada

geográficamente en zona rural y de género, es decir Santuario presenta síntomas de

una economía en el mediano plazo (5 años) hacia la tercerización, sin desconocer la

importancia del sector primario.


Tabla 14. Santuario: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015)

Sector y Actividades Económicas Producción

Bruta

Consumo

Intermedio Valor Agregado

Distribución

Valor

Agregado

Agropecuario 47.659.232 11.245.989 36.413.243 39,3

Aguacate 274.686 76.912 197.774 0,2

Café 31.889.408 5.421.199 26.468.208 28,5

Caña panelera 295.314 73.829 221.486 0,2

Cebolla junca 44.640 10.267 34.373 0,0

Sábila 36.000 6.480 29.520 0,0

Granadilla 298.438 65.656 232.782 0,3

Plátano asociado técnificado 3.479.652 765.523 2.714.129 2,9

Plátano solo tecnificado 115.382 18.461 96.921 0,1

Maracuyá 97.920 22.522 75.398 0,1

Mora 380.940 106.663 274.277 0,3

Otros agrícolas 238.756 54.914 183.842 0,2

Animales vivos 10.508.096 4.623.562 5.884.534 6,3

Construcción 9.860.732 5.324.795 4.535.937 4,9

Servicios Públicos 764.530 248.472 516.057 0,6

Industria 25.388.925 13.831.977 11.556.948 12,5

- Procesamiento y conservación carne 21.860.343 12.023.188 9.837.154 10,6

- Fab alimentos panela+panaderia 2.810.200 1.545.610 1.264.590 1,4

- Productos madera y aserraderos 167.783 70.469 97.314 0,1

- Otras 550.600 192.710 357.890 0,4

Comercio, resturante y hoteles 11.817.173 3.131.551 8.685.622 9,4

Transporte y comunicaciones 3.933.773 1.652.184 2.281.588 2,5

Admón pública 7.938.742 1.954.839 5.983.903 6,5

- Admón Pública Central 1.492.317 343.233 1.149.084 1,2

- Admón Pública dpto+Nacional 6.446.425 1.611.606 4.834.818 5,2

Servicios financieros e inmobiliario 14.578.572 2.041.000 12.537.572 13,5

Servicios sociales y personales 13.680.000 3.420.000 10.260.000 11,1

Valor Agregado 135.621.677 42.850.808 92.770.870 100,0

Brecha


80

La producción de bienes y servicios generados en el municipio de Santuario, registraron

un valor de $135.6 mil millones en el año 2015, para los cual fueron necesarios $42.8

mil millones, en costos de utilización de consumo intermedios para la producción,

equivalente al 32%, mientras la generación de valor agregado registró un valor de $92.7

mil millones, equivalente al 68% de la producción.

El porcentaje de valor agregado es relativamente alto, consecuente con el desarrollo de

la economía de Santuario, en el sentido que no presenta altos nivel de complejidad en

los procesos y desarrollo de productos y servicios en los sectores económicos.

6.7 Producto Percápita

El producto percápita del municipio de Santuario registró un valor de $5.9 millones,

valor que representa el 45.3% del producto percápita de Risaralda, es decir se tiene

una brecha monetaria de $7.1 millones.

Por supuesto este resultado invita a la acción de los agentes del desarrollo en la

perspectiva de ser generadores de economía de valor a partir de las potencialidades y

de la gestión pública, en temáticas como: la agroindustria, el turismo, aprovechando el

PPC y la industria como potencialidad de conectividad. Por supuesto los

emprendimientos serán una soporte importante en la medida que el municipio presente

mayor flujo de personas, y capital.


Gráfica 43. Santuario: Valor agregado percápita

13,0

5,9

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

Risaralda Santuario

Brecha de producto $7,1 Millones

Brecha 54.7%


81

6.8 Estructura Económica

La estructura económica del municipio de Santuario muestra que el sector agropecuario

presenta la mayor contribución al valor agregado con el 39.3% (equivalente a 34.6 mil

millones) resultado consecuente con la estructura territorial y ubicación geográfica de la

población, el tejido empresarial.

El sector financiero e inmobiliario aporta el valor agregado el 13.5%, esto se explica a

partir de la valoración de la vivienda en el municipio y los recursos generadores de valor

en las demás actividades económicas, producto del ahorro de los agentes del

desarrollo.

La industria en el municipio está en proceso de desarrollo, en la actualidad genera el

12.5% del valor agregado, expresado principalmente en alimentos, elaboración y

conservación de carne, elaboración de panela y productos de panadería. Como se

comentó la industria debe ser una focalización del municipio.

Los servicios sociales y personales representan el 11.1% del valor agregado, siendo los

principales servicios; las asesorías contables, jurídicas, alquiler y arrendamiento de

maquinaria, recreativas bares y juegos, salas de belleza etc.


Gráfica 44. Santuario, Estructura del valor agregado

39,3

0,6

4,9 12,5

9,4

2,5

6,5

13,5

11,1

Agropecuario Servicios Públicos

Construcción Industria

Comercio, Resturante y hoteles Transporte y comunicaciones

Admón pública Financieros e innmobiliarios



82

Por su parte el comercio, restaurante y hoteles, que representan el 73% de los

establecimientos empresariales del municipio aportan el 9.4% al valor agregado, siendo

el comercio de bienes, alimentación, materias primas agropecuarias y artículos,

materiales de construcción y de ferretería entre otros.

La administración pública juega un papel clave en la generación de valor con el 6.5%,

productos de sus propias actividades sociales y comunales. La construcción aporta

relativamente poco al valor agregado, entendiendo que este sector es muy volátil.

6.9 La Economía de Santuario en el Contexto de Risaralda

El municipio de Santuario participa con el 0.8% de la economía de Risaralda, resultado

que permite decir que las actividades económicas en el municipio son de baja

complejidad lo que explica el débil generación de valor agregado.

La participación del municipio en el agregado departamental por sectores económicos

muestra que el sector agropecuario representa el 4.6% del valor agregado sectorial

departamental, de acuerdo a los resultados la potencialidad del municipio se centra en

este sector. El mayor valor agregado del sector agropecuario se sustenta en la actividad

cafetera, el plátano y animales vivos.


Tabla 15. Participación sectorial del valor agregado en el departamento

Santuario: Participación Sectorial de

la economía de Risaralda%

Agropecuario 4,62


Construcción 0,53

Industria 0,53

Comercio, resturante y hoteles 0,40





Valor Agregado 0,80


83

Los demás sectores económicos contribuyen con menos del 1% al valor agregado de

Risaralda, interpretando que las actividades urbanas del municipio no son generadoras

de valor. seguramente este hecho se relaciona con el menor nivel educativo.

La economía del municipio de Santuario, muestra signos de expansión

empresarial, teniendo presente las siguientes realidades:

Ubicación geoestratégica, pasando las 4G concesión pacífico 3, que permitirá el

establecimiento de nuevas empresas en el municipio y emprendimientos,

acompañado de mayor inversión y generación de empleo.

Desarrollo del Plan vial para el municipio, tendiente a la disminución de costos y

soporte a la productividad y competitividad.

Estructura económica tiende a la diversificación a pesar de la dependencia aún del

sector agropecuario.

Estrategia turística que ayude a jalonar el consumo de bienes y servicios.

Implementación de procesos asociativos para la agroindustria, el turismo y la

gestión para inversión en proyectos de infraestructura física.

Condiciones para aprovechar el corredor zona franca-La Virginia, Santuario como

territorio de expansión empresarial.

El municipio puede pensarse en un endeudamiento para la financiación de

proyectos estratégicos, y disponibilidad de recursos de regalías que no están

contabilizadas en el presupuesto del municipio.

El municipio de Santuario cuenta con $471 millones, recursos disponibles de la ley

general de regalías sin contratar (DNP 2016).

Actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio y la formalización

empresarial


84

6.10 Proyectos e Iniciativas de Desarrollo

Tabla 16. Santuario, proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo

COMPONENT

ES DEL PLAN

JUNTOS

HACEMOS EL

CAMBIO


Desarrollo

Medio

Ambiente -

Sostenibilidad

Eje un Santuario

Comprometido

con el Medio

Ambiente

- Gestión integral del riesgo: Estudio, prevención,

mitigación y rehabilitación

- Agua potable fundamental para la vida

- Buen Saneamiento Básico, una mejor salud

- Cuidemos nuestro medio ambiente

- Efectividad en control ambiental

- Mitigación del cambio climático

- Gestión integral del riesgo: Estudio, prevención, mitigación y rehabilitación

- Implementar Plan Municipal de Gestión del Riesgo Agua potable fundamental para la vida

- Mejoramiento de sistemas de acueductos y fuentes hídricas.

- Buen Saneamiento Básico, una mejor salud

- Mejorar los sistemas de saneamiento básico del Municipio

- Cuidemos nuestro medio ambiente-Efectividad en control ambiental

- Mejoramiento de las condiciones ambientales y la adaptación al cambio climático del Municipio

- Mitigación del cambio climático

- Mitigar las consecuencias del cambio climático

Desarrollo

Competitivo,

Económico y

Empresarial

Infraestructura y

Competitividad

- Acceso a Programas de Vivienda

- Infraestructura para el Desarrollo


- Adopción de Ciencia, Tecnología e Innovación

- Planificación territorial para el Desarrollo

- Un santuario comprometido con la movilidad.

- Amueblamiento espacio público

- El espacio público debe ser regulado

- La movilidad en el transporte es nuestra prioridad

- Mejorando la movilidad

- Fortalecimiento del área de trámites

- Acceso a Programas de Vivienda

- Infraestructura para el Desarrollo


- Adopción de Ciencia, Tecnología e Innovación

- Planificación territorial para el Desarrollo

- Fortalecer la cultura de la planeación y el desarrollo territorial

- Un santuario comprometido con la movilidad.

- Mejorar movilidad peatonal y vehicular.

- Amueblamiento espacio público

- Incrementar y mejorar el área de espacio público por habitante

- El espacio público debe ser regulado

- Regular la utilización de los espacios públicos

- La movilidad en el transporte es nuestra prioridad

- Mejorar las condiciones de movilidad de tránsito y transporte

- Mejorando la movilidad

- Garantizar un mejor servicio de transporte a la población santuariana.

- Fortalecimiento del área de trámites

- Fortalecer el área de trámites de la secretaría de transporte

Desarrollo

Competitivo,

Económico y

Empresarial

Eje el Santuario

Progresa de la

Mano del

Campo

- Capacitación y alianza de mercadeo para

asociaciones campesinas

- Productores jóvenes con oportunidades prosperas de

trabajo en el sector rural.

- Asistencia técnica y profesional en el buen desarrollo

del sector agropecuario.

- Idoneidad de los funcionarios de la Secretaria.

- Manejo responsable de las mascotas callejeras

- Un mercado limpio en pro de la salud santuariana.

- Sostenibilidad ambiental para el desarrollo futuro del

campo.

- Capacitación y alianza de mercadeo para asociaciones campesinas

- Capacitar en productividad y mercadeo con miras en la elaboración de estudios necesarios para mejorar las alianzas y

fortalecer asociaciones capaces de penetrar mercados exteriores.

- Productores jóvenes con oportunidades prosperas de trabajo en el sector rural.

- Implementar proyectos productivos para el joven campesino, teniendo como base una formación titulada. Asistencia

técnica y profesional en el buen desarrollo del sector agropecuario.

- Involucrar profesionales en el sector rural para que contribuyan al desarrollo del campo.

- Idoneidad de los funcionarios de la Secretaria.

- Hacer de todos los funcionarios de la secretaria, unas personas multifuncionales, con actitud y aptitud para satisfacer

las necesidades de los usuarios

- Manejo responsable de las mascotas callejeras

- Estructurar un programa de responsabilidad comunitaria en la adquisición de las mascotas y la tenencia de las

mismas.

- Un mercado limpio en pro de la salud santuariana.

- Emprender la educación alimentaria y fortalecimiento del mercado más limpio, teniendo como punto de partida la

profesionalización del campo.

- Sostenibilidad ambiental para el desarrollo futuro del campo.

- Llevar a cabo campañas y convenios interinstitucionales de acercamiento de la comunidad con la sostenibilidad

ambiental para lograr un mayor equilibrio.


85

COMPONENT

ES DEL PLAN

JUNTOS

HACEMOS EL

CAMBIO


Un Santuario Seguro y en Paz

- Fortaleciendo las acciones comunales

- Infraestructura comunitaria

- Las mujeres hacen parte del cambio

- Por el respeto de la población diferencial

- Estrategia de integración y seguridad entre fuerza

pública y comunidad

- Prevención de la violencia en infancia y adolescencia

- Atención integral a víctimas del conflicto.

- Reparación integral y memoria histórica

- Reubicaciones y retornos.

Gobernanza

- Participación ciudadana: responsabilidad de todos

- Fortalecimiento Institucional Cliente Interno

- Fortalecimiento institucional con el ciudadano

- Fortalecimiento de los SIG.

- Promover la obtención de un Índice de gobierno

abierto alto.

- Promoción de la cultura tributaria

- Legalizaciones de Predios del Municipio

- Programa enfocado a la auditoría y control de costos

y gastos

- La comunicación hace el cambio

- Un Santuario

seguro y en paz

- Gobernanza

Desarrollo de

Buen

Gobierno e

Institucionalid

ad

- Fortaleciendo las acciones comunales

- Incentivar la participación y formulación de proyectos en las organizaciones de base, como Juntas de Acción Comunal

- Infraestructura comunitaria

- Apoyar en la adecuación de casetas comunitarias.

- Las mujeres hacen parte del cambio

- Incluir a las mujeres en programas y proyectos para su fortalecimiento y participación en diferentes espacios

generadores de bienestar y progreso

- Por el respeto de la población diferencial

- Involucrar a la población diferencial en los procesos de cambio del municipio

- Estrategia de integración y seguridad entre fuerza pública y comunidad

- Reducir la inseguridad en el municipio del Santuario Prevención de la violencia en infancia y adolescencia

- Evidenciar en la comunidad las implicaciones de la Violencia Intrafamiliar en la formación de NNA (Niños Niñas y

adolescentes)

- Atención integral a víctimas del conflicto.

- Reparación integral y memoria histórica

- Reubicaciones y retornos.

- Propiciar estrategias para garantizar el goce efectivo de los derechos a la población víctima del conflicto.

- Participación ciudadana: responsabilidad de todos

- Generar cultura de participación ciudadana en la población del municipio de El Santuario

- Fortalecimiento Institucional Cliente Interno-

- Fortalecimiento institucional con el ciudadano

- Empoderar a los funcionarios de la administración municipal para mejorar la prestación del servicio al cliente interno y

externo.

- Fortalecimiento de los SIG.

- Fortalecer el nivel de empoderamiento de los Sistemas Integrados de Gestión (S.I.G.) de El Santuario

- Promover la obtención de un Índice de gobierno abierto alto.

- Determinar el nivel de cumplimiento de los componentes del Índice de Gobierno Abierto (IGA).

- Promoción de la cultura tributaria

- Promover la cultura tributaria

- Legalizaciones de Predios del Municipio

- Legalizar e inventariar los predios del municipio

- Programa enfocado a la auditoría y control de costos y gastos

- Implementar plan enfocado a la auditoría y control de costos y gastos

- La comunicación hace el cambio

- Implementar un plan de comunicaciones integral en el municipio del Santuario

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – “Juntos Hacemos El Cambio”


86

No. PROYECTO ESTADO MUNICIPIO

1 Planta de inicinerador de huesos En formulación Santuario

2 Estanques para piscicultura en el Rosal - capital semilla En ejecución Santuario

3Creación de la secretaría de desarrollo económico - incluida en el plan

de desarrollo municipalEn formulación Santuario

4 Planta de sacrificio porcícola En ideación Santuario

5 Albergue para perros callejeros En ideación Santuario

6 Fortalecimiento del turismo en la vereda Corinto En ideación Santuario

7 Fortalecimiento planta de residuos sólidos En ideación Santuario

8 Subsede del SENA En ideación Santuario

9 Programa de cultura ciudadana En ideación Santuario

10 Recuperación del Polideportivo La Palma En ideación Santuario

11 Embotelladora de agua como apoyo a la educación de los jóvenes En ideación Santuario


Tabla 17. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad


87

7 Municipio de Balboa, Perspectiva Socioeconómica


El municipio de Balboa se encuentra ubicado en la vertiente oriental de la cordillera

occidental y sus laderas descienden hacia los ríos Cauca, Risaralda, Cañaveral, Monos

y Totui; limita con los municipios de La Celia, Santuario, La Virginia y Pereira en el

departamento de Risaralda, y con los municipios de El Águila y Anserma Nuevo en el

departamento del Valle; Balboa tiene una extensión territorial de 138 km2 representando

el 3.3% del área total departamental, de los cuales 5.3% corresponden al área urbana y

94.7% al área rural.


Imagen 6. Balboa: Mapa geográfico


88

La población total del municipio de Balboa es de 6.331 habitantes, la más pequeña de

los municipios risaraldenses, representando el 0.6% de la población total

departamental. La población ubicada en la zona urbana es de 29.2% y la rural el 70.8%

del total municipal, lo que indica que gran parte de la población se dedica actividades

agropecuarias. En el municipio predominan el género masculino con un 53.7%,

mientras las mujeres representan el 46.3%, situación que corrobora las características

de empleabilidad.

La tasa de crecimiento población en el municipio de Balboa es tendiente a cero (0),

presentándose un flujo rural-urbano, de un lado se pierde población en la zona rural y

aumenta en la zona urbana, es decir se presenta una movilidad dentro del municipio.

No se evidencia flujos importantes migratorios en el municipio, indicando una

estabilidad en la población residente.

Fuente: DANE; proyecciones de población con base en censo 2005

En la pirámide poblacional del año 2015 se observa la misma tendencia que el

departamento, en el sentido que en el rango de 30-34 años la pirámide se contrae de

manera significativa, en ambos géneros, pero en mayor proporción en las mujeres. Se

evidencia también que las mujeres llegan a más larga edad que los hombres.

0,0

0

-0,0

2

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,22

0,22

0,22

0,16

0,21

-0,0

9

-0,1

1

-0,0

9

-0,0

7

-0,0

9

-0,15

-0,10

-0,05

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

2016 2017 2018 2019 2020

Total

Urbana

Rural

Gráfica 45. Balboa: Tasa de crecimiento poblacional


89

En la pirámide del año 2020, se contrae el porcentaje de población en todos los rangos

de edad hasta llegar al 50-54 años y aumenta a partir del rango entre 55-59 años,

mostrando de manera clara la tendencia al envejecimiento de la población. La población

entre 15 - 64 años considerada como productiva representa en el año 2015 el 64,7%,

pasando en el 2020 al 64%, es decir se dispone de menor fuerza laboral para el

desarrollo de las actividades propias.

Fuente: DANE, Proyecciones de población censo 2025

7.2 Cobertura del Sistema Educativo

La cobertura educativa en el municipio de Balboa presenta importantes brechas en los

diferentes niveles de educación, tendencia similar a otros municipios y al departamento,

sin embargo en este caso las brechas son más acentuadas, seguramente por tener

mayor proporción de población en la zona rural.

Gráfica 47. Balboa: Pirámide poblacional 2015

Gráfica 46. Balboa: Pirámide poblacional 2020

8,68,3

7,87,67,57,4

6,85,8

6,25,9

6,46,2

5,44,1

2,71,61,5

9,79,4

8,78,3

8,07,7

6,75,35,6

5,15,6

5,34,6

3,62,6

1,72,1

-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres

8,78,48,38,38,0

7,26,16,2

5,86,66,6

6,14,9

3,42,3

1,61,4

9,89,3

9,08,9

8,57,5

5,95,9

5,56,1

5,85,1

4,13,0

2,11,81,7

-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres


90

Las brechas se pueden deber a diversos factores sociales y económicos presentados

en el municipio; en el caso del nivel preescolar la cobertura bruta es de 75.9%, la tasa

neta es de 47.3%, situación explicada en general por la extra edad, indicando un

deficiencias en el sistema.

En la educación primaria y secundaria se presentan coberturas brutas superiores al

100% corroborando el fenómeno de extra edad, en el caso de la secundaria la

cobertura bruta es de 131%, mientras la cobertura neta es de 81%, es decir una brecha

de 50 puntos, lo que se interpreta como una distorsión en el sistema.

De manera general en el municipio de Balboa se presenta mayor asimetrías entre la

tasa bruta y la neta en comparación con el promedio de Risaralda, lo cual debe ser

objeto de estudio y acciones encaminadas a corregir esta situación.

Es evidente que la Secretaría de Educación Departamental con las autoridades

del municipio debe implementar estrategias para mitigar las brechas entre las

coberturas brutas y netas, como factor de eficiencia del sistema educativo y

reducir las distorsiones.

Fuente: DNP 2015

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

Educación preescolar

Educación primaria

Educación secundaria

Educación media

Educación básica

75,9%

102,0%

131,2%

95,0%

110,9%

47,3%

71,1%

81,7%

43,8%

83,7%

Tasa neta Tasa bruta

Gráfica 48. Cobertura educativa del municipio


91

7.3 Tejido Empresarial del Municipio de Balboa

En el municipio de Balboa se asientan 105 establecimientos empresariales formales, de

los cuales el 80.0% pertenece al sector comercio, restaurantes y hoteles, seguido del

sector servicios, industria y transporte y comunicaciones con participaciones del 8.6%;

5.7% y 2.9% respectivamente. En el caso del comercio se expresa en pequeñas

unidades negocio tipo tienda, situación favorable en el sentido que estas actividades

presentan bajas barreras de entrada y salida.

Las unidades de negocio en el municipio corresponden a la microempresa, salvo la

principal empresa de agroindustria que explica gran parte del valor agregado del

municipio.

Gráfica 49. Balboa: Tejido empresarial por sectores económicos


Al observar la evolución empresarial se denota que el número de empresas registradas

formales han crecido en los últimos dos años 13.9% y 16,7% respectivamente. Por

supuesto el municipio presenta una densidad empresarial de 16 empresas/1000

personas, esto significa el 50% comparada la tasa de Risaralda.

80,0

8,6 5,7 2,9 1,0 1,0 1,00,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Com

erc

io,

Re

sta

ura

nte

s,H

ote

les

Se

rvic

ios

Industr

ia

Tra

nsport

eC

om

unic

acio

nes

Agro

pecuario

Const

rucció

n

Fin

an

cie

ro


92


7.4 Valor Agregado y Estructura Económica

La economía del municipio de Balboa es sui-géneris, en el sentido que predomina la

actividad agroindustrial a partir de la caña de azúcar, siendo el único municipio del

occidente de Risaralda con característica industrialización, sin embargo su población en

un 70% se encuentra ubicada en la zona rural, desempeñando trabajos propias de la

actividad agropecuaria.

La oferta de bienes y servicios generados en el municipio de Balboa valorados

monetariamente ascendieron a $348.6 mil millones, siendo la industria manufacturera la

principal fuente de la oferta de producción, situación de favorabilidad económica para el

crecimiento económico, la diversificación de producción, eslabonamiento productivo,

generación de empleo e ingresos fiscales para el municipio.

Para generar el valor de la producción en el municipio fueron necesarios la utilización

de bienes y servicios (consumos intermedios), en un 59% equivalente a $205.5 mil

millones, tipificado en materias primas, servicios de transporte, arrendamiento de

maquinaria, financieros, entre otros.

Gráfica 50. Balboa: Evolución y estructura del tejido empresarial

79

90

105

0 20 40 60 80 100 120

2014

2015

2016

No. empresas


93


La mayor utilización de bienes y servicios intermedios esta explicada en la producción

industrial, siendo productos de mayor nivel de complejidad, sofisticación y alto valor

agregado.

En consecuencia el valor agregado del municipio de Balboa para el año 2015 fue de

$143 mil millones, donde la industria participa con el 62% del valor agregado, esta

realidad debe verse en términos de competitividad, en el sentido que se debe gestionar

la llegada de otras empresas complementarias de bienes y servicios que permitan el

encadenamiento productivo, alrededor del café, plátano, cacao.

Tabla 18. Balboa: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015)

Sector y Actividades EconómicasProducción

Bruta

Consumo

Intermedio

Valor

Agregado

Distribución

Valor Agregado

Agropecuario 50.709.139 11.879.714 38.829.425 27,1

Aguacate 2.101.266 630.380 1.470.886 1,0

Café 20.966.710 3.564.341 17.402.369 12,2

Cacao 423.845 148.346 275.500 0,2

Caña azúcar 13.986.157 2.237.785 11.748.372 8,2

Caña panelera 285.975 77.213 208.762 0,1

Mandarina 81.000 20.250 60.750 0,0

Naranja 51.780 12.945 38.835 0,0

Lima Tahiti 44.600 11.150 33.450 0,0

Plátano asociado técnificado 1.775.424 408.348 1.367.076 1,0

Plátano solo tecnificado 23.328 3.732 19.596 0,0

Otros agrícolas 321.891 80.473 241.418 0,2

Animales vivos 10.647.163 4.684.752 5.962.411 4,2

Servicios Públicos 233.204 74.625 158.579 0,1

Construcción 1.122.830 482.817 640.013 0,4

Industria 277.118.390 188.440.505 88.677.885 62,0

Comercio, Resturante y hoteles 2.884.626 807.695 2.076.931 1,5

Transporte y comunicaciones 89.380 38.433 50.946 0,0

Admón pública 4.704.496 1.232.522 3.471.974 2,4

- Admón Pública Central 1.694.738 389.790 1.304.948 0,9

- Admón Pública dpto+Nacional 3.009.758 842.732 2.167.025 1,5

Servicios financieros 4.813.006 673.821 4.139.185 2,9 Servicios sociales y personales 2.222.181 711.098 1.511.083 1,1

Valor Agregado 348.601.747 205.573.752 143.027.994 100


94

7.5 Producto Percápita

El valor agregado percápita del municipio de Balboa se ubicó en $22.6 millones al

finalizar el año 2015, superior en $9.6 millones el promedio departamental, equivale al

73%. Este buen resultado corresponde de un lado a la generación de valor de la

industria, pero también al hecho que el municipio de Balboa presenta la población más

baja de los municipios risaraldenses.

Balboa presenta el producto percápita más alto de los municipios risaraldenses, sin

embargo, esto no significa que el territorio tenga alto nivel de desarrollo, de hecho la

población de Balboa en un 86% es subsidiada.


Lo que plantea es que la economía es dependiente de esta industria y no presenta

complementariedades que le permitan a la población tener otras fuentes de ingreso

para mejorar las condiciones de vida.

7.6 Estructura del Valor Agregado

La composición del valor agregado del municipio muestra que el 62% corresponde al

sector de la industria, el porcentaje más alto para cualquier municipio de Risaralda,

seguido por el sector agropecuario que aporta el 27.1%. De tal manera estos dos

sectores representan el 89.1% del valor agregado municipal. En este contexto es calve

Gráfica 51. Valor agregado percápita

13,0

22,6

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Risaralda Balboa


95

el desarrollo de los demás sectores, caso del comercio que sigue siendo incipiente, de

tal manera que la población con mayor ingreso se desplaza a la capital en función del

gasto.


7.7 La Economía de Balboa en el Contexto de Risaralda

El municipio de Balboa contribuye a la economía de Risaralda con el 1.3%, la

contribución más alta de los municipios estudiados, sin duda la economía del municipio

es sostenible en la medida que a la empresa industrial tenga crecimiento.

Dos sectores presentan contribuciones altas al valor agregado de Risaralda, el sector

agropecuario que aporta el 4.8% y la industria con 4.5%, situación que solo se presenta

en Balboa, por las condiciones comentadas.

En el caso de la administración pública Balboa contribuye con el 0.51% del valor

agregado de Risaralda en este sector, consecuente con el crecimiento de los últimos

años de los ingresos de industria y comercio derivados de la industria, en tal sentido y

de manera contundente, el municipio de Balboa es dependiente de la industria, tanto en

su economía como de sostenibilidad fiscal.

Gráfica 52. Estructura del valor agregado sectorial

27,1

0,1

0,4

62,0

1,5 0,0

2,4

2,9

1,1

Agropecuario

Servicios Públicos

Construcción

Industria

Comercio, Resturante y hoteles


Admón pública

Financieros e innmobiliarios



96

CultivosArea

Sembrada

Area

Cosechada

Rendimiento

Ton/ha

Producción en

ToneladasNo Fincas

AS/No fincas

Aguacate 129,0 93,0 14,0 1.302,0 71,0 1,8

Café 2.724,0 2.274,1 1,6 3.589,0 2.460,0 1,1

Cacao 191,5 121,5 0,6 72,9 120,0 1,6

Caña Azúcar 1.265,4 1.158,2 100,2 116.051,6 37,0 34,2

Caña panelera 31,0 31,0 5,0 155,0 7,0 4,4

Mandarina 8,0 8,0 15,0 120,0 5,0 1,6

Naranja 4,0 4,0 15,0 60,0 5,0 0,8

Lima Tahiti 2,0 2,0 25,0 50,0 1,0 2,0

Plátano asociado tradicional 1.321,0 1.269,0 2,8 3.698,8 765,0 1,7

Plátano solo tradicional 9,0 9,0 5,4 48,6 4,0 2,3

Frijol 55,0 49,0 0,8 39,2 118,0 0,5

Maiz manual 152,0 79,0 0,9 71,6 157,0 1,0

Total 5.892 125.259 3.750

Participación/Risaralda % 8,7 20,8 10,5

Tabla 19. Balboa: Participación sectorial del valor agregado departamental


7.8 Sector agropecuario

Tabla 20. Agricultura, principales variables de producción 2015

Fuente: URPA

Balboa: Participación Sectorial en

la Economía de Risaralda%

Agropecuario 4,80


Construcción 0,07

Industria 4,55

Comercio, Resturante y hoteles 0,09





Valor Agregado 1,32


97

La economía del municipio, muestra signos de expansión empresarial, teniendo

presente las siguientes realidades:

Ubicación geoestratégica, pasando las 4G concesión pacífico 3, que permitirá el

establecimiento de nuevas empresas en el municipio y emprendimientos,

acompañado de mayor inversión y generación de empleo.

Gestión para el desarrollo del Plan vial para el municipio, tendiente a la disminución

de costos y soporte a la productividad y competitividad.

Desarrollo e implementación de procesos asociativos para la agroindustria, (cacao,

aguacate, plátano y café), el turismo aprovechando el paisaje. Una infraestructura

tipo tambo.

Gestión para inversión en proyectos de infraestructura física.

Condiciones para aprovechar el corredor sobre la zona franca, para la instalación

de empresas en el municipio.

Las fuentes de financiación de los proyectos incluye los recursos de regalías que no

están contabilizadas en el presupuesto del municipio.

El municipio de Balboa cuenta con $574 millones, recursos disponibles de la ley

general de regalías sin contratar (DNPix, 2016).

Es estratégicos la actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio,

y la formalización empresarial.


98

COMPONENTE

S DEL PLAN

PORQUE

BALBOA SOMOS

TODOS EN UN

TERRITORIO DE

PAZ


Programa 1: Gestión

Sostenible del Recurso

Hídrico.

Programa 2:

Saneamiento Básico.

Programa 3: Cobertura

y Calidad de los

Servicios Públicos, a

nivel Urbano y Rural,

porque Balboa es de

Todos.

Programa 4: Gestión del

Riesgo de Desastres.

Prevenir para no tener

que Actuar.


Integral del Suelo y

Ordenamiento del

Territorio

Programa 6:

Regularización Integral

de Predios Balboense.


Ambiental Sostenible y

Reducción del Impacto

del Cambio Climático.

Programa 8: Acciones

de Control Ambiental.

Programa 9: Vivienda

con Desarrollo

Habitacional Digno.

Programa 10: Más Vías,

Transporte,

Infraestructura y

Equipamiento, para una

Balboa Progresista.

Línea

Estratégica # 2:

Crecimiento

verde para un

desarrollo

ambiental

territorial

sostenible y de la

infraestructura,

como nuestra

prioridad y don de

vida.

Desarrollo

Medio

Ambiente -

Sostenibilidad

Programa 1: Gestión Sostenible del Recurso Hidrico

- Protección y Conservación de Fuentes Hídricas.

- Infraestructura para el Aprovechamiento del Agua.

- Infraestructura para el Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano.

- Sistemas de Micro y Macro Medición de Agua, para Consumo Humano.

Programa 2: Saneamiento Básico.

- Gestión Ambiental y Residuos Sólidos.

- Infraestructura para el Manejo y Disposición de Aguas Residuales.

- Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Programa 3: Cobertura y Calidad de los Servicios Públicos, a nivel Urbano y Rural, porque

Balboa es de Todos.

- Servicios Públicos Básicos con Cobertura y Calidad.

- Fortalecimiento para la Administración y Operación, de los Servicios públicos.

- Subsidios – Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso, Acueducto y Alcantarillado.

- Mejoramiento, Optimización y Ampliación del Sistema de Redes, y Alumbrado Público.

Programa 4: Gestión del Riesgo de Desastres. Prevenir para no tener que Actuar

- Conocimiento del Riesgo en el Territorio.

- Fortalecimiento de los Organismos de Socorro para la Atención de Emergencias.

- Infraestructura y Educación para la Gestión del Riesgo.

- Atención y Recuperación, de Desastres y Emergencias.

Programa 5: Gestión Integral del Suelo y Ordenamiento del Territorio

- Implementación de Herramientas Tecnológicas.

- Actualización de las Herramientas e insumos para Ordenamiento Territorial.

- Actualización del Catastro predial Municipal.

- Actualización de la Estratificación Socioeconómica.

Programa 6: Regularización Integral de Predios Balboense

- Regularización y Legalización Urbanística.

- Titulación y Legalización de Predios.

Programa 7: Gestión Ambiental Sostenible y Reducción del Impacto del Cambio Climático.

- Proyectos para protección y conservación de ecosistemas.

- Arborización con Especies Nativas.

- Implementación y desarrollo, de políticas nacionales y departamentales sobre el cambio climático.

- Protección y conservación ambiental.

Programa 8: Acciones de Control Ambiental.

- Comparendos ambientales

- Educación ambiental para todos.

- Institucionalidad ambiental.

Programa 9: Vivienda con Desarrollo Habitacional Digno.

- Mejoramiento Físico de la Vivienda.

- Construcción de Vivienda Nueva Urbana y Rural.

- Subsidio para la Reubicación de Viviendas Asentadas en Zonas de Alto Riesgo.

- Creación del Banco de Herramientas y Materiales.

- Fondo de Vivienda Municipal.

Programa 10: Más Vías, Transporte, Infraestructura y Equipamiento, para una Balboa

Progresista.

- Estación de servicio del Municipio de Balboa.

- Equipamiento Municipal.

7.9 Planteamiento de Ideas e Iniciativas de Proyectos

Tabla 21. Balboa, Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo


99

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – “Porque Balboa somos todos en un territorio de

paz”.

COMPONENTE

S DEL PLAN

PORQUE

BALBOA SOMOS

TODOS EN UN

TERRITORIO DE

PAZ


Desarrollo de

Buen

Gobierno e

Institucionalid

ad

Línea

estratégica # 1:

Desarrollo y

orientación

administrativa

para el buen

gobierno

Programa 1: Eficiencia

y Eficacia de los

Procesos

Administrativos

Programa 2: Desarrollo

Institucional.

Programa 3:

Modernización y

Fortalecimiento

Administrativo

Programa 4: Control y

Transparencia de las

Finanzas Públicas.

Programa 5: Por la

Gobernabilidad Clara y

Transparente.

Programa 6:

Tecnologías de

Información y

Comunicación, para

Todos.

Programa 7:

Asociatividad Municipal y

Departamental.

Beneficios con Impacto

Regional.

Programa 1: Eficiencia y Eficacia de los Procesos Administrativos

- Gestión de Calidad.

- Control Interno.

- Gestión Jurídica.

Programa 2: Desarrollo Institucional.

- Banco de Proyectos.

- Sistema General de Regalías.

- Sistemas de Información.

- SISBÉN.

- Seguridad y Salud en el Trabajo.

Programa 3: Modernización y Fortalecimiento Administrativo

- Gestión del Talento Humano.

- Administración de Bienes y Logística.

- Gestión Documental y Archivística.

Programa 4: Control y Transparencia de las Finanzas Públicas.

- Gestión Fiscal Integral.

Programa 5: Por la Gobernabilidad Clara y Transparente.

- Rendición de Cuentas.

- Comités de Desarrollo y Control.

- Planeación Participativa.

Programa 6: Tecnologías de Información y Comunicación, para Todos.

- Uso Eficiente y Apropiación del Internet en el Municipio.

- Plan para la Actualización Tecnológica.

- Estrategia Gobierno en Línea

Programa 7: Asociatividad Municipal y Departamental. Beneficios con Impacto Regional.

- Proyectos de Integración Regional.

Programa 1: Balboa con Desarrollo Agropecuario Integral. Hechos para el Bienestar Rural.

- Asistencia Técnica Agropecuaria.

- Transferencia del Riesgo en las Cosechas.

- Aprendiendo y Ganando en el Campo.

- Plan de Desarrollo Agropecuario.

Programa 2: Empleo, Economía, Comercio y TICs; para la Prosperidad Social de Balboa.

- Prácticas Agropecuarias y Uso de las TIC Aplicadas a la Actividad Agropecuaria

- Tecnificación en el Proceso de Cultivos de Productos Agropecuarios Importantes en el Municipio.

Programa 3: Turismo y Aventura, Alternativa de Desarrollo Sostenible en el Paisaje Cultural

Cafetero y Progreso para Todos.

- Apoyo a Iniciativas Turísticas.

- Capacitación en Operación Turística.

- Plan de Desarrollo Turístico.

Programa 4: Paisaje Cultural Cafetero.

- Proyectos para el Desarrollo e Inclusión al Paisaje Cultural Cafetero.

- Desarrollo de Infraestructura Turística Productiva con Énfasis Ecológico.

- Sostenibilidad y Aprovechamiento del Paisaje Cultural Cafetero.

Programa 5: Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.

- Despertando el Emprendimiento en la Comunidad.

Programa 6: Fortalecimiento y Extensión de la Actividad Cafetera.

- Fortalecimiento de la Actividad Cafetera.

Programa 7: Proyectos Productivos con Base en Productos Agrícolas no Tradicionales.

- Fortalecimiento a Otros Productos que También Cuentan.

Programa 8: Explotaciones Agrícolas en Familia.

- Seguridad y Autonomía Alimentaria.

Programa 9: Unidos por el Progreso del Campo, un Fin de Todos.

- Promoción para la Asociatividad.

- Promoción del Comercio Exterior y la Oferta Exportadora en Productos Agropecuarios.

Programa 10: Gobierno y Campo Unidos para la Prosperidad.

- Promoción Líneas de Crédito e Incentivos de Capitalización Rural.

Componente estratégico:

Desarrollo económico

sectorial, porque

creemos en lo nuestro

Línea

Estratégica # 4:

Desarrollo rural,

productividad y

turismo, como

aporte a la

generación de

empleo y

contribución al

desarrollo

económico y la

transformación

del campo en

nuestro municipio

Desarrollo

Competitivo,

Económico y

Empresarial


100

Tabla 22. Iniciativas de proyectos Comisión Regional de Competitividad


Documentos anexos

Anexo No. 1 – Risaralda: Cuenta de producción por actividad económica

Anexo No. 2 – Risaralda: Distribución del PIB por actividad económica

No PROYECTO ESTADO MUNICIPIO

1 Adecuación y remodelación casa de la cultura Ideación Balboa

2 Desarrollo turístico del municipio de Balboa Ideación Balboa

3 Construcción sistema de alcantarillado de la vereda Tambores Ideación Balboa

4 Programa de asociatividad para el sector agropecuario Ideación Balboa

5 Sendero turístico y ecológico. Ideación Balboa

6 Creación de clubes deportivos Ideación Balboa

7

Agrupación Logística e Industrial Jokandú empresa familiar, pretende

materializar un parque agroindustrial único en Colombia y Risaralda como

plataforma logística y estratégica, en un terreno de 135 hectáreas

aproximadamente en el parque industrial Cachipay

Ejecución Balboa

8 Fomento al cultivo y exportación de aguacate has Ideación Balboa

9Las asociaciones de ganaderos y de apicultura se encuentran asociados

con la CeliaEjecución Balboa

10 Alianza productiva del café especial para el municipio Ideación Balboa

12Centro de acopio: no cuentan con uno debido ya que no tienen

infraestructura ni acondicionamientoIdeación Balboa

14 Alianzas productivas con el ministerio de agricultura para trabajar el cacao Ideación Balboa

15Mejorar escenarios deportivos con una cancha alterna como un

polideportivo que se encuentre cubiertoIdeación Balboa

16 Propagación de semillas de plátano con una cámara térmica Ideación Balboa

17 Proyecto por regalías de la Gobernación para el plátano Formulación Balboa


101

8 Fuentes de Información

Aeropuerto Internacional Matecaña

Alcaldías Municipales

ANDI Risaralda

CAMACOL

Cámara de Comercio de Pereira

Comisión Regional de Competitividad

Comité Departamental de Cafeteros

Contraloría Departamental

DANE

DIAN

DNP

Empresa de Servicios Públicos Municipales

Encuesta Anual Manufacturera (EAN)

Federación Nacional de Cafeteros

Gobernación de Risaralda

Índice Departamental de Competitividad

Planes de Desarrollo

Sistema General de Participación

Sistema General de Regalías

Terminal de Transporte

URPA


102

9 Bibliografía

i Foro económico mundial FEW 2016.

iiÍndice Departamental de Competitividad: Consejo Privado de Competitividad (2016).

iiiÍndice Departamental de Competitividad: Consejo Privado de Competitividad (2016).

ivÍdem

v Formalización empresarial: Empresas que tienen registro mercantil y el pago de

impuesto de industria y comercio. Confecámaras.

viEstrategia para una nueva industrialización ANDI 2015

viiThe Atlas of Economic Complexity, para Colombia Hasmann R. 2013.

viii La industria básica de metales no ferrosos hace referencia al uso de los desperdicios

y desechos de cobre, aluminio y antimonio.

ix DNP, Sistema de Información y Consulta; Distribución de Recursos Territoriales 2016.

https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR_v3.aspx

DANE: Sistema de cuentas nacional revisión 4, clasificación industrial internacional

uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas.

Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales

https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR_v3.aspx


103

ANEXO No. 1 - RISARALDA

CUENTA DE PRODUCCION POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)

Producción Consumo Valor

Bruta Intermedio Agregado

AGROPECUARIO, SILVICULTURA CAZA Y PESCA 1.157.364.634 368.789.754 788.574.880

Café pergamino 434.393.491 69.502.959 364.890.533

Caña panelera 25.664.839 12.062.475 13.602.365

Caña azúcar 22.637.073 8.149.346 14.487.727

Cebolla Junca 1.776.937 533.081 1.243.856

Cítricos 2.088.151 696.780 1.391.371

Piña 1.825.005 260.976 1.564.029

Plátano 26.020.420 8.657.001 17.363.419

Aguacate 24.341.986 5.111.817 19.230.169

Naranja 486.751 136.290 350.461

Guanábana 938.990 319.257 619.733

Cacao 2.852.614 1.329.318 1.523.296

Mora 17.004.744 2.890.806 14.113.937

Plantas medicinales 238.000 95.200 142.800

Otros productos agrícolas 160.532.960 55.729.629 104.803.331

Animales vivos y productos animales 385.492.320 185.036.314 200.456.006

Productos de silvicultura y extracción de madera 32.390.628 10.433.021 21.957.607

Pescado y otros productos de pesca 18.679.724 7.845.484 10.834.240

MINERIA 38.842.733 9.322.256 29.520.477

Minerales metálicos y no metálicos 38.842.733 9.322.256 29.520.477

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 641.460.515 403.926.505 237.534.010

Electricidad, gas de ciudad 439.793.982 299.059.908 140.734.074

Agua, alcantarillado, aseo y servicios de saneamiento 201.666.533 104.866.597 96.799.936

INDUSTRIA MANUFACTURERA 6.128.807.192 3.923.349.292 2.205.457.900

- Mediana y grande 6.128.807.192 3.923.349.292 2.205.457.900

311 Fabricación de productos alimenticios 1.693.938.497 1.405.968.953 287.969.544

312 Elaboración de productos alimenticios diversos 64.257.302 35.984.089 28.273.213

313 Industria y bebidas 6.297.683 2.896.934 3.400.749

321 Fabricación de textiles 278.003.639 125.101.638 152.902.001

322 Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado 817.213.845 400.434.784 416.779.061

324 Fabricación de calzado, excepto el de caucho 110.228.804 73.853.299 36.375.505

331 Industria de madera y productos de madera 35.365.910 13.085.387 22.280.523

332 Fabricación de muebles y accesorios excepto metálicos 134.713.417 45.702.011 89.011.406

341 Fabricación de papel y productos de papel 892.997.367 464.358.631 428.638.736

342 Imprentas, editoriales e industrias conexas 57.643.882 29.398.380 28.245.502

352 Fabricación de otros productos químicos 24.168.991 14.501.395 9.667.596

356 Fabricación de productos plásticos 98.521.629 47.290.382 51.231.247

362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 21.641.834 8.007.479 13.634.355

369 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 38.560.520 28.534.785 10.025.735

SECTORES Y ACTIVIDADES


104


CUENTA DE PRODUCCION POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)


Producción Consumo Valor

Bruta Intermedio Agregado

381 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 190.998.009 129.878.646 61.119.363

382 Construcción de maquinaría exceptuando la eléctrica 61.017.419 34.779.929 26.237.490

383 Construcción de maq., aparatos, accesorios, suminis eléctricos 212.772.713 127.663.628 85.109.085

384 Construcción de material de transporte 1.255.752.314 853.733.760 402.018.554

390 Otras industrias manufactureras 134.713.417 82.175.184 52.538.233

CONSTRUCCION 1.245.919.478 512.488.657 733.430.821

Edificaciones 515.993.598 232.197.119 283.796.479

Trabajos y obras de ingeniería civil 729.925.880 280.291.538 449.634.342

COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 3.967.795.654 1.311.336.612 2.656.459.042

Comercio 3.106.042.724 1.056.054.526 2.049.988.198

Servicios de reparaciones 212.994.309 63.898.293 149.096.016

Restaurantes y hoteles 648.758.621 191.383.793 457.374.828

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.670.743.155 778.626.298 892.116.857

Servicios de transporte terrestre 776.277.650 403.664.378 372.613.272

Servicios de transporte aéreo 234.735.482 159.620.128 75.115.354

Servicios de transporte y complementarios 118.622.352 66.428.517 52.193.835

Servicios de telecomunicaciones 476.185.851 133.332.038 342.853.813

Servicios postales y de correo 64.921.820 15.581.237 49.340.583

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 1.423.098.822 442.179.313 980.919.509

Servicios de intermediación financiera y conexos 1.127.111.776 270.506.826 856.604.950

Seguros 295.987.046 171.672.487 124.314.559

SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE VIVIENDA 932.309.597 139.846.440 792.463.157

Servicios de alquileres bienes raíces e inmobiliarios 932.309.597 139.846.440 792.463.157

SERVICIOS A EMPRESAS, EXCEPTO, FINANCIEROS E INMOBILIARIOS 557.417.924 140.112.850 417.305.074

Arrendamiento o alquiler de maquinaria y equipo 44.421.552 11.549.604 32.871.948

Investigación y desarrollo de las ciencias naturales y sociales 86.403.689 17.280.738 69.122.951

Jurídicos de contabilidad y otros 280.301.668 64.469.384 215.832.284

Informática y conexos 66.888.291 21.404.253 45.484.038

Publicidad 79.402.724 25.408.872 53.993.852

SERVICIOS. ADMON PUBLICA Y OTROS SERVIC. A LA COMUNIDAD EN GENERAL1.087.030.867 402.201.421 684.829.446

* Administración Pública Municipales 285.959.688 105.805.085 180.154.603

- Administración del orden central 189.541.388 70.130.314 119.411.074

- Administración descentralizada 96.418.300 35.674.771 60.743.529

* Administración Pública Departamental y Nacional 801.071.179 296.396.336 504.674.843

- Administración departamental y nacional 801.071.179 296.396.336 504.674.843

SERVICIOS DE ENSEÑANZA 363.345.788 79.936.073 283.409.715

Servicios de enseñanza de mercado 363.345.788 79.936.073 283.409.715

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 714.898.865 300.257.523 414.641.342

Servicios sociales y de salud de mercado 714.898.865 300.257.523 414.641.342

SERVICIOS DE ASOCIACION ESPARCIMIENTO Y OTROS 1.180.674.385 259.748.365 920.926.020

Servicios de asociaciones, esparcimiento y otros servicios 1.180.674.385 259.748.365 920.926.020

SERVICIOS DOMESTICOS 106.381.876 0 106.381.876

SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS 490.459.755 -490.459.755

Subtotal Valor Agregado 21.216.091.484 9.072.121.359 11.653.510.371

Impuestos + IVA 745.370.640

DERECHOS E IMPUESTOS SOBRE LAS IMPORTACIONES 56.709.120

PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL 12.455.590.131

SECTORES Y ACTIVIDADES


105


PARTICIPACIÓN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)

Producción Consumo

Bruta Intermedio

AGROPECUARIO, SILVICULTURA CAZA Y PESCA 1.157.364.634 368.789.754 6,33

Café pergamino 434.393.491 69.502.959 2,93

Caña panelera 25.664.839 12.062.475 0,11

Caña azúcar 22.637.073 8.149.346 0,12

Cebolla Junca 1.776.937 533.081 0,01

Cítricos 2.088.151 696.780 0,01

Piña 1.825.005 260.976 0,01

Plátano 26.020.420 8.657.001 0,14

Aguacate 24.341.986 5.111.817 0,15

Naranja 486.751 136.290 0,00

Guanábana 938.990 319.257 0,00

Cacao 2.852.614 1.329.318 0,01

Mora 17.004.744 2.890.806 0,11

Plantas medicinales 238.000 95.200 0,00

Otros productos agrícolas 160.532.960 55.729.629 0,84

Animales vivos y productos animales 385.492.320 185.036.314 1,61

Productos de silvicultura y extracción de madera 32.390.628 10.433.021 0,18

Pescado y otros productos de pesca 18.679.724 7.845.484 0,09

MINERIA 38.842.733 9.322.256 0,24

Minerales metálicos y no metálicos 38.842.733 9.322.256 0,24

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 641.460.515 403.926.505 1,91

Electricidad, gas de ciudad 439.793.982 299.059.908 1,13

Agua, alcantarillado, aseo y servicios de saneamiento 201.666.533 104.866.597 0,78

INDUSTRIA MANUFACTURERA 6.128.807.192 3.923.349.292 17,71

- Pequeña 0 -

- Mediana y grande 6.128.807.192 3.923.349.292 17,71

311 Fabricación de productos alimenticios 1.693.938.497 1.405.968.953 2,31

312 Elaboración de productos alimenticios diversos 64.257.302 35.984.089 0,23

313 Industria y bebidas 6.297.683 2.896.934 0,03

321 Fabricación de textiles 278.003.639 125.101.638 1,23

322 Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado 817.213.845 400.434.784 3,35

324 Fabricación de calzado, excepto el de caucho 110.228.804 73.853.299 0,29

331 Industria de madera y productos de madera 35.365.910 13.085.387 0,18

332 Fabricación de muebles y accesorios excepto metálicos 134.713.417 45.702.011 0,71

341 Fabricación de papel y productos de papel 892.997.367 464.358.631 3,44

342 Imprentas, editoriales e industrias conexas 57.643.882 29.398.380 0,23

352 Fabricación de otros productos químicos 24.168.991 14.501.395 0,08

356 Fabricación de productos plásticos 98.521.629 47.290.382 0,41

362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 21.641.834 8.007.479 0,11

369 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 38.560.520 28.534.785 0,08

SECTORES Y ACTIVIDADES Participación


106


PARTICIPACIÓN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)


381 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 190.998.009 129.878.646 0,49

382 Construcción de maquinaría exceptuando la eléctrica 61.017.419 34.779.929 0,21

383 Construcción de maq., aparatos, accesorios, suminis eléctricos 212.772.713 127.663.628 0,68

384 Construcción de material de transporte 1.255.752.314 853.733.760 3,23

390 Otras industrias manufactureras 134.713.417 82.175.184 0,42

CONSTRUCCION 1.245.919.478 512.488.657 5,89

Edificaciones 515.993.598 232.197.119 2,28

Trabajos y obras de ingeniería civil 729.925.880 280.291.538 3,61

COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 3.967.795.654 1.311.336.612 21,33

Comercio 3.106.042.724 1.056.054.526 16,46

Servicios de reparaciones 212.994.309 63.898.293 1,20

Restaurantes y hoteles 648.758.621 191.383.793 3,67

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.670.743.155 778.626.298 7,16

Servicios de transporte terrestre 776.277.650 403.664.378 2,99

Servicios de transporte aéreo 234.735.482 159.620.128 0,60

Servicios de transporte y complementarios 118.622.352 66.428.517 0,42

Servicios de telecomunicaciones 476.185.851 133.332.038 2,75

Servicios postales y de correo 64.921.820 15.581.237 0,40

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 1.423.098.822 442.179.313 7,88

Servicios de intermediación financiera y conexos 1.127.111.776 270.506.826 6,88

Seguros 295.987.046 171.672.487 1,00

SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE VIVIENDA 932.309.597 139.846.440 6,36

Servicios de alquileres bienes raíces e inmobiliarios 932.309.597 139.846.440 6,36

SERVICIOS A EMPRESAS, EXCEPTO, FINANCIEROS E INMOBILIARIOS 557.417.924 140.112.850 3,35

Arrendamiento o alquiler de maquinaria y equipo 44.421.552 11.549.604 0,26

Investigación y desarrollo de las ciencias naturales y sociales 86.403.689 17.280.738 0,55

Jurídicos de contabilidad y otros 280.301.668 64.469.384 1,73

Informática y conexos 66.888.291 21.404.253 0,37

Publicidad 79.402.724 25.408.872 0,43

SERVICIOS. ADMON PUBLICA Y OTROS SERVIC. A LA COMUNIDAD EN GENERAL1.087.030.867 402.201.421 5,50

* Administración Pública Municipales 285.959.688 105.805.085 1,45

- Administración del orden central 189.541.388 70.130.314 0,96

- Administración descentralizada 96.418.300 35.674.771 0,49

* Administración Pública Departamental y Nacional 801.071.179 296.396.336 4,05

- Administración departamental y nacional 801.071.179 296.396.336 4,05

SERVICIOS DE ENSEÑANZA 363.345.788 79.936.073 2,28

Servicios de enseñanza de mercado 363.345.788 79.936.073 2,28

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 714.898.865 300.257.523 3,33

Servicios sociales y de salud de mercado 714.898.865 300.257.523 3,33

SERVICIOS DE ASOCIACION ESPARCIMIENTO Y OTROS 1.180.674.385 259.748.365 7,39

Servicios de asociaciones, esparcimiento y otros servicios 1.180.674.385 259.748.365 7,39

SERVICIOS DOMESTICOS 106.381.876 0 0,85

SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS 490.459.755 -3,94

Subtotal Valor Agregado 21.216.091.484 9.072.121.359 93,56

Impuestos + IVA 5,98

DERECHOS E IMPUESTOS SOBRE LAS IMPORTACIONES 0,46

PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL 100,00

mediciÓn del producto interno bruto (pib) del departamento de … · 2017-10-03 · 5 municipio de...

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