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MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES ESTUDIO TÉCNICO BUCARAMANGACOLOMBIA MAYO 2013

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MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO 

IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 

 

 

 

 

 

 

ESTUDIO TÉCNICO 

 

 

 

 

 

 

BUCARAMANGA‐COLOMBIA 

MAYO 2013 

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MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO 

IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 

 

 

 

   

   

   

     

 

 

 

 

ELABORADO POR: APROBADO POR:

__________________________

MSc(c) Cesar Camilo Rodriguez Coordinador Investigaciones RadioGIS

_____________________ Ph.D Homero Ortega Boada Director Grupo RadioGIS

GGrruuppoo  IInnvveessttiiggaacciióónn  

TTeelleeccoommuunniiccaacciioonneess  

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ContenidoINTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4 

GLOSARIO ............................................................................................................................................ 5 

1.  OBJETIVOS ................................................................................................................................... 5 

2.  REGULACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL SOBRE EXPOSICIÓN A CAMPOS 

ELECTROMAGNÉTICOS ........................................................................................................................ 6 

2.1  Recomendación Internacional UIT‐T K.52 ........................................................................... 6 

2.2  Decreto 195 de 2005 de la ley Colombiana ........................................................................ 8 

2.3  Resolución 1645 del 2005 del Ministerio de Comunicaciones. ........................................... 8 

3.  RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROYECTO “MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA 

NO IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES” ................................................... 10 

3.1.  Sistema de monitoreo asistido de los niveles de radiación electromagnética no ionizante 

‐SYMOT .......................................................................................................................................... 10 

3.2.  Servicio de consulta en línea de los niveles de radiacion electromagnética – Geoportal 11 

3.3.  Campañas de medición de radiación en la ciudad de Bucaramanga ................................ 12 

3.3.1.  Análisis estadístico de las mediciones de radiación y comparación con normas 

nacionales .................................................................................................................................. 15 

4.  CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 18 

5.  RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 19 

5.  REFERENCIAS ............................................................................................................................. 20 

 

 

 

 

 

 

 

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INTRODUCCIÓN 

El presente documento  es un  informe  técnico  con  los  resultados del proyecto de  investigación 

titulado  “Medición  de  radiación  electromagnética  no  ionizante  como  un  servicio  de 

telecomunicaciones”,  el  cual  fue  ejecutado  por  el  Grupo  de  Investigación  RadioGIS1  de  la 

Universidad  Industrial  de  Santander,  con  el  financiamiento  de  Colciencias  y  el  respaldo  de  la 

empresa  INKCO  LTDA.  Este  informe  fue  solicitado  por  Planeación  Municipal  de  la  ciudad  de 

Bucaramanga como soporte técnico al nuevo Plan de Ordenamiento Territorial en torno al tema 

de la instalación de antenas de telecomunicaciones en el casco urbano. 

En  el  primer  capítulo  se  hace  una  recopilación  general  de  la  actual  regulación  del  Gobierno 

(decreto  195  de  2005,  resolución  1645  de  2005)  y  las  recomendaciones  internacionales  (UIT‐T 

K.52)  sobre  exposición  a  campos  electromagnéticos  producidos  por  antenas  de 

radiocomunicaciones,  reglamentaciones que son el marco de  referencia  legal y  técnico y que se 

tuvieron en cuenta en este proyecto. 

En el  segundo capítulo  se presentan  los principales  resultados del Proyecto de  Investigación,  se 

hace una descripción de  los  sistemas  y  servicios  tecnológicos desarrollados para monitorizar  la 

radiación  electromagnética  en  entornos urbanos,  y  se detallan  las  campañas de mediciones de 

radiación en 564 sitios de la ciudad de Bucaramanga (70% del área urbana), con el fin de analizar 

el  comportamiento  de  los  campos  electromagnéticos  generadas  por  la  antenas  de 

telecomunicaciones  instaladas dentro de  la  ciudad y verificar el nivel de cumplimiento, hasta  la 

fecha de realización de las mediciones, con los limites que establece el Decreto 195 para telefonía 

móvil celular. 

Se presentan  las conclusiones de  los estudios realizados en el proyecto y se definen un conjunto 

de  recomendaciones  indispensables  para  lograr  un  impacto  positivo  directo  a  nivel  social  en 

Bucaramanga, con el fin de apoyar en  la búsqueda de  la solución a  la creciente preocupación de 

las  personas  respecto  a  las  antenas  y  lograr  un  equilibrio  en  el  proceso  de  despliegue  de 

infraestructura de telecomunicaciones por parte de los Operadores Móviles.  

Este informe NO pretende evaluar los efectos de la radicación de  las antenas de telefonía celular 

en  la  salud  de  las  personas,  se  limita  a  examinar  el  cumplimiento  de  normas  nacionales  e 

internacionales que establecen valores máximos de radiación que son permitidas y que por debajo 

de éstos no existen problemas directos en la salud tal como lo establece la Organización Mundial 

de la Salud. 

                                                            1 RadioGIS es un grupo de investigación en telecomuniaciones de la UIS avalado por COLCIENCIAS en la categoría B. https://sites.google.com/a/radiogis.uis.edu.co/publico/ 

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GLOSARIO Campañas de mediciones: es el proceso de captura de datos empleando un  instrumento 

de medición en diferentes sitios o ubicaciones geográficas. 

Espectro  radioeléctrico:  es  el  medio  por  el  cual  se  transmiten  las  ondas  de  radio 

electromagnéticas,  las  cuales  permiten  hacer  uso  de medios  de  comunicación  como  la 

radio, televisión, Internet, telefonía móvil y televisión digital terrestre, entre otros.2 

Campos  electromagnéticos:  es  un campo físico,  producido  por  aquellos  elementos 

cargados  eléctricamente,  que  afecta  a  partículas  con  carga  eléctrica.3  Un  ejemplo  de 

campo electromagnético es el producido por las antenas de telecomunicaciones. 

Radiación electromagnética no  ionizante en banda ancha: es aquella radiación producida 

por campos electromagnéticos que no produce cambios en  la estructura molecular de  la 

materia  y  tiene  en  cuenta  todos  los  aportes  de  energía  presentes  en  el  espectro 

comprendido entre 10khz a 100Ghz 

Mediciones de radiación en banda ancha: es el proceso de medición acumulativa de todos 

los  campos  electromagnéticos  generados  por  elementos  radiantes  en  el  rango  de 

frecuencias de 100 Khz a 60 Ghz. Estas mediciones no discriminan el aporte de radiación 

producida por una fuente de campos en particular. 

1. OBJETIVOS 

1. Mostrar  los  resultados  técnicos  del  proyecto  de  investigación  titulado:  “Medición  de 

radiación  electromagnética  no  ionizante  como  un  servicio  de  telecomunicaciones”,  que 

busca  desarrollar  un  servicio  de  telecomunicaciones  basado  en  localización  y  geo‐

referenciación para el control del cumplimiento de los niveles de radiación en el rango de 

frecuencias desde 100 kHz hasta 60 GHz 

2. Describir  los  resultados  y  análisis  de  las mediciones  de  radiación  electromagnética  no 

ionizante realizadas en la ciudad de Bucaramanga, en el marco del proyecto en mención, y 

verificar  el  cumplimiento  de  los  limites  de  exposición  a  campos  radioeléctricos  que 

establece  el  decreto  195  de  2005  (ver  [1])  del  Ministerio  de  TIC  de  Colombia  y  la 

recomendación internacional UIT‐T K.52 (ver [4]) 

3. No  se  va  a  evaluar  los  efectos  negativos  en  la  salud  que  produce  la  radiación 

electromagnética de  las antenas de telefonía celular, esta  labor  la realiza  la Organización 

Mundial de la Salud, ni se va a analizar el tema. 

 

 

                                                             2 Tomado de la pagina del MinTIC: http://www.mintic.gov.co/index.php/espectro 3 Tomado de Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Campo_electromagn%C3%A9tico 

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2. REGULACIÓNNACIONALEINTERNACIONALSOBREEXPOSICIÓNACAMPOSELECTROMAGNÉTICOS

 

La Organización Mundial de  la Salud  (OMS) ha venido estudiando  los efectos de  la exposición a 

campos electromagnéticos en el rango de frecuencias 0‐300 Ghz sobre la salud de las personas en 

el proyecto denominado “The International EMF Project” (ver [2]); la Comisión Internacional para 

la  Protección  de  la  Energía  No  Ionizante  (ICNIRP)  interpreta  y  analiza  los  resultados  de  las 

investigaciones de  la OMS con el fin de establecer umbrales o  limites seguros de exposición a  la 

radiación electromagnética no ionizante (ver [3]). Basados en estos estudios la Unión Internacional 

de Telecomunicaciones (UIT), máximo organismo mundial de Telecomunicaciones,  formaliza estos 

límites en la recomendación UIT‐T.K52 (ver [4]), la cual fue adaptada por el gobierno de Colombia 

en el Decreto 195 de 2005 (ver [1]) como norma de cumplimiento nacional. 

2.1 RecomendaciónInternacionalUIT‐TK.52 

La  UIT‐T  K‐52  (Ver  referencia  [4])  es  una  recomendación  internacional  para  facilitar  el 

cumplimiento por las instalaciones de telecomunicación de los límites de seguridad cuando existen 

la exposición de las personas a los campos electromagnéticos mediante técnicas y procedimientos 

para evaluar el cumplimiento de los límites de seguridad. 

Básicamente esta recomendación define que para una frecuencia determinada existe tres tipos de 

zonas de exposición definidos: rebasamiento, ocupacional y publico general (figura 1). La zona de 

rebasamiento  es  aquella  donde  los  las  radiación  supera  los  límites  permitidos  para  el  cuerpo 

humano; por otro  lado en  la zona ocupacional,  la radiación no sobrepasa  los  límites de radiación 

controlada  (es decir, que no  sobrepasa  los  límites permitidos para  los operarios  con pequeños 

tiempos  exposición  a  la  radiación)  pero  sobrepasa  los  límites  de  radiación  no  controlada  del 

público en general permitida. 

 

Figura 1. Zonas de Exposición 

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La  figura  2  y  figura  3  contiene  una  grafica  de  niveles  de  radicación  contra  frecuencia  para  los 

límites de las zonas ocupacional y de conformidad. 

 

Figura 2. Limites de intensidad de campos eléctrico 

 

Figura 3. Limites de intensidad de campos magnético 

Es muy  importante  tener  en  consideración que  los  limites o umbrales de  exposición  a  campos 

electromagnéticos  que  define  la  UIT  depende  de  la  frecuencia  de  operación  de  las  antenas  o 

sistema analizado, por ejemplo para una antena radiodifusión AM que opera en 600 kHz el límite 

máximo permitido es de 87 V/m, para campo eléctrico, mientras que para una antena de telefonía 

celular que opera el 1900 Mhz el límite máximo permitido es de 59,9 V/m. 

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Los límites más estrictos o restrictivos de esta recomendación son: 28 V/m para campo eléctrico y 

0,073  A/m  para  campo magnético,  los  cuales  aplican  solamente  para  el  rango  de  frecuencias 

comprendidas entre 10‐400 MHz 

 

2.2 Decreto195de2005delaleyColombiana 

Con el Decreto 195 de 2005  (ver  referencia  [1])  se  fijó una pauta  legal a  los  requerimientos de 

mediciones  de  radiación  no  ionizante  en  Colombia  en  la  que  se  estipulan  los  valores máximos 

permitidos de exposición a esta  radiación basados en  recomendaciones y normas adoptadas en 

otros  países,  principalmente  en  la  recomendación  UIT‐T  K.52  y  se  fija  un  plazo  máximo  de 

certificación de cumplimiento en estos aspectos, en este decreto se definen: 

• Plazos de cumplimiento: Dos años contados a partir de la entrada en vigencia de la 

resolución. 

• Mecanismos de vigilancia y control. 

• Pautas para realizar mediciones. 

• Requisitos únicos para instalaciones radioeléctricas.    

 

En  Colombia  se  definieron  los  siguientes  límites  máximos  de  exposición  a  campos 

electromagnéticos para las bandas de frecuencia de telefonía móvil celular: 

 

Tabla 1. Limites de exposición a campos electromagnéticos para telefonía móvil celular, según decreto 195 de 2005 

Frecuencia  

celular 

[Mhz] 

Zona Ocupacional  Zona Publico General 

Campo  

eléctrico  

[V/m] 

Campo 

magnético  

[A/m] 

Densidad 

 de  potencia 

[W/m^2] 

Campo  

eléctrico  

[V/m] 

Campo 

magnético  

[A/m] 

Densidad 

 de potencia 

[W/m^2] 

850  87,4  0,233  21,25  40,1  0,107  4,25 

900  90,0  0,240  22,5  41,2  0,111  4,5 

1800  127,2  0,339  45  58,3  0,156  9 

1900  130,7  0,348  47,5  59,9  0,161  9,5 

 

 

2.3 Resolución1645del2005delMinisteriodeComunicaciones. 

El  20  de  Julio  de  2005  se  expide  la  resolución No.  001645  (ver  referencia  [5]),  por  la  cual  se 

reglamenta el decreto 195 y se  definen: 

‐Las fuentes inherentemente conformes: 

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‐El formato de declaración de Conformidad. 

 ‐Metodología de medición.  

Fuente inherentemente conforme: Son aquellas que producen campos que cumplen los límites de 

exposición  pertinentes  a  pocos  centímetros  de  la  fuente.  No  son  necesarias  precauciones 

particulares (artículo 3, numeral 3.11 del decreto 195 de 2005). 

Es importante mencionar, dada la naturaleza de este informe, que el artículo 3 de esta resolución 

dice textualmente:  

“Artículo  3o.  FUENTES  INHERENTEMENTE  CONFORMES. Además  de  los  emisores  que  cumplan 

con  los parámetros estipulados en el numeral 3.11 del decreto 195 de 2005, para  los efectos del 

Decreto  195  de  2005  y  de  la  presente  Resolución,  se  definen  como  Fuentes  Inherentemente 

Conformes,  los emisores que emplean  los siguientes sistemas y servicios, por cuanto sus campos 

electromagnéticos emitidos cumplen con los límites de exposición pertinentes y no son necesarias 

precauciones particulares: 

• Telefonía Móvil Celular 

• Servicios de Comunicación Personal PCS 

• Sistema Acceso Troncalizado – Trunking 

• Sistema de Radiomensajes – Beeper 

• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos – HF 

• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos VHF 

• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos UHF 

• Proveedor de Segmento Espacial 

Por lo tanto, estos servicios no están obligados a realizar las mediciones que trata el decreto 195 

de 2005, ni a presentar la Declaración de Conformidad de Emisión Electromagnética. Sin embargo, 

esto no impide al Ministerio de Comunicaciones de revisar periódicamente estos valores e incluir 

alguno de estos servicios cuando lo crea conveniente o los niveles se superen debido a cambios en 

la tecnología u otros factores.” [5] 

 

 

 

 

 

 

 

 

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3. RESULTADOSOBTENIDOSENELPROYECTO“MEDICIÓNDERADIACIÓNELECTROMAGNÉTICANOIONIZANTECOMOUN

SERVICIODETELECOMUNICACIONES” 

3.1. Sistema de monitoreo asistido de los niveles de radiaciónelectromagnéticanoionizante‐SYMOT

 

Se desarrolló un servicio de medición geo‐referenciado de la radiación no ionizante para entornos 

urbanos, dada la creciente necesidad tecnológica de instalar mas antenas dentro de las ciudades y 

la  inminente preocupación y temores de  la población por su bienestar. El Sistema de Monitoreo 

Asistido (SYMOT), es un sistema modular diseñado para monitorizar  la radiación en  las ciudades. 

Inicialmente  está  conformado  por  el  módulo  de  medición  de  campos  electromagnéticos,  un 

módulo de posicionamiento (GPS), un módulo de conectividad, un repositorio local de datos y un 

conjunto de servicios web como se observa en la Figura 4. 

 

Figura 4. Sistema de Monitorio Asistido SYMOT 

 

El módulo de medición de la radiación se conoce como GeoRadScanner [10] el cual es un sistema 

que permite medir sistemáticamente la radiación electromagnética no ionizante (campo eléctrico 

y  campo magnético)  utilizando  un  instrumento medidor  de  campos  (NARDA  NBM  550)  y  una 

metodología  de medición  estandarizada  de  acuerdo  con  las  recomendaciones  de  la UIT  (UIT‐T 

K.52), IEEE y la resolución 1645 del MinTIC 

El  módulo  de  posicionamiento  le  permite  obtener  tramas  NMEA  de  un  GPS  conectado  a  la 

herramienta  cuya  funcionalidad  es  posicionar  las  distintas  mediciones  llevadas  a  cabo.  El 

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repositorio  local de datos está diseñado para mantener una  copia del proceso  localmente ante 

situaciones  de  falta  de  conectividad  a  Internet  ó  simplemente  como  respaldo  por  otro  tipo 

inconvenientes. El módulo de conectividad le permite a SYMOT conectarse con los Servicios Web 

Remotos  para  de  esta  manera  almacenar  la  información  capturada  en  una  base  de  datos 

centralizada  para  que  luego  pueda  ser  útil  a  diversas  aplicaciones  como  servicio  de 

telecomunicaciones.  La  conectividad  puede  llevarse  a  cabo  de  forma  instantánea  o  al  final  del 

proceso gracias al repositorio local de la herramienta. 

Para  la  completa  funcionalidad  de  SYMOT  fue  necesario  el  diseño  e  implementación  de  una 

plataforma  tecnológica  capaz  de  soportar  el  control  y  almacenamiento  de  servicios  web  y 

contenido geográfico necesario. Esta plataforma es otro de  los  retos  llevados a cabo durante  la 

ejecución del proyecto, la cual está conformada por varios componentes que se integran mediante 

una arquitectura de capas adaptada al modelo de red NGN  

 

3.2. Serviciodeconsultaenlíneadelosnivelesderadiacionelectromagnética–Geoportal 

También  en  el marco  del  proyecto  fue  desarrollado  un Geoportal  de  consulta  (portal web  con 

información geográfica) cuya  funcionalidad está   orientada a usuarios generales y especializados 

para que por medio de un navegador Web puedan realizar consultas sobre mapas, de  los niveles 

de radiación electromagnéticas medidas por SYMOT en los cascos urbanos.  

Actualmente están implementadas las funcionalidades de visualización de campañas de medición 

de  radiación  no  ionizante  y  consulta  de  mediciones  cercanas  a  una  ubicación.  Para  mayor 

información mirar el enlace: http://telecomunicaciones.uis.edu.co/mediciones/    (usuario:  admin   

clave: 123) 

 

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Figura 5. Geoportal de consulta en la web de los niveles de radiación en una ciudad 

3.3. CampañasdemediciónderadiaciónenlaciudaddeBucaramanga

El  Grupo  de  Investigación  en  Telecomunicaciones  RadioGIS  de  la  Universidad  Industrial  de 

Santander realizó una investigación detallada sobre los niveles reales de radiación que existen en 

la ciudad de Bucaramanga por medio de un conjunto de campañas de mediciones en 564 sitios 

diferentes cubriendo un 70% del casco urbano, realizadas en el 2011, con el fin de determinar si se 

cumplen en Bucaramanga los limites de exposición permitidos para público general que establece 

la Recomendación  Internacional UIT‐T K.52 y el Decreto 195 del 2005 del Ministerio de TIC. Los 

resultados  se  publicarón  en  la  base  de  datos  internacional  de  articulos  cientificos  de  la  IEEE4 

(Institute  of  Electrical  and  Electronics  Engineers)  en  el  año  2012  y  cuyo  articulo  se  titula: 

Electromagnetic Field Measurement Method to Generate Radiation Map [9]. 

La metodología empleada para el proceso de medición y la generación de la mancha de radiación 

de Bucaramanga está basada en  los  lineamientos de  la UIT compilados en el  libro ITU, Handbook 

Spectrum  Monitoring,  2011th  ed.,  François  Rancy,  Ed.  Geneva,  Switzerland:  ITU  publications, 

2011.[12] y en las recomendaciones ITU‐T K.52 [4], ITU‐T K.83 [13], ITU‐T K.61 [14] and ITU‐T K.70 

[15], la cual se resumen en la siguiente figura. 

 

                                                            4 Para consultar el articulo http://ieeexplore.ieee.org/xpl/articleDetails.jsp?tp=&arnumber=6233672&contentType=Conference+Publications&queryText%3DElectromagnetic+Field+Measurement+Method+to+Generate+Radiation+Map 

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Diagrama de procesos de la metodología para generar mapas geo‐referenciados de radiación electromagnética en una ciudad

1. PROCESO DE PRE‐INGENIERÍA 

1.1 Segmentación de la ciudad 

1.2  Levantamiento  del  mapa  geo‐referenciado de antenas de la Ciudad 

1.3  Definición  de  las  rutas  de  las mediciones 

1.4 Determinación del tipo de región de CEM (cercano o lejano) 

1.4.1 Algoritmo para estimación del tipo de región de CEM 

1.5 Determinación de cuál campo se va a medir (eléctrico y/o magnético) 

1.6 Selección de los equipos y sondas de medición en banda ancha 

1. PROCESO DE 

ANÁLISIS DE DATOS 

 3.1 Análisis estadístico de las mediciones de CEM en banda ancha 

3.2  Generación  de  mapa  continuo  de radiación en banda ancha

3.3  Determinación  del  nivel  de cumplimiento  de  la  radiación  con  los límites de referencia Rec. UIT‐T K.52 

3.3.1 Comparación  de  mediciones en banda ancha  con el  Límite más estricto de la Rec. UIT‐T K.52

3.3.2  Comparación  de  mediciones en  banda  selectiva  respecto  a  los límites de Rec. UIT‐T K.52

3.3.3 Técnicas de mitigación

3.3.4  Evaluación  de  la  exposición acumulada  simultanea  por múltiples fuentes

2. PROCESO DE 

MEDICIÓN 

 

2.1 Configuración de los sistemas a utilizar 

2.2  Ejecución  automática  de  las mediciones en banda ancha 

2.2.1 Procedimiento de medición de CEM en banda ancha por ruta 

2.3 Medición en banda selectiva de frecuencias en puntos calientes 

 2.3.1 Medición general de ERE

2.3.2 Medición servicios especiales 

2.3.2.1 Medición espectro Radar 

2.3.2.2 Medición potencia GSM 

2.3.2.3 Medición potencia UMTS

PROCEDIMIENTO GENERAL PARA MEDICIÓN CEM 

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Tabla 2. Especificaciones técnicas de las campañas de mediciones 

Ciudad  Bucaramanga 

Entidad que realizó las mediciones  Universidad  Industrial  de  Santander‐ Grupo I+D RadioGis 

Variable medida  Campo eléctrico 

Tipo de medición  Banda ancha [100khz‐3Ghz] 

Equipo utilizado  Narda NBM‐550 

Antena  Sonda  de  campo  eléctrico [100khz‐3Ghz] 

Cantidad de sitios medidos  564 

Tiempo promediado por sitio  1 minuto 

Fecha inicio  26 mayo de 2011 

Fecha fin  14 junio de 2011 

 

Los  resultados  de  estas  mediciones  se  aprecian  en  la  Figura  6,  además,  se  realizó  un 

procesamiento de  los datos obtenidos en  cada  sitio medido  con el  fin de  generar una mancha 

continua de radiación de toda la ciudad utilizando técnicas especiales de interpolación espacial por 

medio de algoritmos geoestadisticos (método de kriging); en la mancha de radiación el color rojo 

indica  el  valor máximo  calculado  en  la mancha  (2,5 V/m)  y  en  color  verde  se muestra  el  valor 

mínimo (0,01 V/m) 

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Figura 6. Mancha de radiación radioeléctrica en la ciudad de Bucaramanga realizada por la UIS5. Fuente [9] 

 

3.3.1. Análisisestadísticodelasmedicionesderadiaciónycomparaciónconnormasnacionales

 Se  realizó  la  estadística descriptiva  (ver  tabla 3) de  todos  los datos obtenidos en  los 564  sitios medidos,  calculando el valor promedio de  radiación, valor máximo, valor mínimo,  la desviación estándar  y  la  varianza,  así  como  también  el porcentaje de  cumplimiento  respecto  a  los  límites máximos  permitidos  por  el  Decreto  195  de  2005,  particularmente  para  las  frecuencias  donde opera la telefonía móvil celular (ver tabla 2)      

                                                            5 Para examinar los datos de las mediciones https://maps.google.es/maps/ms?msid=205595082597505839417.0004db361022fe090e8f9&msa=0&ll=7.117544,‐73.119893&spn=0.024486,0.038581 

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Tabla 3. Estadística descriptiva de todos los resultados obtenidos en 564 sitios medidos y cálculo del Nivel porcentual de cumplimiento de la norma para la banda de telefonía celular 

 

Estadística  Campo Eléctrico [V/m] 

% Cumplimiento 850 Mhz (Limite =40,1 V/m) 

% Cumplimiento 900 Mhz (Limite=41,2V/m) 

% Cumplimiento 1800 Mhz (Límite=58,3 V/m) 

% Cumplimiento 1900 Mhz (Límite=59,9 V/m) 

% Cumplimiento más estricto 10‐400 MHz (Limite 28V/m)

Promedio   0,54  1,34%  1,31% 0,92% 0,90%  1,92%

Máximo  2,63  6,56%  6,38% 4,51% 4,39%  9,40%

Mínimo  0,03  0,08%  0,08% 0,06% 0,06%  0,12%

Desv. Estandar  0,34                

Varianza [V

2/m

2]  0,11                

  Como se puede observar el valor promedio de radiación medido en toda la ciudad no supera el 2% de  los  límites y el valor máximo no  supera el 10% para  todas  las bandas de  frecuencias donde opera la telefonía celular. Los picos de radiación se registraron en los alrededores de la Carrera 13 con Calle 33 (2,6 V/m),  la Alcaldía Municipal (2,55 V/m) y el Centro Comercial La  Isla (2,56 V/m), tener en consideración que estos valores están por debajo de los límites de la norma.  Teniendo en cuenta  los niveles de radiación registrados, se clasificó  la ciudad en varios sectores, tal como  lo describe  la tabla 4. A nivel general  las áreas residenciales, educativas y hospitalarias están entre 0‐1 V/m  

Tabla 4. Clasificación de la ciudad de acuerdo a los niveles de radiación 

Rango [V/m]  Descripción 

0 – 1.0  Áreas residenciales, educativas y hospitalarias. Zona Norte 

1.0 ‐ 2.0  Áreas comerciales y negocios. Zona oriental, occidental y sur. 

2.0‐2.6  Sitios específicos: Centro Comercial La Isla, Alcaldía Municipal, Carrera 13 con Calle 33 

Mayor 28  Ningún punto caliente que supere los límites del Decreto 195 de 2005 

  En  la  Figura  7  se  muestran  los  niveles  discretos  medidos  en  los  564  sitios  y  se  hace  una comparación con  los  límites o umbrales permitidos para  telefonía celular por el Decreto 195 de Colombia y la Recomendación UIT‐T K.52;  lo que indica que ninguno de los sitios medidos supera estos límites y presentan un amplio margen.  

                                                            6 El límite mas estricto de la norma es el umbral más restrictivo que establece el Decreto 195, el cual solo se aplica al rango de frecuencia 10‐400 MHz, es decir, no corresponde a los sistemas de telefonía móvil celular  

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 Figura 7. Niveles de radiación medidos en Bucaramanga respecto a los Límites permitidos por la Ley 

  En la Figura 8 se aprecian la graficas de la función de distribución de probabilidad acumulada y el histograma de frecuencias de los valores obtenidos en las campañas de mediciones.   

 Figura 8. Graficas de distribución de probabilidad acumulada e histograma de frecuencia para mediciones realizadas 

en 564 sitios en la ciudad de Bucaramanga

Estas graficas permiten realizar conclusiones sobre cómo están concentrados los valores de campo eléctrico medidos respecto al total de las muestras sensadas y la probabilidad de no exceder cierto valor, para este caso la probabilidad de no exceder un valor de campo eléctrico de 0.9767 V/m es del 90%.  

 

0

10

20

30

40

50

60

70

128

55

82

109

136

163

190

217

244

271

298

325

352

379

406

433

460

487

514

541

Cam

po Eléctrico [V/m

]

Sitios medidos

Mediciones

Limite mas extricto [28V/m]

Limite 850 Mhz [40,1V/m]

Limite 900 Mhz [41,3V/m]

Limite 1800 Mhz [58,3V/m]

Limite 1900 Mhz [59,9V/m]

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4. CONCLUSIONES 

El  grupo  de  Investigación  RadioGIS  I+D  de  la UIS  desarrolló  el  servicio  de monitorización  de  la 

radiación  no  ionizante  en  entornos  urbanos,  con  el  fin  de  “informar”  a  todas  las  personas  los 

verdaderos niveles de campos radioeléctricos a los que están expuestos por efecto de las antenas 

de  telecomunicaciones, brindando  información neutral e  imparcial en busca del bienestar de  la 

gente y el avance de la tecnología.   

Los resultados de las mediciones realizadas en 564 sitios de Bucaramanga, por el Grupo RadioGIS, 

permiten concluir que los niveles de radiación se encuentran por debajo de los límites máximos de 

exposición, para el público en general, permitidos y reglamentados por el Ministerio de TIC en el 

Decreto 195 y por la Unión Internacional de Telecomunicaciones en la recomendación UIT‐T K.52, 

ya que  los niveles porcentuales picos medidos, para telefonía móvil celular, fueron de 6.5% para 

850MHz, 6.38% para 900MHz, 4.51% para 1800MHz y 4.39% para 1900MHz  con  respecto a  los 

límites  máximos  permitidos  en  la  banda  de  celulares  (hasta  100%  se  considera  que  cumple 

totalmente las normas). 

Se diseño, desarrolló y validó una metodología estructurada para obtener manchas continuas de 

radiación  en  ciudades,  de  acuerdo  a  los  lineamientos  de  la  Unión  Internacional  de 

Telecomunicaciones y  las reglamentaciones del Ministerio de TIC de Colombia, por medio de un 

proceso de medición de  campos electromagnéticos en puntos o  sitios discretos uniformemente 

distribuidos de la ciudad. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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5. RECOMENDACIONES 

Los  ajustes  coherentes  que  se  establezcan  en  el  Plan  de Ordenamiento  Territorial  respecto  al 

despliegue  de  infraestructura  de  telecomunicaciones  es  la  primera  medida  para  lograr  un 

compromiso equilibrado entre  los avances tecnológicos, el medio ambiente y  la sociedad, con el 

fin de garantizar el bienestar de la gente y facilitar el desarrollo de las telecomunicaciones.  

Para continuar avanzando en el tema en Bucaramanga y convertir a la ciudad en pionera y punto 

positivo de referencia a nivel nacional, se requiere crear una sinergia perfectamente armonizada 

entre los Entes de Estado, los Operadores de Telecomunicaciones y las Universidades, la cual está 

surgiendo  actualmente  con  la mesa de  trabajo que  gira en  torno  al POT  y  al despliegue de  las 

antenas  de  telecomunicaciones  en  Bucaramanga.  La  Universidad  Industrial  de  Santander  ha 

creado las condiciones para facilitar el tema a todos los actores por medio de este proyecto, es por 

ello, que se recomienda unir esfuerzos y crear un macro proyecto donde interactúen y participen 

la  Alcaldía  de  Bucaramanga,  todos  los  Operadores  de  Telefonía  Celular,  las  Universidades,  y 

principalmente  las  comunidades. Esto permite  lograr un acercamiento directo  con  la gente  con 

argumento técnicos sólidos, para ofrecer información de primera mano en beneficio del bienestar 

de las personas y el despliegue de infraestructura. 

Este macroproyecto permitiría: 

I. Un  proceso  continuo  de  actualización  de  las mediciones  de  radiación  no  ionizante  en 

Bucaramanga,  en  la medida  de  lo  posible  de  forma  anual,  con  el  fin  de mantener  la 

vigencia  de  los  resultados  y  estar  a  la  par  de  los  constantes  cambios  y  avances 

tecnológicos, obteniendo de esta manera una mancha de radiación dinámica en el tiempo. 

 

II. Es  necesario  un  proceso  de  socialización  y  contacto  directo  con  las  comunidades,  en 

especial  las  más  vulnerables,  para  ofrecer  información  de  primera  mano  sobre  las 

verdades y mentiras de  los campos  radioeléctricos y  las antenas de  telecomunicaciones, 

mediante  todos  los  canales  de  comunicación  posibles,  charlas,  foros,  conversatorios, 

portales web de  información, para que  la gente se sienta  respaldada en beneficio de su 

tranquilidad y bienestar. 

 

III. Facilitar  el  despliegue  de  infraestructura  de  telecomunicaciones,  con  los  compromisos 

requeridos y acordados, en  la ciudad de Bucaramanga que permita mejorar  la calidad y 

cobertura  del  servicio  de  telefonía  móvil  celular  y  preparar  el  camino  para  la  cuarta 

generación de esta tecnología (4G) 

 

 

 

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5. REFERENCIAS 

[1]. Decreto  número  195  del  31  de  enero  de  2005.  “Por  el  cual  se  adopta  límites  de exposición  de  las  personas  a  campos  electromagnéticos,  se  adecuan  procedimientos para  la  instalación  de  estaciones  radioeléctricas  y  se  dictan  otras  disposiciones”. Colombia.  Disponible  en: http://www.mintic.gov.co/images/documentos/D0195d2005.pdf 

[2]. The  International  EMF  Project.  Wolrd  Health  Organization  (WHO).  Disponible  en: http://www.who.int/peh‐emf/project/en/ 

[3]. P. Vecchia, R. Matthes, G. Ziegelberger,  J. Lin, R. Saunders, A. Swerdlow. “Exposure to high frequency electromagnetic fields, biological effects and health consequences (100 kHz‐300 GHz)”. International Commission on Non‐Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). ISBN 978‐3‐934994‐10‐2, pp. 160‐170. Alemania. 2009. 

[4]. Unión  Internacional  de  Telecomunicaciones  (UIT),  Recomendación  UIT‐T  K.52. 

“Orientación  sobre el cumplimiento de  los  límites de exposición de  las personas a  los 

campos  electromagnéticos”,  Ginebra.  Diciembre  de  2004.  Disponible  en: 

http://www.itu.int/itu‐t/recommendations/index.aspx?ser=K.  

[5]. Resolución  número  001645  del  29  de  julio  de  2005.  “Por  el  cual  se  reglamenta  la 

resolución  195  de  2005”. Ministerio  de  Comunicaciones  de  Colombia. Disponible  en: 

http://www.mintic.gov.co/images/documentos/R1645de2005.pdf 

[6]. Ley  99  de  1993.  Congreso  de  la  Republica  de  Colombia.  1993.  Disponible  en: 

http://www.humboldt.org.co/download/ley99.pdf. 

[7]. Cuadro  Nacional  de  Atribución  de  Bandas  de  Frecuencias  CNABF.  Ministerio  de 

Tecnologías  de  la  Información  y  las  Comunicaciones.  Republica  de  Colombia.  2010. 

Disponible  en: 

http://archivo.mintic.gov.co/mincom/documents/portal/documents/root/espectro%20

radioelectrico/CuadroNacionalAtribucionBandasdeFrecuencias2010.pdf 

[8]. C. Rodriguez, S. Peña, O. Ortega. “Estudio de  los niveles de radiación electromagnetica 

no ionizante en varias zonas de la ciudad de Bucaramanga”. Revista UIS Ingenierías. ISSN 

1657‐4583,  Volumen  9  Numero  2,  pp.  207‐218.  2011.  Disponible  en: 

http://revistas.uis.edu.co/index.php/revistauisingenierias 

[9]. C.  Rodriguez,  C.  Forero, O. Ortega.  “Electromagnetic  Field Measurement Method  to 

Generate  Radiation  Map”.  Congreso  Colombiano  de  Comunicaciones  IEEE  2012 

COLCOM. 16 al 18 de mayo de 2012. Universidad ICESI de Cali. Publicado en IEEEXplorer. 

http://ieeexplore.ieee.org/xpl/articleDetails.jsp?tp=&arnumber=6233672&contentType

=Conference+Publications&queryText%3DElectromagnetic+Field+Measurement+Metho

d+to+Generate+Radiation+Map 

[10]. C. Rodriguez, S. Muñoz, y H. Ortega, "A geo‐referenced measurement tool of Non‐

ionizing  Electromagnetic  radiation  Levels",  en  IEEE  Latin  American  Conference  on 

Comminications LATINCOM, Medellín, 2009 

[11]. Plataforma para  la medición del  espectro. Agencia Nacional del  Espectro.  2012. 

Consultado 26 abril de 2013.  http://spectrum.ane.gov.co/invitado/ 

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[12]. ITU,  Handbook  Spectrum Monitoring,  2011th  ed.,  François  Rancy,  Ed.  Geneva, 

Switzerland: ITU publications, 2011. 

[13]. Telecommunication Standardization Sector of  ITU,  "Monitoring  field  strengths of 

electromagnetic fields", International Telecommunication Union, Recommendation Rec. 

ITU‐T K.83 (03/2011), 2011. 

[14]. Telecommunication  Standardization  Sector  of  ITU,  "Guidance  on measurement 

and numerical prediction of electromagnetic fields for compliance with human exposure 

limits  for  telecommunication  installations",  International  Telecommunication  Union, 

Recommendation Rec. ITU‐T K.61 (02/2008), 2008 

[15]. Telecommunication Standardization Sector of  ITU, "Mitigation techniques to  limit 

human exposure to EMFs in the vicinity of radiocommunication stations", International 

Telecommunication Union, Recommendation ITU‐T Rec. K.70 (06/2007), 2007